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時(shí)間:2022-04-16 12:40:39
序論:寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇政協(xié)委員提案范文,愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
縱覽委員們的提案,涉及領(lǐng)域廣博。大到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀走勢(shì),小到升斗小民的婚喪嫁娶,都是他們牽腸掛肚的參政議題。
其中不乏廣受社會(huì)關(guān)注的“熱點(diǎn)”。醫(yī)改新方案、教育亂收費(fèi)、廉租房的建設(shè)、雪災(zāi)后的危機(jī)處理……一個(gè)個(gè)都是炙手可熱的“時(shí)髦”話題。
這些問(wèn)題之所以成為熱點(diǎn),正是因?yàn)樗鼈兌几习傩盏娜粘I钕⑾⑾嚓P(guān)。政協(xié)委員體察民情、洞悉民意,自然要想民眾之所想,為解決民眾最切實(shí)的利益問(wèn)題奔走呼告。
春節(jié)前南方的持續(xù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害,使得能源、交通、通訊、城市公共設(shè)施等遭到嚴(yán)重破壞,災(zāi)區(qū)的重建是本次兩會(huì)上備受矚目的議題。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)劉克崮將他的兩份提案通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公之于眾,征集網(wǎng)民意見(jiàn)。其中之一重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。在他看來(lái),這次災(zāi)情暴露了中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施的脆弱,建議國(guó)家加強(qiáng)供電、供水、供氣、交通等設(shè)施改造和建設(shè),增加備用設(shè)施和應(yīng)急措施,提高防風(fēng)險(xiǎn)能力。一天內(nèi)有兩百位網(wǎng)民紛紛向他獻(xiàn)言獻(xiàn)策。
全國(guó)政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)副校長(zhǎng)蔡達(dá)峰的提案瞄準(zhǔn)另一熱點(diǎn)――大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)。他建議中央政府成立大學(xué)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌制定政策,以幫助創(chuàng)業(yè)或購(gòu)買(mǎi)崗位等方式,想方設(shè)法將各地大學(xué)生失業(yè)總數(shù)控制在合理的限度內(nèi)。此外,對(duì)未就業(yè)大學(xué)生采取基本生活幫助的政策。
委員們的提案也涉及不少“冷門(mén)”話題。雖然不為人們所熟知,但這些“冷門(mén)”問(wèn)題也不容忽視。
今年,我局共接收市、區(qū)兩級(jí)的人大代表建議和政協(xié)委員提案21件(其中:區(qū)人大10件、區(qū)政協(xié)6件、市人大3件、市政協(xié)1件、區(qū)政府督辦區(qū)人大代表會(huì)議發(fā)言建議1件)。經(jīng)我們認(rèn)真辦理,現(xiàn)已辦結(jié)完畢。現(xiàn)對(duì)其辦理工作情況總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視
我局歷來(lái)都十分重視人大代表的建議和政協(xié)委員的提案的辦理工作。今年,我局在接收到區(qū)政府交辦的人大代表建議和政協(xié)委員提案后,就及時(shí)召開(kāi)了各部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議,對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案進(jìn)行逐個(gè)分析,提出辦理初步意見(jiàn),落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員,規(guī)定了辦理時(shí)限。在人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作中,形成了局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)同志親自辦理的格局。使人大代表建議和政協(xié)委員提案得到了及時(shí)辦理,提高了辦理質(zhì)量。
二、具體辦理情況
(一)今年我局共收到區(qū)政府批轉(zhuǎn)辦理的市人大代表建議3件,市政協(xié)委員提案1件,經(jīng)過(guò)我們認(rèn)真辦理,均在區(qū)政府要求的時(shí)間內(nèi)全部辦理完畢,并經(jīng)區(qū)府辦在法定時(shí)限內(nèi)回復(fù)了市人大代表和市政協(xié)委員,獲得了滿意的反饋意見(jiàn)。
