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鐵路論文:鐵路工務工程信息化管理論文

1鐵路工務工程信息化管理的必要性和現實意義

1.1必要性

隨著我國鐵路系統改制的完成，我國鐵路技術的發展得到進一步的提升，尤其是高鐵技術的發展有了明顯的提高，我國鐵路運輸速度有了更進一步的提升，而且鐵路運行周期更加緊密，這樣一來就會給鐵路工務工作帶來巨大的挑戰，因為鐵路運輸速度的提升、運行周期的縮短，導致工務人員的檢修、維修工作量會增加，工作難度也會提升。基于國內外工務管理的經驗教訓可知：傳統的鐵路工務管理制度與管理方法已經不能適應現代化鐵路技術發展的需要。為此鐵路工務工程管理機構以及人員必須要改變傳統的管理方法與手段，借助先進的管理設備以及工具，實現工務信息的統一管理，工務信息的科學分析與傳遞。而所有的信息統一管理與分析就需要借助現代計算機技術，因此在鐵路技術不斷發展的時代背景下，研究鐵路工務工程的信息化管理對實現鐵路工務信息共享建設具有重要的理論意義。

1.2現實意義

鐵路工務工程是鐵路建設的重要組成部分，鐵路工務工作包含的內容比較多，其既要負責鐵路沿線設備的安全、鐵路基礎設施的檢測，還要負責鐵路安全隱含的維修與上報。鐵路工務直接影響鐵路的安全運輸，如果在鐵路工務中出現了檢修不及時的現象，就會導致鐵路在運行的時候發生安全事故。同時鐵路工務所消耗的費用要占到整個鐵路運行成本的很大一部分，而鐵路維修則幾乎占到整個鐵路工務成本的二分之一，因此為提高鐵路運輸安全，延長鐵路設備使用壽命，需要對鐵路工務工程管理模式進行優化，借助先進的管理技術，實現鐵路工務的信息化管理。鐵路信息化管理可以對鐵路工務設備的性能進行科學的分析與判斷，以及對鐵路的維修與保養等進行科學的預測與規劃，保證鐵路工務工作的科學化、系統化，避免出現資源浪費，降低鐵路建設與運營成本，實現鐵路的安全運輸、提高其經濟效益。

2鐵路工務工程信息化管理的應用現狀

隨著計算機技術的不斷發展，鐵路工務工程應用計算機管理的研究的不斷深入，我國鐵路工務工程信息化管理取得了不錯的成績，其主要表現在：原鐵道部電子中心開發的鐵路工務管理信息系統，其包含了鐵道工務部門的主要業務，其主要采用Mapstreme作為GIS作為平臺，其已經在我國很多鐵路線路中得到應用；北京鐵路局采用的“北京鐵路局工務地理信息查詢系統”其主要由工務設備地理信息、工務防洪地理信息查詢以及工務綜合信息查詢系統構成。其主要利用GeoGraphicsGis軟件和DB2大型數據庫對鐵路的地形、切面、配線圖等病害進行查詢、分析、管理等；上海鐵路局利用的“滬寧鐵路工務管理信息系統”實現了搜索鐵路地形以及圖像的功能，實現對鐵路分段信息的查詢，以及播放相關鐵路活動圖像的功能。但是我國鐵路工務工程信息化管理還是存在一定的缺陷：①工務人員缺乏信息化管理意識。鐵路工務信息化建設的前提必須要求鐵路管理人員要具備一定的信息化管理意識，但是目前我國鐵路工務工程的信息化管理意識還不高，雖然鐵路工務工程實現了信息的自動化處理，計算機技術在工務工程中應用的范圍在不斷地擴大，但是管理者還是缺乏信息共享意識，他們對工務工程的信息系統建設主要集中在獨立的信息處理系統，而沒有將這些單獨的信息系統進行統一的信息整合，實現工務工程信息的共享。②目前我國鐵路工務工程信息化管理系統主要以GIS為基礎，其對工務設備的技術狀態能夠準確的反映出來，但是其只能反映靜態的技術，而不能提供具有動態化、主觀性的數據情況，比如在發生山體滑坡或者地震等地質災害時，不能將直觀的相關數據反饋出來，不利于鐵路便利快捷的維修。③對于大型機械設備的作業質量沒有辦法進行有效辨別。由于鐵路技術的不斷發展，鐵路建設的機械化程度越來越高，大型機械設備的應用率也越來越普遍，但是目前的工務信息化管理系統對大型機械設備作業的質量不能進行有效地辨別，結果導致大型機械設備做出的結果不能對其質量進行評價，結果導致因為大型設備而進行質量檢測所造成的隱患遺漏，信息系統不能辨別。

3鐵路工務工程信息化系統關鍵技術

鐵路工務工程信息化管理必須要建立在鐵路部門對各種數據的收集、積累以及共享的基礎上，因此鐵路工務信息化管理貫穿于鐵路建設的整個過程，從鐵路勘測設計—建設施工—運營維護的全過程，因此構建鐵路工務工程數字數據庫是信息化管理的具體體現。

3.1鐵路工務工程數據庫系統結構設計

為統一管理與分析鐵路工務工程信息，需要將鐵路工務各部門之間的信息進行匯總與分析，以此實現相關數據的自動處理，鐵路工務工程數據庫系統是將鐵路工務設備的各種數據進行錄入、管理以及打印等功能為一體的數據庫管理系統。

3.2系統模塊功能和處理過程設計

3.2.1線路地理信息模塊

該模塊主要功能是存儲和管理線路地理信息數據資料，可以為線路檢測維修人員提供該方面的數據資料，為工務設備、病害等的定位提供依據。該模塊可以進行相關的數據維護（包括數據增加、數據修改、數據瀏覽、數據刪除）和輸入輸出操作。

3.2.2工務設備信息模塊

該模塊主要包括了工務設備的各種屬性信息，如橋梁、隧道、鋼軌、路基等設備信息以及曲線、坡度等的信息。該模塊主要功能是為線路檢測維修人員提供設備的基礎信息和統計信息，是工務部門技改、維修等工作的重要參考資料，除了可以進行相關的數據維護（包括數據增加、數據修改、數據瀏覽、數據刪除）等操作外，也可以進行上述的輸入和輸出操作，如把數據輸出到或者輸出到打印機。

3.2.3線路秋檢資料模塊

主要功能是為養護維修人員提供線路秋檢信息，包括正線、站線、道盆等的秋檢資料，使養護維修人員能更好更方便的了解線路情況，線路病害等問題，并據此制定線路養護維修計劃。除了可以進行相關的數據維護（包括數據增加、數據修改、數據瀏覽、數據刪除）等操作外，也可以進行上述的輸入和輸出操作，如把數據報表功能。

3.2.4鐵路動檢資料模塊

該模塊的功能是保存線路的各級超限資料和動檢數據，為養護維修人員提供超限類型、超限等級等指標，從而制定應對措施和維修計劃。該模塊可以進行相關的數據維護（包括數據增加、數據修改、數據瀏覽、數據刪除）等操作，也可以進行上述的輸入和輸出操作，如把數據報表功能。

3.2.5軌道質量狀態信息模塊

該模塊主要功能是保存軌道質量指數（TQI）資料、TQI綜合統計信息和鋼軌磨耗信息。為各級工務管理部門對軌道質量狀態的宏觀管理和質量控制提供依據，支持養護維修人員編制維修計劃，指導軌道養護維修作業。該模塊可以進行相關的數據維護（包括數據增加、數據修改、數據瀏覽、數據刪除）等操作，也可以進行上述的輸入和輸出操作。3.2.6軌道質量狀態匯總信息模塊該模塊主要用于保存軌道不平順公里小結數據、TGM綜合統計數據、鋼軌檢測區段匯總數據，提供綜合反映軌道質量好壞的指標，工務管理部門可以據此提出針對性的維修方案，指導相關養護維修作業。該模塊可以進行相關的數據維護（包括數據增加、數據修改、數據瀏覽、數據刪除）等操作，也可以進行上述的輸入和輸出操作。

3.2.7設備養護維修資料模塊

設備養護維修資料模塊主要功能是保存高速鐵路工務設備各種維修規則、維修計劃、工務設備維修情況等數據，該模塊可以進行相關的數據維護（包括數據增加、數據修改、數據瀏覽、數據刪除）等操作，也可以進行相關的輸入和輸出操作。

3.2.8線路養護維修機械信息

該模塊的功能是保存各種養路機械作業情況、機械的定期檢查情況、制定的機械維修計劃等。該模塊可以進行相關的數據維護（包括數據增加、數據修改、數據瀏覽、數據刪除）等操作，也可以進行上述的輸入和輸出操作。

4鐵路工務工程應用信息化系統管理的具體措施

4.1加快鐵路工務工程信息化管理，實現標準化管理

一是穩扎穩打，做好信息拓展優化。要求宏觀布局，思維意識超前，做好信息資源的規劃工作。信息資源的規劃是整個信息系統建立的核心。信息資源的規劃是指對于鐵路工務工程建設各個階段所需要的信息，從采集到使用（包含信息處理和信息傳輸）的全面規劃。在工程的建設過程中，無時無刻不充滿著信息的產生、流動和使用。要使工程建設的每個部門內部、部門與部門之間、部門與外部單位之間的頻繁和復雜的信息交流暢通，充分發揮信息資源的作用不進行統一、全面的規劃是不可能實現的；二是鐵路工務工程建設信息化應認真貫徹中國鐵路總公司對建設工程信息化的要求，把鐵路工程建設信息化作為標準化管理的重要支撐手段，納入標準化管理體系，統籌加快推進。以市場化為手段，以建設項目為載體，堅持植根現場，自下而上，廣泛發掘，開放推廣，鼓勵參建單位自主創新，廣泛開展工程實踐。

4.2規范管理工作，加快信息管理建設和應用

一是在信息系統建設及應用過程中，要配套工作，分步進行，堅決執行實施—培訓—應用推進這一工作程序，發揮建設單位的領導作用，合理調控考察施工、監理等部門單位的工作，增強其主觀能動性；二是建設單位核心地位的應用發揮，推行“典型引路、示范帶動”。積極有序地開展工作，把握工作的進程，保證工程的質量。同時，在內部建設施工中總結經驗，帶頭實現系統的全覆蓋。建設單位是整個鐵路工程工作的核心，保證建設單位工作的有序進行，可以加快整個工程進度。

4.3鐵路工務工程建設信息化應充分利用先進的信息化手段

當今世界，信息化技術日新月異，大數據中心、云技術、物聯網等正在逐步得到應用和發展同時以BIM技術為代表的工程建設信息化技術也在飛速發展，正在改變一些傳統的思維模式。鐵路工程建設信息化一定不能受傳統思維的禁錮，應充分地把社會先進的信息化處理手段運用到鐵路建設工程上來，不斷學習和借鑒世界上先進的鐵路信息化管理技術，提高自身的信息化管理水平。

4.4對系統運營進行專業的維護，確保系統正常有效的工作

對系統的運營進行長期不間斷的維護，才能保證系統準確高效地工作，尤其是在施工前線的信息系統，系統運行的環境比較復雜，更需要專業的系統維護隊伍來確保系統的正常工作。要建立維護工作的框架，通過設立嚴格的規章制度，建立權威的維護機構，加強維護隊伍的建設，規范信息化系統運營的維護管理系統。對系統的維護類似于產品的售后，但又有所不同，對系統的維護需要長期不間斷地進行，只有這樣才能保證系統的持續有效工作。

坐著：李建華 單位：朔黃鐵路發展有限責任公司原平分公司

鐵路論文:鐵路信號機檢修課程改革論文

1研究目的

1.1為鐵路輸送合格的電務工作人員

黑龍江交通職業技術學院是一所面向鐵路，為鐵路運輸系統各個技術部門提供專業技術人員的高等職業院校，培養的畢業生也主要是面向全國18個鐵路局（公司）的各個技術領域，鐵道通信信號專業作為學院的特色專業，主要為鐵路運輸系統電務維護部門培養信號工作人員。進行教學改革的目的就是為了使學生能夠適應鐵路運輸電務維護部門的工作要求，讓學生在畢業時具備一定是專業技術能力，培養學生嚴謹的工作作風，能夠使學生在短期內適應鐵路運輸電務維護部門的工作要求和工作氛圍。

1.2激發學生的學習興趣

教師教學的目的是讓學生學習一定的文化知識，鍛煉學生的專業技能，培養學生的職業素養和綜合素質。教師本身具備的專業素質能否全部或者大部分傳授給學生，學生是否愿意并且真正學習到教師教授的所有知識，這是完全不相關的兩個方面，但是教學的目的是希望學生能夠將教師所教轉化為自己所有，那么著兩者之間就又是相互矛盾的了。傳統的教學方法已經完全不能適應現在的高職學生，那么如何將學生從發呆、玩手機或者睡覺之中解脫出來，去踏實的學習教師所講就是每一名專業教師必須去研究探索的問題。教學改革的最初目的也應該在此，就是改變傳統的呆板的教學方法，用一種更容易讓學生接受并且的喜愛的方式去教學。當學生們心甘情愿的放下手機、不再對老師講的內容昏昏欲睡，那么教學改革的目的應該就基本達到了。當學生能夠充滿激情的去學習每一節課教師所教，教師和學生之間達到了一定的和諧程度，那么教師就不用再為了組織課堂教學而發愁了。

1.3提升教師自身的職業素質。

牛頓第三定律告訴我們：力的作用是相互的。筆者認為這一定律同樣適用于情感交流。如果一個學生喜愛一名教師，那么他對這名教師所講的課程也會感興趣，反之，如果一名教師沒有得到學生的肯定，那么他的教學效果也應該不甚樂觀。在高等職業教育高度發展的今天，一名教師的教學改革水平也是衡量一名教師職業能力的重要依據。作為高等職業教育的教學工作者，我們不僅應該具備堅實的專業能力，如何將自己的知識能力傳授給學生也是不容忽視的，所以，教學改革不僅僅是為鐵路輸送人才，也不僅僅是為了學生，更是為了教師自身。

2研究內容

本次教學改革主要運用了理論聯系實際的科學方法。在上一學年，筆者有幸參加了一次戴世宏教授的關于高等職業教育教學改革的講座，在講座中，戴教授系統的介紹了教學改革、課程改革的意義與方法，使筆者收獲頗豐。為這一年的教學改革工作提供了理論依據。在實踐的過程中不斷學習和思考，用理論指導實踐，用實踐效果驗證理論，使筆者教學改革水平有了很大的提高。

