序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇規劃工作方案范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

一、工作任務

按照市局要求，我局“十三五”規劃前期工作要以工業轉型升級、信息化建設以及民營經濟發展為核心，系統總結“十二五”時期工業、信息化和民營經濟發展工作取得的成績、經驗，找出制約工業、信息化和民營經濟發展的主要問題；提出“十三五”時期工業、信息化和民營經濟發展的總體思路，制定工業、信息化和民營經濟發展等發展指標，確定工業總體布局、工業和信息化重點建設項目；確定需要列入市級“十三五”規劃的重大事項和重大項目。

二、組織領導

為加強對規劃前期和編制工作的組織領導，保證“十三五”規劃前期及編制工作的順利進行，成立局“十三五”規劃工作領導小組，負責全局“十三五”規劃工作的組織、領導與協調工作，進行宏觀決策、督查、指導和組織工作。

規劃工作領導小組成員

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，負責此項工作的督導、協調、組織、匯總，辦公室主任由許建軍兼任，具體工作由項目和產業指導股承擔。

三、工作分工

“十三五”規劃工作是全局性的重點工作，各有關科室按照分工要求把此項工作納入工作流程，保質保量完成相關工作。根據有關工作內容分工如下：

中小企業股：“十二五”階段民營經濟發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間民營經濟發展初步思路；“十三五”期間民營經濟發展目標；本縣區產業集群基本情況；民營經濟基本情況；創業輔導基地、人才培訓基地創建情況；中小微企業基本情況；需列入市級“十三五”民營經濟發展規劃的重要事項；需列入市級“十三五”民營經濟發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在民營經濟方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在民營經濟發展方面出臺了哪些政策措施。

經濟運行股：“十二五”階段工業發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間工業發展初步思路；“十三五”期間工業發展目標；重點企業及概況；需列入市級“十三五”工業發展規劃的重要事項；需列入市級“十三五”工業發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在工業發展的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在工業發展方面出臺了哪些政策措施。

網絡和信息股：“十二五”階段信息化發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間信息化發展初步思路；“十三五”期間信息化經濟發展目標；信息化工作現狀；信息化工作發展設想；信息化工作開展較好的領域基本情況；信息技術應用較好的工業企業情況；需列入市級“十三五”信息化發展規劃重點項目有哪些；需列入市級“十三五”信息化發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在信息化方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在信息化發展方面出臺了哪些政策措施。

項目和產業指導股：“十二五”階段產業發展成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間產業發展初步思路；“十三五”期間產業發展目標；現有優勢產業及基本情況；我縣“十三五”期間的產業定位及布局；產業聚集區或工業園區發展情況，主要承載內容、投資主體和運營模式、管理機構情況；需列入市級“十三五”產業發展規劃重點項目有哪些；需列入市級“十三五”產業發展規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在產業方面的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在產業發展方面出臺了哪些政策措施。重點實施的項目。

尾礦辦：“十二五”階段工業固廢綜合利用的成績、經驗和存在的主要問題；“十三五”期間工業固廢綜合利用的初步思路；“十三五”期間工業固廢綜合利用的目標；我縣“十三五”期間的工業固廢綜合利用的定位及布局；需列入市級“十三五”工業固廢綜合利用規劃的重點項目有哪些；需列入市級“十三五”工業固廢綜合利用規劃重點項目有哪些；本縣區是否獲得過國家、省、市在工業固廢綜合利用的授牌、獎勵、項目支持及其他榮譽；我縣在工業固廢綜合利用方面出臺了哪些政策措施；重點實施的項目。

篇(2)

一、指導思想

以科學發展觀為指導，貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，深入開展“基本農田標準化、基礎工作規范化、保護責任社會化、監督管理信息化”的基本農田保護標準化建設，有效保障基本農田數量質量，優化基本農田保護區布局和環境，強化對基本農田的特殊保護，充分發揮基本農田特別是永久性基本農田的功效，確保國家糧食安全。

二、基本原則

永久性基本農田是指為確保土地資源可持續利用和經濟社會可持續發展，根據土地管理法律法規，在土地利用總體規劃中確定不得占用具有較高或潛在生產能力的農用地。永久性基本農田的劃定應遵循以下原則：

（一）永久性原則。永久性基本農田一經劃定，在保護時效內，不得通過規劃修改將永久性基本農田調整為一般農田，除對國家經濟社會有重大影響的重點交通、水利、能源、軍事項目外，不得占用作為非農業建設用地。

（二）統籌兼顧原則。劃定工作中，既要保證高質量耕地劃入永久性基本農田，又要充分考慮地方經濟社會發展需求，在規劃劃定時要綜合考慮、留有余地。根據我縣糧食主產區和丘陵的地貌特征，永久性基本農田劃定比率應不低于區域內基本農田總量的80%。

（三）質量保證原則。劃定永久性基本農田要和新一輪土地利用總體規劃修編相結合，與建設用地合理布局相聯系，確保劃定的永久性基本農田數量充足、土壤肥沃、地力上等、設施配套完善、生態環境良好。

（四）科學協調原則。永久性基本農田劃定要以土地利用總體規劃、第二次土地調查、農用地分等定級等成果為基礎，并與城市規劃、村鎮規劃、生態建設規劃等相協調。要充分利用先進測繪和信息化技術，努力提高成果質量。凡土地利用總體規劃確定的建設用地拓展區，基本農田彈性控制區和海拔1500米以上并納入移民規劃的區域，地形坡度大于25度或臺面坡度大于15度和嚴重退化、零星破碎、區位偏僻、不易管理的耕地，不得劃定為永久性基本農田。

（五）實事求是原則。劃定永久性基本農田工作實行政府主導，部門協作。劃定工作中，要充分征求民意，并實行嚴格的考核驗收制度，防止盲目追求保護指標和以次充好。

三、工作目標

-年將全縣90821公頃基本農田的80％劃定為永久性基本農田，其中年完成50％以上鄉鎮和50％以上面積，年全面完成任務。

四、工作方法和步驟

（一）宣傳發動（年6月－8月）

召開動員會，制定工作方案，開展廣泛的政策宣傳和群眾動員工作，營造黨委政府重視、部門緊密配合、群眾積極參與的良好工作環境。同時，收集整理現有的基本農田保護區、土地利用總體規劃、第二次土地調查、農業土壤、農用地分等定級等方面資料。組建工作隊伍，進行業務培訓。

