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淺談建設工程安全生產管理:采油廠安全生產管理研究

摘 要：采油廠作為我國石油生產的主要業務單元，主要從事石油勘探、開發、運銷和井下作業等業務，其生產安全管理水平的高低，是決定油田開發效益、質量、成本控制、安全環保責任及可持續發展的關鍵因素。因此，建立起一套適合于一般采油廠的安全生產管理模式，提升管理水平，優化管理模式，挖掘管理潛力，切實保障好采油廠生產過程中各個環節的安全性，保證采油工業的平穩發展，是提升我國采油廠生產安全管理水平的重要途徑[1]。本文將從采油廠安全生產的要求入手，分析采油廠安全生產管理的相關策略。

關鍵詞：采油廠 安全生產 管理 策略

一、前言

我國的石油生產業務中采油廠屬于重要的一部分，主要負責運銷、開發、井下作業、石油勘探等業務，油田的質量與成本的控制、安全環保、開發效益等方面是否能夠快速的發展取決于采油廠安全管理制度的好壞。因此，構筑采油廠安全管理有效的制度，提高采油廠安全管理的水平，對采油廠業務快速發展有著重要的作用[2]。安全管理的目的是保護職工在生產中的安全與健康，防止各類事故發生，保護財產不受損失，確保生產裝置安全、穩定、長周期運轉。對石油企業來說，安全永遠是石油石化系統的薄弱環節，堅持保安全就是保全局，保安全就是保穩定，保安全就是保效益。

二、采油廠安全生產

1.采油廠安全生產的意義

安全生產作為企業生產的一項常規性檢查指導工作，在企業發展過程中占據著重要的作用，尤其是對于采油廠來說，安全生產的相關制度顯得更為重要。采油廠安全生產管理活動關系人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好采油廠安全生產管理工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好采油廠安全生產工作是全面建設小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分。安全生產關系到企業生存與發展，如果安全生產工作不到位，就會引發傷亡事故和職業病，勞動者的安全健康受到危害，生產就會遭受巨大損失。可見，要發展社會主義市場經濟，必須做好安全生產、勞動保護工作。

2.采油廠安全生產中存在的問題

2.1安全生產意識不強

當前，我國采油廠安全生產管理活動存在一定的漏洞，首先表現在安全生產意識不強。安全生產責任重于泰山，但是大部分采油廠為了過分的追求經濟效益，將安全生產作為一種口號，沒有認真的貫徹執行下去，且相關的安全生產管理規范缺乏執行力，沒有從思想上真正重視起來，導致安全事故頻發。

2.2安全生產制度不健全

安全生產制度不健全是采油廠安全生產管理活動存在的另一個重要問題。安全生產管理制度是采油廠安全生產活動順利進行的根本保證，但目前相當一部分采油廠沒有嚴格的安全生產管理制度，有些單位有安全生產管理制度，但相關條目過于籠統，缺乏有效的貫徹和執行，并且沒有相關的責任人，所以執行起來偏差較大，安全生產活動中安全事故依舊頻發。

2.3安全生產監督不到位

安全生產監督不到位是采油廠安全生產管理活動存在的另一個問題。安全生產監督對于安全生產制度的貫徹執行具有重要的意義，它能夠及時發現安全生產活動中存在的問題和偏差，并根據實際情況及時準確的處理偏差信息，是安全生產活動能夠持續的進行下去。但當前，我國的采油廠安全生產管理監督體制不健全，缺乏常態化的監督管理。

3.采油廠安全生產的相關要求

采油廠安全生產活動與其他的生產活動既有相同點，又存在一定的差異，有其自身的相關要求。首先，必須嚴格執行工藝規程，禁止超溫、超壓、超負荷運行。工藝指標不得擅自更改，更不能在系統上進行試驗性的操作。必須嚴格執行生產廠區嚴禁吸煙的規定，禁止將煙火帶入生產區。生產廠區內不設吸煙室，加強對倉庫及生產車間的火源管理，嚴禁使用明火和不防爆的電、熱源。健全安全生產指揮系統。各級生產人員在工作期間，必須嚴格執行崗位責任制、巡回檢查制和交接班制。指揮人員的職責要明確，指揮要正確有效，杜絕違章指揮和盲目指揮。生產工人要堅守崗位，精心操作，服從調度，聽從指揮，有權拒絕違章指揮。禁止脫崗、串崗、睡崗和做與崗位無關的事。安全生產管理人員應按規定配備，并參加專門的培訓，取得執業資格證書，具備與生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。

三、采油廠安全生產管理策略

1.增強安全意識，加強安全教育

采油廠安全生產的相關管理人員必須牢固樹立安全意識，對員工進行系統性的安全教育，使員工在工作中時刻樹立安全意識，養成安全的習慣。通過對員工進行安全教育，使員工掌握基礎性的安全技術和安全常識，養成良好的安全習慣。采油過程中嚴格按照安全規范操作，采油過程中必須身穿緊口工作服，腳穿防滑鞋，頭戴安全帽，腰系安全帶，各項安全防護措施必須做到位。此外，注意惡劣的環境條件對施工的影響，遇到大風、大霧、大雨天氣時應及時的停止作業，確保人員安全。要保持施工作業范圍內的清潔有序，對于暫時用不著的施工工具及時進行整理和歸類，隨用隨取。要注意對隨身攜帶的施工工具的管理，防止掉落砸傷路人。

2.嚴格安全規范，加強監督檢查

要通過制定相應的作業安全防護規范，從而進一步細化管理流程，使得各項安全管理工作有章可循。要進一步加強對采油廠安全生產工作人員安全防護工作的監督監察工作，把安全防護工作落實到采油活動過程中的各個環節，讓采油過程中的每一個人明確安全防護的重要性，并且要使安全防護工作常態化，要定期不定期的對于采油廠安全生產現場進行監督監察，及時發現安全隱患，把危險消除在源頭上，落實責任制度，以確保整個采油廠安全生產作業流程中的安全性。人員上下腳手架應走專用通道，禁止攀爬腳手架桿件上下。在腳手架上作業或行走要注意腳下探頭板。禁止在陽臺欄桿、鋼筋和管架、模板及其支撐桿上作業。禁止沿屋架上弦、檁條及未固定的物件上行走和作業。上、下梯子時，必須面對梯子，雙手扶牢，不得手持物體攀登。作業人員應從規定的通道上下，不得在陽臺之間等非規定的通道攀登、翻躍。

3.建立一套科學高效的安全管理的考核機制

建立一套科學規范、行之有效的考核辦法是提高安全管理水平的重要手段。各級領導應身體力行地把安全生產管理的各項規章制度落實到具體工作之中。根據企業實際建立健全“安全生產星級考核辦法”，改變過去發生事故作為衡量工作好壞的評價模式，將定性描述轉化為定量評價。把安全生產目標納入年度經營考核指標，且與單位評優評先、領導班子政績和職工的切身利益掛鉤，每半年一次檢查考核，實行“一票否決”，嚴考核、硬兌現。

四、小結

采油廠安全生產管理活動事關重大，我們必須從采油廠的客觀實際和工作人員的生命財產安全的考慮出發，制定嚴格的安全生產管理制度，加強監督和執行，確保采油廠的工作平穩、順利進行。

