序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇能源管理合同范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

二、指導思想、基本原則和發展目標

一）指導思想。

充分發揮市場機制作用，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。深入貫徹落實科學發展觀。加強政策扶持和引導，積極推行合同能源管理，加快節能新技術、新產品的推廣應用，促進節能服務產業發展，不斷提高能源利用效率。

二）基本原則。

以分享節能效益為基礎。促進節能服務公司加強科技創新和服務創新，一是堅持發揮市場機制作用。充分發揮市場配置資源的基礎性作用。建立市場化的節能服務機制。提高服務能力，改善服務質量。

加強行業監管。營造有利于節能服務產業發展的政策環境和市場環境，二是加強政策支持引導。通過制定完善激勵政策。強化行業自律。引導節能服務產業健康發展。

三）發展目標。

扶持培育一批專業化節能服務公司。建立充滿活力、特色鮮明、規范有序的節能服務市場。發展壯大一批綜合性大型節能服務公司。建立比較完善的節能服務體系，專業化節能服務公司進一步壯大，服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實施節能改造的主要方式之一。

三、完善促進節能服務產業發展的政策措施

一）加大資金支持力度。

對節能服務公司采用合同能源管理方式實施的節能改造項目。支持和引導節能服務產業發展。將合同能源管理項目納入中央預算內投資和中央財政節能減排專項資金支持范圍。符合相關規定的給予資金補助或獎勵。有條件的地方也要安排一定資金。

二）實行稅收扶持政策。

對節能服務產業采取適當的稅收扶持政策。加強稅收征管的前提下。

取得的營業稅應稅收入。對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，一是對節能服務公司實施合同能源管理項目。暫免征收營業稅。免征增值稅。

符合稅法有關規定的自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起。第四年至第六年減半征收企業所得稅。二是節能服務公司實施合同能源管理項目。第一年至第三年免征企業所得稅。

三是用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出。不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。均可以在計算當期應納稅所得額時扣除。

節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產。也不再另行計入節能服務公司的收入。四是能源管理合同期滿后。按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理上述資產的權屬轉移時。

上述稅收政策的具體實施辦法由財政部、稅務總局會同發展改革委等部門另行制定。

三）完善相關會計制度。

按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支。事業單位采用合同能源管理方式實施節能改造。如購建資產和接受服務能夠合理區分且單獨計量的應當分別予以核算，各級政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造。按照合同支付給節能服務公司的支出計入相關支出。企業采用合同能源管理方式實施節能改造。按照國家統一的會計準則制度處理；如不能合理區分或雖能區分但不能單獨計量的企業實際支付給節能服務公司的支出作為費用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。

四）進一步改善金融服務。

創新信貸產品。簡化申請和審批手續，鼓勵銀行等金融機構根據節能服務公司的融資需求特點。拓寬擔保品范圍。為節能服務公司提供項目融資、保理等金融服務。節能服務公司實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款。積極利用國外的優惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

四、加強對節能服務產業發展的指導和服務

一）鼓勵支持節能服務公司做大做強。

加強人才培養。加強品牌建設，節能服務公司要加強服務創新。加強技術研發。不斷提高綜合實力和市場競爭力。鼓勵節能服務公司通過兼并、聯合、重組等方式，實行規模化、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有知名品牌，具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵大型重點用能單位利用自己的技術優勢和管理經驗，組建專業化節能服務公司，為本行業其他用能單位提供節能服務。

二）發揮行業組織的服務和自律作用。

大力開展業務培訓。及時總結推廣業績突出的節能服務公司的成功經驗，節能服務行業組織要充分發揮職能作用。加快建設信息交流平臺。積極開展節能咨詢服務。要制定節能服務行業公約，建立健全行業自律機制，提高行業整體素質。

篇(2)

關鍵詞：合同能源管理；節能降耗；發展；問題；對策

一、推進合同能源管理的重大意義

加快實現合同能源管理對于有效提升節能降耗水平有著十分重要的作用。合同能源管理指的是節能服務公司和相關用戶之間簽訂的一份能源管理合同，主要的目的在于為各種節能診斷以及融資，還有改造等方面的服務，最終的目的是為了實現整個社會的節能環保效益得到有效提升，有利于回收節能環保方面的投資并且收獲合理利潤，還能夠有效降低諸多用能單位在實施節能改造中投入的資金以及技術風險，全面調動各個用能單位在實行節能改造過程中的積極性，所以被稱作是最為高效的節能保障。

二、進一步完善合同能源管理應該重視的幾個問題

（1）認識問題。目前，我國大部分的企業以及各地政府都還沒有認識到加強節能降耗的重要意義，還有很多企業缺乏節能降耗這一重大的社會責任感，一味地追求經濟利益，以破壞環境發展為代價，沒有建立起充分的節能降耗意識。還有很多節能服務公司的工作人員也無法接觸到眾多企業真正的決策人員，所以，也就導致很難和企業簽訂合同，根本無法開展能源管理工作。另外，很多企業的決策人員也根本沒有認識到能源管理的重要性。從技術層面分析，由于合同能源管理項目主要是節能服務公司通過利用節能技術來幫助一些高能耗的企業達到節能的目的。所以，節能服務公司有沒有相應的技術標準以及研發實力這些都決定了合同能源管理能否取得突破性進展很關鍵的一步。

