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技術(shù)貿(mào)易論文:加強(qiáng)全市技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)管理實(shí)施計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以《省技術(shù)市場管理?xiàng)l例》、《省技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅(jiān)持日常管理與長效管理相結(jié)合，業(yè)務(wù)指導(dǎo)與定期檢查相結(jié)合的方法，強(qiáng)化對(duì)全市各類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)特別是化工類研究所的管理，通過規(guī)范管理，培育出一批規(guī)范的技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)繁榮技術(shù)市場，提高技術(shù)貿(mào)易質(zhì)量，規(guī)范技術(shù)貿(mào)易行為，凈化市場經(jīng)濟(jì)秩序的目的。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證規(guī)范管理工作得以有效實(shí)施，各技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)得到健康發(fā)展，“四技”活動(dòng)活躍，違規(guī)違法行為得到有效遏制，合法守法經(jīng)營受到有力保障，成立由市科技局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林局、工商局、國稅局、地稅局、環(huán)保局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局等部門組成的技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)規(guī)范管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由市科技局局長任組長，分管局長任副組長，各有關(guān)職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技局分管局長兼任辦公室主任，辦公室設(shè)在市科技局內(nèi)。

三、管理范圍及重點(diǎn)

管理范圍主要是全市范圍內(nèi)領(lǐng)取《技術(shù)貿(mào)易資格證書》，從事“四技”活動(dòng)的各技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)(包括機(jī)械、電子、信息、農(nóng)業(yè)等行業(yè))。重點(diǎn)是全市領(lǐng)取《技術(shù)貿(mào)易資格證書》的化工類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)(研究所)。

四、管理內(nèi)容

1.各技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)設(shè)置條件管理。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展，督促企業(yè)不斷完善設(shè)置條件。

2.各種行業(yè)所需的證照管理。檢查、督促技貿(mào)機(jī)構(gòu)，特別是化工類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)(研究所)具備安全、消防、環(huán)保、公安等部門要求必須具備的資格。

3.“四技”活動(dòng)經(jīng)營范圍管理。檢查是否存在超范圍經(jīng)營的情況。

4.“四技”活動(dòng)經(jīng)營行為管理。定期檢查指導(dǎo)技貿(mào)機(jī)構(gòu)是否按要求從事“四技”活動(dòng)，并將“四技”活動(dòng)申報(bào)登記備案。

5.糾正違規(guī)、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

五、管理形式

采用日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)與定期檢查相結(jié)合的方式，強(qiáng)化日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，包括舉辦各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，上門服務(wù)、具體指導(dǎo)工作等形式；定期檢查主要是在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織各職能部門，每隔半年，對(duì)各有關(guān)單位的技貿(mào)機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件、經(jīng)營范圍、“四技”活動(dòng)、各種證照是否齊全進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)指出，限期整改。重點(diǎn)要對(duì)化工類技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的檢查，杜絕違規(guī)違法行為的產(chǎn)生。

六、主要措施

1.大力開展技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)管理法律、法規(guī)宣傳。宣傳《省技術(shù)市場管理?xiàng)l例》、《省技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)管理辦法》，并會(huì)同工商、國稅、地稅、公安、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門，對(duì)各技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查。督促其正確從事“四技”業(yè)務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)其走上規(guī)范化的發(fā)展道路。

2.建立“四技”活動(dòng)申報(bào)登記制度。建立“四技”活動(dòng)申報(bào)登記制度，隨時(shí)掌握各技貿(mào)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)方向和動(dòng)態(tài)，掌握技術(shù)貿(mào)易的活躍程度，掌握研究所的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r，加強(qiáng)對(duì)研究所的規(guī)范化管理。各研究所必須將其開發(fā)的新品，從事的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢及時(shí)向市技術(shù)市場管理辦公室登記備案，對(duì)不從事“四技”活動(dòng)的研究所，將按《省技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)管理辦法》取消其技術(shù)貿(mào)易資格。

3.嚴(yán)把審批關(guān)、年檢關(guān)。對(duì)于申請(qǐng)技術(shù)貿(mào)易資格證書的，將對(duì)照研究所的設(shè)置條件嚴(yán)把審批關(guān)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場、人員的考察，對(duì)技術(shù)人員不合規(guī)定，“四技”活動(dòng)不明顯，經(jīng)營場所不規(guī)范，科研設(shè)備不具備的企業(yè)(或個(gè)人)申辦研究所，將一律不予核準(zhǔn)發(fā)證。年終加強(qiáng)對(duì)各研究所的審核檢查，嚴(yán)把年檢關(guān)，對(duì)存在問題的研究所及時(shí)進(jìn)行整改，整改不到位的，將堅(jiān)決取消其技術(shù)貿(mào)易資格。

4.加大對(duì)研究所負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)力度。利用各種機(jī)會(huì)，開展對(duì)研究所負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)《省技術(shù)市場管理?xiàng)l例》、《省技術(shù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)管理辦法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，邀請(qǐng)上級(jí)技術(shù)市場管理部門、工商部門的領(lǐng)導(dǎo)和專家，對(duì)研究所負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)知識(shí)講座，提高其業(yè)務(wù)知識(shí)水平，同時(shí)利用產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)，提高其從事“四技”活動(dòng)的水平。

5.開展誠信、依法經(jīng)營，爭當(dāng)“誠信守法模范研究所”活動(dòng)。在全市各研究所(包括化工、機(jī)械、電子、農(nóng)業(yè)等各類研究所)開展誠信守法，合法經(jīng)營，爭當(dāng)“誠信守法模范研究所”活動(dòng)。對(duì)在業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營，誠信可靠，效益明顯，貢獻(xiàn)突出的研究所，年底將會(huì)同有關(guān)部門予以評(píng)比表彰，對(duì)獲得“誠信守法模范研究所”的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人將頒發(fā)證書，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

6.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，把各研究所的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)置于全社會(huì)的監(jiān)督之下，使其合法、守法經(jīng)營，對(duì)非法從事生產(chǎn)經(jīng)營的研究所，舉報(bào)一經(jīng)查實(shí)，將給予嚴(yán)肅處理，并給予舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

技術(shù)貿(mào)易論文:食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易對(duì)策的制約

美國是世界公認(rèn)的食品標(biāo)簽管理較為嚴(yán)格和完善的國家[1-3]，其食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施體系在保護(hù)消費(fèi)者健康，維護(hù)本國食品生產(chǎn)商利益的同時(shí)，也構(gòu)成了一定程度的壁壘，使我國出口美國食品生產(chǎn)企業(yè)蒙受損失。為此，有必要對(duì)美國的食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施體系進(jìn)行研究，分析它對(duì)我國出口食品貿(mào)易的影響，并提出有效的應(yīng)對(duì)措施，以維護(hù)我國輸美食品企業(yè)的利益。

1美國食品標(biāo)簽管理體制

美國的食品標(biāo)簽管理是按食品類別進(jìn)行分工監(jiān)管，并由幾個(gè)政府部門共同承擔(dān)，各州與地方政府負(fù)責(zé)其司法管轄區(qū)域內(nèi)的所有食品管理[4]。美國涉及食品標(biāo)簽的管理部門包括衛(wèi)生和人類服務(wù)部(theDepartmentofHealthandHumanServices，DHHS)的食品藥品管理局(FoodandDrugAdministration，F(xiàn)DA)，農(nóng)業(yè)部(theU.S.De-partmentofAgriculture，USDA)的食品安全檢驗(yàn)局(FoodSafetyandInspectionServices，F(xiàn)SIS)，財(cái)政部(DepartmentoftheTreasury)的煙酒稅收貿(mào)易局(AlcoholandTobaccoTaxandTradeBureau，TTB)。根據(jù)職責(zé)分工，食品藥品管理局負(fù)責(zé)除肉類和禽類以外的在美國境內(nèi)銷售的國產(chǎn)或進(jìn)口食品(包括帶殼蛋類)、瓶裝水和酒精含量小于7%的葡萄酒飲料的安全、衛(wèi)生和準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)。食品安全檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)肉類、禽類和蛋類產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生和準(zhǔn)確標(biāo)識(shí)。煙酒稅收貿(mào)易局負(fù)責(zé)向廠家收取酒類、煙類、火器以及彈藥的產(chǎn)業(yè)稅，確保這些產(chǎn)品的標(biāo)簽、廣告與營銷符合法律規(guī)范，并以保護(hù)消費(fèi)者與國家稅收的方式實(shí)施法規(guī)管理，督促自覺遵循法規(guī)。為了對(duì)食品標(biāo)簽進(jìn)行有效管理，美國政府機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其職能，都設(shè)置了專門的食品標(biāo)簽管理部門，全方面地進(jìn)行監(jiān)管。

2美國食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施體系

美國的食品標(biāo)簽法規(guī)覆蓋得比較全面，數(shù)目也比較多。就美國的三個(gè)食品標(biāo)簽管理機(jī)構(gòu)比較而言，F(xiàn)DA負(fù)責(zé)執(zhí)行的食品標(biāo)簽相關(guān)法規(guī)是最多的，在食品標(biāo)簽管理方面表現(xiàn)得也最為活躍。《聯(lián)邦食品藥品和化妝品法》(theFederalFood,Drug,andCosmeticAct)是美國一部基本的食品藥品化妝品安全管理法規(guī)，由FDA負(fù)責(zé)執(zhí)行，它在偽劣食品、冒牌食品、膳食補(bǔ)充劑標(biāo)簽豁免、公開聲稱、嬰兒配方粉要求和新膳食成分等多個(gè)章節(jié)對(duì)食品標(biāo)簽作出了相關(guān)規(guī)定[5]。《合理包裝和標(biāo)簽法》(FairPackagingandLa-belingProgram)是1966年由美國國會(huì)通過的，衛(wèi)生和人類服務(wù)部和美國聯(lián)邦商會(huì)(theFederalTradeCommission)聯(lián)合執(zhí)行。該法案對(duì)標(biāo)簽內(nèi)容的標(biāo)示位置和格式、含量聲稱的內(nèi)容、凈含量附加聲明制定了具體規(guī)定[6]。《1990年?duì)I養(yǎng)標(biāo)簽和教育法》(NutritionLabelingandEdu-cationActof1990)于1990年10月26日被美國國會(huì)通過，由FDA負(fù)責(zé)執(zhí)行。該法規(guī)包括強(qiáng)制性和自愿性營養(yǎng)聲稱規(guī)則、營養(yǎng)標(biāo)簽格式、營養(yǎng)聲稱等多方面營養(yǎng)標(biāo)簽規(guī)定[7]。《1994年膳食補(bǔ)充劑健康和教育法》(DietarySupplementHealthandEducationActof1994)則對(duì)膳食補(bǔ)充劑聲稱、營養(yǎng)支持聲明、膳食補(bǔ)充劑配料標(biāo)注和營養(yǎng)信息標(biāo)注等多方面標(biāo)簽內(nèi)容作出規(guī)定[8]。由FDA負(fù)責(zé)執(zhí)行的《2004年食品過敏原標(biāo)簽和消費(fèi)者保護(hù)法》(FoodAllergenLabelingandConsumerProtectionActof2004)則是美國關(guān)于食品過敏原標(biāo)簽的一部基本法規(guī)，該法規(guī)于2006年1月1日起實(shí)施[9]。除FDA以外，由FSIS負(fù)責(zé)執(zhí)行的《聯(lián)邦肉類檢驗(yàn)法》(FederalMeatInspectionAct)、《禽類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》(PoultryProductsInspectionAct)和《蛋類產(chǎn)品檢驗(yàn)法》(EggProductsInspectionAct)分別對(duì)這三類產(chǎn)品的標(biāo)簽標(biāo)示作了規(guī)定[10-12]。由TTB負(fù)責(zé)執(zhí)行的《葡萄酒、蒸餾酒及麥芽酒精飲料主要食品過敏原標(biāo)簽》(MajorFoodAllergenLabelingforWines，DistilledSpirits，andMaltBeverages)，對(duì)法規(guī)涉及的三類產(chǎn)品制定了自愿標(biāo)注過敏原標(biāo)簽的有關(guān)規(guī)定[13]。美國《聯(lián)邦法典》第21章第101節(jié)(CFR21.101)對(duì)食品標(biāo)簽作出了十分詳細(xì)的規(guī)定，可以說它是美國食品標(biāo)簽法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。建議我國出口美國食品企業(yè)在制作食品標(biāo)簽時(shí)熟悉掌握這部規(guī)則，這對(duì)制作出合格的輸美食品標(biāo)簽具有十分重要的參考價(jià)值。關(guān)于食品標(biāo)簽合格評(píng)定程序，F(xiàn)DA對(duì)曾經(jīng)多次檢驗(yàn)不合格的進(jìn)口食品標(biāo)簽實(shí)行“自動(dòng)扣留”制度，這是FDA對(duì)進(jìn)口食品實(shí)施管理的一項(xiàng)主要措施。FDA規(guī)定，如果多個(gè)樣品經(jīng)檢驗(yàn)不合格，即使這種不合格并不存在對(duì)人體健康的明顯危害，也會(huì)被“自動(dòng)扣留”，食品標(biāo)簽檢驗(yàn)就屬于這種情況。被FDA宣布為“自動(dòng)扣留”的貨物運(yùn)抵美國口岸時(shí)，必須經(jīng)美國當(dāng)?shù)谾DA認(rèn)可的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)合格并經(jīng)FDA駐當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)審核認(rèn)可后海關(guān)才準(zhǔn)予放行[14]。

3美國食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施對(duì)我國出口食品貿(mào)易的影響分析

通過中華人民共和國WTO/TBT-SPS國家通報(bào)咨詢中心官方網(wǎng)站，查詢2003年至2007年間美國食品藥品管理局扣留的我國產(chǎn)品數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)我國有很多對(duì)美出口食品企業(yè)因?yàn)闃?biāo)簽不合格而使貨物遭到扣留，經(jīng)濟(jì)利益受到損失。下面就從不合格批次、不合格原因和不合格食品種類三個(gè)方面分析美國食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施對(duì)我國出口食品貿(mào)易的影響。

3.1美國FDA扣留我國標(biāo)簽不合格食品批次統(tǒng)計(jì)分析

對(duì)2003年至2007年美國FDA扣留的食品標(biāo)簽不合格產(chǎn)品批次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。在這五年間，美國FDA扣留的我國食品、機(jī)電、化工等所有行業(yè)產(chǎn)品共計(jì)8368批，其中食品標(biāo)簽不合格批次共計(jì)735批，占所有行業(yè)被扣留產(chǎn)品批次的8.78%。我國輸美產(chǎn)品名目繁多，不合格原因更是千差萬別。在這種情況下，食品標(biāo)簽不合格比率為8.78%，足以說明食品標(biāo)簽對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的重要性，也足以說明美國利用食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口食品貿(mào)易造成了很大障礙。從圖1可以看出，2007年美國扣留的我國輸美食品標(biāo)簽不合格產(chǎn)品批次占所有行業(yè)不合格產(chǎn)品批次的比率最高，達(dá)到16.3%。這說明食品標(biāo)簽成為2007年我國輸美食品面臨的一項(xiàng)非常嚴(yán)峻的技術(shù)貿(mào)易壁壘。一方面，這與2007年的國際食品安全背景有關(guān)。2007年，我國出口貿(mào)易中食品安全事件頻發(fā)，許多國家對(duì)我國的出口食品采取了苛刻的嚴(yán)檢措施，美國作為我國的主要貿(mào)易國更是加嚴(yán)了對(duì)我國輸美食品標(biāo)簽的審查。另一方面，說明我國部分輸美食品企業(yè)對(duì)美國食品標(biāo)簽相關(guān)規(guī)定了解不全面，重視程度不夠，食品標(biāo)簽質(zhì)量存在不同程度的問題。

3.2美國FDA扣留我國標(biāo)簽不合格食品原因統(tǒng)計(jì)分析

2003年至2007年美國FDA扣留的我國輸美食品標(biāo)簽不合格原因共1597條。由圖2可知，由食品標(biāo)簽發(fā)現(xiàn)的添加劑問題最為突出，占標(biāo)簽不合格原因的44%，具體包括未標(biāo)注所含添加劑、色素和防腐劑不安全、添加劑超標(biāo)等多種問題。營養(yǎng)標(biāo)簽作為一個(gè)獨(dú)立問題存在，占不合格原因的6%，也是一個(gè)不小的數(shù)字，這與近些年美國對(duì)于營養(yǎng)標(biāo)簽的關(guān)注程度提高有關(guān)。企業(yè)信息和凈含量未標(biāo)注、配料表標(biāo)注不完全共占了不合格原因的1/4。這本是應(yīng)該可以避免的錯(cuò)誤，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出口食品企業(yè)的培訓(xùn)，提高其規(guī)范標(biāo)注食品標(biāo)簽的意識(shí)。含有糖精的產(chǎn)品未在標(biāo)簽上聲明是沒有營養(yǎng)的甜品，這一項(xiàng)不合格原因占到了8%。因此，有必要在出口前全面掌握美國的食品標(biāo)簽規(guī)定，這樣會(huì)有效降低食品標(biāo)簽不合格率。另外，還有一些其他食品標(biāo)簽不合格問題，涉及標(biāo)簽信息不顯著使消費(fèi)者難以理解等多個(gè)方面。通過分析這些食品標(biāo)簽不合格原因，可以反映出食品標(biāo)簽監(jiān)管對(duì)于食品安全的重要性，也反映出美國對(duì)食品標(biāo)簽審核很嚴(yán)格。

3.3美國FDA扣留我國標(biāo)簽不合格食品類別統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》(2008年版)劃分的商品類別，采用HS編碼的前兩位按照品種對(duì)2003年至2007年美國FDA扣留的我國標(biāo)簽不合格食品類別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，結(jié)果見圖3。從圖3可以看出，我國輸美食品出現(xiàn)食品標(biāo)簽不合格問題的主要包括以下品種：蔬菜、水果、堅(jiān)果或植物其他部分的制品(品種20)，魚、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物及其他水生無脊椎動(dòng)物(品種03)，食用水果及堅(jiān)果、甜瓜或柑桔屬水果的果皮(品種08)，谷物、糧食粉、淀粉或乳的制品、糕餅點(diǎn)心(品種19)，糖及糖食(品種17)，雜項(xiàng)食品(品種21)，食用蔬菜、根及塊莖(品種07)。這些品種的食品標(biāo)簽不合格數(shù)量占所有輸美食品標(biāo)簽不合格數(shù)量的87.6%，因此我們可以把它們列為輸美食品標(biāo)簽監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象，在我國的出境口岸進(jìn)行嚴(yán)格的符合性檢驗(yàn)，在國內(nèi)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并予以解決，以免使出口食品企業(yè)因標(biāo)簽不合格而遭受損失。