淺談建設工程安全生產管理:談采油廠班組安全生產管理措施

摘要：班組的安全生產管理是采油廠安全管理的基礎，更好地進行安全生產管理，避免發生各級各類的安全生產事故，才能保證采油廠各項工作的順利進行。搞好班組的團隊建設，激發班組成員的積極性，更好地完成采油班組的工作任務，為完成油田生產任務貢獻力量。

關鍵詞：采油廠；班組；安全生產；管理措施

引言

采油廠的安全生產關系到油田生產的順利進行，為了保證采油廠的生產安全，對基層班組進行管理，增加班組的團隊意識，強化班組安全生產管理措施，提高安全生產管理水平。充分發揮基層班組長的作用，帶領班組做好安全生產工作，不斷提高班組安全生產管理的素質，完成油田生產任務。

1采油廠班組的安全生產職責

采油廠是由若干個基層班組組合而成，采油廠的生產班組，是采油廠的重要組成部分，是采油廠的基層生產單位。基層的工作比較細微，通過班組長的鼎力工作，能夠提高班組的管理水平。采油廠班組的安全生產過程中，保證班組的設備正常運轉，完成采油生產任務。及時對生產設備進行維護保養，排查設備的安全隱患，并對隱患進行處理，保證采油設備安全平穩地運行，完成采油任務。杜絕各級各類安全生產事故的發生，從基層班組做起，提高班組成員的安全意識，才能實施安全的操作，更好地完成班組的工作。在采油生產崗位工作過程中，嚴格遵守崗位操作規程，避免各種違章指揮現象的出現，杜絕違章操作，減少設備的故障率。積極開展班組的爭先創優活動，班組成員團結協作，更好地完成班組的日常工作。積極開展班組的安全檢查工作，不違反采油廠的安全管理規定，切實安全平穩地完成采油工作。

2采油廠班組安全生產管理措施

采油廠的安全生產才能達到采油生產的目標，完成采油生產任務。采油廠的任務指標分解給各個采油班組，通過強化班組的安全生產管理，提高班組的運行效率，是完成采油廠生產任務的關鍵環節，促進采油廠安全生產，文明生產的順利實施，不斷提高采油廠生產的經濟效益。

2.1班組安全生產管理存在的問題

由于班組是采油廠的基層生產單位，個別單位不重視班組的安全生產管理。導致生產班組的工作不認真，生產效率下降。沒有明確的班組安全生產管理責任制，班組成員互相推諉扯皮，出現安全事故，無人問津。導致班組的工作不達標，安全事故頻發，嚴重影響到班組的安全生產。對于采油廠的班組安全生產管理，沒有明確的班組安全生產任務。班組長的表率作用沒有達到預期的效果，甚至有的班組長還不如一個班組成員的積極性高。嚴重制約班組安全生產的順利進行，需要不斷改進班組安全生產管理工作，提高采油廠班組的安全生產管理水平，滿足采油廠安全生產的需求。

2.2班組安全生產管理的措施

為了達到安全生產的目標，合理控制采油班組的風險，保證采油廠安全生產的順利進行。采油生產過程中，存在大量的機械設備，避免機械傷害事故風險，對采油廠的機械設備加強維護保養，保證機械設備的正常運行。對設備進行維護保養或者檢修期間，嚴格執行安全操作規程，避免人為的違規操作而引發安全事故。防止原油泄漏事故的發生，及時檢查和管理生產工藝流程，避免發生跑冒滴漏的現象，減少油氣的泄漏，防止發生火災、爆炸及中毒的事故。加強對密閉集輸流程的檢查力度，及時發現安全隱患，避免發生更大的安全事故。防止壓力容器爆炸的風險，合理控制采油生產過程的各種壓力容器，及時觀察和記錄液位及壓力，防止壓力容器超壓運行，而引發爆炸事故，造成人身傷害及財產的損失。2.2.1落實班組安全生產管理責任制建立健全班組安全生產管理責任制，班組長是班組的第一責任人，通過班組長的組織協調，完成班組的各種工作。對班組的安全生產管理進行考核，建立考核制度，實施獎懲分明的安全生產管理制度。明確安全生產崗位的職責，提高班組成員的責任心，養成良好的安全生產的習慣，練就真功夫，熟悉崗位專業技能，能夠處于采油班組生產過程中存在的各種問題，及時有效地排查安全隱患，保證采油班組安全平穩地完成采油生產任務。確定安全生產管理責任制，崗位安全操作規程，制定采油廠及采油生產班組的安全管理規定，要求崗位員工嚴格執行安全管理制度，明晰自己的崗位職責，盡善盡美地完成本職工作。2.2.2強化班組的安全生產管理措施為了達到班組管理的目標，實施安全生產管理措施。對采油班組管理的安全生產風險源進行控制和管理，如采油班組的計量站、油水井、油田中轉站等，實施安全風險管理，進行安全風險的評估，及時有效地控制風險點，制定事故應急預案，并對班組成員進行定期的安全風險演練，一旦發生安全生產事故，將損失降至最低。做好安全隱患的排查和治理工作，建立安全隱患的排查制度，及時檢查安全隱患，記錄造冊，并將安全隱患進行處理，防止發生更加嚴重的安全事故。對班組生產的各個環節進行安全隱患的排查，不留死角，發現安全隱患問題，立即進行處理，自己解決不了的安全隱患問題，逐級上報，需要得到上級部門的幫助，才能排除安全隱患。避免由于安全隱患的排查力度不夠，而發生安全生產事故，給采油生產帶來嚴重的危害。2.2.3加強班組的團隊建設增加班組的團隊意識，提高班組的競爭力。通過五星班組的建設，在采油廠內部進行優秀班組的評選。激發班組安全生產的積極性，班組成員發揮正能量，不斷提出合理化的建議，促進班組的安全管理上水平。班組是個有機的整體，無論班組成員的原始條件如何，形成一個班組，所有的成員必須團結一致，共同完成班組工作任務。增強班組的凝聚力，一個好的班組長的作用是巨大的。班組長能夠帶領班組成員完成班組的所有工作，不斷提高班組工作水平。通過班組建設的規劃，組織班組成員共同完成油田生產任務。如一個計量站的一個采油班組，需要管理計量站的所有的油水井和計量站，當油井出現跑油等事故的時候，需要班組成員一起處理，而不是個人管理的油井，自己一個人去工作，不僅在規定時間內完不成任務，而且心里也不舒服。如果在班組長的帶領下，全班組的人員一起出處理跑油的事故，大家覺得是個小集體，心里特別溫暖。采油廠為了提高班組的工作水平，優化班組的組合，以高素質的班組長，帶領班組成員完成采油班組的工作。因此，班組的組成尤為重要，可以通過對班組成員的優化組合，提高班組工作的積極性，不能將互相之間矛盾沖突大的成員安排在一個班組工作，使班組的團結成分受到限制。經過班組長的耐心工作，使班組成員團結協作，才能更好地完成采油班組的生產任務，保證安全生產，促進采油班組的健康成長。2.2.4提高班組成員的素質通過各級各類的培訓，不斷提高班組成員的素質，使其掌握班組安全生產管理的知識，提高安全操作的專業技能，學習班組管理知識。提高班組協作精神，在班組建設過程中，發揮個人的優勢，將班組成員的特長發揮出來，不斷提高自身素質，更好地完成本職工作，提高班組的競爭力，在采油廠的班組中占有一席之地。為采油廠的班組成員提供更多的學習培訓的機會，不僅學習專業知識、安全知識，而且學習班組建設和管理的知識，不斷提高班組成員的素質，建立一支作風精湛的高素質的采油生產班組隊伍，提高班組的凝聚力，使采油生產管理水平上臺階，不斷提高班組的生產效率。2.2.5強化采油廠班組的生產工藝管理在采油廠生產過程中，管理好油水井、計量間、轉油站等設備和設施，實現油水井井場的規格化管理，班組成員每個人都有自己的管理目標。如抽油機井的管理，對抽油機井進行巡回檢查，及時發現安全隱患，并及時得到解決和處理。實時錄取抽油機井的生產數據資料，確定抽油機的正常運行狀態，通過對抽油機井的測試，得到動液面及示功圖的數據信息，以此判斷井下抽油泵的運行狀況，確定檢泵周期。加強對抽油機系統的維護保養，每天都要進行緊固、潤滑、調整及防腐處理。及時檢查抽油機的各部緊固螺栓，避免發生抽油機翻機等重要的安全事故。對抽油機進行操作時，嚴格執行安全操作規程，停機后，拉緊剎車，避免平衡塊傷人。

