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本文首先介紹我國環(huán)境保護(hù)方面的現(xiàn)狀，然后講述環(huán)境監(jiān)測的主要內(nèi)容和環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容，接著分析環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系，最后提出加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價密切關(guān)系的有效措施。

引言

我國從1978年改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，人們的物質(zhì)生活水平取得很大程度的提高，但是經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展很大程度上是以犧牲環(huán)境和資源來換取的，我國已經(jīng)面臨很大的環(huán)境挑戰(zhàn)。現(xiàn)在的環(huán)境容量已經(jīng)達(dá)到支持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的極限，環(huán)境污染問題已經(jīng)嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和影響社會的穩(wěn)定。我國現(xiàn)在的環(huán)境問題已經(jīng)不是能否造福我們子孫后代的問題，而是我們這代人是否能夠好好生活和可持續(xù)發(fā)展的問題。環(huán)境污染正在不斷加劇，生物多樣性不斷減少、荒漠化、草原退化、水資源短缺、森林被破壞等等都是我國面臨的嚴(yán)峻環(huán)境挑戰(zhàn)。

環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，我國人民以前盼溫飽，現(xiàn)在盼環(huán)保，國家也越來越重視環(huán)境保護(hù)，對環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價也不斷重視。我國法律強(qiáng)制規(guī)定環(huán)境影響評價是指導(dǎo)人們開發(fā)活動的必須行為，成為環(huán)境影響評價制度，是貫徹“預(yù)防為主”環(huán)境保護(hù)方針的重要手段。環(huán)境影響評價可以分為規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價。環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系非常密切。

1環(huán)境監(jiān)測的主要內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測就是運用化學(xué)、物理、生物、遙感、遙測、計算機(jī)等現(xiàn)代科技手段監(jiān)視、測定、監(jiān)控反映環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢的各種標(biāo)志數(shù)據(jù)，從而對環(huán)境質(zhì)量作出綜合評價的學(xué)科。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價中的重要環(huán)節(jié)，貫穿于環(huán)境影響評價的整個過程。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的技術(shù)基礎(chǔ)。環(huán)境監(jiān)測的過程一般為接受環(huán)境監(jiān)測任務(wù)，現(xiàn)場調(diào)查和收集資料，制定環(huán)境監(jiān)測計劃，環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場優(yōu)化布點，樣品采集，樣品運輸和保存，樣品的預(yù)處理，分析測試，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)處理和綜合評價。環(huán)境監(jiān)測能夠為規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價的擬建地提供真實數(shù)據(jù)資料，為環(huán)境影響評價提供科學(xué)依據(jù)。在建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收中進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，通過環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)可以檢驗配套的環(huán)境污染防治設(shè)施正常運行后是否符合環(huán)境影響評價中的預(yù)測，是否不會對周邊環(huán)境造成很大污染。

