序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇應(yīng)急物流論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

應(yīng)急物流論文:自然災(zāi)害應(yīng)急物流的管制

一、構(gòu)建自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系存在的問題

1．理論研究不充分。理論界對(duì)于構(gòu)建自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理的研究還不是特別深入，對(duì)于應(yīng)急物流來說，屬于一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的系統(tǒng)，包含物流的組織、物流的指揮、物資的籌備、物資的運(yùn)輸、構(gòu)建應(yīng)急中心等，在構(gòu)建相關(guān)物流體系中，理論研究缺少針對(duì)性，主要表現(xiàn)是：第一，應(yīng)急物流的組織與指揮體系研究不充足；第二，在應(yīng)急物資管理體系方面的研究主要還是集中在物資管理方面；第三，關(guān)于應(yīng)急物流信息管理尚未建立完善的信息系統(tǒng)。

2．實(shí)際構(gòu)建缺陷。由于在構(gòu)建自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理方面的研究還不是特別深入，構(gòu)建的時(shí)間也不是特別長，導(dǎo)致在整個(gè)運(yùn)作中出現(xiàn)了一些問題。比如，物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)，尚未形成一個(gè)完善的物流鏈，貨物在運(yùn)輸，以及裝卸的時(shí)候沒有滿足整體性的需求。而且受到信息技術(shù)的限制，導(dǎo)致性能單一，管理效率和管理水平不高，根本沒有辦法滿足相關(guān)需求。一部分企業(yè)在信息領(lǐng)域的發(fā)展程度不高，尤其是在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，物流行業(yè)信息化的不斷進(jìn)步，如果企業(yè)信息資源管理達(dá)不到要求，企業(yè)與顧客就很難實(shí)現(xiàn)高效率的對(duì)接。加上應(yīng)急物流的信息不夠通暢，導(dǎo)致物資人員運(yùn)輸不及時(shí)，分配不合理；法律法規(guī)不夠完善等問題，在很大程度上影響了救災(zāi)工作的進(jìn)展。

二、構(gòu)建完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的措施

在構(gòu)建完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系方面，要加大理論方面的研究力度，為構(gòu)建應(yīng)急物流體系打下堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。除此之外，要根據(jù)相應(yīng)的理論研究，加強(qiáng)實(shí)踐，找出構(gòu)建完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的措施。可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：

1．加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度。物流基礎(chǔ)設(shè)備主要包括儲(chǔ)備物資設(shè)施、物流信息網(wǎng)絡(luò)等，這些基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成一個(gè)完整的供應(yīng)鏈，保證應(yīng)急物流運(yùn)作的開展。因此，要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度。提高通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通性，有利于建設(shè)災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。

2．合理儲(chǔ)備資源，做好物資管理。自然災(zāi)害發(fā)生之后，要根據(jù)預(yù)防預(yù)警的具體要求來對(duì)災(zāi)害的類型進(jìn)行判斷，之后對(duì)預(yù)警的類別進(jìn)行細(xì)分，包括災(zāi)害的起始時(shí)間，影響的范圍等，對(duì)于災(zāi)區(qū)的房屋損失狀況，人員傷亡狀況，需要物資運(yùn)輸?shù)臓顩r進(jìn)行評(píng)估，為賑災(zāi)物資物流運(yùn)輸提供評(píng)估的數(shù)據(jù)依據(jù)，組建救災(zāi)物流指揮部，要把應(yīng)急物流處理方案公布出來。積極整合應(yīng)急物資資源，幫助調(diào)動(dòng)各個(gè)地區(qū)的資源，這樣就方便資源更快速地調(diào)配到災(zāi)區(qū)。除此之外，可以對(duì)物資進(jìn)行分層次的管理，保證救災(zāi)物資能很快地分配到最需要物資的地區(qū)。

3．制定合理的機(jī)制，提高組織能力。應(yīng)急物流有效運(yùn)作的一個(gè)重要保證就是建立相應(yīng)的物流應(yīng)急機(jī)制。完整的應(yīng)急物流除了包括物資的供應(yīng)、物資的調(diào)度、物資的協(xié)調(diào)等，還包括建立相應(yīng)的政府指揮中心，用相應(yīng)的政策法規(guī)來保證機(jī)制的合理實(shí)施，要提高部門組織指揮能力，這樣才能更好地協(xié)調(diào)物資供應(yīng)狀況。

4．完善應(yīng)急物流系統(tǒng)，結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急物流預(yù)案。根據(jù)我們國家的人口分布狀況，以及經(jīng)濟(jì)主體的分布狀況可以對(duì)應(yīng)急物流體系進(jìn)行劃分，可以分為三個(gè)級(jí)別：一個(gè)是國際級(jí)別的應(yīng)急物流系統(tǒng)，一個(gè)是區(qū)域應(yīng)急系統(tǒng)，一個(gè)是縣級(jí)應(yīng)急系統(tǒng)。就國家級(jí)別的應(yīng)急物流系統(tǒng)來說。要做好整體布局和規(guī)劃，區(qū)域和縣級(jí)應(yīng)急物流系統(tǒng)就需要從某一個(gè)局部作為出發(fā)點(diǎn)，從而提高物流系統(tǒng)的及時(shí)性和有效性。在制定物流應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候，要結(jié)合各個(gè)地區(qū)的具體經(jīng)濟(jì)情況，制定科學(xué)、合理的預(yù)案。這樣在自然災(zāi)害發(fā)生的時(shí)候，就能很好地進(jìn)行人員和物資的調(diào)配。

三、結(jié)論

自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生就決定了建立一個(gè)相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急物流體系。加強(qiáng)相關(guān)理論研究，加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入力度、合理儲(chǔ)備資源，做好物資管理、制定合理的機(jī)制，提高組織能力、完善應(yīng)急物流系統(tǒng)，更好地保證人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，為和諧社會(huì)構(gòu)建增添一份力量。

作者：李春哲單位：唐山市交通運(yùn)輸局

應(yīng)急物流論文:公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理及保障機(jī)制

編者按：

本文主要從引言,應(yīng)急物流的內(nèi)容、特點(diǎn)及管理要求,突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理及防范的意義,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機(jī)制,結(jié)束語幾個(gè)方面對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理及保障機(jī)制研究進(jìn)行闡述,其中，引言從研究的廣度和深度在不斷加大進(jìn)行講述，應(yīng)急物流的內(nèi)容、特點(diǎn)及管理要求從應(yīng)急物流的特點(diǎn)、管理要求進(jìn)行講述，突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理及防范的意義從減少和避免經(jīng)濟(jì)損失、減弱或避免政治風(fēng)險(xiǎn)、文化損失進(jìn)行講述，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機(jī)制從技術(shù)保障、物資經(jīng)費(fèi)保障、通信與交通保障、法律保障、社會(huì)公眾的宣傳教育進(jìn)行講述，結(jié)束語從應(yīng)急物流管理措施和方法進(jìn)行講述。本文對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理及保障機(jī)制有著參考指導(dǎo)的意義。

[摘要]本文通過大量社會(huì)調(diào)查,結(jié)合近期發(fā)生的一些典型案例,介紹了應(yīng)急物流的概念、特點(diǎn)、管理要求,突發(fā)公共衛(wèi)生事件的內(nèi)涵及防范的意義,探討了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理的保障機(jī)制及應(yīng)注意的事項(xiàng);說明了應(yīng)急物流管理對(duì)防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要性,指出了我國今后應(yīng)該向先進(jìn)的國家學(xué)習(xí),做到科學(xué)預(yù)警,有效防范。

[關(guān)鍵詞]突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機(jī)制

一、引言

不斷發(fā)生的各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序造成了巨大的影響和破壞,每次災(zāi)難發(fā)生時(shí),都需要大量的應(yīng)急物資,通過應(yīng)急物流系統(tǒng),運(yùn)送到事發(fā)地點(diǎn),對(duì)災(zāi)情進(jìn)行緊急救助。在突發(fā)性很強(qiáng)的公共衛(wèi)生事件發(fā)生的地區(qū),往往平時(shí)沒有賑災(zāi)物資儲(chǔ)備,或儲(chǔ)備的數(shù)量和種類有限。為使突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失最小化,急需對(duì)應(yīng)急物流的內(nèi)涵、規(guī)律、保障機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑等進(jìn)行研究,進(jìn)而建立一套適合我國國情的應(yīng)急物流系統(tǒng)。應(yīng)急物流從概念的提出至今,雖然時(shí)間不長,但因其重大的社會(huì)意義,已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注,研究的廣度和深度在不斷加大,制定應(yīng)急物流方案,具體研究應(yīng)急物流在當(dāng)今社會(huì)中的應(yīng)用是研究的重點(diǎn)。

二、應(yīng)急物流的內(nèi)容、特點(diǎn)及管理要求

應(yīng)急物流(Emergencylogistics)是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)。應(yīng)急物流具有空間效用、時(shí)間效用和形質(zhì)效用。應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實(shí)現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)其物流的效益。它將現(xiàn)代物流與應(yīng)急管理結(jié)合,以適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要[1-3]。

1.應(yīng)急物流的特點(diǎn)

(1)非預(yù)見性

重特大災(zāi)害,涉及面廣,破壞力大,突發(fā)性強(qiáng),一般情況下很難預(yù)測會(huì)出現(xiàn)什么情況。對(duì)物流的需求也變得不確定,因此很難事先做好應(yīng)急物流規(guī)劃。

(2)需求的急迫性和多樣性

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時(shí)候,短時(shí)間之內(nèi)需要大量的物資,從救災(zāi)專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備到生活用品無所不包;同時(shí),往往還會(huì)伴隨著運(yùn)輸系統(tǒng)的惡化,如道路被洪水或山體滑坡阻斷,除了需要在配齊這些物品,還要將這些物品及時(shí)送達(dá),這對(duì)物流的配送系統(tǒng)是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(3)政府與市場共同的參與性

應(yīng)急物流來源可以由多種方式提供,主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業(yè)和個(gè)人自主采購滿足自身需求等方式,與多頭供應(yīng)相對(duì)應(yīng)的是多頭儲(chǔ)備,各自為政的采購與運(yùn)輸,針對(duì)這種分散性,需要對(duì)資源進(jìn)行整合,以備不時(shí)之需。因此對(duì)于重大災(zāi)害處理應(yīng)遵循政府、企業(yè)、個(gè)人相結(jié)合的特點(diǎn)。

(4)突發(fā)性

應(yīng)急物流是由突發(fā)事件引起的,所以它最明顯的特征就是突然性和不可預(yù)知性。應(yīng)急物流對(duì)時(shí)效性要求非常高:必須在最短的時(shí)間內(nèi),以最快的流程和最安全的方式來進(jìn)行應(yīng)急物流保障。通常使用的一套物流運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能滿足應(yīng)急情況下的物流需要,必須要有一套應(yīng)急的物流機(jī)制來組織和實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)。

(5)不確定性

由于人們無法準(zhǔn)確地估計(jì)突發(fā)事件的持續(xù)時(shí)間、強(qiáng)度大小、影響范圍等各種因素,而使應(yīng)急物流的內(nèi)容隨之變得不確定。例如,2003年上半年對(duì)SARS的戰(zhàn)斗開始階段,人們對(duì)防護(hù)和醫(yī)療用品的種類、規(guī)格和數(shù)量都無法有一個(gè)確切的把握,各類防護(hù)服的規(guī)格和質(zhì)量要求也是隨著人們對(duì)疫情的不斷了解而確定的。

(6)非常規(guī)性

應(yīng)急物流本著特事特辦的原則,許多平時(shí)物流的中間環(huán)節(jié)將被省略。整個(gè)物流流程表現(xiàn)得更加緊湊,物流機(jī)構(gòu)更加精干,物流行為表現(xiàn)出很濃的非常規(guī)色彩。如在應(yīng)對(duì)SARS和禽流感的戰(zhàn)役中,為了保證醫(yī)療用品的需求,就需要有一個(gè)組織精干、權(quán)責(zé)集中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一組織指揮,以確保物流活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致和準(zhǔn)確及時(shí)。

2.應(yīng)急物流管理的要求

應(yīng)急物流是在特殊條件下發(fā)生的物流活動(dòng),應(yīng)急物流的最根本目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急保障,但由于應(yīng)急物流的突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn),決定了應(yīng)急物流必須著眼于平時(shí)的準(zhǔn)備,加強(qiáng)應(yīng)急事件的預(yù)警,加強(qiáng)應(yīng)變機(jī)制的演練,才能做到應(yīng)急物流實(shí)施時(shí)有條不紊,快速反應(yīng)。

(1)加強(qiáng)政府在應(yīng)急物流組織保障工作中的作用

應(yīng)急物流的組織指揮工作,在很大程度上取決于政府職能的發(fā)揮,務(wù)實(shí)、高效的政府部門是應(yīng)急物流組織指揮成功的關(guān)鍵。

(2)建立應(yīng)急物流預(yù)警機(jī)制

在贏得各式各樣的應(yīng)急物流戰(zhàn)斗中,應(yīng)急事件的物流豫警機(jī)制就變得非常重要。一個(gè)運(yùn)行良好的預(yù)警機(jī)制,可以很大程度上減少應(yīng)急物流的突發(fā)性和盲目性。使應(yīng)急物流變得“應(yīng)而不急”,從而提高應(yīng)急物流的保障效益和效率。

(3)搞好應(yīng)急物流預(yù)案的編制與演習(xí)

編制應(yīng)急物流預(yù)案,完善應(yīng)急機(jī)制、體制和法治,可以提高預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力,最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義十分重要。

(4)建立健全應(yīng)急物流的法制機(jī)制

從世界范圍來看,在應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)難的時(shí)候,國家立法起著很重要的作用。一方面,相關(guān)法律可以保障特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn)、特殊人群的秩序和公正;另一方面,相關(guān)法律可以規(guī)范普通民眾和特殊人群在特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn)的權(quán)利與義務(wù),可為與不可為。應(yīng)急物流中的法律機(jī)制實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的動(dòng)員機(jī)制,也是一種強(qiáng)制性的保障機(jī)制。

要成功實(shí)施應(yīng)急物流,除了滿足上面要求外,全民動(dòng)員和“綠色通道”也是不可少的。全民動(dòng)員是一項(xiàng)人民群眾廣泛參與,依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)特定的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的群眾性活動(dòng)。“綠色通道”是在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時(shí)期,在地區(qū)間、國家間建立并開通的一條或者多條應(yīng)急保障專用通道或程序。為了更好的發(fā)展應(yīng)急物流,也為了今后有效的預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公民身體健康和生命安全,研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流已是當(dāng)務(wù)之急。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理及防范的意義

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件主要指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件由于事發(fā)突然,發(fā)生原因復(fù)雜,具有一定的破壞壞性和持續(xù)性,因此,一旦事發(fā),將會(huì)造成很嚴(yán)重的后果,影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們正常的生活。有效的防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件,具有十分重要的意義。

1.減少和避免經(jīng)濟(jì)損失

有資料表明:美國每1美元預(yù)防白喉、破傷風(fēng)和百日咳可節(jié)約29美元的醫(yī)療費(fèi)。乙肝疫苗有效預(yù)防乙肝病毒,每年可減少巨額的醫(yī)藥費(fèi)用。從預(yù)防開始,防治結(jié)合,禽流感的防控就是很好的例子。

2.減弱或避免政治風(fēng)險(xiǎn)

歷史上已多次發(fā)生由突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致政治動(dòng)亂甚至內(nèi)戰(zhàn)的情況。宏觀政治涉及公共管理機(jī)構(gòu)在國際社會(huì)、新聞媒體、公眾面前的形象。應(yīng)利用各種公共關(guān)系,明確公共管理機(jī)的立場,提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息,穩(wěn)定公眾信心,團(tuán)結(jié)更多的合作者和支持者。微觀政治涉及政策的決策和執(zhí)行。應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)小組,提出清晰的思路和行動(dòng)建議,保證信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí),物資和人事調(diào)動(dòng)暢通無阻。

3.減少或避免文化損失

防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以塑造良好社會(huì)精神,這是國家、民族面對(duì)突發(fā)事件的靈魂和基礎(chǔ)。要用知識(shí)和科學(xué)培養(yǎng)正確的突發(fā)事件意識(shí)、精神準(zhǔn)備、承受能力和操作方法,盡快用科學(xué)的文化取代滯后的非科學(xué)文化和迷信。一個(gè)社會(huì)如果公眾在信念、意愿、好惡、目的等社會(huì)態(tài)度方面對(duì)突發(fā)事件具有科學(xué)判斷,就會(huì)形成一種科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)共識(shí),就會(huì)自覺行動(dòng)。培養(yǎng)良好習(xí)慣,如SARS危機(jī)以后人們開始注意講究清潔衛(wèi)生,實(shí)行分餐制,公款吃喝和陋習(xí)減少,崇尚大自然,網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議網(wǎng)上購物交易娛樂學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生活提升,引發(fā)了一場社會(huì)風(fēng)俗革新運(yùn)動(dòng)。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機(jī)制

為了更好地防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,發(fā)生后能采取有效措施積極應(yīng)對(duì),從政府到地方都要努力做好應(yīng)急物流管理,建立相應(yīng)的保障機(jī)制,滿足應(yīng)急物流實(shí)施的必要條件,使災(zāi)情或疫情得到有效控制,使損失降低到最小。

1.技術(shù)保障

(1)信息系統(tǒng)

國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái),承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、等工作,采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

(2)疾病預(yù)防控制體系

國家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè),強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任;建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制;健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò);改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件;加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α?

(3)應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“中庸之道、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全國范圍內(nèi)建成包括急救機(jī)構(gòu)、傳染病救治機(jī)構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的,符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

(4)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

國家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要明確職能,落實(shí)責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度,全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

(5)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍

各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍,并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。

(6)加強(qiáng)國際合作

國家有計(jì)劃地開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究,包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室并用檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等,尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究,做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。同時(shí),開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國際交流與合作,引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法,提高我國應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

2.物資、經(jīng)費(fèi)保障

(1)物資儲(chǔ)備

各級(jí)人民政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

(2)經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi),按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。應(yīng)根據(jù)需要對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費(fèi)支持。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金,用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

3.通信與交通保障

各級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具,保證正常通信,保證交通通暢。

4.法律保障

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,加強(qiáng)調(diào)查研究,起草和制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,形成科學(xué),完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律和規(guī)章體系。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定,根據(jù)本預(yù)案要求,嚴(yán)格履行職責(zé),實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力,造成工作損失的,要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

5.社會(huì)公眾的宣傳教育

縣級(jí)以上人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、因特網(wǎng)、手冊等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識(shí),指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。

五、結(jié)束語

通過對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理的探討和學(xué)習(xí),以及對(duì)2003年SARS、2008年的手足口病、三鹿奶粉事件的關(guān)注,我們充分認(rèn)識(shí)到了應(yīng)急物流管理的重要性。任何一個(gè)國家都必須給予高度的重視,因?yàn)檫@體現(xiàn)了一個(gè)國家的綜合管理能力。每個(gè)國家都應(yīng)努力做到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有條不紊,高度準(zhǔn)確及時(shí)的預(yù)警,人員物資快速響應(yīng),隨時(shí)到位,將財(cái)產(chǎn)損失降到最低。我國對(duì)嚴(yán)重的“非典”和手足口病的處理,顯示了我國應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和措施,但也反映出了一些應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制等不夠完善的一面。應(yīng)向一些在此方面做得好的的國家和地區(qū)學(xué)習(xí),比如日本、臺(tái)灣地區(qū)等,根據(jù)我國的具體國情,制定出符合我國國情的應(yīng)急物流管理措施和方法。

應(yīng)急物流論文:突發(fā)事件應(yīng)急物流管理

一、引言

不斷發(fā)生的各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)我國的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序造成了巨大的影響和破壞,每次災(zāi)難發(fā)生時(shí),都需要大量的應(yīng)急物資,通過應(yīng)急物流系統(tǒng),運(yùn)送到事發(fā)地點(diǎn),對(duì)災(zāi)情進(jìn)行緊急救助。

在突發(fā)性很強(qiáng)的公共衛(wèi)生事件發(fā)生的地區(qū),往往平時(shí)沒有賑災(zāi)物資儲(chǔ)備,或儲(chǔ)備的數(shù)量

和種類有限。為使突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失最小化,急需對(duì)應(yīng)急物流的內(nèi)涵、規(guī)律、保障機(jī)制、實(shí)現(xiàn)途徑等進(jìn)行研究,進(jìn)而建立一套適合我國國情的應(yīng)急物流系統(tǒng)。

應(yīng)急物流從概念的提出至今,雖然時(shí)間不長,但因其重大的社會(huì)意義,已經(jīng)引起廣泛的關(guān)注,研究的廣度和深度在不斷加大,制定應(yīng)急物流方案,具體研究應(yīng)急物流在當(dāng)今社會(huì)中的應(yīng)用是研究的重點(diǎn)。

二、應(yīng)急物流的內(nèi)容、特點(diǎn)及管理要求

應(yīng)急物流(Emergencylogistics)是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的,以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)。應(yīng)急物流具有空間效用、時(shí)間效用和形質(zhì)效用。應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實(shí)現(xiàn)來實(shí)現(xiàn)其物流的效益。它將現(xiàn)代物流與應(yīng)急管理結(jié)合,以適應(yīng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要[1-3]。

1.應(yīng)急物流的特點(diǎn)

(1)非預(yù)見性

重特大災(zāi)害,涉及面廣,破壞力大,突發(fā)性強(qiáng),一般情況下很難預(yù)測會(huì)出現(xiàn)什么情況。對(duì)物流的需求也變得不確定,因此很難事先做好應(yīng)急物流規(guī)劃。

(2)需求的急迫性和多樣性

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的時(shí)候,短時(shí)間之內(nèi)需要大量的物資,從救災(zāi)專用設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通訊設(shè)備到生活用品無所不包;同時(shí),往往還會(huì)伴隨著運(yùn)輸系統(tǒng)的惡化,如道路被洪水或山體滑坡阻斷,除了需要在配齊這些物品,還要將這些物品及時(shí)送達(dá),這對(duì)物流的配送系統(tǒng)是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

(3)政府與市場共同的參與性

應(yīng)急物流來源可以由多種方式提供,主要包括政府提供公共物品的方式、公益捐助的方式、企業(yè)和個(gè)人自主采購滿足自身需求等方式,與多頭供應(yīng)相對(duì)應(yīng)的是多頭儲(chǔ)備,各自為政的采購與運(yùn)輸,針對(duì)這種分散性,需要對(duì)資源進(jìn)行整合,以備不時(shí)之需。因此對(duì)于重大災(zāi)害處理應(yīng)遵循政府、企業(yè)、個(gè)人相結(jié)合的特點(diǎn)。

(4)突發(fā)性

應(yīng)急物流是由突發(fā)事件引起的,所以它最明顯的特征就是突然性和不可預(yù)知性。應(yīng)急物流對(duì)時(shí)效性要求非常高:必須在最短的時(shí)間內(nèi),以最快的流程和最安全的方式來進(jìn)行應(yīng)急物流保障。通常使用的一套物流運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)不能滿足應(yīng)急情況下的物流需要,必須要有一套應(yīng)急的物流機(jī)制來組織和實(shí)現(xiàn)物流活動(dòng)。