(二)根據(jù)區(qū)政府的安排,我局應(yīng)辦理區(qū)人大代表建議10件(其中:協(xié)辦2件),區(qū)政協(xié)委員提案6件,在辦理這些建議和提案的過(guò)程中,我們首先采取由各單位、各部門(mén)提出初步辦理意見(jiàn),經(jīng)局辦公室初步校審后,報(bào)送局分管領(lǐng)導(dǎo)審閱修改、局班子召開(kāi)會(huì)議審定,然后再報(bào)送局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。在此基礎(chǔ)上,我們?cè)儆上嚓P(guān)方面的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)負(fù)責(zé)人出面,與人大代表或政協(xié)委員對(duì)辦理答復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行溝通,征求人大代表和政協(xié)委員對(duì)我們辦理情況的意見(jiàn)。在獲得人大代表和政協(xié)委員對(duì)我們辦理意見(jiàn)基本認(rèn)可或基本滿意后,我們?cè)傩纬烧轿募匆?guī)定格式和印發(fā)份數(shù),將復(fù)函印發(fā)至各位人大代表和政協(xié)委員。
今年我局所辦理的區(qū)人大代表和政協(xié)委員議案都是在7月15日法定時(shí)間之前辦結(jié)。通過(guò)我局對(duì)市、區(qū)兩級(jí)人大代表的建議和政協(xié)委員的提案14件主辦件復(fù)函所收回的回執(zhí)意見(jiàn)的統(tǒng)計(jì),13件為“滿意”、1件“基本滿意”,“滿意率”為100%。協(xié)辦的2件人大代表建議也在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理完畢,并按規(guī)定分別送交主辦單位、區(qū)人大人事代表工委和區(qū)府辦。
(三)積極辦好區(qū)政府督辦事項(xiàng)。我們根據(jù)市府辦督[20xx]17號(hào)的《督辦通知》,積極辦理了區(qū)人大代表在三屆六次會(huì)議上發(fā)言建議的相關(guān)事項(xiàng),分問(wèn)題落實(shí)相關(guān)方面負(fù)責(zé)人員,一方面認(rèn)真落實(shí)和解決人大代表所提出的問(wèn)題;另一方面,對(duì)所提出的問(wèn)題的辦理情況作出書(shū)面報(bào)告,經(jīng)局辦公室匯總后,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向區(qū)政府進(jìn)行了書(shū)面報(bào)告。
至此,當(dāng)年所有人大代表和政協(xié)委員的議案及區(qū)政府交辦的督辦事項(xiàng)全部辦理完結(jié)。
三、做好議案所涉問(wèn)題的落實(shí)工作
辦好和落實(shí)好人大代表建議和政協(xié)委員議案所提的問(wèn)題,是我們的重要工作內(nèi)容。在今年辦理人大代表建議和政協(xié)委員議案中,我們?cè)趨^(qū)人大和區(qū)政協(xié)的督導(dǎo)下,先后會(huì)同相關(guān)方面逐一落實(shí)和解決了王友彬代表關(guān)于桂花村斷頭路建設(shè)問(wèn)題、顏運(yùn)喜代表關(guān)于天元白江村德茂路安電子監(jiān)控紅綠燈問(wèn)題、廖金鳳等委員關(guān)于黃許宏山村居民出行難問(wèn)題、市人大代表王道生關(guān)于涌泉村村民乘車(chē)難問(wèn)題等。對(duì)在給人大代表建議和政協(xié)委員議案的復(fù)函件中所承諾的事項(xiàng),我們總是采取積極態(tài)度和有力措施,努力做工作,爭(zhēng)取在承諾的期限內(nèi)辦好人大代表和政協(xié)委員議案中要求辦好的事項(xiàng),用我們的實(shí)際行動(dòng)來(lái)贏得人大代表和政協(xié)委員的理解和支持。
奚國(guó)華認(rèn)為,十對(duì)我國(guó)信息化提出了更高的目標(biāo)和任務(wù)要求。當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)和世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家一起,同步進(jìn)入了一個(gè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為主要特征的信息時(shí)代,信息化水平是國(guó)家比較優(yōu)勢(shì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)和決定國(guó)家力量的象征。
奚國(guó)華指出,近年來(lái),我國(guó)信息化發(fā)展取得了一系列驕人成就,但其背后還存在著一些問(wèn)題,突出體現(xiàn)在四個(gè)方面:一是2007年以來(lái),我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在信息化領(lǐng)域差距正在重新拉大。二是我國(guó)區(qū)域之間,特別是東西部之間的數(shù)字鴻溝擴(kuò)大。三是在網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展滯后。四是在發(fā)展信息化的核心技術(shù)方面缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
