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城建檔案工作研究1

城市記憶工程是對城市文化進行傳播與發展的基礎，能促使我國城市建設健康持續發展，對城市建設發展、經濟和文化的建設有著重要影響作用。城建檔案記錄著城市建設與城市文化的發展，為了讓記憶中的城市再次呈現在我們面前，我們要把城市的歷史撿起來，將他們重新構建和整合，更好的去保存城市的歷史。

一、城市記憶工程與城建檔案概述

（一）城市記憶及城市記憶工程的內涵城市記憶是指城市和人一樣，靠記憶而存在，也是擁有完整生命記憶的。城市記憶概念分為主體記憶及客體記憶，主體記憶即在城市中生活的人；客體記憶即在城市中發展與變化的各種現象以及因為城市變化而產生的各種景物變遷、在變遷過程中產生的各種景物等，在城市記憶中的客觀事物就是能被人們所感受到的變化與事物。二者之間的區別就是其能否被人們所感知到，一種是有形的，另一種是無形的，其在城市建設發展過程中相互影響并相互制約，即組成了當前城市記憶。城市記憶工程是對過去城市整體形象的認知和重構，其物化的載體就是城市記憶的歷史記錄，即在城市建設、管理、變遷、發展過程中形成的具有保存價值的歷史記錄。在城市的建設當中，人們會不斷地記錄城市的發展，而記錄的那個文本就是城市的檔案。城市的那些歷史可以通過檔案而追溯，當人們想要去回憶和記起的時候，城建檔案就起到了不可或缺的重要作用，人們要找回歷史，就要從記錄城市的歷史開始，讓城市記憶工程成為歷史記錄者。

（二）城建檔案的內涵與意義城建檔案在城市建設的過程中，需要通過圖表或數據的形式將城市建設的歷史表達出來。城建檔案包括對城市建設過程中地形、地質、水文等進行勘察產生的數據、城市建設過程中產生的基礎性數據、城市建設過程中因土地問題產生的工程管理等。城建檔案是對城市的相關歷史進行記錄，具體講就是通過保存在城市建設過程中有價值的圖片、文字及數據等，用來記載城市的變化過程，城建檔案中的每一份相關資料都有著城市的相關記憶。城建檔案資源體系可以劃分為原生性城市記憶資源和建構型城市記憶資源。其中，原生性資源是指本來就有的或者說是既有的城市記憶資源，大多數是已經存在于記憶機構的館藏資源，主要包括存儲于檔案館、圖書館、博物館、紀念館、文化館等記憶機構的文獻資源和實物資源。建構性資源主要是指由檔案工作者或其他記憶機構工作人員主動記錄、主動建構的資源，尤其是那些無法收集進館且沒有記錄的物質文化遺產和非物質文化遺產。

二、城建檔案在城市記憶工程建設中的作用

在城市規劃中帶動街區發展，要利用其本身深厚的文化積淀和民族特色，強調其城市文化的個性研究，保護突出本地建筑特色以及建筑與周圍環境的聯系，這就是城市記憶工程研究的重要性。每座城市都有自己獨特的城市記憶，保存城市記憶不僅能夠延續城市歷史、保護城市特色，還能夠加強城市居民的認同感和凝聚力，塑造城市的精神與文化。

（一）城建檔案在城市記憶工程建設中的作用在構建城市記憶工程過程中，城建檔案可以準確的提供城市發展中的第一手基礎資料。城市記憶工程中包含城市建設方面的相關資料，在城市記憶工程施工過程中，應對城建檔案進行充分的利用，綜合了解城市在最初建設時所遵循的規律，并制定和分析城市的未來規劃。城建檔案中包含的內容能夠為城市記憶庫的構建提供大量可靠的資源，可以為城市記憶工程建設奠定良好的基礎。利用城建檔案記錄的先后順序，可以厘清城市歷史發展脈絡，整合利用城建檔案中的視頻、文字和照片等所有資源，促使城市記憶庫的構建得以實現。例如，在城市記憶當中，各個地區的名稱是一個重要的組成成分，它在反映實際地理名稱的過程中，還會呈現出一定的歷史文化內涵，甚至是城市、地區發展及變遷的真實描述。由此可見，在有效構建城市記憶庫的過程中，城建檔案的功能不容忽視。