2.1課程標準的確定。

課程標準簡單來說是一門的課程的大綱，在課程標準中應確立本門課程的教學內容與教學目標、教學方式與教學方法、考核方式與考核標準。傳統的教學方法為講授法，教學目標以記憶性內容為主，考核方式比較單一。如要進行課程改革，改革的核心是改變教學方法，那么教學手段就需要革新，教學目標就要從傳統的知識目標變為能力技能目標，考核方式也要向多元化發展。

2.2課程的整體設計。

在本輪教學改革中，將教材內容進行了更加系統詳細的整合，形成“一個目標，兩條主線”的教學線索。一個目標：是指本門課程的教學目標，本次教學改革主要突出能力目標的培養，最終的能力目標就是能夠對信號機進行維護和簡單的故障處理。這一目標其實還包括了信號機的識別等相關的簡單能力目標，這是說在單元課程教學過程中的小目標都是為了這一個最終目標的服務的。兩條主線：一條是指信號機的識別與維護，另一條則是指信號機的設置。前者側重于技能的培養，后者則側重于分析問題解決問題能力的培養。

2.3單元課程設計。

一門課程包含數量不等的學時和不同的教學內容，將整門課程按照教學內容或認知結構的不同分成多個教學單元，將每個教學單元進行合理的設計，按照教學內容的不同確定每個教學單元的教學目標、教學手段、教學方法。教學目標的確定重點考慮學生能力目標的培養，通過教學和練習能夠讓學生練就某種專業技能，這是高等職業教育教學的首要目的。根據教學內容的不同確定不同的教學手段，盡可能貼近鐵路電務工作實際，如果有信號機設備，盡可能利用實景教學，若沒有實際設備則盡可能使用圖片或多媒體教學方式，讓學生能夠在直觀上了解自己所學。高等職業教育教學改革主要是教學方法的改革，在教學中應以學生為中心，以項目為載體，改變傳統的以教師為中心，以內容為載體的講授教學方法，采用“教、學、做”一體化的方式，使用任務驅動、頭腦風暴等先進教學方法，提高學生的學習興趣，促進學生發揮主觀能動性，主動去學習和練習，掌握專業知識的同時，鍛煉專業技能。

2.4考核方法的改革。

傳統的課程考核方式就是“一紙定江山”，學生在考試前一周甚至更短的時間突擊背題，就可以通過考試甚至獲取較高的分數，通過期末考試試卷決定一門課程的成績，這是極不客觀公正的考核方式，在課程改革中如果不改革考核方式，那么過程的改革將失去意義。針對《信號機檢修》課程，制定如下考核方法：課程考核包括過程考核和期末考核，學生成績由學習過程成績、實作考核成績和記憶性考核成績組成。過程考核包括教師教學過程監測考核和分析問題解決問題能力考核兩部分。教學過程監測占比較少量的成績，由教師根據學生課堂表現和課后作業成績綜合給出，大約為總成績的10%左右。分析問題解決問題能力考核是在期中進行，考核方式是一張試卷，但是試卷內容不包括記憶內容考核，均為主觀題目，題目內容包括信號機的設置等內容，題目沒有統一答案，符合信號機設置原則均可獲得相應分數，此項考核約占總成績的10%左右。期末考核包括實踐技能考核和記憶能力考核。其中，記憶能力考核為機考，事先將已經做好的題庫寫入計算機，學生在考試時直接進行機考即可，考試完畢即可知曉自己的分數，這樣的考核方式既不需要教師閱卷，又增加了公平性，基本不會出現徇私舞弊的情況，此項內容成績約占總成績的40%左右。高等職業教育教學的目的是培養高端技能型人才，那么教學改革的目的則是要培養學生的專業技能，那么作為考核學生學習情況的期末考試就要包括專業實踐技能考核，本門課程名為《信號機檢修》，那么學生經過一個學期的學習就要能夠對信號機進行檢修，期末考核的實踐技能考核部分就要考核學生對信號機的點燈參數進行測試，對信號機的故障進行處理，教師根據學生是否按照鐵路電務維修標準操作進行評分，此過程要全程錄像，以達到公平公正的目的。此項內容成績約占總成績的40%左右。考核方式的改革配合教學方法的改革，形成一條線，使得教學改革不會虎頭蛇尾。

3結論

此次課程改革是自開始進行本門課程的教學以來最深入徹底的一次教學改革，跟以往喊口號式的改革不同，是真正將學到過的理論納入到教學實踐當中，雖然只是系級的課程改革課題，但是從教師自身的感覺來說，教學過程是令人享受的，教學效果是令人欣慰的，在進行課程教學的總結時，感覺自己是有發言權的，不再像以前的教學總結，不知道從哪些方面入手。這也從另一個方面證明了實踐是檢驗真理的唯一標準。本次研究的結果表明，課程改革的確能夠提高教師的教學水平，同時能夠改善目前全國大學生客觀存在的一些不良的課堂狀態，對教師自身職業素養的自信培養有很大益處，還能讓學生從手機和發呆中解脫出來，真正學到一些技能，真正提高自身的各種能力，為以后在工作中的良好表現打下堅實的基礎。另外，一門課程的教學改革的成功與否并不重要，重要的是一個專業乃至一個學科體系的課程都能夠充分激發學生的學習熱情，這樣，學校培養的畢業生才能夠更加符合企業的要求。

作者：白玉娟 單位：黑龍江交通職業技術學院

鐵路論文:鐵路物流企業風險管理論文

1物流風險管理研究現狀

物流是一種極具風險的行業，我國每年在物流運輸、物流包裝、物流儲存等方面的損失高達700億元。目前，國內外眾多學者從不同角度對物流風險問題進行了探討，取得了一些研究成果。傅冬蘭、任蓉等從物流風險與保險的角度探討了第三方物流企業如何規避風險的問題;Fearne、歐陽明慧、岳文彤等分別探討了食品供應鏈、冷鏈物流、農業物流中的風險，提出風險識別、風險評價的方法;劉永勝、王燕等探討了物流風險預警的機制，建立了物流風險預警的指標和模型;Giaglis等認為高效率的路線規劃系統能夠有效地實施物流風險管理;云虹等圍繞物流風險成本識別與計量展開研究，提出物流風險成本概念框架，建立物流風險成本計量模型。以上成果對物流風險的進一步研究有很好的借鑒意義。本文從供應鏈整體安全的角度出發，依據ISO28000供應鏈安全管理體系框架，探討鐵路企業物流風險的識別、評價和控制等問題。

2ISO28000與鐵路物流風險問題

ISO28000系列國際標準是國際標準化組織應運輸和物流行業對共同安全管理標準的需求而制定的管理規范。其目的是為了保護人身、貨物、信息、基礎設施和設備的安全，最終目標是改進供應鏈的全面安全，適用于任何參與本地、國內和國際供應鏈業務的組織。從供應鏈管理的角度來說，物流貫穿于整個供應鏈，連接著供應鏈中的各個企業，是企業間相互合作的紐帶。供應鏈環境下，鐵路物流企業也不再是一個孤立的點，而是供應鏈上的一個連接點。鐵路物流企業為客戶提供一體化物流服務的同時，其面臨的各種風險也對供應鏈中企業的有效運作產生直接的影響，其風險管理關系著整個供應鏈的安全。因此，對鐵路物流的風險管理應立足于供應鏈的整體安全需求，不僅對鐵路企業自身的安全風險因素進行管理和控制，同樣也要將可能對供應鏈伙伴及供應鏈整體運作產生影響的風險因素納入鐵路物流風險管理當中。對于鐵路物流企業而言，ISO28000管理體系規范首次為操作或依賴供應鏈中某一環節的組織提供了安全管理的框架，能夠幫助鐵路物流企業系統地識別和審核安全風險，并實施控制和減輕安全風險，從而管理供應鏈潛在的安全威脅，減少對其下游供應鏈作業者的安全影響，提升鐵路物流企業參與供應鏈運作的能力。

3鐵路物流風險識別

3．1風險識別的范圍

根據ISO28000系列標準的要求，鐵路物流企業對安全風險的識別應考慮八個方面:①客觀失效的威脅和風險，如功能失效、伴隨發生的損害、惡意的破壞行為、恐怖主義行為或犯罪行為;②作業的威脅和風險，包括安全控制，人為因素以及其他影響組織績效、狀況或安全性的活動;③自然環境事件可能導致安全設施和設備失效的風險，如暴雨、洪水等;④組織控制范圍以外的風險，如外部提供的設備和服務失效;⑤利益相關方的威脅和風險，如未能滿足法規要求、對名譽或品牌的影響;⑥安全設備的設計和安裝風險，包括更換，維修保養等;⑦信息、數據管理及溝通風險，包括對信息及數據的準確性和一致性的威脅以及數據篡改和丟失等;⑧對運行持續性的某種威脅。

3．2風險發生可能性較大的位置

ISO28000標準對于潛在安全漏洞所處的位置進行了歸納和建議，主要包括但不限于以下幾個方面:①貨物在被裝于一個運輸單元、托盤或以其他方式以備運輸之前，所在的制造、加工或處理的場所;②備運貨物在運輸前，所在的儲存或包裝場所;③貨物被運輸過程中所處的場所;④貨物從運輸工具裝上或卸下的場所;⑤貨物保管權交接的場所;⑥與正在運輸的貨物有關的文檔或信息被處理、生成或訪問的場所;⑦用于多式聯運的內陸運輸線路和運輸方式等。

3．3鐵路物流企業風險識別

根據鐵路物流企業在供應鏈中所承擔的主要功能，以及ISO28000系列標準的指導，建立鐵路物流企業風險識別模型。模型表示，針對ISO28000提出的每一種與供應鏈安全有關的風險類型，企業應根據其發生的具體位置，逐一分析和識別可能發生的具體的安全威脅情景。例如，當“信息、數據管理和溝通的風險”發生在“鐵路貨物到發交接車間”時，其具體的安全威脅情景可能有:數據丟失導致的無法交付、單據誤審導致的錯誤交付等;當“客觀失效的威脅與風險”發生在“鐵路倉庫和堆場”時，其具體的安全威脅情景可能有:倉庫漏雨導致貨物不能完整交付、倉庫大門防盜系統失靈導致貨物失竊等。該風險識別模型為鐵路物流企業提供了一個依據ISO28000標準系統地識別風險的方法。其中的安全風險類型涵蓋了來自于供應鏈內、外的可能的安全威脅。鐵路企業對其所有的物流活動若都能按照標準要求分析安全威脅情景，則可以將企業運作過程中涉及的風險系統地識別出來。

4鐵路物流企業風險評估

根據ISO28000標準的要求，鐵路物流企業的風險評估，就是要求對之前識別出的安全威脅情景逐一評估其后果及可能性。安全威脅情景的后果被劃分為高、中、低三個等級。高等級后果包括:一定規模的生命損失;資產或基礎設施的重大損失;大面積生態系統在多方面的徹底毀滅等重大環境影響。中等級后果包括:失去生命;需要修理的資產或基礎設施的損害;生態系統某部分的長期破壞。低等級后果包括:人員受傷，但沒有生命損失;資產或基礎設施的最小損害;一些環境破壞等。安全威脅情景的后果出現的可能性也被劃分為高、中、低3個等級。當安全措施能夠對后果的發生提供實質性阻力的時候，則可能性級別為低。當安全措施對后果的發生提供中等阻力的時候，則可能性級別為中。當安全措施對后果的發生只能提供較小阻力的時候，則可能性級別為高。根據安全威脅情景的后果級別和發生可能性，對安全威脅情景進行逐一評價并討論采取相應措施。當后果和可能性的級別都比較高時，意味著目前的安全措施不足以防范風險，因此應制定額外的對策;當后果和可能性其中之一較高，另一個較低時，應將其作為潛在安全事故考慮;當后果和可能性級別都比較低時，意味著當前的安全措施可以防范風險，只需對運作情況進行正常記錄。在風險評估過程中，ISO28000還提出了一種績效審查表，以便于企業自身、供應鏈伙伴以及其他利益相關方對企業當前的安全措施進行評價和審查。安全績效審查表根據企業的風險評估需求量身定做。例如，對與信息安全相關的安全措施，設計其安全績效審查項目。安全績效審查表“項目”欄中列出了能夠有效規避相應安全風險或減輕安全風險后果的措施。這些措施可以引導鐵路物流企業逐步改善其安全管理水平。企業還可以根據這些措施對降低安全風險及其后果的重要性大小，對這些措施的重要性賦權值，并對措施的實施情況量化評分，進而可以運用層次分析法、模糊綜合評價法、人工神經網絡等評價方法對其安全管理水平進行量化評價。

5結論

近年來，隨著國內市場不斷開放，國外物流企業紛紛涌入。鐵路物流企業不僅要面對國內公路、水路等運輸企業的競爭，還要面對國外大型物流企業的挑戰。物流風險問題給鐵路物流企業的運營帶來了很大的不確定性。為了在競爭中取得優勢，鐵路物流企業的風險管理水平、安全信用水平以及供應鏈安全保障能力都被提出了更高的要求。鐵路物流企業正在采取一系列積極的措施，推進鐵路貨運改革。但不容忽視的是，鐵路物流的作業過程和管理工作中存在很多人為因素的影響。裝卸、搬運等作業基本靠人力完成，管理工作中存在大量人治的行為。這些行為在給企業自身造成安全隱患的同時，也直接或間接地影響著供應鏈的整體安全。通過引入ISO28000系列標準，為鐵路物流企業提供一整套安全管理規范，有助于提高員工的安全意識，促進作業流程的標準化控制，減少人為因素的影響。同時ISO28000也適用于第二方或第三方單位對鐵路物流企業實施評估和審核，提高供應鏈伙伴對鐵路物流企業的信任度，提升鐵路物流企業的市場競爭力。

作者：嵇莉莉 單位：南京鐵道職業技術學院

鐵路論文:鐵路運輸全面預算管理論文

一、全面預算管理在鐵路運輸企業中的作用分析

(一)全面預算管理的基本涵義

關于全面預算管理起源于上世紀初期，主要就是為對企業內部的管理以及控制得到加強的一種管理手段，從而提高自身市場的競爭力以及對市場風險的低于能力，進而實現企業的經營戰略目標。在經過了不斷發展過程中，全面預算管理已經成了具有現代化特色的管理模式，最為本質的就是對企業的戰略目標的分解以及實施和控制實現的管理過程。

