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淺談建筑施工安全生產管理:淺談企業建筑施工安全生產管理

摘要 隨著社會經濟的發展，我國的建筑業得到了飛速發展，然而因為建筑施工帶來的安全問題屢見不鮮，建筑領域事故頻頻發生。如何減少事故的發生，促進建筑業健康發展，實現企業建筑施工安全生產管理，是當前人們普遍關心的問題之一。本文將從目前企業建筑安全管理領域中存在的問題入手，探索一些具體的預防對策和措施，為降低建筑施工事故的發生貢獻一點微薄之力。

關鍵詞 企業 建筑施工 安全管理

建筑工程施工安全管理是建筑工程施工管理的一個重要的內容，是對施工進行安全管理的一個過程，以投入資源和條件為基礎，目的是為了防范和減少安全事故隱患的發生，及時妥善處理安全事故，將事故造成的人身傷害和經濟損失降到最低，從而使工程得以順利進行，本文分析當前建設行業和建筑施工安全存在的問題，并提出一些解決問題的方法和具體措施。

一、目前建筑施工安全管理存在的問題

建筑工程安全生產管理是指在建筑施工活動中，施工企業按照安全生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態進行控制，減少或消除施工中的不安全行為和狀態，降低事故發生率，實現企業效益的最大化。然而，目前我國在安全管理中還存在不少問題。

1.安全管理機構和管理人員專業素質低，不能很好的滿足現實的需要

安全管理機構被合并、安全管理人員被精簡，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理知識知之甚少，既不能履行監督管理職能，又不能履行專職安全員的職責。

2.建筑施工的安全管理沒有統一一致的標準

不同的承包商有不同的安全管理標準、制度。在同一工程項目上，總包與分包之間、分包與分包之間、承包商與業主之間的安全管理制度、標準如不能很好地融和，勢必造成安全管理的混亂。另一方面，承包商為滿足業主的安全要求，針對具體工程項目的安全管理標準會有所不同，公司總部的安全管理制度與具體的安全管理制度也存在一定的差距。

3.在思想上對安全問題重視不夠

隨著市場經濟的到來，企業自主權的不斷擴大，企業支配國家財產、追求自己獨立經濟利益的意識不斷增強，考慮得較多的是生產、經營、效益、利益、利潤等硬性指標，而對安全效益的隱形性不甚了解，忽視了對安全生產的管理，造成管理不嚴，責任不到位。安全教育不落實，現場工人對安全意識認識不夠，對施工人員安全教育不及時、不落實，從業人員的素質遠遠達不到安全施工的要求。特別是大部分工人都是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，進場后又沒有進行三級安全教育，安全技能差，自我保護意識差，“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象嚴重，特種作業人員不能持證上崗。

4.隨意縮短工期，安全資金不能及時到位，為安全生產埋下隱患

當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是夜間施工頻繁，增加了安全隱患。其中建設單位安全資金不到位，使施工企業的安全投入捉襟見肘，達不到國家規定的要求，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規范。

5.管理模式的不合理

在建筑市場競爭激烈、復雜的人際交往，建筑施工行業為了在微利的形勢下保持市場競爭力，迫使相當部分建筑施工企業實際喪失了自主權和控制權，被動地依附建筑施工項目的承包人，違心聽從和放任于項目承建人指揮，從而造成現在部分建筑施工現場未能很好貫徹落實國家的《建筑法》、《安全生產法》、有關建筑施工安全的規范等有關建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現場失控的被動局面。長期以來，行業內也一直存在重工程質量、輕文明施工，重經濟效益、輕安全保障，抱著僥幸心理對待建筑施工安全的現象。

二、做好企業建筑施工安全管理的具體措施

企業建筑施工安全生產及文明施工的工作應該重點加強，具體措施有以下幾個方面：

1.依法管理安全生產，加強宣傳教育

實施依法管理安全生產，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責任事故，是搞好安全生產工作的重要保證。必須進一步建立健全適應社會主義市場經濟體制的安全生產法規體系，清理不適用的法規，并真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。安全生產監督管理部門要加強日常的監察，減少效果不大的大檢查。安全生產工作以預防為主，而預防就要堅持宣傳教育為主。通過宣傳教育提高各級領導、企業經營者的認識，提高勞動者，特別是務工農民的安全生產意識、自我保護意識，使勞動者具有科學態度，嚴格作風并遵守紀律。