2環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容

環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價是一項環(huán)保制度，具有法律強(qiáng)制性，是貫徹我國“預(yù)防為主”環(huán)境保護(hù)方針的重要手段。環(huán)境影響評價是為了減少規(guī)劃和建設(shè)項目建設(shè)所造成的環(huán)境污染，并且是為了維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡。環(huán)境影響評價是20世紀(jì)70年代開始為環(huán)境保護(hù)而興起的，是一門建立在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、污染物擴(kuò)散規(guī)律、環(huán)境質(zhì)量對人體健康影響和自然界自凈能力等基礎(chǔ)上的科學(xué)技術(shù)。通過環(huán)境影響評價制度的實施，預(yù)測、評估規(guī)劃或建設(shè)項目建成投產(chǎn)后對周邊環(huán)境的影響，并提出有效的環(huán)境污染整改措施，達(dá)到把環(huán)境污染降到可接受范圍，從而保護(hù)周邊環(huán)境的目的。環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容是：建設(shè)方案的具體內(nèi)容，建設(shè)地點的環(huán)境本底值情況，規(guī)劃或建設(shè)項目建成投產(chǎn)后對周邊環(huán)境會產(chǎn)生哪些污染，防止和防治這些污染要采取哪些措施。環(huán)境影響評價主要有三個部分：第一部分是評價規(guī)劃或建設(shè)項目建設(shè)前的環(huán)境情況，必須委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位對建設(shè)地點的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行環(huán)境本底值監(jiān)測，并制定環(huán)境監(jiān)測方案。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測來預(yù)測和評估這種規(guī)劃或建設(shè)項目建成投產(chǎn)后對周邊環(huán)境會產(chǎn)生怎樣的污染，是否是在本行政區(qū)域的環(huán)境容量之內(nèi)。第二部分是評估未來的環(huán)境情況，對規(guī)劃或建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響分析，預(yù)測他們正常運行后產(chǎn)生的污染對周邊環(huán)境的影響，并提出如何防治環(huán)境污染的措施。第三部分是環(huán)境影響后評價，主要是指規(guī)劃或大型的建設(shè)項目在建設(shè)或運行過程中進(jìn)行環(huán)境影響后評價，對這種規(guī)劃或建設(shè)項目的環(huán)境影響、預(yù)防、減輕不良環(huán)境影響對策措施的有效性進(jìn)行調(diào)查、分析、評估，發(fā)現(xiàn)有明顯的環(huán)境不良影響，及時提出并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施。

3環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關(guān)系

環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價都是我國環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，它們的目的都是為了實現(xiàn)我國環(huán)境的有效保護(hù)。兩者之間的關(guān)系是：

3.1環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境影響評價提供重要的數(shù)據(jù)技術(shù)支持

要進(jìn)行環(huán)境影響評價時，要對建設(shè)地所有的環(huán)境情況進(jìn)行具體的評價分析，判斷建設(shè)該規(guī)劃或建設(shè)項目是否可行，這就需要委托環(huán)境監(jiān)測單位對擬建設(shè)地進(jìn)行環(huán)境本底值監(jiān)測，并對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價，以此來判斷擬建設(shè)地的水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境等環(huán)境要素是否可行，該規(guī)劃或建設(shè)項目建成投產(chǎn)后是否會對擬建設(shè)地的環(huán)境造成不利的影響，擬建設(shè)地的環(huán)境承載力是否可行。為了說明擬建設(shè)地可以建設(shè)該規(guī)劃或建設(shè)項目，就必須通過環(huán)境監(jiān)測，用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來表明大氣污染物濃度不超過大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，水污染物濃度不超過水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，噪聲不超過噪聲分貝限值。

3.2環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境影響評價中

在環(huán)境影響評價時，首先對環(huán)境監(jiān)測的范圍進(jìn)行設(shè)定，然后對監(jiān)測結(jié)果進(jìn)行分析、討論，最后根據(jù)研究結(jié)果判定項目的可行性。對規(guī)劃或建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境影響評價時，要分幾個步驟來進(jìn)行，也就是規(guī)劃或建設(shè)項目的初期環(huán)境影響評價、運行期環(huán)境影響評價和環(huán)境影響后評價，這幾個步驟的環(huán)境影響評價都必須需要環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來支持。在規(guī)劃或建設(shè)項目的初期環(huán)境影響評價階段，必須先對擬建設(shè)地的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評價，判斷擬建設(shè)地的環(huán)境現(xiàn)狀是否可以建設(shè)該規(guī)劃或建設(shè)項目。在規(guī)劃或建設(shè)項目的運行期環(huán)境影響評價階段，在建成并投產(chǎn)運行后進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，判斷其是否超出環(huán)境影響評價的預(yù)測評價。在規(guī)劃或大型建設(shè)項目的環(huán)境影響后評價階段，規(guī)劃或大型建設(shè)項目正常投產(chǎn)一段時間后，進(jìn)行環(huán)境影響后評價時也需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來判斷建設(shè)該規(guī)劃或大型建設(shè)項目是在環(huán)境可接受范圍內(nèi)。

