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時(shí)間:2022-12-11 09:18:22
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本文主要對建筑工程中施工方案與工程造價(jià)之間的關(guān)系進(jìn)行論述,從而使相關(guān)企業(yè)能夠充分地認(rèn)識到科學(xué)合理的工程施工方案可以有效地控制工程造價(jià),變被動為主動,為企業(yè)謀取更多利益。
引言
本文基于長期的預(yù)算編制和造價(jià)審核工作經(jīng)歷,發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)管理和施工方案的編制存在各種各樣的問題。雖然很多專家、學(xué)者就如何提高工程造價(jià)的管理以及施工方案的編制質(zhì)量進(jìn)行了探討并提出了一些建議和措施,但這些建議和措施主要集中在工程量計(jì)算、方案優(yōu)選等方面,較少從施工方案方面涉及提高編制工程造價(jià)準(zhǔn)確性的問題。為此,本文從工程實(shí)踐中經(jīng)常出現(xiàn)的問題上進(jìn)行研究,重點(diǎn)分析施工方案對工程造價(jià)管理的影響。
1施工方案與工程造價(jià)的關(guān)系
工程項(xiàng)目的施工方案與工程造價(jià)管理相互依存,互為條件。施工方案是確定工程造價(jià)的基礎(chǔ),工程造價(jià)是施工方案價(jià)值化的體現(xiàn)。工程建設(shè)的復(fù)雜性、長期性決定了需要各組織多單位、多工種及多專業(yè)的協(xié)同配合,才能達(dá)到建設(shè)工程合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)等約定的標(biāo)準(zhǔn)。完成施工任務(wù),就必須制定施工方案,選定有效的施工機(jī)具,先進(jìn)的施工工藝,合理的勞動組織,使用最少的資源,獲得最滿意的成果。因此,進(jìn)行科學(xué)合理的施工方案設(shè)計(jì),不僅對于建筑工程施工建設(shè)有著積極的指導(dǎo)意義,而且對于工程造價(jià)管理都有一定的積極作用。近年來,建筑業(yè)的過快發(fā)展,導(dǎo)致各種管理問題頻出,比如管理方法落后、缺乏規(guī)范的成本管理理念。尤其在施工方案管理方面問題居多,施工方案編制的的合理與否決定著工程造價(jià)的高低,反過來,工程造價(jià)在一定程度上又制約了施工方案。兩者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,是相鋪相成的,因此加強(qiáng)施工方案對工程造價(jià)的影響的研究是十分必要的。
2施工方案與工程造價(jià)管理現(xiàn)狀
目前我國的建筑市場發(fā)包人占有優(yōu)勢地位,在簽訂工程施工合同時(shí)濫用該種優(yōu)勢地位,強(qiáng)加給承包商諸多不公平的條款,導(dǎo)致發(fā)包人與承包人的利益失衡。承包方不規(guī)范的管理常會導(dǎo)致結(jié)算困難重重,甚至產(chǎn)生不必要的糾紛,使得很多實(shí)際發(fā)生了而結(jié)算卻算不回來的問題屢屢出現(xiàn),嚴(yán)重影響了承包方的利益。而作為工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)最具說服力的施工方案的編制跟現(xiàn)場施工出現(xiàn)兩張皮的現(xiàn)象,或者說施工方案的編制對于現(xiàn)場實(shí)際施工又太過于失真,導(dǎo)致監(jiān)理方審批通過的施工方案不能很好的指導(dǎo)工程造價(jià)管理。
2.1施工方案新工藝方面的編制對工程造價(jià)的影響
建筑業(yè)蓬勃發(fā)展,新工藝、新技術(shù)、新材料不斷出現(xiàn)影響著建筑業(yè)的發(fā)展,使得工程建設(shè)施工更先進(jìn),更高效,更節(jié)能。但是受我國工程造價(jià)管理體制的影響,工程造價(jià)的管理一直依賴政府頒發(fā)的預(yù)算定額,由于工程建設(shè)定額的滯后性,致使新工藝、新技術(shù)工程在結(jié)算時(shí)沒有可參照的定額執(zhí)行。另外,很多造價(jià)人員畢業(yè)后直接從事預(yù)算編制和審核工作的,缺乏現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn),對新工藝了解甚少,在借套工程建設(shè)定額時(shí)分歧不斷。比如:連梁內(nèi)型鋼設(shè)置,施工方案對此工藝只字未提,審核方不了解該施工工藝,靠主觀想象判斷按鐵件給予計(jì)價(jià),而按型鋼施工工藝可以根據(jù)該省定額解釋套用更高的價(jià)格。充分說明了施工方案的編制水平,從一定程度上影響了工程造價(jià)的價(jià)格記取。