2 改變不合理的管理模式，實現管理模式的創新

對建筑施工安全生產，進行逐級管理，避免越級管理。做到級級有責任，充分發揮人的主觀能動性，抓好施工安全生產，也要發揮更多的職能部門，落實各自應負的職責，管好施工安全生產，從而能更好地貫徹執行國家有關建筑施工安全的法律、法規、標準和各省市安全生產的相關規定文件。一級管緊一級，級級時刻專注嚴管，避免政令不通或上緊下松的被動局面。強化對建筑行業安全生產監督管理，認真做好施工企業安全資格審查的動態管理，并對施工企業進行安全生產評估。建立健全建筑施工企業的安全保障機制，用保障機制保證各安全生產責任制、安全管理目標和安全文明措施的認真落實，把好建筑市場安全資格準入關。

3 建立完善的安全生產管理制度是根本措施，是解決問題的關鍵

（1）按照國家相關標準制定合理安全制度

進一步落實政府、部門、企業的安全生產責任制，并堅持考核制度。建立健全企業安全生產的自我約束機制，企業必須嚴格執行國家有關安全生產的法律、法規和標準，必須結合企業特點，建立健全安全生產規章制度。積極開展企業的安全評價，積極穩妥地開展企業職業安全衛生管理體系認證工作。要大力加強安全生產監督管理隊伍的建設，提高監察人員的素質，依靠科技進步，為安全生產提供本質的、全新的條件。

（2）完善企業安全管理制度

要按照 《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規，以及國務院第118次常務會議審議通過的《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發[2010]23號）文件精神，制定完善的安全生產管理規章制度，設置獨立的安全管理機構，保障安全投入，把安全生產各項工作真正落實到到位；強化企業安全生產第一人的責任，將安全責任落實到班組、崗位，執行領導干部輪流現場帶班制度；加強現場施工管理，嚴格行業安全準入制度；建立健全施工現場安全事故應急救援預案，實行現場緊急撤人避險制度；對重大隱患治理和重大事故查處督辦實行層層掛牌督辦、公告制度。工程建設、監理、設計等單位要依法履行安全職責，并承擔相應的法定責任。

(3)工程單位要認真貫徹安全管理制度 安全制度的目的是對工程建設中的人的不安全行為、物的不安全狀態、作業環境的防護及施工全過程進行安全評價、動態監控管理和督察，并采取法律、經濟、行政和技術手段，保證建設行為符合國家安全生產、勞動保護法律、法規和有關政策，制止建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，督促落實各級安全生產責任制和各項安全技術措施，有效地把建設工程安全控制在允許的風險度范圍以內，以確保安全性。

總之， 在市場經濟的體制下，企業成為市場經濟中的主體，，《安全生產法》和《建筑工程安全生產管理條例》的頒布實施，給建筑施工提出了更加嚴格的要求，施工現場的安全管理面臨著前所未有的挑戰和機遇。安全投入也不例外，投入的資金少了，相應的安全教育、配套的勞動防護用品以及 安全防護設施自然做不到位，這就使得建筑業安全事故在所有安全事故里面占據約1/4的比例。安全生產關系到人民群眾的切身利益，影響到社會穩定的大局。當務之急就是要進一步做好企業建筑施工安全管理，建立完善的安全生產管理制度，是安全生產從制度上得到保障，從而實現我國建筑業的健康快速發展。