(5)不確定性

由于人們無法準(zhǔn)確地估計(jì)突發(fā)事件的持續(xù)時(shí)間、強(qiáng)度大小、影響范圍等各種因素,而使應(yīng)急物流的內(nèi)容隨之變得不確定。例如,2003年上半年對(duì)SARS的戰(zhàn)斗開始階段,人們對(duì)防護(hù)和醫(yī)療用品的種類、規(guī)格和數(shù)量都無法有一個(gè)確切的把握,各類防護(hù)服的規(guī)格和質(zhì)量要求也是隨著人們對(duì)疫情的不斷了解而確定的。

(6)非常規(guī)性

應(yīng)急物流本著特事特辦的原則,許多平時(shí)物流的中間環(huán)節(jié)將被省略。整個(gè)物流流程表現(xiàn)得更加緊湊,物流機(jī)構(gòu)更加精干,物流行為表現(xiàn)出很濃的非常規(guī)色彩。如在應(yīng)對(duì)SARS和禽流感的戰(zhàn)役中,為了保證醫(yī)療用品的需求,就需要有一個(gè)組織精干、權(quán)責(zé)集中的機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一組織指揮,以確保物流活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致和準(zhǔn)確及時(shí)。

2.應(yīng)急物流管理的要求

應(yīng)急物流是在特殊條件下發(fā)生的物流活動(dòng),應(yīng)急物流的最根本目的就是實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急保障,但由于應(yīng)急物流的突發(fā)性、不確定性等特點(diǎn),決定了應(yīng)急物流必須著眼于平時(shí)的準(zhǔn)備,加強(qiáng)應(yīng)急事件的預(yù)警,加強(qiáng)應(yīng)變機(jī)制的演練,才能做到應(yīng)急物流實(shí)施時(shí)有條不紊,快速反應(yīng)。

(1)加強(qiáng)政府在應(yīng)急物流組織保障工作中的作用

應(yīng)急物流的組織指揮工作,在很大程度上取決于政府職能的發(fā)揮,務(wù)實(shí)、高效的政府部門是應(yīng)急物流組織指揮成功的關(guān)鍵。

(2)建立應(yīng)急物流預(yù)警機(jī)制

在贏得各式各樣的應(yīng)急物流戰(zhàn)斗中,應(yīng)急事件的物流豫警機(jī)制就變得非常重要。一個(gè)運(yùn)行良好的預(yù)警機(jī)制,可以很大程度上減少應(yīng)急物流的突發(fā)性和盲目性。使應(yīng)急物流變得“應(yīng)而不急”,從而提高應(yīng)急物流的保障效益和效率。

(3)搞好應(yīng)急物流預(yù)案的編制與演習(xí)

編制應(yīng)急物流預(yù)案,完善應(yīng)急機(jī)制、體制和法治,可以提高預(yù)防和處置突發(fā)性事件的能力,最大程度的預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定,對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義十分重要。

(4)建立健全應(yīng)急物流的法制機(jī)制

從世界范圍來看,在應(yīng)對(duì)突發(fā)性災(zāi)難的時(shí)候,國家立法起著很重要的作用。一方面,相關(guān)法律可以保障特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn)、特殊人群的秩序和公正;另一方面,相關(guān)法律可以規(guī)范普通民眾和特殊人群在特殊時(shí)期、特殊地點(diǎn)的權(quán)利與義務(wù),可為與不可為。應(yīng)急物流中的法律機(jī)制實(shí)際上是一種強(qiáng)制性的動(dòng)員機(jī)制,也是一種強(qiáng)制性的保障機(jī)制。

要成功實(shí)施應(yīng)急物流,除了滿足上面要求外,全民動(dòng)員和“綠色通道”也是不可少的。全民動(dòng)員是一項(xiàng)人民群眾廣泛參與,依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)特定的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的群眾性活動(dòng)。“綠色通道”是在重大災(zāi)害發(fā)生及救災(zāi)賑災(zāi)時(shí)期,在地區(qū)間、國家間建立并開通的一條或者多條應(yīng)急保障專用通道或程序。

為了更好的發(fā)展應(yīng)急物流,也為了今后有效的預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,保障公民身體健康和生命安全,研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流已是當(dāng)務(wù)之急。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理及防范的意義

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件主要指突然發(fā)生,造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染疫情、群體不明原因疾病、重大食物中毒和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。突發(fā)性公共衛(wèi)生事件由于事發(fā)突然,發(fā)生原因復(fù)雜,具有一定的破壞壞性和持續(xù)性,因此,一旦事發(fā),將會(huì)造成很嚴(yán)重的后果,影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們正常的生活。

有效的防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件,具有十分重要的意義。

1.減少和避免經(jīng)濟(jì)損失

有資料表明:美國每1美元預(yù)防白喉、破傷風(fēng)和百日咳可節(jié)約29美元的醫(yī)療費(fèi)。乙肝疫苗有效預(yù)防乙肝病毒,每年可減少巨額的醫(yī)藥費(fèi)用。從預(yù)防開始,防治結(jié)合,禽流感的防控就是很好的例子。

2.減弱或避免政治風(fēng)險(xiǎn)

歷史上已多次發(fā)生由突發(fā)公共衛(wèi)生事件導(dǎo)致政治動(dòng)亂甚至內(nèi)戰(zhàn)的情況。宏觀政治涉及公共管理機(jī)構(gòu)在國際社會(huì)、新聞媒體、公眾面前的形象。應(yīng)利用各種公共關(guān)系,明確公共管理機(jī)構(gòu)的立場,提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息,穩(wěn)定公眾信心,團(tuán)結(jié)更多的合作者和支持者。微觀政治涉及政策的決策和執(zhí)行。應(yīng)成立突發(fā)事件應(yīng)對(duì)小組,提出清晰的思路和行動(dòng)建議,保證信息傳遞準(zhǔn)確及時(shí),物資和人事調(diào)動(dòng)暢通無阻。

3.減少或避免文化損失

防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件可以塑造良好社會(huì)精神,這是國家、民族面對(duì)突發(fā)事件的靈魂和基礎(chǔ)。要用知識(shí)和科學(xué)培養(yǎng)正確的突發(fā)事件意識(shí)、精神準(zhǔn)備、承受能力和操作方法,盡快用科學(xué)的文化取代滯后的非科學(xué)文化和迷信。一個(gè)社會(huì)如果公眾在信念、意愿、好惡、目的等社會(huì)態(tài)度方面對(duì)突發(fā)事件具有科學(xué)判斷,就會(huì)形成一種科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的社會(huì)共識(shí),就會(huì)自覺行動(dòng)。

培養(yǎng)良好習(xí)慣,如SARS危機(jī)以后人們開始注意講究清潔衛(wèi)生,實(shí)行分餐制,公款吃喝和陋習(xí)減少,崇尚大自然,網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議網(wǎng)上購物交易娛樂學(xué)習(xí)等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)生活提升,引發(fā)了一場社會(huì)風(fēng)俗革新運(yùn)動(dòng)。

四、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流保障機(jī)制

為了更好地防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生,發(fā)生后能采取有效措施積極應(yīng)對(duì),從政府到地方都要努力做好應(yīng)急物流管理,建立相應(yīng)的保障機(jī)制,滿足應(yīng)急物流實(shí)施的必要條件,使災(zāi)情或疫情得到有效控制,使損失降低到最小。

1.技術(shù)保障

(1)信息系統(tǒng)

國家建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)的信息、技術(shù)平臺(tái),承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及相關(guān)信息收集、處理、分析、等工作,采取分級(jí)負(fù)責(zé)的方式進(jìn)行實(shí)施。

要在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)之間的信息共享。

(2)疾病預(yù)防控制體系

國家建立統(tǒng)一的疾病預(yù)防控制體系。各省(區(qū)、市)、市(地)、縣(市)要加快疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層預(yù)防保健組織建設(shè),強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任;建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制;健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò);改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件;加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場處置和實(shí)驗(yàn)室檢測檢驗(yàn)?zāi)芰Α?

(3)應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“中庸之道、地方負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、合理布局”的原則,逐步在全國范圍內(nèi)建成包括急救機(jī)構(gòu)、傳染病救治機(jī)構(gòu)和化學(xué)中毒與核輻射救治基地在內(nèi)的,符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

(4)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

國家建立統(tǒng)一的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要明確職能,落實(shí)責(zé)任,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為,加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度和在崗培訓(xùn)制度,全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的能力和水平。

(5)應(yīng)急衛(wèi)生救治隊(duì)伍

各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門按照“平戰(zhàn)結(jié)合、因地制宜、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)”的原則建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治隊(duì)伍,并加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。

(6)加強(qiáng)國際合作

國家有計(jì)劃地開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的防治科學(xué)研究,包括現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查方法、實(shí)驗(yàn)室并用檢測技術(shù)、藥物治療、疫苗和應(yīng)急反應(yīng)裝備、中醫(yī)藥及中西醫(yī)結(jié)合防治等,尤其是開展新發(fā)、罕見傳染病快速診斷方法、診斷試劑以及相關(guān)的疫苗研究,做到技術(shù)上有所儲(chǔ)備。同時(shí),開展應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理技術(shù)的國際交流與合作,引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)、裝備和方法,提高我國應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的整體水平。

2.物資、經(jīng)費(fèi)保障

(1)物資儲(chǔ)備

各級(jí)人民政府要建立處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充。

(2)經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi),按規(guī)定落實(shí)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助政策和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)。應(yīng)根據(jù)需要對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作給予經(jīng)費(fèi)支持。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng)積極通過國際、國內(nèi)等多渠道籌集資金,用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

3.通信與交通保障

各級(jí)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)伍要根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具,保證正常通信,保證交通通暢。

4.法律保障

國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理過程中出現(xiàn)的新問題、新情況,加強(qiáng)調(diào)查研究,起草和制定應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的法律、法規(guī)和規(guī)章制度,形成科學(xué),完整的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急法律和規(guī)章體系。

國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等規(guī)定,根據(jù)本預(yù)案要求,嚴(yán)格履行職責(zé),實(shí)行責(zé)任制。對(duì)履行職責(zé)不力,造成工作損失的,要追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

5.社會(huì)公眾的宣傳教育

縣級(jí)以上人民政府要組織有關(guān)部門利用廣播、影視、報(bào)刊、因特網(wǎng)、手冊等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識(shí)的普及教育,宣傳衛(wèi)生科普知識(shí),指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)公共衛(wèi)生事件。要充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)和衛(wèi)生科普知識(shí)方面的作用。

五、結(jié)束語

通過對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物流管理的探討和學(xué)習(xí),以及對(duì)2003年SARS、2008年的手足口病、三鹿奶粉事件的關(guān)注,我們充分認(rèn)識(shí)到了應(yīng)急物流管理的重要性。任何一個(gè)國家都必須給予高度的重視,因?yàn)檫@體現(xiàn)了一個(gè)國家的綜合管理能力。每個(gè)國家都應(yīng)努力做到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件有條不紊,高度準(zhǔn)確及時(shí)的預(yù)警,人員物資快速響應(yīng),隨時(shí)到位,將財(cái)產(chǎn)損失降到最低。我國對(duì)嚴(yán)重的“非典”和手足口病的處理,顯示了我國應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和措施,但也反映出了一些應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制等不夠完善的一面。應(yīng)向一些在此方面做得好的的國家和地區(qū)學(xué)習(xí),比如日本、臺(tái)灣地區(qū)等,根據(jù)我國的具體國情,制定出符合我國國情的應(yīng)急物流管理措施和方法。

應(yīng)急物流論文:應(yīng)急物流網(wǎng)點(diǎn)布局設(shè)計(jì)思索

人類社會(huì)無論發(fā)展到怎樣發(fā)達(dá)的階段，突發(fā)的“天災(zāi)與人禍”總是不可避免。像2003年的“非典”、2008年南方大雪災(zāi)與5.12汶川大地震、2009年甲型HINI流感病毒的大爆發(fā)與北方特大雪災(zāi)之類的一些突發(fā)事件，都逐漸暴露出我國對(duì)應(yīng)急管理能力的不足，構(gòu)建一個(gè)較為完備的突發(fā)應(yīng)急條件下的物流系統(tǒng)，是國家安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民安居樂業(yè)的必然需求。應(yīng)急系統(tǒng)中應(yīng)急服務(wù)設(shè)施點(diǎn)的分布結(jié)構(gòu)對(duì)于有效實(shí)施應(yīng)急物流至關(guān)重要，直接影響著整個(gè)系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力。合理的應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局對(duì)整個(gè)區(qū)域應(yīng)急資源的配置和應(yīng)急物資的調(diào)度也能夠起到事半功倍的作用。所以，應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)性問題便是應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的最優(yōu)布局的確定。

1長株潭應(yīng)急物流節(jié)點(diǎn)現(xiàn)狀分析

1．1長株潭物流中心建設(shè)規(guī)劃

①長沙:根據(jù)2007年長沙市商務(wù)局所公布的《長沙市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃(2005－2020)》［1］，長沙市將形成現(xiàn)代物流發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、物流園區(qū)、物流中心三個(gè)層次的空間布局結(jié)構(gòu)，全市共規(guī)劃大型綜合物流配送中心1處，專業(yè)物流區(qū)3個(gè)。其中主要的物流園區(qū)有金霞物流中心(大型綜合物流配送中心)、長株潭專業(yè)物流區(qū)、岳麓醫(yī)藥物流區(qū)、一力專業(yè)物流區(qū)、星沙專業(yè)物流區(qū)。②湘潭:根據(jù)2008年湘潭市商務(wù)局所公布的《湘潭市市域現(xiàn)代物流結(jié)點(diǎn)空間布局規(guī)劃》［2］，湘潭市規(guī)劃建設(shè)2個(gè)物流園區(qū)、10個(gè)物流中心，9個(gè)物流配送中心，9個(gè)專業(yè)批發(fā)市場。形成湘潭市以依托水運(yùn)、公路運(yùn)輸為主的依托電機(jī)、冶金、醫(yī)藥、林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，側(cè)重建設(shè)礦石、鋼材、林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展體系。其中，兩個(gè)物流園區(qū)主要是九華物流園(綜合性省級(jí)物流園)、雙馬物流園(專業(yè)性市級(jí)物流園)。③株洲:根據(jù)2009年株洲市振幅門戶網(wǎng)站公布的《株洲城市總體規(guī)劃(2006－2020)》［3］，規(guī)劃在荷塘組團(tuán)的大豐地區(qū)、清水塘片區(qū)的喻家坪地區(qū)和楓溪組團(tuán)的七斗沖地區(qū)建設(shè)三個(gè)大型物流配送中心。其中大豐地區(qū)和喻家坪地區(qū)為面向中南地區(qū)的區(qū)域性物流中心;物資集散中心和大型貨物集散市場結(jié)合大豐、喻家坪、七斗沖物流配送中心統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè);一般性生活資料集散中心根據(jù)城市功能分區(qū)布置。

1．2長株潭規(guī)劃建設(shè)的物流中心布局存在的問題

1．2．1長株潭缺乏一體化的物流中心

為實(shí)施湖南省長株潭一體化戰(zhàn)略，長株潭各方面產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都在不斷加快，這就要求物流服務(wù)業(yè)需要加大發(fā)展，需要發(fā)展與鐵路、航空、內(nèi)陸口岸相關(guān)聯(lián)的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，需要建設(shè)具有較大規(guī)模和較高標(biāo)準(zhǔn)的城市物流中心，建設(shè)更多更先進(jìn)的企業(yè)或社會(huì)化配送中心。從而更好的為長株潭其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的服務(wù)條件和較高的發(fā)展，促進(jìn)長株潭一體化的發(fā)展進(jìn)程。

1．2．2缺乏應(yīng)急物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

要確保救災(zāi)物資能夠快速高效的送到需求人員的手中，就需要應(yīng)急物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)分布較為廣泛，涵蓋范圍更多。而長株潭目前有大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域還沒有較為快捷方便的運(yùn)輸方式，其規(guī)劃建立的物流中心也大多都在市區(qū)附近，無法及時(shí)將物資配送到災(zāi)民的手中，不能滿足應(yīng)急物流系統(tǒng)的要求。

2株潭應(yīng)急物流網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)

2．1布局思路

對(duì)于應(yīng)急物流系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的布局，主要是定性定量方法相結(jié)合進(jìn)行的，即先在給定的大區(qū)域范圍內(nèi)，運(yùn)用定性方法粗略選定一些點(diǎn)作為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的備選節(jié)點(diǎn)，然后運(yùn)用定量的模型及方法，結(jié)合具體的數(shù)據(jù)和算法求解出理論上的一些較為理想的“最優(yōu)”節(jié)點(diǎn)作為此布局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，最后，再將定性與定量兩種方式相結(jié)合，綜合該區(qū)域的具體實(shí)際情況，確定該區(qū)域關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的布局。

2．2模型建立

①定性分析。依照長株潭的發(fā)展現(xiàn)狀、地理位置分布及將來的布局結(jié)構(gòu)和各城市物流中心的規(guī)劃，可以定性分析出目前長株潭的應(yīng)急物流節(jié)點(diǎn)的配送中心還需要建立四個(gè)，在每個(gè)區(qū)域的重心位置建立一個(gè)應(yīng)急物流配送中心，主要負(fù)責(zé)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域需求點(diǎn)的應(yīng)急物資的配送。該四個(gè)區(qū)域具體劃分見表1。②改進(jìn)的歐幾里德選址模型人口是對(duì)物資需求多少的最主要因素，為應(yīng)急物流配送中心選址需要考慮的一個(gè)重要因素，其具體影響程度反映到各需求點(diǎn)的權(quán)重上，鑒于此，該應(yīng)急物流系統(tǒng)中的配送中心的選址模型為：則該(ai，bi)即為所要求解的配送中心的坐標(biāo)。否則，需繼續(xù)計(jì)算出dji并返回到步驟(2)式繼續(xù)下去，直到同時(shí)滿足(4)和(5)式迭代計(jì)算才停止。3模型求解根據(jù)表1中的長株潭應(yīng)急配送中心區(qū)域劃分，用google地球?qū)Ω鲄^(qū)域內(nèi)的需求點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)星定位得出各需求點(diǎn)的經(jīng)緯度，然后將其轉(zhuǎn)化為該點(diǎn)的二維坐標(biāo)，配送中心選址模型(1)式中的權(quán)重ωi，主要依據(jù)該需求區(qū)域的人口數(shù)量來確定，即有:ωi=WiW(6)式(6)中，Wi為第i個(gè)需求點(diǎn)的人口數(shù)，W為整個(gè)區(qū)域的人口總數(shù)。查閱湖南省2009年年鑒得出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需求點(diǎn)的人口數(shù)量，并根據(jù)(6)式中權(quán)重的求解方法確定出各需求點(diǎn)的權(quán)重。根據(jù)各需求點(diǎn)的坐標(biāo)和權(quán)重，結(jié)合(1)、(2)和(3)式，采用迭代的方法對(duì)四個(gè)區(qū)域的配送中心的坐標(biāo)位置進(jìn)行求解。通過數(shù)據(jù)計(jì)算，解出第Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ區(qū)域配送中心坐標(biāo)位置并換算成經(jīng)緯度(表2)。3新建節(jié)點(diǎn)布局效益分析①應(yīng)急節(jié)點(diǎn)所覆蓋的范圍更為廣泛，方便救災(zāi)物資的普及和發(fā)放。該節(jié)點(diǎn)布局徹底改變了長株潭地區(qū)只有市區(qū)位置才設(shè)有物流節(jié)點(diǎn)的狀況，這就使得大部分農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)更靠近應(yīng)急物流中心，即使是離市區(qū)很遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也能獲得救災(zāi)物資，從而體現(xiàn)該布局的設(shè)計(jì)富有人性化。②應(yīng)急節(jié)點(diǎn)更靠近物資需求量較大的地區(qū)，方便物資快速到達(dá)需求點(diǎn)。

模型中采用了改進(jìn)的歐幾里德選址模型充分考慮了人口這一重要影響因素，并將其作為權(quán)重反映到模型中，這樣求解出配送中心的位置更靠近人口密集的需求點(diǎn)，使得從這些配送中心送達(dá)到這些地區(qū)的較多物資更加快捷方便，符合實(shí)際要求。③充分考慮了長株潭未來的城市規(guī)劃建設(shè)，利用現(xiàn)在及未來規(guī)劃建設(shè)的城市物流中心的資源，使得這些一般的物流中心既可以在一般情況下正常運(yùn)作和盈利，又能夠在災(zāi)害出現(xiàn)時(shí)及時(shí)響應(yīng)并提供有效的物資支援，充分發(fā)揮了它們的物資儲(chǔ)備和調(diào)度、運(yùn)輸?shù)淖饔茫哂辛己玫慕?jīng)濟(jì)效益。

應(yīng)急物流論文:應(yīng)急物流種類以及應(yīng)對(duì)舉措

一、應(yīng)急物流的概念及分類

所謂應(yīng)急物流，就是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)。現(xiàn)實(shí)生活中，無論是SARS和禽流感這樣的公共衛(wèi)生事件，還是2008年5月12日汶川地震災(zāi)害，都造成了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，急需大量的應(yīng)急物資，而應(yīng)急物流保障的重要性也進(jìn)一步顯現(xiàn)出來，應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用和時(shí)間效用。但應(yīng)急物流又與普通物流不同，普通物流既強(qiáng)調(diào)物流的效率，又強(qiáng)調(diào)物流的效益；而應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實(shí)現(xiàn)來完成其物流效益的實(shí)現(xiàn)，在某些情況下，甚至?xí)優(yōu)榧兿M(fèi)行為，只考慮物流效率的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)急物流可以簡單地分為軍事應(yīng)急物流和非軍事應(yīng)急物流兩種。非軍事應(yīng)急物流還可以細(xì)分為災(zāi)害應(yīng)急物流和疫情應(yīng)急物流；災(zāi)害應(yīng)急物流又可分為自然災(zāi)害應(yīng)急物流和人為災(zāi)害應(yīng)急物流。應(yīng)急物流的“應(yīng)急”二字本身帶有一定的軍事色彩，但應(yīng)急物流并不等同于軍事物流。軍事物流的指令性比較強(qiáng)，尤其在戰(zhàn)爭爆發(fā)的時(shí)候，始終把軍事利益放在首位。而應(yīng)急物流系統(tǒng)則應(yīng)該以社會(huì)利益為牽引，服務(wù)的對(duì)象是受災(zāi)地區(qū)的人民，這兩者的目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象是不同的。應(yīng)急物流一般具有突發(fā)性、弱經(jīng)濟(jì)性、不確定性和非常規(guī)性等特點(diǎn)。

二、當(dāng)前應(yīng)急物流保障面臨的問題

（一）保障體制不健全

目前，我國各地（市）雖然都建立有相應(yīng)的物流應(yīng)急機(jī)構(gòu)，但現(xiàn)行體制不盡合理。如交通管理機(jī)構(gòu)只對(duì)本地（市）交通道路、運(yùn)輸專業(yè)人員和運(yùn)輸機(jī)具的數(shù)量質(zhì)量等情況有個(gè)大概了解和掌握，但沒有對(duì)轄區(qū)所屬專業(yè)人員、器材物資、運(yùn)輸機(jī)具進(jìn)行區(qū)分配置和組建交通運(yùn)輸保障力量，更沒有明確戰(zhàn)時(shí)任務(wù)和實(shí)施戰(zhàn)時(shí)保障計(jì)劃，導(dǎo)致了應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。

