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農(nóng)業(yè)科技推廣論文:農(nóng)業(yè)科技推廣之農(nóng)民科技素質(zhì)

一、農(nóng)民科技素質(zhì)教育在農(nóng)業(yè)推廣中的地位和作用

1.教育性是農(nóng)業(yè)科技推廣的主要特質(zhì)。不管是從農(nóng)業(yè)科技推廣理論角度，還是從廣泛的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐來(lái)看，其教育性特征都是非常明確的。主要表現(xiàn)在：針對(duì)農(nóng)民，立足實(shí)際，通過(guò)試驗(yàn)、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)，把實(shí)用的知識(shí)、技術(shù)、信息傳遞給農(nóng)民，以提高農(nóng)民科技素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)的整體發(fā)展。

2.從農(nóng)業(yè)科技推廣工作本身來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程就是提高農(nóng)民科技素質(zhì)的過(guò)程。它唯有以提高農(nóng)民科技素質(zhì)為最主要目的，幫助農(nóng)民獲取信息、知識(shí)和技能，更新思想觀念，其所推廣的技術(shù)信息及相應(yīng)載體才有可能最快地在最大范圍內(nèi)充分發(fā)揮效益。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民科技素質(zhì)的提高是全面、系統(tǒng)、有效的農(nóng)業(yè)科技推廣的必然成果。

3.反過(guò)來(lái)，只有農(nóng)民科技素質(zhì)提高，才能真正有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。

（1）農(nóng)民科技素質(zhì)的不斷提高，農(nóng)民科技意識(shí)的不斷加強(qiáng)，將使農(nóng)業(yè)科技推廣工作順利融入農(nóng)民的生產(chǎn)生活，農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新理念更易于接受。

（2）農(nóng)民科技素質(zhì)的不斷提高，勢(shì)必大大縮短新科研成果、技術(shù)的傳播推廣過(guò)程，大幅提高農(nóng)業(yè)科技推廣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（3）較高的農(nóng)民科技素質(zhì)也加大了農(nóng)民對(duì)新技術(shù)、新成果的需求，從而極大推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)明、創(chuàng)新。

二、當(dāng)前農(nóng)業(yè)推廣中農(nóng)民科技素質(zhì)教育現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度不斷發(fā)展的新形勢(shì)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的制約因素已經(jīng)不僅僅是自然資源的不足、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，而是農(nóng)民的素質(zhì)，特別是農(nóng)民的科技素質(zhì)。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入，我國(guó)農(nóng)民科技素質(zhì)有了很大的提高，但仍然與我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。根據(jù)對(duì)公民科學(xué)素養(yǎng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家每畝耕地平均擁有一名農(nóng)業(yè)科技人員，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員中接受過(guò)正規(guī)高等農(nóng)業(yè)教育的達(dá)45%—65%，而我國(guó)目前每萬(wàn)名農(nóng)村人口中平均只有6.5名農(nóng)業(yè)技人員。農(nóng)村人口平均受教育程度只有六到七年，其中還包括大量文盲。這種農(nóng)民科技素質(zhì)普遍低下的狀況相對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)來(lái)講是不容樂(lè)觀的。而造成這種狀況的原因，從根本上來(lái)說(shuō)是因?yàn)檗r(nóng)民科技素質(zhì)教育事業(yè)的落后，主要表現(xiàn)在：

1.農(nóng)村教育落后。根據(jù)2008年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析處理，農(nóng)村教育的人員結(jié)構(gòu)和數(shù)量約占全國(guó)九年制義務(wù)教育在校學(xué)生人數(shù)（9940萬(wàn)）的79%，但主要集中在小學(xué)階段，初中階段教育不盡如人意，高中程度則是鳳毛麟角了；根據(jù)社會(huì)科學(xué)院數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年末，我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)9.2億，而以農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)、資格證書和轉(zhuǎn)崗為主的農(nóng)民素質(zhì)教育與農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育僅為291萬(wàn)人，僅占全國(guó)農(nóng)村總?cè)丝诘?.32%，約300人中只有1人受過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)；以農(nóng)村骨干、農(nóng)技推廣人員和農(nóng)村基層政府管理人員繼續(xù)教育為主的農(nóng)村從業(yè)人員繼續(xù)教育人數(shù)為5831萬(wàn)人，僅占全國(guó)農(nóng)村總?cè)丝冢?.2億）的6.3%。農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育的嚴(yán)重滯后，無(wú)法滿足農(nóng)村勞動(dòng)科技文化素質(zhì)提高的需求，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

2.教育培訓(xùn)資源不足，農(nóng)民科技培訓(xùn)渠道、形式單一。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要是農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、涉農(nóng)部門的各種職業(yè)學(xué)校、培訓(xùn)中心以及部分職中。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般只集中在縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦培訓(xùn)班，很少深入農(nóng)民群體，甚至大部分農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校形同虛設(shè)。通過(guò)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)，我們得知，當(dāng)前農(nóng)民接受科技培訓(xùn)渠道主要是自學(xué)和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)技推廣部門、專業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等）培訓(xùn)。培訓(xùn)形式以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和課堂授課為主。調(diào)查還表明，不足三分之一的農(nóng)民會(huì)一年至少接受一次培訓(xùn)，接受過(guò)三次以上技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民更是不足3%。

3.農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制的不健全。主要表現(xiàn)在：

（1）農(nóng)業(yè)推廣相關(guān)政策落實(shí)不到位。早在1950年我國(guó)就頒布了《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作站條例》，后續(xù)有1972年的《四級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)網(wǎng)》、1993年的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、1999年的《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的意見》及一系列相應(yīng)的政策規(guī)定，再到地方出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的實(shí)施辦法等，都從法律上對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系進(jìn)行了規(guī)范和制定，但在這過(guò)程中并沒有建立起與法律和政策配套的實(shí)施機(jī)制，在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)基本上被邊緣化。

（2）以政府指令為主導(dǎo)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣手段基本以行政指令為主，習(xí)慣于下計(jì)劃、要項(xiàng)目、等任務(wù)，為推廣而推廣。

（3）以技術(shù)為導(dǎo)向。目前人們?cè)絹?lái)越關(guān)注科研成果的市場(chǎng)性和實(shí)用性，但多憑主觀推測(cè)，在傳統(tǒng)推廣模式引導(dǎo)下，無(wú)論科研人員還是推廣人員，最關(guān)注的還是如何把技術(shù)成果本身推銷給農(nóng)戶，而非市場(chǎng)需求和農(nóng)民對(duì)它的接納程度

三、加強(qiáng)農(nóng)民科技素質(zhì)教育、提高農(nóng)民科技素質(zhì)的對(duì)策和措施

農(nóng)民科技素質(zhì)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，針對(duì)農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中農(nóng)民素質(zhì)教育存在的問(wèn)題，可以從如下幾個(gè)方面采取措施：

1.改革農(nóng)村教育體制。首先要從法制的基礎(chǔ)上重視農(nóng)村教育。其次，要加大農(nóng)村教育，尤其是成人教育和職業(yè)技術(shù)教育的投入，增加農(nóng)民科技培訓(xùn)預(yù)算，從政策、資金、科技人員等多方面支持農(nóng)村科技教育事業(yè)的發(fā)展。三是建立并完善農(nóng)村基礎(chǔ)教育、中等農(nóng)業(yè)教育和高等農(nóng)業(yè)教育三級(jí)體系，使農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和成人教育實(shí)現(xiàn)資源整合共享，全面開展農(nóng)村教育事業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和知識(shí)水平。

2.完善農(nóng)民科技培訓(xùn)體系，增強(qiáng)培訓(xùn)功能。選擇部分有條件的中等農(nóng)業(yè)學(xué)校和市、縣級(jí)農(nóng)技推廣中心，以各大農(nóng)業(yè)大中專院校、農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院為科技依托和教育陣地，建立一批省、市、縣逐級(jí)推進(jìn)的農(nóng)民科技教育示范基地，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，逐步完善農(nóng)民科技教育體系。以湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)的“雙百”科技富民工程為例，“雙百”工程是由湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)選派優(yōu)秀科研人員組成一百個(gè)科技服務(wù)小組，在全省選擇相應(yīng)的一百個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)戶或涉農(nóng)專業(yè)組織、企業(yè)作為示范基地進(jìn)行對(duì)接，組織技術(shù)培訓(xùn)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的引進(jìn)與示范，探索并建立了農(nóng)業(yè)科技推廣與科技成果轉(zhuǎn)化、提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率、入戶率的新途徑和新機(jī)制。

3.完善農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制，建立新的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，我們知道，單純由政府組織的以技術(shù)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技推廣體系已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立以政府為主導(dǎo)、組織多元化的新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系才是必然選擇。新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系（如圖2所示）建設(shè)應(yīng)以大力調(diào)動(dòng)農(nóng)戶以及企業(yè)等社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，逐步形成國(guó)家扶持和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無(wú)償服務(wù)相結(jié)合的推廣體系為目的，堅(jiān)持推廣組織多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化的特征。當(dāng)然，最根本的一點(diǎn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，結(jié)合目前我國(guó)農(nóng)民整體科技素質(zhì)還不夠適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的客觀實(shí)際，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣提高農(nóng)民科技素質(zhì)應(yīng)始終堅(jiān)持以利益引導(dǎo)為主，從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，充分利用大眾傳媒等便捷有效途徑，重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)知識(shí)、信息的興趣，幫助農(nóng)民樹立正確積極的科學(xué)技術(shù)態(tài)度和科技意識(shí)，鍛煉利用新技術(shù)、新知識(shí)的基本能力，從根本上提高農(nóng)民科技素質(zhì)。

作者：陳獻(xiàn)群 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)人文學(xué)院

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用的重要意義

一、保證我國(guó)品農(nóng)產(chǎn)品的安全

近幾年來(lái),我國(guó)食品安全事故頻發(fā),不僅僅威脅了老百姓的生命健康,也嚴(yán)重的影響了消費(fèi)者的信心,給我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的負(fù)面影響,導(dǎo)致部分農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法正常銷售,部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遭到重創(chuàng)。通過(guò)推廣和應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)科技,可以有效的加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品全流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制,保證我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的安全。

二、促進(jìn)農(nóng)民收入增加

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民的收入不斷地多元化,但農(nóng)產(chǎn)品的收入仍然是農(nóng)民增收的基本保障。通過(guò)推廣新的農(nóng)業(yè)科技,可以有效地保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量,培育出適合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品,有效的增加農(nóng)民收入,促進(jìn)我國(guó)的新農(nóng)村建設(shè)。

三、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用存在的問(wèn)題分析

隨著近幾年我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在不斷地融入到整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中,農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)之下,我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用存在著以下問(wèn)題:

1、思想意識(shí)落后,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄

受長(zhǎng)期體制的影響,我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技人員的思想意識(shí)還是比較保守,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求之間還存在著一些差距。特別是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)業(yè)科研工作者一切以農(nóng)業(yè)增收作為農(nóng)業(yè)科研的唯一指導(dǎo)思想,忽視了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)改良以及產(chǎn)量穩(wěn)定的要求,沒有以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律為指導(dǎo)來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)科研,導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性和結(jié)構(gòu)性的剩余,不利于市場(chǎng)需求的滿足,也不利于農(nóng)民增收的實(shí)現(xiàn)。

2、農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低,農(nóng)業(yè)科技推廣體系不成熟

農(nóng)業(yè)科技要想發(fā)揮其真實(shí)的作用,必須以農(nóng)業(yè)科技推廣體系為基礎(chǔ),將科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的應(yīng)用技術(shù)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系不成熟,沒有形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,很多農(nóng)業(yè)科技的推廣都必須以政府的推動(dòng)作為動(dòng)力,這就導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研成果不能為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,西方發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率均在70%以上,而我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率僅為20%左右,農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為50%。這一切都表明我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣還處于粗放式發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)科技推廣體系很不成熟,農(nóng)業(yè)科技不能有效的轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用成果,大大的降低了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的效率和作用。

3、信息化建設(shè)落后,農(nóng)民新技術(shù)接受能力低下

當(dāng)進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到信息經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,信息技術(shù)已經(jīng)成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要高科技手段。加快信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用,不僅僅能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通以及消費(fèi)各環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接,還可以讓農(nóng)民及時(shí)了解市場(chǎng)需求變化,及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,利用信息平臺(tái)了解國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策,學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。但目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)十分落后,不能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品的流通提供專業(yè)化的信息平臺(tái)。同時(shí),農(nóng)民文化素質(zhì)普遍較為低下,對(duì)信息技術(shù)的接受能力有限。

4、農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍構(gòu)成不合理

高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)科技推廣的人才保證。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也面臨著全新的環(huán)境,這就要求農(nóng)業(yè)科技推廣人員不僅僅需要具備豐富的農(nóng)業(yè)科技知識(shí),還應(yīng)該具備一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦,能夠準(zhǔn)確的看到市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求,將農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用與市場(chǎng)需求有效結(jié)合。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員無(wú)論是從年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次以及專業(yè)背景構(gòu)成來(lái)看,都不盡合理。相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人才46歲以上的占整體隊(duì)伍的90%,隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。

四、新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用的建議

隨著我國(guó)改革開放的不斷深入推進(jìn),我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也不斷的融入到整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的浪潮之中,農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用也必須符合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的需要。針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣與應(yīng)用所遇到的障礙,可以采取以下措施:

1、解放思想,強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的持續(xù)推進(jìn),我國(guó)已經(jīng)建立起了高度市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)體制,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。因此,我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用也必須解放思想,強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),在保證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時(shí)還要積極改良農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),結(jié)合市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求變化的規(guī)律,積極推廣反季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品種植技術(shù)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流技術(shù),保證農(nóng)產(chǎn)品符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn),保證農(nóng)民的增產(chǎn)增收。

2、提高農(nóng)業(yè)科技的成果轉(zhuǎn)化率,構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技的有效推廣和應(yīng)用。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率太低,不僅僅嚴(yán)重的浪費(fèi)了國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研投入,也大大的阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,我國(guó)需要建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技推廣體系,以市場(chǎng)的需求為引導(dǎo),合理的分配國(guó)家農(nóng)業(yè)科研以及農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的投入,積極研究和開發(fā)適合市場(chǎng)需求的農(nóng)業(yè)科技成果,讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求成為農(nóng)業(yè)科技研究與推廣的主要牽引力,保證我國(guó)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的有效性,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率,形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的成熟的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

3、加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè),加大對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)力度

信息化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志和依托,現(xiàn)代化的信息平臺(tái)也是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依托。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)明顯滯后,沒有形成完善的物聯(lián)網(wǎng)體系,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通以及最終的消費(fèi)各環(huán)節(jié)相互脫離,農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)的接受能力低下,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通各環(huán)節(jié)的監(jiān)督缺失。因此,我國(guó)政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的投入,以現(xiàn)代化的綜合信息平臺(tái)為依托,一方面利用信息平臺(tái)讓農(nóng)民能夠及時(shí)了解市場(chǎng)需求信息的變化,及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃,保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的安全性。另一方面,還可以有效地利用信息平臺(tái)來(lái)推廣新技術(shù),讓農(nóng)民能夠更加方便的了解國(guó)家政策的導(dǎo)向,了解國(guó)家最新農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究成果,方便農(nóng)民對(duì)國(guó)家政策以及最新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的學(xué)習(xí)。

4、完善農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍

結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用的基本人才保證。當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)不合理,隊(duì)伍老化現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)推廣人員對(duì)新技術(shù)新理念的接受能力較差。因此,國(guó)家需要完善我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)。一方面需要加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)的培訓(xùn)教育資金的投入,讓現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍能夠接受新技術(shù)和新理念,能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀緊密結(jié)合。另一方面,還需要加快我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍年輕化的速度,在相關(guān)高校設(shè)立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的綜合課程,為我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用培養(yǎng)既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的綜合素質(zhì)人才,鼓勵(lì)高等院校的畢業(yè)生投入到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用工作當(dāng)中,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。

作者：彭吉萍 高泉 單位：昆明市北郊云南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)院

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題與思考

一、面臨的問(wèn)題

（一）推廣經(jīng)費(fèi)不足

鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員工資較低，外出考察學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)不能保障，知識(shí)難以更新，影響推廣積極性，更不能在生產(chǎn)中搞好技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)村留守勞動(dòng)力素質(zhì)差，推廣難度大，必須加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與長(zhǎng)期技術(shù)指導(dǎo)，才能使他們掌握新技術(shù)、提高生產(chǎn)效率。但經(jīng)費(fèi)問(wèn)題日益突出，難以保障推廣工作的有序進(jìn)行，更難以改變服務(wù)設(shè)施落后的狀況。

（二）農(nóng)技推廣形式單一

豫東地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣工作的目標(biāo)已由增加產(chǎn)量向以經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益為中心轉(zhuǎn)移，并逐步發(fā)展到把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)的發(fā)展與生活的改善作為農(nóng)技推廣的總目標(biāo)；推廣工作的內(nèi)容將由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前、產(chǎn)后縱深拓展，并逐步拓展到農(nóng)業(yè)推廣咨詢服務(wù)等。但商丘大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的推廣形式還比較單一，服務(wù)內(nèi)容也僅僅停留在一般的田間指導(dǎo)上，很少觸及產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)，推廣各類實(shí)用技術(shù)多憑農(nóng)技人員的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)而為，很少運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)手段來(lái)推廣新技術(shù)。

二、思考

面對(duì)技術(shù)推廣工作的現(xiàn)狀及出現(xiàn)的問(wèn)題，我們作了以下思考：?jiǎn)栴}的核心在于推廣體制不健全，推廣機(jī)制運(yùn)行陳舊，根本出路在于深化改革與機(jī)制創(chuàng)新。

（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)

