時間:2022-08-01 18:57:46
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一、考核對象
(一)各區(qū)(縣)政府的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人(安全生產(chǎn)直接責(zé)任人包括分管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、交通安全和消防安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo),按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,第一責(zé)任人和直接責(zé)任人如工作變動,接任人為當(dāng)然責(zé)任人。)
(二)市有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人
二、考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)
(一)各區(qū)(縣)政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人:
根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的有關(guān)內(nèi)容和全市安全生產(chǎn)工作重點,對汕頭市各區(qū)(縣)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制考評內(nèi)容分為:1、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理,2、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制建立,3、安全生產(chǎn)資金保障,4、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作,5、安全生產(chǎn)巡查、隱患月報、重大危險源監(jiān)控、企業(yè)檔案制度工作,6、安全生產(chǎn)政策部署、專項治理工作,7、安全生產(chǎn)一票否決事項。對汕頭市各區(qū)(縣)安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制考評內(nèi)容分為:1、責(zé)任目標(biāo),2、責(zé)任體系,3、預(yù)防體系,4、保障體系,5、事故查處,6、亮點工作。(具體考評評分標(biāo)準(zhǔn)見附表)
對各區(qū)(縣)政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作,我局?jǐn)M與汕頭市“創(chuàng)建好班子”安全生產(chǎn)專項考評工作結(jié)合起來,考核結(jié)果既作為20*年安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核結(jié)果,同時又作為“創(chuàng)建好班子”安全生產(chǎn)專項考評工作的結(jié)果。
(二)市有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人:
考核內(nèi)容按市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕頭市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法的通知》(汕府辦〔20*〕52號)和20*年《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的有關(guān)要求進(jìn)行。被考核單位分為:I類和Ⅱ類。I類為下達(dá)了年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位,包括:市安全監(jiān)管局、市公安局、市建設(shè)局、市城管局、市交通局、市水利局、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、汕頭海事局、市高新區(qū)管委會、汕特保稅區(qū)管委會。重點考核:事故控制、責(zé)任制落實、專項整治和隱患排查、安委會工作落實情況、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、打擊“三非”和事故報告及處理等。Ⅱ類為未下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位,包括:市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市監(jiān)察局、市財政局、市勞動保障局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市文廣新局、市工商局、市旅游局、市港口管理局。重點考核安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履職情況、安委會工作落實情況及對各單位設(shè)置的單獨考核項目(具體考核評分標(biāo)準(zhǔn)見附表)。
三、考核方式
(一)對各區(qū)(縣)20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作采取自評加考核的方式進(jìn)行,按市“創(chuàng)建好班子”考評工作的統(tǒng)一安排,自評工作從20*年2月18日開始,由各區(qū)(縣)政府組織對各區(qū)(縣)班子以及安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行自評:撰寫單位安全生產(chǎn)工作自評報告;填寫第一責(zé)任人及直接責(zé)任人專項考評表自評分欄和撰寫各考評表的自評分說明,于20*年2月22日之前一并報送市安監(jiān)局。