（二）指揮體系不完善

應(yīng)急物流保障，往往同時(shí)涉及部隊(duì)與地方，這種軍民共同參與的保障力量，在組織指揮上存在者很多問題。當(dāng)前，部隊(duì)不僅內(nèi)部沒有建立絕對(duì)權(quán)威的組織指揮機(jī)構(gòu)，而且外部也沒有建立軍地聯(lián)合的指揮體系，造成了應(yīng)急物流交通運(yùn)輸?shù)穆?lián)系渠道不暢，多頭指揮，各自為戰(zhàn)，責(zé)任不明。特別是公路應(yīng)急輸送和空運(yùn)應(yīng)急輸送的組織指揮，沒有明確指揮部門的職能，軍交部門又無法獨(dú)自唱主角，因而，極易造成軍令不暢，政令不通，嚴(yán)重制約應(yīng)急物流的效率和效果。

（三）運(yùn)載工具不先進(jìn)

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制約，無論軍隊(duì)還是地方，當(dāng)前的主要運(yùn)輸方式仍然是陸上運(yùn)輸。而應(yīng)急物流的應(yīng)急特性，要求時(shí)間必須最短，運(yùn)距必須最近。然而，由于通常情況下物流成本按照海運(yùn)、鐵運(yùn)、汽運(yùn)、空運(yùn)的順序遞增，受客觀條件限制，長期以來，國內(nèi)大部分地區(qū)形成了以鐵路和公路為主進(jìn)行物資輸送的局面。即便是在應(yīng)急條件下，受經(jīng)濟(jì)條件制約，某些地區(qū)甚至也只能采取公路輸送的方式組織物流運(yùn)作。這種物流運(yùn)載的區(qū)域間不平衡性，給某些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障提出了更高要求。

（四）交通道路欠發(fā)達(dá)

雖然近年來我國的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了很大成績，但不容忽視的是：一些地區(qū)，尤其是在某些山區(qū)、邊區(qū)、老區(qū)，“出門靠腿、運(yùn)輸靠背”的落后局面仍然存在，在這樣經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，一旦出現(xiàn)應(yīng)急、突發(fā)事件，組織應(yīng)急物流交通運(yùn)輸保障無疑將會(huì)需要高昂的成本支出。

三、應(yīng)急物流體系建立的措施

（一）進(jìn)一步完善應(yīng)急物流指揮體系

應(yīng)急物流是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，需要有專門的專業(yè)知識(shí)作支撐來進(jìn)行指揮控制，否則，將不利于發(fā)揮應(yīng)急物流的效率和效益。因此，在處置社會(huì)突發(fā)公共事件中，應(yīng)當(dāng)從制度安排的高度，建立和完善應(yīng)急物流專家輔助決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)性。即構(gòu)建一套科學(xué)的決策流程和指揮機(jī)制，使得各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)在應(yīng)急物流決策活動(dòng)中，能夠充分吸納物流專家的意見，在必要的時(shí)候由應(yīng)急物流專家統(tǒng)一指揮、各部門分工協(xié)作。

應(yīng)當(dāng)看到，不同類型的物流，由于沒有統(tǒng)一的指揮調(diào)度，在流向、流程、流量等方面，均不同程度地存在雜亂無序的現(xiàn)象。如在汶川地震的物資捐助工作中，一些捐助的物資缺乏統(tǒng)一的調(diào)運(yùn)渠道，存在著各自為戰(zhàn)的問題，加之震區(qū)各個(gè)收容點(diǎn)的需求也不盡相同，很難做到供需的匹配。因此，應(yīng)著眼官方和民間一體、軍隊(duì)和地方一體，兼顧供給和需求，對(duì)應(yīng)急物流實(shí)施一體化的指揮調(diào)度，統(tǒng)籌安排各個(gè)渠道的各種資源，最大限度地減少浪費(fèi)，使應(yīng)急物流發(fā)揮最大的效益。

（二）應(yīng)急物流配送體系的建立

縱觀歷年來我國應(yīng)急物資的發(fā)放情況，都是通過政府工作人員、救災(zāi)部隊(duì)分發(fā)給群眾的，效率低，分發(fā)面窄，效果不盡如人意。因此政府有必要通過以下幾點(diǎn)來建立高效、發(fā)達(dá)的應(yīng)急物流配送體系:

一是政府可通過應(yīng)急物流指揮中心，結(jié)合實(shí)際情況，整合現(xiàn)有社會(huì)資源，聯(lián)合配送行業(yè)內(nèi)信譽(yù)高、價(jià)格合理的物流企業(yè)進(jìn)行協(xié)同式配送；而且可以通過大型物流企業(yè)已建立起來的供應(yīng)鏈、連鎖網(wǎng)絡(luò)組織應(yīng)急物品投放市場。

二是政府應(yīng)大力推進(jìn)國內(nèi)電子商務(wù)業(yè)的發(fā)展，著重優(yōu)化電子商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急物流指揮中心與電子商務(wù)業(yè)的聯(lián)系，減少物流環(huán)節(jié)，簡化物流過程，提高應(yīng)急物流配送的快速反應(yīng)性能。

三是在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)，政府可根據(jù)應(yīng)急工作的需要，通過行政手段和輿論召喚，動(dòng)員人民群眾參與應(yīng)急工作，通過組織地方干部、民兵、部隊(duì)、公安、志愿者、防疫人員、醫(yī)務(wù)人員等多方力量，以最快的速度將應(yīng)急物資發(fā)放到受災(zāi)地區(qū)，這樣可保證應(yīng)急物流配送的速度和廣度。

（三）搭建多樣化的信息平臺(tái)

近些年來，國家信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長足進(jìn)步和驕人的成績，一般情況下的通信聯(lián)絡(luò)非常方便快捷，物流信息管理平臺(tái)建設(shè)也初顯成效。但是，汶川大地震后，由于通信設(shè)施被毀、斷電等原因，震中的汶川縣城曾長時(shí)間與外界中斷聯(lián)系，包括物資需求在內(nèi)的一切信息均無法傳遞。同時(shí)，在抗震救災(zāi)中，也出現(xiàn)了物流資源、物流過程不能可視可控的問題。

若應(yīng)急物流指揮單純依靠電力驅(qū)動(dòng)的、高科技的信息溝通、指揮手段，在極端復(fù)雜嚴(yán)酷的條件下，將無法保證通信聯(lián)絡(luò)的暢通，也就無法實(shí)施有效的指揮控制。而此時(shí)，低端的，傳統(tǒng)的甚至是原始的通信聯(lián)絡(luò)、指揮手段，可能會(huì)發(fā)揮意想不到的效果。例如，在汶川地震中，一位徒步逃到都江堰的汶川縣城市民，給外界帶來了震中的確切信息。

總之，應(yīng)急物流在我國尚屬一個(gè)新興概念，我國應(yīng)急物流保障體系還很不完善，需要加強(qiáng)對(duì)建立應(yīng)急物流體系的理論與實(shí)踐研究，不斷完善應(yīng)急物流理論。應(yīng)急物流機(jī)制和體系的建立，是要求物流軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、法律法規(guī)的建立和完善作為保障的。應(yīng)積極學(xué)習(xí)先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，盡早建立高效、快速的應(yīng)急物流體系與現(xiàn)代應(yīng)急物流保障機(jī)制。

應(yīng)急物流論文:小議非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)軍事應(yīng)急物流建設(shè)的思索

摘要：加強(qiáng)軍事應(yīng)急物流建設(shè)是處置突發(fā)公共事件的基本內(nèi)容和重要事件。加強(qiáng)軍事應(yīng)急物流建設(shè)，要以制定預(yù)案為突破口，完善應(yīng)急管理體系;要加強(qiáng)物流通道建設(shè)，增加物流容量;要建立高效運(yùn)作機(jī)制，保障物資順暢流動(dòng)。

關(guān)鍵詞：非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng);軍事應(yīng)急物流;保障

軍事應(yīng)急物流是指提供重大自然災(zāi)害的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及公共安全事利等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為日的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)。軍事應(yīng)急物流與普通物流樣，由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用和時(shí)間效用。應(yīng)急物流就其本質(zhì)而言，是指在危機(jī)發(fā)生時(shí)進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)。與一般物流相比，軍事應(yīng)急物流更凸顯了如下主要特征。

一、軍事應(yīng)急物流的主要特點(diǎn)

（1）突發(fā)性。由于突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、強(qiáng)度和影響范圍具有不可預(yù)測性，這就決定了其產(chǎn)生的物流需求是突然的、不可預(yù)知的。

（2）時(shí)效性。應(yīng)急物流在時(shí)間上具有很強(qiáng)的約束性和緊迫性，物流速度的快慢直接決定了災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生后其危害程度和影響范圍的發(fā)展態(tài)勢。

（3）多樣性。應(yīng)急物資的種類繁多，并由于災(zāi)情和突發(fā)事件的不斷變化，物資的需求量和供需地都存在很大的隨機(jī)性。

（4）非常規(guī)性。應(yīng)急物流應(yīng)遵循特事特辦原則，盡量壓縮一般物流的中間環(huán)節(jié)，使整個(gè)流程更為緊湊，物流機(jī)構(gòu)更加精干，物流行為表現(xiàn)出濃厚的非常規(guī)色彩。

（5）公益性。應(yīng)急物流是以政府為主導(dǎo)的非盈利性活動(dòng)，平時(shí)的物流經(jīng)濟(jì)效益將不再是物流活動(dòng)的核心目標(biāo)。物流企業(yè)參與應(yīng)急物流運(yùn)作更多考慮的是社會(huì)效益與企業(yè)形象，屬弱經(jīng)濟(jì)性活動(dòng)。

二、軍事應(yīng)急物流建設(shè)存在的不足

軍事應(yīng)急物流在5.12抗震救災(zāi)中發(fā)揮了很大的作用，但也存在明顯的不足:

一是缺乏統(tǒng)一的軍事應(yīng)急物流保障組織機(jī)構(gòu);二是軍事應(yīng)急物流保障預(yù)案不完善，預(yù)案體系及支持系統(tǒng)不合理;三是軍事應(yīng)急物流保障專業(yè)隊(duì)伍和救援裝備缺乏，派遣程序相對(duì)復(fù)雜;四是信息系統(tǒng)不完善，信息滯后，溝通不暢。如何使軍事應(yīng)急物流保障效益最大化，是當(dāng)前我軍非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)必須認(rèn)真思考的間題。

三、軍事應(yīng)急物流建設(shè)的對(duì)策

（一）注重軍事應(yīng)急物流指揮體系建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的快速性

首先，要建立健全應(yīng)急管理指揮機(jī)制是非戰(zhàn)爭行動(dòng)中實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的核心和關(guān)鍵。要著眼于保證指揮暢通，建設(shè)一個(gè)具有整體性、完整性、多層次的應(yīng)急管理指揮機(jī)制，明確各級(jí)任務(wù)和職責(zé)。一是指揮機(jī)制要具有權(quán)威性二是指揮機(jī)制要具有聯(lián)合性。三是指揮決策要科學(xué)。同時(shí)，還應(yīng)與地方相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)結(jié)合起來，通過調(diào)整、充實(shí)和完善，建立起一個(gè)責(zé)權(quán)明、決策快、效率高的非戰(zhàn)爭行動(dòng)應(yīng)急管理指揮機(jī)制。其次要建立應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制。非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)中應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制是指國家和軍隊(duì)的危機(jī)管理部門共同應(yīng)對(duì)危機(jī)的一種行為模式應(yīng)急管理協(xié)同機(jī)制最重要的功能就是實(shí)現(xiàn)軍地信息的共享，為決策提供保障。軍用物資保障必須未雨綢繆，任務(wù)一旦下達(dá)，要求在最短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確判斷情況，快速做出決定，以最簡潔的流程、最快捷的方式供應(yīng)各種應(yīng)急物資，以減小災(zāi)害對(duì)人民生命、財(cái)產(chǎn)的損害程度，而軍事應(yīng)急物流的順利完成離不開高效的組織指揮，暢通的信息保障。為此，要建立高效的軍事應(yīng)急物流保障指揮系統(tǒng)，堅(jiān)持“高效快捷，平戰(zhàn)結(jié)合，監(jiān)管共存，統(tǒng)籌全局，不斷創(chuàng)新”的組織指揮原則，以實(shí)現(xiàn)各個(gè)部隊(duì)及各兵種間密切配合，同心協(xié)力，不斷提高軍事應(yīng)急物流保障的快速性。

（二）注重軍事應(yīng)急物流預(yù)案體制建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的準(zhǔn)確性

完備的應(yīng)急預(yù)案是成功獲取救援的關(guān)鍵。要保證軍事應(yīng)急物流保障力量在任何時(shí)候都能有條不紊地組織保障，快速及時(shí)地完成保障任務(wù)，平時(shí)就應(yīng)制定一整套比較周密、相對(duì)完備的行動(dòng)預(yù)案，盡量做到一種情況多種預(yù)案，一種預(yù)案多種準(zhǔn)備。預(yù)案制定之后，還要做好預(yù)案的準(zhǔn)備工作。硬件的準(zhǔn)備，包括軍事應(yīng)急物資、資金、設(shè)備設(shè)施、車船等;軟件的準(zhǔn)備，包括應(yīng)急物流的組織機(jī)構(gòu)、人員編成、相關(guān)法規(guī)的制定、相關(guān)單位信息收集及應(yīng)急措施的制定等。

制定應(yīng)急預(yù)案，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是要考慮部隊(duì)的具體任務(wù)及實(shí)際需求，對(duì)可能采取的機(jī)動(dòng)方式、機(jī)動(dòng)方向和物資保障規(guī)模進(jìn)行論證，力求所制定的應(yīng)急物流保障預(yù)案與鐵路、公路、水路和航空輸送預(yù)案相配套。二是要根據(jù)軍事物流應(yīng)急保障力量編制、物流裝備的更新以及各類物流設(shè)施的改善，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善，不斷提高預(yù)案的適用性和有效性。三是要依照預(yù)案進(jìn)行演練。預(yù)案制定之后，要本著貼近實(shí)戰(zhàn)的原則，定期組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，使軍事應(yīng)急物流保漳力量能夠適應(yīng)環(huán)境，明確分工，真正在應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情時(shí)能做到有條不紊。通過演練，查漏補(bǔ)缺，以達(dá)到不斷豐富和完善預(yù)案內(nèi)容、提升應(yīng)急物流保障能力的目的。

（三）注重軍事應(yīng)急物流信息平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的靈敏性

高度重視信息手段的應(yīng)用，隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展，使得現(xiàn)代管理越來越多的滲透著信息的因素。傳統(tǒng)的應(yīng)急管理主要是對(duì)人和裝備的管理，但是在信息時(shí)代隨著大量信息流的涌人，運(yùn)用電了計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星通訊及網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)刃畔⑹侄喂芾硇畔⒘鳎殉蔀榱朔菓?zhàn)爭軍事行動(dòng)中應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢。通過信息手段對(duì)信息的收集、加工、傳輸，提高信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)中的應(yīng)急管理要按照“信息主導(dǎo)、互聯(lián)互通”的原則，構(gòu)建智能化、精確化的應(yīng)急管理可視化信息系統(tǒng)，提高部隊(duì)遂行非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)中應(yīng)急管理的效能。二是要高度重視信息化應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)。信息時(shí)代部隊(duì)?wèi)?yīng)急管理對(duì)人才的要求越來越高，未來非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)中應(yīng)急管理通過信息平臺(tái)，使得指揮與技術(shù)融為一體，這就要求管理人員必須具備信息索養(yǎng)既要懂指揮義要懂技術(shù)。應(yīng)急管理中管理者的素質(zhì)是決定管理效能的重要因素必須按照非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)要求，確立信息化應(yīng)急管理人才的培養(yǎng)方向、標(biāo)準(zhǔn)以及人才素質(zhì)所要達(dá)到的基本要求，這對(duì)于培養(yǎng)和造就信息化應(yīng)急管理人才至關(guān)重要。要通過院校應(yīng)急管理專業(yè)培訓(xùn)，使管理者掌握系統(tǒng)的管理知識(shí)和信息技能，并在非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)應(yīng)急管理中不斷的實(shí)踐，不斷的檢驗(yàn)。要結(jié)合具體的非戰(zhàn)爭軍事行動(dòng)，對(duì)應(yīng)急管理進(jìn)行分類實(shí)施，針對(duì)不同的專業(yè)采取靈活多樣的培訓(xùn)方式對(duì)應(yīng)急管理人員實(shí)行在職培訓(xùn)。

（四）注重軍事應(yīng)急物流法規(guī)體系建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)的規(guī)范性

法律法規(guī)在軍事應(yīng)急物流保障過程中發(fā)揮著重要的保障作用。一方面完善的應(yīng)急法律體系可以保障在突發(fā)性自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、和重大社會(huì)治安事件發(fā)生后，能迅速完成應(yīng)急物資籌措、采購、運(yùn)輸和配送等保障關(guān)系，防止不法商人借機(jī)哄抬物價(jià)，擾亂社會(huì)秩序和市場秩序，保證應(yīng)急物流全過程順利實(shí)施;另一方面法律法規(guī)可以規(guī)范和約束公民的言行，規(guī)定公民的權(quán)利和義務(wù)，做到有法可依，一旦違法，必將嚴(yán)懲。目前我國的應(yīng)急法律體系還不完善。2003年SARS發(fā)生后，國務(wù)院、中央軍委和各級(jí)地方政府制定了一些應(yīng)急法律法規(guī)，但從長遠(yuǎn)來看仍顯不足，今后還應(yīng)注意把握好以下幾個(gè)方面問題:一是關(guān)于部隊(duì)?wèi)?yīng)急保障力量建設(shè)的相關(guān)法規(guī)和條令、條例的制定;二是關(guān)于地方應(yīng)急物流保障力量動(dòng)員法規(guī)的制定，其中包括運(yùn)輸力量應(yīng)急動(dòng)員和所在地區(qū)物資資源的應(yīng)急動(dòng)員，并明確動(dòng)員的時(shí)機(jī)、權(quán)責(zé)的劃分以及相應(yīng)的補(bǔ)償政策等;三是在實(shí)施應(yīng)急物流保障過程中有關(guān)條令和規(guī)章制度的制定，主要涉及相關(guān)的保障細(xì)則及注意事項(xiàng)等。

應(yīng)急物流論文:分形應(yīng)急物流系統(tǒng)優(yōu)化重構(gòu)探究論文

摘要：本文以分形理論為基礎(chǔ)，介紹了應(yīng)急物流的自相似嵌套式分形結(jié)構(gòu)，給出分形應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建過程。文章根據(jù)分形系統(tǒng)層次性、自相似和自優(yōu)化的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，重點(diǎn)研究分形應(yīng)急物流系統(tǒng)在突發(fā)事件多變環(huán)境下的快速重構(gòu)問題。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流系統(tǒng)分形自優(yōu)化

分形應(yīng)急物流系統(tǒng)是為了解決復(fù)雜的應(yīng)急物流問題，在分形理論的基礎(chǔ)上提出來的，其核心思想在于增加應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，增強(qiáng)救援保障能力。分形應(yīng)急物流由不同層次上的相對(duì)獨(dú)立的分形單元構(gòu)成，它們具有一定的相似性并能夠根據(jù)應(yīng)急物流的總體目標(biāo)進(jìn)行自組織、自優(yōu)化、自設(shè)計(jì)。

一、分形理論

分形（Fractal）該詞是Mandlebrot為了表征復(fù)雜圖形和復(fù)雜過程將拉丁文fractus轉(zhuǎn)化后引入自然科學(xué)領(lǐng)域的，其原意具有不規(guī)則、支離破碎的物體。

Mandlebrot對(duì)分形給出了兩個(gè)定義：定義1：如果一個(gè)集合在歐氏空間中的Hausdoff維數(shù)DH恒大于其拓?fù)渚S數(shù)DT，即DH>DT，則稱這個(gè)集合為分形集，簡稱為分形。定義2：組成部分以某種方式與整體相似的形體叫分形。分形特性中，最重要的一個(gè)特征是它具有自相似性。所謂自相似，是指系統(tǒng)的總體和部分之間，這部分和那部分之間具有的相似性。英國數(shù)學(xué)家Falconer列出了分形集合的五條非確定性的特性：精細(xì)結(jié)構(gòu)，非常不規(guī)則，具有某種形式的自相似性，其“分形維數(shù)”常大于拓?fù)渚S數(shù)，一般可以簡單地遞歸定義。

二、應(yīng)急物流的分形結(jié)構(gòu)

物流的性質(zhì)可以劃分為固有性質(zhì)和非固有性質(zhì)兩類。物流的固有性質(zhì)是指物的實(shí)體（Party）性質(zhì)和運(yùn)動(dòng)（Flow）性質(zhì)；物流的非固有性質(zhì)包括物流服務(wù)（Service）、管理（Management）、技術(shù)（Technology）和經(jīng)濟(jì)（Economy）四個(gè)方面。物流固有性質(zhì)是物流非固有性質(zhì)選擇優(yōu)化的客觀對(duì)象，而非固有性質(zhì)揭示了固有性質(zhì)效率改善的本質(zhì)，提供了其選擇優(yōu)化的途徑和方法。從物流的性質(zhì)來看，物流中的任何物流活動(dòng)都應(yīng)包括主體（Party）、物質(zhì)（Material）、運(yùn)動(dòng)（Flow）三部分，且在物流中存在以PMF為分形單元的自相似嵌套式結(jié)構(gòu)。應(yīng)急物流是為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的特殊物流，同樣具有一般物流的固有和非固有性質(zhì)。

應(yīng)急物流系統(tǒng)具有一次性和臨時(shí)性的特點(diǎn)，應(yīng)急物流需求和供給在突發(fā)事件發(fā)生前是不確定的，其組織構(gòu)成如軍隊(duì)、商業(yè)物流中心、企業(yè)等，必須在突發(fā)事件發(fā)生后才納入應(yīng)急物流系統(tǒng)中，各層應(yīng)急物流活動(dòng)都擁有物流的一般PMF結(jié)構(gòu)。因此，應(yīng)急物流系統(tǒng)及其子系統(tǒng)存在多層PMF，可以有更低層次的自治PMF結(jié)構(gòu)。用嵌套形式來表示應(yīng)急物流的分形結(jié)構(gòu)體系。

由此可見，應(yīng)急物流整體與部分以及各部分之間存在結(jié)構(gòu)和功能上的自相似，即每一層次的應(yīng)急物流活動(dòng)都包括人、物和運(yùn)動(dòng)。除了在功能結(jié)構(gòu)上自相似，各應(yīng)急物流分形在目標(biāo)方面也是自相似的，每一個(gè)應(yīng)急物流子塊單元都是上一層單元的一個(gè)分形，因此其目標(biāo)與整體應(yīng)急物流目標(biāo)是一致的，就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障。除此之外，還有應(yīng)急物流分形行為規(guī)范的自相似，雖然不同的應(yīng)急物流分形單元有著不同的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)流程，尤其是擁有不同核心能力的加盟物流企業(yè)，其行為規(guī)范難以形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但隨著現(xiàn)代物流和應(yīng)急物流發(fā)展的需要，將會(huì)逐漸形成統(tǒng)一規(guī)范的物流標(biāo)準(zhǔn)，包括物流基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、物流設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、物流信息交換標(biāo)準(zhǔn)、物流作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和物流管理標(biāo)準(zhǔn)等。應(yīng)急物流結(jié)構(gòu)的自相似性強(qiáng)調(diào)自治，目標(biāo)的自相似性強(qiáng)調(diào)自律，行為規(guī)范的自相似性強(qiáng)調(diào)協(xié)同。