淺談建筑施工安全生產管理:建筑施工安全生產管理探討

摘要：建筑施工現場各種不確定因素導致隨時都有可能發生事故，嚴重威脅建筑施工人員的生命安全。本文結合工作實踐對建筑施工安全管理進行了分析和探討。

關鍵詞：建筑施工；管理

近年來，國家相繼出臺了《建筑法》、《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》及《安全生產許可證條例》等法規，對于促進建筑業施工安全管理工作起到了有力的推動作用，建筑施工安全生產基本走上了有法可依、有章可循的軌道，建筑施工安全管理向現代化、科學化的安全管理模式轉變，安全管理狀況得到了很大程度的改善，大大減少了各類安全事故的發生。隨著建筑業的超常規發展，建筑施工安全管理也面臨著更大的壓力和新的挑戰。高處作業多、露天作業多、手工勞動及繁重體力勞動多、立體交叉作業多、臨時員工多，這些因素決定了建筑施工過程是個危險性大、突發性強、容易發生傷亡事故的生產過程。本文結合工作實踐對建筑施工安全創新管理進行了分析和探討。

2.建筑施工安全事故發生的主要原因

2.1建筑施工企業安全生產基礎工作薄弱

部分建筑施工企業安全生產基礎工作薄弱，存在安全生產責任制不健全或未落實，目標管理不到位。有的企業把工程肢解發包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應資質的隊伍和作業人員，給安全生產帶來極大隱患；有的建設單位簽訂陰陽合同、霸王合同，要求墊資施工，拖欠工程款，拒付施工企業安全措施費用，這些原因都造成安全生產費用投入不足，施工單位攬到工程只有委屈求全，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，嚴重削弱了施工現場安全生產防護能力，安全防護很難及時到位，大大增加了安全事故發生的可能性。

2.2建筑業施工人員整體安全素質不高

隨著建設規模逐年增加，建筑業已經成為繼工業、農業、貿易之后的第四位支柱產業，目前我國建筑業施工人員近四千萬，其中農民工的比例占到80%以上，大部分一線作業人員特別是農民工安全意識不強，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，他們的安全防護操作技能較差，崗前培訓也未全部達到要求，但是事故起數和死亡人數一直居高不下，在各行業中僅次于交通、礦山，居第三位。

2.3監理職責和安全監管缺失

有一些監理單位沒有嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》的規定，認真履行安全監理職責。有的監理人員還停留在過去“三控二管一協調”的老一套工作形式上，只重視質量，不重視安全，對有關安全生產的法律法規、技術規范和標準還不明晰，不能高效開展安全監理工作，這樣沒有充分行使法律法規規定的監理職責和安全監管作用。

3.防范事故發生的對策

3.1施工企業建立安全生產管理規章制度

施工企業根據國家有關法規和企業實際情況，制定一套全面細致切實可行的安全生產管理規章制度。如《安全生產管理制度》、《消防安全管理制度》、《安全施工技術操作規程》、《各崗位安全生產責任制》、《職工獎勵和違規處罰》等等制度。有些制度、規程、責任制應掛在崗位上，警示崗位人員貫徹落實。做到以法治企，以制度管人。在影響安全的眾要素之中，人的因素是最重要的，也是能動的，人的因素決定了其他的因素在安全管理中的地位和作用。因此，在建設項目安全管理的過程中，應以人為本，最大限度地調動人的積極性。

管理因素則主要包括施工過程中的安全管理制度、措施是否健全，以及安全監督管理人員能否盡職盡責等。施工企業應該建立安全技術交底制度，應包括工作場所的安全防護設施、安全操作規程、安全注意事項等。特別是對塔機等起重機械作為特種設備采取備案、準入制度，強化市場管理和現場管理，淘汰不符合要求的起重機械，對起重機械的產權單位、 租賃單位實行登記、驗收、檢測制度，使起重機械的管理逐步規范化；加強工藝管理、設備管理和現場管理，嚴肅工藝紀律和設備的安全操作程序，針對每項工程在施工過程中可能發生的事故隱患和可能發生安全問題的環節進行預測；企業要獨立制定各分部分項工程施工的技術標準和操作規程及嚴格的安全防范措施，消除或控制施工過程中的不安全因素，防范發生事故；平時應加強對施工設備的維護保養，提高設備檢修質量，嚴格按規操作，杜絕“違章操作、違章指揮、違反勞動紀律”的“三違”現象，提高安全生產管理的預見性，落實事前防范措施，將事故隱患或問題消滅在萌芽狀態。