市安監(jiān)局在各區(qū)(縣)自評的基礎(chǔ)上,會同市委組織部、市監(jiān)察局等單位組成考評組,于3月3-6日對各區(qū)(縣)安全生產(chǎn)責(zé)任人履職情況進(jìn)行考核,形成考核結(jié)果意見。其中,區(qū)(縣)班子的考核結(jié)果意見報市委創(chuàng)建辦。
(二)汕頭市各有關(guān)單位20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作采用自評加審核的方式進(jìn)行。從20*年2月18日開始,由各有關(guān)單位組織對安全生產(chǎn)責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行自評:撰寫單位安全生產(chǎn)自評報告;填寫考評表自評分欄和撰寫考評表的自評分說明,于20*年2月24日之前報送市安監(jiān)局。市安監(jiān)局會同市委組織部、市監(jiān)察局組織審核,形成考核意見及考核等次。
(三)考核意見及考核等次報市人民政府同意后通報被考核單位。
四、考核等次
考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。考核得分90分以上為優(yōu)秀;80—89分的為良好;60—79分的為合格;60分以下的為不合格。
五、工作要求
(一)高度重視安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。對安全生產(chǎn)責(zé)任單位和責(zé)任人履職情況進(jìn)行考核是一項嚴(yán)肅的政治工作,各區(qū)(縣)、市各有關(guān)單位要高度重視,認(rèn)真做好自評組織工作,切實保證責(zé)任制自評工作的順利進(jìn)行。
我局根據(jù)市局《關(guān)于開展金融內(nèi)控與風(fēng)險防范剖析檢查的通知》的文件精神,成立了檢查小組,由***局長為組長,***副局長為副組長,成員有:安保干事、農(nóng)村郵政檢查員、儲匯管理員、儲匯稽查員和八個聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)點的班長、支局長,依據(jù)《**省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《**省郵政儲匯業(yè)務(wù)稽查方案》(修改稿)和《**省郵政金融中間業(yè)務(wù)稽查方案(試行)》等相關(guān)規(guī)定,對郵政金融內(nèi)控制度、相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)章、操作規(guī)程、會計帳務(wù)處理和管理制度執(zhí)行,以及各類人員履職和安全設(shè)施等情況進(jìn)行逐一剖析檢查,并在剖析檢查中堅持“四不放過”的原則(即風(fēng)險隱患不查清不放過、原因分析不透徹不放過、全體職工不受教育不放過、整改措施不落實不放過),對發(fā)現(xiàn)問題逐一研究,以點帶面,逐一解決,以此堵塞漏洞,消除隱患,提高全員防范郵政金融資金風(fēng)險能力,確保郵政金融資金安全完整,促進(jìn)郵政金融業(yè)務(wù)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。
一、基本情況
截止9月20日,全縣郵儲余額17636萬元,凈增余額1996萬元,
完成全年計劃的62.37%,點均余額2204.50萬元,活期比重31.33%;保費383萬元,完成全年計劃的93.41%,每月工資500多萬元,每月代收稅40多萬元,1-9月份無案件發(fā)生。
二、自查和剖析檢查
1、綜合管理
(1)、縣局儲匯資金票款安全聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)重視,按期和定期召開,會議議題明確,經(jīng)營思路清晰,措施要求具體。
(2)、局長按期和定期召開了儲匯資金票款安全聯(lián)席會議,對存在問題有整改措施和要求。
(3)、分管局長按月填報檢查報告書,并按月對儲匯稽查員、農(nóng)村郵政檢查員、安全保衛(wèi)人員、儲蓄會計的檢查報告書均進(jìn)行了審簽,提出了建議意見及要求。
(4)、儲匯稽查員的履職情況:
按年制定了儲匯稽查計劃,認(rèn)真開展了儲匯稽查工作,并認(rèn)真填寫了原始稽查記錄、稽查記錄1-9表,按月填報了儲匯稽查報告書,檢查網(wǎng)點有走訪用戶記錄。
(5)、安全保衛(wèi)的履職情況:
按月填寫了安全保衛(wèi)檢查報告書,檢查內(nèi)容齊全,檢查發(fā)現(xiàn)的問題敢于逗硬考核;
(6)、農(nóng)村郵政檢查員的履職情況:
按月填寫了農(nóng)村郵政檢查報告書,檢查內(nèi)容較為全面,查賬記錄齊全,對代辦所、投遞人員的檢查較落實,有走訪用戶記錄。
2、檢查儲匯會計和儲匯出納的檢查:
(1)、核對7-8月份郵儲、電子匯兌銀郵余額、7-8月份郵儲、電子匯兌資產(chǎn)負(fù)債表銀行余額,銀行對帳單余額,出納銀行日記帳余額、出納收支日報余額,帳帳相符。
(2)、檢查現(xiàn)金支票:轉(zhuǎn)賬支票。印鑒管理:現(xiàn)金支票,轉(zhuǎn)賬支票由儲匯出納保管,出納印鑒,會計印鑒由各自管理,財務(wù)提款專用章由局辦公室秘書保管;建立購買支票登記簿,作廢支票及時上交會計,現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬支票連號使用,儲匯出納賬簿無挖、刮、擦、補,賬頁無撕毀現(xiàn)象,改賬符合要求。
(3)、會計每月到銀行領(lǐng)取對賬單,按月對銀行賬單進(jìn)行勾核。
(4)、會計未按頻次對網(wǎng)點業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查。
4、金庫管理檢查:
(1)、現(xiàn)場盤點出納庫存現(xiàn)金賬實相符。
(2)、按規(guī)定建立了金庫“五大簿”,但金庫、票庫值守由于條件所限未落實雙人二十四小時值守。
(3)、儲匯出納和綜合出納輪崗,金庫內(nèi)鑄鐵保險柜鑰匙交接未在鑰匙交接本上登記交接。