應(yīng)急物流系統(tǒng)內(nèi)包含若干相對(duì)獨(dú)立的物流子塊單元，這些子塊單元在結(jié)構(gòu)、目標(biāo)、行為規(guī)范等方面的一定程度上是包含著整體的信息，是整體的縮影，這種應(yīng)急物流自相似嵌套式結(jié)構(gòu)體系可以稱為應(yīng)急物流分形，應(yīng)急物流分形體系內(nèi)子塊單元稱為應(yīng)急物流分形單元。每個(gè)應(yīng)急物流分形單元的活動(dòng)空間是由目標(biāo)、資源、約束三個(gè)坐標(biāo)軸組成的三維空間。

表示應(yīng)急物流分形單元有兩種位置，“”表示應(yīng)急物流活動(dòng)的合法位置，在此范圍內(nèi)可執(zhí)行應(yīng)急物流任務(wù)；“”表示物流活動(dòng)的非法位置，超出了執(zhí)行范圍。活動(dòng)空間表示應(yīng)急物流分形單元的自治權(quán)，自治權(quán)大小隨活動(dòng)空間的變化而變化。其中，目標(biāo)坐標(biāo)軸表示應(yīng)急物流的運(yùn)作策略，通過定義總體目標(biāo)和分形單元目標(biāo)自相似，全部分形單元具有共同的總目標(biāo)，使得各分形單元在高度自治的基礎(chǔ)上又具有從屬性，保證分形單元的協(xié)調(diào)運(yùn)作；應(yīng)急物流以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)。資源坐標(biāo)軸表示應(yīng)急物流能力，即應(yīng)急物流實(shí)體能提供的應(yīng)急物流服務(wù)的能力，分形單元只有在一定的資源基礎(chǔ)上才能執(zhí)行應(yīng)急物流任務(wù)，可以自組織和自優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源最佳配置。約束坐標(biāo)軸表示限制應(yīng)急物流系統(tǒng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種客觀條件，如信息約束、時(shí)間約束、運(yùn)載能力約束等，表示分形單元實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流目標(biāo)和能力上的可能性大小。

三、分形應(yīng)急物流系統(tǒng)

（一）分形應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建

分形應(yīng)急物流系統(tǒng)是以應(yīng)急物流目標(biāo)為驅(qū)動(dòng)，以分形理論為指導(dǎo)，針對(duì)突發(fā)事件復(fù)雜環(huán)境下應(yīng)急物流資源協(xié)調(diào)的要求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流組織體系中各成員的協(xié)作持續(xù)優(yōu)化的協(xié)調(diào)控制系統(tǒng)。系統(tǒng)的構(gòu)建主要有以下幾個(gè)步驟：

1.確定分形單元的活動(dòng)空間。即確定目標(biāo)、資源與約束。根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、范圍等因素，確定應(yīng)急事故等級(jí)，由責(zé)任區(qū)低等級(jí)指揮部先響應(yīng)，責(zé)任區(qū)應(yīng)急物流能力不足，則請求上一級(jí)應(yīng)急物流指揮部開展應(yīng)急響應(yīng)，逐級(jí)響應(yīng)，確定應(yīng)急物流響應(yīng)最高級(jí)別。將整體目標(biāo)逐一分解，形成不同層次的子目標(biāo)，啟動(dòng)相關(guān)層級(jí)和相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案，確定應(yīng)急物流的任務(wù)。應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建和運(yùn)作始終圍繞應(yīng)急物流的目標(biāo)展開。

2.構(gòu)建應(yīng)急物流分形單元。分形的一個(gè)重要特征是自相似性，在分形單元的構(gòu)建中，通常把所有分形單元胞看成一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，任意兩個(gè)分形單元的相似度用兩節(jié)點(diǎn)間的距離L表示，定義類與類之間的距離lB，要求某一類中任意兩個(gè)節(jié)點(diǎn)間的距離都小于lB，把所有節(jié)點(diǎn)不重復(fù)地放在不同類中；所有的節(jié)點(diǎn)都分配到其中一類之后，再把每個(gè)類用單個(gè)節(jié)點(diǎn)來表示，稱為重構(gòu)節(jié)點(diǎn)，這就得到了一個(gè)新的網(wǎng)絡(luò)，這種重構(gòu)過程一直進(jìn)行下去，直到整個(gè)網(wǎng)絡(luò)被歸約為單個(gè)節(jié)點(diǎn)。

應(yīng)急物流分形單元的重構(gòu)過程要求首先根據(jù)應(yīng)急物流的整體目標(biāo)和子目標(biāo)確定應(yīng)急物流分形單元重構(gòu)規(guī)則，重構(gòu)規(guī)則可以按物資種類、按應(yīng)急響應(yīng)的服務(wù)等級(jí)、按應(yīng)急響應(yīng)組織的等級(jí)結(jié)構(gòu)、按突發(fā)事件區(qū)域等進(jìn)行選擇，前提是與應(yīng)急物流總體目標(biāo)相適應(yīng)；然后按照重構(gòu)規(guī)則，建立分形單元相似度評(píng)價(jià)指標(biāo)集，指標(biāo)集可分為組織結(jié)構(gòu)類、運(yùn)作模式類、共享平臺(tái)類等，應(yīng)急物流可以先建立一套基礎(chǔ)指標(biāo)體系，而在戰(zhàn)時(shí)針對(duì)突發(fā)事件需要部分修改，這樣就能形成一套比較細(xì)致、準(zhǔn)確用以刻畫分形單元相似度的標(biāo)尺；最后，根據(jù)指標(biāo)集的分形單元數(shù)據(jù)，采用具有分形特性的自相似度評(píng)價(jià)算法，重構(gòu)應(yīng)急物流系統(tǒng)。

重構(gòu)的基本原則是將有較大相似性的分形單元?dú)w為同一類，而將差異較大的分形單元?dú)w入不同的類。在分形單元的聚類中，需要研究分形單元之間的關(guān)系。可以使用分形維數(shù)的方法，分形維數(shù)是刻畫某個(gè)客觀事物復(fù)雜程度的尺度，將每一個(gè)分形單元看作p維空間的一個(gè)點(diǎn)，并在空間定義距離，距離較近的點(diǎn)歸為一類，距離較遠(yuǎn)的點(diǎn)則屬于不同的類。對(duì)不同評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算它們的相似系數(shù)，性質(zhì)越接近的評(píng)價(jià)指標(biāo)，它們的相似系數(shù)越接近于1，相關(guān)性越小的評(píng)價(jià)指標(biāo)的相似系數(shù)越接近于0。將相似系數(shù)較大的評(píng)價(jià)指標(biāo)歸為一類，相似系數(shù)較小的評(píng)價(jià)指標(biāo)屬于不同的類。

設(shè)xik(i=1,2,Λ,n;k=1,2,Λ,p)為第i個(gè)樣品的第k個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)。即有n個(gè)同級(jí)應(yīng)急物流分形單元，有p項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，則每個(gè)分形單元都可以看成p維空間中的一個(gè)點(diǎn)，n個(gè)分形單元就是p維空間中的n個(gè)點(diǎn)，定義dij為分形單元i與分形單元j的在空間的距離，得到一個(gè)n×n的距離矩陣：D=(dij)n×n。分形單元的聚類基于此距離矩陣進(jìn)行，空間上各點(diǎn)之間的距離可以使用歐氏距離。類與類之間的距離計(jì)算可以使用離差平方和法，同類分形單元之間的離差平方和較小，類與類之間的離差平方和較大。

對(duì)應(yīng)急物流分形單元進(jìn)行聚類時(shí)，分形間的“相似”程度可以用距離來刻畫。分形單元聚類常用的方法是在分形單元距離的基礎(chǔ)上定義類與類之間的距離，首先將n個(gè)分形單元分成n類，每個(gè)分形單元自成一類，然后每次將一定距離內(nèi)的分形單元合并為一類，這里忽略lB的設(shè)置，每次合并距離最近的兩類為一個(gè)新類，合并后重新計(jì)算類與類之間的距離，這個(gè)過程一直繼續(xù)到所有的分形單元?dú)w為一類為止，由這個(gè)過程可以得到一張聚類圖，通過聚類圖可方便的進(jìn)行分類。

根據(jù)上述分析，分形單元聚類的基本步驟如下：

計(jì)算n個(gè)分形單元兩兩間的距離，記作dij；構(gòu)造n個(gè)類，每個(gè)類只包含一個(gè)分形單元；合并距離最近的兩類為一新類；計(jì)算新類與當(dāng)前各類的距離，若類的個(gè)數(shù)等于1，轉(zhuǎn)到步驟五，否則回到步驟三；畫聚類圖；決定類的個(gè)數(shù)和類。

以上從分形單元集聚方面說明應(yīng)急物流系統(tǒng)的重構(gòu)。實(shí)際中，分形單元間既有集聚也有分裂。每個(gè)分形單元有自適應(yīng)自組織性，可以根據(jù)其它分形單元的行為或環(huán)境的變化，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和修改。

3.執(zhí)行。應(yīng)急物流分形單元進(jìn)行應(yīng)急物資獲得、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送以及信息處理等具體應(yīng)急物流活動(dòng)。各分形單元既可以自主運(yùn)作完成應(yīng)急物流子任務(wù)，也可以集成和協(xié)調(diào)，作為一個(gè)整體協(xié)作運(yùn)行。

4.反饋。針對(duì)突發(fā)事件的處理進(jìn)展，分階段對(duì)應(yīng)急物流的運(yùn)作情況進(jìn)行評(píng)估，調(diào)整及修正應(yīng)急物流目標(biāo)。評(píng)估內(nèi)容包括時(shí)間概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概括、物資補(bǔ)充情況、所采取措施的效果、應(yīng)急物流運(yùn)行中存在的問題和經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。

5.清算與解體。應(yīng)急物流任務(wù)結(jié)束后，分形應(yīng)急物流系統(tǒng)解體，各加盟物流單位恢復(fù)正常生產(chǎn)、運(yùn)作。在解體前，政府應(yīng)急物流中心要對(duì)加盟物流單位按合作協(xié)議進(jìn)行各項(xiàng)清算。

分形應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建框架如圖3所示。分形應(yīng)急物流系統(tǒng)可以分為三個(gè)層次，第一個(gè)層次為分形單元的自優(yōu)化層次，主要設(shè)計(jì)到應(yīng)急物流系統(tǒng)微觀層面上的優(yōu)化，如企業(yè)的自組織和自優(yōu)化；第二層次為分形單元的結(jié)構(gòu)優(yōu)化層次，主要涉及到分形單元結(jié)構(gòu)和應(yīng)急物流系統(tǒng)加盟成員的調(diào)整和重構(gòu)；第三層次為供應(yīng)鏈的戰(zhàn)略優(yōu)化層次，主要涉及對(duì)應(yīng)急物流戰(zhàn)略目標(biāo)的調(diào)整、資源和約束的重新定義和劃分。

（二）分形應(yīng)急物流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)

分形應(yīng)急物流系統(tǒng)可定義為：分形應(yīng)急物流系統(tǒng)是由若干應(yīng)急物流分形單元組成的系統(tǒng)，通過目標(biāo)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，各分形單元能夠快速反應(yīng)協(xié)作，適應(yīng)突發(fā)事件環(huán)境變化。應(yīng)急物流分形單元是指能完成一定的應(yīng)急物流任務(wù)，具有自相似、自組織、自優(yōu)化等功能的物流活動(dòng)，是分形應(yīng)急物流系統(tǒng)的基本組成單位。分形應(yīng)急物流系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)是動(dòng)態(tài)的，其動(dòng)態(tài)變化包括兩個(gè)方面：在平時(shí)，應(yīng)急物流系統(tǒng)隨現(xiàn)代物流穩(wěn)定演變發(fā)展；在遇到災(zāi)害時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流系統(tǒng)快速重構(gòu)。

分形應(yīng)急物流系統(tǒng)由若干相對(duì)獨(dú)立的分形單元組成，每個(gè)分形單元還可劃分下層分形單元，包含若干下層分形單元，下層分形單元受上層分形單元控制，并將其運(yùn)行結(jié)果反饋回上層分形單元，分形應(yīng)急物流系統(tǒng)的控制模型。

分形應(yīng)急物流系統(tǒng)具有的層次性和自相似性。系統(tǒng)的最上層是控制單元，其組織通常為政府應(yīng)急物流中心，它的功能職責(zé)是依據(jù)突發(fā)事件狀態(tài)、應(yīng)急救援需求等因素，定下救援目標(biāo)、擬制應(yīng)急物流計(jì)劃，并對(duì)下級(jí)分形單元提出任務(wù)要求；下層可以細(xì)分為幾個(gè)相互協(xié)作的分形單元。相對(duì)于上一層的分形單元，下層分形單元的功能職責(zé)和組織形式更明確，每一個(gè)分形單元又把自己的功能進(jìn)一步細(xì)化，以此類推。隨著功能職責(zé)的不斷細(xì)化，分形單元的結(jié)構(gòu)也越來越精細(xì)化和簡約，直至分解到單個(gè)的分形元胞。同層內(nèi)的分形單元具有不同的職能分工，通過協(xié)作來完成上一層分形單元所交給的任務(wù)。分形應(yīng)急物流系統(tǒng)運(yùn)作的協(xié)調(diào)度有賴于分形單元間的相似度。分形單元間的結(jié)構(gòu)相似度越大，其運(yùn)作模式上相似度越大，應(yīng)急物流系統(tǒng)的運(yùn)作協(xié)調(diào)性越好，系統(tǒng)重構(gòu)后所需付出的協(xié)調(diào)成本越低。公務(wù)員之家

四、結(jié)論

分形理論是研究自然界和人類社會(huì)中“復(fù)雜”和“不規(guī)則”事物的重要方法，已在各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。運(yùn)用分形理論來研究和構(gòu)建應(yīng)急物流系統(tǒng)，能有效提高系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)重構(gòu)能力和快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)系統(tǒng)適應(yīng)突發(fā)事件環(huán)境變化的能力。應(yīng)急物流系統(tǒng)的分形研究才剛剛開始，從理論和實(shí)踐應(yīng)用上還需要繼續(xù)深入研究。

應(yīng)急物流論文:應(yīng)急物流配送車輛調(diào)度的遺傳算法求解

摘要：在應(yīng)急物流中，合理的車輛調(diào)度優(yōu)化可以極大地節(jié)約物流成本。本文結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急物流車輛調(diào)度問題的特點(diǎn)進(jìn)行了分析，構(gòu)建了一般性非滿載應(yīng)急物流車輛調(diào)度優(yōu)化的數(shù)學(xué)模型，并采用智能優(yōu)化算法中的遺傳算法該問題進(jìn)行求解。仿真結(jié)果表明，該算法是可行和有效的。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；車輛配送；遺傳算法

1 引言

近年來，自然災(zāi)害和人為災(zāi)害l發(fā)，造成了巨大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。如2003年的SARS造成經(jīng)濟(jì)損失176億美元，2008年的汶川大地震8451億人民幣，2011年的日本海嘯和核污染事件的經(jīng)濟(jì)損失更達(dá)到了1000億美元以上。在這些損失中，由于應(yīng)急物流造成的損失約占總損失的15%至20%。[1]

應(yīng)急物流是以提供應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特殊物流活動(dòng)，具有突發(fā)性、非常規(guī)性和不確定性、時(shí)間約束緊迫性等特點(diǎn)。[2]目前國內(nèi)外對(duì)應(yīng)急物流系統(tǒng)的研究主要有應(yīng)急車輛書的配置[3]、應(yīng)急資源調(diào)配[4]和應(yīng)急配送車輛調(diào)度 [5]。

針對(duì)應(yīng)急物流車輛調(diào)配問題的研究，國外起步于上世紀(jì)90年代。而在我國從2006年底，經(jīng)國資委、民政部批準(zhǔn)全國第一個(gè)從事應(yīng)急物流的專業(yè)組織――中國物流與采購聯(lián)合會(huì)應(yīng)急物流專業(yè)委員會(huì)成立之后，關(guān)于應(yīng)急物流中的車輛調(diào)配問題的研究逐步展開。我國幅員遼闊，每年突發(fā)災(zāi)害都較多，目前系統(tǒng)地、定量地對(duì)我國災(zāi)害救助應(yīng)急物流配送車輛調(diào)度優(yōu)化模型基本沒有進(jìn)行研究，對(duì)突 發(fā)性事件的決策還存在著應(yīng)對(duì)遲緩、缺少科學(xué)依據(jù)等問題。因此，本文所研究的問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 模型描述

使用圖G(V,E)描述物資儲(chǔ)備中心和受災(zāi)點(diǎn)的交通情況，其中V為所有的節(jié)點(diǎn)的集合（包括物資儲(chǔ)備中心節(jié)點(diǎn)、受災(zāi)點(diǎn)和其他相關(guān)節(jié)點(diǎn)），V0∈V為物資儲(chǔ)備中心；E為圖所有邊的集合，eij∈E表示節(jié)點(diǎn)Vi，Vj之間的邊。G為無向圖，即邊eij是無方向的。有n個(gè)受災(zāi)地區(qū)向救災(zāi)指揮中心請求救災(zāi)物資的配送，第i個(gè)受災(zāi)節(jié)點(diǎn)對(duì)于救災(zāi)物資的需求量為gi，卸貨時(shí)間為UTi，最遲允許車輛到達(dá)時(shí)間為LTi，物資儲(chǔ)備中心與受災(zāi)節(jié)點(diǎn)、受災(zāi)節(jié)點(diǎn)之間的廣義運(yùn)輸（距離）費(fèi)用為cij，運(yùn)輸時(shí)間為tij（i，j=0，1，2，…，n，物資儲(chǔ)備中心編號(hào)為0，受災(zāi)節(jié)點(diǎn)編號(hào)為1，2，…，n），配送卡車單車裝載容量為q（q>gi，i=1，2，…，n）。

把物資儲(chǔ)備中心和受災(zāi)節(jié)點(diǎn)統(tǒng)一看作是運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中的節(jié)點(diǎn)。設(shè)在同一線路上點(diǎn)h是點(diǎn)i前面的相鄰點(diǎn)，車輛到達(dá)點(diǎn)h的時(shí)間為RTh，到達(dá)點(diǎn)i的時(shí)間為RTi，則有：

模型中，ctj表示為從點(diǎn)i到點(diǎn)j的運(yùn)輸成本，它的定義可以是距離、費(fèi)用、時(shí)間等，一般根據(jù)實(shí)際情況確定，可同時(shí)考慮車輛數(shù)和運(yùn)行費(fèi)用，如下確定：

其中，c1為相對(duì)于運(yùn)行時(shí)間的費(fèi)用系數(shù)；c0為車輛的固定費(fèi)用，即增加一輛車的邊際費(fèi)用。一般認(rèn)為，派出一輛車的固定費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于車輛行駛費(fèi)用，因此該模型是在極小化車輛數(shù)的前提下，在極小化運(yùn)行費(fèi)用。減小c0的值將會(huì)使使用的車輛數(shù)增多，而線路長度縮短。若令C1=0，C0>0，則模型目標(biāo)是使用的車輛數(shù)最少。

在數(shù)學(xué)模型中，目標(biāo)函數(shù)(2)表示總運(yùn)輸里程（費(fèi)用）最低，約束條件(3)表示任一臺(tái)單車裝載量不允許超過車輛容量約束，約束條件(4)救災(zāi)物資送到各個(gè)需求節(jié)點(diǎn)的時(shí)間必須在時(shí)間窗范圍內(nèi)，約束條件(5)表示任何一個(gè)受災(zāi)地區(qū)需求節(jié)點(diǎn)只有1臺(tái)車停靠卸貨，約束條件(6)表示車輛k只駛?cè)敕峙浣o其運(yùn)輸任務(wù)的客戶，約束條件(7)表示車輛k只駛出分配給其運(yùn)輸任務(wù)的需求節(jié)點(diǎn)，約束條件(8)表示車輛k的線路必須是連通的。

3 應(yīng)用遺傳算法對(duì)問題求解

由于車輛調(diào)配問題已經(jīng)被證明為NP-H問題[6]，本文將采用智能優(yōu)化算法中的遺傳算法，對(duì)問題進(jìn)行求解。對(duì)于遺傳算法的描述如下。

3.1 解的編碼和初始解構(gòu)造

3.1.1 編碼原則

本文中染色體采用簡單直觀的自然數(shù)編碼（序數(shù)編碼），用0表示物資儲(chǔ)備中心，用1，2，…，n表示各節(jié)點(diǎn)。例如：染色體021035406780表示行駛線路：

子線路1：物資儲(chǔ)備中心0節(jié)點(diǎn)2節(jié)點(diǎn)1物資儲(chǔ)備中心0

子線路2：物資儲(chǔ)備中心0節(jié)點(diǎn)3節(jié)點(diǎn)5節(jié)點(diǎn)4物資儲(chǔ)備中心0

子線路3：物資儲(chǔ)備中心0節(jié)點(diǎn)6節(jié)點(diǎn)7節(jié)點(diǎn)8物資儲(chǔ)備中心0

染色體中的每個(gè)子路線稱為一個(gè)基因，則示例染色體中包含了3個(gè)基因，分別是,0210,03540和06780；每個(gè)基因以0開始，以0結(jié)束，表示子路線從物資中心出發(fā)，回到物資中心。

在本文的編碼方式中，基因中的每個(gè)子基因位是有序的，即若表示子線路的基因中相鄰兩位互換位置，會(huì)使目標(biāo)函數(shù)值改變；而子線路之間是無序的，若表示子線路的基因互換位置不會(huì)改變目標(biāo)函數(shù)值。

3.1.2 初始解構(gòu)造算法

基于3.1.1節(jié)中解的編碼方式，采用如下算法構(gòu)造遺傳算法的初始解。

步驟1：判斷是否所有受災(zāi)節(jié)點(diǎn)都訪問到，是則轉(zhuǎn)步驟:3；

步驟2：隨機(jī)選擇一個(gè)受災(zāi)節(jié)點(diǎn)添加到染色體中，轉(zhuǎn)步驟1；

步驟3：判斷可用車輛數(shù)m的值是否大于0，如果是，則轉(zhuǎn)步驟4；否則轉(zhuǎn)步驟5；

步驟4：隨機(jī)選擇染色體中的一個(gè)位置插入0，m--，轉(zhuǎn)步驟3；

步驟5：則染色體構(gòu)造完畢。

采用上述的構(gòu)造方法，可能得到連續(xù)的0，則表明該方案中有空閑的車輛。

3.2 初始種群的構(gòu)造

初始抗體群是按照上面3.1節(jié)中編碼原則隨機(jī)生成的。抗體群的規(guī)模 定義為抗體群中抗體的個(gè)數(shù)，它是影響算法性能的一個(gè)重要的因素。按經(jīng)驗(yàn)N一般定義在20-100之間，同時(shí)取網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)的2倍左右作為抗體群規(guī)模，如網(wǎng)絡(luò)中節(jié)點(diǎn)個(gè)數(shù)為V時(shí)，抗體群的規(guī)模為Vx 2。按照上述的編碼方式，隨機(jī)產(chǎn)生N個(gè)編碼長度為l的抗體，l=任務(wù)節(jié)點(diǎn)數(shù)+車輛數(shù)+1。