3.2建立施工現場安全培訓教育制度和計劃

由于施工企業人員流動性大，因此應該對所有新招工的人員進行三級安全教育，嚴格實施安全生產知識和技能培訓計劃，做到制度化、多樣化、專業化。對崗位調動人員和外來施工人員進行“三級安全教育”，安全教育面要達到100%；未經教育及考試不合格者，禁止上崗操作；特殊工種和關鍵崗位人員必須做到持證上崗。這樣通過安全知識培訓、安全技能操作考核等，使施工人員切實樹立安全意識，關注自身安全，掌握安全生產的相關知識和技能，真正做到要安全、懂安全、會安全。

施工企業應建立施工現場安全培訓教育制度和計劃，必須具體而有針對性，主要包括：

①新招聘的施工人員必須進行公司、項目部、班組的“三級”安全教育，且須經考核合格后才能進入操作崗位。

②企業待崗、轉崗、換崗的職工，在重新上崗前必須接受一次安全培訓，其中變換工種者應進行新工種的安全教育。

③企業職工每年度接受安全培訓，法定代表人、項目經理、專職安全管理人員等都需要完成相應的安全培訓課時學習與考核，特種作業人員可由企業注冊地或工程所在地建設行政主管部門組織培訓。

④專職安全員必須持證上崗，企業進行年度培訓考核，不合格者不得上崗。

3.3建立管理、監督、監察、施工等全員參與的安全網絡

施工工程建設的責任單位有建設、勘察、設計、監理、施工等諸多單位，多個主體的參與及其關系的復雜性決定了安全管理的難度增大，因此需要建立從管理、監督、監察、施工等全員參與的一整套安全網絡，不同的單位、人員隨著建筑工程項目各階段的發展進程，肩負著不同的責任，必須從不同的階段來分析各參與單位、人員所肩負的責任。要建立健全全員安全責任制，使每一個參與者都有安全管理的主體意識，通過層層簽訂安全生產目標責任狀，將安全責任分解落實到各個部位、各個崗位、各個環節和每一個人，形成環環相扣、一級抓一級、一級對一級負責的責任鏈條，構筑起完善的安全生產責任體系，保障建設項目安全水平。各個主體單位與現場項目部定期召開安全例會，交流、反饋安全生產管理的經驗教訓，并認真總結、提高，找出生產中存在的隱患和薄弱環節，制訂近段時間相應的整改決定和防范措施，并對隱患整改的落實情況進行追蹤檢查，使之落到實處。

3.4落實安全技術措施，建立安全檔案

施工企業應該建立施工現場工傷事故定期報告制度和記錄，并進行歸檔，以便于安全檢查和市有關部門依法監控，證明施工現場安全實施實際情況。建立安全生產管理檔案，如安全生產的法規文件、企業的規程制度、各類檢查記錄和考核統計報表、職工違紀、違規處罰記錄、事故隱患及事故處理報告等等。

每月要填寫傷亡事故報表，發生傷亡事故必須按規定進行報告，將安全工作的違章情況、評估評價與招投標掛鉤；對于“三類人員”不到位、無安全生產許可證的施工企業，不予辦理招投標手續；發生安全事故的企業，在參加工程投標時按相應規定扣減商務標書分；發生重大傷亡事故的企業，酌情給予暫停投標或降低資質等級處分。

3.5加大對安全事故責任單位和個人的處罰力度

通過加大對安全事故責任單位和個人的處罰力度，對玩忽職守、把關不嚴、對使企業信譽和形象造成嚴重損害的行為嚴格處罰，乃至追究其法律責任；嚴格執行事故層層報告制度，禁止不報、少報、瞞報、漏報。事故處理，一定要堅持“事故原因不查清不放過，事故責任人和職工群眾沒有受到教育不放過，防范措施不落實不放過，事故責任人不處理不放過”的原則。所有事故處理要舉一反三、觸類旁通，擴大教育整改面，嚴防類似事故發生。對事故責任人要從嚴處理，不姑息遷就，不敷衍了事，可以把施工企業市場行為、安全業績和存在問題全部納入，與市場準入、資質資格、評優評先、行政處罰直接掛鉤。