（2）利益問題。實施合同能源管理是一個非常復雜而且艱巨的過程，并且涉及很多利益方的問題。如何實現在諸多利益有關方面實現利益均衡，達到一個很好的均衡點，如何實現共贏成了當前推進我國合同能源管理以及發展過程中必須要重視的一個問題。對于高能耗企業而言最關心的內容就是如何降低能耗，而對于服務公司而言最為關心的問題就是如何盈利，但是對于金融以及保險機構而言，大部分考慮的內容都是資金風險方面的。再加上政府方面介入，所以也存在政府行為方面的誠信問題。

（3）制度問題。當前我國合同能源管理方面的政策法規主要還是偏向鼓勵性政策，比如鼓勵實施合同能源管理，并且在企業實施合同能源管理的過程中給予一定的稅收優惠以及財政補貼，還有金融服務等等。因此，針對這方面，我國應該制定出有利益發展合同能源管理的相關性政策，并且全面提升我國企業參與合同能源管理的積極性。

（4）保障問題。在執行合同能源管理這個過程當中，最為重要的是要重視耗能計算，并且還應該建立起一個較為完善的誠信體系以及融資保障制度等等。對節能效果進行評估這是實施合同能源項目管理最為重要的內容，但是從目前情況來看，我國的節能服務公司針對節能耗能的標準以及規定方面都沒有做出嚴格的限制，更加沒有明確的規定，所以從這方面可以看出要執行合同能源管理是一項非常困難的事情。

三、總結

我國實施合同能源管理服務市場不僅僅缺乏了相應的激勵，并且各種名目的服務公司也是良莠不齊。所以針對這些節能服務公司應該建立起一個較為誠信的考評系統，以免有些公司一味地追求暴利而未能真正起到節能監督的作用。并且還應該針對節能服務公司承擔的節能項目具體的實施水平以及效果，還有盈利能力以及還貸能力等等都應該做到實施跟蹤以及調查，針對一些效果不佳以及技術水平相對落后，還有盈利能力比較差的企業可以通報進行整改，如果對于多次整改但是仍然未能獲得較大改善的，則應該吊銷此類服務公司的營運資格。

參考文獻：

[1] 白瑋，龍惟定.能源管理與節能：建筑合同能源管理導論[M].中國建筑工業出版社，2011.

篇(3)

國務院總理17日主持召開國務院常務會議，研究了加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的政策措施。會議指出，要積極推行由專業節能服務公司與企業、公共機構等用能單位簽訂能源管理合同，提供節能設計、改造和運行管理等服務的新機制。加強政策扶持和引導，運用市場手段促進節能新技術、新產品的推廣應用，不斷提高能源利用效率，建設資源節約型社會。

推行合同能源管理將促進節能市場大發展

合同能源管理：工業節能+建筑節能新模式。合同能源管理(ENERGY MANAGEMENTcONTRACT，簡稱EMC)起源于70年代的市場經濟國家，經過幾十年發展，在美國、加拿大，EMC已發展成為一新興的節能產業。合同能源管理機制的實質是：一種以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能投資方式。這樣一種節能投資方式允許用戶使用未來的節能收益為工廠和設備升級，以及降低目前的運行成本。

合同能源管理負責系統建設費用，以節能效果收益分紅為收入。節能效果收益以未節能前的能源花費與節能后的能源花費的差價為基礎，按照比例進行分配。增加能源使用成本增加企業使用。節能服務行業是市場失靈領域，尚處于“幼年期”，必須由政府引導，給予適當的經濟激勵。

合同能源管理是節能服務的有效服務機制，推行合同能源管理將促進節能服務產業和節能設備產業發展。

2010年節能服務產業產值有望達到800億元，增速有望保持30％－40％，未來行業市場容量有望高達4000億元。2009年，我國節能服務產業再一次實現了跨越式發展，中國節能服務產業產值從2008年417億元增長到588億元，同比增速40.9％，合同能源管理項目投資額從2008年117億元增長到195億元，同比增長67％。產業總計綜合節能投資從2008年253.2億元增長到360.4億元，同比增速為42.3％；其中合同能源管理(EPc)項目投資從2008年116.7億元增長到195.3億元，同比增速為67.37％。并形成年節能能力1757.9萬噸標準煤，年減排1133.85萬噸二氧化碳。我們預計2010年節能服務產業總產值有望達到800億元，同比增長36％。根據EMCA協會對于節能服務產業的估算，節能市場總規模大約4000億，未來發展空間非常巨大。

政策扶持引發投資機會

篇(4)

關鍵詞：合同能源管理；融資；信托

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-03

一、合同能源管理的概念及項目運作模式

（一）什么是合同能源管理

“合同能源管理”（Energy Performance Contracting，簡稱EPC）是一種新型的市場化節能機制，其實質是以減少的能源費用來支付節能項目全部成本的節能業務方式。即由專業的節能服務公司（Energy Management Company，簡稱EMC）通過與客戶簽訂節能服務合同，為客戶提供包括能源審計、節能評估、方案設計、項目施工、設備安裝調試、人員培訓等一整套的節能服務，并由此得到應回收的投資和合同的利潤。與傳統的能源管理和節能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機制，在合同期內，EMC的收益與節能量直接掛鉤，項目的收益主要來自于節能效益，合同結束后客戶得到全部設備和節能效益。

圖1 合同能源管理基本概念

（二）合同能源管理項目運作的模式

我國目前運行的合同能源管理項目有以下三種基本模式：

一是節能效益分享型，即由節能公司提供資金和全過程服務，在客戶配合下實施節能項目，在合同期間與客戶按照約定的比例分享節能收益。節能效益分享型模式適用于誠信度很高的企業，其特點是：節能改造工程的全部投入和風險由節能公司承擔，項目實施完畢，經雙方共同確認節能率后，在項目合同期內，雙方按比例分享節能效益。項目合同結束后，先進高效節能設備無償移交給企業使用，以后所產生的節能收益全歸企業享受。