5、儲蓄事后監(jiān)督,電子匯款事后檢查:
(1)、儲蓄事后監(jiān)督:盤點重要空白憑征管理賬實相符,密碼設(shè)置嚴(yán)密,管理完好,審核勾核不到位,報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
(2)、電子匯款事后檢查:盤點重要空白憑證賬實相符,對手工網(wǎng)點收匯、兌付及時進(jìn)行了補錄,審核勾核不到位,報表有漏加蓋審核人員名章的情況。
6、中間業(yè)務(wù)檢查:
(1)、養(yǎng)老金。工資由委托單位先將的資金轉(zhuǎn)入縣局指定的賬戶,出納收到進(jìn)賬單后,將單位的細(xì)表交給網(wǎng)點,網(wǎng)點通過中間業(yè)務(wù)平臺做代字業(yè)務(wù)處理。會計、出納做相應(yīng)賬務(wù)處理,每月工資500多萬元。
(2)、保險業(yè)務(wù),各網(wǎng)點按天繳款,會計按天收款,憑證次日結(jié)清,截止9月15日共計保費383萬元。
(3)、代收稅款,建立重要空白憑證登記簿,通過現(xiàn)金收繳和儲蓄代扣進(jìn)行,按月與稅務(wù)部門結(jié)清賬務(wù),每月代收和儲蓄代扣稅款40多萬元。
7、押運鈔管理:
(1)、現(xiàn)場檢查運鈔車車況較好,運鈔中嚴(yán)格執(zhí)行了規(guī)章制度未
搭載無關(guān)人員。
(2)、防爆槍、彈分管落實。
8、縣局中心機(jī)房管理:
機(jī)房建立了設(shè)備管理制度、安全保密制度、系統(tǒng)維護(hù)管理制度、機(jī)房管理制度、監(jiān)控設(shè)備管理辦法等制度并上墻,嚴(yán)格執(zhí)行了無關(guān)人員不能進(jìn)入機(jī)房制度。
9、儲蓄聯(lián)網(wǎng)點的剖析檢查:
(1)、大石支局:
a、銀行余額113097.44元,核對銀郵余額相符,支局無手工銀行日記賬。
b、密碼管理:己按規(guī)定設(shè)置儲蓄臺席“三級”密碼和電子匯兌密碼,但執(zhí)行有一定差距,現(xiàn)場檢查儲蓄普柜、綜柜是普通柜員一個人掌握使用,三級密碼成了二級密碼,存在安全隱患。
c、大額存取款預(yù)約登記不規(guī)范,無大額存取款登記,新開卡登記簿7月—9月無記錄,現(xiàn)場檢查營業(yè)情況處理業(yè)務(wù)質(zhì)量較差。
(2)、孔京支局:
a、按月按頻次對支局進(jìn)行了安全防范設(shè)施檢查,按月召開了內(nèi)控制度學(xué)習(xí),但學(xué)習(xí)記錄不全。
b、金庫管理,己按規(guī)定建立了金庫“五簿”,但在執(zhí)行中有一定差距,經(jīng)手人姓名字跡潦草,金庫、票庫鑰匙交接登記不及時。
c、支局長履職情況,未按日及時審核繳撥款單、儲蓄日報單和電子匯款日報單,繳撥款單簽字潦草,對盤點現(xiàn)金查賬節(jié)目不全,未對儲蓄查帳,鄉(xiāng)投員有時利用逢場天有坐堂收費現(xiàn)象。
d、大額存取款登記與大額預(yù)約登記不符,未嚴(yán)格按大額預(yù)約登記制度執(zhí)行,營業(yè)室現(xiàn)金超限未放入鑄鐵保險柜。
e、執(zhí)行儲蓄“三級”密碼管理較差,普通柜員和綜合柜員是一個普通柜員保管使用,存在安全隱患。
(3)、吳東支局:
a、儲蓄營業(yè)員執(zhí)行離柜簽退或正式簽退制度較差。
b、金庫管理,已按規(guī)定建立金庫“五大簿”,但在金庫、票庫出入庫人員登記方面不規(guī)范,經(jīng)手人姓名字跡潦草,出入時間不符。
(4)、雙福支局:
a、金庫管理,已按規(guī)定建立了金庫“五大簿”,但執(zhí)行有一定
差距,現(xiàn)金出入庫登記簿未放入金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜,金庫內(nèi)的鑄鐵保險柜未關(guān)鎖,金庫內(nèi)存放有包裹和分發(fā)的報刊雜志,造成有其他工作人員進(jìn)入金庫。
b、大額存取款登記和預(yù)約登記不符,預(yù)約登記已按規(guī)定執(zhí)行,
但大額支付未登記。
(5)、清江支局:
a、支局長履職情況:支局長未按頻次進(jìn)行履職檢查記錄,對
代辦所、投遞員未按頻次進(jìn)行檢查,無走訪用戶記錄。
b、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報帳未將結(jié)存委托代存單帶到支局
銷號核對結(jié)存數(shù)。
c、營業(yè)室衛(wèi)生較差。
(6)、桂花支局:
a、支局長履職較差,未能規(guī)定檢查頻次對代辦所投遞員進(jìn)行檢
查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),未按日審核儲蓄和匯兌日報表,對業(yè)務(wù)檢查頻次不夠。
b、金庫管理:按規(guī)定建立了金庫“五大薄”等,但現(xiàn)金出入登
記未放入鑄鐵保險柜。
c、鄉(xiāng)投員、代辦員到支局報賬未將結(jié)存委托代存單帶到支局銷
號核對結(jié)存數(shù)。
(7)、新新支局:
a、現(xiàn)場盤點金庫結(jié)存現(xiàn)金和營業(yè)現(xiàn)金賬實相符。
b、儲蓄、電子匯款、重要空白憑證賬實相符。
c、支局長履行檢查內(nèi)容不全,檢查頻次不夠。
d、按規(guī)定建立了金庫“五大薄”,但執(zhí)行有一定差距,金庫進(jìn)
出入登記未按實際進(jìn)出入頻次登記。
(8)、縣局郵政班:
a、班長的履職情況:對儲蓄日報表和電子匯兌日報表,繳撥
款單審核不很落實,對安防設(shè)施的檢查和查賬頻次不夠。
b、營業(yè)室內(nèi)的鑄鐵保險柜未使用密碼。
c、未嚴(yán)格執(zhí)行大額取款預(yù)約登記,大額預(yù)約登記與大額支付登
記不符。
三、整改要求及處理情況:
年1月,我當(dāng)選________市第____屆人大常委會委員,____年____月因工作調(diào)整到____區(qū)人民政府任職,按相關(guān)規(guī)定免去市人大常委會委員職務(wù)。近兩年來,我不忘使命,牢記人民的重托,積極履行代表職責(zé),在真實反映社情民意,積極參與地方國家事務(wù)管理,切實為民辦實事等方面做了一些工作,下面我將近兩年的履職情況匯報如下:
一、不斷加強學(xué)習(xí),抓好能力提升。為了使自己能更好地履職,我積極參加市里組織的各類學(xué)習(xí)活動,深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十精神和重要講話精神,樹立正確的人生觀價值觀,保持較強的道德水準(zhǔn),工作上能廉潔奉公,嚴(yán)格要求自己。精研細(xì)讀黨和國家的方針政策,大量翻閱學(xué)習(xí)了相關(guān)法律法規(guī)和人大相關(guān)的報刊雜志,提升了自身的綜合素質(zhì),增強了依法履職的責(zé)任感、使命感,提高了群眾意識、權(quán)力意識、法制意識、服務(wù)意識、代表意識、監(jiān)督意識,為履行好代表職責(zé)打下了良好的基礎(chǔ)。
二、積極參加活動,認(rèn)真履行職權(quán)。作為一名市人大常委會委員和代表,我積極參加每年的市人代會和市人大常委會,認(rèn)真審議市人大常委會、“一府兩院”和市政府相關(guān)部門的工作報告,投好“神圣的一票”,閉會期間我參加的活動有:每兩個月一次的市人大常委會以及市人大各專委會安排的工作匯報座談會、專題調(diào)研、專題詢問、視察活動、執(zhí)法檢查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、監(jiān)督評議等計26次,內(nèi)容涉及省安全生產(chǎn)條例落實、閩侯縣安置房建設(shè)與回遷、地方稅收保障、社區(qū)矯正、殘疾人權(quán)益保護(hù)、、供水管理、校安工程、車輛和駕駛?cè)斯芾淼榷囗楆P(guān)系民生的問題,并切實做到人到、心到、口到。在依法履職中,努力做到工作有能量,發(fā)言有質(zhì)量,建議有份量。
主動聚焦中心工作 不斷增強監(jiān)督實效
扶貧攻堅事關(guān)決勝全面小康社會,市人大常委會對此高度重視。2016年11月下旬到12月上旬,常委會組織五級人大代表,對全市脫貧攻堅工作開展情況進(jìn)行集中視察。代表們深入扶貧項目專業(yè)合作社了解運行情況,實地查看扶貧點小聚居建設(shè)情況,走進(jìn)貧困戶家中開展走訪調(diào)查。在集中視察的基礎(chǔ)上,常委會聽取審議了市政府關(guān)于扶貧開發(fā)工作情況的報告,提出要在鞏固成果的前提下,整合資源、精準(zhǔn)施策,狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧,壯大脫貧增收支柱,完善脫貧政策體系,匯聚脫貧強大合力。
凝聚發(fā)展共識,回應(yīng)社會關(guān)切。常委會以問題為導(dǎo)向,深入一線開展調(diào)研。圍繞扶貧攻堅、落實民族政策、促進(jìn)城市核心區(qū)民辦幼兒教育發(fā)展和全市校園足球發(fā)展等一系列民生問題,常委會主動強化監(jiān)督,惠及民生。圍繞加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動全市文化旅游業(yè)發(fā)展、完善科技創(chuàng)新體系、建設(shè)煤化工科技創(chuàng)新示范基地等一系列問題,常委會主動聚焦中心工作,加快推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。圍繞推進(jìn)司法公平正義,常委會組織對全市貫徹落實《食品安全法》等一批法律法規(guī)實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。聽取審議市中級人民法院關(guān)于行政審判工作情況的報告和市人民檢察院關(guān)于提起公益訴訟點工作情況的報告,為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的法治保障。
完善監(jiān)督方式 跟蹤督辦推動問題解決
連續(xù)跟蹤問效,維護(hù)監(jiān)督剛性。常委會連續(xù)聽取和審議審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告,指出政府及有關(guān)部門要認(rèn)真落實常委會審議意見,對存在問題加大問責(zé)力度,全面整改落實,切實維護(hù)人大監(jiān)督和審計監(jiān)督的嚴(yán)肅性。
督促整改落實,筑牢生態(tài)屏障。常委會結(jié)合貫徹落實新《環(huán)保法》,通過跟蹤督查,推動市政府制定出臺《鄂爾多斯市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計試點工作方案》,編制《全市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》《全市環(huán)境承載力規(guī)劃》,出臺“四個一律不批”政策規(guī)定。對林業(yè)和草原生態(tài)保護(hù)與建設(shè)情況報告的審議意見的整改落實情況進(jìn)行跟蹤督查,促進(jìn)了審議意見的落實。
督辦工作中,常委會緊盯問題落實,要求政府相關(guān)部門及時書面報告落實情況,要求承擔(dān)監(jiān)督任務(wù)的常委會各工作委員會常過問、常督促、常查看,及時了解辦理情況。對辦理中存在的實際難題,多方協(xié)調(diào),幫助解決,促進(jìn)審議意見更好地落實。通過跟蹤督辦,常委會基本上實現(xiàn)用“監(jiān)督―落實―再監(jiān)督―再落實”的方式解決問題,體現(xiàn)了人大監(jiān)督剛性,凸顯了人大監(jiān)督權(quán)威。
結(jié)合全面深化改革 實現(xiàn)監(jiān)督工作有力更有效