在健全和鞏固國(guó)家農(nóng)業(yè)推廣體系的基礎(chǔ)上，各級(jí)推廣部門主動(dòng)改革，實(shí)行推廣方法、機(jī)制和體系的創(chuàng)新。采用公開應(yīng)聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方法，選錄自身有尖端技術(shù)的推廣人員，充實(shí)到農(nóng)技推廣隊(duì)伍中來(lái)，為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，并鼓勵(lì)他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦建立在農(nóng)戶基礎(chǔ)上的各種專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心等，讓科技與生產(chǎn)結(jié)成利益共同體。

（二）加強(qiáng)管理機(jī)制創(chuàng)新

推廣事業(yè)干部全員聘用制，技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗制，目標(biāo)責(zé)任考核追究制。促使推廣人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極深入農(nóng)村，同時(shí)采取激勵(lì)機(jī)制，讓農(nóng)技人員主動(dòng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)技術(shù)承包，服務(wù)社會(huì)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)教育、科研與農(nóng)業(yè)推廣的結(jié)合

以推廣部門為紐帶，將農(nóng)業(yè)教育推廣與企業(yè)有機(jī)結(jié)合在一起，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等一體化，真正實(shí)行“農(nóng)、科、教”三結(jié)合的體制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技水平的提高，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣人員素質(zhì)的提高，農(nóng)業(yè)科研教育與推廣的共同發(fā)展。

（四）加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)推廣的保障與支持

政府把基層農(nóng)業(yè)推廣站納為全供事業(yè)單位，保障推廣人員的工資，解決后顧之憂，穩(wěn)心工作，增加經(jīng)費(fèi)投入，保障農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)民教育正常進(jìn)行，另一方面加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，提高農(nóng)民科學(xué)種田水平及經(jīng)營(yíng)管理水平。

（五）實(shí)行農(nóng)技推廣多元化

政府應(yīng)牽頭搭建信息平臺(tái)，設(shè)立信息服務(wù)站。按市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)施科技入戶工程，大力開展新型農(nóng)民培訓(xùn)，通過(guò)一戶帶群戶，建設(shè)科技示范工程；通過(guò)園區(qū)帶整體，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)推廣活動(dòng)。政府調(diào)動(dòng)種養(yǎng)大戶進(jìn)行科技推廣的積極性，起到輻射帶動(dòng)作用。

作者：王一塵 單位：河南省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校商丘市分校

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)思考

摘要：為適應(yīng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，我國(guó)應(yīng)大力推行農(nóng)業(yè)科技推廣市場(chǎng)化服務(wù)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化主要面臨著貸款融資難、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)少、農(nóng)業(yè)科技人才不均衡及農(nóng)業(yè)科技信息發(fā)展慢等問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣中出現(xiàn)的種種問(wèn)題表明，在政府政策引導(dǎo)、市場(chǎng)體系組建和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面存在著阻礙農(nóng)業(yè)科技推廣的因素。農(nóng)業(yè)科技推廣市場(chǎng)化服務(wù)體系應(yīng)從履行政府公共職能、完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系、發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)功能等方面推進(jìn)，實(shí)行特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；服務(wù)體系；市場(chǎng)化

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和逐步完善，市場(chǎng)化已經(jīng)成為了我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活重要特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也作為主導(dǎo)的資源配置手段在我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著重要的作用。傳統(tǒng)的政府包攬式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)方式面臨挑戰(zhàn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使企業(yè)、社會(huì)組織、科研單位等其他主體更多地參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣服務(wù)過(guò)程中。這也就意味著我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系開始了向市場(chǎng)化方向變革。市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，是相對(duì)于政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系而言的，它是在由市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技資源進(jìn)行配置的基礎(chǔ)上，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易主體為載體，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來(lái)傳播和推廣農(nóng)業(yè)科技成果的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)供給模式。

一、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系面臨的難題

當(dāng)前的市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的建設(shè)，面臨諸多的困難和問(wèn)題，這些困難和問(wèn)題是農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的卻無(wú)法解決的。它們直接制約著市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的建設(shè)步伐。

（一）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面低

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是我國(guó)政府繼減免、取消農(nóng)業(yè)稅后的又一項(xiàng)惠農(nóng)政策。與其他按照商業(yè)化模式運(yùn)作的保險(xiǎn)不同，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于通過(guò)政府財(cái)政補(bǔ)貼推動(dòng)的政策性保險(xiǎn)，是降低農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害損失、增強(qiáng)農(nóng)民抵御農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)能力的重要舉措。當(dāng)前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨著承保險(xiǎn)種的覆蓋范圍較低的難題，一些如水產(chǎn)品、食用菌、禽蛋、烤煙等在廣泛生產(chǎn)、種植、飼養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品仍未列入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保險(xiǎn)種范圍。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)也面臨著理賠手續(xù)繁雜的問(wèn)題，而保險(xiǎn)的道德風(fēng)險(xiǎn)也困擾著承保公司。［2］水產(chǎn)品、食用菌、禽蛋等是重要的特色農(nóng)產(chǎn)品構(gòu)成，也是很多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)產(chǎn)品；同時(shí)，這些農(nóng)產(chǎn)品不僅對(duì)種植、養(yǎng)殖的農(nóng)業(yè)技術(shù)要求較高，也是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，而且能夠通過(guò)農(nóng)業(yè)科技的投入增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品的利潤(rùn)。因此，如果這些農(nóng)產(chǎn)品不能納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的承保險(xiǎn)種覆蓋范圍，將對(duì)這些農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形成障礙，并最終影響農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)合作社的發(fā)展，并制約市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的完善和有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)不均衡

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的人才培養(yǎng)卻并不均衡。現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才中種植業(yè)大多集中于傳統(tǒng)的“糧棉油”方面，養(yǎng)殖業(yè)的多集中于生豬和漁業(yè)，一些新興的、特色的、發(fā)展前景好的農(nóng)產(chǎn)品，如食用菌、有機(jī)蔬菜、烤煙、茶葉等種植業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的人才培養(yǎng)力度并不充足，導(dǎo)致很多農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社難以招聘到合適的農(nóng)業(yè)科技人才。很多種植有機(jī)蔬菜、食用菌、烤煙的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社不得不高薪聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的農(nóng)技人員，這樣不僅增加了經(jīng)營(yíng)成本，也延緩了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度。隨著蔬菜、食用菌、紫薯等特色農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)的廣泛種植，這些農(nóng)產(chǎn)品種植所需要的相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才的缺口將越來(lái)越大。而且不少學(xué)歷高、知識(shí)新、能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技人才更愿意進(jìn)入公務(wù)員或事業(yè)單位工作，不愿意到農(nóng)業(yè)企業(yè)和基層農(nóng)村去發(fā)展；而愿意進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)和基層農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技人員又往往達(dá)不到農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的要求。因此，農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)不均衡，將對(duì)市場(chǎng)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)形成深層次障礙。

（三）農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展較緩

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)完全融入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之中，因此更需要加快農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展程度，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民能夠及時(shí)地搜集分析市場(chǎng)交易信息，獲取學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新科技，從而更有效地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，信息化能夠大大降低農(nóng)業(yè)科技推廣和普及的成本，幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社更直接、更便利、更迅速地將農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖信息傳遞給加盟農(nóng)戶，從而使農(nóng)戶更有效地掌握農(nóng)業(yè)新科技、更及時(shí)地把握農(nóng)業(yè)市場(chǎng)信息，提高農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的成效，并使得農(nóng)業(yè)發(fā)展能夠跟上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。但當(dāng)前我國(guó)大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展程度并不高。目前只有少量的農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)民直接通過(guò)現(xiàn)代信息手段獲取的，而絕大部分農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)還是依靠傳統(tǒng)的自上而下的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體制而傳遞到農(nóng)民手中的。因此，農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展程度低、速度緩慢，實(shí)際上已經(jīng)構(gòu)成了市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系發(fā)展的瓶頸。

二、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系市場(chǎng)化發(fā)展緩慢的原因

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的收入，市場(chǎng)化服務(wù)理念和機(jī)制都將逐漸進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣也需要在市場(chǎng)體系中發(fā)展壯大。而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣中出現(xiàn)種種問(wèn)題，則表明在政府政策引導(dǎo)、市場(chǎng)體系組建和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)等方面存在阻礙農(nóng)業(yè)科技推廣的因素。

（一）原有的政府引導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)和政策無(wú)法滿足市場(chǎng)化服務(wù)體系發(fā)展

為服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，我國(guó)在縣區(qū)級(jí)政府設(shè)立了農(nóng)業(yè)科技推廣站，隨后逐漸增加投入擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的工作隊(duì)伍并改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公條件，從而逐漸形成了包括種植業(yè)技術(shù)推廣體系、畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系、水產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣體系、農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系、林業(yè)技術(shù)推廣體系、水利技術(shù)推廣體系這六大體系在內(nèi)的、以政府農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)。但隨著市場(chǎng)體制的確立，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)也實(shí)行市場(chǎng)化發(fā)展的情況下，這種由政府包辦的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系已經(jīng)滯后于市場(chǎng)變化和農(nóng)民多樣需求的形勢(shì)發(fā)展。而且各級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)缺乏、機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、效率低下、人員老化、知識(shí)技術(shù)落后等諸多問(wèn)題，無(wú)法滿足農(nóng)民多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)需求，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的持續(xù)發(fā)展形成了障礙。

（二）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系機(jī)構(gòu)不夠健全導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)化推廣發(fā)展緩慢

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)也逐漸進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，農(nóng)業(yè)科技推廣也需要在完整的市場(chǎng)體系環(huán)境下才有可能發(fā)展完善。而我國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系還不夠健全，阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的發(fā)展。完整的市場(chǎng)體系包括農(nóng)業(yè)科技商品和農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)要素市場(chǎng)，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的金融、信息、勞動(dòng)力等市場(chǎng)要素均應(yīng)發(fā)展以使得農(nóng)業(yè)科技資源市場(chǎng)主體和客體能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的功能，并推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣市場(chǎng)化發(fā)展。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技資源市場(chǎng)中，政府機(jī)構(gòu)包辦太多，農(nóng)業(yè)科技資源市場(chǎng)的主體不夠明確；立足于城市工業(yè)發(fā)展的金融、信息、勞動(dòng)力等市場(chǎng)體系與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在較大隔閡，服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技推廣的意識(shí)和動(dòng)力不足。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展所需要的完善的市場(chǎng)體系缺位使得農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)難以滿足農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐。

（三）農(nóng)業(yè)科技企業(yè)未能對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)揮積極作用

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是指以從事農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)為主，能夠在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)方面投入較多的人力、物力和資金，以企業(yè)研發(fā)成果形成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)的企業(yè)。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技推廣中承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技資金融資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)化的職責(zé)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技推廣的市場(chǎng)化。但在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，缺乏資金的嚴(yán)重程度已經(jīng)制約了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)不能得到相應(yīng)的發(fā)展扶持資金，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)融資的成功幾率也沒有工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)的企業(yè)高，再加上研發(fā)產(chǎn)品不能被長(zhǎng)期進(jìn)行定式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶接納，不少農(nóng)業(yè)科技企業(yè)發(fā)展陷入兩難困境。市場(chǎng)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)性迫使這些面臨發(fā)展難題的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)型，脫離農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和農(nóng)業(yè)科技推廣實(shí)為無(wú)奈之舉。但不少農(nóng)業(yè)科技企業(yè)沒有積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣卻是事實(shí)。

三、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣市場(chǎng)化服務(wù)體系發(fā)展的對(duì)策建議

在整個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣市場(chǎng)化服務(wù)體系中，農(nóng)民滿意并能夠得到實(shí)惠是一切措施的實(shí)踐準(zhǔn)則。

（一）政府履行公共職能，促進(jìn)市場(chǎng)化服務(wù)體系建設(shè)

在當(dāng)前市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系構(gòu)建中，政府最關(guān)鍵的任務(wù)是重構(gòu)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)管理體制，理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，整合涉農(nóng)各部門、聚集政府的農(nóng)業(yè)資源，從而提高農(nóng)業(yè)資源的使用效率，降低農(nóng)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行的成本。市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系中政府公共職能的履行，應(yīng)該通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，通過(guò)財(cái)政投入和政策扶持，將資源向能夠更有效地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技需求的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)主體———農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜，并通過(guò)行政服務(wù)幫助農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社解決在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，在引導(dǎo)、支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中成長(zhǎng)發(fā)展的同時(shí)，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任，以推動(dòng)市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技資源推廣服務(wù)體系的建設(shè)。政府通過(guò)修改農(nóng)業(yè)金融政策，提高貸款金額、延長(zhǎng)還款期限、簡(jiǎn)化信貸手續(xù)，降低農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社甚至個(gè)體農(nóng)戶的融資成本和風(fēng)險(xiǎn)；政府也可以設(shè)立農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目等方式，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)獲取經(jīng)費(fèi)支持，示范和推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。政府還可以引導(dǎo)和支持涉農(nóng)院校和農(nóng)科機(jī)構(gòu)，按照農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的實(shí)際情況，有針對(duì)性地培養(yǎng)相關(guān)人才；同時(shí)通過(guò)資金獎(jiǎng)勵(lì)、政策鼓勵(lì)的方式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技人才到農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和基層農(nóng)技機(jī)構(gòu)工作，并支持各基層政府根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展要求有針對(duì)性地培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。

（二）完善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)揮功能，需要形成完整的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，提供價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)、信貸等市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的條件。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要素進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程后，能夠快速轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)所需要的商品，還需要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)業(yè)”模式。通過(guò)建設(shè)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，能夠提高農(nóng)業(yè)新科技的傳播和推廣速度，并讓農(nóng)民更快速、更便捷、成本更低地獲得各種農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)；而且農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)也能夠?qū)⑥r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的交易信息及時(shí)有效地傳遞給農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和普通農(nóng)戶，從而能幫助它們更為直觀地了解農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情、更為準(zhǔn)確地判斷農(nóng)產(chǎn)品交易時(shí)機(jī)，以提高經(jīng)濟(jì)收益。因此，在未來(lái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系的建構(gòu)中，通過(guò)加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)的投入，提高農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展水平，是政府承擔(dān)農(nóng)業(yè)中介服務(wù)職能的重要組成部分。

（三）發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技企業(yè)功能，增加農(nóng)業(yè)科技投入

農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，也是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易的主體，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易中“前線”。因此，農(nóng)業(yè)科技的資源和投入，應(yīng)該向農(nóng)業(yè)科技企業(yè)傾斜，強(qiáng)化其作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)交易的”雙主體”的科技能力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的科技含量，才能從根本上推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起科技研發(fā)、科技服務(wù)和成果推廣等任務(wù)，增加農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、試驗(yàn)和示范方面的資金投入，積極研發(fā)具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，并以此為支撐推動(dòng)農(nóng)業(yè)新科技的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)通過(guò)專項(xiàng)資金招投標(biāo)、農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)等方式吸引農(nóng)業(yè)高校、科研院共建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和示范平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)科研基地為基礎(chǔ)、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為橋梁，構(gòu)建“農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)十農(nóng)業(yè)科技企業(yè)”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技資源流動(dòng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)購(gòu)買農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)明專利，或與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)共建農(nóng)業(yè)科研試驗(yàn)基地，從而更為有效的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)和轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)以組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，或通過(guò)吸納個(gè)體農(nóng)戶加盟，或通過(guò)示范點(diǎn)的輻射效應(yīng)，為個(gè)體農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的推廣和指導(dǎo)等服務(wù)工作。同時(shí)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)也可以將急需的農(nóng)業(yè)科技信息向農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)反映，以此促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。由此，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的渠道，將農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易的主體有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，從而能夠更為有效地解決農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化應(yīng)用難的問(wèn)題。

市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系是一個(gè)開放多元的、平等自愿的、雙向選擇的農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。政府還需要要強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制兩個(gè)方面的職責(zé)，履行農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的公共管理職責(zé)，市場(chǎng)化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系才能夠真正地為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收提供助力。

作者：賀景霖 單位：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系分析

摘要：農(nóng)業(yè)科技是優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)的保障，在推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中發(fā)揮著重要的作用。文章分析了當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系中存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了一些創(chuàng)新型建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技推廣；機(jī)制；創(chuàng)新

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了快速發(fā)展，有效地推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。而在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。科技是第一生產(chǎn)力，對(duì)于農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)科技是農(nóng)業(yè)高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展的保障，加大農(nóng)業(yè)科技推廣以及農(nóng)業(yè)科技機(jī)制的創(chuàng)新有助于促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系與機(jī)制中存在的問(wèn)題

1.1科技推廣組織機(jī)構(gòu)不合理

我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣工作還沒有固定的科技推廣組織，大多是國(guó)家科研機(jī)構(gòu)在取得相應(yīng)的科技成就后才舉行科研宣傳活動(dòng)，而這種活動(dòng)具有不定期性。另外，在科技推廣工作中，組織松散，各組織之間缺乏交流和合作，沒有專業(yè)的科研人員進(jìn)行指導(dǎo)，以至于達(dá)不到應(yīng)有的效果。

1.2農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)占有率低

在農(nóng)業(yè)科技推廣工作中，一個(gè)突出問(wèn)題是農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)較小。農(nóng)民在作物栽培中已經(jīng)形成了一套屬于自己的種植經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技成果，他們存在一定的質(zhì)疑，接受程度較低，缺乏市場(chǎng)；另外，科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接的問(wèn)題沒有完全解決，造成科研工作者依然停留在傳統(tǒng)的科研模式上，與生產(chǎn)脫節(jié)，同時(shí)造成科研成果轉(zhuǎn)化效率較低，難以形成科研市場(chǎng)。

1.3專業(yè)人才不足

在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，專業(yè)技術(shù)人才起著決定性的作用。但目前，專業(yè)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才明顯不足。當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)文化水平不高，難以在推廣工作中為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)。