淺談建筑施工安全生產管理:淺析建筑施工安全生產管理

摘要：建筑安全管理是建筑工程項目在施工過程中，組織安全生產的全部管理活動。建筑安全管理的主要任務是：加強勞動保護工作，改善勞動條件，加強安全施工管理，搞好安全生產，保護職工的安全和健康。可以說，建筑安全管理對國家發展、社會穩定、企業盈利、人民安居都有著重大意義。

關鍵詞：建筑 安全管理

一、建筑工程安全管理的重要性

建筑工程安全能夠減少事故的發生，減少安全事故造成的經濟損失，提高企業的競爭優勢，同時，安全水平己成為企業之間優劣比較的一個重要參考點，安全水平的提高也為企業提供了增強競爭力的機會和抵御行業威脅的資本。而且，物質資源、組織資源和人力資源是企業競爭的三大資源。其中，人力資源是企業價值鏈中最重要的一環。而安全事故最直接的沖擊對象便是人力資源，因此，具有安全優勢，直接體現為具有人力資源優勢。此外，安全事故會損壞企業名譽、增加建設成本、打亂工程進度和增加工人心理負擔。其中，損壞名譽最令企業擔心。因此，良好的安全業績是社會信譽的保證，也是一種企業競爭優勢。

總之，安全是質量的基礎。只有良好的安全措施保證下，作業人員才能較好的發揮技術水平，質量也就有了保障；安全是進度的前提。只有安全工作完全落實的條件下，建筑企業在加快速度時才不會出現嚴重的不安全事故；安全是成本的保證。安全事故的發生必會對建筑企業和業主帶來巨大的經濟損失，工程建設也無法順利進行。安全、質量、進度、成本這四個目標互相作用，形成一個有機的整體，共同推動整體建筑工程項目的實現。

二、建筑工程安全管理的幾點建議

1、加強安全管理措施。（1）貫徹“安全第一、預防為主”的方針。建筑施工項目部必須要正確處理“生產必須安全，安全促進生產”的辯證統一關系，真正從思想上提高認識，在工程施工中始終把安全放在首位，始終以“預防為主”，環環落實，步步到位，堅決克服那種說起來重要、忙起來次要、干起來不要的弊端。（2）建立健全安全生產保證體系。施工現場以項目經理為安全生產的第一責任人，成立以項目經理為主，有施工員、安全員、班組長等參加的安全生產保證的組織機構，并組成安全管理網絡。（3）落實安全生產責任制度。在施工現場，將安全生產管理責任制層層落實，全員承擔安全生產責任，并制定相關的教育制度、安全技術交底制度、檢查制度、獎罰制度，明確各自的安全管理考核指標，由此做到從管理層到操作層、服務層縱向到底、橫向到邊、專管成線、群管成網，人人負責，電工、焊工、駕駛、起重、登高五大類別特種工作人員除嚴格要求持證上崗外，均需與施工項目部簽訂安全協議。

2、建立安全文化。安全文化是存在于企業與個人中的種種特性和態度的總和。它與每個人的文化修養、思維習慣和工作態度，以及企業的工作作風緊密地聯系在一起。安全文化強調以人為本，通過文化的滲透提高人的安全意識和規范人的行為，安全文化是企業文化水平的保證。首先，要持續提高績效標準。由于安全是作為建筑企業競爭優勢被確立起來的，因此管理人員必須了解競爭對手的安全業績，并在此基礎上提高，作為職工安全的績效標準，將市場的競爭的壓力傳達給每位職工。其次，要激勵職工安全作業。建立安全獎懲機制，將安全獎懲納入日常管理中，與經濟利益掛鉤。獎勵安全業績優秀的職工很容易，重要的是有無嚴厲處罰安全業績差或有違規行為職工的勇氣，起到警示他人的作用。此外，要加大安全文化宣傳。建筑企業應將“安全是企業競爭優勢”的價值觀確實地傳達給每位職工，教導職工在平日工作中遵循該價值觀念。這會極大提高職工的凝聚力，創造出公平、高效、積極向上的文化氛圍。同時，開展安全信譽教育。闡明安全與企業信譽、競爭之間的關系，提高職工的安全責任意識和大局意識。最后，建立通暢的安全建議反饋通道。安全文化建立的標志之一就是職工能積極主動地向管理層反饋工作中的安全問題與建議，因此，管理人員應該為職工創造便利條件，即開通渠道讓職工暢所欲言。