二是節能量保證型，即客戶分期提供節能項目資金并配合項目實施；節能公司提供全過程服務并保證項目節能效果。按照合同規定，客戶向節能公司支付服務費用。

三是能源費用托管型，即客戶委托節能公司進行能源系統的節能改造和運行管理，并按照合同約定支付能源托管費用；節能公司通過提高能源效率降低能源費用，并按照合同約定擁有全部或者部分節省的能源費用。

目前節能效益分享型項目仍是主流，節能量保證型項目迅猛增長，能源費用托管型項目紛紛涌現。而在分布上，節能效益分享型項目主要分布在建筑領域；節能量保證型項目主要集中在工業領域；能源費用托管型項目主要出現在具有一定規模的醫院、賓館飯店和商業賣場。在時間上，節能效益分享型項目的分享期限有延長的趨勢，平均超過4.5年，最長超過10年；能源費用托管型項目的托管期普遍較長，平均超過10年，最長為15年。隨著國內合同能源管理公司運營管理的不斷成熟，目前開始出現節能效益分享型與節能量保證型相結合、節能效益分享型與能源費用托管型相結合以及租賃業務與合同能源管理相結合的復合型商務模式。

二、引進和推廣合同能源管理機制的市場環境、發展潛力及存在問題

（一）節能服務的市場環境分析

1.我國的能源形勢分析

目前中國正在建設資源節約型、環境友好型社會，增強可持續發展能力。如果能源消費調控不力，可能約束經濟正常運行，這就要求我們在使用能源過程中如何打破這種瓶頸，來實現經濟的可持續性。

（1）能源供需矛盾突出，結構不合理

我國能源資源分布不均，經濟重心偏東偏南，能源資源重心偏西偏北。我國煤炭資源主要集中在新疆、內蒙、山西、陜西和貴州等省區，這五個地區共占全國總資源量的80%以上，而經濟發達的華東和華南不到5%。常規能源（特別是煤）需經過三、四千公里的長途運輸才可抵達用能中心，這給交通運輸及能源安全造成嚴重壓力。

我國的能源消費結構中，煤炭占據了主導地位，所占比重超過70%。同石油、天然氣相比，煤炭的能源利用效率要低8%-10%，而所造成的環境污染要嚴重得多，這種以煤為主的能源結構是造成我國能源效率低、環境污染嚴重的重要原因。

（2）能源消費引起的環境污染嚴重，面臨嚴重的環境挑戰

我國高耗能產業快速發展、煤炭為主的能源結構及能源利用效率低下等眾多因素造成了我國環境受到嚴重污染的局面。目前，我國二氧化硫和二氧化碳排量分別列居世界第一位和第二位，造成的經濟損失占GDP的3%至7%。由于直接燃燒煤炭未能采取有效的環保措施，70%的煙塵和二氧化碳排放量、90%的二氧化硫排放量來自煙煤。面臨許多城市空氣質量不達標、溫室氣體減排等壓力。因此，通過節能達到減排目的是我國當前的一項緊迫任務。

（3）我國能源效率明顯落后于國際先進水平，節能潛力巨大

我國的能源利用效率明顯低于世界平均水平。據統計，我國的綜合能源效率為33.4%，比國際先進水平低10%；單位產值能耗是世界平均水平的2倍多，比美國、歐盟、日本、印度分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍和43%；我國8個行業（石化、電力、鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、紡織）主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%；燃煤工業鍋爐平均運行效率比國際先進水平低15%-20%；機動車每100公里油耗比歐洲高25%，比日本高20%。

2.節能政策形勢分析

近幾年來，我國政府針對合同能源管理機制的推廣及節能減排項目出臺了一系列政策措施，對推進節能環保產業的發展起到了積極的引導、鼓勵與支持作用。

合同能源管理的政府扶持政策大體經歷了三個階段：一是合同能源管理機制獲得政府逐步重視，產業扶持政策正式出臺。二是合同能源管理機制上升為國家戰略，中央政府產業扶持政策密集出臺。如《關于加快推行合同能源管理 促進節能服務產業發展的意見》、《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》、《關于促進節能服務產業發展增值稅、營業稅和企業所得稅政策問題的通知》、《國務院關于印發“十二五”節能減排綜合性工作方案的通知》。三是地方政府配套政策不斷完善，節能產業扶持力度不斷加大。《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》的通知出臺后，各省、自治區、直轄市等地方性財政獎勵管理實施細則緊隨其后地陸續公布。

綜合政策形勢看，與合同能源管理相關的政府扶持政策呈現以下特點：一是政策層級體系日益完善，從中央到地方，從財政獎勵到技術規范，節能扶持政策漸成體系；二是優惠政策種類繁多，中央政府、相關部委、地方政府等都有涉及，各地開展合同能源管理的優惠政策存在差異；三是有些優惠政策可能增加財務成本及項目實施難度。如相關財政獎勵政策規定能取得財政獎勵的合同能源管理模式為節能效益分享型，有些節能服務公司為申請取得相關優惠政策，可能通過改變節能服務業務模式等方法迎合優惠政策申請條件，由于現階段優惠政策申請時審批標準不一，可操作空間較大，申請時間存在不確定性，導致節能服務公司存在較大政策風險。

