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時間:2022-06-23 23:55:45
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關鍵詞:水利工程;施工階段;監理控制;施工質量
水利工程作為國民建設的主要內容,工程施工的質量,直接影響著水利工程建設的成敗,影響著國民生命和財產安全,因此必須要加強施工階段的質量監控工作,確保施工的安全。監理人員需要采取有效的措施,做好有效的監督,加大監理控制力度,確保水利工程施工效率和質量。
1水利工程施工監理內容
水利工程施工監理工作,主要是針對工程質量做好嚴格的把控工作,配合其他工作。做好施工前準備工作,檢查施工材料的質量,避免由于施工材料質量問題,影響水利工程施工質量。同時,還需要做好施工圖紙審核工作,標注水利工程施工監理控制重點,列出相應的施工圖紙數據,做好基礎承載力與混凝土參數測量以及試驗工作等,確保工程參數能夠滿足設計要求。除此之外,還需規范水利工程施工質量監控程序,做好開工報告的審核工作,確保施工文件的科學性和合法性。
2水利工程施工監理現狀
水利工程施工階段監理工作存在著以下幾個問題:①監理力度較小,有效性差。水利工程施工監理工作,多由第三方公司負責,對施工質量管控工作的重要性意識不足,未能做好監督控制工作,監理力度疲軟等問題。②水利工程監理工作缺乏科學性,監理隊伍水平較差。現代水利工程施工監理工作,對監理人員的技能水平要求較高,因為水利工程施工涉及的內容較多,需要監理人員熟悉各種專業以及質量安全監控標準與方法,能夠熟練使用各種監測設備,做好全面的質量管控工作。③監理監督管理機制不健全,監理市場的規范性較差。政府監督機制難以滿足水利工程監理市場要求,使得監理市場極為混亂,監理工作流于形式。④缺乏監理人力資源機制。在施工監理過程中,監理人員較少,同時缺乏配套設施,人員待遇不高,使得人員的工作積極性較差。
3水利工程施工監理控制措施
現代水利工程項目施工監督與管理工作,需要監理人員具有較高的素質,除了具備較強的專業技能外,還需要具有較強的安全責任意識,以做好施工監理工作。水利工程建設單位與承包商等,要提高水利工程監理單位選擇標準,選擇具有較高監理水平的單位,因此調動監理單位完善自身的資質。監理單位若想獲得水利工程監理資格,則需要加強監理人員隊伍建設,針對現代水利工程施工采取的技術與設備等,做好施工監理工作計劃,以及人員培訓工作,使其能夠具備監理技能。監理人員則需要提高自身的能力,在施工開始前,做好監理(施工)資料搜集工作,明確施工階段監理工作,做好施工監理工作,即Plan,制訂監理工作方案,為后期監理工作提供工作方向。
3.2落實施工監理工作
在開展施工階段監理作業時,監理人員需要堅持“事前預測,做好事中把控,事后總結”等原則。實時監控水利工程施工進度,根據施工監理前制定的監理方案,對施工階段極易發生的質量缺陷問題,要加以重點把控。明確監理工作的具體內容,確保施工階段各項技術參數能夠符合水利工程施工標準以及施工流程,合理控制施工進度。監理人員要深入到水利工程施工現場中,加強對水利工程施工進度的控制,基于質控模式,做好科學的施工監理規劃,進而防止工程技術參數出現偏差問題。在開展施工監理工作時,要以水利工程技術參數為檢查基準,做好文件資料數據檢查工作,加強數據對比,加強對施工工序實施過程中的質量控制工作。
3.3采取有針對性的監理方式