（二）城市現代化建設與城市記憶工程的關系城市現代化建設與城市記憶工程之間的關系是非常緊密的，二者互相影響。城市記憶工程是城市形成與發展過程中產生的具體歷史意義的遺跡，遺跡與歷史文化都是城市發展與變遷過程中形成的城市記憶工程，能充分體現城市文化價值，是城市發展過程中的載體。進行城市記憶工程的保存管理，能使得城市將傳統知識及傳統文化進行繼承與發展。在城市化不斷發展的背景之下，城市更加注重對于物質文化的發展，更多傳統文化方面的問題被忽略，城市發展逐漸趨于一體化，一些城市在現代化建設的過程中將城市本質丟失，對城市生態化發展產生了負面影響。一些重要的文化遺址及人文景觀逐漸淡出人們的視野，這些歷史文化的丟失只能在城建檔案中體現出來。城市現代化建設的根本是繼承城市的歷史文化，完善城市生態建設中的基礎性設施等，保護城市的生態環境。

（三）城建檔案對城市記憶工程的作用利用城建檔案對城市記憶建設工程進行積極的引導，根據城建檔案對城市歷史建筑及城市文化等進行恢復與發展，促進城市記憶工程的建設。例如，在城市中建立各種承載了城市歷史文化的公園或廣場，以此促進城市發展過程中的歷史文化及風俗習慣的傳承與發展，利用廣場或公園等公共建設提高城市的綠化建設水平，促使城市的可持續發展，還可以通過舉辦檔案展來開展城市記憶工程的價值宣傳，以此促進城市文化的發展。城市記憶庫在進行構建的過程中需要大量的城市資料作為支持，城建檔案就能為記憶庫的建設奠定基礎。

三、城市記憶工程與城建檔案的現狀

城建檔案是城市歷史的記錄，是城市記憶的有效載體。檔案是人腦記憶的延伸，人們通過記錄檔案而避免遺忘記憶，也通過這個方式將人的記憶轉化成為社會的記憶，使城市的記憶可以穩定保存下來，不會因為主體的消亡和歷史的變遷而受到影響。城市記憶當中有無數的城市歷史，而人們卻只愛著重于城市檔案的記錄，卻缺少對城市歷史的保護，政府也缺少創造性的東西，將城市的記憶和歷史結合在一起，導致人們只記住造型、味道，卻忘記歷史到底是什么樣的，許多人僅將城市記憶作為發展檔案事業、提高檔案部門地位的契機，將重點放在檔案研究上，忽視了檔案資源與城市記憶的契合。

（一）城建檔案對城市記憶工程的影響城建檔案是構成城市記憶工程非常重要的部分，通過城建檔案可以回憶舊城市的發展變化，對構建新城市也有很好的啟示作用。一是城建檔案是構建城市記憶的基本要素。在我們構建城市記憶中，可以從城建檔案中準確的獲取城市的相關基本資料，找到當初建設城市時的整體設想及依據，通過對城市建筑、古跡類城建檔案的查詢，就可以知道舊建筑以前所在地址，能夠很好的給城市記憶工程提供可靠參考信息。二是通過城建檔案能夠增加對城市文化遺產的保護，并通過相關城市記憶工程很好的保護城市的文化遺產，使文化得以延續。三是城建檔案對新城市的建立和發展有著重要作用，人們通過查詢城建檔案，汲取以前城市建設發展中的經驗教訓，為城市的新建設提供借鑒參考，促進城市建設健康科學發展。

（二）城市記憶工程對城建檔案的作用城建檔案為城市記憶工程提供真實可靠的信息。城市記憶工程對城建檔案的影響主要有以下幾個方面：一是有利于增加城建檔案的收集類別，變更城建檔案信息資源的體系構建。通過對城市相關記憶的搜尋，可以從各個方面反映出城市的發展狀況，通過城市記憶功能就可以增加城建檔案館中沒有的檔案資料。二是可以通過多種媒介利用城建檔案。將城建檔案通過網絡宣傳等方式增加人們對城建檔案的理解。三是有利于增加人們對城建檔案的重視程度，促進城建檔案信息資源的開發利用。在城市記憶工程中，要讓城建檔案能夠更好的發揮出信息參考功能，不斷提高城市記憶工程對城建檔案信息資源的構建起到更大的推動作用。