（二）中國節能市場發展潛力估計

目前，我國能源利用效率比發達國家低10個百分點，產值能耗比世界平均水平高2倍多。據分析，我國的綜合節能潛力約為4億噸標準煤，相當于2011年全國能源消費總量的11.49%。有關機構預測，節能服務產業實現總產值3000億元，其中合同能源管理投資超過1500億元，實現節能能力超過4000萬噸標準煤。

當前我國電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學、建材、煤炭和機械等重點行業存在著巨大節能市場，改造潛力相當大。而僅在節電行業中，電機系統耗電量約占全社會耗電總量的60%。未來五年，我國電機系統運行效率提高2至3個百分點，年節電能力將達800億千瓦時，其中電力系統的變頻調速改造就可貢獻節電300億千瓦時/年。若以每千瓦時0.6元計，其年節電效益可達180至480億元。

（三）合同能源管理發展存在的問題

雖然中國節能服務產業得到較快發展，但從總體上看，產業規模還比較小、發展水平也較低，難以適應當前推進節能工作的需要。主要問題體現在以下幾方面：

1.節能改造項目融資渠道有限

由于合同能源管理的業務性質尚未充分被人們所認知，節能服務公司在初創時，尚未建立商業信譽，較難獲得客戶信任和商業貸款，因此，措資金渠道十分有限，只能依靠自身的資金進行運作。

2.缺乏有效的激勵管理體制

節能涉及到財政、稅收、金融、投資、貿易、技術監督、環境資源保護等眾多職能部門，由于不同職能部門之間缺乏有效的協調機制，加之職能交叉、重疊等因素，造成節能管制體系不統一，政出多門、條塊分割、多元領導現象突出，結果導致制度實施效果欠佳，甚至有些制度設計完全流于形式。

3.稅收政策有待完善

近幾年來國家出臺一系列稅收優惠政策，對推動節能服務產業發展起到了積極作用，但其作用還存在不系統、調節范圍和力度有限等問題。

4.法律法規有待健全

節能服務業法律法規體系尚不健全，還未建立完善的節能服務法律體系，立法仍處于起步階段。

除以上困難外，企業節能認識不強，能源服務公司節能技術力量還不能提供全方位節能服務，節能經濟效益的評估體系還不夠完善，合同能源管理項目缺乏相應的法律保障，缺乏專業人才等問題也成為合同能源管理發展中面臨的問題。

三、合同能源管理運行機制分析

（一）合同能源管理基本模式

節能服務公司作為合同能源管理項目的核心，是一種基于“合同能源管理”機制運作的、以盈利為目的的專業化公司。EMC通過與客戶分享項目實施后產生的節能效益、或承諾節能項目的節能效益、或承包整體能源費用的方式為客戶提供節能服務，并獲得利潤、滾動發展。要完成整個合同能源管理項目，通常要經歷包括與客戶接觸、初步審計、審核能源成本數據、估算節能量、初步的項目建議、客戶承諾及簽署意向書、詳盡的能耗調研、合同準備、項目被接受或拒絕、簽訂合同、監測、工程設計、建設/安裝、項目驗收、監測節能量項目維護/培訓等。節能服務公司尚不具備完成上述全部服務的能力，但可以通過整合如工程公司、設備供應商、擔保公司、銀行等各類外部資源來完成整個項目。

圖2 合同能源管理主要參與主體

（二）合同能源管理目標市場

1.重點行業

《節能中長期專項規劃》將是我國中長期節能工作的指導性文件和節能項目建設的依據。按照規劃的內容，電力、鋼鐵、有色金屬、石油石化、化學、建材、煤炭和機械等八個行業將成為節能的重點領域。

2.十大重點工程

與行業提出的同時，國家為加快推進節能技術進步，建立嚴格的管理制度和有效的激勵機制，加大政府資金的引導力度，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體節約能源的自覺性，盡快形成穩定可靠的節能能力，發改委還通過了十大重點節能工程實施意見。這十大工程包括：節約和替代石油工程；燃煤工業鍋爐（窯爐）改造工程；區域熱電聯產工程；余熱余壓利用工程；電機系統節能工程；能量系統優化工程（綜合性的系統節能工程）；建筑節能工程；綠色照明工程；政府機構節能工程；節能監測和技術服務體系建設工程。這十大工程分布在重點行業和建筑行業中。

3.節能重點企業

節能重點企業應根據重點行業中，有實施十大重點節能工程可能的耗能大戶企業中去尋找。實際操作過程中，應配合適當的市場調查和具體的項目信息，來重點開發和尋訪，這是合同能源管理的目標市場。

四、合同能源管理信托服務模式探討

根據我國合同能源管理機制的市場環境、發展潛力分析，節能服務產業在未來一段時間內將處于高速發展時期。但節能服務公司規模偏小、融資渠道受限等問題也成為制約節能服務產業發展的重要障礙。作為非銀行金融機構，信托公司具有天然的制度優勢，產品設計靈活，資金渠道廣泛，因此探討信托如何根據節能項目的特點，特別是合同能源管理項目的特點，設計出多種投資和融資金融品種，以切實可行的多種渠道和模式為節能服務公司投資和節能項目融資創造有利環境，對推廣合同能源管理機制、促進節能服務產業發展具有重要意義。

（一）信托介入合同能源管理項目的可行性分析

1.信托公司可充分發揮資源紐帶作用，保障合同能源管理項目順利實施

信托公司具有聯系貨幣市場、資本市場與產業市場的功能，在整合各方資源，提供針對性產品與服務方面具有獨特優勢。目前節能服務公司一般尚不具備提供全過程節能服務的能力，需引入如工程公司、設備供應商、擔保公司、融資方等各類外部資源達到合同規定的節能量，而信托公司正好可利用自身優勢充當這一角色，保障合同能源管理項目的順利實施。