1.4農(nóng)業(yè)科技推廣體系不完善

目前來(lái)看，農(nóng)業(yè)科技推廣體系與機(jī)制還不夠完善，一方面，對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的監(jiān)管不到位，沒有建立有效地監(jiān)管體系；另一方面，沒有形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，尤其是那些貧困落后的地區(qū)，根本沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的存在，制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系與機(jī)制的創(chuàng)新

2.1建立科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技推廣組織機(jī)構(gòu)

我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)高度重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作，為農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)工作提供支持和依靠，成立專業(yè)的、合理的科技推廣組織機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技推廣工作。同時(shí)，要加強(qiáng)科研部門與農(nóng)業(yè)科技推廣組織機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系，保證科研成果的共享。

2.2加大農(nóng)業(yè)科技推廣的宣傳

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)業(yè)科技的宣傳工作。要善于利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、廣播等途徑向廣大農(nóng)民、種植戶宣傳農(nóng)業(yè)科技，提高他們對(duì)農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)識(shí)，促使他們接受農(nóng)業(yè)科技成果。同時(shí)，推廣部門要善于利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線24h科技服務(wù)，為種植戶、農(nóng)民提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，解決農(nóng)民在應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技過(guò)程中碰到的疑問(wèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的更好應(yīng)用。

2.3加強(qiáng)人員的教育與管理

在農(nóng)業(yè)科技推廣中，推廣人員專業(yè)水平、職業(yè)素質(zhì)的高低都將影響到農(nóng)業(yè)科技推廣效率。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣，就必須重視人員的教育與管理。要強(qiáng)化人員的教育，提高他們的專業(yè)水平和素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)人員的管理，要完善人員管理機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任制，以制度來(lái)約束工作人員的行為，從而促進(jìn)工作效率的提高。另外，相關(guān)部門必須建立有效地激勵(lì)機(jī)制，如物質(zhì)、精神激勵(lì)等，不斷提高工作人員的工作熱情，從而促使他們?nèi)硇牡赝度氲睫r(nóng)業(yè)科技推廣工作中去。

2.4完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系

首先，政府部門必須將農(nóng)業(yè)科技推廣工作納入到日常工作中來(lái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣的監(jiān)管，既要完善相關(guān)管理制度，確保農(nóng)業(yè)科技推廣工作的有效進(jìn)行，同時(shí)也要加強(qiáng)監(jiān)管確保農(nóng)業(yè)科技推廣工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，要重視多元化農(nóng)業(yè)推廣體系的建立，要建立全面的城、鄉(xiāng)推廣體系，將相關(guān)工作落實(shí)到位，為農(nóng)民提供全面的科技服務(wù)。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)業(yè)科技推廣工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系培育機(jī)制，可以促使農(nóng)業(yè)科技的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技真正地為農(nóng)業(yè)服務(wù)、為農(nóng)民所用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

作者：劉新穎 單位：吉林市農(nóng)業(yè)科學(xué)院

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:農(nóng)業(yè)科技推廣單位檔案晉級(jí)的思考

摘要：筆者通過(guò)市級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣單位檔案晉級(jí)實(shí)踐，凝練出通過(guò)檔案晉級(jí)、提升檔案管理水平的“黃金六條”。同時(shí)，對(duì)檔案晉級(jí)后，如何進(jìn)一步提升檔案管理工作水平，筆者提出了“四個(gè)堅(jiān)持”的檔案管理持續(xù)改進(jìn)方略。

關(guān)鍵詞：科技推廣單位；檔案晉級(jí)；思考

我站是隸屬于宜昌市農(nóng)業(yè)局的正科級(jí)全民所有制公益一類事業(yè)單位，在全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，主要承擔(dān)轄區(qū)有害生物、病蟲抗藥性防治、農(nóng)業(yè)植物檢疫、農(nóng)藥質(zhì)量檢驗(yàn)、技術(shù)研究、試驗(yàn)、示范、推廣服務(wù)和農(nóng)藥登記管理服務(wù)工作。2015年以來(lái)，我站堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”的理念，既重視各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，又重視檔案晉級(jí)工作，在全面出色完成各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，站檔案管理晉升為湖北省檔案管理AA級(jí)。

一、我站檔案晉級(jí)的“黃金六條”

今年1月7日，宜昌市檔案局組成專家組，對(duì)我站檔案規(guī)范管理AA晉升進(jìn)行了評(píng)審。評(píng)審組通過(guò)對(duì)照《湖北省企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范管理等級(jí)考評(píng)辦法》，通過(guò)“看、聽、評(píng)、議”一致同意我站通過(guò)省企事業(yè)單位檔案工作規(guī)范管理AA評(píng)審，并于1月28日獲得宜昌市檔案局審核批準(zhǔn)。我站檔案管理工作之所以能在短短的一年時(shí)間里晉升省AA級(jí)，主要得益于我站的“黃金六條”。

1.全員“洗腦”。在檔案晉級(jí)工作過(guò)程中，我站領(lǐng)導(dǎo)首先所做的事就是給全體職工“洗腦”。即站領(lǐng)導(dǎo)多次組織干部職工學(xué)習(xí)檔案知識(shí)、強(qiáng)化檔案管理的意義、檔案管理晉級(jí)的有關(guān)政策要求，并采取討論交流的方式，深化全站從領(lǐng)導(dǎo)到中層干部，再到一線職工對(duì)檔案是什么、檔案的重要性、提升檔案管理水平的意義認(rèn)識(shí)。實(shí)現(xiàn)了站長(zhǎng)、書記，到分管領(lǐng)導(dǎo)，到站內(nèi)一線員工形成共識(shí)，認(rèn)為檔案是單位改革發(fā)展的真實(shí)記錄，是服務(wù)今天、服務(wù)未來(lái)發(fā)展的重要信息資源。同時(shí)，全體職工對(duì)“檔案管理高低影響單位發(fā)展，事關(guān)職工切身利益”、“檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)是提升檔案管理水平的重要路徑”一致認(rèn)同。

2.領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)為引領(lǐng)、引導(dǎo)之意，是檔案管理晉級(jí)成功的關(guān)鍵。2015年初，為實(shí)現(xiàn)檔案管理晉級(jí)目標(biāo)，站成立了檔案管理晉級(jí)工作的總指揮部——領(lǐng)導(dǎo)小組，站長(zhǎng)主動(dòng)作為，親自掛帥，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，書記和三名副站長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，不甘示弱，緊隨其后，辦公室及部門負(fù)責(zé)人積極參與，群策群力，共謀大計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，在檔案晉級(jí)工作的重大問(wèn)題決策、組織協(xié)調(diào)方面發(fā)揮了決定性作用。同時(shí)，站領(lǐng)導(dǎo)將檔案工作納入全年工作重要議程，要求全站上下，通過(guò)晉級(jí)活動(dòng)，加強(qiáng)檔案工作，提升檔案管理水平。領(lǐng)導(dǎo)引導(dǎo)為檔案晉級(jí)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

3.確保投入。投入是檔案晉級(jí)成功的物質(zhì)基礎(chǔ)。在檔案晉級(jí)過(guò)程中，站領(lǐng)導(dǎo)在年度經(jīng)費(fèi)已經(jīng)下達(dá)的情況下，調(diào)整預(yù)算方案，多方籌措檔案晉級(jí)達(dá)標(biāo)所需經(jīng)費(fèi)達(dá)萬(wàn)元，占全站公用經(jīng)費(fèi)總額的%以上；在單位面臨搬遷，辦公用房特別緊張的情況下，從單位僅有的10間辦公室中，騰出2間，其中一間13平方米辦公室按晉級(jí)達(dá)標(biāo)的要求改建成綜合檔案室，另一間作為專職檔案人員辦公室。并按照要求安裝配置了“三鐵”（鐵門、鐵窗、鐵柜）和相關(guān)防護(hù)設(shè)施。

4.建章立制。建章立制即建立制度和機(jī)制，建立一套行之有效的檔案收集、整理、分析和運(yùn)用的方法和制度，是我站檔案晉級(jí)、提高檔案水平的根本。在檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)過(guò)程中，我站依據(jù)檔案管理相關(guān)法律法規(guī)和省市檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立健全了站檔案管理規(guī)定和責(zé)任追究制度，完善了檔案接收、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用、銷毀、保密、庫(kù)房管理等一整套管理規(guī)范，除按規(guī)定上墻外，還編成小冊(cè)，印發(fā)給全站每位職工，以便檔案管理制度“深入人心”。同時(shí)，我站還建立了檔案移交、借閱等多種登記薄冊(cè)，將檔案管理制度落實(shí)到行動(dòng)之中，確保檔案管理規(guī)范有效運(yùn)行。

5.巧借外力。“借船好出海”。檔案專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)具有專業(yè)知識(shí)全面精深、專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，在檔案晉級(jí)過(guò)程中，我站通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，將檔案整理服務(wù)外包給了我市一家頗有實(shí)力的檔案專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。共整理檔案2793件，其中：文書檔案件，人事檔案件，科技檔案件（含基建檔案）。借力專業(yè)機(jī)構(gòu)，不僅為我單位提供了高水準(zhǔn)的檔案整理范本，加速了檔案升級(jí)步伐，還為我站培養(yǎng)了一支“永久牌”檔案管理專兼職隊(duì)伍。6.全員參與。檔案管理涉及單位工作的方方面面，涉及到單位每位職工。因此，我站檔案晉級(jí)實(shí)行全員參與戰(zhàn)略。一是明確責(zé)任：一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)就分管工作中涉及的檔案管理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任；二是充實(shí)力量：我站配備專職檔案檔案管理人員1人，每一科室配備了2名兼職人員，并明確了分管領(lǐng)導(dǎo)；三是與檔案專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立了長(zhǎng)期的檔案管理隊(duì)伍“傳幫帶”關(guān)系。

二、檔案晉級(jí)后的思考

檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)不是目的，而是推進(jìn)檔案管理工作、提升檔案管理水平的一條“高速路”。檔案管理工作“只有逗號(hào)，沒有句號(hào)”，長(zhǎng)期且艱巨；檔案晉級(jí)成功，是檔案管理工作一個(gè)新的開始。檔案升級(jí)達(dá)標(biāo)后，檔案管理工作仍需從以下四個(gè)方面，對(duì)檔案管理工作持續(xù)改進(jìn)。

1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真查找整改檔案管理中的問(wèn)題。查找問(wèn)題、分析問(wèn)題、提出解決問(wèn)題的方式方法，并付諸實(shí)施，是我們改進(jìn)工作、促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)向前發(fā)展的一大有效途徑。我們的檔案工作雖然達(dá)標(biāo)了、升級(jí)了，但仍需要我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真查找問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出解決辦法，才能推進(jìn)檔案管理工作邁向新的臺(tái)階。如：電子檔案資源等的檔案資源的收集，又如：檔案的綜合利用率低等等，都是我們檔案管理工作中的短板，我們要通過(guò)“補(bǔ)短板，見長(zhǎng)效”，進(jìn)一步提升檔案管理水平。

2.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，向更高層次的檔案管理工作目標(biāo)邁進(jìn)。目標(biāo)管理是我們推進(jìn)工作的重要工具，我站檔案管理工作晉升為湖北省AA級(jí)，這只是萬(wàn)里長(zhǎng)征第一步。我們應(yīng)借助目標(biāo)管理工具，將省級(jí)檔案管理AAA和更高層次的目標(biāo)確立為下一階段的目標(biāo)，齊心協(xié)力，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)為之奮斗，以進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理、提升檔案管理水平。

3.堅(jiān)持運(yùn)用導(dǎo)向，充分發(fā)揮檔案資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的作用。檔案的價(jià)值在于應(yīng)用，目前，檔案資源綜合利用率低是檔案管理工作中普遍現(xiàn)象，我們應(yīng)將此作為我們加強(qiáng)和改善檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)需求調(diào)研，確定重點(diǎn)，加快檔案資源編研開發(fā)應(yīng)用步伐，并借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，提高檔案資源的綜合利用效率，提高檔案管理工作的顯現(xiàn)度。

4.堅(jiān)持人才導(dǎo)向，建立一支與現(xiàn)代化檔案管理相適應(yīng)的人才隊(duì)伍。事在人為，人是根本。檔案管理工作亦是如此。檔案管理工作對(duì)人認(rèn)識(shí)誤區(qū)很多，認(rèn)為“什么人都可以從事檔案工作”的領(lǐng)導(dǎo)大有人在，檔案管理人員不穩(wěn)定、檔案兼職人員對(duì)檔案管理工作主動(dòng)性、積極性不高也是普遍現(xiàn)象。因此，檔案主管部門應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督查檢，督導(dǎo)單位確保檔案管理工作隊(duì)伍穩(wěn)定性，單位應(yīng)提高對(duì)“檔案人”的認(rèn)識(shí)，關(guān)心他們、支持他們、幫助他們，為他們履職提供條件，并采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種方式，強(qiáng)化全員檔案意識(shí)，提升檔案管理人員的整體素質(zhì)和能力。

作者：尚靜1姜會(huì)2 單位：1.湖北省宜昌市植物保護(hù)站2.湖北省宜昌市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:農(nóng)業(yè)科技推廣作用研究

1新媒體在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

新媒體對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用，然而在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)新媒體處于尷尬的發(fā)展處境，存在意識(shí)不足、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問(wèn)題。

1.1新媒體對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用認(rèn)識(shí)不到位

隨著新媒體技術(shù)的快速發(fā)展和多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)普遍使用，運(yùn)用新媒體技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)傳播成為時(shí)展趨勢(shì)。由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新媒體在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用的認(rèn)識(shí)比較片面，想當(dāng)然地認(rèn)為新媒體對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用主要在于引進(jìn)一些信息化的設(shè)備，如在各個(gè)村里簡(jiǎn)要配置計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)等硬件設(shè)施，這些簡(jiǎn)單的措施無(wú)法對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到實(shí)質(zhì)性作用，忽視了新媒體在農(nóng)村的建設(shè)。

1.2缺乏新媒體專業(yè)性技術(shù)人才

農(nóng)村新媒體的發(fā)展需要大批專業(yè)人才，不僅需要掌握現(xiàn)代新媒體信息技術(shù)，還要懂得現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)，善于在浩瀚的農(nóng)業(yè)科技信息技術(shù)中篩選適合該區(qū)域發(fā)展的新技術(shù)，從而完成農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的搜尋、收集、整理和工作。然而當(dāng)前，我國(guó)教育制度無(wú)法滿足農(nóng)村對(duì)新媒體專業(yè)性技術(shù)的人才需求。高等院校講授的知識(shí)具有滯后性，無(wú)法滿足日益變化的農(nóng)村發(fā)展新形勢(shì)，無(wú)法快速適應(yīng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展變化。此外，新媒體的基層服務(wù)人員整體素質(zhì)不高，計(jì)算機(jī)知識(shí)和操作水平整體較低，對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的了解甚少。

1.3新媒體發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)村新媒體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后在于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展起步較晚，農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，其中大部分的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施都是為政府服務(wù)的，網(wǎng)絡(luò)媒體信息比較少，且內(nèi)容重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重。

2進(jìn)一步發(fā)揮新媒體積極作用，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2.1提高農(nóng)戶的媒體化意識(shí)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，具有千年的農(nóng)業(yè)種植歷史，日升而作、日落而息已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)特色形勢(shì)。在新媒體快速發(fā)展的今天，必須強(qiáng)化農(nóng)戶利用新媒體的意識(shí)，逐步改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，使農(nóng)戶真正意識(shí)到媒體信息就是資源，媒體信息就是財(cái)富的意識(shí)。意識(shí)是改變行為的基礎(chǔ)，只有農(nóng)民從心里真正意識(shí)到新媒體對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，才能主動(dòng)學(xué)習(xí)新媒體技術(shù)，從根本上提高自身對(duì)新媒體的學(xué)習(xí)和駕馭能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2提高新媒體技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作用的宣傳

當(dāng)前，電視仍為我國(guó)農(nóng)村最主要傳播媒介之一，是農(nóng)民最重要的信息來(lái)源渠道。因此，新媒體技術(shù)宣傳過(guò)程中要充分發(fā)揮電視這一媒介在農(nóng)村傳播面廣、傳播速度快捷的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)前作物，針對(duì)性地開展農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)和傳播。此外，利用農(nóng)村趕集、廟會(huì)、聚會(huì)等人群聚集形式，開展新媒體作用宣傳，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3建立群眾需求反饋渠道

當(dāng)今社會(huì)是新媒體教學(xué)和學(xué)習(xí)的時(shí)代，正可謂“處處點(diǎn)擊皆學(xué)問(wèn)”，政府在提高新媒體宣傳的同時(shí)，應(yīng)積極建立群眾需求反饋渠道，利用新媒體的優(yōu)勢(shì)建立手機(jī)短信咨詢、論壇等反饋渠道，及時(shí)有效地將農(nóng)民接收農(nóng)業(yè)科技信息的情況反饋給傳播主體。這樣有助于專家第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，通過(guò)新媒體途徑有針對(duì)性地講解和宣傳反饋的問(wèn)題。這樣即充分利用大眾傳播媒介傳播范圍廣等優(yōu)勢(shì)，也克服了大眾媒介反饋不及時(shí)的缺點(diǎn)，有利于農(nóng)業(yè)科技信息的快速高效傳播。

3結(jié)論

農(nóng)業(yè)科技信息的傳播在農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。在全球一體化的大環(huán)境下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我國(guó)農(nóng)業(yè)要想走向世界市場(chǎng)，獲取更大經(jīng)濟(jì)利益和品牌知名度，更及時(shí)、快速、準(zhǔn)確地掌握國(guó)際農(nóng)業(yè)前沿發(fā)展動(dòng)態(tài)。手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、微博、淘寶、阿里通和亞馬遜等快速發(fā)展的新媒體為農(nóng)業(yè)信息的快速傳播架起了橋梁，滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品信息、發(fā)展趨勢(shì)等信息的獲取，由此及時(shí)調(diào)整農(nóng)作物種植規(guī)模，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)收獲時(shí)期，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，新媒體能夠及時(shí)反饋農(nóng)民需求的信息，擴(kuò)展政府組織部門與農(nóng)民快速聯(lián)系的渠道。因此，我國(guó)在充分挖掘傳統(tǒng)信息、傳播渠道的優(yōu)勢(shì)的前提下，應(yīng)充分發(fā)揮新媒體的作用，構(gòu)建我國(guó)農(nóng)業(yè)信息快速傳播渠道。