在對水利工程施工階段進行施工監理時,需要重視施工排水問題,防止地表水倒灌,影響水利工程基礎施工的質量。監理單位需要監督施工單位,使其能夠做好施工排水系統建設工作,制訂科學的施工方案,做好施工安全維護工作,確保水利工程施工質量與安全。對于施工監理階段出現的問題,則需要做好施工問題排查以及總結工作,即Do、Check、Act,做好施工質量循環管理工作。除了采取相應的處理措施外,還需要在后續施工中,加強對此類問題的重視工作,避免此類問題再次發生。為了確保水利工程施工的安全性,在開展地下洞室以及明挖作業時,則需要做好支護防護措施,監理單位需要協助施工單位,做好圍巖數據檢查工作,基于圍巖數據參數信息,做好臨時支護搭建工作,同時設置應急設施,包括錨桿與鋼支撐等,防止出現施工安全事故。控制混凝土配合比,合理選用混凝土標號,基于施工設計標準進行混凝土配比控制,確保水利工程的施工質量。
3.4優化監理模式
水利工程施工階段的監理工作不是死板的,應該是隨著工程施工變化而隨機變化的。采用靈活的監理工作模式,監理人員需要實時做好施工監督記錄工作,監督施工的各個環節,調節施工出現的問題,避免施工存在安全隱患,影響水利工程整體施工質量。監理人員需要深入到施工現場,加強對施工現場的巡查工作,將工作重點放置在人員監理、材料監理、施工工序監理等方面,做好定期與不定期檢查工作,避免水利工程施工中發生偷工減料問題,做好施工抽樣試驗,以確保水利工程施工參數的合格性。明確監理人員的監理工作內容以及責任,落實施工監督管理責任制度,調動監理人員的工作積極性,使其能夠做好施工階段的質量監理與安全監督工作。施工監理工作,要基于水利工程施工要求,做好施工監理優化工作,確保施工監理工作能夠全面落實。
4結束語
水利工程施工質量控制工作集中在施工階段,因為施工質量受到的影響因素較多,施工極易出現變動,影響水利工程施工質量。對此,監理人員則需要做好施工階段的人員與材料等的監督與管控工作,確保水利工程整體質量,降低水利工程施工風險,提高水利工程建設的經濟效益。
作者:陳小波 單位:重慶江河工程建設監理有限公司
參考文獻:
關鍵詞:現形勢;水利施工;施工管理;改進策略;水利工程;水資源 文獻標識碼:A
中圖分類號:TV512 文章編號:1009-2374(2016)07-0114-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.07.058
1 現形勢下我國水利工程施工管理的主要內容
1.1 施工前期的管理內容
當施工單位和業主單位簽訂工程承包合同時,相關單位和部門便可以開始為工程開工和連續施工做一系列的準備工作,如組建項目經理部,以項目經理部為中心,做好企業經營層、管理層以及業主單位之間的配合,為后期的施工做準備。開工前施工單位必須做好全部的準備工作,管理人員為了更好地確保工程的如期完成,要對施工的材料、設備展開必要的檢測和監管工作,避免因材料或者是設備不合格引起的影響工程進度的問題。施工前期的管理要進行適當提高,有效降低工程造價,監理人員要詳細、認真地做好工程設計方案的檢查工作,尤其是對設計中的那些重要環節,必須要采取重點監測的方式詳細檢查。另外,工程施工是否嚴格按照合同進行建設也是監理人員需要監督的內容,同時要盡可能地協調好業主、承包商以及施工方三者之間的關系。
1.2 施工過程中的管理內容