3結論

通過對采油廠班組安全生產管理措施的研究，強化基層班組的安全管理，提高采油廠的安全生產狀態，不斷提高采油廠的生產效率，滿足油田開發的需要。分析采油廠班組安全生產管理存在的問題，采取相應的技術措施，不斷提高班組成員的素質，增強責任心，強化安全生產的意識，提高操作水平，及時有效地排查安全隱患。增加團隊意識，提高采油廠班組的凝聚力，以基層班組為單位，積極參加采油廠的各項活動，促進采油生產管理水平的提高。

作者：沈莉波 單位：長慶油田分公司第一采油廠招安作業區

淺談建設工程安全生產管理:淺談如何加強建設工程安全生產管理保障機制

摘要：改革開放以來，隨著我國建筑事業的迅猛發展，大量的農民工涌入城市的建筑隊伍。建設的高潮一浪高于一浪，而安全生產管理滯后，甚至流行于表面形式，導致了安全生產事故頻繁發生。隨著社會化大生產的不斷發展，勞動者在生產經營活動中地位不斷提高，人的生命價值也越來越受到重視。關心和維護從業人員的人身安全權利，是社會主義制度的本質要求，是實現安全生產的重要條件。

關鍵詞：建設工程；安全生產；管理

一、影響建設工程安全生產的因素

安全生產是一項從細節上抓起的工作，包含著諸多因素，如人為因素、施工機械設備因素、方法因素、施工環境因素。

(一)人為因素

人為因素是導致各類安全施工頻發的首要因素。眾所周知，任何事情的發生都有它的誘因，安全事故也不例外。人的行為是靠大腦來支配完成的，在人們的潛意識里，如果忽略了安全生產的重要性、腦子里沒有了生產必須安全這一重要意識，就勢必引導行為向錯誤方向發展。比如，工人在高空作業時，假如安全議事淡薄，存在麻痹思想或者抱有僥幸心理，認為不系安全帶無關緊要。也許這次是沒事，可是又有誰能保證下一次就一定不會出事呢？因此，做好人的工作，對杜絕事故發生具有決定性的作用，這就要求上到管理層，下到施工操作人員都要有安全生產意識和自我保護意識，形成人人講安全、事事講安全的良好氛圍。

缺乏必要的安全生產知識及法律法規的學習、教育、培訓。從事施工一線的工人大多數是農民工，農民工現在已成為建筑業勞動力的主體。由于文化素質較低，文化水平參差不齊，平時主觀能動性差，不太注重對安全生產相關知識及法律、法規的學習，大腦空白，相關知識匱乏，法律意識和自我保護意識淡薄，加之一些分包單位一味追求經濟利益而忽略了平時應對工人進行安全生產法律、法規的學習、教育和培訓。

(二)施工機械因素

某些施工機械設備年久失修或帶“病”作業，加之施工中超負荷運轉，加重了設備的老化程度、很容易造成安全事故。要避免因為機械的原因對人體造成傷害就要做到無重大機械事故、人為機械事故為零、機械標準化管理90分以上。

(三)方法因素

安全防護用品的使用方法是否正確，對建筑施工安全也有很大影響，樹立了牢固的安全生產意識，機械設備和安全防護用品也沒什么問題，并不能說就萬事大吉或高枕無憂了，未建立健全各項安全生產規章制度及責任制，沒有很好地以制度約束人，只是一味地憑口說，遇見“三違”現象（即：違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）就束手無策憑主觀意志去處罰，沒有明確處罰、處理的依據，很容易造成事故或隱患的擴大化，同時也很難使責任人口服心服，達不到最終解決問題的效果，給實際工作造成很多不便。

(四)施工環境因素

在施工過程中，常會遇到一些不利于施工的惡劣天氣，此時如果進行施工就很不安全，尤其是高空作業更危險。在外界環境作用下，工人在操作時很難做到思想高度集中，加之因風速過大導致架體或高聳的機械設備產生晃動，使操作者產生恐懼心理，或一些電線經過日曬雨淋后產生開裂，內芯裸露，雨淋后極易漏電傷人，業內因漏電造成死亡的案例已不勝枚舉。所以平時應多檢查電線、設備等是否完好無損，是否存在安全隱患等等，以確保在施工時的安全。

二、建設工程安全生產管理保障機制

(一)制定有效可行的安全政策

人是企業最寶貴的財富，安全政策和其他的人力資源管理制度結合在一起能夠確保員工對工作的責任心、興趣以及福利。安全需要投資，安全也具有成本。用于安全方面投資的直接效益是減少了不必要的損失，尤其是當行業競爭非常激烈的時候，這方面的投資帶來的效益往往比直接用于市場和銷售方面的投資更好。有效的安全政策會對企業的戰略和社會責任、財政、人力資源、市場、設計和責任、生產環節、信息管理和信息系統等各個方面產生積極的影響。

(二)安全的組織管理

安全的組織管理是設計并建立一種責任和權力機制以形成安全的工作環境的過程。在安全的工作環境中能形成一種企業安全文化。安全組織管理的措施分為以下內容：企業內部的控制方法；保證安全員、班組和個人順利合作的方式；企業內部交流的方式；員工能力培養。上述因素互相聯系并互相依賴，為控制、合作、交流和能力培養所采取的行動都與管理層的意愿和理念有關。通過上述每一個方面的不懈努力，方可建立積極的安全文化并實現安全目標，而積極的安全文化是安全的組織管理成功的基礎。

(四)嚴格執行安全生產管理制度

安全生產管理制度是建筑施工企業管理的一項重要內容，制定要符合國家的安全生產法律法規，內容要齊全、針對性強，體現實效性和可操作性，有利于指導企業一線安全生產的實施，有利于提高人員的安全意識，能讓全體人員體會并理解透徹，最終實現杜絕或減少安全事故的發生。

(1)安全生產責任制

安全生產責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一，預防為主”和安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員在勞動生產過程中對安全生產層層負責的制度。安全生產責任制是企業崗位責任制的一個組成部分，是企業中最基本的一項安全制度，也是企業安全生產、勞動保護治理制度的核心。因而，建筑施工企業務必全面貫徹落實安全生產責任制。