作者：胡芳華 單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:農(nóng)業(yè)科技推廣人員素質(zhì)問(wèn)題分析

1.提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的重要性及研究的意義

1.1提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的重要性。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要手段要靠技術(shù)推廣，因此可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員是聯(lián)系農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)科技示范應(yīng)用的紐帶和橋梁。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，對(duì)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程有重要的推動(dòng)作用。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概念、內(nèi)容、形式不斷更新，農(nóng)業(yè)科技推廣人員的職責(zé)也隨之?dāng)U大，工作任務(wù)越來(lái)越繁重。農(nóng)業(yè)科技推廣人員肩負(fù)著推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史使命，是教育農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。除此之外，農(nóng)業(yè)科技推廣人員還是政府制定政策和計(jì)劃的參謀助手。國(guó)家和地方政府在制定有關(guān)農(nóng)業(yè)的各種方針、政策和發(fā)展規(guī)劃時(shí)，需要了解、掌握農(nóng)民及農(nóng)業(yè)科技的實(shí)際情況，科技推廣人員處于農(nóng)業(yè)前沿，知悉“三農(nóng)”的第一手資料、信息。因此，要求農(nóng)業(yè)推廣人員必須提高自身各方面的素質(zhì)。

1.2研究的意義。

黨的“十八大”提出了2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，全國(guó)實(shí)現(xiàn)小康，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)是農(nóng)民。農(nóng)業(yè)豐，則天下興；農(nóng)業(yè)強(qiáng)，則天下強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支柱。但是，如果沒有一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，建設(shè)發(fā)達(dá)的、現(xiàn)代化的高效農(nóng)業(yè)就會(huì)成為一句空話。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門作為我國(guó)最基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和管理組織，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著積極的作用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)狀況如何，往往會(huì)決定農(nóng)業(yè)技術(shù)推工作成效。因此，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體制、機(jī)制改革，建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)通信，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織，探究并加快實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式刻不容緩。這對(duì)于最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)的作用與效能，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，提升蒙自農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，開創(chuàng)蒙自農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的又好又快發(fā)展的美好未來(lái)都具有重要的現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)意義。

2.蒙自市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍現(xiàn)狀。

蒙自市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主管部門是農(nóng)業(yè)局下屬的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，現(xiàn)有專職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員***人；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)站有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員***人，縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員總計(jì)***人。據(jù)筆者調(diào)查，農(nóng)業(yè)技術(shù)職員在編不在崗達(dá)到的問(wèn)題十分突出，占28％。近年來(lái)，蒙自市的農(nóng)業(yè)科技推廣工作在人員少、任務(wù)重的情況下，經(jīng)過(guò)廣大農(nóng)業(yè)科技推廣工作者的辛勤努力，取得了一定成效。完成了一些國(guó)家、省、市科研課題，積極引進(jìn)、推廣科技成果，尤其在指導(dǎo)廣大農(nóng)戶提高農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和使用水平方面，充分發(fā)揮了科技示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)科技水平整體提高和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有效增加農(nóng)民收入，為今后加快全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為蒙自農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了較大貢獻(xiàn)。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)時(shí)代的到來(lái),蒙自市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在機(jī)制、手段特別是人員素質(zhì)方面相對(duì)滯后，已不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)變化的需要。特別是當(dāng)前不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（綜合服務(wù)中心）的工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難，農(nóng)業(yè)科技人員短缺現(xiàn)象日益突出，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍現(xiàn)狀令人堪憂，對(duì)于推進(jìn)蒙自市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作將帶來(lái)一定的影響。

2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員存在的問(wèn)題及原因分析。

當(dāng)前，蒙自市農(nóng)村的科技推廣工作,除了受想認(rèn)識(shí)、工作方法、管理體制、資金保障等方面的制約外，還存在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)周期長(zhǎng)、更新慢等影響整體素質(zhì)提升的問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

2.2.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)不高。

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中，35歲以下的僅5人，占3%；35-45歲的28人，占17%；46-55歲的53人，占32.1%；55歲以上79人，占47.9%。農(nóng)業(yè)技術(shù)人員老齡化、后繼無(wú)人現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，年輕有為技術(shù)人員斷檔，沒有形成合理的梯隊(duì)。在崗農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中,中專及以下學(xué)歷的達(dá)94人，占57%。高學(xué)歷人員十分奇缺，高素質(zhì)的人才嚴(yán)重匱乏，人員年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)都很不合理，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)水平與新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作發(fā)展的要求極不相稱。

2.2.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員專業(yè)知識(shí)退化。

目前,現(xiàn)有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員缺乏知識(shí)更新和進(jìn)修深造機(jī)會(huì)，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高新技術(shù)熟悉程度和操作能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。蒙自市已對(duì)農(nóng)業(yè)的種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大的調(diào)整，農(nóng)業(yè)種植主導(dǎo)品種變成了水稻、石榴、甜椒等，畜牧以生豬為主的多種經(jīng)濟(jì)種植養(yǎng)殖并舉的新格局，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求越來(lái)越高。面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)日新月異的發(fā)展，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)技術(shù)滯后，不能很好適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高效農(nóng)業(yè)多樣化要求。

2.2.3農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)機(jī)構(gòu)徒有其名。

多年來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)自收自支，在經(jīng)營(yíng)與公益之間徘徊，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站（農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心），有的被賣掉，有的被迫解散或放任自流，基本形同虛設(shè)、名存實(shí)亡，有些好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況雖然好些，但由于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)普遍存在的定位不準(zhǔn)、非技術(shù)人員占用編制、推廣經(jīng)費(fèi)短缺和推廣人員待遇、收入比較低的問(wèn)題，不少農(nóng)業(yè)技術(shù)站靠從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)增加收入，很難留住農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。

2.2.4農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作機(jī)制體系有待完善。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所由事業(yè)單位轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心之后，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍力量大大削弱，主要反映在：一是單位的性質(zhì)沒有明確。現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心落了個(gè)前不著村后不著店，既不是事業(yè)單位，又不是企業(yè)；既不是國(guó)有，也不是民營(yíng)。責(zé)任主體不明確，處于四不著邊的游離狀態(tài)，給資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、債務(wù)清算處理造成障礙，國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)的政策在基層得不到迅速、有效的落實(shí)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員的身份地位發(fā)生了變化，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員由在編的國(guó)家干部變?yōu)槭芄蛡虻纳鐣?huì)人群，失去了維系安穩(wěn)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍有利條件和強(qiáng)力支撐。致使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的主人翁意識(shí)弱化，主動(dòng)性、積極性和責(zé)任感淡化，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力和潛能嚴(yán)重不足。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資產(chǎn)流失，家底越來(lái)越薄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，為了分流、安置原有人員，農(nóng)業(yè)技術(shù)站、所原有的辦公用房差不多快變賣光了，或用于買斷身份，或用于償還債務(wù)，或用于的安置，原國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)站建設(shè)投入所形成的資產(chǎn)已不復(fù)存在，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)技術(shù)站、所（農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心）基本成了空殼，靠“一個(gè)牌子、一張嘴子和兩條腿”工作。如此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員不可能專心致志地從事推廣工作，更談不上提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果了。

2.2.5農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才斷檔嚴(yán)重。

近年來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員更新緩慢，甚至有的站所根本就沒有人員更新，加之無(wú)力進(jìn)行人員再教育和充實(shí)新生力量，致使全市有影響力的科技拔尖人才較以前在數(shù)量上大幅下降。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員中，非專業(yè)人員占有一定比例；文化水平差距大，大中專畢業(yè)的居多，文化知識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要；年齡普遍偏大，45至50歲的科技人員占比過(guò)重，結(jié)構(gòu)極不不合理；技術(shù)老化滯后。學(xué)科帶頭人和業(yè)務(wù)尖子等高等級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才不同程度的出現(xiàn)了斷檔，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至嚴(yán)重缺乏、屈指可數(shù)，給新技術(shù)的引進(jìn)消化吸收、區(qū)域技術(shù)的開拓創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)科研工作造成了極大的影響。

3.提高全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)的建議與對(duì)策

3.1全面提高全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員素質(zhì)。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，農(nóng)業(yè)科技推廣人員是農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)中的主力軍，其素質(zhì)如何事關(guān)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的成效。筆者認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣人員除了必須具有豐富的大農(nóng)業(yè)綜合基礎(chǔ)知識(shí)，包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等以及熟練的實(shí)用技術(shù)，包括土壤農(nóng)化、果樹種植、蔬菜和作物栽培、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)氣象、畜禽飼養(yǎng)、加工貯存、病蟲害防治、家禽疫病預(yù)防、遺傳育種等專業(yè)素質(zhì)外，農(nóng)業(yè)推廣人員還一是要有科學(xué)工作者的嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，有勇于吃苦、獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)的工作精神；二是要有廣博的業(yè)務(wù)知識(shí)，有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)；三是要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)實(shí)踐能力，堅(jiān)持深入到生產(chǎn)實(shí)踐中去，親自動(dòng)手，發(fā)現(xiàn)和解決各種實(shí)際問(wèn)題，使自己了解當(dāng)?shù)厍闆r，積累工作經(jīng)驗(yàn)和良好作風(fēng)。總之，農(nóng)業(yè)科技推廣人員應(yīng)是德才兼?zhèn)洹⒁粚６嗄艿膹?fù)合型、綜合型人才。從而更快、更好地適應(yīng)農(nóng)村和農(nóng)民的不斷發(fā)展進(jìn)步。

3.2進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理。

目前，推廣站由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主管理，面臨資金、設(shè)備、人員等諸多因素制約，拆東墻壘西墻已很難為繼，也不利于其人員流動(dòng)和規(guī)范化。具筆者所知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站已配人員80%都在做與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣不相干的事，經(jīng)常被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抽調(diào)打雜。致使一些有較好技術(shù)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，一旦到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)其專業(yè)就荒廢了。因此，加快全市特別是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制、體系建設(shè)勢(shì)在必行。根據(jù)蒙自市的實(shí)際，借鑒農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的推廣站最好能歸縣級(jí)直接管理。一是科學(xué)合理地恢復(fù)和構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、科技示范戶的四位一體的推廣網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),更好為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì),積極培育新型的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，延伸和壯大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合。

3.3切實(shí)完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)制。

根據(jù)蒙自市的實(shí)際情況，應(yīng)盡快完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)制，尤其在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方面更應(yīng)加強(qiáng)，以加快蒙自市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣運(yùn)用。推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)采用多種形式、方法，有計(jì)劃、有步驟地為農(nóng)業(yè)推廣人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)機(jī)會(huì)，使他們的技術(shù)、能力、素質(zhì)能與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新。按照發(fā)展需要，科技人員應(yīng)每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，3年進(jìn)行一次有3—6個(gè)月時(shí)間的知識(shí)更新，個(gè)別人員還須到大專院校、科研院所進(jìn)修深造，要更多地為農(nóng)業(yè)科技推廣人員創(chuàng)造學(xué)習(xí)、“充電”的時(shí)間、空間和條件，各級(jí)政府要尊重知識(shí)，尊重人才，要真心愛才，善于護(hù)才，廣為求才，精心育才，大度容才，取于護(hù)唯作用的社會(huì)氛圍。如目前正在實(shí)施的農(nóng)業(yè)配方肥料項(xiàng)目，蒙自市已選擇特色產(chǎn)業(yè)水稻和甜椒兩大作物推廣，對(duì)所確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科技示范村和科技示范戶就需要進(jìn)行專門培訓(xùn)，使之充分認(rèn)識(shí)作物配方肥的重要性、主要養(yǎng)分含量、培肥比重和方法，充分調(diào)動(dòng)示范戶參與項(xiàng)目推廣的積極性。

3.4真正健全提高素質(zhì)的考評(píng)機(jī)制。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的必備素質(zhì)一般包括：熱愛農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職業(yè)道德和思想品質(zhì)、勝任農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作所必備的專業(yè)知識(shí)，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)教育的綜合能力等。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員綜合素質(zhì)的提高，必然會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)推廣工作的全局。在對(duì)專業(yè)技術(shù)水平的考核上，由于歷史原因，筆者認(rèn)為目前縣級(jí)單位還不具備考核農(nóng)業(yè)專業(yè)人員技術(shù)水平的能力和條件。建議有關(guān)考核工作由省級(jí)以上單位負(fù)責(zé)，讓農(nóng)業(yè)科研單位專家把關(guān)。這既能體現(xiàn)技術(shù)職稱評(píng)定考核的嚴(yán)肅性和對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的尊重，又能切實(shí)保證農(nóng)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍的質(zhì)量與過(guò)硬。

3.5加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人事改革，下力解決人才斷檔問(wèn)題。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，應(yīng)該高門檻、高素質(zhì)、高考核，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)人員最好是本科以上文憑，并建立能上能下、能進(jìn)能出機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行，透明公開并形成良性循環(huán)。據(jù)悉，以色列所有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員均具有碩士研究生學(xué)歷，美國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員也均具有碩士或博士學(xué)位。沒有高水平的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，就沒有高水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果。農(nóng)業(yè)專業(yè)中專學(xué)歷的學(xué)生所學(xué)知識(shí)很多知識(shí)初級(jí)的，也可以說(shuō)非常膚淺，在實(shí)際操作發(fā)揮不了多大的作用，這類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中有的甚至不如種田農(nóng)民的經(jīng)驗(yàn)豐富，很難起到技術(shù)指導(dǎo)和示范作用。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審的條件相一致，而專業(yè)技術(shù)高、中、初級(jí)崗位內(nèi)部不同等級(jí)崗位聘任的具體條件，在實(shí)施工作中，由事業(yè)單位主管部門或由事業(yè)單位根據(jù)崗位職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)人員水平等因素綜合確定，這不僅與現(xiàn)行職稱制度的相關(guān)規(guī)定相一致，同時(shí)也能較好地落實(shí)事業(yè)單位的用人自主權(quán)，并與行業(yè)特點(diǎn)緊密結(jié)。一要靠有一套吸引人才的好體制、好機(jī)制。想方設(shè)法、千方百計(jì)讓大學(xué)生扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)，安心從事農(nóng)業(yè)公益性推廣事業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)工作；二要靠合理的經(jīng)濟(jì)、政治待遇吸引人才、留住人才；三要徹底改革目前涉農(nóng)高校本科生的招生辦法，可實(shí)行定向招生、定向輸送，由市（縣）報(bào)用人計(jì)劃，參加統(tǒng)一高考，單獨(dú)錄取，學(xué)費(fèi)減免、學(xué)生畢業(yè)后回原地工作。同時(shí)擴(kuò)大“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”脫產(chǎn)班招生數(shù)量，這些學(xué)員畢業(yè)回村服務(wù)3-5年后，優(yōu)秀者聘用一部分補(bǔ)充農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:探析國(guó)外農(nóng)業(yè)科技推廣體系

一、農(nóng)業(yè)科技推廣體系的國(guó)際做法

（一）印度的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

2006年開始的“第二次綠色革命”使得印度的農(nóng)業(yè)總體效益和農(nóng)業(yè)科技水平大大提高。為此，印度政府制定了一系列的政策措施，并且實(shí)施多種農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，促使農(nóng)業(yè)科技推廣體系不斷完善，已經(jīng)形成了政府、科研部門、農(nóng)業(yè)大學(xué)相結(jié)合，公共部門與私人部門相補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。印度的農(nóng)業(yè)科技推廣體系堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的，包括國(guó)家農(nóng)業(yè)科研和教育系統(tǒng)（NARS）、農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)兩個(gè)部分，形成了政府、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校以及其他部門相結(jié)合的推廣體系。主要特點(diǎn)如下：

1.政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)印度政府的推廣體系和美國(guó)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系一脈相承，目的在于農(nóng)村的綜合發(fā)展。20世紀(jì)70年代在世界銀行顧問(wèn)丹尼爾?貝諾爾的指導(dǎo)下印度建立新的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)系統(tǒng)，成立了專職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的培訓(xùn)和考察體系。這樣一個(gè)體系的建立，使得印度的農(nóng)業(yè)科技推廣體系成為了一個(gè)專門的體系。

2.職能分工明確，效率較高印度的科研單位的推廣活動(dòng)主要以國(guó)家農(nóng)業(yè)科研委員會(huì)為主，各大學(xué)通過(guò)設(shè)立學(xué)術(shù)、研究和推廣教育3個(gè)委員會(huì)來(lái)進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。國(guó)家農(nóng)業(yè)科研委員會(huì)主要負(fù)責(zé)科學(xué)研究、教育與培訓(xùn)、技術(shù)推廣等3個(gè)方面的事情。包括在全國(guó)選出典型地區(qū)作為新技術(shù)推廣示范點(diǎn)，將研究成果從研究所轉(zhuǎn)移到農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地試驗(yàn)；并且通過(guò)農(nóng)業(yè)科技推廣人員培訓(xùn)中心和農(nóng)業(yè)科學(xué)中心來(lái)專門培訓(xùn)技術(shù)推廣人員；農(nóng)業(yè)院校主要通過(guò)專家培訓(xùn)計(jì)劃，每年培訓(xùn)500名左右專家；對(duì)農(nóng)民及推廣員進(jìn)行培訓(xùn)，以及參加全國(guó)性的示范活動(dòng)，用向農(nóng)民提供咨詢和示范服務(wù)等方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣。