4建議采取的措施

4.1充分發(fā)揮政府職能建議國家質(zhì)檢總局有關(guān)部門及時(shí)跟蹤了解美國的食品標(biāo)簽規(guī)定，并選擇對(duì)美出口食品貿(mào)易量大的地區(qū)適時(shí)開展食品標(biāo)簽培訓(xùn)班，向企業(yè)宣貫講解美國的食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施，使企業(yè)全面了解美國的食品標(biāo)簽管理規(guī)定。

4.2發(fā)揮有關(guān)協(xié)會(huì)和商會(huì)的紐帶作用在我國有出入境檢驗(yàn)檢疫協(xié)會(huì)、行業(yè)商會(huì)等多種社會(huì)團(tuán)體，它們是企業(yè)與政府部門溝通的橋梁，因此應(yīng)鼓勵(lì)它們及時(shí)向政府部門反映有關(guān)情況，例如企業(yè)對(duì)了解美國食品標(biāo)簽管理規(guī)定有何需求，在應(yīng)對(duì)相關(guān)技術(shù)貿(mào)易措施方面有何建議，等等。

4.3提高我國出口食品企業(yè)對(duì)食品標(biāo)簽的重視程度在向美國出口食品前，企業(yè)應(yīng)通過多方渠道掌握美國食品標(biāo)簽的管理規(guī)定，按照相關(guān)要求制作標(biāo)簽，提高輸美食品標(biāo)簽的質(zhì)量。同時(shí)，企業(yè)若認(rèn)為美國食品標(biāo)簽規(guī)定有不合理之處，在一定程度上構(gòu)成了技術(shù)貿(mào)易壁壘，可以向我國WTO/TBT-SPS國家通報(bào)咨詢中心等相關(guān)政府部門積極反映，嘗試通過國家政府部門之間的磋商努力解決有關(guān)問題。

5結(jié)論

通過研究，發(fā)現(xiàn)美國的食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施體系比較全面，它對(duì)于進(jìn)口食品的標(biāo)簽檢驗(yàn)十分嚴(yán)格，并且已經(jīng)對(duì)我國的出口食品貿(mào)易造成了壁壘。對(duì)2003－2007年間美國食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施對(duì)我國出口食品貿(mào)易的影響分析，得出以下結(jié)論：

5.1在這五年期間，美國FDA扣留我國出口食品標(biāo)簽不合格批次共計(jì)735批，占所有行業(yè)被扣留產(chǎn)品批次的8.78%，負(fù)面影響嚴(yán)重。

5.2美國FDA扣留的我國標(biāo)簽不合格食品原因有多方面，其中由食品標(biāo)簽發(fā)現(xiàn)的添加劑問題占44%，營養(yǎng)標(biāo)簽問題、信息標(biāo)注不完整等問題也比較突出，應(yīng)提高出口食品企業(yè)對(duì)美國食品標(biāo)簽管理的重視程度。

5.3我國蔬菜、水果、堅(jiān)果或植物其他部分的制品等七個(gè)品種的輸美食品標(biāo)簽問題比較集中，占所有輸美食品標(biāo)簽不合格數(shù)量的87.6%，因此有必要對(duì)它們的食品標(biāo)簽進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。綜上所述，美國食品標(biāo)簽技術(shù)貿(mào)易措施對(duì)我國出口食品貿(mào)易的影響顯著，我國的政府部門、協(xié)會(huì)商會(huì)和企業(yè)自身都應(yīng)該采取措施積極應(yīng)對(duì)。

技術(shù)貿(mào)易論文:技術(shù)貿(mào)易壁壘影響及解決策略

一、技術(shù)貿(mào)易壁壘綜述

（一）技術(shù)貿(mào)易壁壘的定義。

所謂貿(mào)易壁壘，是指國與國之間進(jìn)行商品交換時(shí)，通過頒布法律、法令、條例、規(guī)定，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度、檢驗(yàn)制度等方式，對(duì)外國進(jìn)口商品制定的技術(shù)、衛(wèi)生檢疫、商品包裝和標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，從而提高產(chǎn)品技術(shù)要求，增加進(jìn)口難度，最終達(dá)到限制進(jìn)口的目的。戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國家對(duì)許多制成品在進(jìn)口時(shí)規(guī)定了嚴(yán)格的，甚至繁瑣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，商品只有符合這些要求才允許進(jìn)口，這就構(gòu)成了技術(shù)貿(mào)易壁壘。具體地說，技術(shù)貿(mào)易壁壘由以下三個(gè)環(huán)節(jié)組成：第一，制定強(qiáng)制性的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。凡不符合這一標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不予進(jìn)口。如法國一度禁止進(jìn)口含有紅霉索的糖果，這項(xiàng)技術(shù)規(guī)定實(shí)際上是針對(duì)英國的。因?yàn)橛奶枪谥圃爝^程中曾普遍用紅霉染料染色。美國則規(guī)定，凡不符合美國聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法規(guī)的食品、飲料、藥品及化妝品，都不予進(jìn)口。第二，在實(shí)施本國的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)外國產(chǎn)品的進(jìn)口和銷售設(shè)置各種障礙。比如在進(jìn)口游艇方面，日本海關(guān)官員曾得到授權(quán)，為了檢查牢固度，可以把外國游艇從幾公尺高的平臺(tái)上拋下來，而日本制造商則只需把游艇模型送審就可以了。第三，用不透明的隱蔽的方式公布技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，給外國出口商了解和執(zhí)行有關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)增添困難。例如1982年法國宣布，凡錄像機(jī)進(jìn)口都必須經(jīng)過一個(gè)叫普瓦蒂埃的口岸。普瓦蒂埃是一個(gè)名不見經(jīng)傳的內(nèi)地小鎮(zhèn)，離最近的港口有數(shù)百英里。該鎮(zhèn)海關(guān)人員很少，海關(guān)手續(xù)又特別復(fù)雜，極大地延遲了過關(guān)的時(shí)間。加上要求在該口岸過關(guān)的消息是在一個(gè)不為人注意的小報(bào)上公布的許多外國出口商沒有讀到這條消息，把貨物還是運(yùn)到了原來的口岸，再轉(zhuǎn)運(yùn)到普瓦蒂埃，浪費(fèi)了時(shí)間和金錢。

（二）技術(shù)貿(mào)易壁壘的特征

第一，廣泛性。不但包括初級(jí)產(chǎn)品，中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，而且涵蓋了產(chǎn)品的整個(gè)生命周期，從研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)，并已從有形商品擴(kuò)展到金融信息等服務(wù)貿(mào)易及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域，涉及法律、法令、規(guī)定、要求、程序等各個(gè)方面。盡管要求采取技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)盡量減少對(duì)貿(mào)易的影響，但一般來說，一旦技術(shù)貿(mào)易壁壘產(chǎn)生了影響，其程度較之于關(guān)稅和一般非關(guān)稅壁壘要大得多，而且一些技術(shù)貿(mào)易壁壘容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，即從一個(gè)國家擴(kuò)展到多個(gè)國家，甚至全球。第二，隱蔽性。技術(shù)貿(mào)易壁壘在理論上對(duì)所有國家一視同仁，沒有限定在某一國家，從而避免了進(jìn)口配額、進(jìn)口許可證等非關(guān)稅措施額度在分配中存在的明顯的不合理和歧視性問題；涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜、形式靈活多變，使出口國、出口商難以適應(yīng)，其限制進(jìn)口的目的是通過間接途徑達(dá)到的；技術(shù)貿(mào)易壁壘還廣泛地利用安全、衛(wèi)生及環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的武器，很容易把人們的視線從貿(mào)易保護(hù)轉(zhuǎn)移到人類健康和環(huán)境保護(hù)上，從而具有更強(qiáng)的隱蔽性。第三，合理性。設(shè)立技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)程序，主要是為了保護(hù)國家安全及消費(fèi)者利益，因而有其合理的一面。WTO有關(guān)技術(shù)貿(mào)易壁壘的協(xié)議并不否認(rèn)各國技術(shù)貿(mào)易壁壘存在的合理性和必要性，只是要求技術(shù)貿(mào)易壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易，不得具有歧視性。第四，動(dòng)態(tài)性。隨著技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)水平的提高，各國對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品安全要求不斷提高，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)也必然要隨之新陳代謝。不斷發(fā)展的技術(shù)多樣化為靈活運(yùn)用技術(shù)貿(mào)易壁壘提供了條件，技術(shù)貿(mào)易壁壘也較其他貿(mào)易壁壘更容易實(shí)施。第五，復(fù)雜性。技術(shù)貿(mào)易壁壘因其涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，使其比配額、許可證等其他非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜，而WTO允許各國根據(jù)自身特點(diǎn)如地及消費(fèi)習(xí)慣等制定與別人不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。因此，要證明技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否妨礙正常的國際貿(mào)易并不容易。第六，爭議性。各國采取的技術(shù)貿(mào)易壁壘措施經(jīng)常變化，且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口廠家難以適應(yīng)。比如法國規(guī)定服裝含毛率只需達(dá)到85％以上就可以算作純毛服裝了；而比利時(shí)的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%。

二、技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響第一，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)我國出口產(chǎn)品的影響。

通過設(shè)置進(jìn)口商品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來歧視外國商品并限制其進(jìn)口是近年來實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要手段之一。在運(yùn)用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作為保護(hù)手段時(shí)，最明顯的是將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)只適用于進(jìn)口商品或?qū)M(jìn)口商品使用更為嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，這正是近年來國際貿(mào)易中屢見不鮮的事實(shí)。而且不少國家在規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)往往使用所謂設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而不使用性能標(biāo)準(zhǔn)。我國出口貿(mào)易中常遇到的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有：食品中的農(nóng)藥殘留量、陶瓷產(chǎn)品的含鉛量、皮革的PCP殘留量、煙草中的有機(jī)氯含量、機(jī)電產(chǎn)品、玩具安全性指標(biāo)、汽油的含鉛量、汽車的排放標(biāo)準(zhǔn)、包裝材料的可回收性指標(biāo)、紡織品染料指標(biāo)、保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)。我國不少商品因?yàn)椴贿_(dá)標(biāo)而被排除在國際市場之外。第二，包裝和標(biāo)簽對(duì)我國出口商品的影響。在歐美等國的環(huán)保法規(guī)中對(duì)商品包裝材料的易處理性和可回收率有很高的要求，包裝的材料要求首先是其安全性，其次是對(duì)人體和自然環(huán)境無害。我國的包裝材料落后、不易處理、可回收率低、對(duì)進(jìn)口國的環(huán)境污染嚴(yán)重，這就造成了我國許多產(chǎn)品因?yàn)榘b問題而無法出口。歐美等國的環(huán)保法規(guī)中都對(duì)動(dòng)植物檢疫提出較高的要求，規(guī)定對(duì)一些用天然材料生產(chǎn)的包裝物要進(jìn)行衛(wèi)生和動(dòng)植物檢疫，以防止動(dòng)植物病蟲害的傳入。我國的包裝材料材質(zhì)較差，不注重上述要求，部分出口產(chǎn)品的包裝中還在大量的使用木材、稻草等。不僅外觀粗陋而且常常因?yàn)槠渲泻胁∠x害而一再受到進(jìn)口國的責(zé)難和限制。第三，商品檢疫和檢驗(yàn)對(duì)我國出口商品的影響。我國農(nóng)產(chǎn)品和食品出口深受國外產(chǎn)品檢疫和檢驗(yàn)要求的影響，主要是受農(nóng)藥及有毒物質(zhì)殘留量、動(dòng)植物的病蟲害規(guī)定、嚴(yán)格的衛(wèi)生檢疫制度、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和食品加工的規(guī)定、保護(hù)特定動(dòng)植物物種等的影響。因此造成的禁止進(jìn)口和退貨、被進(jìn)口國海關(guān)扣留或拒收、索賠等的案例已發(fā)生很多起，給我國的農(nóng)產(chǎn)品和食品出口帶來巨大的損失。我國凍雞肉因不符合歐盟衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，歐盟已決定自1996年8月1日起禁止我國凍雞肉進(jìn)入歐盟市場。

三、應(yīng)對(duì)措施

（一）充分利用“標(biāo)準(zhǔn)守則”的原則，制定切合我國國情的統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系。

一是建立技術(shù)壁壘的預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制。有關(guān)部門要充分利用各種渠道，收集、整理國外技術(shù)壁壘信息，建立我國國家技術(shù)壁壘數(shù)據(jù)庫和咨詢中心，及時(shí)為出口企業(yè)提供國外技術(shù)壁壘信息，從而對(duì)國外可能出現(xiàn)的技術(shù)壁壘預(yù)先采取防范措施。建立全國性的應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)對(duì)國外制定和實(shí)施的針對(duì)我國的技術(shù)壁壘進(jìn)行交涉，盡量將其消滅在萌芽狀態(tài)。二是健全反技術(shù)壁壘的研究和協(xié)調(diào)管理機(jī)制。加快專業(yè)人才培養(yǎng)，研究和掌握《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》及其他相關(guān)協(xié)議的具體內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)外反技術(shù)壁壘典型案例的研究，總結(jié)國內(nèi)外企業(yè)突破技術(shù)壁壘的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘的一般規(guī)律，并在解決貿(mào)易糾紛中發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)要建立信息共享和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)反映情況，完善相關(guān)措施，更好地應(yīng)對(duì)國外技術(shù)壁壘。三是建立我國的技術(shù)壁壘體系。一方面通過技術(shù)壁壘有效保護(hù)本國市場，另一方面，針對(duì)那些對(duì)我國產(chǎn)品設(shè)置歧視性技術(shù)壁壘的國家或地區(qū)，保留報(bào)復(fù)的權(quán)利，并根據(jù)形勢(shì)需要實(shí)施報(bào)復(fù)，以使這些國家及時(shí)撤銷針對(duì)我國的不合理的技術(shù)壁壘。

（二）實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。

一是逐步使國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。國際標(biāo)準(zhǔn)代表著一定的質(zhì)量水平，得到各國的認(rèn)同，成為國際上處理貿(mào)易糾紛的重要基礎(chǔ)。目前，國際標(biāo)準(zhǔn)有取代國家標(biāo)準(zhǔn)的趨勢(shì)。我國要適應(yīng)這一趨勢(shì)，及時(shí)制定和調(diào)整國家標(biāo)準(zhǔn)，以使我國的出口商品適應(yīng)和滿足國際標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)口國的要求，避免陷入技術(shù)壁壘的陷阱。二是積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作。目前發(fā)達(dá)國家利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)及對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會(huì)（IEC）的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，盡可能將本國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)。這顯然不利于包括我國在內(nèi)的廣大發(fā)展中國家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)展中國家受技術(shù)壁壘限制的案例大約是發(fā)達(dá)國家的3.5倍。因此，我國要積極主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，全面參加ISO、IEC各委員會(huì)和工作組，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修改和協(xié)調(diào)工作，充分反映我們的意見和合理要求，特別是要盡量爭取把我國的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目（如具有中國特色的傳統(tǒng)工藝品）和高新技術(shù)產(chǎn)品的國家標(biāo)準(zhǔn)納入國際標(biāo)準(zhǔn)體系中去。

（三）積極開展國際認(rèn)證工作。

積極推廣并規(guī)范認(rèn)證工作是我國實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的重要前提。一是壯大我國認(rèn)證機(jī)構(gòu)力量。引導(dǎo)認(rèn)證機(jī)構(gòu)走股份化、集團(tuán)化、規(guī)模化的道路，通過兼并、參股等多種形式和國家必要的扶持，盡快形成一批專業(yè)技術(shù)覆蓋面廣、實(shí)力雄厚、管理有序、世界知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。二是建立統(tǒng)一的認(rèn)證體系。積極推廣ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和ISO18000安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，增加認(rèn)證的透明度和權(quán)威性，避免多頭認(rèn)證。同時(shí)，要擴(kuò)大認(rèn)證覆蓋面，使更多企業(yè)和更多產(chǎn)品拿到通向國際市場的“通行證”。三是建立與國外權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可機(jī)制。認(rèn)證不僅要遵循我國的標(biāo)準(zhǔn)、程序，而且還要掌握其他國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，避免出現(xiàn)較大差異。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的考核和管理，進(jìn)一步提高認(rèn)證水平和國際信譽(yù)，爭取簽訂各種類型的多邊和雙邊的互認(rèn)協(xié)議，使我們更多的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室取得外國、特別是發(fā)達(dá)國家權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)可和授權(quán)，為企業(yè)取得國際認(rèn)證創(chuàng)造更加有利的條件。

（四）提高企業(yè)競爭力。

一是提高技術(shù)水平。加大研究與開發(fā)投入，吸引創(chuàng)新人才，完善創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品的技術(shù)改造，提高產(chǎn)品的科技含量。這是應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本途徑。二是提高管理水平。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略管理以及經(jīng)營管理等必須適應(yīng)科技時(shí)展的需要，企業(yè)可以將ISO9000、ISO14000和ISO18000等管理標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造出適合自身的質(zhì)量管理、綠色管理和安全管理方法，從制度上保證產(chǎn)品的效能和質(zhì)量。加強(qiáng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品流向市場。這是應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要保障。三是建立清潔生產(chǎn)機(jī)制。在生產(chǎn)過程中采取整體性環(huán)境保護(hù)策略。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)的全過程控制，從產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)管理的全過程，都采取必要的清潔方案，防止生產(chǎn)過程中污染事件的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品生命周期的全過程控制，保證清潔生產(chǎn)貫穿始終。這是應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的有效方法。