(2)安全教育制度

安全教育是預防安全事故的一個重要措施，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。適時、適地，內容合理，方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。安全教育一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育，并經考核合格后方可上崗。對管理人員重在進行安全生產法律、法規、操作規章和國家強制性標準的培訓，提高業務素質，增強安全意識。對特種作業人員，必須進行專門的安全技術、操作技能和預防事故的實際能力的教育培訓。對企業全體員工應建立企業、項目、班組三級安全教育，必須堅持不懈、經常不斷地進行經常性安全教育和培訓，通過采取多種多樣形式的安全教育活動，激發員工搞好安全生產的熱情，促使員工重視和真正實現安全生產。

(3)安全檢查制度

預防為主是安全生產工作的基礎，深入施工現場進行安全檢查是發現和消除事故隱患、促進安全生產的有效措施。對檢查中發現的違章指揮、違章作業的現象應當立即制止，檢查中發現的安全隱患應當采取有效措施防止事故隱患的擴大，能當場解決的要當場解決，不能當場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改，整改完畢要及時組織人員復檢。對檢查中發現的重大事故隱患，按照相關制度對當事人進行教育和處罰。

(4)安全監察制度

安全監察制度是指國家法律、法規授權的行政部門，代表政府對企業的生產過程實施職業安全監察，以政府的名義運用國家權力對生產單位在履行職業安全衛生職責和執行職業安全衛生政策、法律、法規和標準的情況依法進行監督、檢查和懲戒制度。

執法監督管理機構要強化法律觀念，轉變思想，改革細化安全管理監督程序，全面落實安全監督管理職責。堅持預防為主，強化安全監督檢查，加大安全生產執法檢查力度，督促施工企業落實各項安全法規、治理事故隱患、降低傷亡故，重視安全生產。另外，安全監督人員必須不斷地學習，豐富自身的安全知識，提高自身素質。

結語

建設工程的安全管理是一個系統工程，作為工程項目的安全管理人員，要嚴格貫徹執行國家關于施工安全生產管理方面的方針、政策、以及制度條例，要認真落實企業的各項管理規章制度，只有始終不渝地堅持“安全第一，預防為主”的生產方針，不斷提高安全生產意識，以科學的態度對待安全生產，積極探索，加強管理、不斷創新，才能保證安全生產正常進行，取得最佳的社會和經濟效益。

淺談建設工程安全生產管理:建設工程安全生產管理理念創新研究

摘要：建設工程中的安全生產管理要從施工中的每一個人做起，樹立起安全生產的意識，才能達到安全生產的目標。本文分析了我國建設工程安全生產現狀，探討了建設工程安全生產創新理念。

關鍵詞：建設工程安全生產現狀創新

沒有安全，就沒有生產的持續、快速發展。由黨的十七大明確提出的“堅持安全發展、強化安全生產監督和管理、有效遏制重特大安全事故”指導方針，可以看出：安全就是基石，安全就是生產力。全面落實安全生產責任制，貫徹落實國家安全生產法律法規，切實抓好安全生產考核工作，建立安全管理長效機制，促進建設工程安全管理規范化、科學化，方可保證建設工程項目安全生產目標的實現，推動我國建筑業的健康持續發展。

一、我國建設工程安全生產現狀

據《2007 年全國建筑施工安全生產形勢分析報告》中建筑施工事故統計分析顯示，目前全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。另外，隨著項目日益高層化，近年來塔吊等起重設備事故多發，必須引起足夠地重視。

根據住房和城鄉建設部日前公布的2010 年房屋市政工程生產安全事故情況通報顯示，2010 年全國共發生房屋市政工程生產安全事故627 起、死亡772 人，同比分別下降8.33%和3.74%。全國有31 個地區發生房屋市政工程生產安全事故，其中青海、河南、寧夏、新疆建設兵團等事故起數和死亡人數較少，江蘇、浙江、上海、廣東等地區事故起數和死亡人數較多。全國有12 個地區的事故起數和死亡人數同比下降，其中寧夏、河南、湖南、安徽等地區事故起數和死亡人數下降較大。有11個地區的事故起數和死亡人數同比上升，其中天津、內蒙古、黑龍江、陜西等地區事故起數和死亡人數上升較大。全國共發生房屋市政工程生產安全較大及以上事故29 起、死亡125 人，同比分別上升38.10%和37.36%。

可見，當前的建設工程安全生產形勢依然嚴峻，事故起數和死亡人數仍然比較大；較大及以上事故起數和死亡人數出現反彈；部分地區的事故起數和死亡人數同比上升。這也表明我國仍正處于建筑施工事故頻發的歷史時期，安全生產形勢不容樂觀。

二、建設工程安全生產創新理念

1、落實“以人為本”的全面關懷觀

傳統的建設工程安全生產理念更多關注的是項目本身的安全狀況, 安全工作的重心放在對項目實施結果的物的層面的監督和管理。對參與項目的人員的安全有所忽視, 從而出現“輕事前管理, 重事后處理”的現象, 安全管理制度難以落實到建設細節中, 安全宣傳教育走過場, 安全管理方式缺乏人性化。從人“機”環事故致因原理來看, 預防和避免事故的關鍵在于建立人、機和環境協調工作的系統。由于事故多發于人“機”交互界面上, 其中, 人的因素和人的過失是釀成事故的主導因素。人本安全事故致因理論更尖銳地指出, 事故并不是隨機分布的, 人為因素與事故有著緊密聯系。2010年上半年發生的“富士康員工自殺”事件, 從表面上看是企業內部安全管理出現問題, 更深層次的原因則是企業忽視“人本管理”, 重效益、輕文化; 重效率、輕關懷所致。以項目為本的安全管理理念使被管理者在項目安全活動中長期處于約束、強制、緊張的狀態, 形成“被動安全、服從安全、要我安全”的結果, 進而導致壓抑、逆反的心理出現,不利于安全管理活動的展開。推動“以人為本”的安全管理理念, 其一就是要一切管理活動以人為本展開, 即在建設項目安全管理活動的制定和實施中, 站在項目建設者一方考慮問題, 以建設者作為管理主體, 對建設者投入感情, 既講原則又講人情味, 一切安全活動圍繞建設者的安全展開。當人身安全與經濟利益或其他的利益發生沖突時要無條件地服從人的生命安全。每個項目安全制度的確定、措施的落實,生產環境的優化, 生產設備的使用, 勞動條件的改善,職業疾病的防治都應圍繞著怎樣使得建設環境中建設者安全展開。推動“以人為本”的安全管理理念, 其二就是要運用激勵手段, 充分調動每一位建設者的積極性和創造力, 讓一線建設者成為安全管理的主角,創造一切有利條件, 引導建設者在建設安全活動中自我管理、自我教育、自我提高, 形成“我要安全”的主動型管理氛圍。進而將“以人為本”的安全管理理念融入到企業安全文化中。通過組織各種形式的安全文化活動, 激發建設者安全管理意識。例如, 定期開展“安全個人”、“安全班組”等評選活動; 組織職員定期演練自救互救、逃生應急技能, 提高個人處理突發險情的能力; 定期組織各種輕松、健康、愉快的休閑活動, 減少長期處于緊張工作狀態而產生的冷漠、恐懼和壓抑, 樹立愛崗、互助、關愛生命的價值觀。