（二）日本的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

在日本，農(nóng)業(yè)科技推廣也被稱做合作農(nóng)業(yè)普及事業(yè)，其最初目的在于通過(guò)普及農(nóng)業(yè)科技來(lái)彌補(bǔ)農(nóng)村老齡化和糧食自給率下降的問(wèn)題。日本的農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要是以都道府縣為普及指導(dǎo)中心、試驗(yàn)研究機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)研修教育機(jī)構(gòu)配置普及指導(dǎo)員，開展地域農(nóng)業(yè)技術(shù)革新。在日本的農(nóng)業(yè)科技推廣體系中，日本政府及相關(guān)合作社起到了溝通和橋梁作用，通過(guò)建立農(nóng)業(yè)者合作組織的體制支援經(jīng)營(yíng)管理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。切實(shí)起到了提高糧食自給率和農(nóng)田收益，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，振興了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。日本政府支持農(nóng)業(yè)科技推廣的資助力度非常大。2011財(cái)年，日本用于合作農(nóng)業(yè)普及事業(yè)的資金為562億日元（100日元約合6.23人民幣，2013），用于各種農(nóng)業(yè)科技普及活動(dòng)。日本普及指導(dǎo)中心共369個(gè)，普及指導(dǎo)員6996人，有力地支持了農(nóng)業(yè)科技推廣，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、科研機(jī)構(gòu)、政府和企業(yè)等的合作與發(fā)展。

二、國(guó)外農(nóng)業(yè)科技推廣體系運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)

1.以政府為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科技推廣體系各國(guó)都十分重視農(nóng)業(yè)科技推廣工作，因?yàn)樗c資源環(huán)境、國(guó)家食品安全、社會(huì)穩(wěn)定等緊密相關(guān)。以政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技推廣體系將那些推廣難度大、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)生態(tài)效益好的農(nóng)業(yè)科技送到農(nóng)民手中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。政府主導(dǎo)型的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，有效提高了科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科研成果的轉(zhuǎn)化率，滿足了各地區(qū)對(duì)科技的實(shí)際需求，具有較高的推廣效果。

2.高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技推廣人員可以保證農(nóng)業(yè)科技推廣的順利進(jìn)行。為此，各國(guó)政府都比較重視農(nóng)業(yè)科技推廣人員的素質(zhì)和準(zhǔn)入資格，培育了一支精良的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍。精良的農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍要求具備一定的專業(yè)學(xué)位，并且通過(guò)一定的資格考試，而且要懂生產(chǎn)和技術(shù)、市場(chǎng)和加工以及現(xiàn)代管理方式。

3.多樣化的農(nóng)業(yè)科技推廣方式目前，國(guó)外普遍采用多樣化的農(nóng)業(yè)科技推廣方式，如日本的項(xiàng)目推廣方式、美國(guó)“三位一體”的推廣方式，具有區(qū)域針對(duì)性、實(shí)效性的特點(diǎn)。這種多樣化的農(nóng)業(yè)科技推廣方式形成了綜合性、多層次的農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容，延伸到涉農(nóng)的各個(gè)方面，可以更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)村生活。

4.穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技推廣保障為了給農(nóng)業(yè)科技推廣體系保駕護(hù)航，各國(guó)都具有較完善的法律保障體系，并提供充足的經(jīng)費(fèi)保障。各國(guó)通過(guò)確立推廣機(jī)構(gòu)的法律地位，并運(yùn)用法律、法規(guī)形式固定下來(lái)，形成了農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育三者緊密結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。公益性農(nóng)業(yè)科技推廣體系實(shí)行財(cái)政撥款，這是各國(guó)一致規(guī)定。政府的財(cái)政支持就成為各國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，使農(nóng)業(yè)科技推廣具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障。

作者：李海艦

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:上海農(nóng)業(yè)科技推廣策略

一、上海農(nóng)業(yè)科技推廣現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)科技成果不斷得到推廣與應(yīng)用

近年來(lái)，上海市農(nóng)業(yè)科技成果不斷得到推廣與應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支撐、帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)良種化，上海郊區(qū)奶牛、生豬良種率達(dá)到100％，水稻和蔬菜良種覆蓋率達(dá)到95％以上，郊區(qū)水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到或接近550公斤，達(dá)到歷史最高水平。通過(guò)科技興農(nóng)，培育了新品種，推廣了新技術(shù)，促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，在郊區(qū)形成了有一定規(guī)模和市場(chǎng)影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品。如嘉定馬陸葡萄，南匯西甜瓜、青扁豆、水蜜桃，金山蟠桃，青浦草莓、茭白，崇明花菜、蟹，奉賢黃桃、南美白對(duì)蝦等。特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展成為郊區(qū)農(nóng)民增收的重要途徑。蔬菜和畜牧等生產(chǎn)管理系統(tǒng)的應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，采取合作共建科技示范基地、科技結(jié)對(duì)幫扶等多種保障措施，促進(jìn)了這些獲獎(jiǎng)成果絕大部分都在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

(二)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)

上海農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)以政府為主導(dǎo)，近年來(lái)呈現(xiàn)了多種形式，農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織等都參與到了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中，上海市鼓勵(lì)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織和農(nóng)民專業(yè)合作組織在優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域創(chuàng)建區(qū)域性技術(shù)指導(dǎo)站或研究所，開展專項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣。上海農(nóng)業(yè)科技推廣主要‘高校主動(dòng)參與型”、“非農(nóng)企業(yè)介入型”、“政府主導(dǎo)型”、“龍頭企業(yè)帶動(dòng)型”等模式。如上海交通大學(xué)教授工作室通過(guò)創(chuàng)建工作體系、創(chuàng)新工作機(jī)制、創(chuàng)立工作制度，實(shí)現(xiàn)了高校與政府、推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)戶的零距離對(duì)接，走出了一條以高校為依托的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新路，使高校參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中。

(三)農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制不斷創(chuàng)新

積極探索農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機(jī)制，實(shí)施“科技入戶”工程，建立首席專家技術(shù)負(fù)責(zé)制、技術(shù)指導(dǎo)員包戶負(fù)責(zé)制、績(jī)效評(píng)價(jià)制等制度，逐步完善科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)制。2009年，除了浦東、金山、崇明實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范縣項(xiàng)目外，繼續(xù)在全市范圍內(nèi)開展水稻、蔬菜、園藝、生豬、漁業(yè)、果樹、白山羊生產(chǎn)的科技入戶工程，累計(jì)組織了524名科技人員進(jìn)村入戶，培育科技示范場(chǎng)(基地、社)723個(gè)，科技示范戶3825個(gè)，重點(diǎn)示范區(qū)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)入戶率基本達(dá)到100％，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

(四)農(nóng)業(yè)示范基地對(duì)科技的示范推廣力度不斷加大

依托科技興農(nóng)基地，示范帶動(dòng)郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高。建立了一批以西甜瓜、草莓、鮮食玉米和食用菌等特色經(jīng)濟(jì)作物為主的科技示范基地，加快新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用進(jìn)程。上海匯優(yōu)農(nóng)業(yè)科技有限公司位于南匯區(qū)，是重要的瓜果生產(chǎn)基地，通過(guò)大規(guī)模選用國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)雜交良種，以有機(jī)肥為主要肥源，采用標(biāo)準(zhǔn)化、科技化的生產(chǎn)技術(shù)實(shí)施生產(chǎn)，該公司已經(jīng)成為上海市具有較高知名度的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范基地。在長(zhǎng)江農(nóng)場(chǎng)、躍進(jìn)農(nóng)場(chǎng)、崇明新河鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，實(shí)施“水稻高產(chǎn)高新技術(shù)集成創(chuàng)新示范工程”，集成應(yīng)用水稻新品種、群體質(zhì)量平衡栽培、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套、機(jī)械插秧、病蟲草害防治、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等八個(gè)方面的技術(shù)，萬(wàn)畝水稻平均畝產(chǎn)達(dá)到700公斤，引領(lǐng)了全市水稻高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。

二、上海科技推廣工作存在的問(wèn)題

(一)農(nóng)業(yè)科技推廣與農(nóng)民需求存在不對(duì)稱性

一是農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)用性不強(qiáng)。由于農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目都是由政府主導(dǎo)，所設(shè)立的科技項(xiàng)目能夠保證符合政府目標(biāo)，而沒有充分考慮農(nóng)民對(duì)科技的需求。很多項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更關(guān)注政府對(duì)科技的偏好，而忽視技術(shù)的應(yīng)用和推廣，加上鑒定專家大多是官員和學(xué)者，長(zhǎng)期就會(huì)導(dǎo)致科研立項(xiàng)、鑒定、推廣程序化，農(nóng)業(yè)科技無(wú)法滿足農(nóng)民的需求。二是農(nóng)民能夠獲取的農(nóng)業(yè)技術(shù)不多。作為政府和科研機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技信息的獲取比較容易，而農(nóng)民由于獲取信息的渠道有限，能夠獲取的農(nóng)業(yè)技術(shù)不多，加上農(nóng)民文化層次水平較低，獲取的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息很難有效消化和吸收，影響了農(nóng)業(yè)科技推廣的效果。

(二)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)難以滿足農(nóng)民需求

農(nóng)業(yè)科技推廣一般由政府主導(dǎo)，在農(nóng)業(yè)科技推廣思路和內(nèi)容方面，政府計(jì)劃占據(jù)主導(dǎo)地位，但這些農(nóng)業(yè)科技不一定是目前農(nóng)民特別需要的，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的市場(chǎng)需求得不到充分的體現(xiàn)和滿足。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員數(shù)量有限，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的范圍擴(kuò)大到2～3倍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村只能是蜻蜓點(diǎn)水式的。過(guò)去村一級(jí)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)本生產(chǎn)隊(duì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，并且生產(chǎn)隊(duì)(村民小組)長(zhǎng)就是生產(chǎn)技術(shù)的指揮員，但現(xiàn)在全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)科技推廣的難度比過(guò)去更大，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)無(wú)法滿足農(nóng)民的需求。

(三)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

隨著農(nóng)業(yè)科技需求的日益多樣化，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的要求也不斷提高，不僅需要掌握高科技農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)施知識(shí)，還需要掌握和運(yùn)用市場(chǎng)營(yíng)銷、管理、物流、信息等多學(xué)科知識(shí)，但農(nóng)業(yè)技術(shù)人員普遍存在年齡老化、女性化、知識(shí)水平偏低的現(xiàn)象，不能適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的需求。近年來(lái)，事業(yè)單位人員招聘由區(qū)縣干部人事部門統(tǒng)一組織，已經(jīng)多年不招聘農(nóng)業(yè)科技人員，沒有新鮮血液充實(shí)，因此農(nóng)業(yè)科技人員中年輕人的比例逐年下降，知識(shí)儲(chǔ)備老化，實(shí)際業(yè)務(wù)水平難以提高。

(四)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織職能定位不清

上海已經(jīng)形成了政府、高校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)合作組織、企業(yè)等為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，但缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，使得各推廣主體的優(yōu)勢(shì)難以得到有效發(fā)揮。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心由原來(lái)的農(nóng)技站、獸醫(yī)站、植保站、農(nóng)機(jī)站、農(nóng)業(yè)公司、副業(yè)公司合并而成，鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心工作內(nèi)容龐雜，除了做好技術(shù)服務(wù)的本職工作外，還要承擔(dān)許多行政性工作，如水稻補(bǔ)貼的落實(shí)、外來(lái)農(nóng)民的摸底調(diào)研等，還有鎮(zhèn)政府交辦的其他工作，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心的技術(shù)人員無(wú)法專心農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

(五)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度不強(qiáng)

近年來(lái)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對(duì)于上海農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用，但現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技需求從對(duì)種子、栽培等硬的生產(chǎn)技術(shù)拓展到對(duì)市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)、管理等軟技術(shù)的需求，從對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求轉(zhuǎn)向?qū)r(nóng)村全方位服務(wù)的技術(shù)需求，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技成果大多定位在大宗農(nóng)作物上，對(duì)具有特色農(nóng)業(yè)出現(xiàn)的技術(shù)問(wèn)題關(guān)注不夠，在技術(shù)服務(wù)中注重產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)前的新品種、新技術(shù)的宣傳，對(duì)產(chǎn)后的產(chǎn)品儲(chǔ)藏和加工及農(nóng)產(chǎn)品的銷售信息等重視不夠，難以有效滿足都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。此外，基層農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)在技術(shù)服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化方面作用體現(xiàn)不足，有些農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)實(shí)際需求還存在脫節(jié)現(xiàn)象。

(六)勞動(dòng)力的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)失衡日益凸現(xiàn)

2008年，由市農(nóng)委組織的以639個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村為重點(diǎn)的調(diào)研顯示，被調(diào)查村農(nóng)民文化程度在初中以下的占75．9％，務(wù)農(nóng)人員絕大多數(shù)是50歲以上的老年人，50歲～6O歲的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。以崇明的調(diào)查情況為例，55歲以上從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占被調(diào)查總數(shù)的70％。此外，農(nóng)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)都市農(nóng)業(yè)的要求，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中有60％以糧、油為主，農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、設(shè)施園藝、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)業(yè)環(huán)保、動(dòng)植物防疫檢疫、市場(chǎng)流通和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足。

三、加快上海農(nóng)業(yè)科技推廣工作的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果

一是對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行定期輪訓(xùn)，使他們適應(yīng)當(dāng)前都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中對(duì)新品種、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)業(yè)等的要求，積極推進(jìn)包括農(nóng)民田間學(xué)校、農(nóng)業(yè)科技展示示范等方面的培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員領(lǐng)先一步掌握新品種、新技術(shù)，不斷更新知識(shí)，提高素質(zhì)，通過(guò)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員把新品種、新技術(shù)推廣到廣大農(nóng)民中去。二是提供優(yōu)惠政策，引進(jìn)農(nóng)業(yè)大專院校畢業(yè)的專業(yè)人才充實(shí)到基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍中，優(yōu)化農(nóng)技人員的人員結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)加大“科技入戶”工作力度，提高科技興農(nóng)效果。“科技入戶”工作是從2005年起在全國(guó)推行的一種成果轉(zhuǎn)化方式，是當(dāng)前推廣農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)的重要手段，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)揮了重要作用，要將項(xiàng)目性做法變成常規(guī)做法，建立科技入戶工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

(二)明確推廣部門職能、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)

明確基層推廣部門的職能，同時(shí)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)，完善推廣環(huán)節(jié)。明確專人負(fù)責(zé)全村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，聯(lián)系農(nóng)民與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，保證農(nóng)業(yè)科技成果從研發(fā)到“開花結(jié)果”的整體環(huán)節(jié)的完整。明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能，技術(shù)服務(wù)人員的工資、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政管理范圍，并不斷充實(shí)其業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，提高人員工資待遇，免除其后顧之憂，更好地調(diào)動(dòng)他們開展各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性。通過(guò)明確公益性職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，重新核定各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)編制，達(dá)到既精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)化隊(duì)伍，又能使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)運(yùn)行有效，促進(jìn)農(nóng)技推廣事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技推廣思路，充實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣內(nèi)容

隨著市民消費(fèi)需求的變化及都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)觀念、內(nèi)容和方式都需要做出相應(yīng)的調(diào)整與改變。農(nóng)業(yè)科技推廣的服務(wù)對(duì)象是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)科技推廣活動(dòng)應(yīng)尊重農(nóng)民的意愿，從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，由傳統(tǒng)的自上而下的政令傳達(dá)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露系姆?wù)方式。因此，農(nóng)業(yè)科技推廣人員需要廣泛了解農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求，以便有針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣工作。同時(shí)，還需要不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，由傳統(tǒng)的單一提供產(chǎn)中技術(shù)服務(wù)拓展到產(chǎn)前的信息、農(nóng)資、種子服務(wù)以及產(chǎn)后的加工、銷售、運(yùn)輸和儲(chǔ)藏服務(wù)，充實(shí)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的內(nèi)容。

(四)進(jìn)一步深化基層衣技推廣改革，健全、完善基層農(nóng)技推廣體系

要進(jìn)一步深化基層農(nóng)技推廣改革，穩(wěn)定基層農(nóng)技隊(duì)伍，優(yōu)化農(nóng)技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，健全、完善基層農(nóng)技推廣體系，讓廣大基層農(nóng)技人員真正有“歸屬感”，建議采取以下措施：首先，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心的支持力度，改善工作環(huán)境，切實(shí)保障推廣工作經(jīng)費(fèi)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員能夠”安居樂(lè)業(yè)”；其二，要打破身份限制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員中建立人才成長(zhǎng)、激勵(lì)機(jī)制，讓多年來(lái)推廣成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員能夠有“奔頭”，能夠得到交流、提拔、重用；三是進(jìn)一步理順基層農(nóng)技推廣體制。通過(guò)深化改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心管理更加科學(xué)化、人性化，更加便捷、高效、具有可操作性；四是優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)人才、促進(jìn)人才流動(dòng)，按照精干、高效的原則，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，調(diào)整進(jìn)人專業(yè)結(jié)構(gòu)，擇優(yōu)錄用，每年招聘3個(gè)～5個(gè)專業(yè)對(duì)口的畢業(yè)生和“三支一扶”大學(xué)生，解決科技隊(duì)伍青黃不接的問(wèn)題。

(五)培育新型市場(chǎng)主體，拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場(chǎng)

培養(yǎng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)信息和科技示范戶隊(duì)伍，鼓勵(lì)其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，采取獨(dú)資、合資、合作、項(xiàng)目融資等方式，參與基層農(nóng)技推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營(yíng)運(yùn)。支持科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織、中介組織參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范各類經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的行為，完善信用自律機(jī)制，拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣市場(chǎng)。依托產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，探索推進(jìn)“科學(xué)家+企業(yè)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+民營(yíng)研發(fā)機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶”等多種類型的農(nóng)村科技服務(wù)體系示范，并在更大范圍推廣，提高農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)效率，力爭(zhēng)使一批專業(yè)化農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)脫穎而出，并以此帶動(dòng)農(nóng)民增收。