（三）城建檔案管理現狀近年來，我國在城建檔案管理方面出臺了相關辦法、規定，制定了符合各自城市管理特點的政策，有力促進了當地城建檔案管理水平的長足發展。但在面對新時代新任務提出的新要求，一些地方制定的政策已經不能適應城建檔案管理工作的發展，不能滿足城市建設、城市規劃和城市管理的實際需要。在實際城建檔案信息收集歸檔過程中，由于城市建設工程周期較長、施工企業資料管理員更換頻繁等原因，難免會出現檔案資料歸檔不完整的現象，導致城市管理者不能完整準確地掌握一座城市的發展軌跡，造成檔案資料與城市建設實際出現脫節和偏差，進而影響城市管理者的決策。城建檔案信息化建設因地域的不同發展水平也相差很大，東部沿海發達城市遠遠領先于中西部城市，而且個別城建檔案管理單位雖引進了現代化的信息技術，但在硬件設備支持方面還是存在短板，難以滿足實際工作的需要。再加上信息化管理和城建檔案管理工作未能實現有效融合，僅憑借人工對大批量檔案資料進行處理，信息化管理的優勢沒能充分顯現。部分城建檔案管理機構都缺乏專業的檔案鑒定人員、檔案鑒定技術和先進的檔案鑒定設備，導致檔案鑒定工作不夠規范，檔案的整體質量亟待提高。在進行城建檔案收集歸檔工作時，要嚴格按照檔案收集歸檔規范和工程建設實際情況對檔案予以科學合理分類，真正發揮城建檔案在城市規劃、城市建設、城市管理中的基礎性作用。

四、城市記憶工程視域下做好城建檔案工作的相關建議

通過城市記憶的構建，可以讓人們更加感興趣的去探索城市的記憶和了解城市的歷史。城市記憶工程記載著一個城市從最初的形態發展到現在的狀態，進而不斷豐富和發展的空間和內容。城市記憶工程資源的整合與開發，使得記憶資源換發新的生機與活力，延續城市記憶，形成記憶共同體，這對城建檔案資源的建設具有推動作用。

（一）建立健全城市記憶工程檔案城市和人一樣有著完整的生命歷史，它呈現的是一個城市不能割裂的文化脈絡。保留城市的記憶就是保護好城市的歷史真實，這就要求城建檔案管理部門要有相關城市的詳細記錄，對城建檔案相關的文字、圖片等進行收集，利用先進的科學技術進行管理，把城市中的地名根據時間和類型進行分類來豐富城市記憶工程檔案的內容，建立完善的城市記憶工程管理系統。

（二）構建城市記憶工程文化體系通過對有關城市記憶的建筑文化、風俗習慣等結合城建檔案進行加工處理，創造相關城市文化的產品，不斷增強城建檔案的價值。城建檔案管理人員可以針對該城市中的著名地名及重大歷史事件，對相關文化資料進行編研，發行具有當地特色文化的書籍。對于城市中的比較有特色的建筑圖片，可以做成年歷免費發放給市民，提高市民對城市文化的認同。要將城市記憶工程理論運用到城建檔案資源構建當中，立足于地情，充分發揮檔案存史、育人、資政、服務的作用，打造城市文化名片，充分發揮出城建檔案資源集收藏保護、展覽展示、編纂研究、信息服務、開放利用、宣傳教育、文化交流等功能于一身，運用現代化的手段和方式，高效、快速、準確地提供城市建設檔案文獻資料。