聚焦財政預(yù)算監(jiān)督,管緊政府錢袋子。常委會先后制定了市本級財政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法、審計查出問題整改落實情況監(jiān)督暫行辦法、預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界建議暫行辦法、國有資產(chǎn)管理監(jiān)督暫行辦法。常委會在預(yù)算審查前廣泛吸收代表和社會各界意見,注重預(yù)算監(jiān)督的超前性,預(yù)算審查中完善預(yù)算監(jiān)督制度,增強預(yù)算監(jiān)督的規(guī)范性,預(yù)算審查后加大預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督力度,強化預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督的約束力。
加強任后監(jiān)督,推進(jìn)依法行政。常委會審議通過政府組成部門主要負(fù)責(zé)人向市人大常委會報告履職情況的實施辦法,對履職報告對象的確定、履職報告的主要內(nèi)容、方式、具體程序、組織實施等作了明確具體的規(guī)定。履職報告后,常委會組成人員按照“滿意”“基本滿意”“不滿意”三個檔次進(jìn)行滿意度測評,對總體評價為“不滿意”的要求限期整改,整改仍為“不滿意”的,將其列為下一年度重新報告履職情況的對象,并再次進(jìn)行滿意度測評。黨委組織部門要把人大常委會對干部履職監(jiān)督情況作為干部考核和使用的重要依據(jù)之一。辦法明確規(guī)定,經(jīng)第二次測評仍為“不滿意”的,市人大常委會可以向市委建議調(diào)整該部門主要負(fù)責(zé)人的工作崗位。制定這一辦法,有利于加大干部任后監(jiān)督力度,使“由人大任命、對人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督”的理念更加牢固,增強了依法履職、恪盡職守、銳意進(jìn)取、清正廉潔的意識。
強化代表監(jiān)督,推進(jìn)公正司法。常委會制定出臺人大代表監(jiān)督司法案件辦理辦法,對人大代表監(jiān)督司法案件的啟動條件、監(jiān)督司法案件的范圍、受理程序、處理程序等進(jìn)行了規(guī)定。制定該辦法,有利于規(guī)范代表監(jiān)督司法程序和代表監(jiān)督司法行為,有利于司法C關(guān)公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法,有利于更好地維護(hù)憲法法律權(quán)威,進(jìn)一步推進(jìn)了法治鄂爾多斯進(jìn)程。
一、吸取教訓(xùn),嚴(yán)格整改,認(rèn)真反思出現(xiàn)問題原因:
東出口、二標(biāo)段按3月26日專家提出的整改意見全面返工。路面底基層1.5米以上部分全部開挖重新回填碾壓;人行道1.5米以上的石方全部清運走,換填成土方;其余各標(biāo)段未開展路面施工的部分由甲方、監(jiān)理方、開發(fā)區(qū)監(jiān)察室進(jìn)行抽檢,發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題的堅決返工。已開展路面施工的路段,有檢測報告的進(jìn)行抽檢。沒有檢測報告的全部返工。各標(biāo)段有施工作業(yè)面的立即增加設(shè)備、人員,局部路段24小時施工,力爭將施工進(jìn)度和形象搶回。住建局將對管理中不夠規(guī)范的方面逐項清理加以完善,在今后的工作中要制定嚴(yán)格的工作程序和監(jiān)管機(jī)制,避免再出現(xiàn)類似情況。
二、嚴(yán)管重罰:
在此次檢查中相關(guān)管理部門、施工單位都有不可推卸的責(zé)任,就存在的問題對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人作出處罰,整改不力的施工單位進(jìn)入紅橋新區(qū)建設(shè)單位的黑名單,并上報上級建設(shè)管理部門將不符合要求的施工單位列入市建設(shè)單位黑名單。施工單位相關(guān)管理人員進(jìn)入紅橋新區(qū)黑名單。此次就紅橋路東出口、二標(biāo)段存在的問題對相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人作出處罰如下:
(1)東出口施工單位(省建三公司)在道路底基層施工中,填料不符合設(shè)計要求,局部位置的粒徑過大,造成一定的質(zhì)量隱患,就以上存在的問題作出如下處理:
一是在監(jiān)督部門的參與下立即開展檢測工作,對密實度達(dá)不到要求的路段加以整改;二是對東出口施工單位處以10萬元罰款;三是監(jiān)理單位、項目管理單位的履職不到位,分別處以5000元罰款,并通報批評。四是對東出口的相關(guān)責(zé)任人現(xiàn)場負(fù)責(zé)人韓寶軍、現(xiàn)場代表楊雷、住建局局長陳勇進(jìn)行戒免談話。
(2)二標(biāo)段施工單位(省建四公司)在施工管理中,項目部五大員與施工合同的人員不相符,施工進(jìn)度緩慢,造成了惡劣影響,對相關(guān)責(zé)任單位及人員作出如下處理:
一是施工單位省建四公司項目部相關(guān)人員與合同中明確的人員不相符,其中項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員不符,按合同規(guī)定,未經(jīng)甲方同意,擅自調(diào)整1人處以10萬元罰款,決定對省建四公司二標(biāo)段項目部處以30萬元罰款,同時要求省建四公司立即加以整改,委托有相關(guān)資質(zhì)的人員負(fù)責(zé)項目部工作,否則甲方將接管項目部工作。二是業(yè)主單位的相關(guān)責(zé)任人未認(rèn)真履行合同的相關(guān)職責(zé),造成極惡劣的影響,對業(yè)主現(xiàn)場代表李林進(jìn)行戒免談話。
三、各參建單位認(rèn)真履職
施工、監(jiān)理、項目管理單位,特別是開發(fā)區(qū)住建局,要切實履行職責(zé)。對履職不到位的人員,嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
四、廉潔從政
干干凈凈做事、清清白白做人。相關(guān)管理人員要加強自律,施工單位必須清清白白干工程,否則既害人又害己。前期有不廉潔行為的,立即向組織交代清楚。