(二)全面預算管理的實際作用分析

在鐵路運輸企業方面進行全面預算的管理實施，是建立鐵路現代企業制度的一個要求，也是對鐵路企業協調管理的內在需求。在鐵路運輸企業實施全面預算管理能夠對市場的發展要求得到滿足，實現經濟效益最大化。也能夠對基層站段以及班組和鐵路局等方面的問題得以有效的解決，從而更好的滿足鐵路以及和諧發展的需求。對現代的鐵路運輸管理的基礎性的管理制度的需求也能夠得到滿足。

二、當前鐵路運輸企業的預算管理現狀與解決措施

(一)鐵路運輸企業預算管理現狀分析

從當前的鐵路運輸企業的全面預算管理的現狀來看，還存在著諸多的問題有待進一步的解決，首先就是預算的機構在設置方面的不足，雖然在預算管理委員會方面已經成立但在實際的履行效果不是很好，沒能夠在系統目標上明確確立及檢查等，在財務管理工作的投入方面不是很充足。預算管理組織缺乏相對穩定全面預算管理隊伍。另外就是在預算目標上還有著缺陷，在鐵路運輸企業對年度預算以及發展的規劃兩者的銜接沒有得到充分的重視，從而使得預算的目標和企業的中長期的發展目標不相協調。在預算的認識上出現偏差，對預算的編制方面比較的單一，從而導致對企業的資金監控不能有效進行。在預算的審核方便不規范，缺乏完整的預算監控體系，缺乏規范操作的標準，預算的結果沒有進行考核，在激勵機制以及約束機制方面還沒有得到完善。最后就是在信息現代化的水平還不夠，這樣就對全面預算的實現有著很大的差距。

(二)解決鐵路運輸企業全面預算管理及成本控制的措施

在針對以上的相關問題筆者進行了分析，對其全面預算管理以及成本控制方面首先要能夠對預算成本的目標制定要合理，成本預算只有在和實際相符合的情況下才能夠得以實現，才能夠促使各個責任后主體進行對生產經營的管理水平進行改善。對于鐵路運輸企業來說，相關的財政部門要能夠將成本目標進行分解，逐個的實現。要能夠把市場機制引入到成本控制當中，在市場機制的作用下來對鐵路運輸企業的盈利進行實現，從而改變傳統的生產模式。另外，要能夠對全面預算的管理工作進行有效的強化，可以從三個方面進行強化。首先就是在全面預算的編制流程方面進行強化，對其要能夠嚴格的按照資本預算以及籌資預算等進行實施。在后財務預算的流程要能夠按照各預算執行的單位承擔的經濟業務類型的責任權限進行實施。其次就是在執行的過程中要能夠嚴格的按照相關的要求，要能夠將全面預算的可控性進行充分的發揮，在執行的責任體系的建設上要進行完善，對單位以及部門的責任要能夠明確，在實時監控方面也要進行加強。最后就是要能夠在鐵路行業高度集中以及管理的模式下，通過對先進的技術進行應用，以及對固化編制的流程以及減少人為控制預算的編制模型進行適時設計，能夠使得全面預算管理和成本控制具有更好的適用性以及前瞻性。在全面預算管理的考核指標方面也要能夠得到完善，不同的預算責任的主體由于在權責的不同所以就會有著不同的目標以及責任。在考核指標方面主要可以分為預算編制以及執行過程和調整、執行結果這幾個類型，其中最為重要的考核指標就是執行結果。所以在對人員考核的過程中要能夠結合鐵路局的全面預算管理指標進行，還要能夠建立相應的獎懲制度，這也是對成本控制進行維持的一個重要因素。在綜合考評而對指標體系的建設要能夠客觀科學的得以體現。同時，還要能夠結合鐵路運輸企業的內部各項的考核辦法，在全面預算完成的情況以及審計情況的依據下，進行綜合性的考核，要能夠與各單位的獎懲得到有效的聯系。

三、結束語

總而言之，針對鐵路運輸企業的全面預算管理的現狀進行優化要能夠多層面多角度的進行，由于在總體上的基礎比較薄弱，這就需要在實際的過程中在這一方面要能夠得到充分的重視，在經驗上多做總結，從而創造出適合鐵路運輸企業發展的全面預算管理的策略。

作者：酒琳 單位：北京鐵路局石家莊土地房產管理所

鐵路大中修施工計劃管理論文

1鐵路大中修計劃制定的重要性分析

1.1鐵路安全運行的重要保障

由于我國鐵路交通系統承擔了經濟建設的大部分能源輸送需求以及滿足近些年來不斷增長的客運量運輸要求，鐵路線路設備長期處于滿負荷運行甚至是超負荷運行。鐵路線路設備的日常維修不能從根本上改變設備的疲勞程度，安全風險逐漸增加。此時就需要制定中長期維修計劃并進行施工，通過封閉路段來加強施工安全的管理，以保障封閉鐵路線能夠及時得到修復，提高鐵路運輸的能力，滿足經濟發展需求。

1.2大中修計劃制定實施能夠有效彌補日常維修工作的不足

鐵路的維修是一項比較復雜的系統工程，由于日常的維護工作存在比較嚴重的不足，即使發現了存在的問題也不能進行線路的封閉來及時維修，導致了線路設備問題進一步發展，給正常的鐵路運輸帶來了較大程度上的風險。為了滿足我國目前的經濟發展形勢對能源的需求，我國主要的能源輸送線均不同程度地存在著線路設備超期服役以及過載運輸等問題，單靠日常的維護工作已經不可能有效解決。為了彌補日常維護工作的不足，就需要相應地制定大中修計劃并且根據計劃進行實施和管理，保證整條鐵路線能夠處在正常運轉狀態中。大中修計劃的制定以及施工計劃的管理是目前鐵路管理部門采取的主要維修方式，在很大程度上保證了鐵路運輸維修工作的有序運行，具有重要的現實意義。

2大中修計劃施工管理過程中存在的問題

2.1維修管理流程沒有按照規范執行

大中修在制定實施過程中由于采取了封閉維修的方式導致了工作人員在維修以及施工過程中未嚴格按照安全生產標準來執行，出現了違規操作以及不按流程進行的現象，在一定程度上影響了大中修以及施工計劃的執行，對維修的效果和質量無法做到有效的保障。同時沒有按照規范執行，也為實際的施工計劃實施管理工作帶來了一定的困難，整體工作進展緩慢，嚴重影響了鐵路的維修和正常運轉的需求，需要重點關注。

2.2人員維修技能較低，影響了施工進度

由于鐵路的大中修需要眾多的工作人員來進行維修工作，雖然機械化維修設備在一定程度上彌補了維修人員技能水平低的不足，然而由于工作量巨大，還是不可避免地運用了大量的工作人員來進行人工操作。由于工作人員總體的維修技能參差不齊，導致了維修的質量和水平出現了較大的問題，影響了總體的進度，降低了施工管理所能取得的維修效果，維修工作需要重復進行的現象。

3維修施工計劃的制定管理

3.1年度施工計劃制定管理

鐵路線根據實際運行情況來進行年度維修計劃的制定工作，同時對維修計劃進行施工的制定以及管理工作。我國大部分地區的主要鐵路樞紐采取的年度維修計劃制定實施時間為每年的三月份，在上一年就需要針對維修的部分和內容進行制定工作，以保證時間上的科學合理以及施工計劃安排能夠符合實際鐵路運輸的需求。

3.2月度維修施工計劃的制定管理

月度維修施工計劃的制定和實施是為了彌補時間跨度過長導致鐵路線路設備出現較為明顯的安全問題從而影響鐵路整體的運輸計劃。通常在每個月的中旬將維修的部位和內容以及施工計劃上報給上級部門審批，得到批準后以鐵路局的名義下發到各個鐵路部門。月度計劃具有實效性、周期性以及偶然性等特點，因此月度維修施工計劃的實施并沒有固定的時間，需要根據鐵路的實際運輸情況以及路線設備的疲勞程度進行科學合理的安排。

4推動大中修計劃以及施工計劃管理的具體措施

4.1強化現場安全管理

施工維修計劃制定后在實施過程中需要注意施工現場工作人員的人身安全以及設備使用的規范，杜絕因為人為原因導致的設備使用風險以及人身安全風險，保證整個施工維修管理能夠處在有序安全的環境中進行，對現場的安全施工標準和規范進行嚴格的審查，防止違規操作的發生，為取得良好的維修效果打下堅實的保障基礎。

4.2科學安排、周密布置

大機施工作業牽扯面廣、涉及單位多，在沒有固定的經驗模式可鑒的情況下需要加強內外部之間的聯系，保證工作的有序規范運行。每次施工前一天，由現場指揮所和施工管理人員對次日施工線路進行全面調查后，從人員、進度、安全、質量等角度考慮，科學合理地確定次日的施工計劃，利用每天交班會進行安排、布置。當日清篩地段于次日進行搗固作業之前，撤掉軌下全部木墊片，整正扣件和膠墊位置，更換失效扣件，進行站螺絲涂油，并全面擰緊扣件，防止維修部位受到外力因素導致變形的狀況發生。

5結語

綜上所述，鐵路路線設備的維修施工計劃的制定和實施對鐵路安全運行具有重要的保障作用。其在制定實施過程中需要充分參照鐵路的實際運行情況進行科學合理安排，在不影響鐵路運輸的情況下提高維修的質量和效果，推動鐵路維修事業向前穩步發展。

作者：劉峰 公超 陳文義 單位：濟南工務機械段清篩三車間

鐵路論文:鐵路供電段物資管理論文

1鐵路供電段現場物資管理存在的問題

1.1政企不分

鐵路物資管理部門屬于政企合一的部門，也正是因為如此，鐵路物資管理部門既有權利行使政權，例如頒發相關的政策、文件等；同時其還以營利為主要目的，這就極有可能使得鐵路物資管理部門由于過分追求利益，而濫用職權從而謀取一己私利，因此物資管理這方面就會被忽視。鐵路部門政企合一的特殊性，使得鐵路部門政企不分，將牟利擺在首位而減少對鐵路物資的管理工作。

1.2重采購、輕管理

由于市場上有關鐵路供電段的物資較為豐富，鐵路部門在物資的采購缺少經驗導致在選擇上無從下手。加上因為市場監管存在的漏洞產生的大量偽劣假冒產品，其仍流動于市場之間，這就會造成鐵路物資部門購買的物資質量不能的都保證。物資管理部門之所以會重采購而輕管理，這是因為采購物資是一項可以獲取利益的工作，很多鐵路部門的人員為了謀取個人利益濫用權力。

1.3管理基礎薄弱

物資管理的基礎工作一直存在著比較大的問題，這是由于鐵路物資管理部門缺少明確的定位，進而對物資管理這方面的重視力度也不夠。鐵路供電段物資管理的基礎較為薄弱，這主要體現在兩個方面：一是鐵路供電段物資管理實務無利益可圖，許多從事物資管理的人員都不愿意去浪費精力對物資進行管理，這也就造成了鐵路供電段物資無人管理的局面。再加上鐵路的物資管理，包括設備以及材料的管理，在管理方面的工作較為繁瑣，需要消耗較多的時間和精力，鐵路供電段物資管理部門的人員沒有愿意從事這項工作的。二是從事鐵路供電段物資管理的工作人員，其文化素質和專業素質普遍較低，對于管理缺少相應的理論知識作為輔助。

2鐵路供電段現場物資管理措施

2.1電子商務的物資購買

隨著信息技術的發展，鐵路供電段物資管理部門也應與時俱進，對物資采購采用電子商務技術。所謂的電子商務就是以計算機技術、網絡技術以及遠程通訊技術為基礎，進而在因特網上完成交易和買賣的整個過程。鐵路部門通過電子商務技術在網絡上選擇物資設備或是材料，進而完成物資的購買，物流的配送以及安全付款等流程。網上交易的方式不僅可以有更多的選擇空間、加快鐵路供電段物資的購買速度，同時其也具有一定的安全性，物資的質量可以得到保障。鐵路部門也可以選擇建立自己的門戶網站，網站的建立不僅可以幫助鐵路部門宣傳自己，同時也可以將購買物資的相關信息到網上，實行招標。這樣一方面可以為企業的物資購買節省很多時間和精力，同時也可以通過這種方式能獲取比較合適的價格，這有利于減少企業的開支。

2.2加強供電段現場的物資管理

2.2.1加強鐵路供電段現場設備的管理

鐵路供電段設備管理是鐵路物資管理的子系統之一，其對于鐵路現場物資的管理起到了十分重要的作用。加強鐵路供電段現場設備的管理，就要做好其分支的細小工作。例如設備需求的計劃設定、設備購買計劃的設定、設備招標、設備合同的管理、設備的監督制造、設備的入庫檢驗、設備的倉庫管理等。這一系列都屬于鐵路供電段現場設備的管理內容，而且每一個流程都需要專門的人來進行管理。并且設備的管理要實行責任到人制度，這樣可以保證設備管理的科學性與合理性，同時也能夠提高管理人員的責任意識。

2.2.2加強鐵路供電段現場材料的管理

鐵路供電段現場材料管理是鐵路物資管理的另一個子系統，對于鐵路物資現場的管理也有著很重要的地位。鐵路供電段現場材料的管理內容與鐵路供電段現場設備的管理內容大致相同，包括了材料的需求設定、材料購買計劃的設定、材料的招標、材料合同的管理、材料的入庫檢驗、材料的倉庫管理等。對于鐵路供電段現場材料的管理或是設備的管理，對于鐵路物資的管理都起到了巨大的作用。需要加強鐵路供電段現場設備以及材料的管理，將大大促進鐵路物資管理力度的提高。

2.3完善物資管理機制

2.3.1規范物資采購行為

要想加強鐵路物資的管理力度，首先要規范物資的采購行為。我們知道物資采購不當，很可能造成權力的濫用和物資的剩余。對于鐵路物資采購的行為，鐵路部門應當嚴格進行規范。所有的物資應最終歸鐵路物資管理部門的管理，鐵路物資管理部門對物資管理應做到公開公正。各級業務部門以及領導應該遵守自己的職責，對物資的價格、質量提出合理化的建議。物資管理的部門應將最新的管理理論應用在實際的物資管理工作中，從而實現物資的科學管理。物資的購買還要做到分類管理、分級管理，沒有管理資格的人員或是部門沒有權利進行越級管理，但是具有提出建議的權利。

2.3.2強化物資管理的基礎工作

如果要實現物資管理基礎工作的強化，在進行物資管理人員管理觀念提高的同時也需要其素質提高。首先物資管理人員需要學習先進的文化和科學知識，做到管理理念與時代相接軌；同時鐵路物資管理部門應加強對物資管理人員的培訓力度，對于素質較高的人員可以引入到物資管理部門，從而從整體上提高鐵路物資管理部門的水平；除此之外，物資的采購工作需要做到責任到人，這樣出現問題時，才能夠在第一時間找到負責人，從某種角度上看，這對于物資質量也是很好的保障。