（三）建立城建檔案信息資源共享機制城建檔案管理工作要利用現代先進的網絡信息技術，建立一個數字化的信息利用體系，以幫助和提升對城市記憶工程信息的構建，不斷豐富城市記憶的內涵，實現整個城市地區的城建檔案信息共享和開發利用。要通過開展各種活動不斷豐富城市記憶工程的相關資源，在不斷保護城市記憶工程的同時，也要使城市記憶充分的發揮出對城市建設的重要作用，充分吸收過去城市記憶工程中的經驗教訓，為建設新城市提供參考。城建檔案和城市記憶工程有很大的關系，城建檔案為城市記憶工程提供相關的資料，是建設城市記憶工程的基礎。城市記憶工程在挖掘城建檔案的相關資料時，促進了城建檔案的發展。在對城市記憶檔案進行總結管理時，需要深入挖掘檔案信息，通過各種先進的檔案管理技術，完善城市記憶工程檔案庫，建立城建檔案信息共享平臺，不斷提升人們對城市記憶工程和城建檔案的認識。

作者:王偉國 單位:臨沂市城鄉規劃編制研究中心

城建檔案工作研究2

在信息技術飛速發展和不斷普及的今天，隨著城建檔案信息化工作的開展，以傳統方式保存的文字、圖紙、聲像等形式的城建檔案如今逐步被數字檔案取代，數字化使大量城建檔案的保管和利用變得更加簡單和方便。城建檔案數據資源不僅是城建檔案信息化的基礎和核心，而且是數字城市的重要組成部分，如果遭到破壞，將會給城市建設帶來重大損失。因此，必須認真考慮和重視存儲系統和數據的安全性，數字檔案信息的容災備份問題也列入數字檔案館建設的議事日程。

1城建檔案異地備份的意義

《中華人民共和國檔案法》和住房城鄉建設部《城市建設檔案管理規定》都要求應當采取有效措施，確保檔案安全無損。積極組織開展城建檔案異地備份、應急預案等工作，提高應對、處置自然災害和突發公共事件的能力，確保城建檔案的安全和應急利用事宜成為數字檔案館建設重要組成部分。影響城建檔案信息和數據安全的因素主要有兩類，一是自然、社會和政治因素，二是人為因素。前者包括地震、臺風、洪水、火災、戰爭和恐怖襲擊等；后者指潛伏在日常工作過程中的危害，包括計算機網絡犯罪、病毒、網絡通信失敗、軟件錯誤、硬件過時、技術淘汰和操作失誤等。為有效防止上述事件帶來的損失，保證城建檔案工作正常開展，對城建檔案信息和數據除了正常備份外，還必須進行異地備份保存，面對信息系統外來襲擊的壓力和頻發的自然災害，城建檔案異地備份顯得尤為緊迫。組織和開展城建檔案異地備份研究，盡快實施城建檔案主要是電子數據信息異地備份，確保緊急狀態下及時提供城建檔案，對提高應付、處置自然災害和突發公共事件的能力具有十分重要的意義。

2城建檔案異地備份的原則

2.1重要城建檔案優先數字化原則城建檔案電子數據獲取的前提是城建檔案數字化，而城建檔案數字化是一項長期工作，必須綜合考慮館藏檔案數量和結構、保管條件和檔案現狀、各類檔案利用頻率等因素來分步實施，從而確定館藏檔案數字化的先后順序，優先進行重要城建檔案的數字化工作。

2.2城建檔案電子數據定期備份原則在日常城建檔案工作中，應及時將新產生的城建檔案電子數據進行備份，制定定期備份制度。定期備份具有很多好處，其中最直接的是盡可能將電子數據的損失降到最低。通過相關軟件設置定期自動備份，可以采取同步和異步備份方式，隨時將災備中心的備份數據進行刷新。

2.3城建檔案異地備份數據的有效性和可恢復原則異地備份的城建檔案電子數據應當保證正常讀取和使用，一旦災難發生后，能夠馬上恢復，投入使用，保證業務系統的連續性和城建檔案工作的正常開展。同時對于讀取電子數據的軟件、設備，應充分考慮其兼容性和可升級性，并對其一同備份，防止若干年后無法讀取數據。