2、從隱患局限性與危害全局性認識“全員參與”的安全管理觀

建設項目安全隱患和事故均具有局部性, 然而一旦隱患釀成事故, 其影響不僅涉及企業, 甚至整個行業。例如, 2005年北京西西工程4號地項目模板工程垮塌事故, 不僅影響工程工期, 造成重大經濟損失和人身傷亡, 責任人、責任企業受到刑事、行政處罰, 同時, 事故處理期間, 當地所有建設工地停產整頓, 并迎來建設監理行業監理工作內容的重大變革, 安全監理成為建設監理的重要內容之一。

從安全事故造成人身傷害的社會屬性看, 安全事故不僅造成對事故工程建設企業人員的傷害, 而且,還會造成對非事故工程建設企業的人員傷害, 如2008年10月10日, 山東淄博劉家村住宅樓工程發生的塔吊倒塌事故, 造成工地臨近的一幼兒園5名兒童死亡,2人受傷。

在建設工程生產與人們的生產、生活環境的時空距離越來越小的情況下, 建設工程自身存在的安全風險, 已不僅是建設工程企業的風險, 而是全社會的風險。形成“全社會、全員參與”的安全管理理念, 是當今建設工程安全生產的必由之路。

3、認識安全風險的時變性, 形成安全“動態管理”觀

建設工程的安全風險或安全隱患, 伴隨建設工程活動、環境的時變而不斷發生變化。風險因素不僅種類、數量、性質可能發生變化, 而且安全風險量也可能發生變化, 如施工技術風險, 即具有明顯的階段變化特性。建設工程的安全風險或隱患隨施工進展或時間而變化的特性, 說明安全風險或安全隱患具有時變性。只有跟蹤建設進展, 實時進行安全風險評價, 才可能全面了解、控制安全風險。

建設工程安全生產動態管理, 就是要在整個建設過程中, 對建設過程安全風險進行事先預測評價、事中安全風險再評價與監控, 由此實現每時、每班, 每個環節和部位的安全生產都得到保證。通常需要做好以下工作:

（1）制度建設。制度是基礎, 實施動態安全管理,首先就要完善和充實規章制度, 建立一套符合項目自身特點的動態安全管理的規章制度, 包括建立工程建設安全生產預評價制度, 建設過程安全風險再評價與安全風險監控制度等。

（2）安全生產預評價。建設工程安全生產預評價, 是在工程施工開始前, 針對項目建設環境所作的有關安全風險的事先估計及其控制策略。

（3）建設過程安全風險的再評價。針對建設過程的實時環境條件, 進行建設工程后續實施過程的安全風險評估, 是對安全生產預評價的補充和完善。

（4）建設過程安全風險監控。建設工程生產安全評價的目的是為工程建設保駕護航, 控制安全事故的發生。安全風險作為客觀存在, 必須把生產流程與安全風險監控有機結合起來, 準確判斷安全風險因素的未來演變趨勢, 處理好監控參數設置與報警限值, 重大安全風險因素與一般安全風險因素的關系, 適時采取針對性措施, 使安全風險的后果盡可能減小。安全事故的突發性、隱蔽性和時變性, 決定了發生過程的動態性, 決定了安全管理是一個動態過程,只有針對安全風險的時變性特點, 做好工程建設安全風險管理各階段的工作, 才能有效控制安全風險。

4、從工人教育培訓到技術人才培養全覆蓋的高等安全教育

據國務院研究室的“中國農民工調研報告”( 2006), 目前76. 4% 的農村勞動力沒接受過技術培訓, 建設行業農民工, 參加過培訓的僅占從業人數的10%, 并且建設工程領域從業者, 普遍文化水平不高。而同期美國、英國等工業化國家農民工不僅文化程度高, 而且接受職業培訓的比例也都在70% 以上。統計發現, 我國礦山、建設等高危行業安全事故中農民工傷亡人數占75% 以上。建設工人文化程度低、職業安全教育培訓不足, 是造成我國建設行業安全生產形勢嚴竣的深層原因之一。

建設安全生產理論與技術教育是一項系統工程。具有整體性、結構性、層次性和開放性。當前從政府到企業均強調“安全教育培訓”, 但僅強調工人的安全教育和培訓, 而為建設領域培養管理與技術人才的高等教育, 并沒有納入到安全教育培訓環節, 使得建設工程人才的安全管理理論與技術先天不足, 在長江后浪推前浪的建設管理人才隊伍中, 安全管理經驗愈加欠缺。因此, 需要在強化建設安全生產適用性教育的同時, 對建設人才隊伍實施和普及安全管理理論與技術系統知識的高等教育。

淺談建設工程安全生產管理:論加強建設工程安全生產管理的幾點建議

摘 要：為了減少建設工程生產安全事故的發生，文章提出通過全面貫徹建設工程安全生產法律法規，建立健全安全生產管理體系，嚴格執行安全生產責任制、安全教育制度、安全檢查制度和安全監察制度等安全生產管理制度，來實現建設工程安全生產的有效管理，提高工程的投資效益。

關鍵詞：建設工程；安全生產管理；制度

我國建筑業的事故發生率僅次于礦山行業，造成的經濟損失和負面影響已經嚴重阻礙了國家經濟建設和社會發展。為了有效遏制建設工程安全事故的頻繁發生，施工企業要全面貫徹國家、 行業和地方的安全生產法律法規和方針政策，建立健全安全管理體系，嚴格執行安全生產管理制度，提升全體員工的安全法律意識，使其明白“安全才能生產、生產必須安全”的道理，實事求是地按照客觀規律、扎實的工作才能避免和減少安全事故的發生，從而提高工程的投資效益。基于對安全的認識和我國的實際情況，為了減少安全事故的發生，文章提出了幾點建議。

一 全面貫徹安全生產法律法制

建立健全建設工程安全生產管理法律法制，全面貫徹《建筑法》、《安全生產法》、《安全生產管理條例》等已有法律法規，堅持“安全第一，預防為主”的八字方針，以法制的權威來規范建筑市場。通過教育逐步強化安全生產管理意識，激發安全責任感，切實做到有法必依，執法必嚴，違法必究。明確安全責任，嚴格政府安全監察，加強保護人員在生產過程中的安全，約束不重視安全生產的行為，懲辦忽視安全生產，導致安全事故的失職人員。

二 建立健全安全生產管理體系

要搞好建設工程安全生產管理，施工企業必須設定包括為制定、實施、審核和確保“安全第一，預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源，配備專職安全生產管理人員。安全管理組織機構的設置應體現高效精干，有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗，有較強的責任心。項目經理為安全生產第一責任人，必須有較強的安全責任意識，能夠牢固樹立“安全第一”的思想，全面負責項目安全生產管理，建立各級人員的安全生產責任制，明確各級人員的責任，親自抓安全生產工作。項目安全生產職能部門負責日常安全生產工作管理監督和落實，配備專職安全員，承擔日常安全生產管理的責任。同時，還要把安全生產管理工作列為干部考核、職工獎懲、評比競賽、經濟承包的重要內容之一，以促進安全生產工作的落實。

三 嚴格執行安全生產管理制度

安全生產管理制度是建筑施工企業管理的一項重要內容，制定要符合國家的安全生產法律法規，內容要齊全、針對性強，體現實效性和可操作性，有利于指導企業一線安全生產的實施，有利于提高人員的安全意識，能讓全體人員體會并理解透徹，最終實現杜絕或減少安全事故的發生。