(六)促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率

針對(duì)目前農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力面臨的知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)象，建議采取以下對(duì)策：一是加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶為重點(diǎn)，大力推廣專業(yè)農(nóng)民“百、干、萬(wàn)”培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者綜合素質(zhì)，使其從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變。二是制定扶持政策，通過(guò)定向培養(yǎng)、“三支一扶”大學(xué)生和務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等多種方式，吸引更多新型農(nóng)民投身到都市農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:農(nóng)業(yè)科技推廣

摘要：農(nóng)業(yè)推廣工作是一項(xiàng)具有大局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)農(nóng)村物質(zhì)文化水平的提高和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有舉足輕重的作用。基層農(nóng)業(yè)科技推廣組織是各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣組織聯(lián)系農(nóng)民的紐帶，與農(nóng)民關(guān)系密切，在農(nóng)民中有威信，是農(nóng)業(yè)推廣工作的一支重要力量。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，基層農(nóng)業(yè)科技推廣組織建設(shè)未引起足夠重視，存在的問(wèn)題不少，已不適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技推廣工作的新要求，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，通過(guò)分析探索并制定合理的策略對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣的發(fā)展有重要作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技推廣；形勢(shì)；對(duì)策；長(zhǎng)遠(yuǎn)性

近二十年來(lái),現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散中發(fā)揮了重大的作用,促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展,然而,隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,原有的農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中的很多弊端日益暴露,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技成果潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

1當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技推廣存在的問(wèn)題

1.1政府的農(nóng)業(yè)科技推廣體制轉(zhuǎn)軌滯后，運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)要求不相適應(yīng)

在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)的農(nóng)技推廣體系，其運(yùn)行機(jī)制都是按照計(jì)劃的模式建立起來(lái)的，選擇什么項(xiàng)目推廣，推廣范圍多大，主要表現(xiàn)為政府行為，不能適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微觀主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)什么，選擇什么技術(shù)，理應(yīng)成為農(nóng)戶自己的權(quán)力，而行政式推廣方式，剝奪了農(nóng)戶作為市場(chǎng)主體的權(quán)力，使農(nóng)民只能被動(dòng)地接受推廣技術(shù)，造成推廣效率低下。

1.2推廣主體間缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積極性及主動(dòng)性

由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏足夠的信息交流，農(nóng)業(yè)科研成果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)問(wèn)題突出，使農(nóng)業(yè)科技研究、推廣和應(yīng)用主體都缺乏積極性。其表現(xiàn)：一是農(nóng)業(yè)科研教育推廣部門聯(lián)系松散，政出多門，形不成強(qiáng)大的合力，科研單位長(zhǎng)期處在傳統(tǒng)的科研管理模式中，立題、科研、試驗(yàn)、鑒定、申報(bào)成果，這種管理模式，與推廣部門沒有直接聯(lián)系，使一大部分科研項(xiàng)目變成了以獲獎(jiǎng)為研究目的，不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需要，真正先進(jìn)實(shí)用的科技成果不多，造成大量農(nóng)業(yè)科研成果的無(wú)效供給。而對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣部門來(lái)說(shuō)，不了解農(nóng)業(yè)科研進(jìn)展情況，所需要解決的技術(shù)難題，沒有列入科研計(jì)劃的正規(guī)途徑，由于沒有順暢的技術(shù)來(lái)源，對(duì)于作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶而言，往往需要的技術(shù)得不到，得到的技術(shù)又不需要，造成供求矛盾。二是農(nóng)協(xié)組織、企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門的關(guān)系問(wèn)題，目前農(nóng)協(xié)組織及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的生力軍，由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，在檔次、規(guī)模上很難適應(yīng)農(nóng)戶的需求。

1.3農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)

由于我國(guó)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的農(nóng)業(yè)科技體制、運(yùn)行機(jī)制是農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)只管科學(xué)研究，很少考慮研究成果如何推廣應(yīng)用、應(yīng)用后會(huì)產(chǎn)生多大的效益等問(wèn)題。加之政府倡導(dǎo)科學(xué)決策及受某種意義上的科學(xué)主義甚至泛科學(xué)主義思潮的影響，學(xué)者的建議往往成為決策的依據(jù)。這突出地表現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)業(yè)科技研究項(xiàng)目均是在專家的參與下制定的，他們往往把自己的見解、觀點(diǎn)帶進(jìn)決策中，研究的優(yōu)先領(lǐng)域?qū)嶋H上是由專家而定。專家則偏好“高、精、尖”研究項(xiàng)目，往往忽視實(shí)用技術(shù)研究項(xiàng)目，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研究與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)，一方面大量的“高、精、尖”研究成果難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，另一方面則是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需要的實(shí)用技術(shù)供給嚴(yán)重不足。同時(shí)，大學(xué)與研究機(jī)構(gòu)把論文與獲獎(jiǎng)作為晉升與發(fā)展的主要考核指標(biāo)，從制度安排上誘導(dǎo)科研人員去選擇“高、精、尖”研究項(xiàng)目，這也是農(nóng)業(yè)科技研究脫離生產(chǎn)實(shí)際的原因之一。各級(jí)各類農(nóng)業(yè)學(xué)校雖然一直在強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐相結(jié)合，但在實(shí)際教學(xué)當(dāng)中卻以理論為主，特別是農(nóng)業(yè)高等院校的教師既有教學(xué)任務(wù)又有科研壓力，他們沒有時(shí)間和精力深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線去做深入的調(diào)查研究，上課時(shí)只能照本宣科，最好也就是介紹一些本領(lǐng)域的研究動(dòng)態(tài)而已，至于如何掌握一些實(shí)用技術(shù)，多數(shù)教師自己心中也沒底，而且對(duì)動(dòng)手操作一類的實(shí)用技術(shù)不屑一顧，這樣必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)教育與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。此外，在現(xiàn)行體制下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的自主性很小，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)科技推廣部門推廣什么樣的新技術(shù)不是由這些部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上來(lái)確定的，而是由政府決策，但政府的驅(qū)動(dòng)具有很大的盲目性與偏差，造成所推廣的技術(shù)與農(nóng)戶生產(chǎn)需要的技術(shù)不一致；二是由于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣人員特別是基層推廣人員還不具備綜合的知識(shí)與技能，難以自主提供綜合的技術(shù)服務(wù)；三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)當(dāng)是應(yīng)用研究的繼續(xù)和延伸，但是受到人員素質(zhì)、科研手段方面的限制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門自主研究難以展開。這種狀況勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與生產(chǎn)實(shí)際相脫節(jié)。

1.4以推廣“科技”為中心，而不是以對(duì)農(nóng)戶的推廣教育為中心

由于缺乏誘導(dǎo)和激勵(lì)機(jī)制，推廣人員的推廣結(jié)果，往往與其利益并不掛鉤，使推廣部門及推廣人員在方法上只注重“推”，忽略對(duì)農(nóng)戶的推廣教育，致使推廣人員與農(nóng)戶之間缺乏有效信息溝通，使推廣工作陷入被動(dòng)狀態(tài)。

2完善農(nóng)業(yè)科技推廣的對(duì)策建議

2.1優(yōu)化推廣資源

農(nóng)業(yè)科技推廣是科技興農(nóng)的基礎(chǔ)工程,以公益性為主,必須依靠財(cái)政投入支持。各級(jí)政府每年財(cái)政用于農(nóng)業(yè)、科技、村建等方面的投入,要拿出相當(dāng)一部分用于補(bǔ)助農(nóng)業(yè)科技推廣。要通過(guò)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)干部學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)村科技函授學(xué)校等,廣泛開展不同層次的農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育;要以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為依托,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)推廣,大力推廣綠色證書制度,幫助每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力掌握1~2門現(xiàn)代先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù),全面提高鄉(xiāng)、村干部和農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技教育的程度。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的熟化和規(guī)范

確定推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)除了先進(jìn)性外，還必須具有成熟性，以保證技術(shù)應(yīng)用后效果的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受氣候和地理?xiàng)l件的嚴(yán)重制約，因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)不僅一定要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件，也要適應(yīng)當(dāng)?shù)氐母髦贫取榇耍谛录夹g(shù)推廣前一定要先進(jìn)行小范圍的實(shí)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際條件進(jìn)行改進(jìn)，提高其成熟度。為了使廣大農(nóng)民盡快應(yīng)用新技術(shù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貤l件，對(duì)所推廣的技術(shù)和技術(shù)體系制定出通俗易懂的操作規(guī)程。這應(yīng)該是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。

2.3適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，完善多層次、多元化推廣體系

國(guó)家應(yīng)制定相應(yīng)政策，從制度上，保障農(nóng)業(yè)科技推廣的正常運(yùn)行。目前，適應(yīng)市場(chǎng)要求的，以政府農(nóng)技推廣部門為主體，農(nóng)業(yè)科研、教育，農(nóng)協(xié)組織，公司或企業(yè)共同參與的農(nóng)技推廣體系已經(jīng)形成，并初具規(guī)模，各地要因地制宜，選擇不同的推廣模式，或多種模式，實(shí)行政府行為、科技行為與農(nóng)民行為相結(jié)合，科學(xué)研究、技術(shù)推廣與生產(chǎn)需求相結(jié)合。政府部門的推廣體系，要轉(zhuǎn)變觀念，改變等任務(wù)、靠項(xiàng)目、要經(jīng)費(fèi)的做法，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高。

2.4實(shí)行分類推廣，建立一個(gè)分工明確、競(jìng)爭(zhēng)有序的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

鑒于農(nóng)業(yè)技術(shù)的特殊性，必須進(jìn)行明確的、系統(tǒng)的、科學(xué)的分類，對(duì)于不同類型的農(nóng)業(yè)技術(shù)，由不同的推廣組織進(jìn)行承擔(dān)。對(duì)于需求彈性比較大的農(nóng)產(chǎn)品，可由生產(chǎn)者或企業(yè)出資進(jìn)行推廣；對(duì)于彈性比較小，又涉及國(guó)計(jì)民生的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)，必須由政府進(jìn)行承擔(dān)。

2.5加強(qiáng)各推廣體系之間的協(xié)作與聯(lián)系

農(nóng)業(yè)科技推廣是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)，需要各部門齊心協(xié)力，才能形成強(qiáng)大的合力，鑒于目前形成的多元化的推廣體系，必須由政府去協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌管理，改變目前的政出多門，聯(lián)系松散，甚至脫節(jié)的現(xiàn)象。可設(shè)立推廣委員會(huì)或聯(lián)絡(luò)辦公室，由從事科研、教學(xué)、推廣、農(nóng)民、企業(yè)有關(guān)人員代表組成，加強(qiáng)聯(lián)系，建立正常的雙向溝通渠道，形成以各種利益為紐帶的聯(lián)合體。

3致謝

本論文設(shè)計(jì)在老師的悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求下業(yè)已完成，從課題選擇到具體的寫作過(guò)程，無(wú)不凝聚著老師的心血和汗水，在我的畢業(yè)論文寫作期間，老師為我提供了種種專業(yè)知識(shí)上的指導(dǎo)和一些富于創(chuàng)造性的建議，沒有這樣的幫助和關(guān)懷，我不會(huì)這么順利的完成畢業(yè)論文。在此向老師表示深深的感謝和崇高的敬意。

在臨近畢業(yè)之際，我還要借此機(jī)會(huì)向在這四年中給予了我?guī)椭椭笇?dǎo)的所有老師表示由衷的謝意，感謝他們四年來(lái)的辛勤栽培。不積跬步何以至千里，各位任課老師認(rèn)真負(fù)責(zé)，在他們的悉心幫助和支持下，我能夠很好的掌握和運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，并在設(shè)計(jì)中得以體現(xiàn)，順利完成畢業(yè)論文。

同時(shí)，在論文寫作過(guò)程中，我還參考了有關(guān)的書籍和論文，在這里一并向有關(guān)的作者表示謝意。

我還要感謝同組的各位同學(xué)，在畢業(yè)設(shè)計(jì)的這段時(shí)間里，你們給了我很多的啟發(fā)，提出了很多寶貴的意見，對(duì)于你們幫助和支持，在此我表示深深地感謝。

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:實(shí)施科技推廣機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才活力

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科技人才是實(shí)現(xiàn)第一生產(chǎn)力的核心力量。在大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的實(shí)踐中，平利、石泉等縣在實(shí)施科技推廣機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才活力方面進(jìn)行了有益探索，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)科技人才在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)中的作用。對(duì)此，我們進(jìn)行了專題調(diào)查，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮科技隊(duì)伍作用，提高農(nóng)業(yè)效益作了一些思考。

一、有益探索——科技推廣機(jī)制創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)政治體制發(fā)生了深刻變革，從理論到實(shí)踐實(shí)現(xiàn)了一系列創(chuàng)新。作為對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展起科技支撐作用的科技推廣體系也不例外，從機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、推廣方式等方面必須適應(yīng)市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求。

1、機(jī)構(gòu)建設(shè)——適應(yīng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化要求

過(guò)去，我們農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的建立，原則上實(shí)行上下對(duì)接，一個(gè)模式，主要是農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)四大塊。這兩年，隨著各縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，特別是優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的初步形成，一些縣開始根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。平利縣在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，提出一業(yè)率先突破，建立西北名茶大縣和全國(guó)絞股藍(lán)生產(chǎn)第一縣的目標(biāo)。為了適應(yīng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，該縣按照精簡(jiǎn)、便民、高效的原則，理順管理和服務(wù)體制，整合人力資源和科技資源，把原由林業(yè)部門主管的茶葉工作劃歸農(nóng)業(yè)局主管，建立了縣政府直屬事業(yè)局茶葉產(chǎn)業(yè)局，成立了茶技中心，在茶葉基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立茶葉站；并建立了絞股藍(lán)研究推廣中心，保障了產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)體系和技術(shù)需要。

2、隊(duì)伍建設(shè)——向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)一線集中

在農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，必須充分發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，要發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用，最終必然落腳在發(fā)揮科技人員的作用上。過(guò)去由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，農(nóng)業(yè)科技推廣采取的是行政加技術(shù)的方式，這種推廣方式多依賴行政命令；加之權(quán)責(zé)不明，經(jīng)濟(jì)效益與個(gè)人利益脫鉤，嚴(yán)重影響科技人員的工作積極性、主動(dòng)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)推廣必須尊重農(nóng)民意愿，科技人員只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推廣途徑。平利、石泉兩縣采取了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員走出機(jī)關(guān)，在廣闊的綠色田野中發(fā)揮聰明才智，建功立業(yè)。平利縣支持科技人員帶資創(chuàng)辦龍頭企業(yè)或以技術(shù)入股，并享受政府對(duì)龍頭企業(yè)和農(nóng)民辦企業(yè)同等優(yōu)惠政策，收入歸己；允許科技人員帶資在企業(yè)工作，并在企業(yè)獲得一定的收益；給在農(nóng)牧三場(chǎng)改制中入股的科技人員優(yōu)先配股。僅縣直農(nóng)業(yè)部門就有23名科技人員創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或在企業(yè)工作。同時(shí)組織科技人員在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地抓點(diǎn)示范，將目標(biāo)任務(wù)與干部工資、獎(jiǎng)金掛鉤。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共抽調(diào)232名技術(shù)干部，抓各類示范點(diǎn)88個(gè)。石泉縣按照“兩區(qū)兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略，確定把國(guó)道沿線農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的川道地區(qū)建設(shè)成為高效農(nóng)業(yè)示范帶，為此，將分散在農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、蠶桑、水利等大農(nóng)口系統(tǒng)的科技人員集中起來(lái)，實(shí)行統(tǒng)一管理，實(shí)行單位委派和科技人員自主選擇相結(jié)合的方式，有組織、有計(jì)劃安排農(nóng)業(yè)科技人員帶技術(shù)、資金在高效農(nóng)業(yè)示范帶內(nèi)跨專業(yè)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。參與科技承包的人員在原單位一切待遇不變，編制保留；對(duì)承包項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息貸款等優(yōu)惠政策；允許科技人員在科技承包中獲得合法收益；對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員優(yōu)先晉級(jí)晉職。2003年共有46名科技人員，承包了14個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目，縣農(nóng)業(yè)局組織40余名干部職工創(chuàng)辦科技示范園，直接在一線工作的科技人員占縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技人員的63%。