3.3環(huán)境監(jiān)測可以對環(huán)境影響評價起到監(jiān)督的作用

規(guī)劃或建設(shè)項目的建設(shè)可能會對本地區(qū)造成一定的影響，該規(guī)劃或建設(shè)項目的建設(shè)是否超出該地區(qū)的環(huán)境容量，是否能夠滿足環(huán)境規(guī)劃的要求，對環(huán)境造成怎樣的影響等等，這些都需要通過環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來說明。環(huán)境影響評價中因為有環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)做支撐，所以環(huán)境影響評價才具有更強(qiáng)的說服力。

4加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價密切關(guān)系的有效措施

4.1加強(qiáng)監(jiān)督環(huán)境監(jiān)測單位與環(huán)境影響評價單位

在環(huán)境影響評價中安排具有權(quán)威能力的專家學(xué)者參與環(huán)境影響評價工作的審查過程，督促在環(huán)境影響評價中要落實環(huán)境監(jiān)測，督促環(huán)境監(jiān)測工作人員要認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測工作，避免環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不真實、不全面、不準(zhǔn)確。

4.2規(guī)范化管理環(huán)境監(jiān)測單位和環(huán)境影響評價單位

環(huán)境監(jiān)測工作人員和環(huán)境影響評價工作人員都必須持證上崗。對環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備也要加強(qiáng)規(guī)范化管理，保證環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備符合規(guī)定要求，在環(huán)境監(jiān)測時能正常使用，為環(huán)境監(jiān)測提供物質(zhì)保障。

4.3加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、方法的研究

目前我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、方法和發(fā)達(dá)國家相比，還是比較落后。在環(huán)境影響評價中進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，由于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)不到位和環(huán)境監(jiān)測方法不得當(dāng)，造成環(huán)境監(jiān)測技術(shù)、方法在環(huán)境影響評價中沒有發(fā)揮出很大的作用。

4.4加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的精確

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)不夠精確的主要原因是由于監(jiān)測的點位不全面、監(jiān)測的頻率太低和監(jiān)測時間太短三方面，監(jiān)測數(shù)據(jù)不精確直接降低了監(jiān)測數(shù)據(jù)的代表性，進(jìn)而影響了評價結(jié)果的真實性，以至于無法全面地反映項目工程周圍的環(huán)境情況，從而也就無法采取相應(yīng)的解決措施，環(huán)境影響評價工作只是流于形式，而失去了最初的目的。所以說，在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時，環(huán)境監(jiān)測的點位要全面，環(huán)境監(jiān)測的頻率和環(huán)境監(jiān)測的時間要嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測的工作要求，環(huán)境監(jiān)測的儀器設(shè)備操作要嚴(yán)格按照操作要求。

4.5加大建設(shè)環(huán)境監(jiān)測隊伍和環(huán)境影響評價隊伍

隨著我國對環(huán)境保護(hù)的不斷重視，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價的工作量也隨之不斷增加，在這種形勢下，環(huán)境監(jiān)測人才和環(huán)境影響評價人才的不足問題也日益突出。目前環(huán)境監(jiān)測的項目不斷增加，難度也不斷提高，但是環(huán)境監(jiān)測人才卻跟不上環(huán)境監(jiān)測工作對人才的需求，需要環(huán)境影響評價的項目越來越多，難度也不斷提升，但是環(huán)境影響評價人才卻跟不上環(huán)境影響評價對人才的需求。所以，要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測人才和環(huán)境影響評價人才的培養(yǎng)。要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價時，要委派專業(yè)技術(shù)能力高和責(zé)任心強(qiáng)的工作人員，并制定具有可行性和完整的工作方案。

5結(jié)語

目前我國的環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)峻，甚至已經(jīng)威脅到了人們的生命健康，我國的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)也日益完善，對環(huán)境保護(hù)賦予更多的要求和法律保障。要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，環(huán)境監(jiān)測工作人員要結(jié)合實際情況，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，合理選擇環(huán)境監(jiān)測方法，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，以認(rèn)真和負(fù)責(zé)的態(tài)度去開展環(huán)境監(jiān)測工作，為環(huán)境影響評價工作提供真實性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)對環(huán)境問題的源頭控制，為生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。