（五）維護(hù)我國的正當(dāng)權(quán)益。

一是用好評(píng)議權(quán)利。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，WTO成員在制定技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定程序和衛(wèi)生措施時(shí)，凡是其中的規(guī)定沒有國際標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，或與國際標(biāo)準(zhǔn)有實(shí)質(zhì)性差別的，都應(yīng)在之前向WTO成員通報(bào)，并提供不少于60天的評(píng)議期，以征求其他成員對(duì)措施草案的評(píng)議意見。作為WTO的正式成員，我國應(yīng)該充分享受這一權(quán)利，組織相關(guān)部門、企業(yè)及中介組織，對(duì)措施草案制定的意圖、合法性、合理性及對(duì)我國出口的影響等方面進(jìn)行認(rèn)真的分析、研究和評(píng)估，并廣泛征求社會(huì)各界意見，盡可能降低其對(duì)我國出口的不利影響。二是抵制歧視性標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的非歧視的原則和國民待遇原則，防止發(fā)達(dá)國家對(duì)我國商品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則和國民待遇原則，對(duì)我國出口產(chǎn)品設(shè)置一些歧視性技術(shù)壁壘，我國要及時(shí)提出抗辯，采取雙邊磋商或訴諸WTO爭端解決機(jī)制予以解決。三是充分利用有區(qū)別待遇。我國是以發(fā)展中國家身份加入WTO的，要爭取充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》中有關(guān)發(fā)展中國家特殊和有區(qū)別的待遇原則，及時(shí)向WTO和有關(guān)發(fā)達(dá)國家申請(qǐng)技術(shù)援助和延長有關(guān)技術(shù)性措施實(shí)施的適應(yīng)期或過渡期等，增強(qiáng)我國適應(yīng)國外技術(shù)性措施要求的能力，降低對(duì)我國產(chǎn)品出口的影響。

（六）實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略。

完善各種支持和促進(jìn)政策，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)采用多種方式實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，從而繞過技術(shù)壁壘。一是深層次開拓發(fā)達(dá)國家市場。發(fā)達(dá)國家市場與我國有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，盡管競爭激烈，但仍然有較大發(fā)展空間。要進(jìn)一步有重點(diǎn)、分步驟、深層次地開拓發(fā)達(dá)國家市場，盡快改變我國出口過分依靠日本、美國、歐盟的格局。二是積極開發(fā)新興大市場。美國商務(wù)部把世界上增長最快、市場潛力最大的中國、墨西哥、阿根廷、巴西、印度、印尼、韓國、波蘭、土耳其和南非等10個(gè)國家評(píng)為“新興大市場”。據(jù)預(yù)測(cè)，到2010年，這些新興大市場國家進(jìn)口將占世界總進(jìn)口的1／4以上，墨西哥、阿根廷等9個(gè)國家應(yīng)該是我國今后積極開發(fā)的新興大市場。三是努力拓展暫時(shí)還不成熟的市場。我國物美價(jià)廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在非洲等落后國家和地區(qū)具有很強(qiáng)的競爭力，要學(xué)會(huì)在尚不成熟的市場中發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大出口。

技術(shù)貿(mào)易論文:國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易出口的變化淺思

根據(jù)2002年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的定義，技術(shù)進(jìn)出口，是指從中華人民共和國境外向中華人民共和國境內(nèi)，或者從中華人民共和國境內(nèi)向中華人民共和國境外，通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為。前款規(guī)定的行為包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

1二十世紀(jì)八十年代階段

二十世紀(jì)八十年代，隨著商品經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)開始了轟轟烈烈的基礎(chǔ)建設(shè)步伐，全國各地大興土木，水電站、公路、機(jī)場、地鐵、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)在國家的大力扶持下蓬勃發(fā)展。由于改革開放初期，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自有技術(shù)力量不足，對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大型機(jī)組、設(shè)備、系統(tǒng)只能依賴進(jìn)口，而伴隨而來的外國專家技術(shù)指導(dǎo)、中方人員的技術(shù)培訓(xùn)、精密儀器的技術(shù)專利使用、運(yùn)行軟件等技術(shù)含量的貿(mào)易進(jìn)口大大增加。例如八十年代中期規(guī)劃建設(shè)的廣州地鐵一號(hào)線由德國西門子總承包，幾乎全部設(shè)備和技術(shù)以及管理模式都是引進(jìn)國外的成熟地鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。由于國家對(duì)大型先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)的鼓勵(lì)，這些與硬件進(jìn)口相配套的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口享有免除海關(guān)關(guān)稅及增值稅的待遇，一定程度上推動(dòng)了我國的技術(shù)培育和發(fā)展。這種伴隨著大型硬件設(shè)備引進(jìn)而產(chǎn)生的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口占據(jù)了全部技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的絕大部分，并逐漸持續(xù)到九十年代中后期。例如廣東移動(dòng)和廣東電信在九十年代的大發(fā)展時(shí)期，絕大部分傳輸、交換和數(shù)據(jù)設(shè)備均在國家的免稅鼓勵(lì)政策下，引進(jìn)美國Lucent、瑞典Ericson、德國Siemens和加拿大Nortel等國外電訊廠家的產(chǎn)品和技術(shù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，自主研發(fā)能力的提高，硬件水平已經(jīng)逐漸進(jìn)入國際先進(jìn)行列，同時(shí)在引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上培養(yǎng)出了一批自己的技術(shù)人才，技術(shù)力量的增強(qiáng)讓我們可以選擇性地引進(jìn)國際技術(shù)服務(wù)。

2二十世紀(jì)九十年代階段

二十世紀(jì)九十年代后期，國家鼓勵(lì)進(jìn)口免稅目錄的變更縮小了設(shè)備免稅的范圍，對(duì)國內(nèi)已經(jīng)具備成熟生產(chǎn)能力的設(shè)備不再給予免稅優(yōu)惠政策。上述因素都讓國內(nèi)的采購方思考并逐步轉(zhuǎn)變進(jìn)口模式，從原來的全盤引進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口重點(diǎn)設(shè)備、核心部件，在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和專利權(quán)，應(yīng)用于配套設(shè)備的自行生產(chǎn)以及原有設(shè)備的擴(kuò)容和改造，充分利用“科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力”，發(fā)揮技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的優(yōu)勢(shì)，特別是計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的引進(jìn)更是加速了我國信息化事業(yè)的進(jìn)步。

二十世紀(jì)九十年代，技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的一個(gè)顯著特征是各行各業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注。經(jīng)過多次國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭后，國內(nèi)的進(jìn)口方在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，更加注意對(duì)技術(shù)使用權(quán)的合法性保護(hù)，注意專利權(quán)、軟件版權(quán)、商標(biāo)使用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法轉(zhuǎn)讓，大大促進(jìn)了我國技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的規(guī)范性發(fā)展。國家在政策上也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口給予大力支持，例如專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓免征全部營業(yè)稅和所得稅，軟件進(jìn)口僅征收10%的稅費(fèi)（遠(yuǎn)低于設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅和增值稅），對(duì)于完全于國外（offshore）形成的技術(shù)內(nèi)容，免征全部國稅和地稅稅種。

3二十一世紀(jì)初期階段

二十一世紀(jì)初期，我國經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，國民生產(chǎn)總值晉升世界前十行列，生產(chǎn)力水平進(jìn)入前所未有的繁榮提升期，鋼鐵、交通、通信、能源等各大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的設(shè)備需求已大部分國產(chǎn)化。例如廣州地鐵二號(hào)線，經(jīng)過一號(hào)線的建設(shè)和學(xué)習(xí)，擅長鉆研的中國人迅速成長，從二號(hào)線開始70%設(shè)備國產(chǎn)化，僅部分核心高尖端技術(shù)從國外引進(jìn)，到現(xiàn)在的七號(hào)線、八號(hào)線設(shè)備招標(biāo)采購，國產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)占據(jù)了地鐵建設(shè)設(shè)備組成的絕大部分；再例如廣東移動(dòng)和廣東電信出于對(duì)技術(shù)差距消失和節(jié)約成本等因素的考慮，在二十一世紀(jì)初期的設(shè)備采購對(duì)象已由原來的國外供貨商逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿A為、中興、烽火等國內(nèi)廠家為主。因此，與硬件相結(jié)合的技術(shù)軟件貿(mào)易進(jìn)口在這一時(shí)期大幅度減少。

隨之而來的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口表現(xiàn)在設(shè)計(jì)領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)進(jìn)口。人民安居樂業(yè)、生活安康，必然對(duì)“美”的要求越來越高，房地產(chǎn)行業(yè)的一路高歌到現(xiàn)在已經(jīng)成為老百姓的眾矢之的，但不可否認(rèn)的是，我們的房子外觀越來越漂亮、內(nèi)部功能越來越實(shí)用、園林設(shè)計(jì)越來越精巧，而這正得益于房地產(chǎn)熱潮初期，房地產(chǎn)商對(duì)國外人居設(shè)計(jì)的引進(jìn)和使用。國內(nèi)各城市標(biāo)志性建筑物的設(shè)計(jì)，包括北京奧林匹克體育館鳥巢的設(shè)計(jì)、廣州南沙整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、廣州市珠江新城CBD幾大核心建筑的設(shè)計(jì)均通過國際競賽的方式，采納了國際的先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，引進(jìn)了國外設(shè)計(jì)師的國際化審美和實(shí)用性設(shè)計(jì)方案。在工業(yè)領(lǐng)域，從“做大”轉(zhuǎn)為“做強(qiáng)”已經(jīng)成為行業(yè)的共識(shí)，為了更加優(yōu)化生產(chǎn)流程、增進(jìn)管理效率、控制工藝精度和風(fēng)險(xiǎn)，不少大型企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)的工藝流程和管理模式設(shè)計(jì)，例如惠州LNG電廠的新建，就是采用了日本先進(jìn)而成熟的工藝流程設(shè)計(jì)，從而大大節(jié)約了流程改造成本和避免了安全風(fēng)險(xiǎn)。

在我們不斷開展技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的同時(shí)，我們也一直不斷地為第三世界發(fā)展中國家提供技術(shù)貿(mào)易出口和技術(shù)援助。在中東、非洲等國家都有我國的國際援助承包工程，為不發(fā)達(dá)地區(qū)提供通訊、電力甚至油田滅火、救災(zāi)搶險(xiǎn)等技術(shù)勞務(wù)服務(wù)。隨著我國技術(shù)力量的不斷強(qiáng)大，企業(yè)的技術(shù)貿(mào)易出口規(guī)模日益擴(kuò)大，國際工程承包能力越來越強(qiáng)。例如華為、中興等通訊器材企業(yè)，在占據(jù)國內(nèi)運(yùn)營商市場的同時(shí)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國際市場，甚至為中東、非洲等技術(shù)相對(duì)落后的國家提供從通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)到設(shè)備供貨、安裝和管線鋪設(shè)，最終建成整個(gè)區(qū)域通訊網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)工程承包服務(wù)；我國的建筑工程、電力設(shè)計(jì)等行業(yè)企業(yè)均具備了雄厚和豐富的技術(shù)能力，不斷地開拓國際市場，將我們這幾十年來引進(jìn)和研發(fā)的技術(shù)不斷沉淀、提煉、成熟、改良、完善后再反饋到國際市場，以國際工程承包的方式最大程度地實(shí)現(xiàn)我們技術(shù)出口的價(jià)值。

如果說國際工程承包在出口技術(shù)的時(shí)候還包含著相當(dāng)大比例的勞務(wù)輸入，那么我們的長征火箭為歐美國家發(fā)射航天衛(wèi)星就是典型的純技術(shù)活兒了。每年于深圳舉行的高交會(huì)（高新技術(shù)交易會(huì)）是中國技術(shù)產(chǎn)品展示和參與世界競爭的最好舞臺(tái)，中國技術(shù)產(chǎn)品的不斷推陳出新顯示了我國在科技與生產(chǎn)力之間轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大實(shí)力，成交額的逐年攀升也告訴世界，中國技術(shù)貿(mào)易的出口正逐漸在國際市場上扮演越來越重要的角色。

4總結(jié)

隨著我國技術(shù)實(shí)力的提高，技術(shù)出口能力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在的中國應(yīng)該要以技術(shù)領(lǐng)跑、帶動(dòng)產(chǎn)品的國際化生產(chǎn)和銷售，轉(zhuǎn)變以往商品出口的低值低端粗放化，形成以技術(shù)開發(fā)為導(dǎo)向的出口模式，才真正有利于我們的國際貿(mào)易高品質(zhì)發(fā)展。

一個(gè)國家的發(fā)展離不開世界，只有充分參與世界的競爭才會(huì)推動(dòng)國家和民族的進(jìn)步。而競爭的層次不再是小商品經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競爭，是技術(shù)強(qiáng)國的競爭。技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展歷程告訴我們，科技是腦，要不爭而善勝，就要在科技上領(lǐng)先所有的競爭對(duì)手。

從我國這二十年來技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口的發(fā)展來看，方向是明確的，那就是從大規(guī)模技術(shù)進(jìn)口到核心技術(shù)進(jìn)口，從選擇性技術(shù)進(jìn)口到知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口，從技術(shù)內(nèi)容進(jìn)口到技術(shù)模式進(jìn)口，從技術(shù)進(jìn)口占主導(dǎo)地位到技術(shù)出口扮演重要角色，甚至于向技術(shù)出口推動(dòng)國際貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)領(lǐng)跑世界市場的方向發(fā)展。

技術(shù)貿(mào)易論文:小議技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口的變化

論文關(guān)鍵詞：技術(shù)；貿(mào)易；進(jìn)出口；變化

論文摘要：隨著改革開放商品貿(mào)易浪潮的掀起，上世紀(jì)八十年中期技術(shù)進(jìn)出口貿(mào)易逐漸蘇醒。分二十世紀(jì)八十年代階段、二十世紀(jì)九十年代階段和二十一世紀(jì)初期階段等三個(gè)階段探討了我國技術(shù)貿(mào)易出口內(nèi)容的變化，并且得出了相應(yīng)的結(jié)論。

根據(jù)2002年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的定義，技術(shù)進(jìn)出口，是指從中華人民共和國境外向中華人民共和國境內(nèi)，或者從中華人民共和國境內(nèi)向中華人民共和國境外，通過貿(mào)易、投資或者經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的方式轉(zhuǎn)移技術(shù)的行為。前款規(guī)定的行為包括專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。

1二十世紀(jì)八十年代階段

二十世紀(jì)八十年代，隨著商品經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)開始了轟轟烈烈的基礎(chǔ)建設(shè)步伐，全國各地大興土木，水電站、公路、機(jī)場、地鐵、郵電等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)在國家的大力扶持下蓬勃發(fā)展。由于改革開放初期，我國的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，自有技術(shù)力量不足，對(duì)這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的大型機(jī)組、設(shè)備、系統(tǒng)只能依賴進(jìn)口，而伴隨而來的外國專家技術(shù)指導(dǎo)、中方人員的技術(shù)培訓(xùn)、精密儀器的技術(shù)專利使用、運(yùn)行軟件等技術(shù)含量的貿(mào)易進(jìn)口大大增加。例如八十年代中期規(guī)劃建設(shè)的廣州地鐵一號(hào)線由德國西門子總承包，幾乎全部設(shè)備和技術(shù)以及管理模式都是引進(jìn)國外的成熟地鐵建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。由于國家對(duì)大型先進(jìn)設(shè)備引進(jìn)的鼓勵(lì)，這些與硬件進(jìn)口相配套的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口享有免除海關(guān)關(guān)稅及增值稅的待遇，一定程度上推動(dòng)了我國的技術(shù)培育和發(fā)展。這種伴隨著大型硬件設(shè)備引進(jìn)而產(chǎn)生的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口占據(jù)了全部技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的絕大部分，并逐漸持續(xù)到九十年代中后期。例如廣東移動(dòng)和廣東電信在九十年代的大發(fā)展時(shí)期，絕大部分傳輸、交換和數(shù)據(jù)設(shè)備均在國家的免稅鼓勵(lì)政策下，引進(jìn)美國Lucent、瑞典Ericson、德國Siemens和加拿大Nortel等國外電訊廠家的產(chǎn)品和技術(shù)。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，自主研發(fā)能力的提高，硬件水平已經(jīng)逐漸進(jìn)入國際先進(jìn)行列，同時(shí)在引進(jìn)外國先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上培養(yǎng)出了一批自己的技術(shù)人才，技術(shù)力量的增強(qiáng)讓我們可以選擇性地引進(jìn)國際技術(shù)服務(wù)。

2二十世紀(jì)九十年代階段

二十世紀(jì)九十年代后期，國家鼓勵(lì)進(jìn)口免稅目錄的變更縮小了設(shè)備免稅的范圍，對(duì)國內(nèi)已經(jīng)具備成熟生產(chǎn)能力的設(shè)備不再給予免稅優(yōu)惠政策。上述因素都讓國內(nèi)的采購方思考并逐步轉(zhuǎn)變進(jìn)口模式，從原來的全盤引進(jìn)，轉(zhuǎn)變?yōu)檫M(jìn)口重點(diǎn)設(shè)備、核心部件，在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和專利權(quán)，應(yīng)用于配套設(shè)備的自行生產(chǎn)以及原有設(shè)備的擴(kuò)容和改造，充分利用“科學(xué)技術(shù)就是第一生產(chǎn)力”，發(fā)揮技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的優(yōu)勢(shì)，特別是計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的引進(jìn)更是加速了我國信息化事業(yè)的進(jìn)步。

二十世紀(jì)九十年代，技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的一個(gè)顯著特征是各行各業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)注。經(jīng)過多次國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)紛爭后，國內(nèi)的進(jìn)口方在引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的同時(shí)，更加注意對(duì)技術(shù)使用權(quán)的合法性保護(hù)，注意專利權(quán)、軟件版權(quán)、商標(biāo)使用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合法轉(zhuǎn)讓，大大促進(jìn)了我國技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的規(guī)范性發(fā)展。國家在政策上也對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口給予大力支持，例如專利權(quán)的轉(zhuǎn)讓免征全部營業(yè)稅和所得稅，軟件進(jìn)口僅征收10%的稅費(fèi)（遠(yuǎn)低于設(shè)備進(jìn)口關(guān)稅和增值稅），對(duì)于完全于國外（offshore）形成的技術(shù)內(nèi)容，免征全部國稅和地稅稅種。

3二十一世紀(jì)初期階段

二十一世紀(jì)初期，我國經(jīng)濟(jì)欣欣向榮，國民生產(chǎn)總值晉升世界前十行列，生產(chǎn)力水平進(jìn)入前所未有的繁榮提升期，鋼鐵、交通、通信、能源等各大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的設(shè)備需求已大部分國產(chǎn)化。例如廣州地鐵二號(hào)線，經(jīng)過一號(hào)線的建設(shè)和學(xué)習(xí)，擅長鉆研的中國人迅速成長，從二號(hào)線開始70%設(shè)備國產(chǎn)化，僅部分核心高尖端技術(shù)從國外引進(jìn)，到現(xiàn)在的七號(hào)線、八號(hào)線設(shè)備招標(biāo)采購，國產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備已經(jīng)占據(jù)了地鐵建設(shè)設(shè)備組成的絕大部分；再例如廣東移動(dòng)和廣東電信出于對(duì)技術(shù)差距消失和節(jié)約成本等因素的考慮，在二十一世紀(jì)初期的設(shè)備采購對(duì)象已由原來的國外供貨商逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿A為、中興、烽火等國內(nèi)廠家為主。因此，與硬件相結(jié)合的技術(shù)軟件貿(mào)易進(jìn)口在這一時(shí)期大幅度減少。