五、下一步開發(fā)區(qū)住建局規(guī)范完善工程建設(shè)管理工作打算
(1)進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。嚴(yán)格落實工作責(zé)任,采取有效措施及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在的問題,對可能影響項目建設(shè)的一些因素,及早制定預(yù)案,進(jìn)一步建立健全工程矛盾協(xié)調(diào)和處理機(jī)制,明確專人全程跟蹤服務(wù)、監(jiān)督,保證施工進(jìn)度和質(zhì)量,確保各項工程按時完成。特別是未開工的項目,要抓住工程施工的黃金季節(jié),制定詳細(xì)的工作計劃和實施方案,合理安排施工工期,盡快組織實施,盡早投入使用,發(fā)揮應(yīng)有效益。
(2)進(jìn)一步加強監(jiān)管,保證質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序,建立規(guī)范有序、管理到位、監(jiān)督有力的招投標(biāo)管理體系,嚴(yán)格按照項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的要求,嚴(yán)肅基本建設(shè)程序,始終重視加強質(zhì)量管理,把每個項目建設(shè)成精品工程、放心工程。切實加強建設(shè)施工安全監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)施工安全責(zé)任制,全面落實建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位的安全責(zé)任,加強施工現(xiàn)場安全管理,深入排查治理安全隱患,確保建設(shè)項目施工安全。
(3)制定完善相關(guān)規(guī)章及流程。一是制定紅橋新區(qū)建設(shè)工程規(guī)范流程。二是召開專題會議,完善分步、分項驗收管理規(guī)定。三是規(guī)范與開發(fā)區(qū)相關(guān)部門的銜接。
趙洪祝指出,我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入“十二五”時期,當(dāng)前加強和創(chuàng)新社會管理的任務(wù)繁重而艱巨,全省人大工作和民主法制建設(shè)面臨著新形勢、新任務(wù)和新要求,我們要進(jìn)一步深化認(rèn)識,不斷增強做好人大工作的責(zé)任感和使命感,把我省人大工作不斷推向前進(jìn)。
趙洪祝強調(diào),全省各級人大常委會要根據(jù)發(fā)展階段新要求,進(jìn)一步明確我省人大工作的努力方向和重點,地方立法絕不能放松,要把監(jiān)督工作作為重中之重,民生問題要常抓不懈,代表主體作用應(yīng)充分發(fā)揮。同時,要適應(yīng)基層民主政治發(fā)展新需要,著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作和建設(shè),依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會議,進(jìn)一步探索街道人大工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大在加強和創(chuàng)新社會管理方面的重要作用。
會上,11個市縣區(qū)人大常委會的同志作了交流發(fā)言,王永明副主任作了小結(jié)講話。來自全省各級人大常委會及機(jī)關(guān)的有關(guān)同志,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任參加了這次座談會,省政府組成部門和省法院、省檢察院負(fù)責(zé)人列席了此次會議。
申艷國
紹興:督促政府完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險
目前,省人大財經(jīng)委赴紹興市調(diào)研檢查養(yǎng)老保險基金管理工作,提出了要深入實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度,進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基本生活保障水平的意見。
紹興市政府對此進(jìn)行認(rèn)真研究,近日發(fā)出了《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦法的通知》,決定從2011年起,紹興市區(qū)選擇1000元檔或2000元檔標(biāo)準(zhǔn)繳納養(yǎng)老保險的,相應(yīng)的財政補貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的8%提高至25%。
此外,參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的60周歲至89周歲人員,基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)由原先的農(nóng)村居民每人60元、城鎮(zhèn)居民每人70元,統(tǒng)一提高到每人80元。從2011年4月1日起,對年滿80周歲的高齡老人,還發(fā)放每月不低于30元的高齡補貼。
劉蜂
蘭溪:催生國有資產(chǎn)租賃權(quán)首次拍賣會
今年6月l目,蘭溪市首次舉行了國有資產(chǎn)租賃拍賣會,成功拍出33處公房承租權(quán),年租金從413300元增至554630元。這是蘭溪市政府及時采納市人大常委會的建議,在前期充分摸底調(diào)研基礎(chǔ)上推出的一項新舉措。
2010年下半年,蘭溪市人大常委會專題聽取和審議了《蘭溪市國有資產(chǎn)審計情況的報告》。針對該市國有資產(chǎn)管理狀況比較混亂,未經(jīng)公開招投標(biāo)擅自出租國有資產(chǎn)等現(xiàn)象,市人大常委會向市政府提出了盡快出臺相關(guān)辦法,規(guī)范國有資產(chǎn)的出讓、出租行為,將公有房產(chǎn)的出讓、出租統(tǒng)一納入市招投標(biāo)平臺的建議。