在水利工程的整個施工過程中,項目經理部是非常關鍵的部門,它既是重要的決策機構,又是重要的責任機構。在施工過程中,加強整個施工環節的管理工作非常有必要,因為在水利工程施工過程中,我們對材料、技術和設備的需求量非常大,如果在施工過程中沒有管理好這些內容,必然影響施工資源的利用率和工作人員的工作效率。因此,施工管理人員非常有必要深入施工現場進行必要的監管,同時要協助項目法人認真完成設計交底和圖紙會審工作。并且為了盡可能減少施工過程中資金和資源的浪費現象,管理人員必須對每項費用支出做好記錄和查證工作。在開展監理工作時,一定要做好工程的安全防護工作,不僅要監督工程的進度,還要確保施工的質量。有關管理人員必須認真做好施工資料的整理與歸檔工作,一旦發現施工過程中存在違規行為就要對相關人員進行嚴厲的處罰,同時必須做好工程各個階段的質量驗收工作。
1.3 施工完成后的管理工作
在水利工程完成之后,工程正式進入收尾和試運轉階段。在這個階段,要在預檢的基礎之上接受一系列的正式驗收整理、移交竣工文件、財務結算、工作總結、編制竣工總結報告、辦理工程交付手續。同時,施工管理的重要階段還需要企業相關工作人員積極配合質量檢測部門做好一系列工程驗收工作。檢查工程質量并不是一件易事,為了更好地提高檢測質量,在檢測時相關工作人員一定要結合施工日志和氣象資料。除此之外,要對施工企業的應收賬款等財務信息進行詳細的管理,以設計為基本參照進行信息的具體變更,同時要對合同具體款項進行相應的修改。
2 水利工程施工質量管理中存在的一系列不足
2.1 水利工程施工前的質量管理問題
水利工程施工前的質量問題主要表現在水利工程的評估與招標方面。首先是關于水利工程的評估。水利工程確切的說是社會性工程,在設計環節就要將其社會性和生態性進行充分、全面的考慮,通常對其的評估都是有依據為參照的,大部分的工程在評估過程中都有國家的法律和法規作為規范依據。但是這其中依舊會有一些中小型水利工程項目的評估出現缺乏科學性或者是不夠全面的情況,因為國家的法律、法規在這些中小型水利工程項目中的適用性較差,最終導致一些水利工程在施工前期的準備過程中出現一定的問題。其次,關于水利工程的招標。雖然現階段,我國對水利工程的招標制定了相關的法律、法規來進行規范,但是實際的工程招標過程中還是存在一定的違規、違法行為,甚至一些水利工程在招標過程中存在暗箱操作以及不嚴格審批相關競標單位技術和條件等的情況,只靠自身所謂的“關系”展開招標工作,最終影響到施工的質量,同時這種現象的長期存在也給社會帶來一定的負面影響。
2.2 水利工程施工過程中存在的重要問題
水利工程施工過程中主要存在的是施工隊伍整體水平較差以及相關工作人員施工操作失誤的問題。現階段,水利工程施工中存在施工單位一味考慮經濟利益,故意在材料和配件等方面壓縮成本、偷工減料的現象,這極大地影響了工程的整體質量,同時也是施工設計標準中所不允許的。還存在施工單位自身不具備施工能力卻偷著堅持施工的情況,這些施工單位不僅各方面配置欠缺、施工設備和技術人員嚴重缺乏而且管理制度不健全且管理松懈,影響施工質量的整體管理,水利工程的施工質量得不到可靠的保證。另外,水利工程施工中一個重要的現象是農民工組成的施工隊,這些人幾乎沒有受過系統的培訓,有關的安全常識知識缺乏,在具體的施工過程中有明顯的違規操作行為,施工質量根本得不到保障,各種各樣的施工安全問題層出不窮,事故發生幾率較大。關于施工過程中操作失誤的問題和我國工程監理人員監理不到位有重要關系,這些工程監理人員監理水平參差不齊,監理能力有較大差異,尤其是涉及到具體的操作規范,其把控能力非常低,對施工中的具體規范沒有較為全面的認識,整個工程監控質量殘缺嚴重,較為嚴重者還存在欺騙、欺瞞現象,嚴重影響了工程的整體施工質量。
2.3 水利工程施工質量整體工作環節中存在的問題