2.3.3應用現代先進的管理成果

除了上述的管理辦法外，還需要鐵路物資管理部門可以充分利用現代先進的管理成果。市場經濟的發展，鐵路供電段現場物資管理工作也變得越來越復雜。為了提高鐵路供電段物資現場管理的水平，加大對先進管理成果的應用是一個很好的選擇。應用較為現代化的管理方式這一方面有助于可以物資管理時間的縮短，另一方面有助于物資管理質量的提高。不斷提高物資管理的現代化水平，應用現代化先進的管理成果顯得尤為重要。

3總結

通過本文對鐵路供電段現場物資管理的研究，我們對鐵路供電段現場物資管理有了一定的了解。目前我國鐵路供電段現場物資管理中仍存在著一些問題需要解決，為了更大程度上提高對鐵路供電段物資的使用效率，本文也提出了一系列的解決措施。這些措施主要是針對基于電子商務的物資管理、鐵路供電段設備、鐵路供電段材料以及完善物資管理機制。這些措施的提出，在一定程度上對鐵路供電段物資的管理起到了很好的幫助。為了更好地適應現代市場經濟運營環境，鐵路部門應格外重視供電段現場物資的管理研究。

作者：邱會 單位：鄭州鐵路局鄭州供電段

鐵路論文:鐵路企業廉政文化論文

1加強鐵路企業廉政文化建設的現實意義

1）加強鐵路企業廉政文化建設是鐵路和諧發展的現實需要

改革開放三十多年來，中國鐵路進入快速發展的時期，隨著城際列車、快速列車、重載鐵路、高速鐵路的發展，中國鐵路成為引領世界高速鐵路、重載鐵路發展方向的作用。由于鐵路網遍布全國，鐵路新線建設需要龐大的資金，在物資采購、招標投標、工程建設、車皮管理、運輸領域等環節存在滋生腐敗、權錢交易的風險。鐵路企業要和諧快速的發展，迫切需要大力加強鐵路企業的廉政文化建設。

2）加強鐵路企業廉政文化建設是鐵路行風、路風建設的現實需要

鐵路企業作為公眾關注度較高的行業，鐵路職工的一言一行代表著鐵路企業的良好形象。隨著市場經濟的快速發展，旅客貨主的需求越來越多樣化，行業競爭越來越激烈。為了滿足社會對鐵路服務越來越高的要求，鐵路企業一定要加強鐵路職工的廉政文化教育，杜絕“以票謀私、以車謀私、以權謀私”現象的發生，自覺接受社會各界和旅客貨主的監督，把旅客貨主的意見看做鐵路服務質量的“晴雨表”和“溫度計”，牢固樹立“路風就是形象，路風就是效益”的服務理念。鐵路企業要樹立良好的行風路風，迫切需要加強鐵路企業的廉政文化建設。

2開拓創新鐵路企業廉政文化建設的活動載體

當前，鐵路企業對廉政文化建設方面存在認識上的誤區：有的領導干部認為廉政文化不會產生經濟效益，廉政文化是虛無縹緲的東西，可有可無；有的黨員認為自己無權無位，不會產生腐敗，廉政文化教育是領導干部的事情，與己無關；有的職工對廉政文化的概念與內涵認識模糊，認為那是機關部門的事情，與基層一線不沾邊，與職工沒有多大關系。由于認識上的理解偏差，鐵路企業在開展廉政文化建設的實踐中，廉政文化教育的對象不全面、不普及，廉政文化教育的形式不活潑、不新穎，廉政文化教育的氛圍不濃厚、不熱烈，以至于鐵路企業開展的廉政文化建設走了過場，沒有起到應有的效果。鐵路企業廉政文化是一種無形的、潛在的力量。

要開拓創新鐵路企業廉政文化建設的活動載體，充分利用鐵路現有的龐大的眾多的鐵路車站、列車、高鐵、電視、電臺、報紙、雜志、微信等各種各樣的資源和一切有效載體，讓干部職工在潛移默化中接受廉政文化教育、得到啟迪。要積極拓展鐵路企業廉政文化建設的市場，延伸鐵路企業廉政文化建設的觸角，整合各種有利有用的社會資源，形成全方位、立體化、多樣化的鐵路企業廉政文化建設格局，營造鐵路企業廉政文化建設欣欣向榮發展的良好局面。加強鐵路企業廉政文化建設，對促進鐵路企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有非常重要的作用。

3建立健全鐵路企業廉政文化建設的長效機制

1）要建立健全鐵路企業廉政文化建設主體責任制度

鐵路企業領導班子要嚴格落實黨要管黨、從嚴管黨的要求，把落實黨風廉政建設主體責任作為重大政治任務。鐵路企業基層黨委要切實把企業廉政文化建設作為反腐倡廉的一項重要工作來抓，黨委主要負責人是黨風廉政建設第一責任人，必須堅持黨風廉政建設和反腐敗重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。鐵路企業的領導干部要牢固樹立不抓企業廉政文化建設就是嚴重失職、抓不好企業廉政文化建設就是不稱職的責任意識，敢于負責，勇于擔當。

2）要建立健全鐵路企業廉政文化建設監督責任制度

鐵路企業基層單位紀委要協助黨委加強黨風廉政建設。要根據鐵路總公司紀委的決策部署，結合本地區本部門本單位實際，向黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作的建議；在黨委統一領導下，發揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作；協助黨委將黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解到各部門。黨委要支持紀委深入落實“轉職能、轉方式、轉作風”要求，集中精力嚴黨紀、抓監督、反腐敗。

3）要建立健全鐵路企業廉政文化建設責任考核制度

對開展企業廉政文化建設重視程度高、工作有創新、實際效果好的，要及時給予表彰和獎勵；對那些不履行責任、完不成任務的或因疏于教育而導致單位問題較多、群眾意見較大的，要追究領導責任，必要時進行通報批評；嚴格按照廉政文化責任制考核制度，對開展廉政文化建設存在領導不負責、落實不到位的進行考核，追究相關人員的直接責任和領導責任，把考核結果作為領導班子和領導干部考核評先、干部獎懲、選拔任用的重要依據，有效破解“抓長效”的問題。通過廉政文化獎懲激勵制度，激發鐵路企業參與廉政文化建設的熱情和積極性，形成持續、長久、有效的廉政文化建設的長效機制。

4總結

加強鐵路企業廉政文化建設是鐵路企業黨風廉政建設永恒的主題。隨著時代的發展和社會的進步，對鐵路企業廉政文化建設提出了更高、更新的要求，鐵路企業要大力弘揚求真務實的精神，努力開創鐵路企業廉政文化建設的新局面，為鐵路事業的改革發展提供堅實的基礎。

作者：劉守仁 單位：太原鐵路局大同站

鐵路論文:鐵路建設工程投資管理論文

1投資“三超”現象嚴重，投資計劃失控現象普遍

所謂投資“三超”現象，指的是概算超估算，預算超概算，結算超預算的現象。甬臺溫鐵路項目可行性研究，鐵道部于2004年批復投資估算總額為155.3億元，其中靜態投資149.8億元，建設期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動資金0.3億元；鐵道部于2005年批復初步設計概算總額為162.84億元，其中靜態投資157.3億元（站前工程概算總額為141.98億元），建設期投資貸款利息5.2億元，鋪底流動資金0.34億元；站前工程投資檢算總額為149.26億元，較初步設計批復站前概算總額超7.27億元；項目主體工程已完成，配套工程正在建設，結算價尚未出來，但目前已至少發生I類變更達100多項，據預計竣工決算總額高達270多億元，其中靜態投資達260多億元，建設期貸款利息達10多億元。雖然預計的竣工決算靜態投資較初步設計概算增加高達100多億元，但施工單位還是叫苦不迭，各施工單位還是虧損嚴重，主要原因就是建設條件不具備（如，征地拆遷、跨路、跨河手續尚未與地方談妥甚至根本就未協商；“三邊”工程等）施工時及停工待料籌款造成的人員、設備窩工引起的固定支出增加及“三邊”工程引起的廢棄工程增加和環保費用、地質條件變化引起的費用增加、地材水電價格成幾何級上漲、II類變更引起的費用增加等尚未預計在竣工決算價格內。筆者認為造成這種多方利益均受損的局面，主要原因是概算未一次性打足，造成了參與建設的各方工作被動的局面。筆者敢斷言若是本項目初步設計概算批復為270多億元，則會造成參與的建設各方均贏的格局。據統計大部分鐵路項目均有超概算現象，造成這種現象的原因主要在國家決策部門以及經辦的項目咨詢單位及建設單位，設計周期短致設計深度不夠造成的項目決策缺乏科學性和建設過程中隨意擴大建筑規模和提高建筑標準或其它不可告人的因素，此文不予以詳細分析。

2招標控制價控制不力，招標控制價不能反映實際造價水平

在鐵路建設項目中，招標控制價往往是以設計單位的設計概算為依據，在設計概算的基礎上下降一定百分比就成了招標控制價。一是招標控制價的水平就依賴于設計概算的水平，而設計概算又由于設計深度不夠和設計概算編制精度不夠及國家決策部門摻雜的主觀意見等原因不能反映實際的造價水平；二是招標控制價未合理反映施工方案、施工工藝等措施費；三是招標控制價不能反映合同管理的水平，未反映合同風險程度。因此，在鐵路建設項目中的招標控制價往往不能反映市場行情，不利于推動市場競爭，使建設管理單位不能準確選擇施工隊伍。

3鐵路建設施工合同文本不規范，合同風險分配嚴重失衡

建設單位根據供需不均衡，存在買方市場的現象，鐵路建設施工合同文本未根據國家九部委頒發的《建設工程標準施工合同》（范本）起草、簽定，一是規定施工承包方基本上只有義務沒有權利，建設方除了支付工程款義務外，均為權利條款，簡直成了霸王條款，成了“以包代管”。工程實施過程中，憑借施工承包單位力量無法完成的任務，可建設方積極性不高，管理被動，造成工程項目實施效率低下、施工成本費用大額增加的不良現象；二是建設項目完全不具備簽訂固定總承包價的任何合同條件，建設方憑借買方市場的優勢，強行施工承包單位簽訂，導致施工單位成本缺口巨大（成本缺口的主要原因筆者已在2009年第1～2期《工程經濟》雜志發表的《淺談在建沿海鐵路工程造價缺口的主要原因》中已論述），參與建設各方負債現象嚴重、欠付職工、民工工資現象普遍，擾亂了建筑市場，造成國有資產流失及造成了社會不和諧等不良現象。

4建設程序不規范，建設項目的投資管理與整個項目實施相脫節

工程投資全過程管理就是確保鐵路建設工程投資效益的，對工程建設從可研開始到初步設計、施工圖設計、施工、竣工投產、決算等整個過程。根據建設程序，我國工程投資控制也是相應分階段計價與控制，即投資估算、初步設計概算、施工圖預算、竣工決算階段。鐵路建設工程的多次計價與建設程序是對應關系，各計價環節之間相互銜接，前者制約后者，后者補充前者。可能是由于鐵路項目的特殊性，使一部分項目沒有按規定進行批準及勘察設計等工作就匆忙上馬，邊勘察、邊設計、邊施工、邊修改，屬典型的多邊工程，如甬臺溫鐵路于2005年10月要求施工單位開工，但不具備《建筑法》規定的開工條件（沒施工圖紙、沒地施工、沒拆遷等），施工單位只好按建設單位要求履行合同，帶足勞力、機具設備跑步進場，到現場根本無法施工，只好根據設計草圖見縫施工，致使施工區域不連續，施工單位窩工較長且路地關系矛盾突出，增加施工單位協調難度和大額費用。因甬臺溫鐵路尚未辦理任何用地手續，致使路地矛盾激化，于2006年10月，浙江省發改委等6部門對甬臺溫鐵路聯合下發要求停建整改的通知，要求“暫定建設，限期整改，履行完相關審批手續后方可復工”。因為審批手續不全，導致征地、拆遷難，費用高，防洪及海事、跨高速公路施工協調難度大，并使建設投資增加。

5鐵路建設工程變更程序執行不規范，索賠制度嚴厲

由于甬臺溫鐵路項目匆忙上馬，設計周期短，設計前期工作很不充分，跨路、地下管線等調查不細，設計不符合現場實際；施工組織設計、施工工藝無法周密考慮，導致存在的量差、漏項較多，產生的變更較多，某些施工措施明顯與現場不符或根本無法實施。現場實施過程中，只好對設計的差、錯、漏項目按《變更設計管理辦法》規定辦理I類變更。按《變更設計管理辦法》規定“先批準，后變更；先設計，后施工”的原則，但甬臺溫鐵路已通車，至今還有涉及金額高達10多億元的I類變更文件堆在鐵道部尚未批復，致使施工單位資金營運困難，帶資、墊資、負債施工，違反建筑法律法規。再就是鐵路項目基本上為政府投資項目，為了單方面保護投資者利益，單方面規避投資者風險，鐵路項目實施嚴格的工程合同管理，對承包單位提出的索賠采取了嚴厲的管制，使得承包單位提出的索賠要求很難取得成功，工程造價不能反映施工實際，不利于工程造價管理水平的提高。

6清單計價不規范，“量價”未分離

鐵路項目近期推出工程量清單招標與計價，但實際仍采用定額招標與計價。前面已提及了招標控制價就是建立在定額計價模式下編制確定的。鐵路項目的工程量清單實際上就是由“綜合概算表”改頭換面來的，非常粗略，如，框架特大橋，清單工程量僅為橋面平方米，比概算指標還粗。再說工程量清單尚未制訂工程量清單計價規則，只有工程量清單計價指南，尚不完善，不能指導工程量清單的報價與計價工作，鐵路項目業主往往還是采用定額計價模式進行工程造價管理，變更項目不采用變更工程量乘以中標清單單價，還是套用定額計取費用，完全背離了合同單價，不按合同辦理，影響了施工單位的今后投標報價編制的積極性，失去了投標報價講究技巧性的意義。在市場經濟時代，再根據這種“量價合一”的定額來確定造價，使造價不具有差異性而不能體現造價優勢，不僅不利于競爭，而且造價也不能完全體現市場化的水平。再說，采用定額計價模式，會由于定額的修訂跟不上新技術、新材料的采用，導致定額水平不能符合實際，使造價控制無法與市場的發展同步。如，現在的客運專線項目，大量采用新工藝、新材料、新技術，沒有修編定額，仍采用在普通線路施工基礎上測算的定額，導致各項目的成本缺口較大，由此反映出客運專線工程造價的確定存在一定問題。