奚國(guó)華表示,信息化關(guān)系國(guó)家發(fā)展全局,應(yīng)將大力推進(jìn)信息化作為一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓,建議從五個(gè)方面予以推進(jìn)。
第一,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于信息化重要性的認(rèn)識(shí)。將推進(jìn)信息化納入中央和地方各級(jí)機(jī)關(guān)的重大議事日程,將信息化放到統(tǒng)籌和優(yōu)先考慮的位置。
第二,完善國(guó)家信息化的管理體制。進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組,在國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組之下,建立常設(shè)辦事機(jī)構(gòu),匯集全社會(huì)的智慧,向國(guó)家提出戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大建議。
第三,發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì),要像組織“兩彈一星”、“航天航空航母工程”一樣,充分認(rèn)識(shí)組織信息化核心技術(shù)攻關(guān)的必要性,在核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件等信息化核心技術(shù)領(lǐng)域組織攻關(guān)。
2010年6月27日,深圳市五屆人大一次會(huì)議閉幕不到一個(gè)月,幾名深圳普通市民自發(fā)組成民間觀察組,以人大、政協(xié)和政府網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)為依托,對(duì)2008年至2010年人大代表、政協(xié)委員所提議案、建議和提案數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
觀察組成員對(duì)外公開(kāi)的這份《深圳市人大代表政協(xié)委員履職瓶蓋瓶底排行榜》,別出心裁地選擇了“瓶蓋”和“瓶底”作為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn),提出議案、建議和提案數(shù)量最多的人大代表和政協(xié)委員,可登上“瓶蓋”排行榜;而登上“瓶底”排行榜的,則清一色為“零”議案、建議和提案,即在“兩會(huì)”期間,這些人大代表、政協(xié)委員自己提出,或者與他人聯(lián)名提出的議案、建議和提案數(shù)量均為“零”。
上“瓶蓋”榜的人大代表、政協(xié)委員均獲得了觀察組送出的別致的“民意系列酒”,如民意牌紅酒、民意牌白酒、民意牌香檳酒、農(nóng)民工牌啤酒等。上“瓶底”榜的人大代表、政協(xié)委員獲得的則是“沉默是金瓶底獎(jiǎng)”――空瓶獎(jiǎng)。
此外,排行榜還得出“人大代表人均議案建議數(shù)量逐年下降”,“建議最多的前5名代表建議數(shù)量竟約占?xì)v年總數(shù)的1/5”,“每年建議提案交白卷者幾乎全是企業(yè)家,且馬化騰、王傳福均有上榜記錄”等統(tǒng)計(jì)結(jié)果。
醞釀了3年的排行榜
“2008年‘兩會(huì)’時(shí),我已開(kāi)始關(guān)注人大代表、政協(xié)委員的履職情況,當(dāng)時(shí)深圳人大的官方網(wǎng)站已經(jīng)開(kāi)放了查詢(xún)代表議案、建議的信息,但是并沒(méi)有引起任何民間、學(xué)術(shù)團(tuán)體或媒體的關(guān)注。”觀察組成員、勞資關(guān)系論壇發(fā)起人吉峰是排行榜最早的發(fā)起人。2008年“兩會(huì)”時(shí),他發(fā)現(xiàn)深圳民間關(guān)注政府和社會(huì)熱點(diǎn)的各種聲音很多,于是關(guān)注“承擔(dān)反映民聲,擁有向政府部門(mén)提出意見(jiàn)和建議權(quán)力”的人大代表和政協(xié)委員能否真正把大眾關(guān)心的問(wèn)題反映上去。由于在政府網(wǎng)站上只有2008年的信息,吉峰希望多積累幾年,產(chǎn)生一定的時(shí)間跨度,好讓數(shù)據(jù)有參照和對(duì)比,更具厚重感、更有說(shuō)服力。
之后,吉峰遇到了范軍。范軍有一支名為“公眾力”的民間專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì),團(tuán)隊(duì)中有公共政策觀察學(xué)者、律師等。2010年“兩會(huì)”期間,他們向政府提供了一份民間版本的政府工作報(bào)告,調(diào)查了市民對(duì)政府工作的滿意度和建議,獲邀與市委書(shū)記王榮座談。隨后,兩人決定用“瓶蓋瓶底”的方式對(duì)人大代表和政協(xié)委員所提議案、建議和提案數(shù)量進(jìn)行排名,“瓶蓋”表示領(lǐng)先,“瓶底”則意為“末底”、“落后”。