（二）永久性基本農田區域的確定（年9月）

結合本行政區域實際，依據土地利用總體規劃、第二次土地調查成果資料以及土壤肥力、生產條件等資料，確定本鄉鎮永久性基本農田劃定區域和范圍。

（三）永久性基本農田的劃定（年10月—年10月）

1.依據土地利用總體規劃確定的基本農田保護區，將永久性基本農田逐一落實到土地利用現狀圖斑上。

2.將土地利用現狀圖上確定的基本農田逐一落實到具體地塊。

3.將被確定的基本農田保護地塊逐一落實到農戶，簽訂管護責任書，明確責任人，建立基本農田保護臺賬。

4.依據1：10000土地利用現狀圖，按照永久性基本農田土地利用現狀圖斑地塊為基本單元繪制基本農田保護圖。

5.在永久性基本農田區域設立永久性基本農田保護標志，標示出基本農田的位置、面積、保護責任人、相關政策規定、示意圖和監督舉報電話等信息。

（四）檢查驗收（年12月－年12月）

年12月對年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。

年12月對年的永久性基本農田劃定工作進行驗收，規范和完善永久性基本農田的圖、表、冊、數據等檔案資料，建全基本農田保護的各項規章制度。

五、工作措施

（一）加強組織領導。縣政府成立永久性基本農田劃定工作領導小組，由縣人民政府分管領導任組長，縣國土房管局局長任副組長，縣農委、林業局、財政局、水務局等相關部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設在縣國土房管局，由縣國土房管局分管副局長兼任辦公室主任，負責處理日常事務。各鄉鎮人民政府要成立相應的領導小組，組建工作組，細化工作方案，落實工作責任。各村要配備耕地保護督查員，負責本轄區內耕地保護及永久性基本農田劃定工作監督、監測、信息報告、宣傳等工作。

（二）提高思想認識。各鄉鎮人民政府和有關部門要把基本農田保護工作的思想統一到中、市有關文件精神上來，要充分認識保護耕地是全民族、全社會的共同責任，事關國家糧食安全、事關人民群眾的切身利益，對維護社會穩定、保護生態環境、促進可持續發展具有十分重要的意義。各鄉鎮和有關部門要切實加強領導，統籌安排工作，把加強基本農田保護工作作為耕地保護的重點來抓，抽調專人負責。各種表格、工作進度、總結要按規定時間上報。永久性基本農田劃定和保護工作將納入年度耕地保護目標責任和綜合目標考核體系。

（三）明確工作職責。各級各部門要密切配合，分工協作，共同做好基本農田保護和建設工作。各鄉鎮要切實加強本行政區域內的基本農田保護，確定永久性基本農田保護區域和地塊，建立基本農田保護臺帳，負責與農戶簽訂基本農田管護責任書，按照統一要求在基本農田保護區域設立保護碑。農業部門要加強對基本農田質量的監測和保護，切實做好基本農田培肥地力的指導，進一步加大對農民科技培訓力度，積極推廣耕作新技術，保護土壤結構；國土部門負責永久性基本農田劃定工作的指導，負責永久性基本農田劃定工作圖、表、冊、數據的收集、整理和歸檔。

篇(3)

認真貫徹黨的十七大精神，堅持以“三個代表”和科學發展觀為統領，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，準確把握“東擴西展、南升北拓、拉開框架、擴展規模”的城市空間發展戰略部署，按照市委、市政府提出的“1355”發展戰略、建設*都市經濟圈以及“科學規劃、統籌城鄉、適度超前、體現特色、合理布局、完善功能、提升形象、協調發展”的新要求，高水平做好我市新一輪城市總體規劃修編工作。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、生態優先的原則。以優化城市環境為重點，高度重視人居環境規劃建設，改善提高人民生活質量，創造一個適宜創業發展和宜人的生活環境，建設資源節約型和環境友好型城市。

（二）堅持合理用地、集約發展的原則。注重與土地利用總體規劃相銜接，使有限的資源得到最優化配置，提高土地開發經營的綜合效益，在合理利用土地的前提下，堅持集約和節約用地，保護耕地的原則。

（三）堅持城鄉互動、協調發展的原則。增強城市輻射功能，加強城市與周邊地區的經濟社會聯系，推進區域內基礎設施相互配套、協調銜接和共建共享，促進區域經濟一體化和城鄉協調發展，實現建設西部區域中心城市的戰略目標。要充分發揮*中心城市的帶動作用，逐步構建以*為中心，以衛星城市、周邊城市為支撐的都市圈和城市群。

（四）堅持學科融合、技術支撐的原則。加強多學科融合，使總體規劃體現經濟、社會、生態的可持續發展等重要內容。規劃編制中要充分應用數字信息技術，并建設統一共享的規劃管理信息平臺，服務政府的科學決策。

三、規劃內容

（一）規劃成果

本次總體規劃修編成果包括五個部分：

1.《*城市發展戰略規劃》

2.《*市域城鎮體系規劃（2011-2030）》

3.《*市城市總體規劃（2011-2030）》

4.《*市綜合交通規劃》

5.《專題研究報告》

（二）規劃期限

本次規劃期限為2011-2030年，同時考慮遠景規劃構想。

（三）規劃范圍

規劃分別在市行政市域、城市規劃區及中心城區三個層次按國家相關要求開展工作。城市規劃區擬定為東起榆中高崖鎮，西至吐魯溝，南起興隆山、阿干鎮，北到永登秦王川，規劃區總面積約7000平方公里。中心城區范圍擬定為東起定遠、金崖，西至河口南地區，南起皋蘭山南麓，北到青什、沙中片區，規劃面積約1000平方公里。另外將中川航空港、紅古區海石灣鎮、夏官營地區作為獨立區域納入城市規劃統一管理。規劃專題研究兼顧市域與周邊城市的協調。

（四）工作深度

城市總體規劃修編總報告、專題研究、專項規劃均按《城市規劃編制辦法》中總體規劃的內容深度要求進行編制，涉及遠景空間發展控制的內容在1：10萬—1：5萬比例的地形圖上進行落實。

（五）規劃工作技術路線

1.堅持科學發展觀，貫徹“五個統籌”要求，突出規劃重點和有限目標的技術工作原則。吸收本輪全國大中型城市總體規劃修編的經驗教訓，從全市城市發展與規劃管理所面臨的主要問題作為切入點，以提高規劃成果的實用性和適應性為目標。

2.在對城市現狀問題進行詳細調查和研究的基礎上，加強對城市發展面臨的重大問題的專題研究，協調區域與城市發展的關系，進一步論證城市發展定位與規模，調整和優化城市用地布局，理順城市建設與土地利用、城市建設與生態環境保護的關系，突出城市總體規劃的公共政策屬性，統籌安排城市建設時序，強化城市規劃的實施機制。

3.借鑒國內外城市規劃新的理論與方法，借用經濟分析、景觀生態分析、環境評估、歷史人文價值分析與行政管理學等技術手段，增強本次規劃的合理性和可操作性，提高總體規劃對下一層次規劃的指導作用。

4.為了對總體規劃基礎條件和部分重大問題進行深入研究，為總體規劃提供背景預測和前景方案，邀請國內有關研究機構進行專題研究，補充規劃工作組的技術力量，開拓規劃組的工作思路。