2.4城建檔案異地備份數據的存儲安全原則城建檔案數字化是城建檔案信息化工作的基礎和核心，城建檔案電子數據異地備份的出發點和落腳點就是保證數據存儲安全。一是要通過建立有關城建檔案電子數據備份工作制度和崗位責任制，及時做好上機操作記錄，從制度上確保城建檔案電子數據的安全和完整。二是要依靠先進的技術手段，如自己鋪設或租借專用線纜傳輸數據、訪問數據時進行身份認證、對不同崗位操作時采取適當的授權、對電子數據進行加密并保管好加密鑰匙等，從而阻止未經授權訪問數據、修改數據、破壞數據，保證城建檔案電子數據安全不受到任何可能的威脅。

3城建檔案異地備份的范圍

原則上館藏城建檔案只要完成數字化的，都應進行異地備份。但是考慮到城建檔案數字化循序漸進的過程及條件的制約，考慮到重要城建檔案優先數字化的原則，考慮到在緊急狀態下，能快速有效地提供城建檔案，幫助應對、處置自然災害和突發公共事件。城建檔案異地備份的范圍應以城市道路橋梁等市政設施檔案，城市地下管線檔案，城市供電、供水等公用設施檔案和醫院、學校等公共服務建筑檔案以及住宅小區檔案等重要民生城建檔案為主體。

4城建檔案異地備份方案

4.1方案一：人工傳送備份方案方案介紹：先將生產中心各城建檔案館（室）的城建檔案數據通過網絡傳輸等方式統一集中，存放在專門的存儲介質（硬磁盤或光盤）中。然后由專人負責定期將存放備份數據的儲存介質通過傳統交通工具護送到災備中心，存放在當地專門的機房中，由當地安排專人負責維護和保管，但未經生產中心方面的允許不得打開和使用里面的數據。當災害發生后，生產中心本地備份的數據無法恢復時，安排專人去災備中心取回異地備份保存的數據，按預定數據恢復程序恢復系統和數據。方案優點：能夠適應備份雙方計算機和網絡應用、發展水平和開放程度不均衡等實際環境；資金投入成本低、硬件易于配置。方案缺點：當數據量增大時，存在數據存儲介質難以管理的問題；當災害發生時，存在大量數據難以及時恢復的問題。

4.2方案二：EMC模式備份方案方案介紹：可采用EMC（EMC公司是全球信息存儲及管理產品、服務和解決方案方面的領先公司。EMC是每一種主要計算平臺的信息存儲標準，而且，世界上最重要信息中的2/3以上都是通過EMC的解決方案管理的。）智能企業儲存系統EMCCX4作為存儲解決方案的核心，提供目前業界性價比最高的存儲平臺和容災解決方案。采用EMC第八代智能存儲設備CX4，以中端存儲系統的代價，獲得接近高端存儲的性能和數據保護功能，將可用性、功能性和經濟性提升到一個新的水平。該系統具有良好的可用性、可擴充性、可維護性、可按應用調整性和優秀的運行性能，為數據系統日后擴容和數據整合打下良好的基礎。在生產中心系統里布置EMCNS480一臺的基礎上，在災備中心使用EMCCX4-120C一臺作為容災存儲系統,裸容量為4.5TB。生產中心和災備中心之間可以采取一主一備關系設置,也可以互備。在生產中心和容災中心之間使用Mirrorview容災軟件來實現生產中心和容災中心數據的實時容災，Mirrorview支持同步和異步的容災模式，可根據實際的應用情況和鏈路帶寬選擇合適的模式。同時，將在生產中心放置虛擬磁帶庫進行備份，備份軟件選用EMCNETWORKER軟件。在CX4建立一套BCV系統,將日常進行的磁帶備份或后臺報表、關賬等應用放在容災系統的BCV上。這樣可以減輕由于備份、報表等后臺應用而帶來對生產系統的停機時間沖擊和性能沖擊。方案優點：此方案能保證RPO理論上達到0，能最大限度確保檔案資料的恢復程度；檔案信息保密性能得到充分的保障，自建模式中，所有傳輸方式采用自有的VPN，沒有經過第三方通道；兩地信息中心機房的硬件和軟件可擴展性較強，能滿足日后信息容量的幾何級鼓脹，減少了使用后期在硬件上重新建設的風險。方案缺點：對硬件的建設要求較高，在硬件資金投入方面，根據調研約需400萬元以上；對日常維護人員的技術水平要求較高。