“差不多用了兩周時(shí)間,對(duì)2008年348名、2009年348名、2010年407名人大代表,以及2010年498名政協(xié)委員提交的議案、建議和提案進(jìn)行統(tǒng)計(jì),數(shù)據(jù)超過(guò)3000個(gè)。了40個(gè)排行榜,設(shè)置了38個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),‘獎(jiǎng)勵(lì)’了125名人大代表和41名政協(xié)委員。”吉峰說(shuō),原本想在“兩會(huì)”結(jié)束后第一周就,但因數(shù)據(jù)的不完整導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)難度的加大,拖延了時(shí)間。
在這份統(tǒng)計(jì)表上,一些結(jié)果極為引人關(guān)注。如“2008年以來(lái),人大代表的人均議案建議數(shù)量逐年下降”;“2010年人大代表的名額增加了70名之多(龍崗、寶安兩個(gè)區(qū)的增量最多),但議案、建議數(shù)量沒(méi)有增加”;“近3年來(lái),建議最多的前5名代表,如市民熟知的楊劍昌、吳立民、肖幼美、鄭學(xué)定等人的建議數(shù)量竟約占?xì)v年總數(shù)的1/5,而這些代表的人數(shù)尚不到代表總數(shù)的1.5%”;“近3年,女性代表履職的積極性總體高于男性”。
有意思的是,榜單在統(tǒng)計(jì)議案、建議、提案(包括主提和附提)“瓶底”榜單時(shí),發(fā)現(xiàn)連續(xù)3年以企業(yè)界“老總級(jí)”人大代表或政協(xié)委員為主,提交數(shù)量全部為“零”。
記者注意到,除了馬化騰、王傳福等企業(yè)界明星在2009年上榜外,企業(yè)高管如平安保險(xiǎn)財(cái)務(wù)總監(jiān)任匯川2008年也“榜上有名”,深圳華強(qiáng)集團(tuán)有限公司總裁梁光偉、廣東核電集團(tuán)有限公司總經(jīng)理賀禹,以及華潤(rùn)(深圳)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理吳向東則2008年、2009年都交白卷。
榜單受肯定但細(xì)節(jié)遭質(zhì)疑
對(duì)于這一來(lái)自民間的人大代表、政協(xié)委員履職排行榜,不少學(xué)者和社會(huì)觀察者均給予一片叫好聲。
“人大代表和政協(xié)委員履職情況誰(shuí)來(lái)評(píng)估,一直是個(gè)真空,包括其產(chǎn)生方式實(shí)際上也一直有爭(zhēng)議,這個(gè)排行榜的巨大意義就在于,提出了人大代表和政協(xié)委員的來(lái)源與監(jiān)督的問(wèn)題,對(duì)民主化進(jìn)程是非常重要的推進(jìn)。”著名文化學(xué)者胡野秋認(rèn)為,排行榜就是要讓一些人大代表、政協(xié)委員明白,人大代表和政協(xié)委員并不是開(kāi)幾天的會(huì)就行了的。
北京大學(xué)社會(huì)學(xué)院于長(zhǎng)江教授認(rèn)為,由社會(huì)和公眾給人大代表、政協(xié)委員做排行榜,打破了平常由上對(duì)下的形式,開(kāi)始從基層向上層監(jiān)督。
深圳大學(xué)當(dāng)代中國(guó)政治研究所陳家喜博士則直言,公民社會(huì)參與對(duì)人大、政協(xié)的監(jiān)督,是深圳公民社會(huì)不斷成長(zhǎng)的重要體現(xiàn),“我想這個(gè)排行榜公開(kāi)以后,對(duì)‘瓶底’會(huì)有一個(gè)觸動(dòng),他們肯定會(huì)有很大的壓力”。
不過(guò),胡野秋等部分學(xué)者也對(duì)排行榜榜單中設(shè)置“雷人牌啤酒”等獎(jiǎng)項(xiàng)表示了“是否過(guò)于娛樂(lè)化”的擔(dān)憂。“我非常贊同這個(gè)排行榜,但非常不認(rèn)可娛樂(lè)化的方式。如果說(shuō)把這件有關(guān)公眾權(quán)利的問(wèn)題,用戲劇化的方式來(lái),類(lèi)似把它變成美國(guó)電影發(fā)金酸莓獎(jiǎng)的話,其積極意義可能會(huì)被削減。”胡野秋建議,應(yīng)該以一個(gè)很?chē)?yán)肅的調(diào)查報(bào)告,遞給人大、政協(xié),“甚至可以考慮將網(wǎng)站上的一些言論截屏拷下來(lái),附在后面,讓人覺(jué)得是真正代表民間在發(fā)言。”
“民間團(tuán)體搞了這樣一個(gè)排行榜本身沒(méi)有大問(wèn)題,他們采取幽默的方式來(lái)做這個(gè)事情,我想他們其實(shí)也知道在做一件很?chē)?yán)肅的事情,這是需要鼓勵(lì)的,社會(huì)應(yīng)該允許他們以更加嚴(yán)肅的方式來(lái)做這件事。”深圳市人大常委會(huì)委員王富海說(shuō)。