水利工程施工質量整體工作環節中存在的問題主要體現在管理人員對自身工作職責模糊方面。水利工程實際工作中有許多的施工項目,每個項目都有自己的具體情況,需要管理人員從整體上對施工情況有一個全面的把握,避免出現突況時不能及時想出應對策略,給企業帶來一定的損失。由于管理人員對自身工作職責的模糊,會直接造成施工質量管理出現混亂,對各個工程的具體情況把握不夠,各項規定不能被全面的貫徹執行,施工質量同樣會受到一定的影響。
3 改善我國水利工程施工管理不足的相關策略
3.1 重視并加強對原材料的質量檢測管理
工程的施工材料質量好壞直接影響水利工程設施的安全問題,所以在具體工作中相關人員非常有必要嚴格以檢驗規范和設計要求為檢驗依據,展開對水利工程施工各項原材料的質量檢驗,并且要出具詳細的質量檢驗記錄。水利工程施工相關單位在購置施工材料、進行檢測儀器等設備時,一定要按照相關的施工要求具體開展。并經過相應部門的標定后才可以進入施工材料的質量檢驗工作。對于國家質檢部門已經明確指出需要送檢的材料,必須嚴格按照有關的要求,按照批次抽檢送檢。為了進一步提高原材料的質檢結果,在施工單位具體條件允許的情況下,應該對施工原材料進行二次抽檢工作。對那些不符合相關質量標準的施工材料,一定要在第一時間廢棄,保證最終用于施工的原材料質量安全、有保障。
3.2 參照水利工程的施工特點成立專業的質量管控部門
針對現階段我國水利工程施工質量管理中出現的問題,我們應該在結合項目施工實際特點的基礎上成立專項的質量檢測管理部門對施工過程中的質量進行全過程的統籌動態控制,在選擇專職的質檢人員時要注意其是否具備豐富的施工經驗和高水平的專業技術,具備這兩點的質檢人員才是我們的最終選擇。針對那些和水利工程設施主體密切相關的重點部位,相關人員一定要做好重點質量控制工作。質量檢測部門在這些關鍵點上最好實施全天候的跟蹤管理,同時要在施工規范和設計要求之內展開施工作業,保證任何施工關鍵點的施工質量安全都能得到保障。
3.3 對設計進行嚴格的審批,完善招投標的法律體系
對于那些實行競標的項目,必須要求中標方出示可行性認證材料,該材料一定要有監理人員的簽字才有效,并且要對這些前期手續齊全的可行性分析材料和設計稿進行嚴格的審批,避免出現責任模糊的情況,確保相關工作人員主動加強自身監督檢查工作的開展。在工程招標問題上,各個部門和單位要始終秉承“公正、公平、公開”的原則,采取更加有力的手段確保有關規定能夠得到嚴格的執行。這既有利于優秀施工單位的出現,又能確保人員技術水平過硬,同時還能保證施工設備符合相關標準,最終確保工程質量。在具體的工程建設問題上,對那些違法亂紀的企業和部門一定要進行嚴厲的打擊,肅清行業亂的現象,各項工作都要在法律允許的范圍內有秩序開展,一旦發現問題單位、企業或者是個人就要及時秉法辦理。
3.4 開展必要的強化培訓,將管理者素質的提升作為一項重點工作來抓
水利工程施工管理人員的素質在一定程度上是對一個工程管理工作基本保障的體現。因此,想要確保水利工程的管理質量和管理效率,我們有關單位就必須加強對質量意識的培養,強化管理人員的基本素質,最終逐步形成良好的管理隊伍。越來越多的人注意到水利工程質量的高低、優劣,或多或少地都受管理人員素質的影響。對于水利工程項目中的項目經理一職我們必須高度重視,因為他是一個項目最主要的管理人員,其在工作中不僅要有最扎實的基礎理論知識和專業知識,而且還要具備豐富的施工經驗和較廣的社會閱歷。因為該職位的重要性決定其有較高的工作要求,但是現在我國水利工程項目中普遍存在管理人員素質較低的情況,所以經過全面的考慮,我們開展對管理人員的培訓不僅是必要的,而且是必須的。