市人大常委會組成人員普遍認(rèn)為,國有資產(chǎn)租賃權(quán)公開拍賣作為蘭溪市國有資產(chǎn)管理的一次創(chuàng)新,可有效防止國有資產(chǎn)擅自出租、低價出租、租期過長等現(xiàn)象,促進(jìn)政府廉政建設(shè)。
朱煒
嘉善:代表建議改善市民如廁環(huán)境
今年上半年,在嘉善縣人大代表進(jìn)社區(qū)“聽民情、解民憂”活動中,針對城區(qū)公廁普遍存在管理不善、設(shè)施損毀嚴(yán)重、衛(wèi)生環(huán)境差等問題,代表們提出了加大公廁改造力度,切實改善居民如廁環(huán)境的建議。
對此,嘉善縣政府高度重視,投入上百萬元,對城區(qū)59座公廁的內(nèi)外墻、地磚、洗手池、便池等設(shè)施進(jìn)行了改造和修繕,特別是對市民意見較大的談公路公廁、樂安里公廁和子胥苑公廁進(jìn)行了徹底改造,煥然一新的公廁環(huán)境讓百姓外出時“方便”不再“不方便”。
據(jù)介紹,今后嘉善縣還將逐年對設(shè)施老化的公廁進(jìn)行改造,針對公廁日常管理問題,也將安排專人加強看護(hù)和管理。
沈斌
富陽:多種形式組織代表向選民述職
近日,富陽市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委組織本轄區(qū)的市人大代表,通過多種形式向選民述職。
富春街道針對轄區(qū)內(nèi)代表較多的實際,組織代表分小組進(jìn)社區(qū)向選民述職;春江街道召開了一個由150余名選民參加的述職大會,通過口頭述職與書面述職相結(jié)合的方式,由選民對各位代表的履職情況進(jìn)行現(xiàn)場測評;淥渚鎮(zhèn)將每位人大代表的履職報告匯編成冊,通過召開述職大會面對面述職、在各選區(qū)張貼履職報告等形式向選民進(jìn)行述職;洞橋鎮(zhèn)將事先錄好音的代表履職報告,通過“村村響”廣播向選民播放,同時將履職報告張貼在村務(wù)公開欄,等等。
今年,富陽市人大常委會組織全體市人大代表開展以“談體會、搞總結(jié)、學(xué)先進(jìn)、樹榜樣”為主題的代表主題實踐月活動,其中組織代表向選民述職便是其中一項重要內(nèi)容。該活動既增強了代表的履職意識,也更密切了代表與選民的聯(lián)系。
華秋珍
云和:落實代表建議切實保護(hù)飲用水源
在今年年初的云和縣人代會期間,梅金火等代表向大會提交了《關(guān)于實施霧溪飲用水源安全工程的建議》。
為落實代表建議,云和縣政府目前制定出臺了《云和縣霧溪水庫飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,并計劃于2011年投入300多萬元用于霧溪水庫的水質(zhì)預(yù)警監(jiān)控體系建設(shè)、水庫周邊的村莊生活污水處理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染源整治。今年,縣政府還將啟動霧溪小學(xué)和霧溪衛(wèi)生院搬遷的前期工作,切實保護(hù)好霧溪水庫水資源和云和人民的飲水安全。
李偉
西湖區(qū):督促政府嚴(yán)打濫用食品添加劑行為
“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒豆芽”、“墨汁粉條”……
近年來,頻頻曝出的食品添加劑事件,讓公眾談“添”色變。近日,杭州市西湖區(qū)人大常委會組織人大代表就食品安全工作進(jìn)行調(diào)研,代表們提出,政府部門應(yīng)加大對濫用食品添加劑行為的打擊力度,讓老百姓吃得更放心。
為此,西湖區(qū)政府目前制定下發(fā)了嚴(yán)厲打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項工作實施方案,有關(guān)部門還對全區(qū)137家餐飲服務(wù)單位開展了專項整治活動,主動打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。
江悠 張亮
江東區(qū):催生公務(wù)自行車試點
2010年lO月,寧波市江東區(qū)人大常委會在審議區(qū)政府緩解交通“出行難”專項工作報告時,提出了區(qū)機(jī)關(guān)單位應(yīng)積極探索公務(wù)自行車試點,壓縮公車出車頻率,為緩解交通“出行難”作出表率的審議意見。
為落實該意見,江東區(qū)政府在廣泛征求機(jī)關(guān)干部意見和充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,探索推出了公務(wù)自行車免費租賃服務(wù)試點,并出臺了與之配套的《江東區(qū)公務(wù)自行車使用管理辦法》。
目前,區(qū)政府已購置33輛公務(wù)自行車,設(shè)置了江東區(qū)機(jī)關(guān)大樓、福明路辦公樓和寧穿路辦公樓3個租賃點。機(jī)關(guān)工作人員公務(wù)外出時,只需憑單位就餐卡登記即可領(lǐng)取公務(wù)自行車鑰匙。
據(jù)了解,在機(jī)關(guān)辦公大樓試點基礎(chǔ)上,江東區(qū)還將在區(qū)政府各職能部門、群團(tuán)組織等備單位全面推廣公務(wù)自行車免費租賃服務(wù),以實際行動減少公務(wù)汽車的出車頻率,為緩解交通擁堵、提高公共資源使用效率作出示范。
張小軍
路橋區(qū):督促政府建立學(xué)前教育經(jīng)費保障機(jī)制
為進(jìn)一步確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì),近年來,臺州市路橋區(qū)人大常委會通過視察調(diào)研、工作評議、建議督辦等多種形式,督促政府明確經(jīng)費投入保障機(jī)制,實現(xiàn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