3.3 適應(yīng)度函數(shù)

適應(yīng)度函數(shù)用來描述解的優(yōu)化程度，適應(yīng)度函數(shù)的值越小，解就越優(yōu)化。本文的適應(yīng)度函數(shù)公式如下：

上式的第二項(xiàng)和第三項(xiàng)表示對(duì)違反車輛載重約束和時(shí)間約束的解給予懲罰，M取比較大的正數(shù)（如果允許晚到即軟時(shí)間窗，可以把M定義為一個(gè)合適的值）。

3.4遺傳算子

3.4.1 交叉算子

對(duì)換算子采用單點(diǎn)交叉，交叉后可能出現(xiàn)某一個(gè)或者幾個(gè)城市重復(fù)通過，而某些城市卻沒有走到的情況，即交叉后的染色體不合法。對(duì)于不合法的新染色體，采用3.1.2節(jié)中的算法重新生成新的染色體替換。

3.4.2 變異算子

本文采用單點(diǎn)基因變異的變異算子，即隨機(jī)選取染色體中的一個(gè)基因（對(duì)應(yīng)一條子路線），將子路線中的節(jié)點(diǎn)重新排序得到新的染色體。則對(duì)于染色體021035406780，選取第2個(gè)基因位進(jìn)行變異后得到的一個(gè)可能的結(jié)果是021054306780。

3.4.3 選擇算子

本文中將染色體的適應(yīng)度值取倒數(shù)后，采用輪盤賭法對(duì)種群中的染色體執(zhí)行選擇操作，以使得適應(yīng)度小的染色體對(duì)應(yīng)較小的選擇概率。

3.5 算法停止條件

設(shè)置最大不進(jìn)化代數(shù) ，如果每代染色體的最小適應(yīng)度經(jīng)過 代仍沒有進(jìn)化，則算法停止。

3.6 對(duì)算法的改進(jìn)

算法中使用了精英保留策略，設(shè)置安全閥，保存每代的最優(yōu)染色體，使其不經(jīng)過交叉和變異直接進(jìn)入下一代。

4 仿真研究與討論

作者編寫了遺傳算法的程序，按照上述步驟對(duì)算例進(jìn)行了求解，編程環(huán)境： Windows XP + Visual Studio；計(jì)算機(jī)硬件：CPU主l2.4G，內(nèi)存2G。

遺傳算法的參數(shù)為：染色體數(shù)量N=20；編碼長度l=12；交叉概率pc=0.6；變異概率pm=0.15。程序執(zhí)行結(jié)果隨最大不進(jìn)化代數(shù) 變化情況如表1所示（表1中結(jié)果為程序執(zhí)行50次的平均值）。

從以上結(jié)果可以看出，①遺傳算法可以從大量的不可行解中有效地找到可行解；②遺傳算法搜索到最優(yōu)解的概率較大，最大不進(jìn)化代數(shù)設(shè)置越大，算法的解與最優(yōu)解越接近；③遺傳算法的平均運(yùn)算結(jié)果較優(yōu)，平均結(jié)果比最優(yōu)解大5.3%，并且當(dāng)最大不進(jìn)化代數(shù)達(dá)到100時(shí)，算法的平均結(jié)果僅比最優(yōu)解大0.3%。

5 結(jié)論

我國屬于自然災(zāi)害l發(fā)的國家，每年為救災(zāi)所進(jìn)行的物流活動(dòng)花費(fèi)了大量的社會(huì)財(cái)富，使用合理的配送算法可用有效地節(jié)約物流成本，并且能夠保障物資的即時(shí)送達(dá)。

本文主要所研究的是應(yīng)急物流過程的最后一個(gè)階段――應(yīng)急物資配送的車輛調(diào)度優(yōu)化問題。本文以應(yīng)急物流配送環(huán)境下的應(yīng)急物資配送為運(yùn)用背景，在對(duì)車輛調(diào)度算法進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合應(yīng)急物資配送的實(shí)際特點(diǎn)，建立了數(shù)學(xué)模型，并在此基礎(chǔ)上運(yùn)用遺傳算法進(jìn)行求解，結(jié)果證明遺傳算法應(yīng)用于該問題有較好的收斂性和全局搜索性。

6 下一步研究方向

本文的應(yīng)急物流車輛調(diào)配算法是基于一個(gè)物資中心的情況進(jìn)行的，并且物資運(yùn)輸?shù)姆绞揭彩菃我坏摹Ｔ谳^大的災(zāi)害中，對(duì)于多個(gè)物資中心、運(yùn)用多種運(yùn)輸方式進(jìn)行全局的統(tǒng)籌管理，將會(huì)更加有助于物資的即時(shí)送達(dá)和總體成本的控制。

因此，在后續(xù)的工作中，將把研究重點(diǎn)放在對(duì)多中心點(diǎn)的物資調(diào)配問題，以及多交通工具的統(tǒng)籌調(diào)配問題的研究上。

應(yīng)急物流論文:基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)急物流管理系統(tǒng)

摘要：本文針對(duì)目前應(yīng)急物流中存在的問題，提出了基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)急物流管理系統(tǒng)建設(shè)方案，并對(duì)該方案的總體框架、系統(tǒng)功能以及所涉及的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行了較為深入的設(shè)計(jì)。最后，對(duì)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于應(yīng)急物流的意義進(jìn)行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；物聯(lián)網(wǎng)；RFID；GPS；應(yīng)急物流管理系統(tǒng)

一、引言

應(yīng)急物流是指為應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對(duì)物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動(dòng)。根據(jù)需要，它包括應(yīng)急物資采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送以及信息處理等功能性活動(dòng)。

我國的應(yīng)急物流起步較晚。2003年SARS的爆發(fā)，才使得我國開始重視對(duì)應(yīng)急物流的研究，尤其是經(jīng)歷過了南方雪災(zāi)和汶川地震后，應(yīng)急物流發(fā)展中存在的問題逐步呈現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)：1.應(yīng)急物流的社會(huì)成本高、效率低、遺留問題多；2.缺乏一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)急物流組織機(jī)構(gòu)，組織指揮績效低；3.應(yīng)急物流信息化程度偏低，信息系統(tǒng)不夠完善，難以滿足應(yīng)對(duì)緊急狀態(tài)的要求。

RFID技術(shù)是物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)之一，它是一種非接觸式的自動(dòng)識(shí)別技術(shù)，識(shí)別距離可達(dá)幾十厘米到幾米，識(shí)別過程無須人工干預(yù)，可工作于各種惡劣環(huán)境。GPS技術(shù)能夠快速、高效、準(zhǔn)確地提供點(diǎn)、線、面要素的精確三維坐標(biāo)以及其他相關(guān)信息，具有全天候、高精度、自動(dòng)化、高效益等顯著特點(diǎn)。RFID技術(shù)、GPS技術(shù)結(jié)合GIS技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、現(xiàn)代通訊技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物流過程中的所有物資進(jìn)行可視性的跟蹤和溯源，保障應(yīng)急物資供應(yīng)的數(shù)量和質(zhì)量，并對(duì)應(yīng)急物流車輛進(jìn)行導(dǎo)航、定位，提高應(yīng)急物流運(yùn)輸和配送的效率，使應(yīng)急物資及時(shí)到達(dá)物資需求端。

因此，本文建議由應(yīng)急物流指揮中心牽頭，聯(lián)合各個(gè)應(yīng)急物資生產(chǎn)商、物流中心，建立一個(gè)統(tǒng)一的基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)急物流管理系統(tǒng)，對(duì)應(yīng)急物流的采購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌管理。同時(shí)，制定配套的法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障整個(gè)應(yīng)急物流體系的高效運(yùn)行。

二、應(yīng)急物流的運(yùn)作流程分析

應(yīng)急物流的運(yùn)作是在突發(fā)事件發(fā)生后，由應(yīng)急事件的需求產(chǎn)生的。應(yīng)急物流的運(yùn)作必須在最短的時(shí)間內(nèi)，保障應(yīng)急的物資需求，又要把物流成本控制在最低的范圍之內(nèi)。通過對(duì)應(yīng)急物流業(yè)務(wù)的詳細(xì)分析，可以將應(yīng)急物流設(shè)定以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：應(yīng)急物流協(xié)調(diào)指揮中心、物資供給端、物流中心以及物資需求端。其運(yùn)作流程如下圖所示：

流程圖說明：

（一）應(yīng)急物流指揮中心。首先必須成立應(yīng)急物流指揮中心，統(tǒng)籌指揮救援物資的需求分析、籌集、運(yùn)輸、調(diào)度、倉儲(chǔ)、配裝、運(yùn)輸?shù)裙ぷ鳎瑧?yīng)急物流指揮中心本身并不進(jìn)行物資采購、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)染唧w的業(yè)務(wù)，它主要負(fù)責(zé)根據(jù)收集來的信息，對(duì)各加盟物流中心的物資采購、儲(chǔ)備、運(yùn)輸?shù)确矫孢M(jìn)行指揮和指導(dǎo)的工作，使整個(gè)應(yīng)急物流體系高效有序地運(yùn)作。

（二）物資供應(yīng)端。應(yīng)急物流則與一般物流不同，它除了備用的應(yīng)急物資儲(chǔ)備，物資的供應(yīng)端是多元且雜亂的。如果物資未加以整合分類就直接往災(zāi)區(qū)運(yùn)送，將造成物資的浪費(fèi)，配送低效率與物資重復(fù)運(yùn)送等問題均可能會(huì)產(chǎn)生，因此，在應(yīng)急物資供應(yīng)端進(jìn)行應(yīng)急物資統(tǒng)籌集結(jié)管理非常重要。

（三）物流中心。主要功能是實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的采購、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和配送。應(yīng)急物流中心由眾多的普通商業(yè)物流中心、企業(yè)加盟而成，可以根據(jù)災(zāi)情，靈活抽調(diào)各加盟物流中心組成一個(gè)保障體系，還可以將多個(gè)地區(qū)性的應(yīng)急物流中心聯(lián)網(wǎng)，組成一個(gè)區(qū)域性、全國性的應(yīng)急物流體系，實(shí)施應(yīng)急保障，使整個(gè)應(yīng)急物流系統(tǒng)有序、高效、實(shí)時(shí)、精確。

（四）物資需求端。災(zāi)害發(fā)生時(shí)造成的混亂讓信息流通不暢，在第一時(shí)間內(nèi)也許無法得到需求詳細(xì)信息，因而必須透過事前的資料收集，針對(duì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)的地理特性、人口分布、人口結(jié)構(gòu)等相關(guān)特性進(jìn)行分析，預(yù)測物資需求量。同時(shí)，隨著救援活動(dòng)的進(jìn)行，物資需求端會(huì)逐漸的恢復(fù)本身應(yīng)有的機(jī)能，對(duì)應(yīng)急物資需求的急迫性以及需求量會(huì)不斷的變化，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行信息反饋，關(guān)注需求的變化。

三、應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)解決方案

（一）建設(shè)目標(biāo)

以GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，建立由應(yīng)急物流指揮中心統(tǒng)一監(jiān)控調(diào)度，由應(yīng)急物流中心和各個(gè)應(yīng)急物資供應(yīng)商參與的，包括應(yīng)急物資需求分析、應(yīng)急物資采購、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送、分發(fā)以及應(yīng)急物流全程監(jiān)控、優(yōu)化調(diào)度、優(yōu)化配置等不同的應(yīng)急物流管理環(huán)節(jié)的應(yīng)急物流管理系統(tǒng)，提高應(yīng)急物流管理的可視性，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流的時(shí)間效益最大化。

（二）總體框架

應(yīng)急物流系統(tǒng)的總體架構(gòu)是在SOA架構(gòu)和物聯(lián)網(wǎng)經(jīng)典的三層架構(gòu)的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)計(jì)，包括感知層、傳輸層、數(shù)據(jù)層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用層、展示層以及社會(huì)層面方面保障和信息化層面保障體系共8個(gè)方面的內(nèi)容。具體系統(tǒng)總體架構(gòu)圖如下：

（三）系統(tǒng)功能

1.應(yīng)急物資采購管理。

由于應(yīng)急物流特有的目的性和緊迫性，應(yīng)急物資的采購量一般相當(dāng)大，時(shí)間上要求很高，供應(yīng)商往往不是單一的，絕大部分市場商品都會(huì)由多個(gè)供應(yīng)商同時(shí)提供，因此，對(duì)應(yīng)急物資的采購進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范化管理非常重要。

采購管理主要包括制定采購計(jì)劃、訂單管理、采購結(jié)算三個(gè)主要組件。

制定采購計(jì)劃：根據(jù)應(yīng)急事件需要，制定采購計(jì)劃，將采購需求變?yōu)橹苯拥牟少徣蝿?wù)，根據(jù)實(shí)際情況充分發(fā)揮市場杠桿效應(yīng)確定采購模式和采購價(jià)格，保證采購效率基礎(chǔ)上盡可能的降低采購品的材料成本和采購過程成本，供應(yīng)商選取盡量選取對(duì)RFID支持的供應(yīng)商，如果RFID不支持，則須在驗(yàn)貨入庫時(shí)，需要提供對(duì)貨物進(jìn)行RFID編碼支持。

訂單管理：根據(jù)采購任務(wù)自動(dòng)生成采購訂單，簽訂采購合同后，對(duì)從供應(yīng)商確認(rèn)訂單、發(fā)貨、到貨、檢驗(yàn)、入庫等采購訂單流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行準(zhǔn)確的跟蹤，另外，根據(jù)情況，可進(jìn)行多種采購流程選擇，如訂單直接入庫，或經(jīng)過到貨質(zhì)檢環(huán)節(jié)后檢驗(yàn)入庫等，在整個(gè)過程中，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)采購存貨的計(jì)劃狀態(tài)、訂單在途狀態(tài)、到貨待檢狀態(tài)等的監(jiān)控和管理。

采購結(jié)算：按照采購合同進(jìn)行采購相關(guān)結(jié)算的管理，支持靈活的結(jié)算方式，可以對(duì)流程進(jìn)行配置，更改各種業(yè)務(wù)的處理規(guī)則，也可定義新的業(yè)務(wù)處理規(guī)則，以適應(yīng)應(yīng)急業(yè)務(wù)的突發(fā)性特點(diǎn)。

2.應(yīng)急物資RFID倉儲(chǔ)管理。

應(yīng)急物資儲(chǔ)備直接影響應(yīng)急物流系統(tǒng)的反應(yīng)速度和最終成效，大量的安全保障物資儲(chǔ)備可以大大壓縮從災(zāi)害發(fā)生到救災(zāi)完成的間隔時(shí)間，減少采購和運(yùn)輸量，減少相關(guān)成本，但同時(shí)也會(huì)占用大量的流通資金，成本上升。我們可以根據(jù)倉儲(chǔ)點(diǎn)所在位置常發(fā)生的災(zāi)害的類型等要素，科學(xué)的確定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)模，同時(shí)，采用RFID技術(shù)對(duì)應(yīng)急物資庫存進(jìn)行控制。

RFID倉儲(chǔ)管理采用嚴(yán)格的權(quán)限控制，保證倉儲(chǔ)運(yùn)作的安全、有序、高效，它主要實(shí)現(xiàn)了以下功能：

倉位管理：負(fù)責(zé)管理倉庫、庫位信息，根據(jù)貨物存儲(chǔ)時(shí)間、貨物體積重量、客戶所處的地理位置、貨物將來的去向、進(jìn)出庫的頻率、倉庫庫位狀況等信息，優(yōu)化配置倉庫庫位，增強(qiáng)倉庫的吞吐能力，提高倉庫庫位的利用率和貨物定位及進(jìn)出倉的速度。

入庫管理：根據(jù)訂單管理模塊發(fā)送的貨物入庫單對(duì)貨物進(jìn)行驗(yàn)收，當(dāng)貨物的類別、數(shù)量、質(zhì)量均合格后錄入貨物的相關(guān)信息，根據(jù)貨物的類別進(jìn)行自動(dòng)歸類，進(jìn)行儲(chǔ)位的分配并將貨物搬運(yùn)至儲(chǔ)位。對(duì)驗(yàn)收不合格的貨物，先將貨物搬運(yùn)到臨時(shí)保管區(qū)進(jìn)行暫時(shí)登記與存放，并與客戶聯(lián)系，做出進(jìn)一步退貨處理。通過貨物的入庫登記與審核，確保入庫貨物的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。

出庫管理：根據(jù)訂單管理模塊發(fā)送的出庫單執(zhí)行貨物的出庫操作。在仔細(xì)審核出庫單證無誤后，進(jìn)行備貨操作，在對(duì)貨物進(jìn)行出庫檢驗(yàn)后，辦理出庫手續(xù)，并對(duì)貨物出庫信息進(jìn)行相應(yīng)的登記與審核。

庫存管理：庫存管理負(fù)責(zé)對(duì)貨物的儲(chǔ)存管理，實(shí)時(shí)處理入庫作業(yè)管理模塊、出庫作業(yè)管理模塊提供的貨物出入庫數(shù)據(jù)，及時(shí)更新庫存信息以反映庫存的動(dòng)態(tài)變化，提供庫存積壓貨物的品種、規(guī)格、數(shù)量等信息，便于采取相應(yīng)措施對(duì)貨物進(jìn)行有效處理。

倉儲(chǔ)查詢：提供按照貨物的不同客戶、不同類別、不同倉庫等多種方式對(duì)倉儲(chǔ)貨物進(jìn)行查詢，查詢內(nèi)容包括貨物的品名、規(guī)格、數(shù)量、倉位、儲(chǔ)存時(shí)間、供應(yīng)商等。同時(shí)還提供查詢倉庫庫位的閑置情況，方便倉管員安排庫位。

3.應(yīng)急物資配裝管理。

應(yīng)急物資配裝管理主要實(shí)現(xiàn)對(duì)需配送應(yīng)急物資的揀貨、分貨以及裝配情況進(jìn)行管理。主要功能應(yīng)包括：

制定分揀計(jì)劃：根據(jù)訂單確定需要配送貨物的種類和數(shù)量，制定合理的揀貨、分貨計(jì)劃。

貨物分揀：根據(jù)分揀計(jì)劃，對(duì)貨物進(jìn)行分揀，并對(duì)整個(gè)貨物分揀情況進(jìn)行記錄。

制定配裝計(jì)劃：根據(jù)運(yùn)輸工具載重量和容積、運(yùn)輸貨物的重量、體積和配送貨物的輕重緩急等，利用數(shù)學(xué)模型，制定配裝計(jì)劃，合理制定配載的貨物、裝載的優(yōu)先順序及載運(yùn)方法等。

配裝管理：根據(jù)配裝計(jì)劃，對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行科學(xué)配裝，并對(duì)整個(gè)裝配情況進(jìn)行記錄。

4.應(yīng)急物資GPS配送調(diào)度。

應(yīng)急物資GPS配送調(diào)度是根據(jù)應(yīng)急物流的特點(diǎn)，以在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資保障為目標(biāo)，在時(shí)間允許的前提下，采取合理的優(yōu)化措施，節(jié)約應(yīng)急物流成本，保障應(yīng)急物流的暢通、高效運(yùn)作。應(yīng)急物資GPS配送調(diào)度系統(tǒng)的主要功能包括：

應(yīng)急物流車輛管理：對(duì)應(yīng)急物流車輛的信息進(jìn)行管理，包括車輛的運(yùn)輸能力（容積、載重等）、所屬單位以及目前的位置、狀態(tài)等相關(guān)方面的信息。

制定應(yīng)急物流車輛調(diào)度方案：綜合考慮應(yīng)急物資、物資儲(chǔ)備點(diǎn)和運(yùn)輸目的地等相關(guān)情況，制定應(yīng)急物流車輛調(diào)度方案，配置運(yùn)輸應(yīng)急物資，達(dá)到突發(fā)事件要求和運(yùn)輸成本最合理化的要求。

調(diào)整調(diào)度方案：根據(jù)事件現(xiàn)場應(yīng)急反饋的信息、應(yīng)急物資跟蹤執(zhí)行情況、物資實(shí)時(shí)狀態(tài)分布等，對(duì)現(xiàn)有的調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)整。

制定運(yùn)輸路線：利用GIS的最佳路徑分析功能，根據(jù)貨源所在地、目的地位置，事件要求、貨物的特殊要求、限制條件等，以及當(dāng)時(shí)的交通狀況，制定最優(yōu)的運(yùn)輸路線。

配送跟蹤管理：結(jié)合GPS導(dǎo)航定位功能和現(xiàn)代通信技術(shù)，跟蹤貨物配送情況，車輛運(yùn)輸進(jìn)程及車上設(shè)備的運(yùn)行狀況等。在配送途中有意外情況發(fā)生時(shí)，配送人員還可通過通訊系統(tǒng)及時(shí)與配送中心取得聯(lián)系獲取新的配送途徑，使配送工作順利完成。

配送查詢：配送查詢包括配送單狀態(tài)、配送貨物狀況、各種運(yùn)輸車輛運(yùn)營情況、路況信息、配送任務(wù)完成情況等的查詢。

5.應(yīng)急物流監(jiān)控管理。

應(yīng)急物資監(jiān)控管理系統(tǒng)是在GIS平臺(tái)基礎(chǔ)上，利用RFID、GPS等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)應(yīng)急物資、應(yīng)急物流車輛、應(yīng)急物流工作人員進(jìn)行綜合監(jiān)控和管理。

應(yīng)急物資跟蹤溯源：對(duì)應(yīng)急物資的供應(yīng)商、物資成分、物流路線、所在位置等信息進(jìn)行跟蹤和溯源。

應(yīng)急物流車輛跟蹤：實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物流車輛的行駛路線、運(yùn)行狀態(tài)等信息進(jìn)行跟蹤和路線回放等。

物流工作人員跟蹤：對(duì)應(yīng)急物流工作人員的位置、工作任務(wù)、工作完成情況進(jìn)行跟蹤。

6.應(yīng)急物流輔助決策。

應(yīng)急物資綜合查詢：查詢應(yīng)急物資的分布，實(shí)時(shí)顯示應(yīng)急資源在各地區(qū)、各流程階段上的資源分布圖，按照區(qū)域、類別、流程環(huán)節(jié)、物資狀態(tài)等方面進(jìn)行顯示。

應(yīng)急物資需求分析：根據(jù)實(shí)時(shí)的突發(fā)事件情況，結(jié)合各種物流預(yù)測模型，分析所需的應(yīng)急物資的種類、數(shù)量等，應(yīng)急物流運(yùn)載工具的類型和數(shù)量，以及對(duì)應(yīng)急物流工作人員的要求等。

統(tǒng)計(jì)分析：從不同的角度統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)急物資的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送情況，應(yīng)急車輛的調(diào)配情況，應(yīng)急人員的分配情況等。可進(jìn)行空間統(tǒng)計(jì)分析，也可以按照某個(gè)特定的要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

物流配送決策分析：針對(duì)物流配送特點(diǎn)，結(jié)合空間分析技術(shù)和相關(guān)的決策分析模型，進(jìn)行物流配送中心的選址及網(wǎng)點(diǎn)布局決策，物流配送最優(yōu)運(yùn)輸路徑分析、配送方案分析等。