2.2施工方案對工程造價(jià)管理缺乏有效指導(dǎo)
受目前低價(jià)中標(biāo)高價(jià)索賠觀念的影響,不少施工企業(yè)為了提高企業(yè)利潤,在編制施工方案時(shí)過分考慮經(jīng)濟(jì)利益,把影響工程造價(jià)的方案編制的過于高于施工實(shí)際,比如對于措施鋼筋的方案,為了多算工程量,方案編制馬凳筋采用比主筋大很多的鋼筋支護(hù)、梁墊鐵、剪力墻頂模措施筋的設(shè)置更是大的離譜。致使造價(jià)咨詢企業(yè)和業(yè)主方質(zhì)疑方案的真實(shí)可操作性,縱使施工方案獲得了監(jiān)理工程師簽證蓋章審批,也不能作為結(jié)算的依據(jù),工程造價(jià)管理很是被動。
2.3施工方案與工程造價(jià)管理脫節(jié)
工程造價(jià)的高低除了與現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法有關(guān)外,其很大程度上取決于施工方案。如果工程造價(jià)管理與施工技術(shù)脫節(jié),施工方案不能有效的指導(dǎo)現(xiàn)場施工,工程造價(jià)管理困難重重。筆者在工作中發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)不重視施工方案的編制,或者不編寫施工方案,或者即使編寫了施工方案但不作為工程施工或工程造價(jià)管理的依據(jù)。施工方案的編制靠復(fù)制粘貼以往過時(shí)的施工方案而成,或大篇幅的采用復(fù)制一些規(guī)范規(guī)則上的通用條款來湊字?jǐn)?shù),對工程沒有針對性的指導(dǎo)。現(xiàn)場施工靠以往經(jīng)驗(yàn)或技術(shù)工程師口頭指導(dǎo)。工程結(jié)算時(shí),由于施工方案中沒有可利用有價(jià)值的信息,所以施工方案對施工或?qū)Y(jié)算來說都只是擺設(shè)而已。在工程結(jié)算過程中,對于一些隱蔽工程,措施工程的造價(jià)無依據(jù)可查,比如:大體積混凝土導(dǎo)熱金屬管的制作安裝如果在施工方案里沒有針對性的編制,在結(jié)算審核時(shí)工程師以無計(jì)算依據(jù)為由不予計(jì)取;鋼筋混凝土灌注樁的施工方案編制,由于樁基施工大多由業(yè)主外包給專業(yè)地基處理施工單位,總承包施工單位從鑿樁,挖樁間土開始施工,土方方案對樁的情況根本就沒有提到,在結(jié)算時(shí),鑿樁頭的工程量計(jì)算,既沒有簽證資料依據(jù),也沒有在方案中寫明每根鑿樁的直徑依據(jù)樁基施工單位實(shí)際不同樁徑計(jì)算,造價(jià)師只能按設(shè)計(jì)圖示直徑計(jì)算鑿樁頭體積,而現(xiàn)場實(shí)際樁徑每根都不同,且比圖示直徑大很多,圖示800mm的樁徑,實(shí)際有1000mm的,1200mm,諸如此類的結(jié)算,承包方百口莫辯,最終以承包方妥協(xié)讓步解決,承包方苦不堪言。
2.4施工方案對工程造價(jià)爭議項(xiàng)的影響
造價(jià)人員在編制竣工結(jié)算時(shí)往往重視施工圖紙、計(jì)價(jià)辦法和計(jì)價(jià)定額,而忽視施工方案對工程造價(jià)的影響。所以,在工程結(jié)算過程中,受專業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的影響,出現(xiàn)很多爭議問題雙方僵持不下,工程結(jié)算不能順利進(jìn)行。比如工程植筋問題,各種技術(shù)措施問題、腳手架搭設(shè)問題等,都是在我們已往結(jié)算中發(fā)現(xiàn)爭議最多最大的問題。在雙方結(jié)算核對過程中發(fā)包方想少算甚至不算,承包方由于沒有很好的利用施工方案作為計(jì)算依據(jù),雙方爭執(zhí)不斷,扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,施工方經(jīng)濟(jì)效益受到影響。