此外,針對(duì)此次排行榜主要以議案、建議、提案數(shù)量為排榜標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué),榜單中為何剔除了公職人員等現(xiàn)狀,專(zhuān)家們也提出了相應(yīng)的質(zhì)疑。
深圳市政協(xié)委員徐龍認(rèn)為,要從兩方面來(lái)看提案數(shù)量能否作為評(píng)價(jià)委員履職的客觀標(biāo)準(zhǔn)這一問(wèn)題:“第一,政協(xié)委員參政議政的基本平臺(tái)就是提案,通過(guò)提案表達(dá)對(duì)社會(huì)事務(wù)的思考,這是公認(rèn)的,從數(shù)量上來(lái)衡量有一定的意義;第二,提案數(shù)量不能作為唯一標(biāo)準(zhǔn),有些人寫(xiě)的數(shù)量不多,但有深度,價(jià)值也大。”
“人大代表作用的發(fā)揮不能完全通過(guò)建議的方式來(lái)表達(dá),數(shù)量還是要盡量淡化。”王富海認(rèn)為,“不能完全以數(shù)量來(lái)論處,但數(shù)量在某種程度上反映了代表履職的認(rèn)真程度。這個(gè)民間排行榜對(duì)人大代表和政協(xié)委員來(lái)說(shuō)是一種激勵(lì),也是一種壓力。”
在人大代表、政協(xié)委員議案、建議、提案數(shù)量排行榜的會(huì)上,許多專(zhuān)家、市民代表呼吁,將這種監(jiān)督延伸到議案、建議、提案質(zhì)量,以及人大代表、政協(xié)委員的產(chǎn)生過(guò)程和日常履職中去。
各界普遍認(rèn)為,雖然這樣一個(gè)民間娛樂(lè)化的排行榜沒(méi)有任何約束力,但所體現(xiàn)的民意卻是不容忽視的。
將建立議案、建議、提案質(zhì)量評(píng)價(jià)體系
“其實(shí),我們不是不想以議案、建議、提案的質(zhì)量來(lái)評(píng)定人大代表、政協(xié)委員的履職情況,而是沒(méi)辦法做到。”針對(duì)以數(shù)量排榜的最大質(zhì)疑,吉峰道出背后的難處:“我們的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)全部來(lái)自人大、政協(xié)和政府網(wǎng)站,但資料并不完整。其中,人大網(wǎng)站有每一個(gè)人大代表的姓名、年齡、性別、職務(wù)、相片等,還比較詳細(xì),但現(xiàn)在只有2010年的,2008年、2009年的都已經(jīng)找不到。政協(xié)的就更缺失,2010年是政協(xié)公布委員提案的第一年,且沒(méi)有像人大網(wǎng)站那樣公布所有人的個(gè)人信息。”
盡管資料不完全,但觀察小組認(rèn)為,這總體上并不影響排行榜的準(zhǔn)確性。對(duì)于“娛樂(lè)化”的問(wèn)題,吉峰則持保留態(tài)度,“我們只是希望用一種幽默化的方式去表現(xiàn),并不是在娛樂(lè)。在公布的40個(gè)榜單中,90%是屬于表?yè)P(yáng)性質(zhì)的,10%即4個(gè)才是‘瓶底獎(jiǎng)’。這是想突出一個(gè)鮮明的觀點(diǎn),即制作這樣的榜單不是在故意找茬,而是善意的,為了解決問(wèn)題而來(lái),是帶著建設(shè)性和積極性的。”
范軍則直言,剔除了公職人員,且非公職也不是完全公布,也是出于這樣的考慮。
吉峰坦言,榜單后,雖不能很好地跟蹤其效果,但會(huì)以書(shū)面形式分別向人大和政協(xié)正式提交,傳達(dá)給相關(guān)負(fù)責(zé)人,希望能做出些有意義的行動(dòng)。他還透露,2011年觀察組還將在2010年的基礎(chǔ)上,召集公共政策、社會(huì)科學(xué)、法學(xué)等各界學(xué)者、專(zhuān)家,一起來(lái)建立一個(gè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。
“我們希望每年‘兩會(huì)’后都一期,我們不擔(dān)心在這次后,會(huì)引發(fā)什么限制或拿不到真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),我們相信深圳有這樣的容納和承受能力。”吉峰說(shuō)。
2010年6月28日,深圳市人大常委會(huì)委員和市政協(xié)委員在回應(yīng)榜單時(shí)也表示,如何真正履好職經(jīng)常在會(huì)上被提及,既然承擔(dān)了職責(zé),就應(yīng)該對(duì)此心存敬畏,并盡量發(fā)揮作用,輿論、制度的確應(yīng)對(duì)此予以一定的監(jiān)督壓力。而更多的人則認(rèn)為,榜單的出現(xiàn),意義絕非只是一批履職情況數(shù)據(jù)的公布,其背后所帶來(lái)的多元附加價(jià)值更值得關(guān)注。
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部分單項(xiàng)獎(jiǎng)
最具人氣建議:“關(guān)于提高我市最低工資占GDP比重的建議”
獎(jiǎng)品:農(nóng)民工牌啤酒
獲獎(jiǎng)代表:鄭學(xué)定
最具關(guān)注建議:“停止使用手機(jī)短信敬告執(zhí)法,加大力度查處非法停車(chē)行為的建議”
獎(jiǎng)品:停車(chē)位牌啤酒
獲獎(jiǎng)代表:黃翔