7總結

通過上面的分析可知，我國的鐵路工程投資管理領域還存在很多問題，已嚴重影響了投資方及參建各方的積極性，不利于鐵路建設管理水平的提高，要不斷地深化改革，嚴格規范建設程序，完善清單計價模式，采用標準合同文本，采用標準化管理辦法，通過提高管理水平的方式防止索賠與開展反索賠，形成與國內建筑市場（建筑、公路領域）及國際市場接軌的工程造價管理新體制。

作者：陳洪軍 單位：中鐵大橋局集團有限公司

鐵路論文:鐵路基層站段物資管理論文

1系統開發

1.1設計理念

針對鐵路檢修車間物資管理和使用中存在的問題，圍繞實現物資的全過程控制設計，將物資管理延伸到生產班組，將班組用料納入監督，實現物資從采購到使用的全過程控制，形成物資管理的閉環。

1.2確定系統控制的流程

一是檢修車間各班組到材料科領料時，管庫員查詢檢修物資管理系統，如果該班組有所領物資的庫存，則拒絕發料，沒有則按正常手續辦理發料；二是材料科進行發料作業后，信息中心將發料單導出物資管理信息系統，導入檢修物資管理系統，形成班組的庫存料；三是物資上車使用時，班組物資管理人員要根據用料情況輸入所用車號，以及具體的品名、數量，系統根據輸入信息自動核減班組庫存料數量；四是班組庫存料不足時，由班組提報用料計劃報送材料科；五是材料科計劃員接到計劃，應首先查詢檢修物資管理系統，查詢該班組是否缺料。如果缺料，結合材料科庫存情況編制物資申請計劃，組織采購。

1.3系統模塊

1.3.1檢修物資領取模塊。利用“鐵路基層站段物資管理信息系統”的數據導出功能，將相關數據導出至“檢修物資管理系統”，保持兩者數據一致且同步。

1.3.2系統登錄人員信息維護模塊。利用目前已在全段統一建立的“人員基礎信息庫”，共享相關數據。

1.3.3機車信息維護模塊。利用目前在全段統一建立的“地勤系統”機車信息數據，共享相關數據。

1.3.4檢修物資輸入模塊。檢修人員輸入時，輸入相關配件名稱的拼音簡碼，以及檢修日期、機型、機車號、檢修物資種類選擇、檢修物資消耗數量等信息。

1.3.5數據校驗模塊。對檢修人員輸入數據進行嚴格的邏輯校驗，有效保障數據的準確性。

1.3.6數據查詢模塊。按相關功能需求，提供可按機型、機車、修程、班組等各種條件下的擴充查詢功能。

1.3.7數據輸出模塊。按相關功能需求，提供可按機型、機車、修程、班組等可擴充的數據輸出功能，生成各種報單和賬表。

1.3.8數據分析模塊。按機型、機車、修程、班組等條件實現物耗相關數據分析功能，滿足各管理部門利用該系統及時掌握不同機型、不同修程檢修成本使用情況，用于指導檢修配件的發放管理及盤查檢修配件的合理庫存。

1.3.9配件索賠模塊。由技術科負責，依據和諧機車各制造、二年檢廠與原鐵道部簽訂的購車合同規定，建立和諧型機車重要部件索賠庫數據（閾值）。并納入到索賠控制程序中，實現自動鑒定索賠配件。

2系統的應用

2.1進料環節的應用

材料員在編制物資申請計劃時，要參照“檢修物資管理系統”，結合材料科庫存、車間班組庫存、機車修車等信息，全面、準確地編制物資申請計劃。在保證物資供應的前提下，盡量做到民用料零庫存、機車配件小批量采購、加強零小配件的采購，達到減少物資庫存、提高物資周轉率的效果。

2.2發料環節的應用

材料科收到班組用料請領單后，管庫員先進入“檢修物資管理系統”，查看班組物資庫存情況，若班組庫存能夠滿足其需要，則拒絕發料。不能滿足時，將其轉為發料單，檢查物資品名及數量，待班組實地領料時進行實物核對。同時，發料信息實時進入班組庫存信息，確保班組庫存信息和實物同步。

2.3用料環節的應用

班組錄入用料記錄時，需分3步操作：一是選擇用料機車及其修程。在修機車車號及修程納入一個下拉菜單，操作人員通過點選即可完成用料機車及其修程的選擇；二是錄入用料品名；三是輸入所用數量。基層站段車間物資管理員通過“用料輸入”模塊，直接查詢各班組庫存配件情況，隨時掌握機車配件在什么時間用在哪一臺機車上及用了多少。

2.4調料環節的應用

部分綜合性物資集中由綜合組請領，其他班組使用時，進行班組間調料，提高物資使用的效率，緩解班組的資金壓力。

2.5索賠環節的應用

由技術科負責，依據和諧機車各制造、二年檢廠與原鐵道部簽訂的購車合同規定，建立和諧型機車重要部件索賠庫數據（閾值）。將依此文件中設定的應索賠范圍內40種主要部件及對應的質量保證期限（走行公里或運用時間）規定（閾值）納入到索賠控制程序中。系統根據索賠條件自動進行篩選，符合索賠條件的物資由技術科與相關大廠聯系、盡快將賠付良好的配件送達機務段。索賠配件到段后，由技術科通知材料科、檢修車間及專業工程師（三方）對索賠回配件進行開箱檢驗、驗收，并及時將索賠情況輸入到“檢修物資管理系統”，使索賠配件實現從“隨機性”、“糊涂賬”到“及時性”、“明白賬”的轉變。

3效果分析

3.1提高了物資采購效率，減少了物資在庫的積壓

實行“檢修物資管理系統”前，因為對班組存料和具體用料情況不掌握，所以材料員只是把保證物資的及時供應當做工作重心來抓，班組報什么材料科進什么。“檢修物資管理系統”投入運用后，這一情況發生了徹底的改變。材料員經常查看班組物資的領用情況，及時掌握物資上車和班組備料的庫存情況，有甄別性、選擇性地去完成物資的供應，避免了物資沉淀在個別班組，提高了物資和流動資金的利用效率。

3.2促進物資部門合理發料，減少浪費

物資部門根據“檢修物資管理系統”，可以對各機型各修程的臺次進行檢索分析，準確掌握各機型各修程的物資消耗，對重復領料或不按需領料的班組堅決說“NO”。例如，材料科在一次發料時發現，三門峽西行修組領用油脂，但該行修組的業務無需領用油脂，隨即通知三門峽西整備油房不得向其發放油脂，杜絕了班組隨意領料的現象。

3.3物資計劃準確率顯著提高

鐵路物資計劃是物資管理的首要環節，計劃的準確與否直接影響著站段的成本控制。運行“檢修物資管理系統”后，材料員能夠掌握詳實而具體的資料，結合庫存情況、車間班組庫存、機車更新改造情況及物資消耗規律全面、準確地編制物資申請計劃，大大提高了物資采購的科學性，為準確編制物資采購預算打下了良好的基礎。

3.4加強了物資的動態管理，讓庫存物資動起來活起來

例如，一次由財務、物資、檢修車間相關人員組成的聯合檢查組對各班組庫存配件進行盤查時，發現制動組庫存列車管等配件較多，因列車管是橡膠制品，存在使用有效期，于是就通過“檢修物資管理系統”合理調配到所需班組使用，有效防止了該配件過期失效，充分利用了物資的使用價值。

3.5及時發現配件的質量問題，加大了索賠的力度

通過“檢修物資管理系統”，材料科與檢修車間實行了無縫對接，材料員隨時可以查看檢修用料的支出情況，通過數據比對分析，發現物資的質量問題，從而促進物資的索賠工作。例如，2012年，計劃員通過“檢修物資管理系統”發現6K機車閘瓦季度更換量較以往增加很多，后經數據分析和與技術部門的聯合調研，發現閘瓦普遍存在氣泡和夾渣現象，材料科派出專人到廠家，督促廠家針對問題進行整改，提高閘瓦質量，同時，還索賠回相同數量的閘瓦。不但對機車質量起到了促進作用，還節省了生產成本。

4總結

“檢修物資管理系統”是鐵路基層站段在物資管理上的一種延伸，是將管理的觸角延伸到車間班組，通過將班組用料納入系統監督，實現了物資從采購到上車使用的全過程控制，為做到科學進料、合理發料，降低支出、節約成本做出了貢獻。

作者：馬寧 單位：鄭州鐵路局洛陽機務段

鐵路論文:鐵路施工企業經營管理論文

一、鐵路施工企業經營管理存在的問題

1.經營管理理念淡薄思想觀念陳舊。

大部分的鐵路施工企業只注重施工進度的完成情況和工程質量的提高，卻忽視了企業的日常經營管理。其實沒有有效的管理，鐵路施工項目就很難在統一的管理下有序的進行。鐵路施工企業長期以鐵路建設為生，壟斷性的行業性質深入企業思想，致使參與市場競爭的意識不足，企業也因此實行粗放式的經營，精細化經營管理的程度很低，使經濟效益一直得到不到有效的提高。

2.管理體制不健全監督不到位。

健全的制度是一切工作有序展開的基礎，沒有有效監督的工作都無法得到良好的貫徹落實。制度是行為的標尺，健全的管理規章制度也是提高經營管理水平最有效的途徑。大部分的鐵路施工企業其管理制度單一，沒有對成本控制、材料預算、資金管理、人員管理等內容形成一套完善有效的制度監督體系，管理權力的集中也導致決策管理得不到監督，給企業的經濟效益帶來一定的損失。

3.項目核算不嚴謹。

許多鐵路施工企業在進行項目核算時最常出現的問題就是長期將成本掛在存貨項目中，出現這種現象的根本原因是利潤指標沒有完成，成本結轉不及時或者建設方的工程款結算不積極等。有些超出合同范圍的工程項目結算發生在工程結束之后，導致建設方對該部分工程的核實結算一拖再拖，成本在存貨項目中無法進行正常的資金流動。成本滯留現象的產生都是由于企業沒有制定一套完善的項目核算制度，導致工程完工后無法按照既定的流程進行項目資金核算，滯留成本不斷累積。

4.經營管理的現代化程度不高。

施工企業的現代化管理要求鐵路施工企業對經營手段、人才培養以及資金管理等方面都進行現代化的綜合管理。當前許多鐵路施工企業的經營理念在思想、組織上仍存在許多差異，片面的追求產值和效率，在以經濟效益為管理中心的思想指導下，資金成本居高不下，在管理組織上人員機構雜亂無序，外包工得不到有效管理，在進行市場預測與項目決策時管理效率低下。從管理手段上來看，計算機信息技術的應用不夠廣泛，尤其是在施工預算以及材料運輸時，還是依照傳統的方式進行，導致工作效率低下。

二、提高鐵路施工企業經營管理水平的具體措施

1.提高經營管理的核心地位。

提高鐵路施工企業經營管理水平的根本方法就是提高經營管理的核心地位，這就需要企業的各級領導徹底改變觀念，向日常管理要效益，對企業的計劃、決策、施工、人員進行統一的規劃協調，激勵員工保質保量完成工作目標和任務。只有做到以點帶面，才能逐漸建立健全經營管理體系。

2.健全管理制度實現有效監督。

鐵路施工企業要想在激烈的市場競爭中獲得生存發展，就需要使經營管理理念滲透到企業的各個層次，計算機信息技術等現代化的監管手段可以實現對企業全方位的監控監督，加大過程控制力度，提升企業的核心競爭力。為了避免權力過度集中，需要對重大事項交由全體會議決定研究。

3.建立業績考核評價體系。

項目部的運營管理直接關系到整個鐵路施工企業的經濟效益，因此需要加強完善整個項目部的業績考核評價體系，促使項目管理人員積極實現預期利潤，對未能實現利潤計劃的項目管理人員給予扣減工資減少福利的懲罰。項目部的盈利狀況還要與項目領導的年薪掛鉤，真正做到懲罰分明。對項目經理的考核尤其重要，考核機制不到位必然導致有效管理的缺席，因此，鐵路施工企業要根據項目部的實際運行情況制訂合理的措施，開源節流，有獎有罰，促進項目管理水平的提高。

4.提高項目核算的風險意識。

施工企業經濟指標的實現需要依靠項目資金的及時結算，因此企業經濟目標的實現就需要項目部加強項目核算的管理，提高項目結算人員的風險意識，首先就需要建立一個獨立的項目核算組織，明確各個責任人，劃分管理級別，實現崗位職責的分工明確。其次，要加強財務人員的專業知識學習，提高實際操作能力，保證項目核算的真實完整。

三、創新鐵路施工企業經營管理發展的幾點思考

黨的十八大強烈要求深化國有企業的經濟體制改革，作為中鐵系統下的鐵路施工企業，需要以當前的機制轉換為契機，緊緊圍繞“企業創新、結構調整、提升效益、創立品牌”為根本目標，改革經營管理制度，在改革中求突破，努力將企業做大做強。

1.思想觀念的創新。

思路決定企業的發展出路，因此鐵路施工企業在經營管理中需要解放思想實事求是，樹立誠信為本的經營管理理念，創新企業管理模式和項目開發方式，優化人事資源配制，時刻關注國內外的鐵路市場趨勢，面對經濟政治形勢的變化及時調整經營發展戰略，把企業的經營管理和資本運作有機結合起來，努力把企業的主要業務做精，附屬產業做大。

2.管理體制創新。

施工項目管理體制的改革和創新對鐵路施工企業的發展壯大尤其重要。鐵路施工企業要正確定位企業和項目之間的關系，確定企業本身的主導地位，將工程項目交由項目部管理，具體的施工作業交給現場的施工隊伍，合理看待三個主體之間的層次關系。企業管理層和項目管理層的決策都主導著企業的長期發展，企業管理層對整個項目更是起著宏觀調控的作用，通過企業本身規章制度實現對企業整體的管理。項目管理層直接指揮著項目的具體實施計劃和人員組織，并對建設過程中的各項生產要素進行優化配置，以期達到預期的經濟效益。

3.管理方法創新。

管理方法創新的前提是推進信息技術在鐵路施工企業經營管理中的應用，實現對經營計劃、工程質量、項目成本、人力資源等的信息化管理，將人事檔案的管理和各項應用報表的使用等基礎工作納入到信息管理系統中，并在此基礎上，推進財務審計和監督的線上運行，對企業內部和工程項目實現有效的管理和控制。