4.3方案三：IDC托管備份方案方案介紹：互聯網數據中心（Internet Data Center）簡稱IDC，就是電信部門利用已有的互聯網通信線路、帶寬資源，建立標準化的電信專業級機房環境，為企業、政府提供服務器托管、租用以及相關增值等方面的全方位服務。通過IDC可以達到異地備份的效果。方案優點：實施周期短，可以幫助我們迅速實現信息化應用，無需增加IT人員或提高IT人員的相應技能，解決了我們IT人員匱乏的矛盾；兩地IDC機房的配置和運行由IDC公司負責，各館無需要進行硬件和軟件投入，只需要每年支付租用費。方案缺點：因無專一的VPN傳輸，檔案信息保密得不到保障；根據對目前國內市場上IDC公司的調研，可以滿足城建檔案館現階段10T數據容量的需求，但能提供長遠規劃50T數據容量服務的公司較少，因此市場可選擇余地較小，缺乏競爭性，日后服務得不到保證。上述3個方案，可根據實際情況和開展城建檔案異地備份的要求，以及生產中心、災備中心兩地計算機和網絡等技術應用、發展水平和開放程度不均衡等實際因素選擇。綜上所述，在自然災害和突發公共事件頻發的今天，必須強化風險和災害意識，大力提高防范風險和應對災害的能力，積極實施城建檔案異地備份制度，加強城建檔案異地備份理論及技術問題研究，認真落實城建檔案異地備份方案，盡快實現城建檔案數據異地備份，確保城建檔案的安全和應急利用，以更好地為城市建設和社會各項事業發展服務。

作者:周小梅 單位:鄂爾多斯市城市建設檔案館

城建檔案工作研究3

如今，數字檔案的建設已是大勢所趨，我國很多城市都已經建立了城建檔案數字化網站。對于城建檔案館來說，也應進行現代信息技術和檔案管理的有效結合，建立起系統化的數字化建設工程，并不斷開展城建檔案數字化工作。但目前由于對數字化城建檔案館的了解和認識程度還不足，所以在開展此項工作的過程中，檔案管理人員應該注重提高自身城建檔案數字化建設的意識，以促進我國城建檔案數字化建設的長效發展。

一、城建檔案管理數字化建設的意義

城建檔案數字化建設具有非常廣闊的發展前景。但是，在城建檔案數字化建設和發展的過程中還存在很多問題，需要城建檔案管理者對其進行完善。在以往的城建檔案管理過程中，主要是對紙質檔案進行管理，經常需要花費較多的人力、物力資源，需要占用大量的儲存空間，檔案查詢效率低，并且由于檔案自身具有分散性，要想查找所需要的檔案資源就只能通過人工來實現[1]。在檔案查詢過程中，經常會發生檔案遺失或損壞的情況，帶來難以挽回的后果。以往我國城建檔案資料不具備較高的完整性和系統性，而且很多城建檔案館沒有建設在同一個地方，所以，查閱檔案資料的過程十分困難。建立數字化城建檔案就可以改善這些問題，同時，還可以實現檔案信息資源共享，給檔案管理者和需要查檔的人員提供更多的便利。

二、城建檔案數字化的必要性

城建檔案是每個城市建設和發展過程中積累的一項極其重要的資源，對城市今后的建設管理和發展，起著非常重要的指導作用。隨著社會經濟和科學技術的發展，人們的工作和生活方式也隨之改變，社會需求也在發生變化，傳統的城建檔案管理模式已經不能滿足當今時代對于檔案工作的要求，在信息時代，采用數字化手段對傳統檔案管理模式進行再造，應該是一條解決問題的最佳路徑。

（一）提高工作效率數字化檔案能夠對檔案進行全網的收集和整理，并且進行數據化的處理，與傳統紙質的檔案管理相比具有極大的優勢，不僅可以提升城建檔案的管理效率，而且還有利于重要紙質檔案的保護。