5.重視規劃的公眾參與，規劃成果分階段進行公眾咨詢，征求不同社會團體和市民意見，并在互聯網上開展《*市總體規劃修編和城市建設建議》市民意向調查。

（六）規劃層次及主要內容

1城市空間發展戰略規劃

1.1從宏觀發展研究背景出發，分析新形勢下我市面臨的發展機遇與挑戰，明確目前所處的發展階段和應承擔的新角色。

1.2分析*在不同區域層面的發展基礎和條件，確定*的區域定位和職能，明確未來發展目標。針對發展目標和存在的差距，提出城市空間發展戰略。

1.3深入研究城鄉協調發展、城市空間布局結構、產業結構調整與優化、綜合交通系統、生態環境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，進行城市空間發展的多方案比較，提出城市空間發展的具體策略和實施時序，構建未來城市空間發展框架。

2重要專題研究

2.1區域研究：國家和區域新發展格局下*的區域關系和定位研究。

2.2空間研究：城市空間北拓戰略對*空間格局的影響及北部地區空間發展模式研究。

2.3資源環境前提研究：城市資源環境綜合承載力（水、大氣、生態、土地等）研究。

2.4實施評價：城市總體規劃實施評價及國內外相關經驗對*城市發展的啟示。

2.5氣象研究：氣象對城市總體規劃布局的影響研究。

2.6產業研究：城市產業發展與城市空間發展的相關性研究。

2.7城市規模研究：城市發展規模研究。

2.8工程地質調查研究：建設工程地質調查與研究。

2.9防汛標準研究：黃河*市區段二百年一遇防洪標準研究。

3市域城鎮體系規劃

3.1結合全國及西部區域經濟發展戰略，確定*的區域地位，明確區位協調發展的規劃思路。

3.2結合全省和全市社會經濟發展現狀，分析市域內城鎮發展的條件、優勢和存在的主要問題，確定社會經濟發展目標和發展戰略。

3.3明確市域城鄉統籌的發展戰略。對市域中心城市與相鄰行政區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的建議。

3.4確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。

3.5預測市域總人口及城鎮化水平，使城鎮化與工業化、現代化的進程相協調。

3.6提出市域城鎮體系的發展目標和各類城鎮的職能分工、發展規模、空間布局和建設標準，提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍，探索特色鮮明的城鎮發展結構。

3.7確定市域交通發展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局；明確重要基礎設施的主要技術標準和城鎮間的空間協調發展規劃。

3.8根據城市建設、發展和資源管理的需要劃定城市規劃區。

3.9提出實施規劃的措施和有關建議。

4城市總體規劃

4.1分析城市發展條件和制約因素，提出城市發展目標，分析論證城市職能，確定城市性質。

4.2預測規劃期內城市人口規模。研究中心城區空間增長邊界，確定建設用地規模，劃定建設用地范圍，規劃城市建設用地的空間布局、功能分區。提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

4.3劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。

4.4確定交通發展戰略、城市交通結構和城市公共交通的總體布局，落實公交優先政策，確定城市對外交通系統的布局以及主要交通設施的規模、位置，安排城市主次干道的走向、斷面，確定主要廣場和停車場的位置、容量。

4.5確定市級和區級中心的位置和規模，提出主要的公共服務設施的布局。

4.6確定綠地系統的發展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），確定綠線控制措施。確定城市河湖水系的治理目標和總體布局，劃定河湖水面的保護范圍（藍線）和管理措施，確定岸線使用原則。確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍。

4.7進行城市景觀風貌和城市特色研究，在總體層次上研究景觀風貌特點，確定特色風貌保護重點區域及保護措施。

4.8研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。

4.9綜合協調并確定城市給水、排水、供電、電信、燃氣、供熱等設施的發展目標和總體布局。劃定對城市發展全局有影響的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線（黃線）。

4.10確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與管理措施，確定城市環境衛生設施發展目標及總體布局。

4.11確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則和建設方針。

4.12劃定舊區范圍，確定舊區更新、用地調整的原則、方法和步驟，提出改善舊城區生產、生活環境的標準和要求。

4.13綜合協調市區與近郊區村莊、集鎮的各項建設，確定村鎮發展與控制的原則和措施，確定需要發展、限制發展和不再保留的村莊，提出村鎮建設控制標準，劃定需要保留和控制的綠色空間。

4.14提出地下空間開發利用的原則和建設方針，確定地下空間利用的范圍目標及措施。

4.15確定空間發展時序，明確近期建設目標和內容，對城市遠景發展作出輪廓性的規劃構想，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。

5綜合交通規劃

5.1交通調查和分析模型建立

5.1.1進行全市的居民出行調查、典型路段交叉口的交通流量調查、停車場系統的特征調查、公共交通客流調查、大型就業商業設施吸引人流調查等多項系統的交通調查內容的選擇和實施。

5.1.2在交通調查和數據資料分析基礎上，標定和建立與現狀土地利用及交通出行特征相吻合的交通模型。以規劃土地利用分析為依據，充分研究城市發展目標和城市交通需求特點，建立規劃特征年的定量化交通分析模型，為綜合交通規劃編制的各個層次、不同發展方案的比較等提供分析、測試及評價的數據基礎。

5.1.3依托交通需求分析模型的建立，以現狀及規劃土地利用為依據，分析現狀交通出行及分布的基本特征，預測未來不同階段城市交通需求，分析交通出行變化的趨勢特點，測試和評價不同規劃策略及方案的交通運輸效果，提供整個交通規劃編制的數據分析基礎。

5.2現狀問題診斷和發展趨勢分析

5.2.1從目前城市交通供需特征、城市土地利用和交通關系、交通系統服務水平等各個方面，對我市城市交通的現狀進行詳細的分析評價，準確把握當前城市交通的主要問題，尋找產生此問題的原因。

5.2.2從城市社會經濟的發展、城市空間布局的轉變、機動化的趨勢、可持續發展的科學發展觀等各個方面，對未來城市交通發展趨勢以及將會面臨的挑戰進行分析判斷，為各項規劃方案的提出奠定基礎。

5.3交通戰略規劃

5.3.1分析城市交通政策趨勢和供需特征趨勢，總結借鑒相關發展經驗，提出適宜我市特點的城市交通發展方向。

5.3.2確定城市交通發展模式，提出各交通系統發展的功能定位和發展目標，確定城市重要交通系統規劃組織與布局原則。

5.3.3確定區域綜合交通系統發展目標和功能定位；制定各對外交通方式與城市協調發展的原則；優化城市對外交通系統發展方案。

5.3.4提出城市骨干運輸系統構建的原則與目標；提出并分析評價骨架運輸網絡方案；確定城市骨干運輸方案的布局。

5.3.5確定城市綜合交通發展總目標和各交通系統的基本目標；提出城市綜合交通系統發展戰略及應對策略；提出城市交通發展重要政策建議和實施保障策略。

5.4區域交通系統規劃

5.4.1確定各等級對外公路系統布局方案，對外公路與城市骨干道路系統的銜接規劃，確定對外道路的出入口位置，并測算其用地規模，確定長途客運樞紐站的布局及其用地范圍。