隨之而來的技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口表現(xiàn)在設(shè)計(jì)領(lǐng)域的技術(shù)服務(wù)進(jìn)口。人民安居樂業(yè)、生活安康，必然對(duì)“美”的要求越來越高，房地產(chǎn)行業(yè)的一路高歌到現(xiàn)在已經(jīng)成為老百姓的眾矢之的，但不可否認(rèn)的是，我們的房子外觀越來越漂亮、內(nèi)部功能越來越實(shí)用、園林設(shè)計(jì)越來越精巧，而這正得益于房地產(chǎn)熱潮初期，房地產(chǎn)商對(duì)國外人居設(shè)計(jì)的引進(jìn)和使用。國內(nèi)各城市標(biāo)志性建筑物的設(shè)計(jì)，包括北京奧林匹克體育館鳥巢的設(shè)計(jì)、廣州南沙整體規(guī)劃設(shè)計(jì)、廣州市珠江新城CBD幾大核心建筑的設(shè)計(jì)均通過國際競賽的方式，采納了國際的先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，引進(jìn)了國外設(shè)計(jì)師的國際化審美和實(shí)用性設(shè)計(jì)方案。在工業(yè)領(lǐng)域，從“做大”轉(zhuǎn)為“做強(qiáng)”已經(jīng)成為行業(yè)的共識(shí)，為了更加優(yōu)化生產(chǎn)流程、增進(jìn)管理效率、控制工藝精度和風(fēng)險(xiǎn)，不少大型企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)的工藝流程和管理模式設(shè)計(jì)，例如惠州LNG電廠的新建，就是采用了日本先進(jìn)而成熟的工藝流程設(shè)計(jì)，從而大大節(jié)約了流程改造成本和避免了安全風(fēng)險(xiǎn)。

在我們不斷開展技術(shù)貿(mào)易進(jìn)口的同時(shí)，我們也一直不斷地為第三世界發(fā)展中國家提供技術(shù)貿(mào)易出口和技術(shù)援助。在中東、非洲等國家都有我國的國際援助承包工程，為不發(fā)達(dá)地區(qū)提供通訊、電力甚至油田滅火、救災(zāi)搶險(xiǎn)等技術(shù)勞務(wù)服務(wù)。隨著我國技術(shù)力量的不斷強(qiáng)大，企業(yè)的技術(shù)貿(mào)易出口規(guī)模日益擴(kuò)大，國際工程承包能力越來越強(qiáng)。例如華為、中興等通訊器材企業(yè)，在占據(jù)國內(nèi)運(yùn)營商市場的同時(shí)，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國際市場，甚至為中東、非洲等技術(shù)相對(duì)落后的國家提供從通訊網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)到設(shè)備供貨、安裝和管線鋪設(shè)，最終建成整個(gè)區(qū)域通訊網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)絡(luò)工程承包服務(wù)；我國的建筑工程、電力設(shè)計(jì)等行業(yè)企業(yè)均具備了雄厚和豐富的技術(shù)能力，不斷地開拓國際市場，將我們這幾十年來引進(jìn)和研發(fā)的技術(shù)不斷沉淀、提煉、成熟、改良、完善后再反饋到國際市場，以國際工程承包的方式最大程度地實(shí)現(xiàn)我們技術(shù)出口的價(jià)值。

如果說國際工程承包在出口技術(shù)的時(shí)候還包含著相當(dāng)大比例的勞務(wù)輸入，那么我們的長征火箭為歐美國家發(fā)射航天衛(wèi)星就是典型的純技術(shù)活兒了。每年于深圳舉行的高交會(huì)（高新技術(shù)交易會(huì)）是中國技術(shù)產(chǎn)品展示和參與世界競爭的最好舞臺(tái)，中國技術(shù)產(chǎn)品的不斷推陳出新顯示了我國在科技與生產(chǎn)力之間轉(zhuǎn)換的強(qiáng)大實(shí)力，成交額的逐年攀升也告訴世界，中國技術(shù)貿(mào)易的出口正逐漸在國際市場上扮演越來越重要的角色。

4總結(jié)

隨著我國技術(shù)實(shí)力的提高，技術(shù)出口能力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)在的中國應(yīng)該要以技術(shù)領(lǐng)跑、帶動(dòng)產(chǎn)品的國際化生產(chǎn)和銷售，轉(zhuǎn)變以往商品出口的低值低端粗放化，形成以技術(shù)開發(fā)為導(dǎo)向的出口模式，才真正有利于我們的國際貿(mào)易高品質(zhì)發(fā)展。

從我國這二十年來技術(shù)貿(mào)易進(jìn)出口的發(fā)展來看，方向是明確的，那就是從大規(guī)模技術(shù)進(jìn)口到核心技術(shù)進(jìn)口，從選擇性技術(shù)進(jìn)口到知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)口，從技術(shù)內(nèi)容進(jìn)口到技術(shù)模式進(jìn)口，從技術(shù)進(jìn)口占主導(dǎo)地位到技術(shù)出口扮演重要角色，甚至于向技術(shù)出口推動(dòng)國際貿(mào)易、技術(shù)開發(fā)領(lǐng)跑世界市場的方向發(fā)展。

一個(gè)國家的發(fā)展離不開世界，只有充分參與世界的競爭才會(huì)推動(dòng)國家和民族的進(jìn)步。而競爭的層次不再是小商品經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的競爭，是技術(shù)強(qiáng)國的競爭。技術(shù)貿(mào)易的發(fā)展歷程告訴我們，科技是腦，要不爭而善勝，就要在科技上領(lǐng)先所有的競爭對(duì)手。

技術(shù)貿(mào)易論文:中歐技術(shù)貿(mào)易壁壘弱化現(xiàn)狀研討論文

編者按：本文主要從金融危機(jī)為利用高新技術(shù)外商投資帶來難得機(jī)遇；新形勢(shì)下加大利用高新技術(shù)外資的幾個(gè)著力點(diǎn)進(jìn)行論述。其中，主要包括：美國政府不得不重新評(píng)估其高科技出口管制政策、跨國公司延長在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局、跨國公司加強(qiáng)在華總部建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)力量、我國產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術(shù)外資、用全球視野謀劃我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃、保持財(cái)稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見性、整合資源，因地制宜提升外資利用質(zhì)量、對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠財(cái)稅支持和重點(diǎn)扶持安排、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度、加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)內(nèi)外交流、打造科學(xué)、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標(biāo)準(zhǔn)等，具體請(qǐng)?jiān)斠姟?

金融危機(jī)導(dǎo)致全球最重要的歐美國家消費(fèi)市場快速萎縮，跨國公司拓展海外市場的需求更為迫切。為了降低成本、拓展全球最大的潛在消費(fèi)市場，跨國公司與中國企業(yè)技術(shù)合作的動(dòng)力增強(qiáng)。2009年初，美國把對(duì)華高科技出口的逐項(xiàng)審查調(diào)整為向我國民用企業(yè)發(fā)放執(zhí)照；2009年10月，作為第二十屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)會(huì)議的重要成果之一，美方承諾在進(jìn)行出口管制體制改革進(jìn)程中，將與中方合作，妥善解決中方關(guān)注的放寬對(duì)華出口管制問題。歐盟也加強(qiáng)了與我國在大型客機(jī)、民用核能和磁懸浮等領(lǐng)域的技術(shù)合作。橫亙?cè)跉W美發(fā)達(dá)國家與中國之間的技術(shù)貿(mào)易壁壘有所弱化。

一、金融危機(jī)為利用高新技術(shù)外商投資帶來難得機(jī)遇

美國數(shù)十年來堅(jiān)持對(duì)中國進(jìn)行的高科技出口管制，目的很明確，就是要保持對(duì)中國的科技優(yōu)勢(shì)，尤其是軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，維持美國的霸權(quán)地位，然而這項(xiàng)政策的后果卻是大大制約了美國對(duì)華貿(mào)易，加大了美方貿(mào)易逆差，而且使歐盟取代美國成為中國最大的技術(shù)進(jìn)口來源，日本緊隨其后，美國僅排在第三位。隨著國際政治環(huán)境和全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，美國政府不得不重新評(píng)估其高科技出口管制政策。2007年下半年金融危機(jī)爆發(fā)以來，西方國家經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了百年不遇的經(jīng)濟(jì)衰退，跨國公司不得不進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，以求在金融海嘯中贏得生機(jī)。在這場源自西方的重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整中，處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期的中國，無疑成為承接新的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱土。

(一)跨國公司延長在華投資產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化地區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局。

為占領(lǐng)市場、拓展業(yè)務(wù)，跨國公司縮短了產(chǎn)品研發(fā)和推廣周期，在全球收縮業(yè)務(wù)的同時(shí)，增加了對(duì)華投資，延長了在華投資的產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)是擴(kuò)大高技術(shù)含量的生產(chǎn)流程，以期通過技術(shù)水平的提升增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。

美國超成半導(dǎo)體公司(AMD)計(jì)劃在2009年把新加坡工廠三分之二的設(shè)備轉(zhuǎn)移至蘇州工業(yè)園，其中包括所有的高技術(shù)生產(chǎn)能力，使得蘇州工廠的芯片生產(chǎn)能力從AMD全球總量的30％增長到70％。同為電腦處理器制造商的英特爾公司(Intel)，2008年凈利潤下降九成，在全球關(guān)閉八家工廠的同時(shí)，計(jì)劃增加在大連新工廠的投資，使其能夠生產(chǎn)最先進(jìn)的新品，并同時(shí)向在上海的投資性公司——英特爾中國有限公司追加1.1億美元的注冊(cè)資本。

三洋能源為了應(yīng)對(duì)中國對(duì)鎳鎘電池生產(chǎn)的限制，把原本在日本生產(chǎn)的愛樂普(Enloop)鎳氫電池的生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到蘇州，并加大營銷宣傳。運(yùn)營總部位于上海的全球第三大專業(yè)通路商聯(lián)強(qiáng)國際(SYNNEX)財(cái)務(wù)總監(jiān)表示，公司非常看好中國市場，2009年預(yù)計(jì)在華增資1億美元，加強(qiáng)區(qū)域布局和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為二到三年后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做好準(zhǔn)備。

(二)跨國公司加強(qiáng)在華總部建設(shè)，提高技術(shù)研發(fā)力量。

金融危機(jī)條件下，跨國公司為提高企業(yè)運(yùn)營效率，不得不重新配置全球資源，重點(diǎn)是加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)加工業(yè)務(wù)密集的中國市場的總部建設(shè)和研發(fā)中心建設(shè)。隨公司業(yè)務(wù)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移對(duì)高層管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行調(diào)整，中國在跨國公司全球戰(zhàn)略資源配置中的地位更加重要。截至2008年底，外商在上海累計(jì)設(shè)立總部經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)676家，比2007年末增加了184家，其中“《財(cái)富》世界500強(qiáng)”中已有60家在上海設(shè)立了地區(qū)總部。

同時(shí)，隨著在華研發(fā)中心的設(shè)立和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，跨國公司對(duì)管理和技術(shù)的要求提高，高級(jí)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員大量進(jìn)入中國。隨著跨國公司業(yè)務(wù)在中國的快速提升和發(fā)展，其在中國本土人才的培養(yǎng)和工業(yè)裝備技術(shù)水平的提升方面，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

(三)我國產(chǎn)業(yè)振興迫切需要高新技術(shù)外資。

金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國政府制定實(shí)施了規(guī)模宏大的經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃，一方面加大了基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投入，為新一輪經(jīng)濟(jì)快速增加奠定了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面制定了包括汽車、紡織、裝備制造、船舶、電子信息、鋼鐵、石化、輕工、有色金屬以及物流業(yè)十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，其中重點(diǎn)是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，發(fā)揮科技對(duì)產(chǎn)業(yè)振興的支撐作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在十大產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃實(shí)施過程中，如何發(fā)揮外商投資的作用，既是充分利用兩個(gè)市場、兩種資源的重要方面，也是利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外國投資的重要機(jī)遇。

二、新形勢(shì)下加大利用高新技術(shù)外資的幾個(gè)著力點(diǎn)

當(dāng)前，國際國內(nèi)形勢(shì)有利于加快利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資，我國各級(jí)政府應(yīng)從長計(jì)議，精心謀劃，做到定位準(zhǔn)確、政策到位、服務(wù)跟上，切實(shí)抓住難得的機(jī)遇期，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的步伐，提高質(zhì)量水平，為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、克服內(nèi)外需不足的眼前困難，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

(一)用全球視野謀劃我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略規(guī)劃。

改革開放以來，我國政府高度重視吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資工作，在全國設(shè)立了數(shù)十個(gè)國家級(jí)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各地方政府也設(shè)有本地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，對(duì)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資、帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)揮了積極作用。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的新的經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)帶正在梯度北移，原有的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能落后，作用減退。因此，各級(jí)政府應(yīng)該站在世界角度謀劃后危機(jī)時(shí)代我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和利用外資的總體戰(zhàn)略，整合國家級(jí)和地方各級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源和功能，提升高新區(qū)要素聚集的質(zhì)量，為擴(kuò)大吸收高新產(chǎn)業(yè)外資打造更加有利的環(huán)境，進(jìn)而全面推動(dòng)我國高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(二)保持財(cái)稅、土地等政策的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。

近年來，我國政府進(jìn)行了多輪外資政策調(diào)整，外資優(yōu)惠政策逐步取消，在一定程度上影響了中國對(duì)外資的吸引力，而金融危機(jī)導(dǎo)致的全球流動(dòng)性不足使得各國吸收外資更為積極，我國吸收外資的政策競爭力減弱。外資企業(yè)紛紛表示政策的變動(dòng)較快且不可琢磨，很難制訂相應(yīng)的企業(yè)長期戰(zhàn)略，無法系統(tǒng)規(guī)劃和梯次投入，甚至出現(xiàn)經(jīng)營用地在合同期內(nèi)都被收回的情況。創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的重要?jiǎng)恿Γ蠖鄶?shù)技術(shù)和研發(fā)投資的回收期較長，投資風(fēng)險(xiǎn)較大，金融危機(jī)導(dǎo)致的資金鏈?zhǔn)站o必然減弱企業(yè)研發(fā)的動(dòng)力。國內(nèi)外的理論和實(shí)踐證明，投資政策的穩(wěn)定性，是企業(yè)選擇投資東道國的重要前提條件之一。我國只有進(jìn)一步提高外資政策的穩(wěn)定性，才能更加從容、穩(wěn)健地吸收高新產(chǎn)業(yè)外國投資，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的目標(biāo)。

(三)整合資源，因地制宜提升外資利用質(zhì)量。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外商投資強(qiáng)度大，單位面積產(chǎn)值高，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境都有較高的要求。新形勢(shì)下各級(jí)特殊監(jiān)管區(qū)在中國利用外資中的戰(zhàn)略定位和作用需要重新認(rèn)定，要避免各高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在產(chǎn)業(yè)門類上的趨同化發(fā)展模式。依靠開發(fā)區(qū)吸收外資需要從粗放型向集約型發(fā)展。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身地理位置、資源物產(chǎn)、金融環(huán)境、人力資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等要素稟賦特點(diǎn)，有針對(duì)性地吸收高新產(chǎn)業(yè)外資，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，避免一擁而上和盲目招商，為外資提供全流程的呵護(hù)服務(wù)，營造更加有利的營商環(huán)境。

(四)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠財(cái)稅支持和重點(diǎn)扶持安排。

利用2009年的結(jié)構(gòu)性減稅促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予所得稅優(yōu)惠的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)大型跨國公司研發(fā)類投資免征購置設(shè)備增值稅。上海商委反映現(xiàn)有享受高新技術(shù)優(yōu)惠政策的企業(yè)尚不足制造業(yè)總量的百分之一，政策的作用很小。應(yīng)提高對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的科學(xué)性，增加高新技術(shù)企業(yè)的覆蓋率，充分考慮金融危機(jī)下企業(yè)的發(fā)展，對(duì)業(yè)務(wù)增長率等評(píng)定指標(biāo)暫緩考慮。通過一定比例的財(cái)政扶持鼓勵(lì)高新技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口和技術(shù)引進(jìn)。

(五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)利用外資的重要風(fēng)險(xiǎn)之一就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。盡管在過去十年來我國保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得重大進(jìn)展，但是在許多方面還有不足。因此，新形勢(shì)下促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須用好知識(shí)產(chǎn)權(quán)這柄“雙刃劍”，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)成本。把握歐美放松技術(shù)出口管制的機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)水平的引進(jìn)和升級(jí)。同時(shí)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場交易機(jī)制，縮短知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的審核周期，發(fā)展有公信力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)估值機(jī)構(gòu)，減少企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易和應(yīng)用的成本，提高企業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的積極性。

(六)加強(qiáng)國際合作，促進(jìn)內(nèi)外交流。

毫無疑問，吸收高新產(chǎn)業(yè)外資不是一廂情愿的事情，既要加大與技術(shù)發(fā)達(dá)國家政府的溝通和磋商，減少技術(shù)引進(jìn)的壁壘，又要加強(qiáng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)層面的交流與合作，增進(jìn)了解，拓展合作的領(lǐng)域、方式和發(fā)展空間。盡管美國政府已經(jīng)松動(dòng)了對(duì)華技術(shù)出口管制，但另一方面又在立法、清單管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門協(xié)調(diào)、多邊體系等諸多方面，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)華出口管制力度。這其中還包括了“視同出口”管制。美政府規(guī)定，中國學(xué)者和研究人員在接觸美國敏感知識(shí)和技術(shù)時(shí)，必須申請(qǐng)“視同出口”許可證。其范圍既包括在美中國公民，也包括可能將敏感技術(shù)攜帶來華的外國公司。美國商務(wù)部還專門成立了“視同出口建議委員會(huì)”，向商務(wù)部長建議如何強(qiáng)化包括中國在內(nèi)的“視同出口”管制。同時(shí)，美國還加強(qiáng)了對(duì)違規(guī)的本國和外國企業(yè)與個(gè)人的懲處，包括嚴(yán)懲所謂涉嫌對(duì)華出售敏感技術(shù)的國內(nèi)企業(yè)和個(gè)人，加強(qiáng)對(duì)外國公司的制裁，刻意炒作所謂“涉華間諜案”。因此，我國政府相關(guān)部門要加大對(duì)外交涉力度，營造更加有利于吸收高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資的外部環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)層面，要加強(qiáng)中外企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的交流與合作，共同尋找高新產(chǎn)業(yè)合作的新途徑，例如在外資較為集中的重點(diǎn)區(qū)域中心積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有效承接外資研發(fā)中心轉(zhuǎn)移和技術(shù)資源的流入，引導(dǎo)外資風(fēng)險(xiǎn)投資參與科學(xué)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)，提升相關(guān)行業(yè)的整體技術(shù)水平。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)與外資企業(yè)開展科學(xué)研究、人員培訓(xùn)等多方面的合作。