7.應(yīng)急物資信息。

應(yīng)急物資信息是指：向應(yīng)急相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員以及公眾經(jīng)過審批的物資調(diào)度計(jì)劃信息、應(yīng)急物資狀態(tài)信息、應(yīng)急物資短缺信息、公眾捐贈(zèng)相關(guān)信息、應(yīng)急物資分發(fā)信息等。應(yīng)急物資信息可以通過短信、廣播、電視、媒體、網(wǎng)站等多種渠道進(jìn)行。

（四）數(shù)據(jù)庫建設(shè)

根據(jù)應(yīng)急物流業(yè)務(wù)的需求分析得出，應(yīng)急物流管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的主要內(nèi)容包括：

應(yīng)急物流空間數(shù)據(jù)庫：包括基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)，如基礎(chǔ)地形圖、遙感圖像；以及應(yīng)急物流專題空間數(shù)據(jù)，包括物流中心、倉庫、配送節(jié)點(diǎn)、物流路線等信息。

應(yīng)急物流專題數(shù)據(jù)庫：包括應(yīng)急救援物資、應(yīng)急救援設(shè)備、應(yīng)急物流車輛、應(yīng)急物流工作人員等信息。

應(yīng)急物流業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫：主要包括采購單信息、采購合同信息、物流委托信息、庫存信息、調(diào)度相關(guān)信息、應(yīng)急物資實(shí)時(shí)狀態(tài)信息等，這些信息和其他信息相結(jié)合可以完成對(duì)應(yīng)急物資的監(jiān)控管理，并為物資調(diào)度及信息提供依據(jù)。

共享數(shù)據(jù)庫：是指應(yīng)急物流管理系統(tǒng)與政府部門應(yīng)急指揮系統(tǒng)等進(jìn)行數(shù)據(jù)共享的數(shù)據(jù)庫，主要包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、人口數(shù)據(jù)等。

四、結(jié)束語

目前我國正處于工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵階段，同時(shí)又是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國家，因此，加強(qiáng)應(yīng)急物流理論研究，在應(yīng)急物流管理中，通過使用RFID和GPS等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使應(yīng)急物流管理部門能夠準(zhǔn)確地知道應(yīng)急物資從采購和倉儲(chǔ)點(diǎn)到突發(fā)事件地點(diǎn)運(yùn)輸過程中的確切狀態(tài)和位置；通過RFID和GPS等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)應(yīng)急物資和應(yīng)急物流車輛進(jìn)行可視化的跟蹤和管理，在未來的幾年中，將會(huì)成為應(yīng)急物流管理中不可或缺的一部分，使我們在應(yīng)急管理中變得更方便、更智慧，對(duì)構(gòu)建起符合中國國情的應(yīng)急物流體系，對(duì)保障社會(huì)安全、維護(hù)國家穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧具有非常重要的意義。

應(yīng)急物流論文:基于Google maps API的應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)的研究

摘要：該文針對(duì)當(dāng)今備受關(guān)注的突發(fā)事件應(yīng)急物流車輛調(diào)度監(jiān)控的需求，研究并設(shè)計(jì)了一種基于Google maps API的應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)。分析應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)的功能及工作原理，研究了系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，并詳細(xì)設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)了其關(guān)鍵組成部分。利用了JavaScript,JSP,Servlet,JavaBean等相關(guān)語言和Google maps API開發(fā)了基于B/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)用表明，該系統(tǒng)能夠很直觀的在Internet環(huán)境下完成應(yīng)急物流車輛信息的查詢。

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；車輛監(jiān)控；Google maps API；B/S結(jié)構(gòu)

1 概述

歐忠文在2004年提出應(yīng)急物流的概念是指提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時(shí)間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動(dòng)。2003年全球爆發(fā)SARS、2008年發(fā)生的5.12汶川大地震以及2010年4.14青海地震，使人們對(duì)應(yīng)急物流越來越重視，其觀念和認(rèn)識(shí)也越來越趨近成熟。國務(wù)院為了保障公共安全，提高政府處置突發(fā)公共事件的能力，預(yù)防突發(fā)事件以及減少造成的損害，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家的安全和社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，于2006年頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

我國政府對(duì)應(yīng)急物流管理實(shí)行統(tǒng)一決策管理，各部門按職能分工負(fù)責(zé)，相互協(xié)作。從國內(nèi)外對(duì)應(yīng)急物流的研究可了解，應(yīng)急物流包括應(yīng)急物流的組織、指揮與調(diào)動(dòng)，應(yīng)急物資的籌備、采購、存儲(chǔ)、運(yùn)輸與配送，應(yīng)急信息平臺(tái)的構(gòu)建和運(yùn)行，應(yīng)急物流中心的構(gòu)建，應(yīng)急保障機(jī)制的構(gòu)建等。國內(nèi)外對(duì)于應(yīng)急物流信息平臺(tái)的設(shè)計(jì)和研究較多，如2010年北京交通大學(xué)梁艷平教授設(shè)計(jì)的應(yīng)急物資信息平臺(tái)，山東大學(xué)李明的應(yīng)急物流信息平臺(tái)功能框架研究等，但對(duì)于應(yīng)急物流車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)的研究卻很少。

發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害事件后，尤其是地震，受災(zāi)地區(qū)與外部幾乎是毫無聯(lián)系，各級(jí)政府由于只了解本管轄范圍的交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施，道路狀況和運(yùn)輸工具的基本情況，與管轄范圍以外的運(yùn)輸方式間缺乏應(yīng)有的良好溝通，一旦發(fā)生應(yīng)急物流過程中的臨時(shí)故障，如道路受損，車輛受損等，往往因?yàn)殂暯硬粫扯诱`應(yīng)急物資救援的時(shí)機(jī)。對(duì)應(yīng)急物流車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控便能大大提高應(yīng)急物流的效率， 本文主要是研究和設(shè)計(jì)了一種基于Google maps的物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)，本系統(tǒng)不同傳統(tǒng)的C/S模式，而是采用B/S模式，在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)物流車輛信息的，客戶端只需訪問Internet登錄該系統(tǒng)，便可以實(shí)時(shí)查詢應(yīng)急物流車輛的地理位置，行駛路徑，承運(yùn)應(yīng)急物資等信息，并可以對(duì)物流車輛發(fā)送指揮調(diào)度等信息。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)（System Design）

2.1 系統(tǒng)總體功能模塊設(shè)計(jì)

應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)主要是在物流車輛終端和整個(gè)監(jiān)控平臺(tái)之間通過無線通訊傳遞信息。監(jiān)控平臺(tái)只需要安裝Web服務(wù)器，數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，加上Google公司提供的免費(fèi)Google maps服務(wù)器，就可以完成本系統(tǒng)的構(gòu)建。

本論文采用的是模塊化的設(shè)計(jì)方式，來進(jìn)行應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)。系統(tǒng)的主要模塊由以下四塊組成。

1）GPS定位模塊。定位模塊主要是安裝與應(yīng)急物流車輛終端，用來接收車輛的GPS定位信息，并將該地理位置信息通過無線通訊方式發(fā)往監(jiān)控平臺(tái)。同時(shí)也可接收來自監(jiān)控平臺(tái)的調(diào)度和指揮的信息。

2）通訊模塊。通訊模塊由通訊以及通訊接口組成。主要是實(shí)現(xiàn)監(jiān)控平臺(tái)和應(yīng)急物流車輛終端的相互通訊。

3）數(shù)據(jù)處理模塊。該模塊包含數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，用來創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫，存儲(chǔ)信息并中轉(zhuǎn)顯示模塊和GPS定位模塊之間的信息。

4）顯示模塊。由Web服務(wù)器、Google maps服務(wù)器組成。主要用于將定位信息顯示在Google maps上，并把相關(guān)車輛行駛路徑以網(wǎng)頁形式返回給用戶。

系統(tǒng)總體功能模塊設(shè)計(jì)圖如圖1所示。

圖1

2.2 系統(tǒng)瀏覽器顯示模塊功能設(shè)計(jì)

應(yīng)急物流監(jiān)控系統(tǒng)顯示層的功能應(yīng)滿足兩類用戶的需求。應(yīng)急物流管理者通過該監(jiān)控系統(tǒng)，可以通過輸入物流車輛編號(hào)，查詢具體物流車輛的信息，并可以修改車輛在Google maps上分配應(yīng)急物資的行駛路徑，修改承運(yùn)物資信息，給車輛發(fā)送指揮調(diào)度信息，突發(fā)狀況處理方案信息等。普通用戶要求利用該監(jiān)控系統(tǒng)，查看用戶車輛承運(yùn)物資的狀態(tài)和車輛在Google maps上分配物資的行駛路徑方案，并可以通過郵件的形式給后臺(tái)管理員發(fā)送突發(fā)狀況信息，請求處理方案等。根據(jù)各類用戶的要求，基于Google maps的應(yīng)急物流監(jiān)控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)顯示層的功能模塊包括：

1）普通用戶登錄模塊。普通應(yīng)急物資承運(yùn)者必須通過填寫自己車輛的編號(hào)信息等成功登錄系統(tǒng)后，才能進(jìn)行具體車輛位置與行車路徑的查詢。

2）車輛檢索及信息瀏覽模塊。普通應(yīng)急物資承運(yùn)者可以通過車輛編號(hào)查詢具體車輛，也可以直接點(diǎn)擊顯示自己車輛的物流運(yùn)輸信息。這里在網(wǎng)頁中嵌入Google maps，用戶可以查看被查詢車輛在地圖上的實(shí)時(shí)地理位置，也可以點(diǎn)擊顯示該車輛具體的預(yù)定分配應(yīng)急物資的行車路徑。這里還將顯示被查詢車輛所承運(yùn)物資的名稱，數(shù)量和分配方案等相關(guān)信息。

3）突發(fā)狀況信息反饋模塊。普通應(yīng)急物資承運(yùn)者可以在這里將實(shí)時(shí)發(fā)生的道路或天氣等特殊狀況通過站內(nèi)郵件的形式反饋給管理者，請求處理方案。

4）后臺(tái)管理員登錄模塊。系統(tǒng)管理員需要輸入密碼才可以在后臺(tái)登錄。

5）車輛管理模塊。應(yīng)急物流管理者從后臺(tái)登錄后，可以通過檢索，查看所有車輛的信息，也可以新增運(yùn)輸車輛，查看或修改具體物流車輛分配應(yīng)急物資的行車路徑，承運(yùn)應(yīng)急物資信息等，也可以通過無線通訊或是站內(nèi)郵件的形式發(fā)送突發(fā)狀況處理方案等信息給具體物流車輛。

2.3 系統(tǒng)總體工作原理

應(yīng)急物流監(jiān)控系統(tǒng)主要由監(jiān)控平臺(tái)與應(yīng)急物流車輛終端之間，監(jiān)控平臺(tái)與瀏覽器顯示層之間的兩塊信息流組成。車輛終端到監(jiān)控平臺(tái)之間的信息流主要是物流車輛的GPS定位信息。物流車輛終端通過GPS衛(wèi)星信號(hào)，計(jì)算出物資承運(yùn)車輛的定位信息，通過無線通訊網(wǎng)絡(luò)向監(jiān)控平臺(tái)的通訊服務(wù)器發(fā)送地理位置信息，通訊服務(wù)器解析該地理位置信息，并將其存儲(chǔ)在監(jiān)控平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫服務(wù)器中。監(jiān)控平臺(tái)到物流車輛終端的信息流就是監(jiān)控平臺(tái)發(fā)給車輛的調(diào)度等信息。

瀏覽器顯示層與到監(jiān)控平臺(tái)的信息流是系統(tǒng)使用者的請求信息，這可以是用戶對(duì)具體車輛的所承載物資信息的請求，也可以是具體車輛的地理位置和調(diào)配路徑的Google 地圖服務(wù)請求。監(jiān)控平臺(tái)到瀏覽器顯示層的信息流是服務(wù)器對(duì)系統(tǒng)使用者請求的反饋信息，Web服務(wù)器將返回的地圖數(shù)據(jù)以及車輛的定位信息等封裝在Web頁面中返回給系統(tǒng)使用者。

2.4 系統(tǒng)具體WEBGIS實(shí)現(xiàn)

2.4.1 基于Google maps API的WEBGIS關(guān)鍵技術(shù)

WebGIS是Internet技術(shù)應(yīng)用于GIS開發(fā)的產(chǎn)物。GIS通過WWW功能得以擴(kuò)展，真正成為一種大眾使用的工具。從WWW的任意一個(gè)節(jié)點(diǎn)，Internet用戶可以瀏覽WebGIS站點(diǎn)中的空間數(shù)據(jù)、制作專題圖，以及進(jìn)行各種空間檢索和空間分析，從而使GIS進(jìn)入千家萬戶。WebGIS是當(dāng)今GIS的制高點(diǎn)，已成為各大廠商激烈競爭的焦點(diǎn)。幾個(gè)重要的GIS廠商爭相各自的WebGIS產(chǎn)品，如MapInfo公司的MapInfo ProServer 、Intergraph公司的GeoMedia Web Map、ESRI的Internet Map Server(IMS) for ArcView & MapObjects，著名的CAD廠商Autodesk公司也推出了MapGuide。這些產(chǎn)品大多于1996-1997年。最近Bently公司和MapInfo公司又相繼推出了ModelServer/Discovery和MapX Site。

本系統(tǒng)是基于Google Maps的地圖資源服務(wù)器，Google推出的Google Maps是一種基于瀏覽器的免費(fèi)在線地圖工具，Google Maps API是Google公司面向Web開發(fā)者推出的免費(fèi)編程開放接口，是Google自己推出編程API，可以讓全世界對(duì)Google Maps有興趣的程序設(shè)計(jì)人員自行開發(fā)基于GoogIe Maps的服務(wù)，建立自己的地圖應(yīng)用程序，網(wǎng)站開發(fā)者們只需使用JavaScript腳本語言就可以將Google地圖服務(wù)嵌入到自己的網(wǎng)頁中，并且將自己的數(shù)據(jù)與地圖融合呈現(xiàn)，可以創(chuàng)建自己的標(biāo)記(marker)、信息窗口(info window)、折線(polyline)、多邊形(polygon)等，同時(shí)使用Google Maps的各種功能，如地址定位、周邊搜索、駕車查詢等。

AJAX全稱為“Asynchronous JavaScript and XML”（異步JavaScript和XML），是一種創(chuàng)建交互式網(wǎng)頁應(yīng)用的網(wǎng)頁開發(fā)技術(shù)。傳統(tǒng)的Web應(yīng)用允許用戶端填寫表單(form)，當(dāng)提交表單時(shí)就向Web服務(wù)器發(fā)送一個(gè)請求。服務(wù)器接收并處理傳來的表單，然后送回一個(gè)新的網(wǎng)頁。這個(gè)做法浪費(fèi)了許多帶寬，因?yàn)樵谇昂髢蓚€(gè)頁面中的大部分HTML代碼往往是相同的。由于每次應(yīng)用的交互都需要向服務(wù)器發(fā)送請求，應(yīng)用的響應(yīng)時(shí)間就依賴于服務(wù)器的響應(yīng)時(shí)間。這導(dǎo)致了用戶界面的響應(yīng)比本地應(yīng)用慢得多。與此不同，AJAX應(yīng)用可以僅向服務(wù)器發(fā)送并取回必需的數(shù)據(jù)，它使用SOAP或其它一些基于XML的頁面服務(wù)接口，并在客戶端采用JavaScript處理來自服務(wù)器的響應(yīng)。因?yàn)樵诜?wù)器和瀏覽器之間交換的數(shù)據(jù)大量減少（大約只有原來的5%），結(jié)果就能看到響應(yīng)更快的應(yīng)用。同時(shí)很多的處理工作可以在發(fā)出請求的客戶端機(jī)器上完成，所以Web服務(wù)器的處理時(shí)間也減少了。

2.4.2 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

本研究要構(gòu)建的應(yīng)急物流車輛監(jiān)控系統(tǒng)，就是使用Google Maps API來創(chuàng)建和配置WEBGIS應(yīng)用程序和服務(wù)的框架。客戶端采用上述的AJAX技術(shù)，實(shí)現(xiàn)客戶端的異步數(shù)據(jù)讀取。基于C/S架構(gòu)的WEBGIS是以瀏覽器作為客戶端運(yùn)行平臺(tái)，中間層的應(yīng)用服務(wù)器層將用于應(yīng)用程序的開發(fā)和更新維護(hù)，而將數(shù)據(jù)庫的管理、維護(hù)放在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器層上，這樣整個(gè)系統(tǒng)就形成了一個(gè)由瀏覽器客戶層、中間應(yīng)用服務(wù)器層和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器層組成的三層體系結(jié)構(gòu)。

體系結(jié)構(gòu)上將系統(tǒng)分為業(yè)務(wù)邏輯層、視圖表現(xiàn)層和數(shù)據(jù)庫層的MVC構(gòu)架。業(yè)務(wù)邏輯層主要是封裝系統(tǒng)的邏輯模塊，數(shù)據(jù)庫層主要是用于封裝數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理，視圖表現(xiàn)層則將提交用戶的請求和顯示數(shù)據(jù)結(jié)果給用戶。整個(gè)系統(tǒng)將分別部署在數(shù)據(jù)庫服務(wù)器、Web服務(wù)器、Google Maps服務(wù)器三臺(tái)服務(wù)器上。Google Maps應(yīng)用服務(wù)器和Web服務(wù)器負(fù)責(zé)顯示相應(yīng)的數(shù)據(jù)結(jié)果并處理用戶的請求，其中包括信息檢索、地圖操作、發(fā)送指令等；而數(shù)據(jù)庫服務(wù)器則用于存儲(chǔ)和管理數(shù)據(jù)。所有的應(yīng)急物流車輛的地圖數(shù)據(jù)和信息數(shù)據(jù)都放在服務(wù)器端，客戶瀏覽器只要提出請求，所有的響應(yīng)都將在服務(wù)器端完成。用戶僅僅需要利用Internet通過瀏覽器便可以輕松的訪問該系統(tǒng)。

3 結(jié)論(Conclusions)

基于Google Maps的應(yīng)急物流監(jiān)控系統(tǒng)充分利用了MVC框架結(jié)構(gòu)的開放性、標(biāo)準(zhǔn)性、支持多層應(yīng)用的特性，利用Google Maps API分布式的、支持跨平臺(tái)應(yīng)用、具備強(qiáng)大的空間服務(wù)能力的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)應(yīng)急物流車輛路徑有效調(diào)度與物資的合理管理，達(dá)到了用戶和管理員之間應(yīng)急物流車輛信息的有效整合和共享。

應(yīng)急物流論文:港口安全與應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)研究綜述

[摘 要] 港口是交通運(yùn)輸?shù)闹匾獦屑~，保障其安全是關(guān)系到國計(jì)民生的重大問題。收集整理大量相關(guān)文獻(xiàn)，從主要功能、關(guān)鍵技術(shù)及新技術(shù)應(yīng)用等三個(gè)主要方面綜述我國港口安全與應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)的研究現(xiàn)狀。梳理港口安全防范和應(yīng)急指揮的核心內(nèi)容；總結(jié)開發(fā)環(huán)境、編程語言、體系架構(gòu)等關(guān)鍵技術(shù)；應(yīng)用GIS、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等拓展系統(tǒng)功能。形成研究港口安全與應(yīng)急物流管理系統(tǒng)較完備的知識(shí)體系，為港口信息化發(fā)展提供理論指導(dǎo)與技術(shù)支持。

[關(guān)鍵詞] 港口；生產(chǎn)安全；應(yīng)急物流；管理信息系統(tǒng)

1 引 言

港口作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，在推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。中國的港口建設(shè)、港口經(jīng)濟(jì)與港口物流有了長足發(fā)展，越來越凸顯出其強(qiáng)大的生命力。然而，物流通道可能且極易被自然或人為的各種因素影響，使港口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)行受到阻礙，進(jìn)而一定程度地影響到國民的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，港口必須采取有效的措施解決和防止這類危害港口安全的事件發(fā)生。

使用港口安全管理信息系統(tǒng)來管理港口安全問題不但可以節(jié)省人力，還可以極大地提高工作效率。在港口安全管理信息系統(tǒng)中，首先建立一個(gè)安全信息管理數(shù)據(jù)庫，以掌握企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)信息，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行方便快速的查詢。系統(tǒng)中可實(shí)現(xiàn)資源共享，使辦公人員、職能部門之間有效協(xié)同，為安全管理負(fù)責(zé)人和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供及時(shí)、動(dòng)態(tài)、完整的安全信息，為企業(yè)安全生產(chǎn)管理中各項(xiàng)工作的規(guī)范化提供一個(gè)強(qiáng)大、有效的平臺(tái)。

港口應(yīng)急物流系統(tǒng)是指當(dāng)突發(fā)性事件對(duì)港口及港區(qū)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行造成影響時(shí)，以提供所需的各類應(yīng)急物資為目的，以追求災(zāi)害損失最小化和時(shí)間效益最大化為目標(biāo)的特殊的物流活動(dòng)。這種突發(fā)事件可能包括海嘯、臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)、水災(zāi)、游輪爆炸、污染物泄露等。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，港口需對(duì)物資、設(shè)施設(shè)備、人員等進(jìn)行緊急救援。為了降低突發(fā)事件給港口造成的經(jīng)濟(jì)損失，港口需要建立完善的應(yīng)急物流系統(tǒng)，并對(duì)其進(jìn)行功能分析與架構(gòu)，以提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)港口的快速反應(yīng)能力。

文本將通過對(duì)大量相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納總結(jié)，針對(duì)與港口安全有關(guān)的港口安全管理信息系統(tǒng)和港口應(yīng)急物流系統(tǒng)的主要功能、關(guān)鍵技術(shù)以及應(yīng)用的新技術(shù)等三個(gè)方面進(jìn)行綜述。

2 港口安全與應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)主要功能

將港口安全與應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)功能凝練為安全防范、應(yīng)急指揮兩個(gè)主要方面。

2.1 安全防范功能

很多不確定因素可能會(huì)影響港口正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此及時(shí)有效地控制危險(xiǎn)源并做好安全防范工作是港口安全管理的首要任務(wù)。對(duì)相關(guān)系統(tǒng)的主要功能進(jìn)行歸納，總結(jié)為以下方面。

2.1.1 港口貨物審核功能

隨著港口的迅速發(fā)展，越來越多的港口在擴(kuò)建碼頭以增大港口貨物的存儲(chǔ)量，伴隨而來的就是港口貨物安全問題，“天津8.12事件”曾引起高度重視。因此，港口安全管理信息系統(tǒng)中將港口貨物審核作為主要功能。

文獻(xiàn)[1]在貨物審核方面分為貨物入港管理和貨物出港管理兩個(gè)模塊。以貨物入港管理為例，在貨物到達(dá)港口前，入港貨物清單就會(huì)發(fā)送到港口并錄入該系統(tǒng)。工作人員進(jìn)行核對(duì)和安全性審查，并為貨物制作電子標(biāo)簽，將需要的信息寫在對(duì)應(yīng)標(biāo)簽內(nèi)。當(dāng)貨物到達(dá)港口，將實(shí)際貨物清單與預(yù)入港貨物清單對(duì)比，如一致則粘貼電子標(biāo)簽，手持機(jī)將信息發(fā)送到服務(wù)器，實(shí)現(xiàn)貨物標(biāo)記與跟蹤管理。該系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)過程中結(jié)合了RFID（Radio Frequency Identification， 無線射頻識(shí)別）通信技術(shù)。