5.4.2確定鐵路客貨運場站布局及功能定位，控制鐵路走廊及其與城市道路交叉的用地，規劃組織鐵路客貨運樞紐的集散系統。

5.4.3協調航空機場的規劃，確定機場銜接系統規劃。

5.4.4確定黃河航運等級及航運設施規劃。

5.5道路系統規劃

5.5.1確定整體道路網格局及骨干道路布局，結合城市用地進行道路網優化并提出遠景路網拓展構想。

5.5.2提出道路交通組織方案。

5.5.3提出道路紅線、標準橫斷面形式建議，提出道路網規劃控制指標，確定交叉口類型與用地規模，對城市關鍵界面和主通道進行規劃控制。確定重要橋梁、立體交叉位置。

5.6公共交通系統規劃（含軌道）

5.6.1確定公交運輸方式及系統構成，提出整體發展框架和策略，明確各系統的功能定位與規劃目標。

5.6.2研究城市軌道交通系統、快速公交系統服務系統，提出客運走廊通道的規劃及用地控制建議,確定地鐵、輕軌線路。

5.6.3確定常規公交的功能層次和運輸組織模式，提出發展目標和規劃指標，對其骨干系統進行布局并提出控制建議。

5.6.4確定公交樞紐的等級及功能，提出重要樞紐的布局及用地規模。

5.6.5確定公共客運交通、公交線路線網、站場分布。

5.6.6其他客運系統規劃（包括步行、自行車及出租汽車發展規劃）。

5.7停車系統規劃

5.7.1預測停車需求

5.7.2確定停車發展政策及分區停車供應策略。

5.7.3確定公共社會停車場布局與規模。

5.7.4提出配建停車指標調整方向與建議。

5.8城市步行和自行車系統規劃

5.8.1明確城市步行系統的功能定位，針對城市不同區域和不同用地性質提出相應步行系統的規劃標準，確定城市步行系統網絡規劃方案。

5.8.2研究城市自行車系統未來的發展趨勢，明確城市自行車系統的功能定位，提出城市自行車系統的規劃標準，確定城市自行車系網絡規劃方案。

5.9物流及貨運集散規劃

5.9.1組織區域內外多方式、一體化物流集疏運通道。

5.9.2合理配置和布局城市物流中心。

5.9.3進行主要物流園區的貨運集散道路規劃。

5.10近期建設規劃及城市交通政策和措施建議

5.10.1依據城市發展目標，確定各分期城市交通規劃建設策略。

5.10.2確定城市交通系統近期建設項目規劃。

5.10.3提出緩解中心區和重要節點交通矛盾的策略。

四、組織框架與運作機制

（一）組織框架

成立市城市總體規劃修編工作領導小組及其辦公室，全面組織協調本次城市總體規劃修編工作。

1.市城市總體規劃修編工作領導小組全面負責規劃修編的領導工作，對規劃修編過程中的重大問題進行協調和決策。領導小組第一組長由市委書記擔任，組長由市長擔任，市人大、市政府、市政協分管領導任副組長，成員單位由相關部門組成。市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室設在市規劃局，負責規劃編制的組織、協調、報批、宣傳等日常工作，辦公室主任由市規劃局局長擔任，同時抽調部分技術人員充實修編辦公室力量。領導小組實行例會制，每3個月召開一次，必要時也可由組長臨時召集。

2.領導小組各成員單位按照修編工作領導小組的安排部署，在市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室具體協調下，積極配合全市城市總體規劃的修編工作。

（二）運作機制

1.市政府相關部門的工作分工。在規劃修編工作中，市規劃局組織專題研究和規劃的編制、評審、審查、報批工作。市委政研室、市發改委、市經委、市國土局、市建管委、市房產局、市交通局、市園林局、市環保局、市水利局、市城市管理行政執法局、市人防辦、市地震局、*燃化集團、市城中村改造辦公室、市財政局、市商務局、市公安局、市統計局、市林業局、市南北兩山指揮部、市教育局、市科技局、市農牧局、市勞動和社會保障局、市文化局、市文物局、市衛生局、市計生委、市體育局、市旅游局、市法制辦、市氣象局等有關部門提供相關數據資料并協助開展相關專題的研究工作。

2.各專項規劃的主管部門對三版總規各項專項規劃執行情況進行全面系統的總結，并提出新版總規中專項規劃的目標和要求，報市城市總體規劃修編工作領導小組辦公室整理匯總。

（1）給水、排水、供熱、防洪、抗震工程規劃及道路橋梁實施情況總結由市建管委負責；

（2）供電工程規劃由市供電公司負責；

（3）燃氣工程規劃由*燃化集團負責；

（4）電訊工程規劃由市電信局負責；

（5）南北兩山生態規劃由市南北兩山環境綠化工程指揮部負責；

（6）園林綠化規劃由市園林局負責；

（7）環境保護規劃由市環保局負責；

（8）地下空間開發利用及人防規劃由市人防辦負責；

（9）消防規劃由市消防支隊負責；

（10）鐵路專項規劃由*鐵路局負責；

（11）公路專項及水運規劃由市交通局負責；

（12）航空專項規劃由甘肅機場建設集團負責；

（13）住房規劃由市房產局負責；

（14）環衛設施專項規劃由市執法局負責；

（15）商業網點專項規劃由市商務局負責；

（16）教育設施專項規劃由市教育局負責；

（17）體育設施專項規劃由市體育局負責；

（18）文物保護專項規劃由市文物局負責；

（19）醫療衛生專項規劃由市衛生局負責；

（20）旅游專項規劃由市旅游局負責；

（21）郵政專項規劃由市郵政局負責；

（22）廣播電視專項規劃由市廣播電視局負責；

各專項規劃的編制工作，待總規批準后，由各專業部門組織編制并按程序報批。

（三）委托規劃編制單位

根據市上關于修編總體規劃選擇國內權威編制單位的要求，考慮到我市的實際情況，經市政府同意，本次總體規劃修編工作委托中國城市規劃設計研究院負責編制，*市規劃設計研究院予以配合。

（四）專家咨詢與公眾參與機制

以市政府的名義，邀請國內著名專家擔任總體規劃修編專家顧問，實現專家領銜，確保規劃的科學性，如邀請曾在*工作過的原建設部副部長宋春華同志，原建設部規劃司助理巡視員、全國市長培訓中心副主任任致遠同志任技術顧問。對涉及城市發展的重大策略問題采用專題研究方式，由相關領域的資深專家領銜擔任專題負責人。專題研究、綱要和規劃成果的編制均采用專家評審的方式，確保政府決策的科學性。