2.合同能源管理項目的市場化程度較高，與信托產品資金成本的市場化存在契合可能

與傳統的能源管理和節能改造模式相對比，合同能源管理是一種市場機制，除了項目節能減排的社會效益，其運行的關鍵是項目將給合同雙方帶來經濟的效益。提供服務的節能服務公司也與政府或企業的能源管理機構不同，是一種市場化的、以贏利為目的的、以合同能源管理機制為主要經營模式的企業。合同能源管理項目的高度市場化為信托產品設計時資金成本的市場化提供了有利條件，也為信托順利發行融資提供了可能。

3.合同能源管理項目技術風險的可控性為信托產品風險的有效控制提供了可能性

在合同能源管理項目中，節能服務公司的核心任務是尋找和發現客戶，并運用已被實踐證明的、成熟的和沒有風險的技術解決客戶的難題。與傳統的節能公司有很大區別，EMC主要在客戶的現有設施中尋找、開發節能減排項目，而不是開發和推廣新技術。信托公司作為融資方，往往不具有專業的節能減排技術認定能力，對技術風險的認識、把握和控制方面存在劣勢。而合同能源管理項目的全部收益都來自于節能減排技術應用帶來的節能效益，因此，對節能減排技術的風險控制是信托產品風險控制的一個重要組成部分。合同能源管理項目技術風險的可控性為信托產品風險控制創造了有利條件。

（二）合同能源管理的信托服務模式探討

1.信托公司參與合同能源管理項目的特點分析

目前信托公司參與合同能源管理項目存在以下特點：一是參與的信托公司尚不普遍。僅北京信托、百瑞信托等極少數信托公司有所涉及，且涉及程度也存在較大差異；二是還未形成明確的信托服務模式。信托公司可通過參與基金、發行集合信托產品等不同形式參與合同能源管理項目，承擔的角色及發揮的作用存在較大差別，成熟的可復制的信托服務模式尚未形成；三是對政府相關部門及專業技術機構支持的依賴性較大。合同能源管理項目的政府推動特性及專業技術特征，導致信托公司參與其中時對政府相關部門及專業技術機構的依賴性較大。

2.合同能源管理的信托服務模式探討

信托公司參與合同能源管理項目的特征，一方面說明了信托公司參與合同能源管理項目具有可操作性，且具有較大市場發展空間；另一方面也表明信托公司參與合同能源管理模式的形成將存在一個較長期的過程。結合節能服務公司及合同能源管理項目的特征，以項目融資需求為基本出發點，以重點行業、十大重點工程及節能重點企業為目標市場，基于合同能有管理的基本模式，探討通過以下模式為合同能源管理提供融資服務：

（1）應收賬款轉讓

指在用能單位、節能服務公司與信托公司之間建立一種契約關系。根據該契約，用能單位、節能服務公司將其現在或將來的基于合同能源管理合同所產生的應收賬款轉讓給信托公司。同時，由信托公司為其提供項目融資、應收賬款催收、信用風險控制等服務。

（2）收益買斷

收益買斷，是指信托公司從節能服務公司手中收購合同能源管理項目節能分享期內的收益。節能服務公司通過轉讓其開發的合同能源管理項目的收益權，實現未來收入的貼現。收益買斷后節能服務公司仍需根據能源管理合同，履行維護、培訓等義務。同時，需要根據收益買斷所簽署的合同，在未來節能收益未達到買斷約定值時進行賠償。

（3）抵押貸款

抵押貸款，是指節能服務公司以項目投資設備、節能技術等作為抵押向信托公司進行融資，取得信托貸款。作為傳統融資方式，合同能源管理項目中的抵押品范疇有所創新，將節能收益作為抵押品。貸款到期，節能服務公司需如數還本付息，否則信托公司有權處理其抵押品，作為一種補償。

（4）融資租賃

融資租賃，是指節能服務公司在合同能源管理項目中的投資設備采取向信托公司租賃的形式訂購，節能服務期內由節能收益支付設備租賃費用。當節能服務期內支付完設備全部價款后，由信托公司將設備所有權轉讓給節能服務公司。融資租賃可在合同能源管理項目開發時節省項目投資所需的設備資金部分。

（5）項目組合信托融資

指信托公司以大型合同能源管理項目或同類合同能源管理項目組合為未來收益來源，面向信托計劃委托人群體發行信托產品。委托人提供并被募集的資金用于系列合同能源管理項目開發和運行維護，項目節能收益由節能服務公司、信托公司及委托人分享。

（三）信托介入合同能源管理需注意的問題

信托公司在參與合同能源管理項目時，需注意以下問題：

一是要客觀分析合同能源管理機制特點、市場前景、發展潛力及公司實力，避免盲目樂觀或過度悲觀，導致信托風險或喪失市場機遇。

二是要根據信托公司熟悉、專注的相關行業來開發合同能源管理項目，有利于信托公司利用已有專業優勢有效控制項目風險，避免不必要的交易成本及沉默成本。

三是要注重合同能源管理信托項目的長期規劃，使其系列化、品牌化，從而增強其與不同信托公司、信托公司不同產品之間的差異性，對信托公司品牌及專業化形象的樹立形成助力。

參考文獻：

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[4]王康，程丹明，胡潔.國外合同能源管理的發展狀況[J].建筑經濟，2010（10）.