四、結語

針對當前形勢下鐵路施工企業經營管理存在的實際問題，需要管理者充分發揮在企業經營管理中的核心指導地位，針對當前鐵路施工企業存在的問題，健全各項監督管理制度，通過考核業績評價體系來提高經營管理人員的積極性，提高項目核算風險的防范意識，為企業的可持續發展奠定良好的基礎。

作者：鄭紅喜 單位：通號工程局集團有限公司

鐵路論文:鐵路客運施工企業檔案管理論文

1鐵路客運專線建設和檔案管理特點

鐵路客運專線的建設，與一般的鐵路工程建設，有著明顯的區別。鐵路客運專線的建設，對于施工企業資質要求嚴格，建設技術難度大，工作接口繁雜且數量龐大。如果按照普通鐵路建設施工，不僅難以保證施工質量，對鐵路客運專線未來的管理維護，也會造成一定影響。會增加鐵路客運專線的管理難度，提高客運專線的維護成本。所以，在鐵路客運專線的建設過程中，要結合鐵路客運專線建設要求，以及未來運行維護的相關特點，完成鐵路客運專線的建設。在施工過程中，要構建科學合理的施工方案，應用適宜的管理體系，保證鐵路客運專線施工的質量。加強鐵路客運專線施工質量的管理，建立健全好鐵路施工項目的檔案管理，是一條重要手段。根據我國檔案法的有關規定，項目建設從設計籌劃到竣工驗收，所有的相關資料都要進行收集、整理，最后經過挑選、審核、補充等程序，將資料保存歸檔。鐵路客運專線工程項目的建設，是一項耗資巨大的基礎性工程，在我國的經濟發展中，起著越來越重要的作用。對于鐵路客運專線的建設來講，參與建設的單位數量多，工程建設周期長，相關質量要求和技術標準，國家都有嚴格要求。在鐵路客運專線的建設實施中，會產生大量的文檔資料，做好這些文檔資料的整理和歸檔，是一項非常重要的管理工作。因為鐵路客運專線的建設，涉及廣泛，參與單位和人員數目龐大，持久復雜的建設過程，會產生內容繁雜、聯系緊密的文檔資料，造就了鐵路客運專線建設所產生的項目檔案來源分散、內容廣泛、資料價值大等特點。所以，在鐵路客運工程最終的竣工驗收中，項目檔案是一項必不可少的內容。鐵路客運專線未來的運行發展中，項目檔案是一項重要的憑證和依據。同時，如果鐵路客運專線，在未來要進行擴建改造，項目檔案也是必須的技術資料之一。因此，鐵路客運專線的項目檔案的收集管理，需要相關施工企業認真負責的完成，保證鐵路工程建設項目的檔案的質量。收集、整理和保存好鐵路客運專線項目檔案，不僅對建設企業未來的發展能提供良好的技術支撐，同時，對于鐵路客運專線管理水平的提升，有重要作用。

2鐵路客運專線項目檔案管理存在的問題

檔案資料的收集，是一項持續性的工作，因為建設單位所負責的具體項目不同，參與時間存在差異，相關資料的的標準規范并不統一。項目檔案整理不規范，甚至會出現有關資料缺失的現象。這給項目檔案的整理工作，帶來了包括資料收集分散、收集的資料與相關工程的建設實施脫節，資料難以歸納整理等直接影響。鐵路客運專線項目的檔案管理，還存在檔案制度不夠健全，檔案管理工作滯后于項目工程建設。雖然，我國鐵路管理部門對鐵路工程建設的檔案管理，制定了制度標準，但是，隨著時代的快速發展，以前老舊的制度標準，已經難以滿足現代化的鐵路工程建設。一些鐵路工程施工企業，沒有建立起企業自己的工程檔案管理部門，在鐵路工程的項目建設中，也沒有將項目檔案的建設和管理，納入到企業建設項目中去，嚴重影響了企業建設工程與項目檔案的進度同步。沒有專門的檔案管理部門對施工檔案進行管理，造成檔案收集管理缺失，等到項目竣工的時候，才對項目施工檔案進行突擊補充。檔案的真實性和準確性缺乏保證，難以在鐵路工程后續的維護建設中，發揮作用。

3加強鐵路客運專線施工企業項目檔案管理的措施

要加強施工企業項目檔案管理，首先要從思想上，對項目檔案重視起來。施工企業，要加強對企業員工的培訓，改變員工對于項目檔案不重視的看法。施工企業要在項目實施建設初期，就要開始籌建專門的檔案收集管理部門，如項目資料室。對項目建設過程中所產生的資料，進行收集整理，為以后的歸檔做準備。利用好企業內部檔案管理部門的資源，將以往工程結束后“趕”檔案現狀，轉變為工程前期介入對檔案進行收集管理的過程，避免在竣工驗收過程中突擊補充檔案所出現的種種問題。企業內部，對于檔案的收集管理，施工企業要投人相關的辦公設備，要安排專人對項目檔案的收集整理進行負責。在檔案的收集管理中，根據項目檔案的來源，做好項目檔案的歸類整理，明確好檔案管理部門和人員的職責。企業負責人要對項目檔案的收集編制的進度，有一定了解。對重要的項目檔案，要做好備份工作。在項目檔案完成之后，及時移交給對應接收檔案管理部門，保證檔案安全。施工企業的項目檔案，內容繁雜，檔案的收集整理過程中，必須要注意按照檔案歸納的相關規范，做好檔案條目的細化工作，便于后續的查驗利用。因為鐵路建設周期長，如果一直等到鐵路建設完成之后，才開始對鐵路建設所產生的各種文檔進行整理歸檔，工作量巨大，而且也容易出現差錯。所以，鐵路客運專線的建設中所產生的項目文檔，可以按照一個個分項目進行整理歸檔。當一個分項目建設完工之后，對其在建設過程中，所產生的資料進行整理歸檔，不僅容易發現檔案建設過程中存在的問題，提高項目檔案的建設質量，也能大大提供竣工驗收時，對項目檔案驗收的效率。

4結束語

隨著我國改革的持續深入，旅游、物流等與我們的生活聯系更加緊密，尤其是旅游業的蓬勃發展，對我國道路運輸能力，提出來更高的要求，對鐵路客運專線的建設發展，是一次重要機遇。這個機遇，對于任何施工企業來說，都至關重要。如果想要抓住這次機遇，就必須重視好項目檔案的收集整理，保證工程項目按時驗收，提高企業的管理水平，提升企業競爭力，促進企業更好更快發展。

作者：王秋紅 單位：中鐵一局集團物資工貿有限公司

鐵路論文:鐵路安全風險管理論文

一、《管理條例》出臺的背景

(一)鐵路企業科學發展需要法律規范

隨著鐵路企業不斷發展，中國鐵路翻開了新的歷史篇章，截止2013年底止，中國高鐵通車里程為11152km。鐵路企業的不斷發展滿足了人們運用現代化交通工具安全、快速、便捷的出行需求，同時帶來了鐵路安全施工、維護、信息技術等技術難題，對鐵路企業提出了新要求。要想破解這些難題的就需要法律制度的保障。然而過去的《安保條例》并未對高鐵建設、技術、安全等進行規定，不能滿足高鐵發展和人們出行需求的結構性變化。因此，如何進一步規范鐵路建設施工，如何進一步提高鐵路安全系數，如何為人民群眾提供更好的服務進而滿足人們出行需求的多樣化，這都需要遵循客觀規律，運用法律規范，保障人民群眾的人身財產安全，確保鐵路企業健康長久發展。因此，《管理條例》的頒布具有里程碑的意義。

(二)鐵路實際工作需要法律規范

歷史唯物主義告訴我們，事物的發展不是一帆風順，而是曲折前進。近年來，《安保條例》在保障鐵路運輸安全的過程中起到積極作用，但是，隨著鐵路改革不斷深入，市場環境不斷變化，人民群眾對點到點的鐵路運輸的要求變為多元的運輸需求，正如馬克思主義基本原理指出:社會經濟運行的過程表現出來的是供給與需求被滿足的客觀過程。因此，我們發現《安保條例》對鐵路線路與營運安全保護不足，對鐵路建設、設備質量規定不明等問題日漸突出，它已經不能適應當前鐵路運輸發展的新形勢。可見，這就需要一部操作性強的法律來嚴格把控鐵路建設發展諸多環節中容易凸顯的問題，為鐵路發展保駕護航，因此《管理條例》應運而生。

二、《管理條例》修改的主要內容

(一)關于責任主體相關方面的修改內容

政企分開必然帶來權職責的分離，形成了權、職、責相統一。此次的《管理條例》取消了《安保條例》中設定的部分行政許可項目，如:設置或者拓寬鐵路道口、人行過道審批，鐵路運輸管理信息系統認定，鐵路危險貨物承運人資質許可，鐵路危險貨物托運人資質許可，超限、超長、超重、集重貨物承運審批等。《管理條例》在法律責任一章，明確了進行行政處罰的主體:鐵路監管機構也就是國家鐵路總局和7個鐵路監管分局等部門;同時，作為企業，各個鐵路局會以市場主體，即法人的身份出現在市場經濟活動之中，獨立承擔相應的民事權利義務。此外，《管理條例》進一步規定了社會公眾的權利義務等。

(二)關于規范質量安全相關方面的修改內容

安全是鐵路的飯碗工程，機車在線路上運行離不開安全。《管理條例》共八章108條，其中涉及安全字眼169處之多，可見，安全在《管理條例》中的重要地位。首先從劃分的章節來看，安全包括了鐵路建設質量安全、鐵路專用設備質量安全、鐵路線路安全、鐵路運營安全等。特別值得注意的是:首先，此次《管理條例》增加了關于鐵路建設質量安全的一章，增加了召回、許可、認可制度等，為鐵路建設提供了法律保障;其次從保障安全主體劃分來看，明確提出與鐵路安全相關的主體。一方面包含了鐵路施工建設者，鐵路運營維護者，另一方面包括了乘車旅客、貨主、利益相關人等;再次從管理維護安全行為上劃分，《管理條例》規定了國家機關、鐵路企業和乘客、貨主以及利益相關人應該遵循的行為尺度。可見，此次《管理條例》與之前的《安保條例》相比，突出了重者恒重的安全理念，為鐵路安全提供法律上的保障。

(三)關于規定公眾義務相關方面的修改內容

保障鐵路安全不是鐵路企業單方面的行為，而是社會公眾合力作為的結果。在鐵路運輸的過程中，不僅需要鐵路企業擔當起安全的責任，而且也需要政府部門和廣大旅客、貨主和鐵路運輸參與人的通力合作。此次《管理條例》保留修改了有些《安保條例》中關于鐵路運輸參與人的權利和義務，增加了列車內吸煙、火車票實名購買查驗制度，對干擾鐵路運用指揮調度無線電頻率的行為作出了禁止性規定，明確了違反《管理條例》行為的責任。同時出臺了《違反＜鐵路安全管理條例＞行政處罰實施辦法》，增強了《管理條例》的約束力。

三、落實《管理條例》規范行為安全

(一)質量安全意識先導

行為決定意識，意識反作用于行為。意識是人們關于客觀行為在腦海里的反應，正確的安全意識反映出安全的行為方式。《管理條例》中第五十八條明確規定:提高鐵路專業技術崗位和主要行車工種崗位從業人員安全意識。縱觀整部《管理條例》，我們知道，形成正確的安全意識，一方面要了解靜態設備的安全管理和動態的鐵路營運安全管理，規范鐵路安全行為，形成正確的安全意識，另一方面，適應市場經濟運行模式，運用法治思維解決糾紛矛盾，樹立法律意識，規范市場行為。近年來，鄭州局以“安全大檢查”、“安全大家談”等活動為載體，大力發展鐵路企業安全文化建設，增強職工安全意識，使職工實現“要我安全”到“我要安全”的轉變，保障了鐵路運輸安全，恰恰用實踐證明了這一點。

(二)研判風險樹牢安全

樹牢安全的重點就是要研判風險，關鍵是要明析研判風險、樹牢安全的思路。從整體來看，《管理條例》是以安全風險管理的辯證思維為基礎，找出安全風險點，提出安全風險存在于安全風險管理的整個過程，明確了安全風險管理的最底線，強調了靜態安全與動態安全相結合，將鐵路安全風險管理以法律的形式固化，形成安全風險管理工作的辯證思維模式，確保鐵力安全暢通。近年來，鄭州局樹立“安全大如天”的理念，結合《管理條例》的具體規定，一方面從安全風險管理風險理論出發，找出安全風險點，例如設備質量、工程建設、運營安全等風險點，杜絕安全事故的發生，另一方面，從辯證思維出發，在遵循安全風險的客觀規律基礎上，擺正影響安全因素之間的關系，確保鐵路運行的安全因素大于風險因素，把控安全風險，保障鐵路運輸安全。因此，《管理條例》為研判安全風險提供了思路，為鐵路通常有序的運營、樹牢安全提供了強有力的法律保障。

(三)規范行為和諧出行

行為規范是社會群體或個人在參與社會活動中按照一定規則、準則而表現出來的外部活動。規范行為是和諧出行的基礎，和諧出行是規范行為的目標。近幾年，鐵路部門一面為了解決群眾買票難的問題，優化售票方式，實行網上售票，鐵路部門為了遏制不法份子倒賣車票，相繼出臺了實名制購票、實名制退票等一系列措施，同時，鄭州局實行送票上門、開通“雙微”平臺等服務措施，受到社會各界的高度贊許;另一方面，鐵路企業將《管理條例》與具體工作相結合，精心組織旅客乘降、規范鐵路運輸企業服務人員的行為，為旅客出行打造了更加溫馨、和諧的出行環境。和諧出行不僅僅是鐵路企業或政府單方面事情，也需要鐵路運輸的參與者的配合，共同遵守鐵路運輸安全的規定，主動規范自己的行為，才能營造出一個和諧出行的環境。

作者：李寧 單位：鄭州鐵路局黨校基本理論教研室

鐵路論文:鐵路工程施工現場管理論文

1鐵路工程施工現場管理的內容

1．1前期準備工作

為了更好的做好鐵路工程施工現場管理，施工人員必須從制度、方案等方面著手。一方面，必須建立健全現場管理制度，為工作的開展提供強有力的制度保障，做到各項工作有章可循，確保工作人員各司其職，分工明確。另一方面，施工人員必須結合施工現場實際情況制定準確的施工方案，選擇好最佳方案并付諸實施。

1．2工程技術管理

施工技術是鐵路工程開展的關鍵內容。工程技術管理主要包括技術的培訓、方案的篩選和設計的變更。此外工作人員還需要對施工圖紙進行深入研究，弄清設計圖紙中存在的細節問題，熟悉每個控制點的工作進程，確保現場工作準確進行。