1.安全生產責任制

施工企業應當建立健全安全生產責任制度、安全生產獎懲制度、安全生產規章制度和操作規程，設置安全管理機構，配備安全專職管理人員，保證安全生產費用的有效使用。安全生產責任制是建筑企業最基本的安全生產管理制度，是企業安全生產管理制度的核心，是認真貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針和”管生產必須管安全”的原則的具體體現。安全生產責任制明確規定了企業各級負責人員、各職能部門及其工作人員和各崗位生產人員在安全生產方面應做的工作及應負的責任。施工企業要堅持全員管理、全過程管理、全方位管理，真正做到安全生產人人有責，各司其職，各負其責。

2.安全教育制度

安全教育是預防安全事故的一個重要措施，而且應該具有計劃性、長期性和系統性，目的在于通過教育和培訓提高職工的安全意識，增強安全生產知識，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。要適時、適地，內容合理，方式多樣，形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹，講求實效。安全教育一般包括對管理人員、特種作業人員和企業員工的安全教育，并經考核合格后方可上崗。對管理人員重在進行安全生產法律、法規、操作規章和國家強制性標準的培訓，提高業務素質，增強安全意識。對特種作業人員，必須進行專門的安全技術、操作技能和預防事故的實際能力的教育培訓。對企業全體員工應建立企業、項目、班組三級安全教育，必須堅持不懈、經常不斷地進行經常性安全教育和培訓，通過采取多種多樣形式的安全教育活動，激發員工搞好安全生產的熱情，促使員工重視和真正實現安全生產。

3.安全檢查制度

安全檢查是消除事故隱患、防止事故、落實整改措施、改善勞動條件及提高員工安全生產意識的重要手段，通過安全檢查能發現企業及生產過程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證安全生產。各級安全生產組織必須配置較強的力量，對安全生產的全過程，各方位的安全狀況進行檢查，特別是要深入生產現場，主要針對生產過程中的勞動條件、生產設備及相應的安全衛生設施和員工的操作行為是否符合安全生產的要求進行檢查，決不能敷衍走過場。通過查制度、查思想、查管理、查現場、查隱患、查整改、查事故處理使安全管理自始自終貫穿在整個施工過程中。

4.安全監察制度

安全監察制度是指國家法律、法規授權的行政部門，代表政府對企業的生產過程實施職業安全監察，以政府的名義運用國家權力對生產單位在履行職業安全衛生職責和執行職業安全衛生政策、法律、法規和標準的情況依法進行監督、檢查和懲戒制度。執法監督管理機構要強化法律觀念，轉變思想，改革細化安全管理監督程序，全面落實安全監督管理職責。堅持預防為主，強化安全監督檢查，加大安全生產執法檢查力度，督促施工企業落實各項安全法規、治理事故隱患、降低傷亡事故，重視安全生產。另外，安全監督人員必須不斷地學習，豐富自身的安全知識，提高自身素質。

總之，建設工程的安全管理是一個系統工程，作為工程項目的安全管理人員，要嚴格貫徹執行國家關于施工安全生產管理方面的方針、政策、以及制度條例，要認真落實企業的各項管理規章制度，只有始終不渝地堅持“安全第一，預防為主”的生產方針，不斷提高安全生產意識，以科學的態度對待安全生產，積極探索，加強管理、不斷創新，才能保證安全生產正常進行，取得最佳的社會和經濟效益。

淺談建設工程安全生產管理:淺析建設工程安全生產管理

摘 要：建筑行業是國民經濟的支柱產業，近幾年，隨著各種建筑行業的構造形式.立面造型多樣化，新材料.新工藝.新設備.新技術.不斷涌出，這些因素都給建筑行業安全生產提出了更高的要求，建筑業勞動密集型的特點使其成為高危行業，每年發生大量的工傷事故，造成重大的人員傷亡和財產損失，嚴重影響了社會穩定和經濟發展。因此，搞好建筑安全管理工作，對保障人民群眾的生命和財產安全，意義十分重大。

關鍵詞：建設工程；安全；培訓

建設工程施工多為露天，高處作業，施工環境和作業條件較差，不安全因素較多，歷來屬高風險核事故多發行業之一。建設工程安全生產還直接關系到公眾生命、財產安全。因此，建設工程安全生產必須貫徹“安全第一，預防為主”的方針加強安全生產培訓教育和施工現場安全防護，并建立施工安全事故的應急救援機制。

一、建設工程安全存在的不安全因素

1、人的不安全因素

1.1個人的不安全因素

包括人員的心理、生理、能力中所具有不能適應工作、作業崗位要求的影響安全的因素。

1）心理上的不安全因素有影響安全的性格、氣質和情緒（如急躁、懶散、粗心等）。

2）生理上的不安全因素大致有視覺、聽覺等感覺器官，體能、年齡、以及疾病、疲勞和酒醉或感覺朦朧不能適應作業崗位要求的因素。

3）能力上的不安全因素包括知識技能、應變能力、資格等不能適應工作和作業崗位要求的影響因素。

1.2人的不安全行為指能造成事故的人為錯誤，是人為地使系統發生故障或發生性能不良事件，是違背設計和操作規程的錯誤行為。

（1）不安全行為的類型如操作失誤、忽視安全、警告，安全裝置失效，使用不安全設備、以手代替工具操作、物體存放不當、冒險進入危險場所、在起吊物下作業、停留、在機器運轉是進行檢查、維修、保養、有分散注意力的行為、未正確使用個人防護用品、用具、不安全裝束等等。

（2）產生不安全行為的主要原因

1）系統、組織上的原因。

2）思想上責任性的原因。

3）工作上的原因。

4）工作知識的不足或工作方法不適當。

5）技能不熟練或經驗不足。

6）作業的速度不適當。

7）工作不當，但又不注意警示標志。

2、物的不安全狀態

能導致事故發生的物質條件，包括機構設備或環境所存在的不安全因素。

3、組織管理上的不安全因素

組織管理上的缺陷，也是事故潛在的不安全因素，作為間接原因共有以下方面：1）技術上的缺陷；2）教育上的缺陷；3）生理上的缺陷；4)心理上的缺陷；5）管理工作上的缺陷；6）學校教育和社會、歷史上的原因造成的缺陷。

安全生產教育培訓

安全生產教育培訓是指對企業各類人員，在安全生產政策法規.安全文化.安全技術.管理.技能等方面，有計劃.有步驟的組織教育培訓，已全面提高各類從業人員的安全素質。如何提高作業人員的安全素質和操作技能，規范作業人員的安全行為，杜絕或減少在生產活動中的各類不安全狀態，關鍵是通過對作業人員的教育培訓來實現。安全生產教育培訓是企業為了提高從業人員安全技術水平和防范事故能力而進行的工作，是一項經常性的基礎工作。是企業安全管理的重要組成部分，對于搞好企業安全生產發揮重要作用。安全教育培訓是企業培訓中的一項重要組成部分。安全教育是預防事故的主要途徑之一，他在各種預防措施中占有重要的地位