3、加強安全技術措施保證。安全防護技術就是針對不同工程的施工特點，為實現安全生產，保護人身和作業面的安全，從而對作業面和施工人員必須采取的防護、保護的技術措施。

（1）做好施工組織設計，合理組織施工安全作業。建筑工程施工組織設計是建筑工程施工前期指導全局、統籌規劃建筑工程施工活動全過程的組織、技術、經濟文件，是保證各項建設項目順利地連續施工，多、快、好、省地完成施工安全生產任務的前提。（2）切實做好技術交底工作。工程施工前，施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業班組、作業人員書面做出詳細的說明，并履行簽字手續，施工負責人、生產班組、現場安全員三方各留一份。（3）規范現場文明施工，設置安全警示標志。項目要重視文明施工的管理，狠抓現場場容場貌，精心做好施工現場的平面布置。進入現場人員必須戴好安全帽，按規定佩帶勞動保護用品，嚴禁穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、易滑鞋和裙子。重視現場防火，工地要配備足夠的消防器材，并派專業管理，嚴格落實防火責任制度。嚴格管理易燃易爆物品等。

4、加強安全培訓教育。加強安全培訓教育，應該遵循以下幾個內容：（1）思想與技術教育相結合。安全思想教育是指結合建筑企業的經驗和事故教訓，進行安全生產方針、政策、法紀等方面的教育，其主要的手段有安全宣傳、辦學習班等。安全技術教育是指安全技術、操作規程、技術措施等方面的教育。目的是提高作業人員的安全技術水平，培養其正確處理事故的應變能力。主要的手段為現場示范、事故分析會等。（2）教育形式多樣化。可采用啟發式的教學方式，或將教學地點由教室移向施工現場，促進教師和學員的互相交流，活躍氣氛，提高教學效果。（3）危險預知教育。危險控制的關鍵之一是作業人員對危險存在的預知，因此危險預知教育是非常重要的一部分。危險預知教育分危險預知教育和工前教育兩步進行。前者主要是教育作業人員如何發現危險因素，后者重點培訓如何實施預防措施。

5、發揮政府、保險公司、設計機構和行業協會這些非傳統機構在建筑安全管理上的作用。保險公司應完善保險制度，向建筑企業提供安全方面的咨詢服務，并可實行保險費率浮動制度，如果建筑企業的安全業績良好，費率可適當下浮，如果安全業績較差，費率則可適當上浮，將不安全事故率與保險費率緊密聯系起來。這種制度會形成強有力的經濟杠桿，大大刺激建筑企業建筑安全管理的積極性。設計機構應將施工中的安全因素納入設計考慮范圍，并建立設計安全管理機制，規范設計過程，約束設計人員行為。

總之，安全生產一直以來都是中國的一項重要國策，在建筑施工安全管理中，我們要動員一切可以動員的力量，團結一切可以團結的人員，利用一切可以利用的資源，為實現建筑施工安全生產目標而努力，為構建安全生產新格局而努力。

淺談建筑施工安全生產管理:建筑施工安全生產管理的現狀分析及對策

摘要：本文結合我國建筑工程施工安全生產的管理現狀，論述了帶來的經濟效益及發展的對策。

關鍵詞：安全生產；管理；對策

前言

近年來，隨著國民經濟的持續快速發展， 我國建筑產業規模日益擴大， 建筑行業的競爭也越來越激烈， 人們對建筑產品的質量要求與日俱增，建筑施工安全生產隱患也進一步增多，建筑行業重大傷亡、倒塌事故屢屢發生，給國家造成了巨大的經濟損失， 成為了和諧社會建設進程中的不和諧音符。通過調查研究發現，建筑事故發生是多因素綜合作用的結果，而且絕大部分事故與管理因素有關，由此可見，加強建設工程安全生產管理是非常重要的。只有確保安全，才能使效益和發展相一致。安全與效益是可以相互促進，實現“雙贏”的。這就要看我們如何把握兩者之間的本質關系、探尋其中的本質規律，通過有效的作用來達到兩者相輔相成， 最終實現我們“既要安全，又要效益”的雙贏目標。