3、推廣模式——科技經(jīng)濟(jì)一體化

面對(duì)傳統(tǒng)的推廣模式不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的情況，石泉、平利兩縣大膽探索，引導(dǎo)科技人員融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，采取多種途徑，使科技和產(chǎn)業(yè)、科技和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。一是創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技示范園。這種方式主要是由農(nóng)業(yè)科技推廣單位和個(gè)人租賃土地，投資入股，引進(jìn)優(yōu)良品種、先進(jìn)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)效益示范推廣先進(jìn)技術(shù)。近兩年石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工集資入股59萬(wàn)元，創(chuàng)辦了三個(gè)科技示范型農(nóng)業(yè)企業(yè)，由農(nóng)業(yè)技術(shù)人員直接參與承包管理。投資23萬(wàn)元建成50畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，投資23萬(wàn)元建成100畝觀光蓮藕示范園，投資13萬(wàn)元建成以奶牛為主的畜牧良種示范場(chǎng)。二是創(chuàng)辦領(lǐng)辦龍頭企業(yè)。平利縣圍繞畜牧業(yè)、茶飲業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)職工入股組建了牧工商有限公司、女媧茶葉有限公司、農(nóng)盛絞股藍(lán)飲品有限公司。注冊(cè)資金20萬(wàn)元的平利縣牧工商有限公司，立足于全縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，提供畜禽良種、優(yōu)質(zhì)飼料、畜禽藥品、飼料加工設(shè)備等配套服務(wù)，年?duì)I業(yè)額60萬(wàn)元。擁有50萬(wàn)元固定資產(chǎn)的女媧茶葉公司，主要履行對(duì)全縣茶葉統(tǒng)一品牌管理、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理及產(chǎn)品宣傳和市場(chǎng)開發(fā)等公共基礎(chǔ)工作職能。依托種植加工大戶成立了女媧銀峰、女媧綠茶、八仙云霧三個(gè)品牌經(jīng)營(yíng)公司，并為三個(gè)公司提供統(tǒng)一品牌包裝，為打響女媧品牌奠定了基礎(chǔ)；以加工大戶為依據(jù)，組建了48個(gè)名優(yōu)茶加工廠，提高了茶葉加工水平；申報(bào)取得了5000畝無(wú)公害茶葉生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認(rèn)證。女媧茶葉公司已成為全縣茶產(chǎn)業(yè)的龍頭。平利農(nóng)盛絞股藍(lán)飲品有限公司，開展了絞股藍(lán)產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量認(rèn)證、產(chǎn)品營(yíng)銷、宣傳推介等工作。取得了3000畝無(wú)公害生產(chǎn)基地及產(chǎn)品認(rèn)證，建立了720畝標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，新建了12個(gè)絞股藍(lán)加工廠，年均銷售優(yōu)質(zhì)絞股藍(lán)255噸，產(chǎn)值1500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)300萬(wàn)元。三是技術(shù)入股。平利縣牧工商、女媧、農(nóng)盛三個(gè)龍頭企業(yè)分別從農(nóng)技、畜牧、茶葉、絞股藍(lán)四大中心聘請(qǐng)技術(shù)顧問(wèn)22人，女媧銀鋒、女媧綠茶、八仙云霧三個(gè)民辦股份制企業(yè)也分別從茶葉技術(shù)部門聘請(qǐng)了技術(shù)專家，取得一定的技術(shù)分紅。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部職工以技術(shù)入股的方式與楊家壩農(nóng)民合伙，建成了100畝優(yōu)質(zhì)西瓜、名優(yōu)特瓜果蔬菜及花卉、盆景等示范基地，參與技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售全過(guò)程。四是內(nèi)引外聯(lián)，推行訂單農(nóng)業(yè)。石泉縣農(nóng)業(yè)局引進(jìn)山東國(guó)泰公司的“兩瓜一菜”生產(chǎn)技術(shù)和訂單農(nóng)業(yè)機(jī)制，由縣農(nóng)業(yè)局和鎮(zhèn)政府組織農(nóng)民集中建塑料大棚，每畝年付給技術(shù)指導(dǎo)費(fèi)500元，國(guó)泰公司全部回收產(chǎn)品。引進(jìn)的漢江置業(yè)公司投資1600萬(wàn)元新建池河農(nóng)科園，通過(guò)“公司+農(nóng)戶”的運(yùn)作方式，帶動(dòng)周邊村組發(fā)展養(yǎng)殖大戶300余戶。引進(jìn)的浙江草莓能手何發(fā)新租賃城關(guān)鎮(zhèn)堡子村土地20畝種植草莓，并通過(guò)農(nóng)業(yè)局與58戶農(nóng)戶簽訂了草莓種植技術(shù)指導(dǎo)與產(chǎn)品銷售合同，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展草莓120畝。

二、初顯成效——產(chǎn)業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)雙贏

從兩縣的初步嘗試和探索的情況來(lái)看，推廣模式的轉(zhuǎn)變既有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，又使農(nóng)業(yè)干部在親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的雙贏。

1、有力地推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。機(jī)構(gòu)重組，使農(nóng)業(yè)技術(shù)干部專業(yè)對(duì)口，用有所長(zhǎng)；技術(shù)推廣方式的轉(zhuǎn)變則使科技經(jīng)濟(jì)融為一體，充分發(fā)揮出第一生產(chǎn)力的作用。平利縣在成立茶葉局和絞股藍(lán)技術(shù)推廣中心并實(shí)行機(jī)制創(chuàng)新后的短短三年時(shí)間，茶葉和絞股藍(lán)產(chǎn)業(yè)從基地到加工、到品牌都發(fā)生了質(zhì)的飛躍。茶葉面積從3.2萬(wàn)畝發(fā)展到7.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量從324噸發(fā)展到1000噸，面積和產(chǎn)量接近全省的1/6，居第三位；絞股藍(lán)人工種植面積從2000畝發(fā)展到1萬(wàn)畝，龍須茶從50噸增加到400噸，人工種植面積和產(chǎn)量占全國(guó)70%以上。興辦龍頭加工企業(yè)90余家。并從統(tǒng)一品牌入手，實(shí)現(xiàn)茶飲業(yè)四統(tǒng)一，既統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一加工標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一包裝，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化種植和訂單農(nóng)業(yè)。公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化路子基本形成，綠茶實(shí)現(xiàn)訂單接近全縣的50%，絞股藍(lán)接近70%。石泉縣池河農(nóng)科園在建園期間就取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且通過(guò)公司+農(nóng)戶的方式，將可帶動(dòng)全縣出欄優(yōu)質(zhì)商品豬10萬(wàn)頭，產(chǎn)值過(guò)億元，推動(dòng)了畜牧產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。石泉縣設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園和觀光蓮藕示范園帶動(dòng)了全縣特色農(nóng)業(yè)和蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。通過(guò)推廣機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮了科技人員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，加速了科技成果轉(zhuǎn)化，提高了農(nóng)業(yè)科技含量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。平利縣2003年茶飲業(yè)綜合產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)6000萬(wàn)元，規(guī)模、質(zhì)量、效益均較2002年翻一番，全縣僅此一項(xiàng)增長(zhǎng)1000萬(wàn)元，農(nóng)民人均增收50元。石泉縣2003年通過(guò)科技承包引進(jìn)重質(zhì)的反季節(jié)大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售價(jià)高出常規(guī)種植的2倍以上，西瓜、蔬菜平均畝產(chǎn)值達(dá)4000元以上，草莓平均畝產(chǎn)值達(dá)1萬(wàn)元以上；引進(jìn)種植的蓮藕平均畝產(chǎn)值達(dá)5000元左右，相當(dāng)于4畝糧油作物產(chǎn)值。在整個(gè)“高效農(nóng)業(yè)示范帶”中，建成示范點(diǎn)30個(gè)，培植科技示范戶20戶，示范面積2000余畝，示范帶內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值同比增長(zhǎng)25.6%，農(nóng)民人均增收200元，高出全縣平均水平327元。

3、農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍得到鍛煉。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技人員自身存在兩大問(wèn)題，一是思想保守，面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)所適從；二是技術(shù)陳舊，只適應(yīng)傳統(tǒng)的農(nóng)作物大田技術(shù)，產(chǎn)業(yè)化要求的市場(chǎng)知識(shí)、信息知識(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)十分欠缺。要解決這兩個(gè)問(wèn)題，光靠教育和培訓(xùn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有在市場(chǎng)中、實(shí)踐中去搏擊，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，增加壓力，迎接挑戰(zhàn)，更新觀念和知識(shí)。平利縣、石泉縣通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，使大批科技干部在艱苦的崗位、復(fù)雜的環(huán)境和親身實(shí)踐中得到鍛煉和提高。科技人員通過(guò)參股、創(chuàng)辦、領(lǐng)辦龍頭企業(yè)或創(chuàng)辦科技示范園，開展科技承包等方式，使科技人員直接參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、產(chǎn)業(yè)意識(shí)明顯增強(qiáng)，學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、了解新信息的自覺性顯著提高。石泉縣農(nóng)業(yè)局干部王良全等在科技承包中，不僅承擔(dān)田間技術(shù)指導(dǎo)，還要帶領(lǐng)村組干部外出尋找產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。平利縣科技干部在協(xié)同搞好茶葉、絞股藍(lán)生產(chǎn)加工銷售的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，申請(qǐng)?jiān)a(chǎn)地保護(hù)。絞股藍(lán)原產(chǎn)地已獲國(guó)家認(rèn)證；完成了絞股藍(lán)和綠茶生產(chǎn)、加工技術(shù)規(guī)程及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，絞股藍(lán)國(guó)家生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)已通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家初驗(yàn)，綠茶系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以為世紀(jì)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有機(jī)茶認(rèn)證通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，女媧銀峰2003年在西北五省獲全國(guó)唯一金獎(jiǎng)。

三、存在問(wèn)題——機(jī)制障礙和思想障礙

調(diào)查中，我們深深感到，目前我市農(nóng)技機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制體制、推廣模式、農(nóng)技隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要還有很大差距，需要進(jìn)行調(diào)整改革，使隊(duì)伍建設(shè)與產(chǎn)業(yè)建設(shè)、推廣體系與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

1、機(jī)制體制不順。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不適應(yīng)，沒有按產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要對(duì)口設(shè)置機(jī)構(gòu)。二是管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，上級(jí)業(yè)務(wù)部門沒有選人用人的自主權(quán)，一方面大量非專業(yè)人員擠占專業(yè)編制和專業(yè)崗位，另一方面農(nóng)技人員大部分忙于包村抓中心工作，不能把精力和時(shí)間集中在農(nóng)技推廣上。三是推廣模式不適應(yīng)。量大面廣仍采取的是面上培訓(xùn)，走村串戶，田間地頭宣傳，或在“第一車間”抓點(diǎn)示范的老的推廣模式。這種方式與市場(chǎng)不對(duì)接，與產(chǎn)業(yè)不對(duì)接，與農(nóng)業(yè)科技人員責(zé)任和利益不對(duì)接。

2、觀念不夠解放。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛，農(nóng)技隊(duì)伍總體上講思想不解放，觀念保守，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品農(nóng)業(yè)的觀念濃一些，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品意識(shí)淡薄，對(duì)傳統(tǒng)大田技術(shù)關(guān)注多，對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)不掌握，對(duì)延伸到二、三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)技術(shù)更是不了解不熟悉；思想上缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，不敢在市場(chǎng)中去搏擊，不敢試、不敢創(chuàng)，安于現(xiàn)狀。

3、投入不足。一是農(nóng)技隊(duì)伍長(zhǎng)期處于有錢養(yǎng)兵無(wú)錢打仗的局面，科技干部大部分時(shí)間只能呆在辦公室里，這對(duì)人才資源是一種極大的浪費(fèi)。二是投入的方向和重點(diǎn)不明確。微薄的資金投入集中在面上培訓(xùn)、下鄉(xiāng)檢查大田生產(chǎn)上，沒有把投入重點(diǎn)放在市場(chǎng)培育、龍頭建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)上。三是缺乏農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防范基金。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在“露天工廠”進(jìn)行的，受自然因素的制約，風(fēng)險(xiǎn)比較大。農(nóng)技人員自主投入承包時(shí)，一次性投入過(guò)大，一旦遭遇不可抗拒的自然災(zāi)害，農(nóng)技人員將無(wú)法承受。同時(shí)，由于機(jī)構(gòu)改革頻繁，農(nóng)技人員擔(dān)心創(chuàng)辦科技實(shí)體一旦得取效益，怕減少財(cái)政撥款甚至“脫鉤斷奶”。

4、產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足。我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)雖有所進(jìn)展，但與發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀和勢(shì)頭相比還很落后，除茶葉、蠶桑、黃姜、中藥材、絞股藍(lán)等產(chǎn)業(yè)雛形初現(xiàn)外，其他的更多還集中在大田，且規(guī)模不大，分布不集中。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)相輔相成的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，科技人員缺少施展才華的舞臺(tái)，而農(nóng)技人員的不適應(yīng)又不能保證和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、完善思路——機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)雙管齊下

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從大田栽培向產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條延伸，從小而全的家庭模式到專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化調(diào)整都需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制和農(nóng)技隊(duì)伍去適應(yīng)并促進(jìn)。調(diào)查中我們感到，必須從思想觀念、機(jī)構(gòu)機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行全方位的改革和創(chuàng)新，使我市的農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍能有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)程。

1、適應(yīng)市場(chǎng)需要，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)科技推廣工作要實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一是在服務(wù)對(duì)象上，由原來(lái)的一家一戶為主轉(zhuǎn)為以龍頭企業(yè)、中介合作組織、科技示范園、科技示范戶和承包大戶為主，充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶和輻射帶動(dòng)作用；二是在服務(wù)內(nèi)容上，由原來(lái)的以糧食生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，由原來(lái)的單純推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)為生產(chǎn)、加工、流通一起抓；三是在服務(wù)目標(biāo)上，由單純追求產(chǎn)量最大化轉(zhuǎn)為追求效益最大化，努力增加農(nóng)民收入；四是在方式方法上，由原來(lái)的面上指導(dǎo)為主轉(zhuǎn)為搞承包、辦示范園、抓龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

2、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需要，建立適合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。近年來(lái)，隨著全市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，全市和區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局逐步形成。全市的蠶桑業(yè)，平利、紫陽(yáng)的茶葉，旬陽(yáng)、白河的黃姜產(chǎn)業(yè)，平利、鎮(zhèn)坪的中藥產(chǎn)業(yè)等，產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)化雛形已初步形成。但總體來(lái)看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還很低，應(yīng)按照建設(shè)綠色**發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“藥、水、游”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜，明確重點(diǎn)，大力培植優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并積極向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)，同時(shí)為科技人員提供施展才華的舞臺(tái)。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然要求我們對(duì)農(nóng)技機(jī)構(gòu)和推廣體系及人力進(jìn)行重新調(diào)整和分配，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的形成。其調(diào)整的方向應(yīng)該是根據(jù)各縣的產(chǎn)業(yè)變化，各縣的特色和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該建立全縣性的技術(shù)推廣體系，下設(shè)機(jī)構(gòu)不宜實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡設(shè)置，也應(yīng)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局針對(duì)性設(shè)置，甚至可以按產(chǎn)業(yè)布局打破行政區(qū)域設(shè)置專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。從有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和上下對(duì)口，形成技術(shù)推廣的合力出發(fā)，市級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)管理體制應(yīng)逐步理順，把蠶、茶、果、藥劃歸農(nóng)業(yè)部門主管。

3、適應(yīng)科技推廣需要，理順人財(cái)物管理機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)人財(cái)物以塊塊管理為主，這雖然有利于加強(qiáng)基層政府職能，但不利于科技推廣工作。我們認(rèn)為理順管理體制應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的遠(yuǎn)景目標(biāo)相統(tǒng)一，總體應(yīng)堅(jiān)持雙重管理的模式，在財(cái)政管理上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，在人事、技術(shù)、項(xiàng)目資金管理上以縣局為主，并逐步根據(jù)業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化縣一級(jí)，弱化鄉(xiāng)一級(jí)。對(duì)一些區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的地方，可以打破行政區(qū)域設(shè)置專業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，實(shí)行垂直管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部，按照“責(zé)、權(quán)、利”相配套，管人管事相統(tǒng)一的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政主管部門創(chuàng)新管理體制、工作機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制職能。賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門在本系統(tǒng)內(nèi)的人事管理與調(diào)配權(quán)，在總編制的范圍內(nèi)，由農(nóng)業(yè)行政部門按區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在系統(tǒng)內(nèi)靈活高效地調(diào)配力量，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，優(yōu)勝劣汰，獎(jiǎng)勤罰懶。

4、適應(yīng)發(fā)展需要，建立有利于科技人員干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。平利、石泉兩縣的實(shí)踐告訴我們，只要政府重視科技人員并通過(guò)一系列優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，科技人員就能夠在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)中大顯身手，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才建設(shè)的雙贏。首先要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員干事創(chuàng)業(yè)。對(duì)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、參與龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)的農(nóng)業(yè)科技人員實(shí)行“三放寬、三不變、三優(yōu)先”的政策，即放寬管理權(quán)、放寬經(jīng)營(yíng)權(quán)、放寬經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目審批條件，同時(shí)大力支持他們向各級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金；其工資、隸屬關(guān)系、福利待遇不變；在機(jī)構(gòu)改革中優(yōu)先招聘留用、優(yōu)先晉升職稱和評(píng)定崗責(zé)優(yōu)秀、優(yōu)先外出進(jìn)修學(xué)習(xí)。其次要加大資金投入，為科技人員干事創(chuàng)業(yè)提供支持。農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投入大，周期長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)大，政府應(yīng)該給與一定的資金扶持，采取重點(diǎn)扶持、扶強(qiáng)扶優(yōu)和以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，培養(yǎng)造就一批科技實(shí)業(yè)家。還要從政治生活待遇上關(guān)心他們，在全社會(huì)形成干事光榮的氛圍。

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:農(nóng)業(yè)科技推廣制度創(chuàng)新

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)五十多年的建設(shè)我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸形成了獨(dú)特的農(nóng)業(yè)科技推廣體系現(xiàn)如今我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣依然以政府為主體并與科研單位、學(xué)校等相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體制而隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣也產(chǎn)生了以下幾類問(wèn)題:

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織管理萬(wàn)式陳舊技術(shù)人員不足

現(xiàn)如今我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的其管理體制也是由行政管理機(jī)構(gòu)來(lái)制定的隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展我國(guó)現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)組織管理體制已不適合現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀而通過(guò)對(duì)現(xiàn)如今各地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員的調(diào)查技術(shù)人員的配備遠(yuǎn)沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員非常稀少

1.2科研、教育、推廣、生產(chǎn)脫節(jié)

由于我國(guó)現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)推廣是以政府為主體的行政萬(wàn)面的傾向了非常強(qiáng)這也就造成了早農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中科研成果與農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫軌科技的創(chuàng)新、推廣不能很好地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中這也就造成了現(xiàn)如今的院校研究與農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀不相適應(yīng)的現(xiàn)狀

1.3條塊、部門、地區(qū)分割

現(xiàn)如今我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的形式是由專人對(duì)這一地區(qū)進(jìn)行推廣其他人員不能進(jìn)入本地區(qū)這也就造成了條塊、部門、地區(qū)的分割使得技術(shù)不能相互借鑒從而影響了技術(shù)推廣速度和推廣質(zhì)量