對(duì)于安全性未知的貨物要做好危險(xiǎn)貨物申報(bào)工作。文獻(xiàn)[2]的危險(xiǎn)貨物管理信息系統(tǒng)旨在對(duì)危險(xiǎn)貨物申報(bào)信息進(jìn)行審核。該系統(tǒng)最大的特色是應(yīng)用了智能決策系統(tǒng)來輔助決策，對(duì)需要審核的數(shù)據(jù)經(jīng)過抽取、清洗、轉(zhuǎn)換等過程載入數(shù)據(jù)倉庫，并提供可視化的業(yè)務(wù)界面，使決策分析結(jié)果得以清晰地展示。利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)化判定功能，并結(jié)合危險(xiǎn)貨物信息、國際危規(guī)信息、船舶信息、碼頭作業(yè)貨種與限量等，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物的審核和風(fēng)險(xiǎn)決策分析。

2.1.2 港口區(qū)域環(huán)境監(jiān)控

港口區(qū)域環(huán)境監(jiān)控指監(jiān)視和保護(hù)水域范圍內(nèi)的海關(guān)、邊防、環(huán)境安全，同時(shí)提供氣象、交通安全等信息查詢服務(wù)。

文獻(xiàn)[3]針對(duì)不同地區(qū)港口承擔(dān)不同業(yè)務(wù)具有的不同特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了港口區(qū)域安全控制系統(tǒng)。具體功能包括：檢查港口周邊環(huán)境、保證港口水域及船舶安全、限制區(qū)域安全。該系統(tǒng)主要以電子監(jiān)控的形式控制周邊環(huán)境安全。

文獻(xiàn)[4]的港口隱患排查系統(tǒng)中設(shè)立了員工隱患檢查功能。以多種形式提醒檢查人員按期進(jìn)行隱患排查，自動(dòng)匹配需排查的各方面內(nèi)容，如若發(fā)現(xiàn)隱患，可利用終端現(xiàn)場拍照確保真實(shí)性。

文獻(xiàn)[5]重點(diǎn)關(guān)注港口區(qū)域環(huán)境的安全性，該系統(tǒng)的一大特色是建立了地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System， GIS）。將港口空間信息根據(jù)不同作用和不同特征進(jìn)行劃分。通過對(duì)港口進(jìn)行屬性-空間和空間-屬性組合的查詢，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測從而及時(shí)掌握港區(qū)內(nèi)交通情況、消防設(shè)施、船舶停放等安全信息。

文獻(xiàn)[6]利用了雷達(dá)和其他先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)控港口及附近水域環(huán)境，保護(hù)邊防及海關(guān)安全。有效地組織船舶交通流，減少時(shí)間延誤及交通擁堵。

除此之外，還有一些難以控制的自然環(huán)境因素要考慮在內(nèi)。文獻(xiàn)[7]從氣象方面設(shè)計(jì)了港口天氣預(yù)警系統(tǒng)，該系y的特點(diǎn)是通過運(yùn)行超級(jí)計(jì)算機(jī)，并結(jié)合氣象自動(dòng)站、GIS、氣象雷達(dá)等來獲取各類氣象信息，再通過形象的色斑圖將結(jié)果表現(xiàn)出來，對(duì)未來的天氣狀況進(jìn)行預(yù)判。并為大風(fēng)、高溫、驟雨等設(shè)定指標(biāo)閾值，若監(jiān)測達(dá)到閾值，系統(tǒng)自動(dòng)報(bào)警。當(dāng)該系統(tǒng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，自動(dòng)鏈接到相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，做好惡劣天氣來臨的事前處理。同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)資源共享，該系統(tǒng)還可將氣象數(shù)據(jù)同步到港口控制區(qū)域。

2.1.3 港口設(shè)備監(jiān)控功能

為了杜絕因?yàn)樵O(shè)備年限等問題造成機(jī)械事故的隱患，需要對(duì)港口設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

文獻(xiàn)[5]把對(duì)設(shè)備的管理劃分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種類型。靜態(tài)模型中包含計(jì)劃維修、故障統(tǒng)計(jì)、備件、設(shè)備履歷模塊，且模塊間可共享信息。管理人員可以使用這些信息實(shí)現(xiàn)配置人員、計(jì)劃安排、備件預(yù)報(bào)、故障分析和成本控制。動(dòng)態(tài)模型充分利用比較先進(jìn)的內(nèi)容管理系統(tǒng)（Content Management System， CMS），有故障診斷、實(shí)時(shí)狀態(tài)顯示、稻萃臣啤⑿藕鷗蹤等功能。可有效及時(shí)地將設(shè)備實(shí)時(shí)運(yùn)行狀態(tài)反饋給生產(chǎn)調(diào)度人員和維修管理人員，以保證盡快搶修和調(diào)度。

文獻(xiàn)[8]將港口的重點(diǎn)設(shè)備確定為研究對(duì)象。首先建立起風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用模糊綜合評(píng)價(jià)法和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)原理，進(jìn)行港口重點(diǎn)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分。根據(jù)港口重點(diǎn)設(shè)備的歷史風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，運(yùn)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度預(yù)測，并使用仿真軟件進(jìn)行仿真，能夠比較準(zhǔn)確地預(yù)測出港口重點(diǎn)設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢。

2.1.4 港口職工安全教育功能

為了增強(qiáng)安全防范，首先要培養(yǎng)企業(yè)中各級(jí)管理人員和職工“安全第一，預(yù)防為主”的理念。

文獻(xiàn)[5]設(shè)立了安全教育模塊，為職工提供安全培訓(xùn)，包括視頻教學(xué)、自動(dòng)生成試卷、線上考試和判卷等功能。文獻(xiàn)[9]則提出作業(yè)人員必須經(jīng)過三級(jí)安全教育并且持有安全培訓(xùn)合格證才能上崗。上崗證中記錄員工培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、違章等基本信息，安監(jiān)人員利用手持讀卡器現(xiàn)場對(duì)員工信息進(jìn)行查看。文獻(xiàn)[10]系統(tǒng)中設(shè)立了港口保安管理子系統(tǒng)，以進(jìn)行保安訓(xùn)練演習(xí)等活動(dòng)。

2.2 應(yīng)急指揮功能

港口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)受到自然或人為原因的影響，為了降低突發(fā)事件給港口運(yùn)營和經(jīng)濟(jì)帶來的損失，有必要建立完善的應(yīng)急物流系統(tǒng)。可以把應(yīng)急物流系統(tǒng)功能總結(jié)歸納為如下方面。

2.2.1 應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)

應(yīng)急物流指揮中心相當(dāng)于應(yīng)急物流系統(tǒng)的大腦，是整個(gè)流程的核心部分，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急組織各個(gè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作和關(guān)系。所有的指揮調(diào)度命令都是從指揮中心發(fā)出去的，其主要工作是決策，負(fù)責(zé)對(duì)港口應(yīng)急物流預(yù)案和計(jì)劃進(jìn)行選擇。

文獻(xiàn)[11-13]均指出應(yīng)急指揮系統(tǒng)起到總攬全局的作用。應(yīng)急指揮系統(tǒng)融合有線無線通訊、信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)、全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System， GPS）、數(shù)據(jù)庫、GIS、計(jì)算機(jī)輔助調(diào)度等多種技術(shù)為一體。在平時(shí)狀態(tài)時(shí)，可進(jìn)行監(jiān)控評(píng)估、管理物資倉儲(chǔ)等。一旦接到警報(bào)，可通過通信系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、GIS等組成的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)和多個(gè)聯(lián)動(dòng)單位迅速掌握該地點(diǎn)周邊范圍內(nèi)的應(yīng)急資源、及時(shí)制定應(yīng)急方案并正確地指揮救援。指揮中心與其他各部門通過信息平臺(tái)進(jìn)行信息交互，從而實(shí)時(shí)掌握應(yīng)急物資情況，保證信息共享和高效救援。文獻(xiàn)[14]將應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)分為四大子模塊：信息溝通、調(diào)度管理、預(yù)案管理、行動(dòng)指揮管理。另外，文獻(xiàn)[11]還指出應(yīng)急指揮車作為指揮系統(tǒng)中心功能的外延擴(kuò)展的必要性。文獻(xiàn)[13]提出應(yīng)由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)層，并需要專業(yè)技術(shù)人員的參與。

2.2.2 應(yīng)急物流信息系統(tǒng)

港口應(yīng)急物流信息系統(tǒng)采用多種手段對(duì)信息進(jìn)行采集、管理和，全方位監(jiān)視港口應(yīng)急物流運(yùn)作中的各個(gè)環(huán)節(jié)和節(jié)點(diǎn)，以保證信息在系統(tǒng)內(nèi)部傳遞的安全暢通，從而提高系統(tǒng)在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件時(shí)的反應(yīng)速度。主要任務(wù)包括開發(fā)應(yīng)急系統(tǒng)和建設(shè)應(yīng)急預(yù)案庫。

文獻(xiàn)[4]設(shè)立了事故風(fēng)險(xiǎn)庫和港口企業(yè)排查治理庫；文獻(xiàn)[5]有專門的安全檔案以記錄職工的違規(guī)操作記錄和特種人員的特征記錄；文獻(xiàn)[8]建立了專門的事故應(yīng)急處置方法庫；文獻(xiàn)[15]設(shè)立了保安知識(shí)庫。文獻(xiàn)[16]在港口公共安全網(wǎng)絡(luò)綜合信息系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了信息的安全傳輸，并采用工作流來高效地協(xié)同工作，規(guī)范信息系統(tǒng)管理，為公安系統(tǒng)對(duì)接提供了豐富的對(duì)外接口。文獻(xiàn)[17]有效管理港口企業(yè)眾多應(yīng)急預(yù)案，設(shè)計(jì)了電子地圖、預(yù)案詳細(xì)文檔、預(yù)案基本信息等管理模塊，便于應(yīng)急預(yù)案的檢索和修改更新，可及時(shí)調(diào)用指定應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)相關(guān)應(yīng)急部門之間的預(yù)案信息共享。文獻(xiàn)[18]利用GIS技術(shù)將電子地圖中的對(duì)象和應(yīng)急預(yù)案產(chǎn)生聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)根據(jù)提供的文字查找地圖定位功能，以形成專項(xiàng)預(yù)案。

2.2.3 應(yīng)急資源保障系統(tǒng)

港口應(yīng)急物資可以看作是人、財(cái)、物等諸多資源的集合。應(yīng)急物資主要特點(diǎn)是量大且要求及時(shí)。因此，應(yīng)急資源的迅速調(diào)度至關(guān)重要。應(yīng)急資源保障系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)進(jìn)行應(yīng)急任務(wù)分配和人員調(diào)度，整合港口內(nèi)外各方面的資源。

考慮到應(yīng)急資源在事故應(yīng)急處置中的重要性，文獻(xiàn)[8]建立了應(yīng)急設(shè)備數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急人員數(shù)據(jù)庫等，并開發(fā)了應(yīng)急信息原型系統(tǒng)，旨在降低事故造成的損失。文獻(xiàn)[12]指出應(yīng)急物資籌備可通過平時(shí)儲(chǔ)備、強(qiáng)制征用、緊急采購、社會(huì)募捐、突擊研制和生產(chǎn)等多種方式。應(yīng)急資源保障系統(tǒng)主要用于做好儲(chǔ)備資源管理工作，如倉庫的布局、物資的種類及數(shù)量。文獻(xiàn)[13]指出將應(yīng)急物資分為食品、醫(yī)藥等，實(shí)時(shí)掌握物資的儲(chǔ)備情況。一旦收到指揮中心的災(zāi)情信息，迅速籌備物資或及時(shí)安排采購部門采購，以保證在災(zāi)情擴(kuò)大前，已有充分的物資準(zhǔn)備，最短時(shí)間內(nèi)送達(dá)。文獻(xiàn)[14]將應(yīng)急資源保障系統(tǒng)分為四大模塊：物資資源、人員管理、應(yīng)急財(cái)務(wù)管理、法律法規(guī)管理。為了保證應(yīng)急物資的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送信息采集同步，該系統(tǒng)還設(shè)計(jì)了應(yīng)急物流管理信息共享平臺(tái)，對(duì)應(yīng)急物流活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)控。保障了港口應(yīng)急物流能夠快速有效地反應(yīng)。

3 港口安全與應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

3.1 編程語言及開發(fā)環(huán)境

相關(guān)系統(tǒng)主要使用到主流的編程語言，包括：Java，，C++，C#等。

文獻(xiàn)[15]在Eclipse環(huán)境下使用了Java語言和SSH框架相結(jié)合來完成系統(tǒng)的編碼工作；文獻(xiàn)[18-19]中的系統(tǒng)使用；文獻(xiàn)[14]在中使用C++進(jìn)行編程；文獻(xiàn)[1，17]使用C#。

3.2 數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)

使用的數(shù)據(jù)庫主要有SQL Server，Oracle等數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。

文獻(xiàn)[9，14，19]的系統(tǒng)使用SQL 2000數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。文獻(xiàn)[1，8，10]使用SQL Server 2008和ASP技術(shù)。文獻(xiàn)[2，14]使用Oracle9i數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，并增添了數(shù)據(jù)倉庫。文獻(xiàn)[2]還利用SQL Server 2000的Analysis Manager工具對(duì)數(shù)據(jù)倉庫中的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和結(jié)果展現(xiàn)。

3.3 軟件開發(fā)架構(gòu)

大部分系統(tǒng)使用SSH架構(gòu)（Struts進(jìn)行流程控制，Spring管理依賴注入，Hibernate封裝數(shù)據(jù)庫操作）并結(jié)合了JSP、DAO組件等技術(shù)從而形成了完整的軟件開發(fā)模式。文獻(xiàn)[2，20]使用基于Internet的技術(shù)平臺(tái)J2EE和MVC架構(gòu)的Model2模式，使JSP功能得以簡化。使用Servlet充當(dāng)控制器負(fù)責(zé)所有業(yè)務(wù)邏輯，并通過Java Bean來操作數(shù)據(jù)庫以及決定其顯示頁面。文獻(xiàn)[10，16]使用J2EE和基于Spring的MVC模式，具有強(qiáng)大功能和高擴(kuò)展性。

3.4 系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)

大多數(shù)系統(tǒng)使用了B/S結(jié)構(gòu)。該體系僅要求客戶端安裝Web瀏覽器，無需安裝客戶端程序。系統(tǒng)升級(jí)時(shí)只需升級(jí)服務(wù)器，無需對(duì)多個(gè)客戶端程序進(jìn)行同時(shí)升級(jí)，可節(jié)約系統(tǒng)維護(hù)成本，具有良好的靈活性、安全性、共享性、可擴(kuò)展性和穩(wěn)定性。更關(guān)鍵的是，B/S體系結(jié)構(gòu)適用于廣域網(wǎng)，能夠更好地滿足客戶和市場需求，并且交互性更強(qiáng)，通過設(shè)置權(quán)限可實(shí)現(xiàn)多用戶訪問控制。

三層架構(gòu)是公認(rèn)的合理且符合面向?qū)ο笏枷氲能浖Y(jié)構(gòu)。在邏輯上，該模式將應(yīng)用功能分為：客戶顯示層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)邏輯層。文獻(xiàn)[1，2，8，10，14，20]等均使用三層B/S模式。

瀏覽器端：主要作用于客戶端，用來指令下達(dá)和瀏覽。

Web應(yīng)用服務(wù)器端：用來接收客戶端申請并進(jìn)行處理，將結(jié)果返回客戶端。

數(shù)據(jù)庫服務(wù)器：以分布式集中管理數(shù)據(jù)，操作數(shù)據(jù)信息。

但同時(shí)也有少數(shù)系統(tǒng)采用C/S結(jié)構(gòu)，如文獻(xiàn)[17，21]的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。將系統(tǒng)安裝在局域網(wǎng)中。服務(wù)器端存放于系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并通過局域網(wǎng)和客戶端相連接；客戶端用于實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的用戶界面和業(yè)務(wù)邏輯。設(shè)計(jì)開發(fā)過程更具有通用性。

4 采用新技術(shù)

由于港口業(yè)務(wù)發(fā)展迅速多變，其對(duì)信息化建設(shè)的需求也日益迫切。結(jié)合GIS，物聯(lián)網(wǎng)，云計(jì)算等新興技術(shù)為港口安全與應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的升級(jí)提供了良好契機(jī)。

4.1 地理信息系統(tǒng)（GIS）

地理信息系統(tǒng)是在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)支持下對(duì)空間中地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集整理，并具有空間定位等功能的空間信息系統(tǒng)。

文獻(xiàn)[5，7，17，18，19，21]系統(tǒng)中均利用GIS技術(shù)，構(gòu)建以港口為中心，包含港口周邊區(qū)域及范圍內(nèi)的陸域、海域地理環(huán)境的可視化平臺(tái)。該數(shù)字顯示平臺(tái)上可以用形象直觀的文字、數(shù)據(jù)、圖形等方式展現(xiàn)港口相關(guān)信息，包括：港口的地理形勢、整體概況、環(huán)境組成、自然條件等。為港口規(guī)劃與建設(shè)、艦船航行等提供輔助決策。不但提高了信息化水平，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

文獻(xiàn)[22]在港口選址規(guī)劃決策時(shí)，需要掌握大量的真實(shí)準(zhǔn)確的基于地理定位的信息，隨時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速查詢和綜合分析。因此，結(jié)合GIS技術(shù)有效的解決了相關(guān)問題。

文獻(xiàn)[23]建立了港口動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，以基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，將GIS作為核心，針對(duì)天津港的泥沙回淤問題，建立了一個(gè)可擴(kuò)充、全方位的綜合信息平臺(tái)。將動(dòng)態(tài)維護(hù)信息與船閘、航道、倉庫、橋梁、泊位與碼頭結(jié)構(gòu)等工程相關(guān)信息集成，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)綜合信息的可視化與集成化管理，為港口管理與維護(hù)提供支持。

4.2 物聯(lián)網(wǎng)（IOT）

物聯(lián)網(wǎng)（Internet Of Things，IOT）是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用拓展，能在所有能被獨(dú)立尋址的普通物理對(duì)象間實(shí)現(xiàn)信息交換與通信。目前，物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)被公認(rèn)分為三個(gè)層次：感知層，網(wǎng)絡(luò)層，應(yīng)用層。感知層主要負(fù)責(zé)感知與采集信息，包括RFID射頻技術(shù)、傳感器、二維碼等。網(wǎng)絡(luò)層一般用于傳遞和處理信息。在應(yīng)用層中，物聯(lián)網(wǎng)與專業(yè)技術(shù)深度融合，結(jié)合行業(yè)需求實(shí)現(xiàn)行業(yè)智能化。

文獻(xiàn)[1，20，24]采用RFID射頻技術(shù)為貨物制作電子標(biāo)簽，將需要的信息寫在對(duì)應(yīng)標(biāo)簽內(nèi)，通過手持機(jī)將信息發(fā)送到服務(wù)器。通過物聯(lián)網(wǎng)技g，每件貨物都是可標(biāo)識(shí)的，且無論在什么位置都可以被系統(tǒng)監(jiān)控到。不但解決了以往被動(dòng)地收集貨物的信息導(dǎo)致信息不完整和滯后性問題，還可以實(shí)現(xiàn)信息共享使得港際系統(tǒng)互聯(lián)。該技術(shù)通過信號(hào)自動(dòng)識(shí)別對(duì)象并讀取數(shù)據(jù)，使用方便，安全可靠，且可應(yīng)用在惡劣環(huán)境中，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。

文獻(xiàn)[25]針對(duì)港口生產(chǎn)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中統(tǒng)計(jì)結(jié)存信息與實(shí)際庫存不符、統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤糾正不及時(shí)等問題，采用了典型的物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)對(duì)統(tǒng)計(jì)結(jié)果更加快速和精確的實(shí)時(shí)獲取。另外，基于物聯(lián)網(wǎng)的港口生產(chǎn)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)還能將實(shí)時(shí)獲取的數(shù)據(jù)提供給港口其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不但提高了數(shù)據(jù)利用率，實(shí)現(xiàn)了信息聯(lián)動(dòng)、資源共享，而且提高了整個(gè)港口信息系統(tǒng)的工作效率。

4.3 云計(jì)算

云計(jì)算是一種分布式計(jì)算技術(shù)，整合大量軟硬件資源并靈活分配資源，通過網(wǎng)絡(luò)提供給用戶存儲(chǔ)、計(jì)算等服務(wù)。具有規(guī)模大、虛擬化、可擴(kuò)展、安全、按需服務(wù)等特點(diǎn)。

文獻(xiàn)[26-27]的港口信息系統(tǒng)在結(jié)合云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息共享的過程中都提到了運(yùn)用 SOA 思想和虛擬化技術(shù)，重組并優(yōu)化了業(yè)務(wù)邏輯，使部門間協(xié)作更高效，增加港口對(duì)業(yè)務(wù)變化的靈敏度，提高港口核心競爭力。文獻(xiàn)[26]中還提出了改進(jìn) NSGAII的物流算法，對(duì)基于云計(jì)算的系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證，表明結(jié)果達(dá)到預(yù)期。

文獻(xiàn)[28]分析研究云計(jì)算的特征和關(guān)鍵技術(shù)，提出了基于云計(jì)算的港口信息平臺(tái)架構(gòu)，選取Windows Azure Platform作為云計(jì)算平臺(tái)。在實(shí)現(xiàn)模塊功能劃分的基礎(chǔ)上，將其部署至云端，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算與平臺(tái)開發(fā)技術(shù)的有效結(jié)合。

文獻(xiàn)[29]通過分析云計(jì)算和目前港口業(yè)務(wù)管理模式的特點(diǎn)，給出了港口綜合管理信息系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，提出在專用云、公用云及混合云中部署港口綜合管理信息系統(tǒng)。在web集群服務(wù)器中以基于云計(jì)算的部署形式部署應(yīng)用程序。

5 結(jié) 語

在港口信息化建設(shè)過程中，港口安全與應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)起到越發(fā)重要的作用，運(yùn)用科學(xué)的理論和管理方法，使影響港口安全的諸因素受到更有效的控制，將給港口安全和應(yīng)急管理工作水平帶來質(zhì)的提高。但是由于諸多原因，仍然存在一些問題，例如：目前一些系統(tǒng)功能并不完整，應(yīng)用積壓比較嚴(yán)重和現(xiàn)存系統(tǒng)獨(dú)立存在，使得無法開展協(xié)同管理與集成。在物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定和基于新技術(shù)的管理信息系統(tǒng)的使用規(guī)范等方面還需要進(jìn)一步的研究與完善。另外，需要政府在政策、法律、法規(guī)等方面給予必要的引導(dǎo)和幫助。相信隨著對(duì)港口安全與應(yīng)急管理問題的日益重視和新技術(shù)的逐漸成熟，必將對(duì)港口企業(yè)的安全與可持續(xù)發(fā)展提供更大的技術(shù)支撐。