在整個教育培訓過程中,我們要有重點、有條理,培訓內容不能存在盲目性,要將道德教育放在首要位置,因為它在提升管理者自身修養方面有著不可替代的作用和實用價值。項目經理作為水利工程項目的主要管理者之一,自身就要具備愛崗敬業、認真仔細、踏實勤奮、有責任心的基本素養,并在此基礎上加強對自身專業技能的培訓,為水利工程管理質量提供必要的人員保障,將自身工程管理的作用進行全面展現,最終確保我國水利工程的施工水平。
參考文獻
各位董事、各位股東:
上半年,公司全體員工在公司董事會的正確領導下,在各股東的全力支持下,公司各項工作取得了較好的成績。現我代表經營班子向各位股東匯報監理公司的工作:
一、 各項工作完成情況:
、公司資本結構方面:年初按照公司股東大會決議精神,順利地完成了公司股份改制的各項工作,原始股東河南局、某省局、三門峽管理局和上中游局的股份全部退出,公司管理層和員工受讓的股份全額繳納到賬,完成了股份改制后工商局注冊登記工作。
、項目管理方面:為加強對監理項目的控制,積極探討項目的管理辦法,公司與各部門經理和各項目部總監簽訂了目標責任書,把崗位責任制落實到工程項目的每個環節,對各部門、項目部實行了成本核算;上半年公司主要業務集中在黃河堤防工程、小北干流放淤試驗、水保生態工程建設河南四個項目區和委棟高層住宅樓建設等,目前工程總體進展順利,監理工作成績明顯。 月日,公司對各項目總監、監理工程師、監理員進行了中期考核,并簽訂了工程安全目標責任書。
、人力資源管理方面:目前公司員工已達到多人,為公司長期健康穩定發展著想, 公司已于月與河南省人事廳簽訂了人事合同,在鄭州市社保中心辦理了社保體系賬號,已經為名聘用員工購買了社會養老保險;公司今年接受新畢業大中專學生 名,為名大學生提供了實習機會。上半年公司人參加了國家安全局舉辦的安全評價人員培訓班,人參加了建設部監理員培訓,人參加了水利部水利工程施工監理規范培訓,人參加了水利部水利監理工程師培訓,今年引進監理工程師以上的骨干人員人;
、資質方面: 月份,公司順利通過了ISO:質量體系認證復查工作;上半年,申報了水利部移民工程監理資質、水土保持生態建設監理資質、國家安全生產監督局的安全評估資質和工程咨詢資質;目前移民和水保資質已通過。國家安全生產監督局專家對安全評估資質資料進行了審核并通過。工程咨詢資質初審通過但終審沒有通過。建設工程招標資質申報工作正在進行中。
、安全生產方面:上半年無重大傷亡事故或同等責任的重大交通事故發生;員工無嚴重違紀現象發生;、主要經濟指標:截至到月底今年新簽合同個,其中水利工程 個、水土保持生態建設工程 個,信息系統工程項目 個,公路工程 ,房屋建筑工程 個,合同額. 萬元。上半年完成產值萬元,固定資產投入萬元,利潤萬元。
二、 存在問題處理情況:
公司在運作中,今年也出現一些問題,而且對公司產生較大的影響,現將處理的情況做簡單匯報:
、處理長江項目監理人員弄虛作假問題
公司年~年共承擔荊南長江干堤加固工程建設監理個標段,其中第五標段黃水套至鄭家河頭段護岸工程于年月日開工,年月日完工。年月日通過單位工程驗收。合同價.萬元。監理費用約萬元。
經審計部門審計和經檢察機關偵察,發現承擔第五標段監理任務的我公司員工韓尚學等五人經不起金錢的誘惑,喪失監理工程師職業道德,收受賄賂,參與弄虛作假,違法亂紀,其中韓尚學已被檢察機關逮捕。
事件發生后,公司非常重視,積極做好善后處理工作,一方面配合審計部門和檢察機關查清問題;另一方面,在查清造假后,公司立即派駐監理人員組織施工單位制定補拋方案,并及時實施補拋,消除了工程質量缺陷,保證了工程質量。
由于此事件的公開曝光,對公司各方面造成很大壓力,在如何應對水利部主管部門的處罰上,公司董事長等公司領導多次赴某省做解釋工作,要求在處罰中考慮長江事件純屬監理人員