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[6]王康，程丹明，胡潔.國外合同能源管理的發展狀況[J].建筑經濟，2010（10）.

[7]曹小琳，張森.我國建筑節能服務公司發展的障礙及對策研究[J].建筑經濟，2010（10）.

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近年來，我國能源消費增長迅速，2012年全國能源消費總量36.2億噸標準煤，碳排放總量占全球排放總量的25%左右，且碳排放增量占全球增量的60%，預計到2020年我國的能源需求總量將達到50億噸標準煤，能源形式極為嚴峻。建筑能耗約占我國總能耗的20～30%，是能源消耗的重要組成部分.隨著經濟發展，建筑能耗占總能耗的比例還將進一步增長。

建筑能耗，是指建筑物內各種用能系統和設備的運行能耗，主要包括采暖、空調、照明、家用電器、辦公設備、熱水供應、炊事、電梯、通風等能耗。從能源消耗領域看，主要包括商業建筑、公共建筑和居民住宅中各種用能設備的運行能耗。在發達國家，建筑能耗一般占全社會總能耗的30%～40%。在全國能源形勢嚴峻的大背景下，建筑領域的節能減碳日益重要。合同能源管理運用市場機制，為建筑領域尤其是商業建筑和公共建筑的節能改造工作提供了一條切實可行的途徑。

2、合同能源管理概述

2.1 概述

合同能源管理（即Energy Management Contracting簡稱為EMC）是國際上一種先進的基于市場的、新型的節能項目投資方式，是節能技改、擴建等項目市場化運作的新機制，它是以減少的能源費用來支付節能項目成本的一種新型市場化運作的節能機制。節能服務公司（即Energy Management Company簡稱為EMCo）與用戶簽訂能源管理合同，約定節能目標，為用戶提供節能診斷、改造等服務，并以節能效益分享等方式回收投資和獲得合理利潤，可以顯著降低用能單位節能改造的資金和技術風險，充分調動用能單位節能改造的積極性，是行之有效的節能措施。

我國自上世紀90年代末引進合同能源管理機制，通過示范、引導和推廣，節能服務產業迅速發展，專業化的節能服務企業不斷增多，服務范圍已擴展到工業、建筑、交通、公共機構等多個領域。截至目前，通過審批并取得資質的節能服務企業已達3000家。通過專業化的節能服務公司以合同能源管理機制為客戶實施節能項目，可以克服目前眾多業主在實施節能項目是所遇到的障礙，諸如技術和方案選擇、項目融資困難和管理風險等。

2.2 合同能源管理模式

合同能源管理的商務運作模式有很多種，通常分為節能效益分享型、節能量保證型和能源費用托管型等，其中節能效益分享型是全國政策重點支持的運作模式。不同的合作類型，在業務環節上具有以下區別：

類型

內容 節能效益分享型 節能量保證型 能源費用托管型

資金來源 ESCo提供項目的全部資金 客戶提供全部或部分項目資金 ESCo為客戶管理或投資改造能源系統，承包能源費用

服務內容 ESCo提供項目的全過程服務 ESCo提供項目的全過程服務，特別承諾節能量（率） 合同約定能源服務標準及確認方法，不達標時，ESCo按合同給予補償

運營管理 一般由用戶運營管理 一般由用戶運營管理 一般由ESCo運營管理

節能量檢測 合同規定節能指標及檢測和確認節能量（或節能率）的方法 合同規定節能指標及檢測和確認節能量（或節能率）的方法 一般不對項目本身進行節能量檢測

利潤來源 合同期內ESCo與客戶按約定分享節能效益；合同結束后設備和節能效益全部歸客戶所有，客戶現金流始終是正確的。 客戶向ESCo支付服務：如果在合同期項目沒有達到承諾的節能量，ESCo賠付全部未達到的節能量的經濟損失。 ESCo的經濟效益來自能源費用的節約，客戶的經濟效益來自能源費用（承包額）的減少。

3、合同能源管理的技術經濟分析

3.1 技術經濟優勢

用能單位和EMCo按照EMC模式實施節能改造可帶來的技術經濟優勢十分明顯，歸納起來表現在如下幾個方面：

（1）用能單位不需要承擔節能項目實施的資金、技術風險，并在項目實施降低用能成本的同時，獲得實施節能帶來的收益和獲取EMC提供的設備。

（2）節能效率高、投資回收期短。EMC項目的節能率一般在5%～40%，EMC項目的投資額較大，但投資回收期平均只有3～6年。

（3）節能更專業、節能更有保證。由于EMCo是全面負責能源管理的專業化“節能服務公司”，所以能夠比一般技術機構提供更專業、更系統的節能技術。

（4）對EMCo實施合同能源管理項目，取得的營業稅應稅收入，暫免征收營業稅，對其無償轉讓給用能單位的因實施合同能源管理項目形成的資產，免征增值稅。

（5）可獲財政補貼力度大。按照中央財政每噸煤補貼240元，地方財政補貼60元的標準。補貼力度相當于標準煤煤價的30%，補貼力度大。

（6）可獲財政補貼范圍廣。按照要求，工業節能在500～10000t/a即可以獲得補貼，而其他節能形勢下線可以放寬到100t/a，補貼范圍非常廣。

可見，合同能源管理模式實現了參與各方的多贏格局，是行之有效的節能投資新機制、新模式。

3.2 合同能源管理經濟回收期分析

按改造前年采暖能耗為30kgce/m2計算，改造成本：圍護結構改造成本約為200元/m2（門窗50元/m2，外墻100元/m2，屋頂50元/m2）；供熱系統節能改造成本約為50元/m2（溫控計量20元/m2，二次網及可能的熱源30元/m2）。節能改造效果：僅改造圍護結構可降低30%采暖負荷，節約采暖能耗9 kgce/m2；僅供熱系統，可直接降低30%采暖負荷，節約采暖能耗9 kgce/m2（含通過溫控裝置減少房間溫度過熱形成的節能量）；如果圍護結構和供熱系統都改造，可降低約50%采暖能耗，節約采暖能耗約15 kgce/m2。