(七)打造科學(xué)、統(tǒng)一、穩(wěn)健的制度標(biāo)準(zhǔn)。

在外資流入減緩形勢(shì)下，需謹(jǐn)防外資審批標(biāo)準(zhǔn)的降低和限制類、禁止類投資的反彈沖動(dòng)。做到節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不降低，而且內(nèi)外政策統(tǒng)一。另一方面，在減少“兩高一資”產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，也應(yīng)對(duì)不同生產(chǎn)工藝區(qū)別對(duì)待，科學(xué)制定限制標(biāo)準(zhǔn)，避免一刀切。從而能夠真正鼓勵(lì)對(duì)國外先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)的消化吸收，促進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)保技術(shù)的推廣。

此外，新形勢(shì)下對(duì)外資質(zhì)量的評(píng)定應(yīng)更加科學(xué)合理，應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善外資統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)指標(biāo)，增加外資投資模式、區(qū)域布點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)流程、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)外溢等指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。在聯(lián)合年檢的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)跨部委更多信息的共享。

技術(shù)貿(mào)易論文:國際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展

一、我國大中型企業(yè)的現(xiàn)狀分析

我國大多數(shù)企業(yè)屬于加工型企業(yè),生產(chǎn)加工的絕大多數(shù)產(chǎn)品都是銷往國外,這就決定我國是一個(gè)出口依賴程度較高的國家。而我國的主要貿(mào)易伙伴是美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家,這就說明我國的企業(yè)生產(chǎn)線有能力生產(chǎn)出符合發(fā)達(dá)國家需求的產(chǎn)品,甚至是在一些高科技產(chǎn)業(yè),比如電子、信息及汽車制造業(yè)等。這說明我國企業(yè)生產(chǎn)上并沒有太多的障礙,主要是缺少高端核心技術(shù)而已,所以只要能夠進(jìn)口到需要的核心技術(shù),那么我國的企業(yè)很有可能躋身于國際先進(jìn)行列。

并且,我國的大中型企業(yè)現(xiàn)在本身的技術(shù)水平雖然落后于主要發(fā)達(dá)國家,但在世界上總體來說也是比較先進(jìn),而非落后技術(shù),且我國又是消費(fèi)大國,這為引進(jìn)技術(shù)提供了平臺(tái)。同時(shí),我國大中型企業(yè)的資金相對(duì)來說也是比較雄厚的,即使和引進(jìn)技術(shù)所需要的資金還有一定差距,那么企業(yè)也可以通過向更不發(fā)達(dá)國家出售現(xiàn)有的比較先進(jìn)技術(shù)來籌措資金。

二、企業(yè)在金融危機(jī)下如何引進(jìn)技術(shù)

1.這次金融危機(jī)導(dǎo)致很多技術(shù)先進(jìn)的跨國公司出現(xiàn)財(cái)政危機(jī),不少大的跨國公司都在出售旗下的各個(gè)較先進(jìn)的生產(chǎn)線或品牌,如通用汽車。這正是我國企業(yè)引進(jìn)的機(jī)遇,來發(fā)展自己的企業(yè)。

2.專門盯緊發(fā)達(dá)國家瀕臨倒閉的公司,尤其是受金融危機(jī)影響較大的美國。鮑爾森最近的中美峰會(huì)訪華承諾:“歡迎中國公司去美國收購,享受美國國內(nèi)公司同等待遇。”這就為中國公司在金融風(fēng)暴中低價(jià)獲取美國某些擁有核心技術(shù)的公司的控股權(quán)而成為可能!而這些核心技術(shù)在經(jīng)濟(jì)繁華時(shí)期,是要花巨資才能買到的;甚至買不到的。

3.技術(shù)是人掌握的,金融危機(jī)下各大跨國公司紛紛裁員,甚至破產(chǎn),如果能通過外國的獵頭公司,找到自己想要的高技術(shù)人才,就等于引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù),這是一個(gè)非常好的途徑。而且就目前的國際形勢(shì)來看,由于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,待遇的提高,很多國外高層技術(shù)和管理人才都很愿意來華工作,這就為企業(yè)引進(jìn)人才提供了平臺(tái)。

4.全球性經(jīng)濟(jì)衰退使得發(fā)達(dá)國家失業(yè)率上升,留學(xué)生就業(yè)困難,而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海外留學(xué)人員則吸引力增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年留學(xué)生回國人數(shù)增幅已超過出國留學(xué)人數(shù)。不少人才特別是金融和高科技人士就業(yè)心態(tài)轉(zhuǎn)變尤為明顯。他們紛紛選擇回國尋找機(jī)會(huì)。在一定意義上,金融危機(jī)催生了“海歸潮”,為企業(yè)廉價(jià)留住高素質(zhì)的科技人才提供了條件。

5.盡管金融危機(jī)嚴(yán)重影響了很多跨國公司,但是跨國公司是不會(huì)輕易轉(zhuǎn)讓其核心技術(shù)。而此時(shí),我們可以通過實(shí)施戰(zhàn)略合作,來引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),為企業(yè)今后科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、我國企業(yè)發(fā)展技術(shù)貿(mào)易的相應(yīng)對(duì)策

1.提高引進(jìn)質(zhì)量和效益。技術(shù)引進(jìn)是難點(diǎn),引進(jìn)后才是重點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)該積極建立技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新促進(jìn)體系,實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)技術(shù)——消化吸收——?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)——提高國際競爭力”的良性循環(huán)。在技術(shù)引進(jìn)后,就要必須注意對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化和創(chuàng)新工作,要把引進(jìn)的技術(shù)與自身的科學(xué)研究結(jié)合起來,通過在模仿制造中融合具有地區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色的組織和文化氛圍,真正的把外來技術(shù)本土化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品國產(chǎn)化代替進(jìn)口。然后在技術(shù)積累到一定程度后,進(jìn)行改良創(chuàng)新、研究新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品,最終實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略。

2.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)效,促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的健康發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。首先鼓勵(lì)和支持企業(yè)為吸收和創(chuàng)新的技術(shù)申請(qǐng)國內(nèi)外專利;積極為企業(yè)提供專利信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用專利檢索分析和專利申請(qǐng)等手段,自覺保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),提升運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。其次鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與跨國公司或發(fā)達(dá)國家技術(shù)先進(jìn)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系,參與跨國公司主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng),充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和消化創(chuàng)新的主體作用。最后鼓勵(lì)企業(yè)自主引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),并與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展吸收與創(chuàng)新的聯(lián)合研究開發(fā),或聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu);支持大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)利用現(xiàn)有資源,開展關(guān)鍵和共性技術(shù)的引進(jìn)消化、吸收和再創(chuàng)新。

3.政府在高新技術(shù)引進(jìn)中仍然作用重大。高新技術(shù)發(fā)展需要龐大資金保證和完整的技術(shù)系統(tǒng)支持,有時(shí)企業(yè)是很難通過自身來完成。若政府參與或通過政府進(jìn)行高技術(shù)貿(mào)易,將使高新技術(shù)的國際貿(mào)易呈現(xiàn)高速增長的趨勢(shì)。這就要求政策性銀行和商業(yè)銀行可根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策要求,積極開展技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。為企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心提供必要的金融和外匯政策支持,適當(dāng)調(diào)整外國企業(yè)向境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的特許權(quán)使用費(fèi)、免征所得稅的范圍。研究完善引進(jìn)技術(shù)的稅收政策,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的專利技術(shù)、專有技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù),進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。

4.建立技術(shù)引進(jìn)工作交流與培訓(xùn)制度。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作的信息交流,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易專業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn),培養(yǎng)一支既有專業(yè)技術(shù)知識(shí)又懂國際貿(mào)易的技術(shù)貿(mào)易骨干隊(duì)伍。可以通過培育、扶持一批高素質(zhì)中介服務(wù)組織,為企業(yè)提供技術(shù)信息、市場調(diào)研、技術(shù)評(píng)估、專利檢索、法律咨詢等服務(wù),彌補(bǔ)企業(yè)信息和專業(yè)人才的不足,防范風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)間的溝通與協(xié)調(diào)。

建立和完善國際技術(shù)貿(mào)易公眾信息服務(wù)系統(tǒng)。通過信息收集、政策咨詢、技術(shù)資源和技術(shù)需求,幫助企業(yè)獲取國際技術(shù)市場信息。例如依托國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的智力、信息、資金和政策資源。

技術(shù)貿(mào)易論文:國際技術(shù)貿(mào)易發(fā)展

一、我國大中型企業(yè)的現(xiàn)狀分析

我國大多數(shù)企業(yè)屬于加工型企業(yè),生產(chǎn)加工的絕大多數(shù)產(chǎn)品都是銷往國外,這就決定我國是一個(gè)出口依賴程度較高的國家。而我國的主要貿(mào)易伙伴是美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家,這就說明我國的企業(yè)生產(chǎn)線有能力生產(chǎn)出符合發(fā)達(dá)國家需求的產(chǎn)品,甚至是在一些高科技產(chǎn)業(yè),比如電子、信息及汽車制造業(yè)等。這說明我國企業(yè)生產(chǎn)上并沒有太多的障礙,主要是缺少高端核心技術(shù)而已,所以只要能夠進(jìn)口到需要的核心技術(shù),那么我國的企業(yè)很有可能躋身于國際先進(jìn)行列。

并且,我國的大中型企業(yè)現(xiàn)在本身的技術(shù)水平雖然落后于主要發(fā)達(dá)國家,但在世界上總體來說也是比較先進(jìn),而非落后技術(shù),且我國又是消費(fèi)大國,這為引進(jìn)技術(shù)提供了平臺(tái)。同時(shí),我國大中型企業(yè)的資金相對(duì)來說也是比較雄厚的,即使和引進(jìn)技術(shù)所需要的資金還有一定差距,那么企業(yè)也可以通過向更不發(fā)達(dá)國家出售現(xiàn)有的比較先進(jìn)技術(shù)來籌措資金。

二、企業(yè)在金融危機(jī)下如何引進(jìn)技術(shù)

1.這次金融危機(jī)導(dǎo)致很多技術(shù)先進(jìn)的跨國公司出現(xiàn)財(cái)政危機(jī),不少大的跨國公司都在出售旗下的各個(gè)較先進(jìn)的生產(chǎn)線或品牌,如通用汽車。這正是我國企業(yè)引進(jìn)的機(jī)遇,來發(fā)展自己的企業(yè)。

2.專門盯緊發(fā)達(dá)國家瀕臨倒閉的公司,尤其是受金融危機(jī)影響較大的美國。鮑爾森最近的中美峰會(huì)訪華承諾:“歡迎中國公司去美國收購,享受美國國內(nèi)公司同等待遇。”這就為中國公司在金融風(fēng)暴中低價(jià)獲取美國某些擁有核心技術(shù)的公司的控股權(quán)而成為可能!而這些核心技術(shù)在經(jīng)濟(jì)繁華時(shí)期,是要花巨資才能買到的;甚至買不到的。

3.技術(shù)是人掌握的,金融危機(jī)下各大跨國公司紛紛裁員,甚至破產(chǎn),如果能通過外國的獵頭公司,找到自己想要的高技術(shù)人才,就等于引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù),這是一個(gè)非常好的途徑。而且就目前的國際形勢(shì)來看,由于中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,待遇的提高,很多國外高層技術(shù)和管理人才都很愿意來華工作,這就為企業(yè)引進(jìn)人才提供了平臺(tái)。

4.全球性經(jīng)濟(jì)衰退使得發(fā)達(dá)國家失業(yè)率上升,留學(xué)生就業(yè)困難,而中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)海外留學(xué)人員則吸引力增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年留學(xué)生回國人數(shù)增幅已超過出國留學(xué)人數(shù)。不少人才特別是金融和高科技人士就業(yè)心態(tài)轉(zhuǎn)變尤為明顯。他們紛紛選擇回國尋找機(jī)會(huì)。在一定意義上,金融危機(jī)催生了“海歸潮”,為企業(yè)廉價(jià)留住高素質(zhì)的科技人才提供了條件。

5.盡管金融危機(jī)嚴(yán)重影響了很多跨國公司,但是跨國公司是不會(huì)輕易轉(zhuǎn)讓其核心技術(shù)。而此時(shí),我們可以通過實(shí)施戰(zhàn)略合作,來引進(jìn)先進(jìn)技術(shù),為企業(yè)今后科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、我國企業(yè)發(fā)展技術(shù)貿(mào)易的相應(yīng)對(duì)策

1.提高引進(jìn)質(zhì)量和效益。技術(shù)引進(jìn)是難點(diǎn),引進(jìn)后才是重點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)該積極建立技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新促進(jìn)體系,實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)技術(shù)——消化吸收——?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)——提高國際競爭力”的良性循環(huán)。在技術(shù)引進(jìn)后,就要必須注意對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化和創(chuàng)新工作,要把引進(jìn)的技術(shù)與自身的科學(xué)研究結(jié)合起來,通過在模仿制造中融合具有地區(qū)、產(chǎn)業(yè)特色的組織和文化氛圍,真正的把外來技術(shù)本土化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品國產(chǎn)化代替進(jìn)口。然后在技術(shù)積累到一定程度后,進(jìn)行改良創(chuàng)新、研究新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品,最終實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略。

2.提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)效,促進(jìn)技術(shù)貿(mào)易的健康發(fā)展。積極推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)工作。首先鼓勵(lì)和支持企業(yè)為吸收和創(chuàng)新的技術(shù)申請(qǐng)國內(nèi)外專利;積極為企業(yè)提供專利信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用專利檢索分析和專利申請(qǐng)等手段,自覺保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán),提升運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平。其次鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)與跨國公司或發(fā)達(dá)國家技術(shù)先進(jìn)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系,參與跨國公司主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)活動(dòng),充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)引進(jìn)和消化創(chuàng)新的主體作用。最后鼓勵(lì)企業(yè)自主引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),并與科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展吸收與創(chuàng)新的聯(lián)合研究開發(fā),或聯(lián)合建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu);支持大型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)利用現(xiàn)有資源,開展關(guān)鍵和共性技術(shù)的引進(jìn)消化、吸收和再創(chuàng)新。

3.政府在高新技術(shù)引進(jìn)中仍然作用重大。高新技術(shù)發(fā)展需要龐大資金保證和完整的技術(shù)系統(tǒng)支持,有時(shí)企業(yè)是很難通過自身來完成。若政府參與或通過政府進(jìn)行高技術(shù)貿(mào)易,將使高新技術(shù)的國際貿(mào)易呈現(xiàn)高速增長的趨勢(shì)。這就要求政策性銀行和商業(yè)銀行可根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策要求,積極開展技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的貸款業(yè)務(wù)。為企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)中心提供必要的金融和外匯政策支持,適當(dāng)調(diào)整外國企業(yè)向境內(nèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)的特許權(quán)使用費(fèi)、免征所得稅的范圍。研究完善引進(jìn)技術(shù)的稅收政策,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)符合國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策的專利技術(shù)、專有技術(shù)和先進(jìn)管理技術(shù),進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)引進(jìn)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)。

4.建立技術(shù)引進(jìn)工作交流與培訓(xùn)制度。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)工作的信息交流,加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易專業(yè)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn),培養(yǎng)一支既有專業(yè)技術(shù)知識(shí)又懂國際貿(mào)易的技術(shù)貿(mào)易骨干隊(duì)伍。可以通過培育、扶持一批高素質(zhì)中介服務(wù)組織,為企業(yè)提供技術(shù)信息、市場調(diào)研、技術(shù)評(píng)估、專利檢索、法律咨詢等服務(wù),彌補(bǔ)企業(yè)信息和專業(yè)人才的不足,防范風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)企業(yè)間的溝通與協(xié)調(diào)。

建立和完善國際技術(shù)貿(mào)易公眾信息服務(wù)系統(tǒng)。通過信息收集、政策咨詢、技術(shù)資源和技術(shù)需求,幫助企業(yè)獲取國際技術(shù)市場信息。例如依托國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的智力、信息、資金和政策資源。

技術(shù)貿(mào)易論文:國際技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新論文

一、國際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國家的技術(shù)能力

技術(shù)能力是一種存量，它是歷史積累的結(jié)果。技術(shù)能力包含兩方面的內(nèi)容：一是有形的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體技術(shù)存量水平的增加。二是隱含的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體的成員所擁有的知識(shí)、技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)等。就國家而言，常常表現(xiàn)為一國人力資本存量的多寡；就企業(yè)而言，具體表現(xiàn)為企業(yè)員工所擁有的技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展中國家通過國際技術(shù)貿(mào)易直接引進(jìn)技術(shù)，能夠提高本國兩方面的技術(shù)能力，并最終影響到本國的技術(shù)創(chuàng)新能力。首先，通過國際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)，無論引進(jìn)的是成套生產(chǎn)設(shè)備等硬件，還是專利技術(shù)等軟件，都直接提高了本國的技術(shù)存量水平，從而也提高了該國有形的技術(shù)能力。其次，通過國際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)也能提高發(fā)展中國家隱含的技術(shù)能力，因?yàn)榧夹g(shù)的引進(jìn)常常伴隨著發(fā)展中國家的企業(yè)員工對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)、掌握的過程。

二、國際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國家的創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制

國際技術(shù)貿(mào)易并非是一個(gè)單純的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在某種意義上說，它是一種融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)文化、甚至政治為一體的復(fù)雜過程。譬如說，國際零售業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)通過特許經(jīng)營的方式(屬于技術(shù)貿(mào)易的范疇)進(jìn)入中國市場，它首先要從國家有關(guān)部門獲得市場準(zhǔn)入的許可，這可能要涉及到政治問題；它要尋找合作伙伴，考慮投資的成本收益問題，這是經(jīng)濟(jì)方面的問題；國際零售業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)內(nèi)在固有具有的企業(yè)文化、經(jīng)營文化會(huì)影響到眾多的消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，這是文化方面的問題；國際零售業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)新穎有效的特許經(jīng)營方式被眾多的國內(nèi)廠商所模仿，形成了遍及全國的連鎖經(jīng)營熱潮，這是很重要的一種制度性創(chuàng)新。因此，國際技術(shù)貿(mào)易的影響是很復(fù)雜的，不僅僅是簡單的技術(shù)引進(jìn)而已，換句話說，國際技術(shù)貿(mào)易具有很強(qiáng)的“外部效應(yīng)”。從發(fā)展中國家技術(shù)創(chuàng)新的角度而言，國際技術(shù)貿(mào)易的外部效應(yīng)主要表現(xiàn)在它改變創(chuàng)新主體的內(nèi)在意識(shí)，并改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，從而使得發(fā)展國家創(chuàng)新誘導(dǎo)的反應(yīng)機(jī)制更加靈敏，最終改善發(fā)展中國家的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力。