應(yīng)急物流論文:突發(fā)事件下的海南食品應(yīng)急物流體系構(gòu)建研究

摘 要：海南省食品應(yīng)急物流管理目前還處于初級(jí)階段，食品應(yīng)急物流體系構(gòu)建也不健全。文章在分析了海南省食品應(yīng)急物流目前的現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，基于現(xiàn)代物流的作業(yè)流程和食品的特點(diǎn)出發(fā)，從食品應(yīng)急物流籌措系統(tǒng)、食品應(yīng)急物流儲(chǔ)備系統(tǒng)、食品應(yīng)急物流配送系統(tǒng)和食品應(yīng)急物流保障系統(tǒng)四大模塊，構(gòu)建了海南省食品應(yīng)急物流體系，全面保障了海南省在遇到突發(fā)事件下，可以快速實(shí)現(xiàn)高效的食品應(yīng)急物流活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：食品應(yīng)急物流；應(yīng)急物流籌措系統(tǒng)；應(yīng)急物流儲(chǔ)備系統(tǒng)；應(yīng)急物流配送系統(tǒng)；應(yīng)急物流保障系統(tǒng)

1 海南省食品應(yīng)急物流發(fā)展現(xiàn)狀

海南省“十三五”規(guī)劃綱要中明確指出：在海南“十三五”（2016～2020）期間，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。雖然海南省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但是同時(shí)也是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的省份，加上一些公共衛(wèi)生事件及不穩(wěn)定因素等影響，必然給海南省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展帶來不可估計(jì)的損失。如在2014年7月和9月的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”、“海鷗”，造成海南省大部分市縣交通阻斷、斷水?dāng)嚯姡苯咏?jīng)濟(jì)損失超過了300億元。

2 海南省食品應(yīng)急物流發(fā)展的問題

若能構(gòu)建海南食品應(yīng)急物流體系，不僅可以增強(qiáng)食品應(yīng)急物流管理方面的能力，為群眾提供及時(shí)的食品物流保障，也可以起到穩(wěn)定海南省社會(huì)關(guān)系和促進(jìn)海南省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的作用。但是海南省目前的食品應(yīng)急物流體系還處于初級(jí)階段。在全面提高海南省應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等的食品應(yīng)急物流能力、物流保障能力等還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 食品應(yīng)急物流保障機(jī)制不健全

雖然海南省近年來通過了很多有關(guān)突發(fā)事件方面的綱領(lǐng)性文件如《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《海南省自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案》等，但是其針對(duì)食品應(yīng)急物流的綱領(lǐng)性文件卻少見。而且應(yīng)急物流涉及發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、商務(wù)、郵政等多部門，但部門職責(zé)不清，尚未形成良好的協(xié)調(diào)機(jī)制，存在多頭管理、監(jiān)管不到位等問題。

2.2 食品應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施滯后

目前，海南省倉儲(chǔ)配送設(shè)施不足，物流園區(qū)較為分散，運(yùn)行效率不高。全省無專門的食品應(yīng)急配送中心。眾所周知，應(yīng)急配送中心對(duì)于快速處理配送業(yè)務(wù)而言，有著非常突出的表現(xiàn)。如果有食品應(yīng)急配送中心的設(shè)置，其可利用應(yīng)急配送中心在地理位置上的優(yōu)勢，與各地的倉庫相互配合，將干線運(yùn)輸與支線運(yùn)輸進(jìn)行有效的銜接，運(yùn)用更靈活、更快速、更便捷的配送路線，優(yōu)化其整個(gè)應(yīng)急配送工作。

2.3 食品應(yīng)急物流專業(yè)人才匱乏

通過走訪海南省物流協(xié)會(huì)和海南各個(gè)高校、政府部門及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)調(diào)查，海南物流業(yè)人才缺口達(dá)5萬多人，而且每年還有遞增的趨勢。物流專業(yè)人才的短缺現(xiàn)象制約了海南省物流的發(fā)展，雖然目前海南的6所高等院校開設(shè)了物流管理專業(yè)，但是針對(duì)突發(fā)狀況下的應(yīng)急物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)還沒有，極度缺乏精通現(xiàn)代物流運(yùn)作與食品應(yīng)急物流管理的復(fù)合型專業(yè)人才。

2.4 食品應(yīng)急物流信息技術(shù)缺乏與落后

在突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，信息是否及時(shí)準(zhǔn)確對(duì)政府和企業(yè)的決策起到了至關(guān)重要的作用。尤其是在重大自然災(zāi)害時(shí)，會(huì)使信息的正常溝通渠道受阻。特別是兩年前的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”，更是讓海南成為一座孤島，島內(nèi)島外都無法及時(shí)了解到最新的災(zāi)情，使得政府和企I無法提供及時(shí)有效的食品救援活動(dòng)，其GPS、GIS、RFID等先進(jìn)的信息技術(shù)在食品應(yīng)急物流領(lǐng)域應(yīng)用較低。

2.5 食品應(yīng)急物流缺少規(guī)范的操作標(biāo)準(zhǔn)

由于一些食品在溫度上的特殊要求，就造成了食品在儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)任锪鬟^程中要小心翼翼。但目前此類的相關(guān)技術(shù)規(guī)定的缺失是食品應(yīng)急物流的又一不足。雖然國家近幾年出臺(tái)了幾項(xiàng)對(duì)行業(yè)有影響的指導(dǎo)性文件和政策，如近幾年相繼頒布了《冷凍食品的包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸和儲(chǔ)存》、《易腐食品機(jī)動(dòng)車輛冷藏運(yùn)輸要求》等，但是仍然不夠詳細(xì)。食品應(yīng)急物流的各個(gè)環(huán)節(jié)仍然存在標(biāo)準(zhǔn)不一、高成本的問題。

除了要做好溫度控制工作之外，其濕度的控制也是非常重要的。所以同樣需要在不同的位置放置測量濕度的儀表，便于對(duì)食品的濕度進(jìn)行監(jiān)控。

（4）冷藏庫的通風(fēng)

為了做好庫內(nèi)空氣的流通，一般盡量在凌晨通風(fēng)換氣，避免溫度差異較大，使食品的保鮮期縮短。

3.2.2 建立應(yīng)急食品儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)

在糧食應(yīng)急方面，要加快丘海成品糧食等省級(jí)糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中在澄邁金馬物流中心等布局一批糧食倉儲(chǔ)設(shè)施，確保海南省糧食儲(chǔ)備安全和保障供應(yīng)。而按照國家標(biāo)準(zhǔn)冷鏈體系要求，在冷鏈?zhǔn)称窇?yīng)急方面，要加快海口羅牛山農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、三亞南果農(nóng)副物流園、海南水產(chǎn)品交易中心等建設(shè)，提升改造現(xiàn)有冷庫，整合冷庫資源，統(tǒng)一規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)冷鏈物流設(shè)施布局，形成鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運(yùn)輸?shù)接脩艚K端的冷鏈運(yùn)輸體系，提升冷鏈物流水平，建立強(qiáng)大的應(yīng)急食品儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。

3.3 海南食品應(yīng)急物流配送系統(tǒng)

食品應(yīng)急物流配送系統(tǒng)是海南食品應(yīng)急物流體系構(gòu)建中十分重要的環(huán)節(jié)，如何提供高效快捷的食品應(yīng)急物流配送是食品應(yīng)急物流的關(guān)鍵。然而考慮到海南建立食品應(yīng)急配送中心其投資成本過高的問題，建議可在自身倉庫的資源下優(yōu)化升級(jí)為配送中心。如果對(duì)食品沒有進(jìn)行多樣化的加工、分揀和包裝等環(huán)節(jié)，只是單純的對(duì)食品做了儲(chǔ)存和運(yùn)輸?shù)奶幚恚涫称窇?yīng)急物流功能上的單一將直接導(dǎo)致食品應(yīng)急物流管理作業(yè)效率的低下。而為了優(yōu)化倉庫的服務(wù)功能，可通過以下幾個(gè)途徑去解決。

3.3.1 增加配送加工的功能

通過引進(jìn)保鮮制冷技術(shù)和加工設(shè)備，對(duì)食品進(jìn)行簡單的加工處理。如對(duì)食品進(jìn)行分區(qū)分類管理，可根據(jù)實(shí)際情況，分成蔬菜加工區(qū)、水果加工區(qū)、肉類加工區(qū)、水產(chǎn)加工區(qū)等。

3.3.2 優(yōu)化食品儲(chǔ)備空間

為了有效利用倉庫空間，要注意其合理的存放。例如一些常用的、重要的食品存放位置就應(yīng)該靠近門口，便于裝卸搬運(yùn)工作，并且要注意的是，具有同樣物理化學(xué)性質(zhì)的食品應(yīng)該放置在相鄰近的位置，這樣不僅方便查找，也不會(huì)出現(xiàn)串味等食品質(zhì)量問題。

3.3.3 合理利用其他企業(yè)資源

雖然目前海南當(dāng)?shù)卣凶约旱奈锪骶W(wǎng)絡(luò)，但在緊急情況下，可考慮與其他信譽(yù)高、價(jià)格合理的食品物流公司聯(lián)系共同進(jìn)行配送事宜。共同配送的方式，不僅能有效的整合政府、軍隊(duì)和不同企業(yè)之間的物流設(shè)施設(shè)備等資源，也可以充分利用其專業(yè)的能力，降低配送成本，從而實(shí)現(xiàn)食品應(yīng)急物流的快速配送。

3.4 海南食品應(yīng)急物流保障系統(tǒng)（如圖2所示）

3.4.1 組織保障

（1）完善應(yīng)急物流法律法規(guī)

雖然我國在應(yīng)對(duì)、處置緊急狀態(tài)方面的立法建設(shè)工作做了很多，也制定了多部涉及突發(fā)事件的法律法規(guī)，但是目前，國內(nèi)并沒有任何針對(duì)食品應(yīng)急物流方面的法律法規(guī)指導(dǎo)性意見，所以在應(yīng)急物流的處理過程中，特別是特大災(zāi)難等，關(guān)于經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償金額、實(shí)施過程等，常常讓海南政府和企業(yè)沒有方向。所以海南政府應(yīng)該設(shè)立有關(guān)食品應(yīng)急物流方面的專門法律法規(guī)，加強(qiáng)食品冷鏈運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)研究，制定地方性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品應(yīng)急物流標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用工作。

（2）化應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)案管理

為了保證食品應(yīng)急物流的順利實(shí)施，應(yīng)成立食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)，成員由海南政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、食品應(yīng)急物流領(lǐng)域?qū)＜摇⑾嚓P(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和骨干人員組成。當(dāng)異常情況出現(xiàn)時(shí)，食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)必須制定出應(yīng)對(duì)異常情況的先行手段，只要應(yīng)急響應(yīng)一旦啟動(dòng)，就要對(duì)特殊需求展開預(yù)測并制定快速的應(yīng)急預(yù)案。如快速跟食品供應(yīng)商達(dá)成共識(shí)，簽訂合同，明確由其提供的詳細(xì)資料；值得注意的一點(diǎn)是，為了保證應(yīng)急食品供應(yīng)速度的高效，其供應(yīng)來源應(yīng)該從事先建立的食品應(yīng)急資源庫中選擇。而在食品應(yīng)急配送過程中，必須要做好整個(gè)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

當(dāng)然不管是哪一個(gè)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，為了做好應(yīng)急預(yù)案的制定工作，食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)可將應(yīng)急預(yù)案管理工作細(xì)化為對(duì)異常情況事前預(yù)警、事中處理和事后反饋這3個(gè)方面。

①事前預(yù)警。要隨時(shí)監(jiān)控城市交通、天氣等變化，收集應(yīng)急信息，建立監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，一旦收到警報(bào)立即匯報(bào)。食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)接到警報(bào)報(bào)告之后，應(yīng)安排員工值班，布置各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。及時(shí)應(yīng)急通知，正確引導(dǎo)民眾，避免引起內(nèi)部恐慌。要與食品應(yīng)急供應(yīng)商進(jìn)一步加大對(duì)彼此的交流，強(qiáng)調(diào)應(yīng)急食品供應(yīng)時(shí)，要規(guī)范其質(zhì)量安全操作流程。而一旦出現(xiàn)食品安全問題，要及時(shí)采取相應(yīng)的措施控制新的危機(jī)產(chǎn)生。要準(zhǔn)備好充足的應(yīng)急食品和運(yùn)輸車輛，以保證各項(xiàng)防范措施到位。

②事中應(yīng)對(duì)。要求應(yīng)急運(yùn)輸車輛集中在指定地點(diǎn)，以便隨時(shí)調(diào)度。對(duì)突發(fā)事件中各項(xiàng)信息做好收集、匯總及整理分析的任務(wù)，健全信息與溝通渠道，建立好有效溝通的必要管理機(jī)制。通知做好庫區(qū)防盜、防火等各項(xiàng)安全防衛(wèi)工作，加強(qiáng)庫區(qū)巡查，尤其是對(duì)建筑物、供電設(shè)施、排水系統(tǒng)與樹木的檢查也是必不可少的。若出現(xiàn)突發(fā)事件或安全隱患，要盡快上報(bào)食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)。

③事后反饋。不僅要對(duì)庫區(qū)進(jìn)行全面檢查，還要對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行安排，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，要盡快恢復(fù)正常秩序。及時(shí)對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評(píng)估，向食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)匯報(bào)。當(dāng)異常情況產(chǎn)生時(shí)，食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)所有成員要做到全天候待命，不允許私自離開，堅(jiān)守自己的崗位。在沒有突發(fā)事件下，食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)成員可回歸到原來部門中，處理正常的業(yè)務(wù)工作。

總而言之，機(jī)構(gòu)的職能按照兩個(gè)時(shí)間段來劃分，一個(gè)是平時(shí)，一個(gè)是應(yīng)急時(shí)。在平時(shí)，主要是做好食品應(yīng)急物流的需求預(yù)測、供應(yīng)商的調(diào)查和選擇、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等工作。在異常情況發(fā)生時(shí)，要依照制定的規(guī)定和安排，快速調(diào)動(dòng)所有資源，整合成強(qiáng)有力的食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一發(fā)號(hào)施令，各部門全力以赴，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

3.4.2 運(yùn)作保障

（1）加快食品物流園區(qū)工程建設(shè)

為了加快海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展建設(shè)，海南省要完善熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品與食品物流區(qū)的發(fā)展，尤其是要培育在突發(fā)事件下具有食品應(yīng)急能力的物流企業(yè)，建立多層次的食品應(yīng)急物流儲(chǔ)備、配送系統(tǒng)，加強(qiáng)食品應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，提高食品應(yīng)急物流反應(yīng)能力，加快食品物流園區(qū)的工程建設(shè)工作。如加快澄邁金馬現(xiàn)代物流中心的建設(shè)，努力打造成為全島最大的物流園區(qū)；建設(shè)海南灣嶺熱帶農(nóng)產(chǎn)品物流園，積極服務(wù)海南中部市縣、面向島內(nèi)外市場的商品倉儲(chǔ)、流通配送等。

（2）提高食品應(yīng)急物流信息化水平

目前，雖然有海南應(yīng)急網(wǎng)，但是并沒有食品應(yīng)急的分支。且海南政府與企業(yè)之間并沒有形成規(guī)范的數(shù)據(jù)共享。所以若能搭建這樣一個(gè)政府與企業(yè)共享的食品應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)和跟蹤平臺(tái)，不僅政府與企業(yè)之間，企業(yè)與企業(yè)之間都可以充分利用其專業(yè)設(shè)施設(shè)備、人員、技術(shù)等，就可以對(duì)應(yīng)急食品的采購、運(yùn)輸與配送等工作進(jìn)行合理的安排，達(dá)到共同縮短作業(yè)流程、信息傳遞更加準(zhǔn)確的低成本合作目標(biāo)。

在食品應(yīng)急物流信息化發(fā)展的過程中，還要強(qiáng)化并推廣信息技術(shù)在食品應(yīng)急物流管理上的應(yīng)用，如推廣RFID技術(shù)。RFID可以對(duì)冷藏冷凍庫內(nèi)或運(yùn)輸車輛中的食品進(jìn)行追蹤監(jiān)控，一旦出現(xiàn)食品問題等情況，可立即報(bào)警，減少了不必要的損失。而全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)的定位和跟蹤，不僅能及時(shí)了解到運(yùn)輸車輛的位置和狀況，而且也能設(shè)計(jì)出合理的應(yīng)急路線。這些信息技術(shù)對(duì)食品應(yīng)急物流的運(yùn)輸環(huán)節(jié)有非常突出的幫助。

3.4.3 人員保障

（1）培養(yǎng)專業(yè)的食品應(yīng)急物流人才

為了培養(yǎng)出專業(yè)的食品應(yīng)急物流人才，海南教育主管部門要和海南物流協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)物流高等教育和職業(yè)教育的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，大力支持大專院校開展具有海南食品物流發(fā)展特色的教育工作。積極探索高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校與有關(guān)部門、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。加強(qiáng)應(yīng)急物流從業(yè)人員培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)。實(shí)行物流企業(yè)經(jīng)理人制度，提高物流企業(yè)管理水平。

（2）建立食品應(yīng)急物流培訓(xùn)機(jī)制

食品應(yīng)急物流培訓(xùn)機(jī)制應(yīng)該靠平時(shí)去建立，而不是有異常情況產(chǎn)生時(shí)，才去臨時(shí)抱佛腳。所以，為了做好培訓(xùn)工作，食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)在平時(shí)要重視對(duì)食品應(yīng)急物流相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)工作，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作能力、快速反應(yīng)能力等，使其更加適應(yīng)突發(fā)性工作需要，這樣在爆發(fā)臨時(shí)性需求時(shí)，才能不慌張的謹(jǐn)慎處理。

食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)要編制相應(yīng)的教材，其內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急小常識(shí)、應(yīng)急技術(shù)運(yùn)用和應(yīng)急流程操作等，且每年都要安排至少一次特殊培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)時(shí)的具體考勤記錄和考試最終成績實(shí)行應(yīng)急人員非靜態(tài)管理，以此增強(qiáng)內(nèi)部成員的專業(yè)能力。

除此之外，還要有周期性的舉行應(yīng)急演習(xí)和演練。如食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)可模擬突發(fā)事件的場景，通過對(duì)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的實(shí)際操作，模擬出對(duì)突發(fā)事件的處理方法和策略，從而可以讓內(nèi)部成員識(shí)別出各種特殊情況應(yīng)采取的正確辦法，校正各種應(yīng)急預(yù)案有效性。特別是對(duì)海南食品的發(fā)展情況、海南道路交通情況、海南天氣情況等各項(xiàng)信息的學(xué)習(xí)，同時(shí)注重對(duì)應(yīng)急物流時(shí)經(jīng)驗(yàn)的吸取，讓內(nèi)部成員都能妥善處理。

3.4.4 物資保障

（1）建立基礎(chǔ)設(shè)施保障機(jī)制

加大對(duì)食品物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善與完善倉儲(chǔ)配送設(shè)施，積極推進(jìn)和開展各類食品保鮮技術(shù)與專用裝備的推廣與普及，提高食品預(yù)冷處理、保鮮加工與包裝技術(shù)。進(jìn)一步完善和建設(shè)海口、三亞、儋州、瓊海、東方、澄邁、瓊中等市縣為重點(diǎn)的冷鏈物流中心，構(gòu)建集商流、物流、信息流為一體化的食品冷鏈物流服務(wù)體系。

按照軍民合用、平戰(zhàn)結(jié)合，搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急一體化的原則，加強(qiáng)海口市、三亞市、三沙市和文昌木蘭灣應(yīng)急倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，加快建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅捷、運(yùn)行有序、高效可靠的應(yīng)急物流體系，提高物流應(yīng)急保障能力。

（2）建立食品應(yīng)急儲(chǔ)備與調(diào)用機(jī)制

在食品應(yīng)急儲(chǔ)備管理方面，要區(qū)分應(yīng)急食品種類，根據(jù)食品的具體價(jià)值、保質(zhì)期限、存μ跫對(duì)儲(chǔ)備食品進(jìn)行合理分類管理。要對(duì)食品建立詳細(xì)的數(shù)據(jù)庫，如收集海南各地的食品供應(yīng)商的企業(yè)信息，包括供應(yīng)商規(guī)模、物流現(xiàn)狀、價(jià)格水準(zhǔn)等；由食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)食品應(yīng)急數(shù)據(jù)庫中的信息及時(shí)對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行統(tǒng)一的安排，盡量做到每一月、每一年的特殊需求，都能夠準(zhǔn)確地預(yù)測、安排和配置。通過建立應(yīng)急食品儲(chǔ)備和調(diào)用機(jī)制，可以實(shí)時(shí)了解緊急調(diào)用車輛的情況，保持資源分布的透明和資源的實(shí)時(shí)共享，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物流的快速響應(yīng)。

3.4.5 資金保障

（1）設(shè)立食品應(yīng)急物流專項(xiàng)資金

突發(fā)事件由于事發(fā)突然，所以為了食品應(yīng)急物流管理的各個(gè)環(huán)節(jié)能順利進(jìn)行，食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)不僅要積極鼓勵(lì)法人或其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈(zèng)的援助，確保食品應(yīng)急資金的保障，還要設(shè)立食品應(yīng)急物流專項(xiàng)資金。如為了應(yīng)急人員的安全考慮，可考慮給內(nèi)部成員設(shè)立專項(xiàng)資金，根據(jù)因公受傷的實(shí)際情況給與不同金額的補(bǔ)償，這樣就能增強(qiáng)內(nèi)部成員應(yīng)對(duì)的積極性。又或者在處理突發(fā)事件時(shí)，食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)內(nèi)部成員均可獲得適當(dāng)補(bǔ)助。但是獎(jiǎng)懲要分明，如食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)內(nèi)部成員在能力范圍內(nèi)，未及時(shí)做好預(yù)測及預(yù)防工作；出現(xiàn)反應(yīng)遲緩，后知后覺，對(duì)現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不足，或瞞報(bào)、遲報(bào)，對(duì)事件采取的措施明顯失誤等行為，將視其對(duì)造成的影響程度和損失情況，按情節(jié)輕重給予責(zé)任人行政處罰和經(jīng)濟(jì)處罰。

（2）控制食品應(yīng)急物流成本的增加

雖然在突發(fā)狀況時(shí)，需要投入較大的食品應(yīng)急物流成本，但是食品應(yīng)急物流指揮機(jī)構(gòu)必須做好食品應(yīng)急物流成本的控制工作。如為了很好地控制食品應(yīng)急物流成本增加，在應(yīng)急食品采購與配送方面，若實(shí)際情況允許的話，要盡量做到應(yīng)急食品的統(tǒng)一采購和統(tǒng)一配送，這樣可以最大程度地獲得采購優(yōu)勢和防止車輛空載；在信息管理方面，要利用信息化技術(shù)支持，分析出食品應(yīng)急物流成本構(gòu)成；在運(yùn)輸配送方面，要借助GPS、GIS、RFID等信息技術(shù)運(yùn)用，提高突發(fā)狀況下的應(yīng)急物流運(yùn)作實(shí)力。

4 結(jié) 論

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》，結(jié)合海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，為了很好地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件下的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，海南省食品應(yīng)急物流體系須加快食品應(yīng)急物流籌措系統(tǒng)、食品應(yīng)急物流儲(chǔ)備系統(tǒng)、食品應(yīng)急物流配送系統(tǒng)和食品應(yīng)急物流保障系統(tǒng)四大模塊的建設(shè)工作，全面提升對(duì)突發(fā)事件下的食品應(yīng)急物流管理能力，促進(jìn)海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。