節能改造形成1噸標準煤節能能力的成本：圍護結構、供熱結構和圍護結構+供熱系統分別為28000元、5500元和17000元。直接節能效益：圍護結構、供熱結構和圍護結構+供熱系統改造帶來的直接節能效益分別為7.2元/ m2、7.2元/ m2和12元/ m2。按照煤炭價格800元/tce計算節能效益和投資回收期。投資回收期：圍護結構、供熱結構和圍護結構+供熱系統改造分別為35年、7年和21.3年。

3.3 合同能源改造工程——威海匯泉服裝公司節能改造

威海匯泉服裝公司用“LED綠色照明”取代傳統的高能耗日光燈照明，通過提高照明效率來減少用電量。項目初期的改造費用由專業節能公司承擔，通過項目實施后節約的電費折算來逐步收回投資。威海匯泉服裝有限公司不僅零投入進行照明裝置升級，而且還從節能費用中分享收益。

通過實地測試，安裝LED節能燈后，工作臺照度平均提高60%，過道照度平均提高50%。根據目前的平均用電量計算，該項目完成后，五年內合計可節電約74萬度，節省電費約67萬元，節能率達63%。折算節省標煤300噸，減排二氧化碳783噸，相當于2萬平米住宅或193輛1.5L汽車一年的碳排放。

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關鍵詞：合同能源管理；道路照明；應用

中圖分類號： F540.3 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）18-39-2

0 引言

合同能源管理EMC（Energy Management Contracting）是一種新型的市場化節制形式，其實質上就是一種通過減少能源費用來支付節能項目全部成本收益的節能業務形式。實施合同能源管理方法的過程中，開展節能項目的用戶需要與節能服務的企業之間簽訂相關合同，合同簽訂后，允許節能服務公司用未來可預計的節能收益為用戶提供設備維修和升級的服務，或者節能服務公司用向客戶承諾的節能收益和承包整體能源費用的方式來為用戶提供節能服務，以此來進一步降低成本。隨著我國城市化進程的不斷深入，城市公共照明體系所消耗的能源與節能、環保問題息息相關，越來越多的人開始關注節能環保在日常生活中的重要性，因此，如何利用新能源，降低能源消耗和環境破壞，成為了現階段國內乃至全世界都在熱烈探討的問題。LED燈技術可謂是科學發展的又一大智慧結晶，它以高超的照明技術和優秀的節能效果被各地大力推廣，但是在其實施的過程中，價格高昂、投入成本高成為了阻礙其受推廣的重要原因。

1 LED路燈照明的合同能源管理模式

LED照明燈主要使用固體半導體芯片作為發光物體，在這些半導體中借用電子復合來釋放出多余的能量，從而引起光子的發射，也就能發出各種不同顏色的光。LED照明燈具備光效高、耗電量少、控制容易、耐用、免維護、環保節能的特點和優勢。LED路燈照明與合同能源管理之間的結合也被稱為“電費包干”。其運作方式是用節約下來的電費來支付企業的工程費用，開展節能用戶和節能服務公司之間的合作建設。根據能源管理合同，投資企業提前對客戶的實際能源消耗情況進行勘查，并制定出合理的規劃，在合同簽訂之后，立即投入節能服務，為用戶提供設備維修、升級、管理控制等服務，客戶與企業雙方則按照提前簽訂的合同來分享節能帶來的收益。也就是說將改造投入運行后的合同期內所產生的電費節約收益按一定比例歸還給節能服務企業，剩下的部分則歸用戶所有。合同期結束后，設備等無償歸業主所有。

2 實施合同能源管理模式的優越性

現階段，社會上各大企業之間的市場競爭越發激烈，節能環保等一系列問題也已經成為各大企業立足于市場、吸引客戶的重要條件，只有節能高效、降低成本才有可能獲得市場的青睞。再加上相比之下，合同資源管理模式尤其自身特殊的可行性和優越性，因此，合同能源管理模式也越來越受到廣大企業的重視和推廣應用。

2.1 客戶風險為零

在合同能源管理模式下，一旦雙方簽訂了合同，那么一切LED路燈工程項目運行所需都由合同能源管理公司全權負責，EMC公司將向客戶承諾能夠達到的節能效益，客戶無需承擔任何責任和風險，直接可以承接節能設備并投入運行。最新的節能技術和高科技設備都是由節能公司提供，他們承擔著所有的風險和責任，客戶在盡情享受節能服務帶來的優越性時，還能夠實施節能帶來的收益并獲得EMC企業的技術和設備支持。

2.2 客戶投入為零

客戶在與合同能源管理公司簽訂相關的合同之后，無需投入任何私人的資金，LED路燈工程項目一旦啟動即可節約制定、實施、改造和工程前期的維修、保養等環節中的成本支出。在合同期滿后，客戶能夠在第一時間內獲得享受EMC公司提供的設備服務，繼續獲取節能項目中產生的節能收益，在環保節能的同時坐收利益。