3針對施工方案存在的問題提出解決對策
3.1在施工方案中加強(qiáng)對新工藝、新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的編制
每一個(gè)工程不論復(fù)雜與否或多或少都包含有新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù),目的是提高建筑工程質(zhì)量,減少工程投資,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對于專業(yè)定額沒有合適的套用子目,在組價(jià)時(shí)就需要工程師根據(jù)施工方案找定額中接近的施工工藝進(jìn)行合理調(diào)整借套替換。組價(jià)合理依賴于施工方案的嚴(yán)謹(jǐn)真實(shí),能準(zhǔn)確反映現(xiàn)場施工工藝技術(shù)。
3.2加強(qiáng)施工方案對工程造價(jià)管理的作用
工程造價(jià)是由施工方案確定的,工程造價(jià)的高低除了與預(yù)算知識有關(guān)外,其實(shí)很大程度上取決于施工方案的先進(jìn)與否,不同的施工方案所反映的價(jià)格是不一樣的。只有根據(jù)合理的施工方案和施工技術(shù),才能做出正確的工程單價(jià),確定合理的工程造價(jià)。而工程造價(jià)的合理確定同樣影響著施工方案的優(yōu)化。只有認(rèn)真編制施工方案,符合施工規(guī)范要求,不高估夸大,可信度加強(qiáng),就會得到審核方的認(rèn)可。另外誠實(shí)守信也是編制施工方案的基礎(chǔ),每個(gè)工程不盡相同,需要根據(jù)工程具體特點(diǎn)編制操作性強(qiáng)的,適合本工程的施工方案。
3.3施工方案與工程造價(jià)管理相輔相成
要做出一個(gè)合理的施工方案,施工技術(shù)人員還必須借助于工程概預(yù)算知識,如在施工布置、設(shè)計(jì)合理而施工方案不同的情況下,除方案本身的優(yōu)劣外,工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確與否將直接影響施工方案的優(yōu)選。施工方案指導(dǎo)投標(biāo)報(bào)價(jià),指導(dǎo)現(xiàn)場施工,又是結(jié)算編制的依據(jù),認(rèn)真編制施工方案可以讓方案價(jià)值發(fā)揮到極致,擺脫兩張皮式的管理,依據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行方案必選,找到適合施工的最佳方案。真正做到方案怎么寫現(xiàn)場怎么施工。方案與施工緊密相連,相輔相成,互為指導(dǎo)。
3.4把工程造價(jià)的爭議問題寫進(jìn)施工方案
承包方應(yīng)該把以往結(jié)算中遇到的所有爭議問題收集起來,以書面形式寫進(jìn)施工方案中,在最終結(jié)算時(shí),做到有據(jù)可查,避免了不必要的糾紛爭吵。比如明確寫明腳手架的搭設(shè),在編制施工方案之前先有造價(jià)師測算好腳手架的搭設(shè)費(fèi)用,再根據(jù)施工經(jīng)驗(yàn)把腳手架搭設(shè)方案詳細(xì)寫到方案中,這樣在結(jié)算時(shí)就可以把發(fā)生的腳手架費(fèi)用全計(jì)算回來;可以把植筋部位以及如何植筋詳細(xì)寫進(jìn)施工方案既方便施工又方便結(jié)算;措施筋的規(guī)格及草圖以及部位都按規(guī)范及常規(guī)經(jīng)驗(yàn)寫到方案中,比如板的馬凳措施筋規(guī)格同受力筋規(guī)格,但也要寫明,如果現(xiàn)場規(guī)格大的鋼筋頭比較多時(shí)為了降低成本可以采用規(guī)格大的鋼筋頭作為板馬凳筋;鋼筋根數(shù)爭議問題也可以在鋼筋方案中寫明鋼筋布置按規(guī)范向上取整加一設(shè)置等。
4結(jié)束語
綜上所述,工程施工方案的設(shè)計(jì)對工程造價(jià)的影響非常大,好的施工方案可以在工程竣工結(jié)算時(shí)減少不必要的損失,幫助我們處理爭議問題,這就要求在編制施工方案時(shí)不僅要有技術(shù)工程師而且還要有造價(jià)工程師參與論證,做到科學(xué)合理,利于保障施工順利進(jìn)行,結(jié)算有據(jù)可查。