1．3施工設備管理

鐵路工程施工中，所需的設備種類全，數量多，必須加強管理。為了減少設備的閑置，提高工作效率和設備利用率，必須制定行之有效的管理方法，這樣，就能進一步降低設備維修成本，并能在設備出現問題時做到及時有效地檢修，確保施工的正常進行。

1．4施工材料管理

為了確保鐵路工程施工有效進展，必須確保材料的有效供應，為此，必須根據施工進度的變化及時調整人財物的分配，同時做到施工過程中不斷進行材料的儲備，做到各種施工材料的統一管理和科學合理配置。

2鐵路施工工程的特點

鐵路工程施工現場條件復雜多變，給整個施工工作帶來很大困難，所以必須結合鐵路施工工程的具體特點，妥善安排施工工作。

2.1工作的復雜性

鐵路是在土地上建造的，所以決定了鐵路施工具有復雜性，而且，在整個過程中，生產施工具有較大流動性，導致整個施工工作工程量大，也加劇了鐵路施工的難度。

2．2施工機構的多樣性

鐵路工程根據具體的設計來開展，而建造鐵路的每個工程會根據不同的需要來采取相應的辦法，通常情況下各個工程具有不跳的結構，造成鐵路施工工程機構的多樣性。那么，在鐵路施工中，必須根據不同的施工對象，采取不同的工作方法。

2．3施工任務的艱巨性

在我國，鐵路線路少則幾百公里，多則數千公里，整個施工規模浩大，建設周期較長，這就決定了施工工作具有艱巨性。規模大，就需要耗費更多的人力物力資源，建設周期較長，就需要考慮每個工程之間的銜接問題。

2．4施工受自然條件影響較大

鐵路施工受自然條件制約較大，所以，施工工程不能持續進行。而且，必須根據季節的變化采取不同的施工方法，而且遇到雨雪天氣，施工進程就會中斷。例如，在修建青藏鐵路時，就充分考慮了凍土因素，根據凍土的特性采取具體方法，既保證了施工安全又確保了工程質量。因此，在鐵路施工中，必須充分考慮各種自然因素，避免因自然條件的影響對施工工作造成阻礙。

3鐵路工程施工現場管理中的問題

“文明施工，安全生產”是鐵路施工的基本要求，但是如果施工現場管理不善，就會造成現場人身安全事故的發生，影響施工的進程，阻礙鐵路工程的有序發展。鐵路工程施工現場管理的問題主要表現在以下幾個方面：

3.1設備管理不專業、技術管理經驗不足

使用生產設備的過程中，很多操作人員對設備性能不熟悉，而且保養意識不強，設備的利用率和功能被大大降低。在技術方面，很多人員沒有得到專業的培訓和學習，經驗不足。隨著時代的推移，原來的技術已經不能適應社會的發展。加上各項工作沒有落實到人，嚴重影響了鐵路工程施工的進程。

3．2工程事故頻發，安全問題不容忽視

我國鐵路工程對于安全管理做出了明確的規定，但是鐵路安全事故依然頻繁發生。2011年10月29日蘭渝鐵路施工車輛翻車事故發生，遇難人數高達24人，成為近幾年較大的鐵路安全事故之一，也為鐵路安全施工敲響了警鐘。安全事故的發生主要是由于施工人員安全意識不夠，安全制度條例不完善造成的。

3．3材料供應不足，影響施工進程

在材料供應方面，部分工作人員不能根據施工需求合理配備必需材料，而且有時候材料價格波動起伏，工作人員不能根據市場變動及時做出調整，就造成了成本的增加。材料供應不足，質量不高，不僅不能滿足鐵路施工的需求，影響鐵路施工進程，而且還存在很大安全隱患，給企業帶來不必要的損失。

4鐵路工程施工現場管理問題的解決措施

4．1強化施工管理認識，促進管理水平提升

在鐵路工程施工建設中，傳統的施工管理觀念已經不適應時代的發展，為了避免問題的發生，必須強化施工企業的管理意識。市場經濟條件下，施工企業不僅要關注經濟效益的提高，更要注重管理水平的提升。強化責任意識，改進管理方法才能從根本上預防鐵路工程施工現場管理問題的出現。

4．2因地制宜，建立健全施工管理體系

現代鐵路事業的快速發展要求企業必須加快管理體系的創新。結合鐵路工程的特點，亟需建立健全鐵路施工管理體系。通過體系的健全，防止問題的發生，促進各項工作的有效開展。必須根據鐵路施工特點對現場管理進行系統的測評，了解鐵路施工的進程。

4．3培養技術人員，加強設備管理

作為鐵路工程的施工人員，必須掌握最新技術，對施工圖紙內容進行深入了解。高素質的技術人員是保證各項工作順利進行的關鍵，所以必須對施工人員進行必要的培訓，促進他們掌握最新工程技術，同時做好技術交流，讓員工掌握新本領，推動各項工作的順利進展。另外，在施工中必須合理安排機械設備，既保證沒有設備閑置，又要保證現有設備滿足工程需要，提高設備的使用率。

4．4強化進度管理，預防安全事故發生

安全生產不僅關系到工作人員的人身安全，更是關乎企業長遠發展。在鐵路施工過程中，一些企業為了趕進度而忽略了工程質量，造成安全事故不斷發生。為了避免此事情的發生，必須對鐵路施工的各個階段進行全面跟進，對各個階段的內容和時間等管理工作進行分析，對可能出現的安全隱患采取必要的預防措施，做到防患于未然。

5結語

鐵路工程施工現場管理中的問題不僅影響力鐵路行業的發展，還帶來了很多安全問題。因此必須結合現代鐵路施工的特點，在確保工程安全的前提下采取有效措施，促進我國鐵路事業持續健康發展。

作者：朱明杰 單位：中鐵二十一局電務電化公司

鐵路論文:鐵路項目合同管理論文

1鐵路項目合同管理過程中存在的問題

1.1未能做到全員、全過程動態合同管理

合同管理工作是全體參建人員共同的職責，管理合同的前提是對合同內容的掌握，遺憾的是許多參建人員并不了解合同內容，在工作過程中遇到合同外的事項并不能敏感地察覺，遇到可以索賠的事項并不能及時主張權益。合同管理應是全過程的管理，但實際工作中往往更側重合同的簽訂環節，缺少對合同履行情況的實時監控，沒有發揮合同應有的作用。

1.2合同管理脫節

一般情況下，在施工單位內部負責鐵路工程投標工作的人員與工程實施人員是相對獨立的，即一部分人員專門負責投標，中標后由另一批人負責實施。由于人員的更換，常常會造成投標階段與實施階段工作銜接不到位，這種現象對合同管理工作的影響尤為明顯。

1.3對總價承包合同的解讀不夠透徹

鐵路工程中施工單位與建設單位簽訂的總價承包合同內容冗雜，涉及的點多面廣，實際工作中相關人員對合同條款的解讀不夠透徹。比如負責征地拆遷的人員對合同內與合同外的征拆內容劃分不清；對于總承包風險費，哪些費用能納入哪些費用不能納入認定不清等等。

1.4缺乏嚴格按照合同辦事的精神和勇氣，合同條款形同虛設

鐵路工程中協作單位違約的情況時有發生，雖然合同中設有違約條款，但很少嚴格按照合同規定執行，特別是當協作單位工期違約時，很少追究其違約責任，這不但助長了協作單位的不良風氣，而且增加了項目的潛在風險。鐵路建設過程中建設單位違約的情況也時常存在，按規定當工程進度款支付嚴重不到位時，施工單位有權采取停工措施，但在這種情況下施工單位很少這樣做。雖然合同中規定了糾紛解決措施，但當糾紛真的發生時，施工單位很少按合同規定的途徑維護自身的利益。

1.5施工單位內部合同示范文本不健全

近年來國家有關部委相繼出臺了一系列合同示范文本，施工單位也大力推廣使用合同示范文本，但在施工單位內部合同示范文本的體系還不夠健全。由于施工單位缺少相關的合同示范文本，在與這類單位簽訂合同時往往采用對方提供的合同文本，對于施工單位而言這是極其不利的。

2問題產生的原因

2.1建筑市場大環境向建設單位傾斜

隨著建筑市場的競爭日益加劇，許多施工單位為了承攬到工程項目，明知合同中存在不利于自己的條款，也只能忍氣吞聲地接受，這種現象在自身經營出現困難的施工單位尤其明顯。在建設工程承包合同中建設單位處于強勢地位，特別是在鐵路項目中，許多施工單位在自身經營、發展過程中對鐵路項目產生深深的依賴，為了維護和建設單位的良好關系、為了日后能順利中標其他鐵路項目，當自身利益受到損害時，往往缺少通過仲裁或訴訟途徑維權的勇氣。

2.2用人機制不健全

在合同管理方面主要體現在所用之人與所在崗位不匹配。合同管理是一項對人員綜合能力要求很高的工作，但實際上從事合同管理工作的人員往往不具備相關能力。

2.3工作中更注重工程進度，向管理要效益變成了口號

如今施工單位都認識到管理的重要性，但這種認識更多的只是停留在思想層面，在行動上落實地還不夠。在實際工作中項目決策者往往更注重工程進度，在進度面前其他工作都可以讓步，在這種思想引領下，雖然項目部制訂了一系列規章制度和管理措施，但這些制度和措施并沒有落到實處，經常疏于對細節的管理，向管理要效益變成了口號。

2.4“軟件”儲備與“硬件”擴張不匹配

在競爭激烈的市場環境下，為了謀求生存，施工單位紛紛延伸自己的業務范圍，將觸角伸向新的建設領域。此舉的本意是擴張業務版圖、壯大企業實力，但有些企業盲目擴張，不了解新領域的環境和規則，沒有針對新的環境作相應的準備，這樣難免在管理過程中出現問題。

3完善合同管理工作的措施

3.1將管理落到實處

管理既是項目平穩運行的前提，也是項目取得效益的保證。在項目實施過程中不僅要認識到管理的重要性，而且要把工作重心放到管理上來，真正把管理措施落到實處。

3.2完善合同管理機制

首先要完善用人機制，任命掌握合同相關知識、熟悉合同管理流程、具備合同操作技能的人員從事合同管理工作，此外對于施工單位而言，合同管理人員還應對工程技術有一定的了解。其次要完善培訓機制，一是要適時組織合同管理人員培訓，確保業務能力跟得上、思想認識不松懈；二是合同管理人員要對項目參建人員進行培訓，強化合同意識、解讀合同條款、解答合同疑惑。再次要完善獎懲機制，合同管理工作應實行崗位責任制，對于做出突出貢獻的人員要予以獎勵，對于存在明顯過失的人員要予以懲罰。要堅決杜絕做與不做一個樣、做好做壞一個樣的現象發生。

3.3做好合同交底工作

一是投標人員要向實施人員交底，投標人員應將投標階段采取的策略、相關數據取值的考慮、施工組織及其他情況向實施人員進行說明；二是合同管理人員要向全體參建人員交底，介紹合同內容、明確合同范圍，將責任分解到部門并指定負責人。

3.4建立信息平臺

施工單位可以利用計算機網絡技術建立單位內部使用的信息平臺，信息平臺包含各類合同范本、信譽良好的協作單位及物資供應商等信息，這樣可以有效地整合內部資源，實現單位內部資源共享。此外還可以利用信息平臺曝光一些信譽不佳的協作單位及物資供應商，起到預警作用。

3.5立足本職，做好工程建設工作

“打鐵還需自身硬”，施工單位向建設單位主張權益的前提是把自身的工作做好，在這個基礎上才能與建設單位建立良好的溝通機制，才能最大程度地取得建設單位的同情和理解，這樣獲得額外補償的機會才更大。

4結束語

在建設工程中，合同是確立各方關系的紐帶，也是平衡各方利益的綱領，更是規范各方行為的準繩。對于鐵路施工單位而言，在紛繁復雜的不確定因素面前，一定要管理好合同、利用好合同，把合同視作“圣經”，充分發揮合同的作用。

作者：郗云彪 單位：中交一航局第四工程有限公司

鐵路論文:鐵路施工企業物資采購管理論文

1鐵路施工企業物資采購管理現狀

1.1鐵路工程項目現狀

鐵路工程項目施工周期緊、質量要求高、成本控制嚴、專業性強、責任重大，因此，采購的物資品種與其他類工程項目有較大差異，主要表現為物資種類需求較多。一般鐵路工程項目采購物資大概有700多種，涉及2000多個規格，如果遇到特殊的施工情況，還需要其他特殊物資品種。同時，因工程質量要求高，部分物資除了必須滿足現行的國家標準外，一些重要指標還須滿足鐵路行業標準。目前，鐵路工程項目單個標段標的額巨大，經常達到十幾億元、幾十億元，因此，對于占整個工程造價50%左右份額的物資采購管理工作尤為重要，鐵路施工企業要實現合理的經濟效益，物資采購成本的控制尤為關鍵。鐵路施工企業只有不斷完善和加強工程項目物資采購管理制度，提高物資采購效率，盡量減少中間環節，節約采購資金，降低施工成本，才能有效提高企業的綜合實力和競爭力。

1.2鐵路施工企業物資采購模式

鐵路工程項目物資采購管理模式仍執行原鐵道部印發的《鐵路建設項目物資設備管理辦法》（鐵建設『2012216號文）的規定，建設單位采購的物資稱為甲供物資，承包方采購的物資稱為自購物資，管理辦法對甲供物資和自購物資類別進行了詳細劃分。自購物資的采購范圍較以往擴大了很多，對進入工程實體的物資幾乎都交由施工企業自行采購。采購物資范圍的重新劃分猶如一把雙刃劍，一方面是施工企業的采購權限增大了，很多物資可以自主進行招標采購，施工企業可以根據自身的特點和項目的實際情況選擇優質的產品和誠信的供應商；另一方面施工企業承擔的責任和面臨的風險也增大了，物資市場價格波動所帶來的風險也要由施工企業自己承擔。鐵路施工企業根據原鐵道部《鐵路建設項目物資設備管理辦法》，并結合企業的實際情況，制定詳細的物資管理辦法，要求所有鐵路項目的主要物資實行集中招標采購的方式，并對采購物資的范圍和權限進行細分。鋼材、水泥、鋼絞線、粉煤灰、外加劑、礦渣粉、土工材料等大宗物資以公司總部的名義進行公開招標采購，地材、二三項材料、輔料等物資由項目經理部進行招標采購。