最具爭(zhēng)議建議:“關(guān)于立項(xiàng)制定我市交通發(fā)展大計(jì)的建議”(寶安、龍崗、光明新區(qū)、坪山新區(qū)牌照的車(chē)輛不得進(jìn)入市區(qū))
一、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、辦公室主任負(fù)責(zé)、承辦人員具體辦理的三級(jí)承辦責(zé)任制,嚴(yán)格辦理制度和辦事程序,使每一件意見(jiàn)建議和提案的辦理都要做到領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、具體承辦人落實(shí)、工作責(zé)任落實(shí)。
二、收到建議、提案后,要認(rèn)真清點(diǎn)登記,逐件進(jìn)行審查,經(jīng)審查凡不屬于本單位業(yè)務(wù)范圍的建議和提案,請(qǐng)?jiān)?0日內(nèi)退回區(qū)政府辦公室,并書(shū)面說(shuō)明情況,以便重新確定承辦單位。各承辦單位之間不能自行互轉(zhuǎn),以免丟失耽誤辦理工作。
三、要及時(shí)安排,抓緊抓好辦理工作,按時(shí)完成辦理任務(wù)。對(duì)省政協(xié)提案、市人大代表建議和市政協(xié)提案,必須在年7月15日前將辦理結(jié)果書(shū)面報(bào)區(qū)政府辦公室。經(jīng)審查修定后,將以區(qū)政府辦公室名義統(tǒng)一報(bào)送和答復(fù),并抄送省政協(xié)提案委員會(huì)、市人大代表工作委員會(huì)、市政協(xié)提案委員會(huì)及市政府督查室各兩份備查。對(duì)區(qū)人大代表建議和區(qū)政協(xié)提案,承辦單位必須于年8月31日前全部辦結(jié),書(shū)面辦理結(jié)果經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽發(fā),直接答復(fù)人大代表和政協(xié)委員,并附《人大代表建議辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表》或《政協(xié)提案辦理情況征詢(xún)意見(jiàn)表》。人大代表建議的答復(fù)在主送人大代表的同時(shí),抄送區(qū)人大常委會(huì)代表工作委員會(huì)和政府辦公室各1式2份,政協(xié)提案的答復(fù)在主送提案者的同時(shí),抄送區(qū)政協(xié)提案委員會(huì)和政府辦公室各1式2份。
四、在辦理工作中堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度,切實(shí)辦實(shí)事、抓落實(shí)、求實(shí)效。凡是有條件解決的,應(yīng)采取有效的措施及時(shí)解決;因受條件限制暫時(shí)不能解決的,應(yīng)列入計(jì)劃,積極創(chuàng)造條件,逐步解決;確定不能解決的,應(yīng)實(shí)事求是地向代表、委員介紹情況,說(shuō)明原因。
五、要采取各種方式,加強(qiáng)與代表、委員的聯(lián)系溝通,認(rèn)真聽(tīng)取代表、委員對(duì)辦理工作的意見(jiàn)。對(duì)重點(diǎn)建議和提案,承辦單位領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際調(diào)查研究,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦理,并邀請(qǐng)代表和委員進(jìn)行座談、視察,共商解決辦法,努力提高辦理質(zhì)量和辦理時(shí)效。
六、建議、提案辦理答復(fù)件要按規(guī)定格式書(shū)寫(xiě),以正式文件編號(hào)文印蓋章。答復(fù)件首頁(yè)右上角標(biāo)明辦理結(jié)果的類(lèi)別,同時(shí),需注明承辦單位的通訊地址、郵政編碼、電話號(hào)碼、聯(lián)系人姓名等。
七、對(duì)人大代表建議和政協(xié)委員提案不滿意的答復(fù),承辦單位要重新辦理,二次答復(fù),直到滿意為止。
八、承辦建議、提案合計(jì)在10件以上的單位,辦理結(jié)束后要寫(xiě)出書(shū)面總結(jié),報(bào)送區(qū)政府辦公室。
xxx人民政府:
根據(jù)xxx人民政府督察辦的要求,xxx環(huán)境保護(hù)局針對(duì)2006年度縣十一屆人大六次和xxx人民政協(xié)六界五次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩會(huì))中涉及環(huán)境保護(hù)的有關(guān)建議和提案交辦工作已全部辦理結(jié)束。兩會(huì)期間,代表共提出環(huán)保相關(guān)建議1件、政協(xié)委員提案5件。議案、提案涉及城市環(huán)境綜合治理,大氣、原創(chuàng):水和噪聲污染防治等多方面。在局領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排、部署下,涉及環(huán)保的全部建議、議案已答復(fù)兩會(huì)代表和委員。現(xiàn)匯報(bào)總結(jié)如下:
人大代表建議、政協(xié)委員提案反映了人民群眾的呼聲和愿望。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的承辦工作,是為人民群眾排憂解難,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì),貫徹和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建設(shè)小康xx的重要體現(xiàn)。
環(huán)保局在接到xxx人民政府交辦的人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理件后,高度重視,專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了局長(zhǎng)辦公會(huì),針對(duì)每個(gè)建議、議案做了客觀分析,并迅速組織相關(guān)科室、中隊(duì)進(jìn)行了部署、安排和分解,分清個(gè)案與共案,舊案與新案,主辦案件與會(huì)辦案件,做好分門(mén)別類(lèi)。對(duì)明確為我局受理的案件,嚴(yán)格按環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)和xxx人民政府06年工作重點(diǎn),結(jié)合環(huán)保局“一三五”工程和06年十件實(shí)事,按照職能分工逐件落實(shí)。分管局長(zhǎng)統(tǒng)一部署安排,法規(guī)科督辦,相關(guān)科室中隊(duì)分工負(fù)責(zé),具體承辦。承辦工作做到:1、負(fù)責(zé)組織對(duì)“案件”的內(nèi)外調(diào)查處理。2、對(duì)涉及污染問(wèn)題及單位的整改與處置的意見(jiàn)擬定。3、督促和檢查污染源單位,落實(shí)整改措施。4、對(duì)辦結(jié)案形成書(shū)面反饋,跟蹤人大代表、政協(xié)委員征詢(xún)意見(jiàn)的反饋。最后由法規(guī)科統(tǒng)一負(fù)責(zé)辦結(jié)材料的上報(bào)及建檔資料的整理。
在整個(gè)辦理過(guò)程中,環(huán)保局堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性的統(tǒng)一,凡是有條件應(yīng)該解決的,要及時(shí)解決,;條件不具備,解決起來(lái)確有難度的,要?jiǎng)?chuàng)造條件,想方設(shè)法去解決;對(duì)是一時(shí)無(wú)法解決的,也要列入工作計(jì)劃逐步加以解決。并始終把人大代表高興不高興、滿意不滿意作為檢驗(yàn)建議、議案辦理工作做得好與否的衡量標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)落實(shí)辦理責(zé)任,定人員、定時(shí)限,把建議、議案辦理工作的重點(diǎn)放在深入調(diào)查研究和解決問(wèn)題上。在建議、議案辦理中,要求必須實(shí)地找代表委員當(dāng)面溝通,虛心聽(tīng)取代表、委員的意見(jiàn),先具體處理,再當(dāng)面溝通,最后答復(fù)。針對(duì)每一個(gè)案件具體分析具體對(duì)待,對(duì)確屬需要解決,但因客觀條以及技術(shù)件限制暫時(shí)難以解決的問(wèn)題,認(rèn)真研究,積極創(chuàng)造條件列入規(guī)劃,逐步加以解決,并于建議代表真誠(chéng)溝通,實(shí)事求是地向代表作詳細(xì)的解釋說(shuō)明,與代表達(dá)成共識(shí),贏得代表和委員的理解和支持。在整個(gè)建議、議案辦理中解決率達(dá)100%,“當(dāng)面溝通”率達(dá)到100%,滿意和基本滿意率達(dá)100%。
總結(jié)這次人大建議政協(xié)提案辦理圓滿完成,環(huán)保局主要采取了以下四個(gè)方面的保證措施,以確保議案、提案的圓滿答復(fù):
一、團(tuán)結(jié)的、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是完成建議、議案辦理工作的保證。局長(zhǎng)辦公會(huì)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,進(jìn)行了部署、安排和分解。原創(chuàng):
二、采取得力措施是承辦建議、議案的基本前提。在辦理過(guò)程中,確定專(zhuān)門(mén)科室督辦。每宗建議、提案具體落實(shí)到人。專(zhuān)案專(zhuān)辦,限期辦理。對(duì)承辦工作不力的追究責(zé)任到相關(guān)科室和個(gè)人。
三、積極同人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系,當(dāng)面溝通,現(xiàn)場(chǎng)察看,詳細(xì)了解具體情況,有針對(duì)性提出解決辦法;
四、對(duì)重點(diǎn)建議、提案有專(zhuān)門(mén)分管局長(zhǎng)親自與代表委員面談,加強(qiáng)了工作力度,增強(qiáng)了與代表委員溝通效果;
一、2011年度辦理工作基本情況