（二）提高城建檔案利用率傳統的城建檔案管理服務模式，查檔都需要到城建檔案館，并通過人工方式進行查找，才能將所需要的檔案找出來，整個檔案查詢所需的時間較長，而且工序非常繁瑣。采用數字化檔案管理模式，就可以隨時隨地地享受網絡查詢服務，這樣不僅使得檔案查詢更加方便快捷，還可以減少不必要的勞務支出，并且還會有效提高檔案的利用率。如果所需儲存的檔案較多時，通過利用數字化的城建檔案管理系統，自動將檔案打印出來，并將所需利用的圖片及時查找出來，從而進一步提高檔案查閱和打印的效率。

（三）節約大量的經費支出通過建立數字化的城建檔案，可以實現一次性的投入和多次的檔案產出，節約大量的經費，并且還可以對檔案的信息進行網絡化的保護，以防丟失[2]。

（四）節約儲存空間以往傳統的紙質檔案的后期維護成本非常高，對檔案進行查閱非常不方便，并且對檔案進行更改也非常困難，而通過數字化的城建檔案管理技術，可以大大縮小城建檔案儲存空間，并且減少檔案的后期維護成本，提高檔案的查閱效率。

三、城建檔案數字化建設面臨的問題

（一）數字檔案的法律效力問題傳統的紙質檔案，文字、圖表等信息內容都體現在紙質載體上，如果要更改檔案內容，就會留下痕跡。所以，紙質檔案在反映檔案內容原始性方面具有獨特優勢，因此，可以作為憑證使用，具有較高的法律效力。而數字化的檔案文件，其內容更改非常容易，而且不留痕跡，這樣就很難保證檔案內容真實有效。

（二）數字檔案的共享問題在建立數字化城建檔案的過程中，要保證數字檔案的標準化和統一化，這樣才能實現城建檔案信息資源共享，并給檔案需求者提供公平的服務。如果在對數字檔案進行規范建設時沒有將其進行統一管理，這些檔案信息就很難實現有效共享。

（三）檔案數字化建設的資金問題實踐表明，要想真正完成城建檔案數字化建設，必須有財力支撐，主要靠財政撥款。由于地區之間經濟發展水平的差異，在一定程度上就會導致不同地區的財政撥款不一致[3]。調查發現，如今城建檔案數字化建設資金不足的問題比較常見，要想真正解決這一問題，必須滿足一定的硬件方面的要求，提供足夠多的計算機及網絡輔助設備，確保城建檔案數字化建設相關工作的正常開展。但由于很多地區針對城建檔案數字化建設的網絡設備和計算機不夠齊全，硬件設備方面無法滿足建設的基本需求，最終導致這一工作無法持續開展。

（四）檔案數字化建設的人才問題城建檔案數字化建設和其他工作不同，它是多專業融合而成的工程，具有很強的復雜性和綜合性，不但需要足夠多的硬件設施，而且需要一批綜合素質和能力較高的專業化人才，只有保證人才充足，才能真正滿足城建檔案數字化建設工作的需求[4]。但是調查發現，在很多地區的城建檔案數字化建設工作中，存在綜合專業人才欠缺的問題。在這樣的情況下，城建檔案數字化建設的人才隊伍無法滿足建設工作需求，檔案數字化的效用也無法增強和體現。（五）城建檔案數字化建設的網絡安全問題在以往的城建檔案管理工作中，通過采取紙張和字跡結合的方法，可以從根本上確保相關建設信息的準確性，保證紙質檔案信息保存的長期性，從根本上保證紙質檔案保存的穩定性和安全性[5]。但是在當前的城建檔案數字化建設中，很多地區應用的還是一些電子存檔，過分依靠技術和網絡設備，對相應的環境條件有很高要求，容易受到外界因素的影響，一旦出現系統問題，就會導致核心數據和信息缺失，甚至會導致系統癱瘓，后果不堪想象。

四、進一步開展城建檔案數字化建設的建議

（一）在建設前開展統籌規劃為了確保城建檔案數字化建設工作順利開展，在進行檔案數字化建設之前，需要對整個城建檔案數字化工作進行全面的規劃。我國的城鎮建設已經進行了很多年，保留下來的紙質檔案數量巨大，而且內容非常復雜，要想讓這些紙質檔案轉化為數字檔案是需要一定時間的。作為城建檔案管理人員，需要對檔案館的檔案進行系統地了解，并且還需要將紙質檔案進行分類，找出檔案中需要重點保存的內容。此外，還需要對整個檔案數字化建設工作進行任務分配，以保證紙質檔案都能夠安全地轉化為數字檔案。