在總體規劃報送審批前，充分利用新聞媒體、網絡等手段，采用咨詢、交流、公示等方式，廣泛征求社會組織、企業、個人等各方意見，促進公眾對總體規劃修編的參與。

五、進度安排

總體規劃編制工作共分六個階段：

（一）前期準備階段

編制工作方案，征求專家及各相關部門意見，確定研究專題和責任單位；征求省政府和國家建設部意見，完成申請報告；成立編制工作領導小組，確定編制單位，召開修編工作動員會；完成現狀調查的準備工作，并啟動上一版總體規劃評估總結和現狀調查工作。

（二）現狀調查階段（一個月）

通過現狀調研、資料收集和部門訪談，完成對土地利用現狀、專項規劃等現狀情況調查，形成《*市城市現狀調查報告》；建立總體規劃現狀調查數據庫。

（三）專題研究與發展戰略研究階段（兩個月）

1.專題研究

針對各重點、難點問題，開展九項研究，形成以下成果：

《國家和區域新發展格局下*的區域關系和定位研究報告》

《城市空間北拓戰略對*空間格局的影響及北部地區空間發展模式研究報告》

《*市城市資源環境綜合承載力（水、大氣、生態、土地等）研究報告》

《*市城市總體規劃實施評價及國內外相關經驗對*城市發展的啟示》

《*城市氣象對城市總體規劃布局的影響研究報告》

《*城市產業發展與城市空間發展的相關性研究報告》

《*城市發展規模研究報告》

《*建設工程地質調查與研究報告》

《黃河*市區段二百年一遇防洪標準研究報告》

2.城市空間發展戰略規劃

主要從宏觀發展研究背景出發，論證新形勢下*發展條件與機遇、城市發展階段性目標、城鄉協調發展策略、城市空間布局結構、產業結構調整與優化、綜合交通系統、生態環境保護、基礎設施建設與城市文化繼承等重大問題，提出*的城市發展戰略和總體目標，進一步明確城市功能性質，科學預測城市發展規模，做好以*都市圈為主體的區域發展協調工作，并針對人居環境、經濟產業、交通、生態和基礎設施等重大問題的發展布局進行科學合理的統籌安排，構建適應城市長遠發展的空間格局。在此基礎上形成《*2030：城市空間發展戰略規劃》，報市政府批準。

（四）總體規劃綱要階段（七個月）

完成《*市城市總體規劃綱要（2011-2030）》編制，完成專家評審并修改后，上報市政府、市人大、省政府、國家建設部審議、審查。

（五）總體規劃成果編制階段（三個月）

完成《*市城市總體規劃（2011-2030）》成果編制，專家評審及成果修改。

（六）總體規劃成果報審階段

上報市政府、市人大、省政府；修改完善后上報國家建設部、國務院審批；完成《*市城市總體規劃實施統一信息平臺》；宣傳。

六、領導小組成員單位工作分工

省、市各職能單位、各駐蘭單位結合自身職能，提供本部門相關現狀資料和專項規劃成果，根據資料清單，形成書面文件（或電子文件）提交市規劃局匯總并配合規劃局組織有關專題討論會，協助完成專題研究（專項規劃）工作，共同參與城市總體發展戰略、規劃綱要、規劃成果及其實施政策的制定、討論和審議，并配合城市總體規劃和各專項規劃報審協調工作。

市規劃局：負責總體規劃編制的組織、協調、審查、報批、宣傳等各項具體工作。

市委政研室、市政府發展研究中心：負責提供關于市委、市政府重大問題的研究報告及政策文件；協助開展經濟發展、產業布局、城鎮體系、村莊發展等專項研究及規劃工作。

市發改委：提供全市經濟發展主要指標，國民經濟和社會發展“十一五”規劃，產業發展戰略和產業布局規劃，高新技術產業及工業、農業及交通、能源等基礎產業的發展戰略，現代服務業、物流產業發展規劃，全市重大項目建設規劃等資料。協助開展產業發展與布局專題研究工作；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市經委：負責提供全市經濟發展、工交行業經濟運行、非公有制經濟和中小企業等發展現狀及產業發展規劃，提供工業招商引資現狀情況及重大工業項目安排情況；協助開展產業發展與布局專題研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市國土局：負責提供土地利用、城市用地擴展條件，現狀城市土地價格的級差分布狀況，其它國土的專項規劃等資料，并配合編制調研工作；協調土地利用總體規劃與城市總體規劃的技術問題；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市建管委：負責提供我市歷年建設的基本情況、基礎設施建設規劃、公共交通（含軌道交通）規劃等；提供河、洪道綜合整治工程資料及“防洪、防汛、防災”工程資料；給水、排水、供熱等市政基礎設施的基礎資料和各專項發展規劃，協助開展公共交通（含軌道交通）、給水、排水、供熱、村莊發展、河湖水系、地下空間綜合開發利用、防洪、防汛、抗震等綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。

市房產局：負責提供各類房屋及房地產最新調查現狀數據、布局結構及每年增長情況，城市住宅及各類用房需求預測，“十一五”房地產行業發展規劃等資料，并配合編制調研工作；協助開展住房建設與社區發展相關專題研究（專項規劃）工作。

市交通局：負責提供我市各類交通設施、碼頭現狀資料及發展規劃；參與城市總體發展戰略、規劃綱要、規劃成果及其實施政策的制定；協助開展全市綜合交通發展戰略專題研究（專項規劃）工作；協助開展綜合交通專題研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市園林局：負責提供我市城市綠化系統的基礎資料和專項發展規劃；協助開展綠地系統、河湖水系等專題研究（專項規劃）工作。

市環保局：負責提供我市環境質量報告、生態環境建設及城市環境治理發展目標、發展規劃資料，影響城市環境質量的有害因素的分布及危害情況，重大環保項目安排；協助開展生態環境與城市增長邊界、河湖水系等專題研究（專項規劃）工作；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市水利局：負責提供我市水資源利用綜合報告、水利發展規劃、水源規劃及防洪體系規劃設想；協助開展河湖水系、綜合防災等專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市城市管理行政執法局：負責提供環衛事業及環衛設施、城市廣告等市容發展的現狀基礎資料和發展規劃；協助開展環衛設施布局、市容廣告專題研究（專項規劃）工作。

市人防辦：負責提供我市人防工程現狀資料及發展規劃；協助開展地下空間綜合利用、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。

市地震局：負責提供我市防震減災工作情況現狀資料及防震減災事業的中長期發展規劃；協助開展綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。

*燃化集團：負責提供我市燃氣工程現狀資料及發展規劃；協助開展燃氣工程專項規劃工作。

市城中村改造辦公室：負責提供我市城中村現狀資料、改造情況及改造規劃；協助開展城中村改造專題研究（專項規劃）工作。

市財政局：制定促進總體規劃編制與實施的財政政策；落實規劃編制經費；協助開展城市規劃經濟分析專題研究工作。

市商務局：負責提供我市產業集群（工業園區）、工商物流園區、配送中心、批發市場、零售網點、商業特色街等商業網點發展現狀及發展規劃，提供我市對外經貿發展現狀資料及發展規劃；提供各產業行業發展現狀及發展規劃；協助開展產業發展與布局專題研究（專項規劃）工作。協助總體規劃報審及上報過程中與上級主管部門的協調工作。