首先，國際技術(shù)貿(mào)易能夠改變發(fā)展中國家創(chuàng)新意識(shí)缺乏的狀況。很多發(fā)展中國家表現(xiàn)出一種維持傳統(tǒng)和穩(wěn)定為主調(diào)的社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)，普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)。借用結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)，發(fā)展中國家的技術(shù)創(chuàng)新常常會(huì)陷入“累積因果關(guān)系”的惡性循環(huán)之中，也就是說技術(shù)創(chuàng)新在低水平上的停滯發(fā)展。而這種惡性循環(huán)是內(nèi)在力量所無法克服的，這時(shí)候需要一種外在的推動(dòng)力量，使其能夠跳出這種惡性循環(huán)，而國際技術(shù)貿(mào)易可以看作是這樣一種外在的力量，這種力量首先改變的是創(chuàng)新意識(shí)方面的問題。正像上述國際零售業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)的例子一樣，技術(shù)的引進(jìn)帶來了消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的新變化，先進(jìn)的經(jīng)營模式所具有的明顯優(yōu)勢(shì)促使大量的模仿，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。顯然，在這一過程當(dāng)中，企業(yè)和個(gè)人都經(jīng)歷了一次思維方式的轉(zhuǎn)變，從認(rèn)識(shí)、接受到模仿，甚至在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地情況進(jìn)行二次創(chuàng)新，這種普遍性的思維方式的轉(zhuǎn)變意味著一個(gè)國家創(chuàng)新意識(shí)的興起。這對(duì)發(fā)展中國家的創(chuàng)新機(jī)制形成和創(chuàng)新能力的提高都具有根本性的意義，因?yàn)橹挥芯邆鋭?chuàng)新意識(shí)的國家，政府才會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新給予充分的重視，并為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件和環(huán)境。

其次，國際技術(shù)貿(mào)易能夠改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，促使發(fā)展中國家創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制的靈敏化。從引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)來說，為了充分利用引進(jìn)的技術(shù)常常需要在企業(yè)的組織管理方面做出較大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，也就要改變企業(yè)內(nèi)部的制度環(huán)境，比如說企業(yè)為了利用維護(hù)一套價(jià)值昂貴的生產(chǎn)線，需要新建立專門的技術(shù)部門，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行維修和改進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)制度，這些制度性的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新都有利于企業(yè)進(jìn)一步的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。在國家層次，政府為了保證技術(shù)引進(jìn)的順利實(shí)施，需要建立專門的技術(shù)金融制度以確保技術(shù)引進(jìn)的配套資金。而且在國際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念下，發(fā)展中國家參與國際技術(shù)貿(mào)易需要建立起一整套專利制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，否則，就難以從國際市場上引進(jìn)技術(shù)，即使能夠引進(jìn)也需要付出更高的成本，因?yàn)槿狈χR(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)將損害技術(shù)出讓方的利益。也就是說，國際技術(shù)貿(mào)易客觀上提出了對(duì)發(fā)展國家改善技術(shù)創(chuàng)新制度環(huán)境的要求，而這種要求有利于發(fā)展中國家的創(chuàng)新主體更好地對(duì)創(chuàng)新的市場需求做出正確的反應(yīng)，最終有助于改善發(fā)展中國家技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，并提高其水平。

三、小結(jié)

國際貿(mào)易理論的發(fā)展已經(jīng)越來越充分地肯定了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”的積極意義，無論是靜態(tài)的、還是動(dòng)態(tài)的。就國際貿(mào)易的雙方而言，國際貿(mào)易對(duì)各自的技術(shù)創(chuàng)新都或多或少地存在著影響，可能是積極的，也可能是消極的。辨證地看，如果能就國際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系作一長期分析的話，兩者之間顯然不僅具有一種互動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)具有一種長期增長效應(yīng)。因?yàn)樾略鲩L理論、新貿(mào)易理論，加上對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的整體增長而言，不僅需要各國獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)為了節(jié)約稀缺的世界經(jīng)濟(jì)資源，需要各國盡可能地分享這種具有“公共產(chǎn)品”性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新，而國際貿(mào)易正好能實(shí)現(xiàn)這種意圖。對(duì)廣大的發(fā)展中國家而言，在處理國際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系問

題上，不僅需要做客觀的長期和短期經(jīng)濟(jì)分析，同時(shí)也要充分地考慮到制度的、文化的、政治上的成本和收益。

技術(shù)貿(mào)易論文:農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘應(yīng)對(duì)論文

一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇的困境

目前，發(fā)達(dá)國家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來越多。例如，美國是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，膨化食品還要有營養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場，占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。

發(fā)達(dá)國家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。動(dòng)物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國際爭論的焦點(diǎn)。美國由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國內(nèi)市場的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講，今后進(jìn)入日本市場將更趨困難。

近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

1.國內(nèi)自身原因：(1)農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問題。我國人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。(2)政出多門，監(jiān)管不力。我國農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成權(quán)威不足，收效不明顯。(3)農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。(4)農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競爭實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營的理念和市場營銷能力比較薄弱，對(duì)國際市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國際市場需求。

2.國際方面的原因：(1)發(fā)達(dá)國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國際市場。此外，隨著我國加入世貿(mào)組織，各國在關(guān)稅和市場準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。(2)消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓阶⒅馗纳粕钯|(zhì)量，越來越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無污染的安全食品的需求量越來越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。(3)國際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來，各成員國都在積極援引WTO協(xié)議和國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，發(fā)達(dá)國占據(jù)主導(dǎo)地位。

3.突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

(1)大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過程監(jiān)管控制，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程中投入物的控制來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。

(2)建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)

要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場；承擔(dān)建立全國技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國家利益和企業(yè)利益。

(3)建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國食品工業(yè)加快發(fā)展速度，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。

(4)加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、國內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭端解決機(jī)制，以及國際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢(shì)，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

技術(shù)貿(mào)易論文:國際技術(shù)貿(mào)易創(chuàng)新分析論文

一、國際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國家的技術(shù)能力

技術(shù)能力是一種存量，它是歷史積累的結(jié)果。技術(shù)能力包含兩方面的內(nèi)容：一是有形的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體技術(shù)存量水平的增加。二是隱含的技術(shù)能力，表現(xiàn)為創(chuàng)新主體的成員所擁有的知識(shí)、技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)等。就國家而言，常常表現(xiàn)為一國人力資本存量的多寡；就企業(yè)而言，具體表現(xiàn)為企業(yè)員工所擁有的技術(shù)技能以及組織經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展中國家通過國際技術(shù)貿(mào)易直接引進(jìn)技術(shù)，能夠提高本國兩方面的技術(shù)能力，并最終影響到本國的技術(shù)創(chuàng)新能力。首先，通過國際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)，無論引進(jìn)的是成套生產(chǎn)設(shè)備等硬件，還是專利技術(shù)等軟件，都直接提高了本國的技術(shù)存量水平，從而也提高了該國有形的技術(shù)能力。其次，通過國際技術(shù)貿(mào)易引進(jìn)技術(shù)也能提高發(fā)展中國家隱含的技術(shù)能力，因?yàn)榧夹g(shù)的引進(jìn)常常伴隨著發(fā)展中國家的企業(yè)員工對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)、掌握的過程。

二、國際技術(shù)貿(mào)易與發(fā)展中國家的創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制

國際技術(shù)貿(mào)易并非是一個(gè)單純的技術(shù)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在某種意義上說，它是一種融經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)文化、甚至政治為一體的復(fù)雜過程。譬如說，國際零售業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)通過特許經(jīng)營的方式(屬于技術(shù)貿(mào)易的范疇)進(jìn)入中國市場，它首先要從國家有關(guān)部門獲得市場準(zhǔn)入的許可，這可能要涉及到政治問題；它要尋找合作伙伴，考慮投資的成本收益問題，這是經(jīng)濟(jì)方面的問題；國際零售業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)內(nèi)在固有具有的企業(yè)文化、經(jīng)營文化會(huì)影響到眾多的消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，這是文化方面的問題；國際零售業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)新穎有效的特許經(jīng)營方式被眾多的國內(nèi)廠商所模仿，形成了遍及全國的連鎖經(jīng)營熱潮，這是很重要的一種制度性創(chuàng)新。因此，國際技術(shù)貿(mào)易的影響是很復(fù)雜的，不僅僅是簡單的技術(shù)引進(jìn)而已，換句話說，國際技術(shù)貿(mào)易具有很強(qiáng)的“外部效應(yīng)”。從發(fā)展中國家技術(shù)創(chuàng)新的角度而言，國際技術(shù)貿(mào)易的外部效應(yīng)主要表現(xiàn)在它改變創(chuàng)新主體的內(nèi)在意識(shí)，并改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，從而使得發(fā)展國家創(chuàng)新誘導(dǎo)的反應(yīng)機(jī)制更加靈敏，最終改善發(fā)展中國家的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力。

首先，國際技術(shù)貿(mào)易能夠改變發(fā)展中國家創(chuàng)新意識(shí)缺乏的狀況。很多發(fā)展中國家表現(xiàn)出一種維持傳統(tǒng)和穩(wěn)定為主調(diào)的社會(huì)意識(shí)結(jié)構(gòu)，普遍缺乏創(chuàng)新意識(shí)。借用結(jié)構(gòu)主義的觀點(diǎn)，發(fā)展中國家的技術(shù)創(chuàng)新常常會(huì)陷入“累積因果關(guān)系”的惡性循環(huán)之中，也就是說技術(shù)創(chuàng)新在低水平上的停滯發(fā)展。而這種惡性循環(huán)是內(nèi)在力量所無法克服的，這時(shí)候需要一種外在的推動(dòng)力量，使其能夠跳出這種惡性循環(huán)，而國際技術(shù)貿(mào)易可以看作是這樣一種外在的力量，這種力量首先改變的是創(chuàng)新意識(shí)方面的問題。正像上述國際零售業(yè)連鎖經(jīng)營企業(yè)的例子一樣，技術(shù)的引進(jìn)帶來了消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣的新變化，先進(jìn)的經(jīng)營模式所具有的明顯優(yōu)勢(shì)促使大量的模仿，最終導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)經(jīng)營模式的創(chuàng)新。顯然，在這一過程當(dāng)中，企業(yè)和個(gè)人都經(jīng)歷了一次思維方式的轉(zhuǎn)變，從認(rèn)識(shí)、接受到模仿，甚至在此基礎(chǔ)上結(jié)合本地情況進(jìn)行二次創(chuàng)新，這種普遍性的思維方式的轉(zhuǎn)變意味著一個(gè)國家創(chuàng)新意識(shí)的興起。這對(duì)發(fā)展中國家的創(chuàng)新機(jī)制形成和創(chuàng)新能力的提高都具有根本性的意義，因?yàn)橹挥芯邆鋭?chuàng)新意識(shí)的國家，政府才會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新給予充分的重視，并為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造一個(gè)良好的外部條件和環(huán)境。

其次，國際技術(shù)貿(mào)易能夠改善創(chuàng)新主體內(nèi)外部的制度環(huán)境，促使發(fā)展中國家創(chuàng)新誘導(dǎo)反應(yīng)機(jī)制的靈敏化。從引進(jìn)技術(shù)的企業(yè)來說，為了充分利用引進(jìn)的技術(shù)常常需要在企業(yè)的組織管理方面做出較大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新，也就要改變企業(yè)內(nèi)部的制度環(huán)境，比如說企業(yè)為了利用維護(hù)一套價(jià)值昂貴的生產(chǎn)線，需要新建立專門的技術(shù)部門，負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行維修和改進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工的技術(shù)培訓(xùn)制度，這些制度性的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新都有利于企業(yè)進(jìn)一步的技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。在國家層次，政府為了保證技術(shù)引進(jìn)的順利實(shí)施，需要建立專門的技術(shù)金融制度以確保技術(shù)引進(jìn)的配套資金。而且在國際通行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)觀念下，發(fā)展中國家參與國際技術(shù)貿(mào)易需要建立起一整套專利制度和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，否則，就難以從國際市場上引進(jìn)技術(shù)，即使能夠引進(jìn)也需要付出更高的成本，因?yàn)槿狈χR(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)將損害技術(shù)出讓方的利益。也就是說，國際技術(shù)貿(mào)易客觀上提出了對(duì)發(fā)展國家改善技術(shù)創(chuàng)新制度環(huán)境的要求，而這種要求有利于發(fā)展中國家的創(chuàng)新主體更好地對(duì)創(chuàng)新的市場需求做出正確的反應(yīng)，最終有助于改善發(fā)展中國家技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，并提高其水平。

三、小結(jié)

國際貿(mào)易理論的發(fā)展已經(jīng)越來越充分地肯定了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)“比較優(yōu)勢(shì)”的積極意義，無論是靜態(tài)的、還是動(dòng)態(tài)的。就國際貿(mào)易的雙方而言，國際貿(mào)易對(duì)各自的技術(shù)創(chuàng)新都或多或少地存在著影響，可能是積極的，也可能是消極的。辨證地看，如果能就國際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系作一長期分析的話，兩者之間顯然不僅具有一種互動(dòng)效應(yīng)，同時(shí)具有一種長期增長效應(yīng)。因?yàn)樾略鲩L理論、新貿(mào)易理論，加上對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)的整體增長而言，不僅需要各國獨(dú)立的技術(shù)創(chuàng)新，同時(shí)為了節(jié)約稀缺的世界經(jīng)濟(jì)資源，需要各國盡可能地分享這種具有“公共產(chǎn)品”性質(zhì)的技術(shù)創(chuàng)新，而國際貿(mào)易正好能實(shí)現(xiàn)這種意圖。對(duì)廣大的發(fā)展中國家而言，在處理國際貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)系問題上，不僅需要做客觀的長期和短期經(jīng)濟(jì)分析，同時(shí)也要充分地考慮到制度的、文化的、政治上的成本和收益。

技術(shù)貿(mào)易論文:技術(shù)貿(mào)易壁壘的內(nèi)容研究論文

隨著國際經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢(shì)，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘藩籬不斷拆除的同時(shí)，西方發(fā)達(dá)國家紛紛采取隱蔽性更強(qiáng)、透明度更低、更不易監(jiān)督和預(yù)測(cè)的保護(hù)性措施-技術(shù)貿(mào)易壁壘（TechnicalBarriertoTrade-TBT），以阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。

所謂技術(shù)貿(mào)易壁壘，是指一國以維護(hù)國家安全或保護(hù)人類健康和安全，保護(hù)動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，或防止欺詐行為，保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施，這些措施成為其他國家商品自由進(jìn)入該國的障礙。

隨著我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的加速發(fā)展特別是加入世貿(mào)組織，發(fā)達(dá)國家勢(shì)必也將加強(qiáng)對(duì)我國技術(shù)貿(mào)易壁壘的實(shí)施，因此，研究發(fā)達(dá)國家在國際貿(mào)易中所實(shí)施的技術(shù)壁壘的狀況，對(duì)我國的出口貿(mào)易及企業(yè)的生產(chǎn)等都具有十分重要的意義。

一、全方位的立體構(gòu)成

1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指經(jīng)公認(rèn)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的、非強(qiáng)制執(zhí)行的、供通用或重復(fù)使用的產(chǎn)品或相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法的規(guī)則、指南或特性的文件。有關(guān)專門術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求也是標(biāo)準(zhǔn)的組成部分。

技術(shù)法規(guī)是指必須強(qiáng)制執(zhí)行的有關(guān)產(chǎn)品特性或其相關(guān)工藝和生產(chǎn)方法，包括：法律和法規(guī)；政府部門頒布的命令、決定、條例；技術(shù)規(guī)范、指南、準(zhǔn)則、指示；專門術(shù)語、符號(hào)、包裝、標(biāo)志或標(biāo)簽要求。

在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，歐盟規(guī)定進(jìn)口商品必須符合IS09000國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

目前，歐盟擁有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)就有十多萬個(gè)，德國的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15萬種，日本則有8184個(gè)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和397個(gè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。美國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)就更是多得不勝枚舉了。而且，這些發(fā)達(dá)國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)大多數(shù)要求非常苛刻，讓發(fā)展中國家望塵莫及。

2.合格評(píng)定程序

合格評(píng)定程序一般由認(rèn)證、認(rèn)可和相互承認(rèn)組成，影響較大的是第三方認(rèn)證。認(rèn)證是指由授權(quán)機(jī)構(gòu)出具的證明，一般由第三方對(duì)某一事物、行為或活動(dòng)的本質(zhì)或特征，經(jīng)當(dāng)事人提出的文件或?qū)嵨飳徍撕蠼o予的證明，這通常被稱為“第三方認(rèn)證”。

認(rèn)證可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證：

產(chǎn)品認(rèn)證主要指產(chǎn)品符合技術(shù)規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。其中因產(chǎn)品的安全性直接關(guān)系到消費(fèi)者的生命健康，所以產(chǎn)品的安全認(rèn)證為強(qiáng)制認(rèn)證。歐盟對(duì)歐洲以外的國家的產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場要求符合歐盟指令和標(biāo)準(zhǔn)（CE）；北美主要有美國的UL認(rèn)證和加拿大的CSA認(rèn)證；日本有JIS認(rèn)證。

體系認(rèn)證是指確認(rèn)生產(chǎn)或管理體系符合相應(yīng)規(guī)定。目前最為流行的國際體系認(rèn)證有IS09000質(zhì)量管理體系認(rèn)證和IS014000環(huán)境管理體系認(rèn)證；行業(yè)體系認(rèn)證有諸如QS9000汽車行業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、TL9000電信產(chǎn)品質(zhì)量管理體系認(rèn)證等。

3.包裝和標(biāo)簽要求

近十幾年來發(fā)達(dá)國家相繼采取措施，大力發(fā)展綠色包裝，主要有：

（1）以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料，如含有鉛、汞和鎘等成分的包裝材料，沒有達(dá)到特定的再循環(huán)比例的包裝材料，不能再利用的容器等。