1、安全教育培訓的基礎原則：

1）保障安全生產的原則。安全生產要本著“教育為本”的精神，教育先行，培訓先導。

2）管產企業生產經營全過程的原則。

3）人人有責的原則。

2、安全生產教育培訓的根本目的

1）提高全體員工的安全意識。

2）提高全體員工的安全管理知識。

3）提升員工的安全技能。

4）增強全體員工遵紀守法的觀念

3、安全教育培訓范圍、時間

1）企業法定代表人.主管安全副經理和項目負責人：安全培訓時間不得少于30學時每年度。2）企業專職安全人員：不得少于40學時每年度。 3）企業管理人員和技術人員：不得少于20學時每年度 4）企業特種作業人員在取得該位操作證后不得少于24學時每年度。5）企業新進場的工人必須進行三級安全培訓教育。 6） 企業待崗轉崗換崗職工：重新上崗前必須接受安全教育不少于20學時每次。 7）企業其他職工安全培訓教育不得少于15學時每年度。

4、安全生產教育培訓基本要求

1）建筑施工企業應按照建筑主管部門或建筑施工安全監督管理機構審定的教育培訓大綱和教材的要求，保證教育時間和教學質量。

2）從事職工安全教育培訓人員，應具備中 級以上專業技術職稱，五年以上施工現場經驗，或者從事教學等 方面五年以上。經過建筑施工安全監督機構資格認證，取得培訓資格證書。

3）企業應按規定提取安全生產教育培訓經費，經費管理有專門機構負責。

4） 建筑施工企業應建立健全全員安全教育培訓制度，嚴格按進行教育培訓對象的登記、培訓、考核、發證.資料存檔工作，環環相扣，層層把關。堅決做到不經培訓考核或考核不合格者，沒有安全教育部門簽發的合格證者，不準上崗工作。

三、建筑施工安全事故應急救援組織

為了防止施工企業施工現場的生產安全事故發生，完善應急工作機制，在工程項目發生事故狀態下，迅速有序地開展事故的應急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，必須建立施工安全事故救援機制。

1、 組建應急救援組織

企業一把手是應急救援領導小組的第一負責人，擔任組長，負責緊急情況處理的指揮工作。成員分別由公司副經理、公司總工程師組成。項目經理是應急救援第一執行人，擔任副組長，負責緊急情況處理的具體實施和組織工作。一旦發生安全事故，應急救援組織就迅速、有效投入搶救工作，防止事故的進一步擴大，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，發揮救援工作重大作用

2、配備必要的應急救援器材、設備

救援組織必須配備有擔架、急救藥品、氧氣瓶，設置單間衛生室等設備及醫所，發生一般事故應具備緊急救援條件，同時采取措施防止事態擴大。

3、救援報告及應急響應

當事故在緊急情況發生后，應由項目部領導小組在最短時間內向公司報告，以便公司在最短時間內啟動應急救援組織參與救援活動，同時有效配合公司救援組各項工作，做好施工現場保衛工作，維護好現場秩序，與此同時啟用項目部配置各項急救工具及臨時藥品投入救援工作，配合公司救援組做好事故處理工作。由項目部以書面形式寫出事故發生原因及經過報公司審批，上報主管部門，聽取處罰意見，落實整改內容，待驗收合格復工。

4、定期組織演練

自身業務素質是關鍵，為了更好地提高業務水平，針對工程項目均會有著幾種不同事故發生，首先要進行消防安全培訓，普及消防知識，對不同的預案要有計劃地組織救援人員培訓，公司規定每半年一次，演練以使配備的應急救援物資人員符合實戰需要，在演練中符合要求人員均可上崗。

5、做好上報工作及事故處理

按國家有關規定，一旦發生重大事故后，應當立即向當地負責安全生產監督管理的部門、建設行政主管部門及時如實報告，在24小時內寫出書面報告。報告內容包括：事發時間、地點、工程項目、簡要經過、傷亡人數和直接經濟損失的初步估計及發生原因的初步判斷。對發生安全事故，按照企業有關事故處理的制度，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，同時保護事故現場，因搶救需要移動現場部分物品時，應作出標志，繪制事故現場圖，并詳細記錄，妥善保管有關證物，為調查分析事故原因，提供真實的證據。

安全生產管理是一個系統性、綜合性的管理，其管理的內容涉及建筑生產的各個環節。因此建筑施工企業在安全管理中必須堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針。制定安全政策、計劃和措施，完善安全生產組織管理體系和檢查體系，加強施工安全管理。只有這樣，才能保障建筑施工人員在生產過程中的安全，創造良好的施工環境，確保施工安全生產，保證人民生命財產安全，使建筑企業獲得最大的社會效益和經濟效益，維護社會穩定和諧發展。

淺談建設工程安全生產管理:建設工程中安全生產管理探究

摘要：：隨著經濟的不斷發展，建筑行業的巨大進步，建筑工程數量的不斷增加，也增加了安全事故發生的幾率。施工安全事故的發生，對工程本身產生一定的影響，同時更對人們的生命和財產安全產生了嚴重的威脅。因此，在工程施工過程中，有效的加強安全管理，是保證工程順利進行，確保工程施工質量的有效途徑。本文分析了我國建設工程安全生產現狀，探討了建設工程安全生產創新理念。

關鍵詞：建設工程 安全生產 管理理念 創新

經濟的發展促進了城市化進程的加快，也促進了建設工程數量的不斷增加，與此同時，對于工程施工現場的安全管理就成為了人們普遍關注的重點問題。由于建筑工程本身存在著一定的危險性，容易引發安全事故，造成人員的傷亡，加大安全施工管理，使工程成為優質工程十分重要。我們要找出工程安全施工出現的問題，然后通過有效的措施解決它。下面先對施工安全管理存在的問題進行了分析。

一、建設工程施工安全管理存在的問題和對策

1.施工團隊安全意識薄弱

工程在進行施工時，一些施工單位對施工安全管理重視不夠，不能把施工安全工作放在第一位的位置上，工程領導或者管理人員沒有意識到自己的安全施工管理責任重大，在現場施工時不能很好的落實建筑工程規章制度中的施工安全制度。

2.施工安全管理制度有待完善

工程施工安全管理制度可以體現出施工團隊的安全管理水平，是保障施工安全的重要依據。而目前關于工程安全施工管理的法律、制度還不夠完善，早先制定的《安全施工法》、《工程施工管理條例》不具有微觀的可操作性。也缺乏相應的施工安全配套制度。

3. 缺乏固定的安全人員

很多企業對安全管理的投入過少，主要表現在缺乏安全人員。有時整個合作企業內部，都存在安全人員嚴重缺編，屈指可數的安全人員無法覆蓋整個工作面，施工現場出現大量安全監察死角。同時，大部分項目部的安全人員多由其他技術、管理人員兼職，這樣，安全員無牢靠職業素質，無法切實展開安全教育訓、隱患排查及安全檢查等具體工作。此外，施工單位的安全防護設備配置不全，這些設備配置不全就很容易造成施工人員發生安全施工事故。

4、加強施工各元素控制，確保各項元素的有效性

除了專項性的安全管理方式外，對影響安全管理的因素進行分析管理，是提升安全管理的重要條件，在現場施工管理中，要強化各要素的分析，并抓住關鍵性問題進行處理。其一，材料、設備、技術等質量問題。要選擇質量合格、與施工標準相適應的原料，保證原料質量合格，施工中要對材料適應性進行抽查與管理；選擇型號、規格、標準符合相應要求的設備，并且保證設備質量；對技術進行分析，確保施工技術指導作用的發揮，以技術保證質量的同時，實現安全施工。其二，施工場地和施工環境問題。加強安全設施建設，確保施工現場符合文明施工要求，保證施工環境安全并不對周圍環境造成不良影響。