市招商局：負責提供我市招商引資和利用外資情況和規劃，提供三資企業、出口加工區、海關報關統計等現狀資料，協助開展產業發展與布局等相關工作。

市公安局：負責提供市域及各縣區人口現狀情況（包括總人口、戶籍人口、暫住人口），公安部門主管重要設施，全市城市交通現狀，交通管理設施，近十年分年度車輛保有量；協助開展人口現狀及預測、綜合交通、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市統計局：負責提供1996年至2006年全市各縣區分類詳細統計數據；協助開展總體規劃的人口現狀及預測的研究工作。

市林業局：負責提供林業發展現狀資料及發展規劃；協助開展生態環境、城市園林綠地系統等專題研究（專項規劃）工作。

市南北兩山綠化指揮部：負責提供南北兩山綠化現狀資料及發展規劃；協助開展生態環境、城市園林綠地系統等專題研究（專項規劃）工作。

市教育局：負責提供我市教育事業及教育設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（教育設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。

市科技局：負責提供我市科技發展現狀資料及發展規劃；協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市農牧局：負責提供農業、農村發展現狀資料及發展規劃；協助開展村莊發展專題研究（專項規劃）工作。

市勞動和社會保障局：負責提供本市勞動力資源現狀資料及就業狀況資料，就業培訓計劃及發展戰略。

市文化局：負責提供我市文化事業及文化設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施、文化設施布局相關專題研究（專項規劃）工作。

市文物局：負責提供歷史文化名城保護規劃，歷史文化保護發展目標、發展規劃，文物古跡保護規劃，現狀歷史文化資源及保護要求狀況及附圖；對本次城市總體規劃的意見，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市衛生局：負責提供我市衛生事業及衛生設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（醫療衛生設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。

市計生委：負責提供我市人口發展規劃；協助開展總體規劃的人口現狀及預測的研究工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市體育局：負責提供我市體育事業及體育設施現狀資料和發展規劃；協助開展公共服務設施（體育設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作。

市旅游局：負責提供旅游服務設施現狀資料及發展規劃；協助開展公共服務設施（旅游服務設施）布局相關專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級主管部門的協調工作。

市法制辦：提出對本次編制城市總體規劃的意見和建議；協助制定保障總體規劃實施的法規政策。

市氣象局：負責提供我市相關氣象資料；協助開展生態環境、綜合防災與公共安全保障體系等專題研究（專項規劃）工作。

*軍區作戰部：協助提供發展需求及空間管制需求，協助總體規劃上報審批過程中與上級軍事管理部門的協調。

*鐵路局：負責提供鐵路交通現狀及發展規劃；協助開展綜合交通（鐵路）專題研究（專項規劃）和總體規劃上報審批過程中與上級鐵路部門的協調工作。

黃河水利委員會上游水文水資源局：負責提供黃河水系現狀資料及發展規劃；協助開展黃河有關規劃專題研究工作。

甘肅機場集團：負責提供機場現狀資料及發展規劃；協助開展綜合交通（機場）專題研究（專項規劃）工作，協助總體規劃報審過程中與上級民航部門的協調工作。

省、市電力公司：負責提供本行業的現狀資料及產業發展目標、發展規劃，重大項目安排；協助完成能源需求研究和能源供應規劃。

篇(4)

一．考核原則

堅持公開、公平、公正、實事求是、便于操作的原則，鼓勵創新和進步，充分發揮各自的主觀能動性。

二．考核方法

依據平時工作、PIS數據相關指標及數據質量進行考核打分,考核獎勵按照《縣鄉級人口計生業務工作考評方案》要求執行。

三．考核計分

考核實行百分制，年終按年度考核所占分值折合計入各鄉鎮所得總分。

四．考核內容

1.報表生成和上交及時性（10分）

每月15日生成一份期內報表，未在固定時間內生成報表的，每次扣0.5分。

每季度的紙質報表于下個月的18日前上交至規統科，遲交一次扣0.1分，少交一次扣0.5分。

2．生育證辦理（15分）

①生育證上交情況（7.5分）

每月18日前上交上月辦理的再生一胎生育證花名表至規統科，無此類對象的上交蓋好章的空白表格至規統科，遲交一次扣0.1分，少交一次扣0.5分。

每年1月15日前上交上一自然年度的生育證花名表及匯總表至規統科及規統科郵箱(紙質與電子檔的都要上交)，遲交的扣1分，未交的扣3分。

②生育證辦證率（7.5分）

年終進行匯總，按辦證率高低打分。

每發現一例因鄉鎮解釋不當導致對象至縣計生委吵鬧的此項不得分。

3．例會考勤（5分）

遲到一次扣0.5分，缺勤一次扣1分。

4．其他工作（20分）省市人口計生發規口以及縣人口計生規統科安排的臨時性工作。

5．人口計生工作主要指標（50分）

①人口出生率（5分）

每月上報的新增人口出生率不足一個千分點扣1分。

②全員人口出生信息及時入庫率（5分）

全員人口信息及時入庫率低于80%的，每通報一次每低一個點扣1分。

③全員人口信息入庫率（5分）

4月份通過統計局反饋來的各鄉鎮2012年年末人口數與PIS系統數據進行比對，核算各鄉級單位全員人口入庫率并通報。全員人口信息入庫率達98%的得滿分，否則，每低一個點扣2分。

年底通過統計局反饋來的各鄉鎮2012年年末人口數加上市下達自增率所對應的自增人數與PIS系統數據進行比對，核算各鄉級單位全員人口入庫率并通報。全員人口信息入庫率達98%的得滿分，否則，每低一個點扣2分。

④人口出生漏報率（5分）

出生漏報率控制在4%以內的不扣分，否則每通報一次每高一個點扣2分。

⑤政策符合率(5分)

當年的政策符合率低于上一年度的不得分，高于上一年度的按進步幅度得分，進步最大的得滿分，其它按比例得分。（上一年度的政策符合率以2013年9月30日的PIS數據為基礎。）

⑥多孩率（5分）

當年的多孩率高于上一年度的不得分，低于上一年度的按進步幅度得分，進步最大的得滿分，其它按比例得分。（上一年度的多孩率以上一年度年終最后確定的PIS數據為基礎。）

⑦全員信息準確率（15分）

全員信息準確率在98%以內的，不計算信息誤差。否則，每通報一次每低于一個點扣2分。

以上所有項目扣分扣完所屬分值為止。

⑧自增率（5分）

統計年底公布的自增率高于市下達任務，此項不得分。（個別鄉鎮因出生率太高導致自增率偏高，而死亡率上報也在正常范圍此項不扣分。）

五．有關要求

篇(5)