1.4政府統(tǒng)管所有的技術(shù)推廣工作不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣形勢(shì)下政府依然作為技術(shù)推廣的主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作然而這種推廣形式已不能買行現(xiàn)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)往往政府很好的構(gòu)思不能充分發(fā)揮其作用達(dá)不到預(yù)期效果從而阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步

1.5農(nóng)業(yè)科技推廣知識(shí)相對(duì)落后缺乏一支高素質(zhì)的技術(shù)推廣隊(duì)伍

在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中人才力量是這一體系中的關(guān)鍵而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中現(xiàn)買情況卻是農(nóng)業(yè)人才知識(shí)相對(duì)落后素質(zhì)偏低缺乏接受先進(jìn)技術(shù)的能力這也就阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利進(jìn)行。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新的政策建議

2.1確立政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)密切結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制

在現(xiàn)如今新的經(jīng)濟(jì)體制下政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮起主導(dǎo)作用通過(guò)合理手段將農(nóng)業(yè)科技推廣工作中不合理的因素消除掉并能夠注重發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用鼓勵(lì)企業(yè)、科院等部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形成以政府為主體企業(yè)、科院、農(nóng)民相互合作的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

2.2積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科教體制改革促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合

隨著我國(guó)現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題的不斷浮現(xiàn)我國(guó)繼續(xù)通過(guò)建立一個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣小組來(lái)解決這些問(wèn)題通過(guò)在各地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)因地制宜并不斷拓展推廣領(lǐng)域、建立科學(xué)的推廣機(jī)制將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)真正利用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中同時(shí)可以通過(guò)不同部門多種形式的相互結(jié)合將農(nóng)業(yè)人員、科研人員、教育人員聯(lián)合起來(lái)從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣

2.3進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系中基層組織的建設(shè)

農(nóng)民合作組織在農(nóng)科科技推廣中發(fā)揮著非常重要的作用在今后的農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技推廣組織的支持力度通過(guò)在不同地區(qū)建立基層組織進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、法律支持、科技推廣等工作從而提高人員素質(zhì)和管理服務(wù)水平從買際出發(fā)因地制宜更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作向高層次發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步農(nóng)業(yè)科技推廣體系的不斷創(chuàng)新已經(jīng)成為了現(xiàn)如今我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)通過(guò)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的調(diào)控合理部署各部門投入到農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、推廣工作中來(lái)通過(guò)技術(shù)革新、人才調(diào)配、成立農(nóng)民合作組織等手段逐漸建立一套適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技推廣體制從而更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。

作者：馬素梅單位：青海省黃南州同仁縣農(nóng)經(jīng)站

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展策略

一、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廠發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1.1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廠體制

我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廠體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上形成的以政府主體是的中央一省一地(市)一縣一鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廠組織體制政府主導(dǎo)其機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行萬(wàn)式。

1.1.2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廠的投資體制

現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廠經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要分為三個(gè)萬(wàn)面一是來(lái)自政府財(cái)政一般性農(nóng)業(yè)科技推廠事業(yè)費(fèi)二是專項(xiàng)推廠項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)三是非政府來(lái)源的推廠經(jīng)費(fèi)如農(nóng)業(yè)科技推廠機(jī)構(gòu)創(chuàng)收收入等[4j213我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技推廠模式隨著體制變遷和買踐發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廠模式內(nèi)容和萬(wàn)式也在不斷發(fā)生變化其主要推廠萬(wàn)式主要分為以下幾種:(1)項(xiàng)目推廠型(2)示范農(nóng)場(chǎng)及科技園區(qū)型(3)技術(shù)承包型(4)技物結(jié)合型(別咨詢服務(wù)型。

1.2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廠發(fā)展中存在的問(wèn)題

1.2.1推廠體制問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廠體制問(wèn)題主要表現(xiàn)在:陳舊的組織管理萬(wàn)式科研、教育、推廠與買際生產(chǎn)脫節(jié)各部分割據(jù)協(xié)調(diào)不利資金不足投資機(jī)制不健全市場(chǎng)化太低農(nóng)業(yè)技術(shù)推廠人員分布不盡科學(xué)技術(shù)推廠隊(duì)伍素質(zhì)不夠高現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廠體制激勵(lì)機(jī)制不健全相關(guān)政策不夠完善等

1.2.2推廠經(jīng)費(fèi)不足

雖然農(nóng)業(yè)技術(shù)推廠工作歷來(lái)收到政府部門的高度重視但我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廠投資占。尸的比例與世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然屬于較低水平。

1.2.3人員素質(zhì)問(wèn)題

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廠隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)不過(guò)硬缺乏精兵強(qiáng)將從業(yè)人員不足平均每個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廠人員服務(wù)708名農(nóng)業(yè)人口每個(gè)種植業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)2436公頃耕地說(shuō)明我國(guó)專職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廠隊(duì)伍由于人數(shù)不足而面臨著較大的工作壓力。

1.2.4農(nóng)民的文化素質(zhì)低

由于歷史、體制、政策等種種原因我國(guó)農(nóng)民素質(zhì)在整體國(guó)民中一直處于偏低水平多數(shù)農(nóng)民仍然沒有采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和萬(wàn)法這其中主要原因與農(nóng)民對(duì)于新技術(shù)新經(jīng)驗(yàn)的接受能力太差有著直接關(guān)系現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不能為其所用。

二、完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣發(fā)展的建議與策略

2.1加大農(nóng)業(yè)科技推廠經(jīng)費(fèi)投入力度

依法保障農(nóng)業(yè)科技推廠工作的基本經(jīng)費(fèi)是各級(jí)政府應(yīng)該首先做到的除此之外考慮到我國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)狀多數(shù)農(nóng)民科技素質(zhì)較低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小經(jīng)營(yíng)較為分散組織化程度不高廠大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廠缺乏正確充分的認(rèn)識(shí)以止匕各級(jí)政府必須加大農(nóng)技推廠經(jīng)費(fèi)投入以克服種種不足通過(guò)重大推廠項(xiàng)目以促進(jìn)科研成果向經(jīng)濟(jì)價(jià)值的轉(zhuǎn)化從而買現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較快發(fā)展幫助農(nóng)民致富。

2.2健全農(nóng)業(yè)科技推廠體系

在西萬(wàn)發(fā)達(dá)國(guó)家中由上到下的改革方式正逐漸被有下到上的推廠萬(wàn)式所取代并且已經(jīng)成為一種趨勢(shì)其具體過(guò)程表現(xiàn)為由科技人員根據(jù)農(nóng)民或者基層組織提出所需求來(lái)決定技術(shù)推廠項(xiàng)目的萬(wàn)式而不是依靠政府和科研單位來(lái)決定技術(shù)推廠項(xiàng)目的萬(wàn)式我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)科技推廠模式應(yīng)該著眼于這萬(wàn)面的改革與轉(zhuǎn)變。

2.3加大培訓(xùn)提高全員科技文化素質(zhì)

只有加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人員的新知識(shí)與新技能的培訓(xùn)使得科技人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整廠大農(nóng)業(yè)科技推廠人員的素質(zhì)才能得到提高在培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技人員時(shí)可以對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的各級(jí)各類農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行充分利用同時(shí)農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)也要不斷提高從而使他們采納、應(yīng)用、并受益于先進(jìn)科技成果。

2.4加強(qiáng)科學(xué)普及宣傳力度和人才管理

在宣傳工作中政府部門應(yīng)該做到利用各種渠道深入農(nóng)村對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科普宣傳如發(fā)放農(nóng)業(yè)推廠技術(shù)系列叢書開辦農(nóng)業(yè)廠播學(xué)校組織開展不同技術(shù)推廠示范基地間的相互參觀學(xué)習(xí)和交流在人才管理萬(wàn)面要通過(guò)農(nóng)民科技企業(yè)家培訓(xùn)班、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)班對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才、管理人才和農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)行大力培養(yǎng)。

作者：楊帆單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:農(nóng)業(yè)科技推廣中的建議及措施

一、臨夏縣農(nóng)業(yè)科技推廣工作中存在的問(wèn)題

㈠職責(zé)不清，知識(shí)老化從近年來(lái)的推廣工作情況看，農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍職責(zé)不清，知識(shí)老化等問(wèn)題越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全，專業(yè)人才匱乏，農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)不高；二是農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系管理體制不順；三是經(jīng)費(fèi)投入不足，農(nóng)技推廣人員的工作積極性亟待提高；四是農(nóng)村專業(yè)科技推廣難度較大，農(nóng)民群眾的科學(xué)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

㈡推廣人員專業(yè)素質(zhì)低，推廣力度不夠現(xiàn)有的農(nóng)技推廣人員專業(yè)素質(zhì)偏低，技術(shù)力量薄弱，而鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)施簡(jiǎn)陋，有相當(dāng)數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)有辦公場(chǎng)所，但無(wú)必需的儀器設(shè)備，沒有穩(wěn)定實(shí)驗(yàn)基地，科技推廣仍處于眼看、手摸、耳聞的階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專業(yè)科技人員，科技推廣更無(wú)從談起。

㈢科技推廣后備人才不足現(xiàn)有在職人員素質(zhì)不高，后備人才不足。據(jù)了解，目前，很多職業(yè)學(xué)校雖然設(shè)有農(nóng)村急需的種植、養(yǎng)殖等專業(yè)，但學(xué)生畢業(yè)后都會(huì)被送到大城市的企業(yè)去打工，基本上沒有實(shí)現(xiàn)學(xué)有所用；又由于編制有限，非專業(yè)人員充斥著農(nóng)業(yè)科技推廣部門。同時(shí)，推廣工作比較辛苦，許多大中專畢業(yè)的農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生很少選擇到基層推廣部門工作，這使得農(nóng)技推廣服務(wù)部門人才斷檔，后繼乏人。

㈣技術(shù)服務(wù)方式落后實(shí)地科技試驗(yàn)、示范、推廣工作少，大部分仍停留在走村串戶、田間地頭等傳統(tǒng)農(nóng)技推廣模式。農(nóng)民急需的養(yǎng)殖、蔬菜、藥材、園藝花卉等方面的科技人才缺乏，農(nóng)技人員知識(shí)更新滯后，對(duì)新技術(shù)、新方法不了解、不掌握，特別是信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知道的很少，導(dǎo)致基層農(nóng)技人員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平已經(jīng)跟不上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

二、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作應(yīng)采取的措施

㈠加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的在編在崗情況進(jìn)行全面清理。根據(jù)情況分類處理，對(duì)空缺的崗位及時(shí)補(bǔ)充人員，對(duì)長(zhǎng)期不在崗的專業(yè)技術(shù)人員要求其在一定時(shí)間范圍內(nèi)歸位。不能歸位的要制定相應(yīng)的處罰措施并予以執(zhí)行。對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)人員進(jìn)行資格認(rèn)證，在認(rèn)證過(guò)程中做到公平、公正，確保專業(yè)技術(shù)人員比例不低于60%。鼓勵(lì)涉農(nóng)大中專畢業(yè)生到基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作，以充實(shí)和加強(qiáng)基層農(nóng)技隊(duì)伍。

㈡加大農(nóng)民技能培訓(xùn)的力度一是強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好科技示范大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。二是強(qiáng)化對(duì)新型農(nóng)民的培訓(xùn)。特別加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和流通等方面的培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

㈢加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系面對(duì)新形勢(shì)發(fā)展的需要，只有通過(guò)不斷充實(shí)農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，才能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的載體，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的依靠。一是建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)；二是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，添置必要的儀器設(shè)備；三是解決農(nóng)技人員的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍；四是轉(zhuǎn)變觀念，把農(nóng)村信息化建設(shè)作為農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)的重要部分。五是加快農(nóng)村信息化建設(shè)，及時(shí)為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程市場(chǎng)信息服務(wù)；六是加強(qiáng)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，走農(nóng)科教結(jié)合的路子。

㈣整合資源，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高科技資源的利用有效整合各種農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)資源，全方位對(duì)農(nóng)民特別是產(chǎn)業(yè)大戶進(jìn)行分期全員培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)局、科技局、科協(xié)等部門組織短期培訓(xùn)，發(fā)揮城郊鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村的地理位置優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，邀請(qǐng)省、州農(nóng)業(yè)科技有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開設(shè)專題講座，把農(nóng)民迫切需要的新技術(shù)送到他們手中，運(yùn)用到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)部門建立“臨夏農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、多形式地向農(nóng)村干部群眾推廣科技知識(shí)，傳遞科技信息，及時(shí)提供農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、病蟲害情況通報(bào)、市場(chǎng)行情和符合本地實(shí)際的新技術(shù)信息等，建立咨詢信箱和聯(lián)系電話，方便廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)和查詢，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息庫(kù)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和臨夏農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)，及時(shí)為農(nóng)民提供可行有效的技術(shù)信息咨詢服務(wù)。

總之，農(nóng)業(yè)科技推廣是一項(xiàng)巨大的系統(tǒng)工程。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入，必須及時(shí)調(diào)整和深化這項(xiàng)工作，將各項(xiàng)措施落到實(shí)處，才能為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

作者：宗彩梅單位：甘肅省臨夏回族自治州農(nóng)業(yè)學(xué)校

農(nóng)業(yè)科技推廣論文:農(nóng)業(yè)科技推廣體制創(chuàng)新探微

1我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的現(xiàn)狀和問(wèn)題

經(jīng)過(guò)五十多年的建設(shè)，我國(guó)農(nóng)業(yè)逐漸形成了獨(dú)特的農(nóng)業(yè)科技推廣體系，現(xiàn)如今我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣依然以政府為主體，并與科研單位、學(xué)校等相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣體制，而隨著農(nóng)業(yè)科技的不斷推廣，也產(chǎn)生了以下幾類問(wèn)題：

1.1農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織管理方式陳舊,技術(shù)人員不足現(xiàn)如今我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體制是在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下產(chǎn)生的，其管理體制也是由行政管理機(jī)構(gòu)來(lái)制定的，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)組織管理體制已不適合現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，而通過(guò)對(duì)現(xiàn)如今各地區(qū)農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人員的調(diào)查，技術(shù)人員的配備遠(yuǎn)沒有達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員非常稀少。

1.2科研、教育、推廣、生產(chǎn)脫節(jié)由于我國(guó)現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)推廣是以政府為主體的，行政方面的傾向了非常強(qiáng)，這也就造成了早農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中科研成果與農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫軌，科技的創(chuàng)新、推廣不能很好地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，這也就造成了現(xiàn)如今的院校研究與農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀不相適應(yīng)的現(xiàn)狀。

1.3條塊、部門、地區(qū)分割現(xiàn)如今我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣的形式是由專人對(duì)這一地區(qū)進(jìn)行推廣，其他人員不能進(jìn)入本地區(qū)，這也就造成了條塊、部門、地區(qū)的分割，使得技術(shù)不能相互借鑒，從而影響了技術(shù)推廣速度和推廣質(zhì)量。

1.4政府統(tǒng)管所有的技術(shù)推廣工作,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技推廣形勢(shì)下，政府依然作為技術(shù)推廣的主體進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，然而這種推廣形式已不能實(shí)行現(xiàn)如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，往往政府很好的構(gòu)思不能充分發(fā)揮其作用，達(dá)不到預(yù)期效果，從而阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步。

1.5農(nóng)業(yè)科技推廣知識(shí)相對(duì)落后，缺乏一支高素質(zhì)的技術(shù)推廣隊(duì)伍在當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中人才力量是這一體系中的關(guān)鍵，而當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣過(guò)程中現(xiàn)實(shí)情況卻是農(nóng)業(yè)人才知識(shí)相對(duì)落后，素質(zhì)偏低，缺乏接受先進(jìn)技術(shù)的能力，這也就阻礙了農(nóng)業(yè)科技推廣工作的順利進(jìn)行。

2我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系創(chuàng)新的政策建議

2.1確立政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)密切結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制在現(xiàn)如今新的經(jīng)濟(jì)體制下，政府部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮起主導(dǎo)作用，通過(guò)合理手段將農(nóng)業(yè)科技推廣工作中不合理的因素消除掉，并能夠注重發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，鼓勵(lì)企業(yè)、科院等部門進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，形成以政府為主體，企業(yè)、科院、農(nóng)民相互合作的農(nóng)業(yè)科技推廣體系

2.2積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科教體制改革,促進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的緊密結(jié)合隨著我國(guó)現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)科技推廣問(wèn)題的不斷浮現(xiàn)，我國(guó)繼續(xù)通過(guò)建立一個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣小組來(lái)解決這些問(wèn)題，通過(guò)在各地區(qū)建立農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，因地制宜，并不斷拓展推廣領(lǐng)域、建立科學(xué)的推廣機(jī)制將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)真正利用到農(nóng)業(yè)發(fā)展中，同時(shí)，可以通過(guò)不同部門多種形式的相互結(jié)合將農(nóng)業(yè)人員、科研人員、教育人員聯(lián)合起來(lái)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣。

2.3進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系中基層組織的建設(shè)農(nóng)民合作組織在農(nóng)科科技推廣中發(fā)揮著非常重要的作用，在今后的農(nóng)業(yè)科技推廣過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)科技推廣組織的支持力度，通過(guò)在不同地區(qū)建立基層組織進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、法律支持、科技推廣等工作，從而提高人員素質(zhì)和管理服務(wù)水平，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣工作向高層次發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)科技的不斷進(jìn)步，農(nóng)業(yè)科技推廣體系的不斷創(chuàng)新已經(jīng)成為了現(xiàn)如今我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié)，通過(guò)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣體系的調(diào)控，合理部署各部門投入到農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新、推廣工作中來(lái)，通過(guò)技術(shù)革新、人才調(diào)配、成立農(nóng)民合作組織等手段逐漸建立一套適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技推廣體制，從而更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。

作者：馬素梅單位：青海省黃南州同仁縣農(nóng)經(jīng)站