（2）建立存儲(chǔ)返還制度。許多國家規(guī)定，啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器，消費(fèi)者在購買這些物品時(shí)，向商店繳存一定的保證金，以后退還容器時(shí)由商店退還保證金。日本分別于1991年和1992年并強(qiáng)制推行的《回收條例》和《廢棄物清除條例修正案》。

（3）稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)生產(chǎn)和使用包裝材料的廠家，根據(jù)其生產(chǎn)包裝的原材料或使用的包裝中是否全部或部分使用可以再循環(huán)的包裝材料而給予免稅、低稅優(yōu)惠或征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可再生的資源。歐盟對(duì)紡織品等進(jìn)口產(chǎn)品還要求加貼生態(tài)標(biāo)簽，目前最為流行的生態(tài)標(biāo)簽OK0-TexStandard100（生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)100），是紡織品進(jìn)入歐洲市場的通行證。

4.產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度

基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物的健康，許多國家，特別是發(fā)達(dá)國家制定了嚴(yán)格的產(chǎn)品檢疫、檢驗(yàn)制度。2000年1月12日，歐委會(huì)發(fā)表了《食品安全白皮書》，推出了內(nèi)含80多項(xiàng)具體措施的保證食品安全計(jì)劃；2000年7月1日開始，歐盟對(duì)進(jìn)口的茶葉實(shí)行新的農(nóng)藥最高允許殘留標(biāo)準(zhǔn)，部分產(chǎn)品農(nóng)藥的最高允許殘留量僅為原來的1/l00-1/200.美國食品和藥物管理局（FDA）依據(jù)《食品、藥品、化妝品法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》、《茶葉進(jìn)口法》等對(duì)各種進(jìn)口物品的認(rèn)證、包裝、標(biāo)志及檢測(cè)、檢驗(yàn)方法都作了詳細(xì)的規(guī)定。日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。

由于各國環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢驗(yàn)方法不同以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為技術(shù)貿(mào)易壁壘。

5.信息技術(shù)壁壘

EDI和電子商務(wù)將是21世紀(jì)全球商務(wù)的主導(dǎo)模式，而電子商務(wù)的主導(dǎo)技術(shù)是信息技術(shù)。目前，發(fā)達(dá)國家在電子商務(wù)技術(shù)水平和應(yīng)用程度上都明顯超過發(fā)展中國家，并獲得了戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢(shì)；而發(fā)展國家其是不發(fā)達(dá)國家在出口時(shí)因信息基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息技術(shù)水平低、企業(yè)信息化程度低、市場不完善和相關(guān)的政策法規(guī)不健全等而受到影響，在電子商務(wù)時(shí)代處于明顯劣勢(shì)，導(dǎo)致信息不透明，如合格認(rèn)定程序；信息傳遞不及時(shí)，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更改；信息傳遞途徑不暢通等，這樣，新的技術(shù)壁壘-信息技術(shù)壁壘在發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家、不發(fā)達(dá)國家之間形成了。

6.綠色技術(shù)壁壘

綠色技術(shù)壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。為避免人類健康和生態(tài)環(huán)境遭到災(zāi)難性的危害，國際社會(huì)簽訂了一系列國際公約，如《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》、《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》及其修正案、《控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《生物多樣化公約》、《聯(lián)合國氣候變化框架公約》、《生物安全協(xié)定書》等等。

1996年4月國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）專門技術(shù)委員會(huì)正式公布了IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)的清潔生產(chǎn)、產(chǎn)品生命周期評(píng)價(jià)、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、企業(yè)環(huán)境管理體系加以審核，要求企業(yè)建立環(huán)境管理體系，這是一種自愿性標(biāo)準(zhǔn)。目前，IS014000正成為企業(yè)進(jìn)入國際市場的綠色技術(shù)壁壘。

主要發(fā)達(dá)國家還先后分別在空氣、噪聲、電磁波、廢棄物等污染防治、化學(xué)品和農(nóng)藥管理、自然資源和動(dòng)植物保護(hù)等方面制定了多項(xiàng)法律法規(guī)、許多產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如美國UL和“綠十字”、歐盟的“EU制度”、加拿大的“ECP”等等。

另外，西方發(fā)達(dá)國家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品頻頻征收環(huán)保稅，還要求根據(jù)誰污染誰治理原則，污染者應(yīng)徹底治理污染并將所有治理費(fèi)用計(jì)入成本，也就是使環(huán)境資源成本內(nèi)在化，否則是進(jìn)行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài)反傾銷稅。

二、包羅萬象的鮮明特性

1.廣泛性

從產(chǎn)品角度看，不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度來看，包括研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域來看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域；技術(shù)貿(mào)易壁壘措施的表現(xiàn)形式也涉及到法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。

2.系統(tǒng)性

技術(shù)貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng)，不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容，而且還包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施；《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》、《補(bǔ)貼和反補(bǔ)貼措施協(xié)定》、《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行了規(guī)定。除WTO以外的其他國際公約、國際組織等規(guī)定的許多對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的技術(shù)性措施也都屬于技術(shù)貿(mào)易壁壘體系的范圍。

3.合法性

目前國際上已簽定150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定。發(fā)達(dá)國家積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，為技術(shù)貿(mào)易壁壘提供法律支持。比如美國職業(yè)安全與健康管理局、消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)、環(huán)境保護(hù)局、聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)、商業(yè)部、能源效率標(biāo)準(zhǔn)局等都各自頒布有法規(guī)，包括《聯(lián)邦危險(xiǎn)品法》、《家庭冷藏法》、《控制放射性的健康與安全法》、《植物檢疫法》、《聯(lián)邦植物蟲害法》、《動(dòng)物福利法》等，其中有些條例是專門針對(duì)進(jìn)口國家或商品而制定的。WTO也正在制定國際性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，一旦被通過，對(duì)發(fā)展中國家的影響很大，從而技術(shù)貿(mào)易壁壘有了形式上的合法性。

4.雙重性

實(shí)行技術(shù)貿(mào)易壁壘有其合理性，即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。正常的技術(shù)貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的，如禁止危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移可以保護(hù)進(jìn)口國的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)制規(guī)定產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)可以保護(hù)消費(fèi)者的健康甚至生命等等；

但另一方面，一些國家，特別是美國、日本、歐盟等國憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和技術(shù)認(rèn)證制度等，以技術(shù)貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。

5.隱蔽性和靈活性

技術(shù)貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比，不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧，而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜，往往使出口國難以應(yīng)付和適應(yīng)。技術(shù)貿(mào)易壁壘措施對(duì)國別沒有限制，一視同仁，不存在配額問題。而且技術(shù)貿(mào)易壁壘措施是以高科技基礎(chǔ)上的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，科技水平不高的發(fā)展中國家難以作出判斷。一些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)還具有不確定性而且涉及面很廣，令人無從談起、無法把握，很難全面顧及。更何況把貿(mào)易保護(hù)的實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移到人類健康保護(hù)上，有更大的隱蔽性和欺騙性。

由于技術(shù)貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性，因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國家用來對(duì)外國產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可以對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品隨心所欲地刁難和抵制，從而具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。

6.爭議性

各國采取的技術(shù)壁壘措施（特別是綠色技術(shù)壁壘措施）經(jīng)常變化，且各國差異較大，使發(fā)展中國家的出口廠家難以適應(yīng)。比如法國規(guī)定服裝含毛率只需達(dá)到85%以上就可以算作純毛服裝了；而比利時(shí)的規(guī)定含毛率必須達(dá)到97%；聯(lián)邦德國則要求更高，含毛率必須達(dá)到99%時(shí)，才能稱為純毛服裝。

由于技術(shù)貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛，有些還相當(dāng)復(fù)雜，加上其形式上的合法性和實(shí)施過程中的隱蔽性，結(jié)果不同國家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，因而國與國之間相互較難協(xié)調(diào)，容易引起爭議，并且解決爭議的時(shí)滯較長。自20世紀(jì)70年代后國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域，21世紀(jì)國際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中于技術(shù)貿(mào)易壁壘方面。

三、巨大而廣泛的影響

調(diào)查表明，技術(shù)貿(mào)易壁壘已成為阻礙我國出口產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場的首要的非關(guān)稅壁壘。隨著國際環(huán)境壓力的增加以及一些國際公約的實(shí)施，技術(shù)貿(mào)易壁壘廣泛地沖擊著我國農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥產(chǎn)品等的出口。

1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國凍雞和部分水產(chǎn)品進(jìn)入其市場，至今尚未解禁，每年損失達(dá)數(shù)億美元。據(jù)天津市出入境檢驗(yàn)檢疫局介紹，凍雞曾是我國優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，但2000年前4個(gè)月，我國凍雞出口總量僅10.6萬噸，創(chuàng)匯1.5億美元，平均單價(jià)比1997年下降20%，天津主供出口的5大養(yǎng)雞場如今只剩一家。鯉魚、對(duì)蝦、貝類等水產(chǎn)品出口也相繼走了下坡路。

1998年9月11日，美國農(nóng)業(yè)部長簽署了一項(xiàng)新的法令，要求所有來自中國的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料須附有中國出入境檢驗(yàn)機(jī)關(guān)出具的證書，否則不能出口到美國，這增加包裝成本將近20%.日本1999年1月16日出臺(tái)的《家畜傳染并預(yù)防實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定中國等9個(gè)國家的豬牛羊肉及其制品要經(jīng)過指定設(shè)備加熱消毒處理后才可進(jìn)口，這加大了我國豬牛羊肉的出口成本。

從2000年7月1日起，歐盟又執(zhí)行了新的茶葉農(nóng)藥殘余限量標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目，且大幅度提高檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)聯(lián)合國一份統(tǒng)計(jì)資料表明，我國每年約有74億美元的出口商品因技術(shù)貿(mào)易壁壘而受到不利影響。

1993年德國頒布了關(guān)于紡織品的兩項(xiàng)技術(shù)，它要求檢測(cè)紡織品中甲醛、重金屬、殺蟲劑等七種物質(zhì)，從此以后我國紡織品出口大受影響；1994年4月1日，德國正式禁止含偶氮染料的紡織品進(jìn)口，凡違反規(guī)定都視同犯罪，產(chǎn)品將被銷毀，這使我國正在使用的104種偶氮染料的紡織品對(duì)德出口中斷。歐盟對(duì)服裝和紡織品中的某些物質(zhì)的含量要求高達(dá)PPb級(jí)，如對(duì)苯乙烯的要求不超過5PPb，乙烯環(huán)乙烷不超過2PPb.這無疑給我國的紡織品出口貿(mào)易造成很大的困難。

我國的機(jī)電產(chǎn)品主要銷往歐美、日本等國，而這些國家的環(huán)保法規(guī)涉及到機(jī)電產(chǎn)品的性能、排污量限制、兼容性、可回收率、節(jié)能性等多方面，這對(duì)我國機(jī)電產(chǎn)品的出口造成了不少限制和困難。

CE標(biāo)志是工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場的通行證，從1996年1月1日起歐盟各國海關(guān)有權(quán)拒絕未貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。美國則對(duì)電子產(chǎn)品進(jìn)口設(shè)置了《控制放射性的健康與安全法》，對(duì)汽車制定《空氣凈化法》和《防污染法》，不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)機(jī)電產(chǎn)品的限制是JIS規(guī)格。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年約有90億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售；還有80億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標(biāo)志制度的影響；240億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國家環(huán)保包裝而受到間接影響。

1999年12月7日，歐盟正式1999年/815/EC指令，規(guī)定采用聚氯乙烯（PVC）原料生產(chǎn)的供3歲以下兒童使用的玩具中，鄰苯二甲酸酯類增塑劑含量最高值不得超過0.1%；而我國出口的玩具大部分PVC原料，其中供3歲以下兒童使用的占50%，目前，各國針對(duì)含PVC產(chǎn)品制定的國際標(biāo)準(zhǔn)日益提高，“禁令”涉及的產(chǎn)品范圍與日俱增，我國玩具出口貿(mào)易受到的損失將日益增大。

我國的醫(yī)藥產(chǎn)品的出口也同樣受到來自發(fā)達(dá)國家的嚴(yán)格限制，如出口到美國的藥品必須通過美國食品和藥物管理局的檢查。而目前，我國僅有20多個(gè)廠家的單個(gè)品種通過了FDA檢查，可見，僅對(duì)美國醫(yī)藥產(chǎn)品的出口我們就已大受限制。

我國出口產(chǎn)品緣何屢遭國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的限制呢？主要原因是：

1、我國貿(mào)易方向主要集中于美、日、歐盟這三個(gè)技術(shù)貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。

目前，美、日、歐盟是我國最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴，據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括經(jīng)香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易在內(nèi)，我國出口商品近75%銷往美、日、歐盟等國家或地區(qū)，而這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是實(shí)施技術(shù)貿(mào)易壁壘的積極倡導(dǎo)者，絕大多數(shù)技術(shù)貿(mào)易壁壘措施發(fā)源于這三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體。產(chǎn)品出口的地理方向決定了我國將不得不直面技術(shù)貿(mào)易壁壘的威脅。

2、我國出口產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性

我國科技水平落后于發(fā)達(dá)國家，由此導(dǎo)致我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量低以及質(zhì)量落后。據(jù)專家估計(jì)，我國產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際水平落后于發(fā)達(dá)國家10-20年，體現(xiàn)在出口商品結(jié)構(gòu)上，附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和資本密集型出口占主導(dǎo)地位，而附加值高的技術(shù)資本密集型產(chǎn)品出口仍然占次要地位。隨著全球質(zhì)量水平和檔次的不斷提高，我國出口產(chǎn)品的技術(shù)性門檻也隨之提高。

僅就德國為例，目前應(yīng)用的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)約有15800種，大多數(shù)等同于國際標(biāo)準(zhǔn)，而我國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)約有70-80%低于國際和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，而且我國標(biāo)準(zhǔn)體系混亂，有國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)目多而水平低下，使企業(yè)產(chǎn)品出口不暢。

3、我國長期游離于多邊貿(mào)易體系之外

由于我國被長期排除在WTO主持的多邊貿(mào)易之外，使得我們難以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國家的技術(shù)貿(mào)易壁壘限制，一方面缺乏充分、穩(wěn)定、確切的信息來源，另一方面我國還不能以WTO的貿(mào)易爭端機(jī)制來解決歧視性的、非合理的技術(shù)限制，不能享受發(fā)展中國家的特殊和差別待遇。

4、我國對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的重視不夠

我國宏觀管理層次上存在巨大的漏洞，對(duì)國際通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)管理措施知之甚少，對(duì)主要貿(mào)易對(duì)象國的技術(shù)手段缺乏了解，不能對(duì)我國出口企業(yè)在宏觀上予以指導(dǎo)；再加上技術(shù)貿(mào)易壁壘本身的不透明性，使我國出口在缺乏宏觀層次上的指導(dǎo)方面面臨更大的困難。

四、若干對(duì)策建議

在跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘方面，筆者認(rèn)為，我國政府、企業(yè)以及行業(yè)組織等應(yīng)做好一系列的工作：

1、從政府的角度來說

（1）應(yīng)組織專門的人力、物力研究對(duì)外貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，及時(shí)收集、整理、跟蹤國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況，建立技術(shù)貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫。建立專門的技術(shù)貿(mào)易壁壘信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序的通報(bào)以及向企業(yè)傳遞有關(guān)信息，特別要發(fā)揮駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)研究機(jī)構(gòu)EOI中心優(yōu)勢(shì)，定期收集、整理、國外技術(shù)貿(mào)易壁壘的最新動(dòng)態(tài)，研究主要貿(mào)易對(duì)象技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)我國出口貿(mào)易的影響，及時(shí)采取積極防御措施，打破壁壘，擴(kuò)大出口。

（2）應(yīng)以環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)保基金。

（3）應(yīng)盡快建立我國技術(shù)法規(guī)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善認(rèn)證制度，建立有效完善的國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系。一方面促使我國國內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)產(chǎn)品以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，盡快通過國際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證，主動(dòng)攻破國際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”；另一方面應(yīng)針對(duì)加入WTO的新情況，借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，并適時(shí)構(gòu)筑我國國內(nèi)技術(shù)貿(mào)易壁壘體系，使外國因害怕報(bào)復(fù)而盡量減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。

（4）應(yīng)針對(duì)國外現(xiàn)在已經(jīng)開始利用EDI和電子商務(wù)等構(gòu)筑新的信息技術(shù)壁壘，積極倡導(dǎo)和扶植建立我國的電子商務(wù)平臺(tái)，并制定相關(guān)法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)的競爭行為和方向。要加大科技投入，加速高新技術(shù)發(fā)展，采取得力措施從整體上提高我國各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平。

（5）應(yīng)充分利用《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》有關(guān)條款，特別要用好用足該協(xié)定的“例外條款”。應(yīng)依據(jù)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》規(guī)定的在產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢疫制度方面實(shí)行非歧視的原則和國民待遇，防止發(fā)達(dá)國家對(duì)我國商品實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家違反非歧視原則，對(duì)我國出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的技術(shù)貿(mào)易壁壘，我國可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國民待遇和最惠國待遇原則提出抗辯，依據(jù)國際公約、協(xié)議對(duì)發(fā)展中國家的特殊照顧規(guī)定，通過磋商、談判解決，也可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國家，利用相互的國際協(xié)議、公約的有關(guān)規(guī)定，突破發(fā)達(dá)國家的歧視性技術(shù)貿(mào)易壁壘。

2、對(duì)于企業(yè)而言

（1）應(yīng)樹立清潔生產(chǎn)觀念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制。早在1989年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署就提出了“清潔生產(chǎn)”的概念，其要點(diǎn)是在生產(chǎn)過程中采取整體性環(huán)境保護(hù)策略。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)觀念：

一是，清潔能源，盡量節(jié)約能源消耗，利用可再生的能源等；

二是，清潔生產(chǎn)過程，產(chǎn)品制造過程中盡可能少生產(chǎn)廢棄物品，盡可能減少對(duì)環(huán)境的污染；

三是，清潔產(chǎn)品，降低對(duì)不可再生資源的消耗，延長產(chǎn)品的使用周期等。

它既是一個(gè)相對(duì)傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)、管理、規(guī)劃系統(tǒng)而言的宏觀概念，同時(shí)它又是一個(gè)相對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品而言的動(dòng)態(tài)概念，它本身仍需要隨著科技進(jìn)步不斷地完善和提高其清潔生產(chǎn)水平。