按照*市人民政府《關于做好20*年城市專項規劃工作的通知》精神和具體要求，特制定本實施方案：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以城鎮面貌三年大變樣為契機，以城鄉規劃年活動為引導，按照上級指示精神，采取政府統領、統籌安排、協調聯動、各司其職、各負其責的工作方法，有序推動我縣專項規劃編制工作的開展。

二、專項規劃編制項目

綜合類專項規劃2項：城市景觀風貌規劃（總體城市設計），城市綠地系統規劃（含城市水系規劃）。

市政基礎設施專項規劃共9項：

包括：給水、雨水、污水、供電、電信、供熱、燃氣、豎向、環衛。

公共服務設施類專項規劃共5項：

包括：城市商業網點（含市場）、城市文化娛樂設施、城市體育設施、城市醫療衛生設施和城市教育設施（含中小學）。

防災減災類專項規劃共4項：

包括：抗震防災、防洪、消防、人防工程規劃。

三、編制工作安排

目前，在我縣的專項規劃編制中，雨水、污水已經完成，進入審批程序；城市景觀風貌規劃（城市總體設計）和城市綠地系統規劃（含城市水系規劃），應和城市詳控規劃同步進行，需由清華大學隨控規一同完成。其它專項規劃還沒有開展，需抓緊實施。

（一）任務分解

按照統籌安排、協調聯動、各司其職、各負其責的原則，具體任務分解如下：

建設局：負責協調各部門專項規劃的編制工作和信息報送，并具體負責：給水、燃氣、供熱、豎向、環衛、人防的專項規劃的編制。

水務局負責城市防洪專項規劃的編制。

文體局負責城市教育設施規劃，城市文化娛樂設施規劃和城市體育設施規劃的編制。

科技局負責城市抗震防災專項規劃的編制。

衛生局負責城市醫療衛生設施規劃的編制。

商務局負責城市商業網點規劃的編制。

消防大隊負責城市消防專項規劃的編制。

（二）編制隊伍的選擇

為保證規劃編制的高質量和高水平，要選擇具有建設部頒發相應規劃設計資質的隊伍，并規范運作實施。

（三）時間要求

按照上級要求，所有專項規劃編制要在2010年6月底以前完成審批程序。

篇(6)

一、指導思想

以科學發展觀為統領，以城鎮面貌三年大變樣百日攻堅行動為契機，按照加強殯葬管理，保護土地資源，優化生態環境的原則，集中時間、集中精力、集中行動，迅速開展墳墓搬遷工作，實現城市環境和容貌的根本改觀。

二、目標任務和時間安排

城市規劃區內的墳墓搬遷工作從5月8日開始，至5月31日結束，分為三個階段，具體工作任務及時間安排如下：

（一）宣傳發動階段（5月8日--5月10日）

新聞媒體要廣泛宣傳報道縣委、縣政府的決策部署，形成強大的宣傳攻勢，營造濃厚的輿論氛圍。要通過廣播電視、懸掛橫幅、張貼標語、出動宣傳車等多種形式，大張旗鼓地宣傳殯葬改革的重要意義，宣傳國家殯葬改革的法律法規，努力做到家喻戶曉，人人皆知，讓廣大群眾充分認識、理解、支持城市規劃區內墳墓搬遷工作。

（二）組織實施階段（5月11日--5月25日）

1、登記造冊。對城市規劃區內所有墳墓，逐一確定位置，登記造冊，編號存檔，并由墓主確認簽字。

2、簽訂協議。由村委會和墓主簽訂《縣城市規劃區內墳墓搬遷協議書》，建立專門檔案，一式三份，村委會、墓主、民政局各執一份。

3、組織搬遷。城市規劃區內所有墳墓，由墓主自行搬遷或就地平毀。所有搬遷的墳墓，一律將骨灰存放在骨灰堂。有骨灰堂的村，將骨灰存放在村骨灰堂；無骨灰堂的村，一律將骨灰暫存縣殯儀館骨灰堂（免費）。補助標準為：搬遷墳墓每座補助400元，就地平毀墳墓每座補助200元。墳墓搬遷、平毀期限為年5月25日前，逾期按無主墳處理。

4、獎懲措施。在年5月20日前主動搬遷、平毀的，對墓主給予100元獎勵。逾期按無主墳處理。對無主墳進行5天公告，公告期滿，就地平毀。此后，凡在城市規劃區內發現的墳頭，一律由有關部門就地平毀，發生的費用全部由墓主承擔。

（三）檢查驗收階段（5月26日--5月31日）

由縣政府辦公室牽頭，組織倴城鎮、文明辦、民政、公安、國土、城管等相關單位逐村逐墓地進行檢查驗收。

三、保障措施

1、統一思想，高度重視。各級各單位一定要充分認識到墳墓搬遷與實施三年大變樣百日攻堅行動的密切關系，切實把這項工作提上重要議事日程，要站在講大局的高度，克服傳統觀念對墳墓搬遷工作的不利影響，自覺按照縣委、縣政府的統一部署，迅速形成整體合力，確保墳墓搬遷工作全面完成。

篇(7)

__“十三五”人力資源和社會保障專項規劃的編制，必須以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會精神，認真落實人力資源和社會保障領域改革的新目標、新任務和新舉措，正確把握新常態下經濟增速放緩、發展方式轉變、產業結構調整升級對人社事業發展帶來的新機遇、新挑戰和新要求，著力解決“十三五”期間人力資源和社會保障事業發展將面臨的重大矛盾和突出問題，科學設定規劃目標任務，努力編制一個適應時代要求、符合州情實際、反映群眾意愿的“十三五”規劃，推動全州人力資源社會保障事業更加全面、協調、可持續發展。

（一）認真總結“十二五”規劃。切實開展“十二五”人社專項規劃的分析評估工作，全面總結“十二五”時期全州人力資源社會保障事業發展的工作情況和成效經驗，認真查找存在的突出問題和主要矛盾，為編制“十三五”各專項規劃奠定基礎。

（二）切實加強重大問題研究。認真分析“十三五”期間人力資源社會保障事業發展將面臨的重大矛盾和突出問題，圍繞重點任務和重點領域，加強對全局性、戰略性重大問題的研究，研究內容與全面建設小康社會中人社目標相結合，與全面深化改革涉及人社部門的重點工作任務相結合，提出解決問題的思路和政策措施。

（三）科學設定規劃目標任務。根據“十二五”人力資源社會保障事業發展情況和發展環境的分析，按照省人社廳關于“十三五”規劃編制工作的要求，以“人才開發”、“促進城鄉就業”和“完善社會保障”為題，分別進行研究并提出“十三五”發展的主要指標，起草和編制好“十三五”人社專項規劃（草案）。