、分公司運作的情況:今年年初,公司籌劃在內蒙組建分公司,并開始試運作,截至到目前,內蒙分公司運行情況良好,已簽合同額近萬元,其中某省呂梁市橫泉水庫項目對公司提高知名度很有好處。月份開始籌劃組建寧波分公司,其工作正在進行中。個人行為的因素。但水利部的堅持處罰,其決定近期可能下發,對公司罰款萬元,取消兩年內參加堤防加固加高工程的投標資格。
長江事件的發生暴露出公司在管理上的漏洞,忽視了對員工思想品質的培養和教育。公司及時召開監理人員會議,以此事作為反面教材,對全體員工進行教育,使員工樹立正確的世界觀和良好的職業道德,增加抵御不良誘惑的能力。公司對當事人韓尚學等五人依據公司管理制度給予開除和分別罰款元、元的處分(處罰)。
、社保基金的繳納問題
今年鄭州市在社保基金的繳納方面做出了新的規定,企業繳納社保基金按企業上年度工資總額的%繳納,照此計算,公司每年工資總額近萬元,每年需要繳納~萬,這是公司無法承受的。在委人勞局的幫助下,經過多次做工作,社保中心已同意把事業單位的人員和退休人員剔除,此項工作難度也很大,要涉及去年財務賬目和會計報表,修改有一定難度,其結果還無法確定,但我們還要繼續做工作,力爭減免多一點。共2頁,當前第1頁1
三、今后的工作打算:
面對新的形勢,公司經營班子多次開會討論,大家認為今后要抓好以下幾項工作:
、繼續抓好人才的引進和員工隊伍建設
要繼續加強職工隊伍的建設,雖然經過多年的努力,職工隊伍建設有了很大的成績,隊伍壯大了,素質提高了,但技術骨干的缺少是公司以后發展的障礙,目前,公司主要缺乏具有大型水利工程施工經驗的專業技術人員,引進和培養各個相關專業的技術人才是公司長期的任務,要制定符合實際的人才發展戰略,要建立靈活的用人機制。要建立好自己的人才庫。要培養自己的企業文化,培養員工建立正確的價值觀,使員工自覺地擺正企業與個人利益的關系,忠于企業、盡心企業。要抓緊成立工會組織,增加溝通渠道,營造企業團結奮進的新氣象。
、加大開發市場力度
開發市場手段不多,過分依靠黃委系統內任務是目前公司經營的現狀。下階段一方面繼續鞏固公司在黃河系統建設的主力軍位置,以免隨著系統內各監理企業的發展被邊緣化。另一方面對外要加大市場開發力度,加快引進經營型人才;制定好經營方針、經營目標、經營策略和配套的經營管理辦法,經營人員的工資要和獎金與經營業績掛鉤。抓住南水北調工程和黃土高原淤地壩工程建設的契機,增加外面市場的份額。要選擇一些大中型水利工程為突破口,爭取在監理能力上有所
突破。
、全力投入黃河堤防建設
今后一段時間黃河標準化堤防建設依然是公司監理業務的重頭戲,近期黃河堤防建設有加快的趨勢,今年公司與新鄉和荷澤所簽亞行項目監理費萬元(其中菏澤項目萬元,新鄉萬元),菏澤項目要在明年月底前完成,時間安排緊任務較重,公司必須加強組織和管理能力,發揚團結一致,頑強拼搏的精神,認真履行職責,要很好地完成了監理任務。
、運作好河南大河工程建設管理有限公司
由于黃河監理公司受到水利部的處罰,對今后黃河監理公司的運作造成一定的困難,故對黃河監理公司技術力量進行整合,由黃科院和黃河監理公司出資注冊新公司河南大河工程建設管理有限公司,注冊資金萬元。營業執照已經辦妥,申請水利甲級資質得到水利部建管司的支持,近期可能拿到。由于新公司剛剛開始,會遇到不少的困難,我們的總體思路是,近期要運作好新公司,以新公司開展業務,建管司也同意將水保和移民資質放到新公司。待消除處罰的影響后,再進行重組或合并。
各位股東,盡管前進的道路困難重重,但前途依然光明,我們堅信在董事會的正確領導下和各股東的全力支持下,通過我們努力工作,不負重托,一定會完成今年的經營目標,使企業發展更強大。
謝謝各位!