（二）加大檔案數字化建設的資金投入資金是進行數字化檔案建設的重要前提，如今，我國城建檔案正在向數字化和信息化的方向發展，城建檔案管理部門要積極爭取政府財政支持，獲取足夠的建設資金，并對資金進行有效利用。除此之外，還要找尋更多資金的來源途徑，保證城建檔案數字化建設工作持續開展，避免因為資金不足導致工作半途而廢。

（三）制定配套的管理制度和數字化標準要想提高城建檔案數字化建設的科學性和合理性，就需要制定與之相配套的管理制度，這樣才能使城建檔案管理工作更加規范。同時，還需要制定城建檔案數字化的統一標準，以統一的方式將檔案資源進行數字轉化并加以儲存，方便數據管理和信息共享。在此過程中，還要將同一類型的城鎮檔案納入到相同的數據庫中對其進行管理。同時，還要對數據庫中的資源進行實時更新，這樣才能保證檔案信息的時效性。而我們通常所說的信息化標準，主要是指對信息進行網絡的收集和整理，并且對城建檔案信息進行統一的規劃，使城建檔案網絡平臺更具規范性[6]。

（四）提高城建檔案資源的有效利用率要想更進一步地提高城建檔案的數字化管理水平，就需要將檔案的各項管理和服務水平進行提升，這樣才能將城建檔案資源價值真正顯現出來。在進行城建檔案數字化建設過程中，要提高檔案資源的有效利用率，這樣才可以給檔案需求者提供全方位的服務。除了以往城建檔案資料查詢服務，還應該建立檔案信息共享的網絡平臺，讓檔案信息的需求者在網絡上查詢相關的信息資料，以這種方式滿足用戶的信息查詢需求。

（五）結合實情制訂科學合理的建設計劃要想從根本上推進城建檔案數字化建設工作，確保相關條件充足，相關部門首先要做好的工作就是結合實際情況，制訂科學合理而且實用的城建檔案數字化建設計劃，并進行全面而細致的規劃，將紙質檔案資料轉化為數字文檔信息[7]。如何提高城建檔案數字化建設工作的效率，在最短的時間內完成最多的工作，還需要相關學者進行深入探索。相關工作者和管理者必須落實好館藏數據調查工作，結合已經掌握的信息，針對相應類型、載體實現建設工作的數字化，加強相關規劃設計，從而推進城建檔案數字化建設工作的有序開展。

（六）加大人才引進和人才培養力度要想從根本上落實好城建檔案數字化建設工作，必須解決人才方面的問題，一方面要引進綜合性專業人才，另一方面要大力培養內部高素質人才。雖然解決人才方面的問題很難，但是通過結合實際情況，采取有效的改進措施，優化相應的計劃，就可以培養出更多的專業人才。城建檔案館要定期或者不定期組織內部工作人員參加專業知識學習和技能培訓，使得他們可以掌握更多的專業理論知識，并將所學理論知識科學地運用到實踐工作當中。城建檔案館還要和高校開展密切合作，為高校學生提供實習崗位，而高校要針對城建檔案館的需求和實際情況培養專業人才，只有這樣才能快速完成城建檔案數字化建設的任務[8]。此外，針對城建檔案管理信息系統的安全問題，要科學采取數據加密、身份認證、信息備份等安全措施，保證信息和數據的安全。如今，隨著我國新經濟時代的到來和信息科學技術的日益進步，進行城建檔案管理數字化建設是時代發展的必然要求，同時也是提高城建檔案管理水平的重要措施。而作為城建檔案管理者，需要將傳統與現代的檔案管理模式進行融合，在進行城建檔案管理數字化建設的過程中，也要對檔案信息安全管理工作進行全方位地考慮，采取科學措施為城建檔案數字化管理提供安全保障。

參考文獻：

[1]袁志海.城建檔案管理數字化建設問題的思考[J].城建檔案，2016（5）：53.

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作者:田超 單位:菏澤市城建檔案技術咨詢服務中心