1 安全生產概論

建設工程是一種特殊工程，其特點是產品固定而作業人員流動性較大，施工周期長，涉及面廣，工程樣式多，又是露天作業，受地理環境和氣象條件的影響大，而且施工作業人員的操作不穩定，使建設工程施工成為一個高風險的行業。高風險的行業就需要有嚴格的管理，因此提高建筑安全生產管理水平，規范建設工程的生產行為意義重大。安全生產是保證建設工程質量，降低成本，提高效益的前提。安全生產管理是指在社會生產活動中，通過對人、機、物料、環境進行計劃、組織、指揮、監督等一系列的管理活動， 使生產過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態， 切實保護勞動者的生命安全和身體健康， 消除生產過程中危及人身安全和健康的不安全環境、不安全設備和設施，防止傷亡事故的發生，避免不必要的損失。

在建筑產品的生產和使用過程中，始終存在著安全與消耗的關系、安全與效益的關系、安全與建筑業管理的關系、安全與建筑業繁榮的關系、安全與國民經濟穩定發展的關系，存在著這些關系在相互轉換過程中所體現的經濟規律。研究和分析建筑安全經濟問題是建筑業改革和發展的需要，對促進建筑行業推行安全法規，實施安全管理，提高建筑企業經濟效益和社會效益都具有重要意義。

2 我國安全生產管理現狀

根據理論研究和大量安全事故分析，發現管理的落后是發生安全事故的重要原因。與國外發達國家相比，我國建筑安全水平在管理制度、評估方法手段、市場主動調節等方面還存在較大不足，現分析如下：

（1）建筑安全法律法規不完善。

按照有關規定，建筑施工安全責任幾乎完全由建筑施工企業承擔，建設單位（業主）承擔的責任非常有限。作為業主代表的監理單位按《建筑法》的第四章規定，從法理上對施工單位的安全總是不承擔監督管理責任。導致業主和監理單位一般只注重工程的質量、進度、投資等問題，而對施工過程的人員、機械等安全問題則認為是施工企業內部的事，很少參與管理。事實上，安全事故與圖紙設計質量、施工進度要求、資金的及時足額撥付、項目技術難度等因素密切相關。許多安全事故的發生并非僅僅由于施工單位管理疏漏造成，而是與項目前期策劃及施工準備的缺陷、施工過程的搶進度趕工期、惡意拖欠施工企業資金造成安全投入不足等原因有很大關系。

因此，有必要進一步完善現行法律法規，建議由業主和監理單位承擔部分安全監督管理的法律責任，使安全生產活動時刻處于政府安檢部門監管之下，從而調動建設各方重視安全生產的積極性。

（2）建筑安全業績評估指標不健全，安全檢查執法力度有待改進。

我國對建筑企業施工安全評估主要由政府安全檢查執法部門采用“安全檢查評分表”打分的方法進行。這種安全檢查的方式具有被動性和一定的偶然性，只能靜態地反映某一特定時刻的安全施工

狀況。“安全檢查評分表”的得分，不能充分反映出企業是否具有良好的安全業績，企業間的安全狀況也缺乏橫向可比性。因此，迫切需要研究建立一套適應我國國情的，能充分反映建筑企業安全業績的指

標體系。再有，我國安全執法檢查的方式還存在許多不足：許多地方流于形式；很多地方領導出于對自身政績的考慮， 對于安全事故總是采取大事化小，小事化了的做法，使安全事故記錄與管理缺乏權威性和真實性；建筑安全事故瞞報、漏報，甚至不報現象嚴重；安全檢查中的違紀違法問題不能得到及時嚴厲的懲處；安全責任事故的法定損失賠償標準偏低。這些都嚴重干擾我國建筑安全形勢的進一步好轉。