5、提升員工素質，保證安全施工

安全管理最終要落實到對一線作業人員的管理上，在安全管理中，必須要通過多種手段來提升員工的安全意識和安全技能。進行安全知識教育與宣傳，增強員工的安全意識；進行安全培訓與安全技能考核，提升員工的安全技能，規范安全操作；實行安全評估和激勵措施，促使員工實現自我安全監督、相互安全監督，創建安全施工安全環境。

二、強化安全管理，促進施工持續化發展

1、重視安全管理，將安全管理統一于施工建設中

要實現施工安全管理，必須從建筑活動一開始就進行安全管理強化，將安全管理、質量管理、人員管理、方案管理等各方面統一起來，突出施工安全管理獨立性、復雜性和長期性，如在工程方案設計階段，將安全管理定位并制定具體的安全管理目標，確保安全管理有充足的技術、經濟保障；在施工管理階段，加強施工安全設施建設，強化安全教育和宣傳；以“安全第一、預防為主”的觀念深入施工管理工作中，將保障建筑質量、人員財產安全、文明施工作為建筑效益實現的終極目標，規范施工過程中的安全管理工作。

2、建立健全安全管理機制，為安全管理提供基礎保障

安全管理機制具有約束性管理的作用，對于高危性、規模性以及人員眾多，流動性較大的建筑行業來說，必須以有效的機制保障來實現對人員的控制。其一，建立基本性安全機制。建立并完善專職安全管理機構，并配備業務水平高、安全管理經驗豐富、職業道德素質高的專職性安全管理人員，促進安全管理機構獨立性職能的發揮；完善各項與安全管理相關的制度。其二，進行制度精細化規定。安全無小事，尤其是對規模巨大、分工多樣、任務繁雜的建筑行業，在進行安全管理中，一定要隊安全進行細化管理，如要求員工進場必須佩戴平安卡、特種作業人員持證上崗、施工作業必須佩戴相關防護用具、設置提示性標語、禁止靠近危險區或危險物、明火操作要報告、操作程序要符合規定要求等，以各個方位的控制與規定，來保證安全施工。

3、進行安全責任定位，實現權責統一

安全責任定位是安全管理有效實現的一個有效條件，也以責任制約的方式規范著工作人員、總承包商以及分包商的權利和義務，這就有效避免了事故責任取法追究或是責任確定不明現象的發生。其一，明確合同管理，將承包主體、轉讓主體以及委托主體的責任進行明確，尤其是建筑施工主體的責任進行定位，促使他們保證施工安全。其二，將安全責任落實到每個部門、每個環節，乃至每個施工人員身上，提升施工作業人員和各部門的安全責任意識，將安全隱患消除在萌芽狀態，在事故發生后能夠以有效措施進行安全問題處理。

4.定期進行安全巡查

在工程施工期間，要派專人定期進行安全巡邏和檢查，每天做好詳細的巡邏記錄，對于可能引起安全事故的隱患進行詳細的記錄并且做及時的處理。同時，要按照相關的管理制度的內容，對于不同的工程項目分別做好安全指導工作，保證各項安全管理制度的有效實施，對于施工現場標牌的檢查要求做到：施工標牌擺放在正確的位置，還要具有針對性。

三、建設工程安全生產管理理念的創新

1、落實“以人為本”的全面關懷觀

傳統的建設工程安全生產理念更多關注的是項目本身的安全狀況， 安全工作的重心放在對項目實施結果的物的層面的監督和管理。對參與項目的人員的安全有所忽視， 從而出現“輕事前管理， 重事后處理”的現象， 安全管理制度難以落實到建設細節中， 安全宣傳教育走過場， 安全管理方式缺乏人性化。2010年上半年發生的“富士康員工自殺”事件， 從表面上看是企業內部安全管理出現問題， 更深層次的原因則是企業忽視“人本管理”， 重效益、輕文化； 重效率、輕關懷所致。以項目為本的安全管理理念使被管理者在項目安全活動中長期處于約束、強制、緊張的狀態， 形成“被動安全、服從安全、要我安全”的結果， 進而導致壓抑、逆反的心理出現，不利于安全管理活動的展開。

推動“以人為本”的安全管理理念， 其一就是要一切管理活動以人為本展開， 即在建設項目安全管理活動的制定和實施中， 站在項目建設者一方考慮問題， 以建設者作為管理主體， 對建設者投入感情， 既講原則又講人情味， 一切安全活動圍繞建設者的安全展開。其二就是要運用激勵手段， 充分調動每一位建設者的積極性和創造力， 讓一線建設者成為安全管理的主角，創造一切有利條件， 引導建設者在建設安全活動中自我管理、自我教育、自我提高， 形成“我要安全”的主動型管理氛圍。進而將“以人為本”的安全管理理念融入到企業安全文化中。

2、認識安全風險的時變性， 形成安全“動態管理”觀

建設工程的安全風險或安全隱患， 伴隨建設工程活動、環境的時變而不斷發生變化。風險因素不僅種類、數量、性質可能發生變化， 而且安全風險量也可能發生變化， 如施工技術風險， 即具有明顯的階段變化特性。建設工程的安全風險或隱患隨施工進展或時間而變化的特性， 說明安全風險或安全隱患具有時變性。只有跟蹤建設進展， 實時進行安全風險評價， 才可能全面了解、控制安全風險。

建設工程安全生產動態管理， 就是要在整個建設過程中， 對建設過程安全風險進行事先預測評價、事中安全風險再評價與監控， 由此實現每時、每班， 每個環節和部位的安全生產都得到保證。通常需要做好以下工作：

（1）制度建設。制度是基礎， 實施動態安全管理，首先就要完善和充實規章制度， 建立一套符合項目自身特點的動態安全管理的規章制度， 包括建立工程建設安全生產預評價制度， 建設過程安全風險再評價與安全風險監控制度等。

（2）安全生產預評價。建設工程安全生產預評價， 是在工程施工開始前， 針對項目建設環境所作的有關安全風險的事先估計及其控制策略。

（3）建設過程安全風險的再評價。針對建設過程的實時環境條件， 進行建設工程后續實施過程的安全風險評估， 是對安全生產預評價的補充和完善。

（4）建設過程安全風險監控。建設工程生產安全評價的目的是為工程建設保駕護航， 控制安全事故的發生。安全事故的突發性、隱蔽性和時變性， 決定了發生過程的動態性， 決定了安全管理是一個動態過程，只有針對安全風險的時變性特點， 做好工程建設安全風險管理各階段的工作， 才能有效控制安全風險。

有生產的地方，就會有安全問題的出現。這種現象要正確對待。要在組織生產的同時組織抓安全工作。任何事故的發生，事前都有征兆，發現了苗頭要及時整改。對工程建設項目做好危險點辯識分析工作，并切實落實相應的安全措施，確保安全時刻處于“在控和可控”狀態。學會在事前抓安全，才能有效地避免事故發生。

當前，社會和經濟的快速發展都促進了建筑工程業的快速發展。與此同時，安全事故的發生幾率也隨之增加，造成了巨大的經濟損失，為此，我們應當將施工安全管理放在最重要位置，對于工程施工中的特危環節要單獨處理，定期進行安全巡查，加大對施工安全管理的投入力度，對于存在的安全隱患要進行及時的處理，盡量降低工程現場出現安全事故的幾率，促進建筑業的持續發展。