可以說，實(shí)施清潔生產(chǎn)要貫徹兩個(gè)全過程控制：

首先是產(chǎn)品生命周期全過程控制，即從原材料加工、提煉到產(chǎn)出產(chǎn)品，產(chǎn)品使用，直至報(bào)廢處置的各個(gè)環(huán)節(jié)都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施物質(zhì)生產(chǎn)、人類消費(fèi)污染的預(yù)防控制；

其次是生產(chǎn)的全過程控制，即從產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)管理的全過程，都必須采取必要的清潔方案，以實(shí)施防止物質(zhì)生產(chǎn)過程中污染發(fā)生的控制。

由于清潔生產(chǎn)在很大程度上與企業(yè)降低生產(chǎn)成本的要求相一致，因此企業(yè)應(yīng)重視進(jìn)行清潔生產(chǎn)，要改變環(huán)境問題與企業(yè)發(fā)展無關(guān)的觀念，確立環(huán)境保護(hù)不僅關(guān)系到人類生存，而且也將制約企業(yè)未來發(fā)展的觀念，要轉(zhuǎn)變環(huán)保投資與企業(yè)效益相矛盾的觀念，要轉(zhuǎn)變先污染后治理的觀念，樹立環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的生態(tài)的觀念，走可持續(xù)發(fā)展之路。

（2）應(yīng)高度重視技術(shù)性貿(mào)易壁壘，提高自身技術(shù)水平和管理水平，優(yōu)化貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)。在我國的出口商品結(jié)構(gòu)中，粗加工、低附加值的初級(jí)水平仍占很大比例，相當(dāng)一部分農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進(jìn)口國的產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

因此我們外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)提高環(huán)保科技水平，努力增加出口商品附加值，提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)時(shí)，在技術(shù)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝等方面，都必須支持主要以環(huán)境競爭力參與市場競爭，為我國的外貿(mào)出口開拓廣闊的綠色市場。

（3）應(yīng)積極推行綠色管理。綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融入企業(yè)的經(jīng)營管理之中。這一思想可概括為“5R”原則，即研究Research），將環(huán)保納入企業(yè)的決策要素中，重視研究企業(yè)的環(huán)境對(duì)策；消減（Reduce），采用新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢棄物的排放；再開發(fā)（Reuse），變傳統(tǒng)產(chǎn)品為環(huán)保產(chǎn)品，積極采取“環(huán)保標(biāo)志”；循環(huán)（Recycle），對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處理，循環(huán)利用；保護(hù)（Rescue），積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔活動(dòng)，對(duì)員工和公眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹立環(huán)保企業(yè)形象。企業(yè)實(shí)施綠色管理，要達(dá)到三個(gè)主要目標(biāo)：

一是，物質(zhì)資源利用的最大化，通過集約型的科學(xué)管理，使企業(yè)所需要的各種物質(zhì)資源最有效、最充分地得到利用，使單位資源的產(chǎn)出達(dá)到最大最優(yōu)；

二是，廢棄物排放的最小化，通過實(shí)行以預(yù)防為主的措施和全過程控制的環(huán)境管理，使生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種廢棄物最大限度地減少；

三是，適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品綠色化，根據(jù)市場需求，開發(fā)對(duì)環(huán)境、對(duì)消費(fèi)者無污染和安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。

三者之間是相互聯(lián)系、相互制約的，資源利用越充分，環(huán)境負(fù)荷就越小；產(chǎn)品綠色化，又會(huì)促進(jìn)物質(zhì)資源的有效利用和環(huán)境保護(hù)。通過這三個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最終使企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展、環(huán)境改善協(xié)調(diào)同步，走上企業(yè)與社會(huì)都能可持續(xù)發(fā)展的雙贏之路，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)的和諧統(tǒng)一。

（4）應(yīng)實(shí)行綠色營銷策略。綠色營銷是以常規(guī)營銷為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)把消費(fèi)需求與企業(yè)利益及環(huán)保利益三者有機(jī)統(tǒng)一起來，是一種較高級(jí)的社會(huì)營銷。綠色營銷較社會(huì)營銷更重視環(huán)境保護(hù)。

綠色營銷的主要內(nèi)容是搜集綠色信息、開發(fā)綠色產(chǎn)品、設(shè)計(jì)綠色包裝、制定綠色價(jià)格、建立綠色銷售渠道及開展綠色促銷等。國家和政府制定的“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”和企業(yè)實(shí)施“綠色營銷”是為了經(jīng)濟(jì)、人類和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展的孿生戰(zhàn)略措施，不可或缺的。

實(shí)施“綠色營銷”，企業(yè)一方面通過自身的綠色形象在新的國際市場環(huán)境中提高產(chǎn)品的環(huán)境競爭力；另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，對(duì)公眾的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用，這有利于開拓綠色產(chǎn)品市場。

（5）應(yīng)積極推行IS014000環(huán)境管理新體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1996年正式頒布了IS014000系列國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范企業(yè)等組織行為，達(dá)到節(jié)省資源，減少環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的目的。

IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)包括6個(gè)子系統(tǒng)，即環(huán)境管理體系、環(huán)境審核與環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、產(chǎn)品壽命周期環(huán)境評(píng)估、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)，共給出100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，即從IS014001-IS014100，幾乎規(guī)范了包括政府和企業(yè)等組織的全部環(huán)境行為。

IS014000適用于一切企業(yè)的新環(huán)境管理體系它是一張企業(yè)進(jìn)入國際市場的綠卡。其中IS014001被稱為國際貿(mào)易中的“綠色通行證”。為順應(yīng)市場環(huán)保的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)建立產(chǎn)品生產(chǎn)的環(huán)境管理體系，并加強(qiáng)對(duì)出口產(chǎn)品生產(chǎn)的技術(shù)、工藝、設(shè)計(jì)、包裝按照“綠色化”要求進(jìn)行改造，從而獲得良好的企業(yè)形象和信譽(yù)。

面對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘，行業(yè)組織的作用是不可低估的。在當(dāng)今的國際貿(mào)易戰(zhàn)中，發(fā)達(dá)國家的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)已經(jīng)處于新的利益共同體中，建立政府領(lǐng)導(dǎo)下的政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)為主體的多層次產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制，是WTO自由貿(mào)易目標(biāo)及其規(guī)則的客觀要求。

中國“入世”后，企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭結(jié)果不僅僅取決于企業(yè)自身的實(shí)力，還受到行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等“外部因素”的約束。相對(duì)發(fā)達(dá)的行業(yè)組織賦予了國外企業(yè)相對(duì)于中國企業(yè)的團(tuán)隊(duì)競爭優(yōu)勢(shì)。相形之下，先天不足又處于散兵游勇狀態(tài)的中國企業(yè)，如何能與實(shí)力強(qiáng)大且組織有序的外國企業(yè)軍團(tuán)開展有效競爭呢？同時(shí)，國內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展緩慢，與國外貿(mào)易伙伴缺乏相對(duì)應(yīng)的民間性溝通與對(duì)話，也是許多貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的根源之一。

2001年12月，中日兩國政府通過談判達(dá)成協(xié)議，避免了一場農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)。協(xié)議提到“通過政府和民間兩個(gè)渠道，探討并加強(qiáng)兩國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作”，并提出“雙方民間組織建立具有廣泛代表性的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易信息溝通和協(xié)商機(jī)制……引導(dǎo)兩國農(nóng)產(chǎn)品種植、生產(chǎn)和貿(mào)易的良性發(fā)展”。至于這場爭端的起因，除了日本企業(yè)的“開發(fā)進(jìn)口”之外，中日雙方專家和輿論都提到“無協(xié)調(diào)機(jī)制，無民間渠道”是重要原因。

因此，為應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘，在提高企業(yè)競爭力與改善政府職能的同時(shí)，必須充分發(fā)揮專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)的作用與職能，即立足于國際市場，針對(duì)各行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、供求關(guān)系、價(jià)格水平、創(chuàng)新能力、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等一系列情況進(jìn)行研究和對(duì)外交流，建立良好的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，及時(shí)向企業(yè)和有關(guān)政府部門提供國內(nèi)外市場的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和分析報(bào)告，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供決策依據(jù)，協(xié)助政府在WTO規(guī)則范圍內(nèi)與其他成員國協(xié)商解決各種貿(mào)易爭端。

技術(shù)貿(mào)易論文:農(nóng)產(chǎn)品出口突破技術(shù)貿(mào)易壁壘論文

摘要技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為近年來國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易壁壘的新特征，成為制約我國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，必須大力提高我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，積極并善于運(yùn)用貿(mào)易爭端機(jī)制化解農(nóng)產(chǎn)品出口的各種障礙。

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘對(duì)策

1技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施及其對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響

1.1食品安全、動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫法規(guī)

發(fā)達(dá)國家都制定了完整的保障食品安全的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。這些法律既規(guī)范著國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，同時(shí)也將不符合標(biāo)準(zhǔn)的國外產(chǎn)品擋在了國門之外。例如，日本依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《植物防疫法》、《家畜傳染病預(yù)防法》對(duì)入境的農(nóng)產(chǎn)品及食品實(shí)行近乎苛刻的檢疫、防疫制度。對(duì)于植物檢疫，凡屬日本國內(nèi)沒有的病蟲害，來自或經(jīng)過發(fā)生該病蟲害國家的寄生植物和土壤均嚴(yán)禁進(jìn)口。作為食品或食品原料的動(dòng)植物、農(nóng)產(chǎn)品還需要接受衛(wèi)生防疫部門的食品衛(wèi)生檢查。對(duì)于強(qiáng)制性檢查食品，要逐批進(jìn)行百分之百的檢驗(yàn)。對(duì)不同時(shí)間進(jìn)口的相同商品，則規(guī)定每次必須檢驗(yàn)，而對(duì)日本國內(nèi)同類產(chǎn)品只需一次性檢驗(yàn)即可。目前，我國蔬菜出口正遭遇此類限制。

1.2質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)簽和包裝要求

目前，發(fā)達(dá)國家仍然在不斷升級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)項(xiàng)目也越來越多。例如，美國是世界上食品標(biāo)簽要求最嚴(yán)格的國家之一，食品標(biāo)簽多達(dá)22種，且逐年修訂補(bǔ)充。美國要求所有包裝食品應(yīng)有食品標(biāo)簽，澎化食品還要有營養(yǎng)標(biāo)簽，必須標(biāo)明至少14種營養(yǎng)成分的含量。再如日本，從前設(shè)定的進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品殘留物限量標(biāo)準(zhǔn)是63種2470項(xiàng)，而今年實(shí)施的“肯定列表”則新增了51392個(gè)限量，涉及264類食品中的734種化學(xué)品殘留，同時(shí)禁止使用15種農(nóng)藥、獸藥，這使得農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)項(xiàng)目成倍增加。日本是我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口的大市場，占我國食品、農(nóng)產(chǎn)品出口總量的32%，“肯定列表”制度的實(shí)施大幅抬高出口技術(shù)門檻，直接影響我國近80億美元的農(nóng)產(chǎn)品出口額，涉及到6000多家出口企業(yè)。

1.3環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物福利要求

發(fā)達(dá)國家制定了一系列環(huán)境保護(hù)法規(guī)，對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品形成了通常所說的“綠色壁壘”。綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、“綠色包裝”和標(biāo)簽要求、IS014000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等。例如，1995年4月，發(fā)達(dá)國家要求實(shí)施《國際環(huán)境監(jiān)查標(biāo)準(zhǔn)制度》，要求產(chǎn)品達(dá)到IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)體系，還要求使用“綠色環(huán)境標(biāo)志”，例如，德國的“藍(lán)天天使”、日本的“生態(tài)標(biāo)志”和歐盟的“歐洲環(huán)保標(biāo)志”等。動(dòng)物福利問題則尤其為歐盟所重視，例如，雞場飼養(yǎng)密度一般為12只/m2，歐盟卻提出每平方米只能養(yǎng)10只，理由是密度太大，雞會(huì)感到不“舒適”。由此養(yǎng)殖成本增加，形成貿(mào)易壁壘。

1.4新技術(shù)發(fā)展過程中產(chǎn)生的安全問題

最典型的就是轉(zhuǎn)基因食品的安全問題，這一直是國際爭論的焦點(diǎn)。美國由于占據(jù)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的制高點(diǎn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的推廣持積極態(tài)度，而歐盟和日本等國家則堅(jiān)決反對(duì)，由此也引發(fā)了有關(guān)轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管理措施的討論。

尤其值得注意的是，發(fā)達(dá)國家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘呈日益升級(jí)的趨勢(shì)。例如，日本自2003年起在全國推行“大米身份認(rèn)證制度”，即凡進(jìn)入日本國內(nèi)市場的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則不允許銷售。“大米身份認(rèn)證制度”推行之后，日本各地又對(duì)新制度“層層加碼”，把認(rèn)證范圍推廣到蔬菜，要求市場上銷售的本地蔬菜都必須有認(rèn)證標(biāo)志。對(duì)中國蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品來講，今后進(jìn)入日本市場將更趨困難。

近年來，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已直接使中國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受巨大損失，其擴(kuò)散效應(yīng)造成的間接損失更是難以估計(jì)。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受國外技術(shù)貿(mào)易壁壘影響，造成每年損失約90億美元，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

2我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的原因探析

2.1國內(nèi)自身原因

（1）農(nóng)產(chǎn)品自身存在質(zhì)量問題。我國人口眾多，人們環(huán)保意識(shí)比較薄弱，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)及其加工品存在諸多安全隱患。如水源污染導(dǎo)致食源性疾病的發(fā)生，河流的污染直接影響水產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量；農(nóng)藥、獸藥的濫用，造成農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)；違規(guī)或超標(biāo)使用添加劑，使得一些農(nóng)產(chǎn)品及其加工品不符合健康和環(huán)保要求。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國20%～30%的蔬菜存在農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)問題，使其出口受阻。

（2）政出多門，監(jiān)管不力。我國農(nóng)產(chǎn)品安全管理涉及經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等多個(gè)部門，由于存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，監(jiān)管不力，造成權(quán)威不足，收效不明顯。

（3）農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量管理，標(biāo)準(zhǔn)化與認(rèn)證體系建設(shè)滯后，食品安全的國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，檢驗(yàn)技術(shù)和檢驗(yàn)手段也有待改進(jìn)。

（4）農(nóng)產(chǎn)品和食品生產(chǎn)以小規(guī)模個(gè)體農(nóng)戶為主體，加工企業(yè)規(guī)模不大，技術(shù)含量不高，競爭實(shí)力不強(qiáng)，戰(zhàn)略經(jīng)營的理念和市場營銷能力比較薄弱，對(duì)國際市場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)向知之甚少，不能適應(yīng)快速多變的國際市場需求。

2.2國際方面的原因

（1）發(fā)達(dá)國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的需要。我國勞動(dòng)力資源豐富，成本低廉，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品有一定的成本比較優(yōu)勢(shì)，能夠以較低的價(jià)格進(jìn)入國際市場。此外，隨著我國加入世貿(mào)組織，各國在關(guān)稅和市場準(zhǔn)入方面也逐步放松，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)關(guān)稅門檻因此隨之降低，這就為我國擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更寬松的環(huán)境和條件。

（2）消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)絹碓阶⒅馗纳粕钯|(zhì)量，越來越關(guān)注保護(hù)環(huán)境。相應(yīng)地，人們的消費(fèi)理念也就由“生存型”向“發(fā)展型、健康型”轉(zhuǎn)變，對(duì)營養(yǎng)、健康、衛(wèi)生、無污染的安全食品的需求量越來越大，綠色消費(fèi)正成為世界性的消費(fèi)潮流。

（3）國際標(biāo)準(zhǔn)在SPS協(xié)議和TBT協(xié)議中起到了越來越重要的作用。自世貿(mào)組織成立以來，各成員國都在積極援引WTO協(xié)議和國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貿(mào)易交涉。但是，迄今為止，在國際標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，發(fā)達(dá)國占據(jù)主導(dǎo)地位。

3突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的對(duì)策

3.1大力發(fā)展綠色產(chǎn)品，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，當(dāng)務(wù)之急是要從源頭抓起，大力發(fā)展綠色食品，加強(qiáng)全過程監(jiān)管控制，從而最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)和保證食品安全。綠色食品生產(chǎn)有嚴(yán)格的操作規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)過程中投入物的控制來對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行品質(zhì)管理，能有效地提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，成為應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的有效措施。針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的新形勢(shì)，出口企業(yè)要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，規(guī)范管理養(yǎng)殖、種植和加工環(huán)節(jié)，促進(jìn)種植、養(yǎng)殖水平的提高，確保出口產(chǎn)品安全合格。

3.2建立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的專門機(jī)構(gòu)

要突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，有必要設(shè)立負(fù)責(zé)技術(shù)性貿(mào)易措施的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是組織研究實(shí)施重大的技術(shù)性貿(mào)易措施，協(xié)調(diào)我國技術(shù)性貿(mào)易領(lǐng)域多邊、雙邊合作與交流中的重大問題的方針政策和原則立場；承擔(dān)建立全國技術(shù)性貿(mào)易措施預(yù)警與快速反應(yīng)機(jī)制的工作等。這有利于加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)與合作，有利于企業(yè)形成合力，聯(lián)合作戰(zhàn)；有利于部門間、行業(yè)間、企業(yè)間加強(qiáng)溝通，在應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易型壁壘上收到良好效果，更好地維護(hù)國家利益和企業(yè)利益。

3.3建立和完善農(nóng)產(chǎn)品安全管理的法律法規(guī)，確保出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

建立和完善以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)性貿(mào)易障礙的技術(shù)保障。目前，我國的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系與發(fā)達(dá)國家相比還有相當(dāng)大的差距，需要組織專家加強(qiáng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，修改、完善我國的農(nóng)產(chǎn)品安全的法律法規(guī)。在此基礎(chǔ)上，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)水平，推動(dòng)我國食品工業(yè)加快發(fā)展速度，全面提升我國農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。

3.4加大WTO/TBT、SPS人才培養(yǎng)力度

技術(shù)性貿(mào)易措施涉及方方面面，影響到生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、國內(nèi)外貿(mào)易等各個(gè)環(huán)節(jié)的眾多企業(yè)及中介組織、政府管理部門、消費(fèi)者自身。所以，要應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，客觀上需要有一支熟悉WTO規(guī)則，尤其是WTO/TBT、SPS協(xié)定、WTO爭端解決機(jī)制，以及國際標(biāo)準(zhǔn)、指南、爭端的人才梯隊(duì)。因此，必須依據(jù)新的形勢(shì)，盡快培養(yǎng)相應(yīng)地專門人才，立足長遠(yuǎn)，為實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。