在路橋區(qū)人大常委會的積極推動下,路橋區(qū)政府近日出臺了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見》,進(jìn)一步明確了學(xué)前教育經(jīng)費投入保障機(jī)制。意見提出,區(qū)財政將每年安排100萬元學(xué)前教育專項經(jīng)費,用于改造公辦中心幼兒園、等級幼兒園建設(shè)和困難家庭子女入園資助等。
此外,區(qū)財政今年將安排3767萬元經(jīng)費,用于濱海中心幼兒園等S所幼兒園的新(改)建項目。預(yù)計到2012年,路橋區(qū)的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都會有一所獨立設(shè)置的公辦中心幼兒園,并逐步實現(xiàn)省二級以上標(biāo)準(zhǔn)。
陳余
衢江區(qū):推動建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)
衢州市衢江區(qū)地處浙江西部,農(nóng)村人口占全區(qū)總?cè)丝诘?1.1%,如何有效保障農(nóng)村食品安全,已成為該區(qū)急需解決的一大難題。2009年,衢江區(qū)人大常委會就食品安全相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行情況開展檢查,督促政府對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品生產(chǎn)、流通、消費市場進(jìn)行治理和整頓,并建立健全農(nóng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
為落實常委會意見,區(qū)政府積極采取措施加強食品安全監(jiān)督。比如,指導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一購買優(yōu)質(zhì)化肥、農(nóng)藥、飼料、獸藥,防止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用“高毒、高殘留”農(nóng)藥;堅決取締無證無照或證照不齊的食品加工企業(yè)和小作坊;在實現(xiàn)行政村放心店、加盟店全覆蓋的基礎(chǔ)上,逐步向較大自然村延伸,對取得放心店資格的經(jīng)營戶給予一定的資金獎勵。
月以來,我縣氣溫持續(xù)升高,旱情加重,森林火災(zāi)呈現(xiàn)集中爆發(fā)態(tài)勢。特別是,全縣出現(xiàn)大小火情20余起(衛(wèi)星熱點11起),防火形勢異常嚴(yán)峻。為及時遏制森林火災(zāi)高發(fā)勢頭,切實做好當(dāng)前森林防火工作,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,全面落實防火各項責(zé)任
森林防火工作關(guān)系到森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到生態(tài)環(huán)境建設(shè)成敗。因此,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣級各部門一定要充分認(rèn)識到當(dāng)前森林防火工作的重要性、必要性、緊迫性和艱巨性,將森林防火工作列為重要工作來抓。針對森林防火工作的嚴(yán)峻形勢,采取超常規(guī)措施,實行縣領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)分片包村、村包社、社包農(nóng)戶、巡山人員包山頭地塊,層層明確細(xì)化責(zé)任,形成森林防火工作的網(wǎng)格狀責(zé)任體系。縣委、縣政府將根據(jù)情況派出督查組,深入重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、重點林區(qū)、重點部位,督查各項責(zé)任制落實情況,確保人員上崗到位,履職盡職。
二、切實管住火源,全面加大防火巡護(hù)力度
火源管理是森林防火的重要工作,管住了火源,就能有效減少森林火災(zāi)發(fā)生。生產(chǎn)用火是當(dāng)前我縣火源管理的重點,林緣林內(nèi)耕地要全面禁止生產(chǎn)明火;其他確需生產(chǎn)用火的,必須實行用火審批,在規(guī)定的時間、規(guī)定的地點,在適宜氣象條件下,采取防火措施后安全用火。對林區(qū)企業(yè)施工人員必須落實防火責(zé)任。近期進(jìn)入林區(qū)避暑、休閑人員增多,在重要路口要增設(shè)卡,加強檢查,防止帶火入山。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要增加巡山人員,增加巡山范圍、密度,重點加強農(nóng)村生產(chǎn)、實施單位、入山人員火源管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))可根據(jù)具體情況,每社增加2-3名巡山護(hù)林員。
三、高效組織火災(zāi)撲救,嚴(yán)厲查處火災(zāi)案件
發(fā)生火災(zāi)后,各巡山人員、瞭望臺人員要迅速報告,就近處置;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領(lǐng)導(dǎo)要在規(guī)定時間內(nèi)趕到火場,火情在3小時以上仍未處置完畢的,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)要趕赴火場,科學(xué)組織撲救,力爭把火情消滅在萌芽狀態(tài),最大限度減少火災(zāi)損失。各撲火隊伍要加強休整備戰(zhàn),克服厭戰(zhàn)情緒,保持旺盛戰(zhàn)斗能力,做好打大仗、打硬仗、打持久仗的準(zhǔn)備,撲救過程中要服從指揮,制定科學(xué)撲救方法,確保撲火安全。同時,處置森林火災(zāi)要兩手抓,一手抓撲救,一手抓火案查處。森林公安要迅速奔赴火案現(xiàn)場查處火案,做到有案必查,查必有果,有果必處,及時曝光,震懾犯罪。