（四）研究安排重大工程項目。重大項目是規劃實施的重要載體，是實現規劃目標的重要手段，是規劃的重要支撐。要結合人社工作重點、熱點、難點問題，圍繞規劃主要目標任務，研究提出一批關系事業發展全局、帶動作用強、亟需建設的公共產品、基礎設施、可持續發展的重大項目，并做好重大項目特別是需由財政安排建設資金的重大項目為前期研究及論證工作，以項目為載體推進規劃目標任務的有效落實。

（五）加強各項規劃的銜接協調。要高度重視規劃銜接工作，加強與省人社廳、州直相關部門的對接工作，建立暢通的溝通渠道，使各項規劃協調一致。規劃銜接要遵循下級規劃服從上級規劃，專項規劃和區域規劃服從本級和上級總體規劃，專項規劃間不得相互矛盾的原則。特別要加強專項規劃與人社部、省人社廳有關規劃的銜接，爭取所提出的重大項目列入上級相應規劃。

（一）領導小組

成立__“十三五”人力資源和社會保障規劃工作領導小組（以下簡稱州人社局“十三五”規劃領導小組），負責統一領導、總體協調和組織推進“十三五”人力資源和社會保障各專項規劃的編制工作。由州委組織部副部長、州人社局黨組書記、局長張謙任組長，州人社局黨組副書記、常務副局長馬崇曾任副組長，州人社局黨組成員、副局長、州社保局局長洪亞黔，州人社局黨組成員、副局長黃莉，州人社局黨組成員、州人才交流服務中心主任張仕偉，州人社局黨組成員、紀檢組長商必彪，州人社局黨組成員、總經濟師陳淑琳，州人社局黨組成員、機關黨委書記肖堂友，州人社局黨組成員、州就業局局長羅雄，州人社局黨組成員、總會計師岺麗為領導小組成員。

州人社局“十三五”規劃領導小組下設辦公室（以下簡稱州人社局“十三五”規劃辦），負責規劃編制工作的具體組織和協調工作。辦公室設在綜合法規科，由黃莉副局長兼任辦公室主任，成員包括：羅定國、王安玉蓉、侯萬游、梁巍、陳祥開、歐榮澤、張登紀、譚佰娟、張博彥、鐘雯、梁遠倩、熊鷹、何宇珵、徐璐、韋貞臣、張芊。王安玉蓉為州人社局“十三五”規劃辦聯絡員，負責對接協調工作。

（二）專項規劃編制小組

成立“人才開發”、“促進城鄉就業”和“完善社會保障”三個專項規劃編制小組，具體負責各專項規劃的編制和組織實施、相關重大問題研究及本編制小組日常協調等工作。

1、“人才開發專項規劃”編制小組

由州人社局黨組成員、州人才交流服務中心主任張仕偉任組長，州人社局公務員管理科負責人，職業能力建設科

科長歐榮澤，事業單位人事管理科副科長（主任科員）張登紀，專業技術人員管理科科長譚佰娟，州人才交流服務中心綜合科副科長韋貞臣，州委組織部、州委宣傳部、州委統戰部、州編委辦、州發改委、州教育局、州科技局（知識產權局）、州工信委、州民政局、州財政局、州住建局、州農委、州商糧局、州文廣局（新聞出版局、版權局）、州衛計委、州統計局、州扶貧辦、州發展研究中心、州法制辦、州外僑辦、州科協等州人才工作領導小組成員單位有關領導為編制小組成員。“人才開發專項規劃”編制小組工作人員由我局涉及人才工作的相關科室、所屬事業單位抽調人員組成。州人才交流服務中心綜合科副科長韋貞臣為聯絡員，負責與州人社局“十三五”規劃辦的銜接工作。

2、“促進城鄉就業專項規劃”編制小組

由州人社局黨組成員、州就業局局長羅雄擔任組長，州人社局副縣級干部、就業促進科科長敖銀興，州考試院院長、農民工工作科科長胡德劍，州就業局綜合科科長何宇珵，州發改委、州工信委、州住建局、州財政局、州農委、州公安局、州教育局、州民政局、州衛計委、州工商局、州統計局、州社科聯等單位有關領導為小組成員。

“促進城鄉就業專項規劃”編制小組工作人員由我局涉及促進就業工作的相關科室、所屬事業單位抽調人員組成。州就業局綜合科科長何宇珵為聯絡員，負責與州人社局“十三五”規劃辦的銜接工作。

3、“完善社會保障專項規劃”編制小組

由州人社局黨組成員、副局長、州社保局局長洪亞黔擔任組長，州醫療保險管理中心主任、社會養老保險科（農村社會保險科）、醫療保險科（工傷保險科）科長孫學耕，州社保局副局長陳懷東，州社保局綜合科科長徐璐，州發改委、州工信委、州財政局、州農委、州民政局、州衛計委、州教育局、州公安局、州住建局、州統計局等單位有關領導為小組成員。

“完善社會保障專項規劃”編制小組工作人員由我局涉及社會保險工作的相關科室、所屬事業單位抽調人員組成。州社保局綜合科科長徐璐為聯絡員，負責與州人社局“十三五”規劃辦的銜接工作。

根據州政府統一安排和相關程序，__“十三五”人力資源社會保障各專項規劃編制工作分五個階段進行：

（一）啟動階段（__年9月）

成立前期重大課題研究起草小組，下設人才、就業、社保三個工作小組，明確任務分工，啟動“十三五”規劃前期重大課題研究工作。

（二）基本思路形成階段（__年10月）

各工作小組制定工作方案，明確工作時間和階段性任務，理清發展思路，提出發展主題和需要解決的重大問題，初步完成各專項規劃的基本思路，明確本領域“十三五”時期的發展目標、重點任務和重大舉措，形成文稿送州人社局“十三五”規劃辦匯總，并按要求報送州發改委納入全州“十三五”規劃基本思路重點內容。

（三）前期重大問題研究階段（__年11月－__年12月）

圍繞全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，從著力解決人力資源社會保障事業發展進程中的突出矛盾和重要問題入手，完成“十三五”規劃前期重大課題研究報告，按要求報送州發改委。

（四）規劃草案編制階段（__年1月－__年3月）

制定__“十三五”人力資源社會保障規劃編制工作方案，部署“十三五”人力資源社會保障各專項規劃編制工作。各專項規劃編制小組根據前期重大課題研究成果和基本思路，理清人力資源社會保障改革思路，形成各專項規劃框架，編制各專項規劃草案和征求意見稿，并按要求報送省人社廳、州發改委審核。

（五）規劃編制完成階段（__年4月－__年10月）

通過多種形式在人力資源社會保障系統和社會各界廣泛征求意見，組織有部門及專家進行論證和評審。對各專項規劃草案作進一步的修改完善，形成“十三五”各專項規劃送審稿，按要求報送省人社廳、州政府審定批復。