1.3物資采購定標模式

目前，鐵路項目的定標模式均為低價中標，即通過資格審查的投標人價格最低的為中標人。當然，從控制施工成本的角度出發，采購低價物資無疑是降低成本最好的方式。但是，低價中標面臨以下問題：一是供應商采取不平衡報價方式，對單個包件物資進行拆分報價，部分高部分低，整體價格綜合后總價較低；或者是兩家單位聯合，采取不平衡報價方式分別中標。二是供應商以低價的方式中標，但在操作過程中不能正常履約，部分不良供應商甚至采取供應劣質物資以次充好，例如供應“瘦身”鋼筋、更換鋼筋吊牌、更換材質書等。低價中標的結果，一是供應商價格低導致無利或虧損，供貨積極性不高，或供應劣質材料。二是雖然簽訂了總價較低的合同，但因報價的不平衡性，實際操作下來反而是采購高價物資。因此，低價中標從表面上看是給施工企業降低了采購成本，但最終的結果卻是影響施工的正常進行，影響整體施工工期，帶來了施工成本的增加。

2影響鐵路施工企業物資采購成本的主要因素

2.1物資采購招標計劃不準確、不嚴謹

大宗物資是以鐵路施工企業總部的名義進行公開招標采購，但作為項目實施主體的項目經理部應該有更大的發言權，因為他們更了解項目的實際情況和項目所在地資源的分布、物資市場的供求關系、價格的走勢及潛在供應商資質等因素。實際情況是，很多項目部物資人員到達一個新項目后，在短時間內由于主觀或客觀原因不能及時和全面地掌握當地資源的分布、價格行情、市場供求關系、供應商的情況等。鐵路項目存在進場后建設單位要求抓緊開工和施工企業搶進度，以及施工圖紙不能完全到位等情況，為趕進度而抓緊進行物資招標，因此，項目物資人員只能憑僅有的部分施工圖紙和以往的施工經驗提報物資的采購計劃，差錯漏的情況在所難免。計劃的不準確、不嚴謹會造成以下問題：一是因招標物資的規格型號不全、技術參數不明確、數量不準確、交貨期及交貨地點不清楚，供應商就會在投標過程中鉆空子，采取非常規的手段獲取中標資格后，在供應過程中對描述不清、或未提及的物資采取拖延、耍賴等方式，漫天要價，項目部由于施工急需和政策原因不能自行采購，只能與供應商通過談判方式簽訂補充協議，導致物資價格大幅提高。二是因招標物資的規格型號、數量不準確，供應商在實際供應過程中不能嚴格兌現合同，若供應商有利潤還好說，若供應商出現虧損，很容易引起供應商提出索賠或法律訴訟的情況。三是因招標物資規格型號、數量不準確，在實際供應過程中容易造成不常用物資的積壓。

2.2規章制度健全，但在執行中走樣

有些施工企業關于項目物資管理的規章制度非常健全，對于物資的采購管理、供應管理、倉儲管理、限額發料管理等都做了詳細的規定。但在實際操作過程中，對大宗物資，比如鋼材、水泥、鋼絞線等能夠做到公開掛網招標，嚴格按照招標采購程序規范操作，對地材、二三項材料及輔料等物資，因物資金額較小，項目部出于考慮與地方關系的融洽等因素，很少采取公開招標方式采購，一般是采取邀請或詢價采購，邀請當地供應商或熟悉的供應商參與投標和報價，評審過程不透明，簽訂的合同也不報上級單位審批。項目現場供應和管理工作混亂，各項規章制度僅僅是停留在墻上而已，計劃提報隨意性大，經常采取電話形式通知發貨，沒有留下任何書面資料。沒有按照規定設置庫房或料場，沒有對進場物資進行抽檢，沒有按照規定對物資進行分類整齊堆放，沒有按照物資消耗定額進行發放等。

2.3采購與技術部門溝通不充分

物資部門作為物資管理部門，其職責是根據技術部門提供的物資需求計劃進行物資的組織、供應，掌握施工進度和各項物資的使用情況，根據施工組織的進度安排，做好各項物資收、發、存的合理安排，保證施工生產順利進行。在實際操作過程中，很多項目物資部門與技術部門之間缺乏有效的溝通，導致物資供應工作不流暢。主要表現為技術部門主要考慮工程技術問題，缺乏對物資管理整個工作流程的認識，很多技術人員的慣性思維是工程今天需要什么物資，供應商就應該今天或在最短時間內將物資送到工地，對物資的生產、組織、物流、資金等整體情況缺乏了解。物資部門沒能及時掌握施工進度安排和物資的使用計劃，采購工作安排不到位，導致急用物資供應不到位而臨時采購，不常用物資積壓庫房，造成施工成本的增加。

2.4降本意識薄弱，憑經驗辦事

目前，很多項目物資人員只是把采購當作例行工作來完成，沒有對項目所在地資源分布、價格行情、市場供求關系、供應商的情況進行深入細致的了解和分析，沒有意識到物資采購工作是施工企業降低成本的一個重要環節，沒有意識到物資采購工作對企業生產經營活動的直接貢獻。再加上內部管理制度、個人觀念、采購流程和設計上的一些因素，導致企業采購效率低下，影響了企業績效。物資采購人員不對施工圖紙進行認真核對，憑經驗提報采購計劃，造成物資的積壓和短缺，出現停工待料影響工期的情況。在物資到達現場后，憑經驗判斷物資的型號、數量和質量，疏于檢驗，導致不合格的物資進入工程實體中，造成返工，嚴重影響工程質量和企業信譽，增加了項目施工成本。

2.5工作流于形式，忽視限額發料

物資的消耗對工程成本影響非常大，限額發料工作是現場物資管理工作非常重要的環節，是控制成本的重要的手段。物資人員應該根據工程量清單、物資消耗定額、施工組織安排做好分階段的物資使用計劃，并嚴格執行。在實際工作中，很多項目部物資人員不能嚴格執行限額發料制度，對各分部或作業隊提報的計劃不做認真的分析和審核，僅僅停留在統計匯總層面。只要各分部或作業隊提報物資計劃，并不按照工程實際進度認真核實，計劃提報多少就通知供應商供應多少，不對物資的總量進行把關，造成物資的浪費，增加成本。很多項目的部分工程是以總價包干的方式分包出去的，但主材由合同單位提供，若疏于控制限額發料工作，一方面會導致分包單位超出預算總量使用物資，加大了項目自身的施工成本，另一方面將導致分包單位拿到多余的物資后在當地以低價的方式銷售，勢必擾亂當地市場價格，引起生產廠家的不滿，甚至出現對簿公堂的情況。

3控制鐵路施工企業物資采購成本的對策

物資采購成本管理作為鐵路施工企業全面管理的關鍵環節，對促進企業施工生產、節約物資消耗、降低施工成本、加速資金周轉和提高經濟效益起著重要的作用。根據以上提及的影響鐵路施工企業物資采購成本的主要因素，筆者認為應通過規范以下幾方面的工作，達到降低鐵路施工企業物資采購成本的作用。

3.1加強物資采購計劃的審核

項目物資部門與技術部門應加強聯動，確保物資采購計劃的準確性。技術部門應根據施工圖紙進行認真核對，包括物資的規格型號、數量、技術要求等重要資料，不能出現大的偏差。核對完成后提供詳細的《物資需求情況表》，物資部門根據《物資需求情況表》制定詳細的總體物資采購計劃，該計劃可以作為招標采購的依據。在總體物資采購計劃下，根據施工工期的進度安排、具體工程量、物資消耗定額、內部任務的劃分對總計劃進行分解，制定詳細的各分類工程量對應的物資需求計劃，以及各分部年度需求計劃、月度需求計劃。總體采購計劃、各分部年度和月度需求計劃須明確各類物資的規格型號、數量、技術要求、交貨地點、交貨時間、交貨方式等，交由技術部門復核，總工程師審核，審核無誤后交由項目經理審批。經過對各分類工程量的物資需求計劃進行分解，加上各部門的交叉審核、復核，計劃的準確性得以更大的保障。

3.2制定切實可行的價格調整機制

對于鋼材、水泥，由于需求量大且質量的好壞直接關系到整個工程項目的質量問題，而且市場價格的波動也較大，因此可采取結算價格浮動調整的方式。對于二三項材料和其他物資，由于需求量相對較小且市場價格波動不大，因此可采取在一定時間段內固定價格結算的方式。對價格波動較大的物資實行結算價格浮動調整的方式，可以形成供需雙方良好的合作關系，供應商有穩定合理的利潤，能夠保質保量及時供應物資，不會出現停工待料和供應劣質材料的情況。以水泥采購為例，可利用《數字水泥網》，該網站對每個大中城市每周公布1次市場價格，比較貼近實際的市場成交價格。可以選擇開標前一個月公布的項目所在城市水泥所有價格的算術平均價作為基準價，供應當月公布的項目所在城市水泥的所有價格的算術平均價作為比較價，結算單價=合同單價+（比較價-基準價）。根據水泥自身的價值和價格波動頻繁與幅度，可以考慮采取正負值10～20元/t價格不做調整，但也要根據項目所在地水泥的資源情況而定。

3.3規范招標工作，加強合同審批制度

大宗物資的采購必須實行公開掛網招標方式，不能采取化整為零或其他原因規避招標。招標文件條款必須明確，不能設置帶傾向性的條款，對交貨方式、交貨時間、交貨地點、價格調整模式、結算方式、產品的技術要求等影響報價的重要因素必須明確，不能產生歧義。為防止投標人圍標、串標、不平衡報價、低價中標后不履約等情況，在招標文件中明確規定經評委會認定屬實的將扣取投標保證金或列入供應商黑名單目錄，對簽約后不履行的招標人有權扣取履約保證金，并選擇其他供應商。招標文件應提交相關部門評審，對提出的意見建議溝通完善后開始實施。公開開標和評審工作應在監督部門的全程監督下完成，確保開標工作合法有效和評委能夠根據招標文件要求獨立開展工作。地材及二三項材料必須按照上級單位的要求采取公開或邀請招標的方式進行，項目物資人員應對招標物資做充分的市場調查，掌握資源分布情況、市場價格情況、供應商資質情況等。對于招標計劃、招標方案、招標文件等資料，必須報上級單位審查或備案，由上級單位派員參與評標工作。對于采取邀請招標的物資，一定要選擇有實力、有資質、信譽良好的投標人參與，要按照“公開、公平、公正、科學擇優”的原則進行，杜絕暗箱操作和個人決斷。大宗物資的合同簽訂工作由公司總部進行評審，地材及二三項材料應先由項目部組織合同評審，物資、技術、財務、合同、總工程師、分管領導和項目經理簽署意見，報上級單位審核同意后簽訂合同。

3.4強化物資管理制度的執行檢查

物資管理制度的執行檢查應從兩方面著手：一是項目部日常的自查，二是上級單位的不定期檢查。日常的自查主要是檢查物資采購招標行為是否規范，合同簽訂是否按照規定執行，合同的執行情況是否正常和可控，計劃的提報是否準確，現場管理是否規范，物資的堆碼是否整齊并建有明顯的標識牌，倉儲管理中賬卡物是否相符，限額發料工作是否可控，內業資料是否完備等。由于項目物資人員長期在基層工作，容易滋生惰性，對公司的各項規章制度疏于執行，一切按自己的慣性方式開展工作。因此，上級物資管理部門應定期或不定期地到項目進行檢查，檢查制度的落實情況，檢查各項工作是否規范運行。同時，上級物資管理部門應對公司物資管理工作新的管理辦法或規章制度進行宣貫，讓基層單位人員及時掌握公司物資管理工作的動態，跟上公司發展的步伐。檢查工作必須落到實處，形成常態化檢查，對項目部物資人員形成一種無形的威懾力，勢必在某些關鍵環節上不敢違規操作。常態化的檢查，可以將問題暴露出來及時加以改進，不至于積重難返，出現嚴重違規違紀的情況，對單位和個人都造成損失。

3.5有效加強限額發料工作

限額發料在現場物資管理中非常重要，可以有效地控制物資使用，不至于出現物資超額使用，能夠對施工總成本進行控制。指標下放到各分部后，各分部必須按照指標進行物資的領用，以有效地控制物資浪費現象，以及防止各分部超額領用物資后挪用和倒賣。若對限額發料工作不加強管理，任由各分部想用多少就領多少，按整個工程造價物資占50%左右的份額計算，即便是超額1‰都是非常大的數額，對項目整體的盈利影響非常大。物資部門根據各分部以及分工程量計算的物資年度需求計劃和月度需求計劃，建立各類物資的需求臺賬。若在執行過程中出現工程量變更或其他情況，導致物資需求發生變化的，應及時更新臺賬。各分部根據施工需要進行物資的領取，物資的領取須要求各分部物資、技術人員及分管領導簽字確認，對領取的物資當天必須登記入賬，做到日清月結。每月底對各分部實際使用情況與臺賬進行對比，對出現的偏差應要求各分部說明原因。若實際消耗數量與計劃數量不符合，且不能說明原因的，應及時采取措施進行查實。

3.6建立物資供應應急保障機制

在物資供應過程中，由于供應商資金、資源，以及生產廠家設備檢查、檢修，或者道路運輸中斷和限行，或者其他不可抗力等原因，造成物資不能及時送達施工現場。作為項目物資人員，應有未雨綢繆的意識，認真考慮各類不可控因素，防患于未然，建立一套完整有效的應急保障機制，并制定相應的應急預案。比如：鋼材、水泥等大宗物資，在招標時應考慮選擇兩家或以上的供應商和生產廠。物資人員在供應過程中要多觀察、勤思考，及時掌握天氣、道路或其他非人為因素，與供應商加強溝通，掌握工廠生產、檢修情況。根據掌握的信息，結合施工進度、物資需求和庫存情況，調整物資供應計劃，加大現場庫存，或要求供應商加大庫存量。

4結語

當然，在應急保障預案中，對資金的到位情況也應該做詳細的分析，結合項目資金情況和施工進度安排，合理安排項目物資供應工作。在項目資金緊張的情況下，應加強與供應商的溝通，不能采取只供貨不付款的方式，此舉會引發很多的后續問題和矛盾。供應商墊資肯定會存在資金成本，很多項目物資人員慣性的思維認為供應商墊資天經地義，沒有進行換位思考。在2009、2010年鐵路建設資金緊張期間，供應商因資金問題與施工方對簿公堂的事情層出不窮。作為供應商，采取法律途徑解決資金問題也是迫不得已，但問題的出現是因為項目物資人員在問題出現的初期沒有引起重視，并采取相應的應對措施，導致問題和矛盾不斷地積累放大，最終爆發。

作者：劉軍 單位：中鐵二局集團物資有限公司