局共收到人大建議、政協(xié)提案21件,2011年。其中州人大建議1件、市人大建議5件、政協(xié)提案15件;主辦13件,協(xié)辦8件;市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督辦的重點(diǎn)建議、提案6件(州提議149號(hào)、市建議49號(hào)、市建議59號(hào)、市提案5號(hào)、市提案7號(hào)、市提案73號(hào)辦復(fù)過(guò)程中,局嚴(yán)格按照人大建議、政協(xié)提案的辦理程序、辦理時(shí)間和辦理要求,逐件認(rèn)真辦理,圓滿地完成了辦復(fù)工作。按時(shí)辦結(jié)率為100%辦理態(tài)度滿意率100%辦理結(jié)果:A類(lèi)5件,B類(lèi)4件,C類(lèi)4件。
二、承辦工作的主要做法
機(jī)構(gòu)健全一領(lǐng)導(dǎo)重視。
按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”原則,局高度重視人大建議、政協(xié)提案的辦理工作。及時(shí)成立了由局長(zhǎng)楊敏任組長(zhǎng)、督辦領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、承辦科室負(fù)責(zé)人為成員的辦復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,將辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案的工作列入議事日程,做到承辦工作有分工、有合作,有交辦、有檢查,任務(wù)明確,責(zé)任到人。
措施有力二明確職責(zé)。
局于5月11日召開(kāi)了市工信局辦理人大建議、政協(xié)提案交辦會(huì),根據(jù)市人民政府辦公室2011年度辦理人大建議、政協(xié)提案交辦會(huì)要求。及時(shí)成立了辦復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是將建議和提案分別交給相關(guān)業(yè)務(wù)科室研究辦理,并作出書(shū)面通知,規(guī)定了辦理時(shí)間,明確了具體承辦人。要求主辦件在6月30日前拿出初步意見(jiàn);對(duì)協(xié)辦件的答復(fù)意見(jiàn)要求要在6月10日以前將協(xié)辦意見(jiàn)交主辦單位。二是承辦人員具體負(fù)責(zé)登記、收集、協(xié)調(diào)、溝通、催辦、核稿、聯(lián)系、初步面商、會(huì)議安排、資料準(zhǔn)備、痕跡材料的規(guī)范管理和定期的書(shū)面匯報(bào)等環(huán)節(jié)。三是承辦科室負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)解答代表、委員們提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)代表、委員提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行修改、補(bǔ)充后,文稿由局長(zhǎng)審閱;局長(zhǎng)根據(jù)面商反饋意見(jiàn)組織承辦科室認(rèn)真討論修改答復(fù)意見(jiàn)。真正做到把事情辦好,把事情辦實(shí),提高辦理工作的面商率、解決率和滿意率。
達(dá)成共識(shí)三雙向交流。
充分反映了人民群眾的愿望與要求。辦理人大建議、政協(xié)提案工作中,采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”等方法與各界代表委員直接見(jiàn)面座談,讓代表和委員充分了解我局工作職責(zé),對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解答,人大代表建議、政協(xié)委員提案是代表、委員履行職能最直接、最有效、最經(jīng)常的方式和途徑。特別是對(duì)目前受政策和條件限制,暫時(shí)還不能解決的問(wèn)題,進(jìn)一步做好宣傳解釋?zhuān)〉昧舜砗臀瘑T們理解和支持。
一方面可以查找我局工作中的不足,通過(guò)雙向面對(duì)面交流。對(duì)今后的工作提出改進(jìn)措施;另一方面可以提升機(jī)關(guān)形象、提高辦事效益、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量。
共同解決四定期匯報(bào)。
局采取具體承辦人定期向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展情況,為做好2011年度人大代表建議、政協(xié)委員提案的答復(fù)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)與督辦領(lǐng)導(dǎo)、承辦科室、承辦人共同進(jìn)行討論研究的工作方法,對(duì)各類(lèi)建議、提案及時(shí)共商作出決策,并對(duì)答復(fù)意見(jiàn)嚴(yán)格審核;一是看文稿答復(fù)是否層次清楚、語(yǔ)氣、格式是否達(dá)到要求;二是文稿答復(fù)的內(nèi)容是否符合國(guó)家政策及工作實(shí)際;三是文稿答復(fù)是否緊扣主題,中心明確、重點(diǎn)突出。