3 安全生產管理中的潛在經濟效益

“安全第一、預防為主、綜合治理”是一項國策，是我國的安全生產方針。“安全第一”是指在安全和生產發生矛盾時，生產應服從安全，但是由于安全是依附于生產而存在的，所以安全帶來的經濟效益是間接的，并不像普通投資所產生的效益那樣能夠直接反映在產品數量的增加和質量的提高上，而是體現在生產的全過程中。沒有安全就沒有效益。安全就是效益，而且是最大的效益，其價值是無法用簡單的數字來計算的，即安全得到保障，不發生事故， 生產和經營活動能夠正常開展和連續進行，避免了安全事故造成的巨大損失和安全事故發生后亡羊補牢式的額外支出， 從而獲得良好的經濟效益。此外，在安全生產條件下，職工的安全，健康得以保障，這對職工隊伍的思想穩定，調動職工的積極性和創造性，提高勞動生產率，樹立企業自身良好的口碑和形象等都具有十分重要的意義。反之，不重視安全， 不能確保安全所造成的損失是慘痛的，也是不可估算的。因此，正確認識處理安全生產與經濟效益的關系， 把安全生產看成是潛在的效益，象抓經濟效益一樣抓安全生產工作，是做好企業安全工作的關鍵。

4 提高建筑安全生產管理經濟效益的對策

（1）安全需要投資，安全也有成本。

安全投資包括兩方面：1）安全事故發生后所導致的直接經濟損失和間接經濟損失；2）為避免安全事故的發生， 所采取的安全防范措施所需要的投資。實踐證明在安全事故發生后采取亡羊補牢式的安全措施以及投入遠大于為防止安全事故而提前進行的安全投資。如果在事故發生之前，采取了有效的施工安全措施，就可以防患于未然，能夠最大限度地避免未來傷害事故的發生。因此，安全管理的重點應該是“對安全的管理”而不是“對事故的調查”。加強安全生產管理是減少損失、降低成本的有效方法。

（2） 建筑安全投資能夠產生巨大的社會效益和潛在的經濟效益， 但應在經濟能力允許的條件下適當地考慮提高建筑安全投資量。

要大幅度地提高系統建筑安全度和建筑安全的總體效益，其根本出路是依靠科技進步，采用新技術和先進的管理方法， 提高人的建筑安全意識和技術素質，應重點做好以下工作：

1）完善硬件設施，從本質上為企業安全生產提供保障。通過風險識別，風險估測，風險評價等方式對生產過程中的安全隱患進行評估， 并對癥下藥，優化組合各種風險管理技術， 適當提高安全投入，制定有效的風險控制方案。

2）建立完善的安全管理條例，通過制度約束不安全行為，加強對職工的教育培訓，不斷提高其安全意識，并培訓其安全生產主人翁態度，將安全生產責任落實到個人，將安全生產作為業績考核的重頭戲，與收入掛鉤，激發職工搞好安全生產工作的積極性與主動性。

3）與時俱進，積極創新，不斷完善安全管理理念，改變舊思想舊作風，從超前性、預防性和根本性上思考解決生產過程中安全問題的新途徑，建立安全生產長效機制。

4） 建立宏觀與微觀并存的建筑安全事故動態控制系統，避免同類安全事故的重復發生，最大限度地減少事故損失。

5）努力提高建筑工程質量，改善建筑施工安全生產環境。

5 結語

一個施工企業如何才能實現工程效益最大化？是安全生產文明施工。只有生產安全了，企業的經濟效益才有保障；只有施工安全了，施工企業才有可能走上可持續發展之路。安全生產、文明施工同追求經濟效益最大化是相輔相成、密不可分的，如果離開安全生產片面追求經濟效益最大化必將適得其反、事倍功半，也根本談不上效益；安全生產是經濟效益的前提保證，經濟效益是安全生產的必要條件。只有搞好安全生產管理工作才能保證正常生產秩序， 才有經濟效益；有了經濟效益，安全防范設施才有條件得以保障和改善，兩者不可偏廢。應把安全生產工作當作維護企業經濟發展大事來抓，加強安全生產管理，抓安全教育，抓責任落實，抓隱患治理，依靠安全生產管理促進經濟效益的提高、企業的發展；經濟效益的提高增加了安全防范設施投入， 進一步確保安全生產，由此形成良性循環，才能在不斷提高市場競爭力的同時創造更大的經濟效益。