2.3 能源管理服務專業化

一般來說，合同能源管理模式框架外的節能照明系統設計，需要聘請專業的節能系統設計專家、客戶全程親自購買節能所需設備、全程監督施工、自己聘請工程師來后期維護，全權自主運營的模式會給用戶帶來很多麻煩，除此之外，對節能環保沒有專業知識的用戶很有可能在選材和設計方面的監督上產生失誤。而在合同能源管理模式下，用戶不用費心管理參與任何環節，只需交給合同能源管理公司，在減少煩雜工作的同時，還能夠享受節能帶來的收益。

2.4 節能環保、效率高

與用戶自主進行節能技術改造、節能方案設計相比，合同能源管理模式下不僅有EMC公司提供的專業、成熟的節能技術改造隊伍，還有最新的高新技術設備，能夠為用戶提供現階段最先進的、最高效的節能改造設計方案，避免了用戶自主開展節能技術改造可能造成的不必要的資金浪費，也保障了路燈節能的收益。

3 在道路照明中推行合同能源管理模式存在的問題

3.1 開展EMC的技術、設備、案例要求

就現階段國內的EMC服務開展狀況來看，合同能源管理公司能夠提供的LED照明技術還不夠成熟，設備還不夠高端。LED的光源壽命和耐用性都不是很可觀，LED光源的單向性也使得其在控制眩光和環境比方面不占優勢。鑒于這些問題，現階段在我國一些大中型城市里開展的“以LED光源替代傳統光源”的活動還應當謹慎推行，畢竟還沒有大量的成功案例以供參考。

3.2 后續維護保養服務的要求

提供EMC服務的公司為用戶提供節能改造設計的方案，方案中不僅包括項目實施的計劃，還要有改造后節能效益的分析預測。但是現階段，LED道路照明產品標準缺位，已有的道路照明標準不適合應用在LED道路照明項目中。據可靠數據顯示，EMC企業從投入到實施項目改造計劃，至少需要5年以上才能夠獲得收益，且刨除維修、保養的成本。LED道路照明技術更新快、維修通用性低，因此并不適合在城市推行“以LED光源替代傳統光源”，且LED路燈照明技術低下的維修通用性給材料招標造成了很大困擾。

3.3 節能測量和審核的權威認證

目前很多城市的LED路燈照明技術在技術認證方面還缺乏很多權威的認證。一些城市的歷史悠久，建成時間較長，因此需要改造的光源、照明質量、供電方式等各不相同，這給改造工程帶來了很大的困難。且不同的道路、地段所需要的LED道路照明類型是有區別的，必須做好提前的勘查，保障現有道路照明的質量。

3.4 體制方面對合同能源管理模式的限制

財務體制和稅務體制都是限制合同能源管理模式實施的條件，大多數城市的公共道路照明費用都是實報實銷，由于體制問題，管理公共照明的單位缺乏自主財權；按照現行稅務體制，EMC企業應當全部繳納增值稅，但是由于特殊的經營形式，企業要等到節能見效后才獲得收益，提前繳稅增加了企業的財務成本，這就將一部分財務風險轉移到了用戶身上。

4 道路照明中合同能源管理的應用實例

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“東莞市新時代新能源科技有限公司（以下簡稱新時代公司）是一家專業從事空氣能供熱制冷節能環保產品的國家高新技術企業，屬于《國家重點支持的高新技術領域目錄》中的新能源及節能技術、高效節能技術領域。新時代公司生產的空氣能熱水器，是通過電驅動壓縮機，經熱泵系統從空氣中吸收熱量，轉移到水中制取熱水，經熱泵系統加熱后，電熱轉換效率比常規電熱水器高4倍，這樣就可以大量地節約用電量，從而達到較好的節能效果。此外熱泵只需要消耗少量電，不產生及排放任何影響環境的副產物，所以更加環保。”

談到科技創新，新時代公司董事長謝坤告訴記者，十余年來，新時代公司建立了自己的標準實驗室，也加強了與清華大學、中國科學院等知名院校的產學研合作力度，并且聘請了一批科技特派員和專家，其目的就是，在新技術新工藝上提升企業的應用創新。目前，新時代公司已經通過了國家級高新技術企業認定、廣東省自主創新產品認證、廣東省重點新產品認證、廣東省高新技術產品認證、中國節能產品認證、國家3C強制性產品認證等等。作為國家標準GB/T 23137―2008《家用類用途熱泵熱水器》的制訂單位，2012年新時代公司的研發經費投入將不低于銷售收入的8%，并且新時代公司計劃申請專利40項，其中申請發明專利5項。可以看出，新時代公司對科技創新的重視不僅落實在了紙面上，更融入到了他們的行動中。

鑄就品牌樹影響力

在謝坤看來，新時代公司要想在空氣能熱水器行業的大海中遠航，就要在重視科技創新的同時，揚起新時代公司“品牌”的風帆。謝坤告訴記者，2012年新時代公司將繼續通過專賣店的形象建設、店面的宣傳和各種終端促銷活動的開展，來拓展品牌的知名度。目前新時代公司一方面在做中國馳名商標的認定工作，另一方面，也在加強國際市場的開拓力度。在品牌的打造上，新時代公司曾積極參與過北京奧運會、廣州亞運會、深圳大學生運動會、上海世博會等項目的建設與公益活動，并且積極組織為災區人民、敬老院等捐款捐物，可以說新時代公司為構建和諧社會，作出了自己應盡的貢獻。新時代公司這種勇于承擔社會責任的形象，獲得了社會各界的好評。

節能環保看新時代