【關鍵詞】水土保持;水利工程;組織管理模式
1.項目基本情況
黃河水土保持生態工程大汶河流域萊蕪項目區治理項目,于2007年立項,項目區總面積767.94km2,涉及萊城區8條、鋼城區4條共12條小流域,項目建設期4年(2007~2011),期內計劃完成治理面積180km2。其中水土保持喬木林5960hm2,灌木林1170hm2,經濟林9230hm2,果園1640hm2,封禁治理7484hm2;新建治溝骨干工程16座,塘壩100座,谷坊780座。概算總投資7807.46萬元,其中:中央投資1651.86萬元,地方配套資金3090萬元,項目區群眾自籌3065.6萬元。
2.組織管理模式
2.1管理機構
大汶河流域萊蕪項目區市、區分別成立項目領導小組,萊蕪市設項目管理辦公室,區、鄉設項目實施辦公室。
市項目領導小組由市領導任組長,有關部門負責人任成員,區(縣)級也成立相應的項目領導小組。其職責是:負責制定有關項目建設的方針、政策、審批項目的總體規劃,協調省、市及政府部門之間的聯系,解決項目的重大問題,負責審定項目實施規劃,審批項目可行性研究報告和實施計劃,籌集和落實項目配套資金,指導和監督同級項目辦的工作,爭取省級有關部門對項目的支持。
項目辦公室是項目領導小組領導下的辦事機構,設置分兩級:在市水土保持辦公室設置市級項目辦公室,區水利水保局設置區級項目實施辦公室。其職責是:負責作出詳細的年度工程實施計劃和財務預算,審批下級項目辦的工程設計和實施計劃,負責編寫和呈報工程進度、財務決算、審計報表以及報賬申請,監督本區項目進程,對項目的效果及時做出評估;負責組織本項目區科研、培訓與監督等管理工作,縣項目辦公室負責項目的具體組織實施和協調管理;鄉級項目執行機構負責發動和組織農民全力以赴地投入項目建設。
2.2管理措施
2.2.1落實責任,實行目標管理,明晰產權
大汶河流域萊蕪項目區水土保持生態工程建設單位為萊蕪市水土保持辦公室,對項目區工程規劃、實施、進度、質量及資金管理全面負責,并與區、鄉兩級政府簽訂目標責任書,將建設任務、工程投資、技術標準層層分解落實到相關的組織和有關責任人。即市、區、鄉(鎮)三級實行“行政首長”負責制。建立領導包項目、包片,干部包村抓點責任制,定期檢查,嚴格考核,并將治理措施面積的落實和全面完成作為領導考核的依據。
對于承包到戶的荒山、荒坡穩定權屬不變,限期治理,對于未到戶的荒山、荒坡,必須明確權屬,采取先治理后承包或先承包后治理的辦法;對于集體的荒山、荒坡仍可留歸集體治理,集中管護。
2.2.2項目建設實行工程質量監理制
為保證建設質量,項目實施中建設單位應嚴格按照國家技術標準和質量要求組織施工。
監理內容:工程質量、進度、投資控制,合同及信息管理等方面。
監理方法:(1)對治溝骨干工程的隱蔽工程、重要部位實行旁站監理;(2)項目區綜合治理項目實行旁站和巡回相結合的監理的方式。
監理程序:(1)編制大汶河流域萊蕪項目區監理規劃;(2)按工程建設進度,對各項措施或分專業編制工程建設監理規劃;(3)按照工程建設監理細則實施監理內容;(4)建設監理業務完成后,向項目法人提交工程建設監理工作總結報告和檔案資料。
2.2.3項目實行后評估制度
該項目后評估的時間安排在2012年進行,所有資料、數據等以監理結果為據。
建設期管理辦法:
(1)計劃管理。市項目辦依據大汶河項目區項目建設總體目標及上年度計劃執行情況,按照下達的指標,組織編制大汶河萊蕪項目區年度實施計劃,上報終審。項目辦公室負責協調和審查該項目區的年度計劃,并以此為基礎,編制項目總體年度計劃,報上級主管部門。檢查、督促和幫助各級項目管理部門做好各項計劃的落實工作。項目辦還要負責做好各項目區計劃實施的原始記載、統計報表、會計核算等資料的填報、匯編。
(2)項目財務管理。項目財務管理委托山東省財政及權威的經濟部門進行。
(3)項目工程技術管理。即對項目執行過程中的全部水土保持措施的規劃設計和實施進行全面質量管理。水土保持生態工程項目,必須按照水利部制定的《水土保持技術規范》要求,進行規劃、設計、施工,并按國家有關部門規定程序進行審批。沒有規劃設計及審批文件的工程一律不準開工。
所有建設工程由市項目辦組織有關技術部門,按照技術規范統一規劃設計,并報上一級主管部門審批后組織實施,工程的施工進度及質量接受工程監理部門的質量監測評價。工程完成后由實施部門提出驗收申請,市項目辦組織驗收。