首頁 > 精品范文 > 農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)履職報(bào)告
時(shí)間:2023-03-02 15:02:47
序論:寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)履職報(bào)告范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
一、建立機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況
(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)。滑縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站是隸屬滑縣農(nóng)機(jī)管理局管理、規(guī)格為股級(jí)的全供事業(yè)單位,辦公面積80㎡,配備有信息化管理和辦公自動(dòng)化等儀器設(shè)備,辦證場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔。
按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年第2號(hào)令及其配套規(guī)范要求,建設(shè)了1500㎡考試場(chǎng)地,購置了大型拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)等考試用車,按照考試科目設(shè)置,科學(xué)合理施劃了交通標(biāo)線,逐步實(shí)現(xiàn)考試標(biāo)準(zhǔn)化。
配備了移動(dòng)式安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備,依照農(nóng)機(jī)實(shí)地檢驗(yàn)辦法,制定更加科學(xué)、簡(jiǎn)便易行的檢測(cè)項(xiàng)目,提高檢驗(yàn)效率。按照新規(guī)定的要求,下一步將按照注冊(cè)登記日期實(shí)行每月檢驗(yàn)。
存在的問題:滑縣缺乏安全檢查、事故處理、應(yīng)急救援、移動(dòng)檢測(cè)等專用車輛以及相應(yīng)的制式服裝、錄音錄像、擴(kuò)音通信、事故勘察等儀器設(shè)備。
(二)人員管理。全站共有人員11人,其中管理人員6人、專業(yè)技術(shù)人員2人。具有監(jiān)理證和行政執(zhí)法證的9人,其中檢驗(yàn)員、考試員、事故處理員各5人,均按期進(jìn)行了檢審驗(yàn)。崗位設(shè)置分工明確,既相互配合、又相互制約。車輛登記和駕駛證核發(fā)工作流程的相鄰崗位不兼任、有交叉,安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛?cè)丝荚嚒踩珯z查等工作至少由二人以上共同完成。
存在的問題:一是監(jiān)理員年齡偏大,文化水平偏低,部分還是高中畢業(yè),對(duì)新生事物接受較慢。二是駕齡偏短,部分還不夠兩年。
二、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作
自6玥1日以來,我站嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2018年新部令執(zhí)行,按照省站要求及時(shí)購置電腦、雙面激光打印機(jī)、證件打印機(jī)、高拍儀、電子簽名版等辦公設(shè)備,認(rèn)真組織監(jiān)理員進(jìn)行新規(guī)定新規(guī)范和新系統(tǒng)等的學(xué)習(xí)培訓(xùn),合理設(shè)置業(yè)務(wù)崗位,要求每個(gè)人都要熟練掌握辦理流程,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)時(shí)與省站和系統(tǒng)軟件開發(fā)商聯(lián)系解決,最大限度的方便群眾,不讓群眾跑第二趟。
截止目前,總體情況尚屬正常,新系統(tǒng)還算穩(wěn)定,暫未出現(xiàn)根本性問題。滑縣拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)登記、駕駛證初次申領(lǐng)業(yè)務(wù)正常開展,牌證訂制工作仍然采用的是人工報(bào)制,系統(tǒng)上暫未操作。
三、事故處理和統(tǒng)計(jì)工作
滑縣未接到過農(nóng)機(jī)事故報(bào)案,也未處理過農(nóng)機(jī)事故,但事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作始終按要求進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
四、農(nóng)機(jī)安全宣傳和安全檢查工作
(一)建章立制明責(zé)任。出臺(tái)了《滑縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”工作制度》,明確了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)總體工作目標(biāo)和局黨組及其成員的安全生產(chǎn)工作職責(zé),確定了具體工作任務(wù),組建了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作機(jī)構(gòu),制定了有關(guān)工作制度,為認(rèn)真履職提供了抓手。成立5各專職安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查組,壓實(shí)各自的責(zé)任,由黨組成員帶隊(duì)分鄉(xiāng)包片,在關(guān)鍵作業(yè)季節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域開展安全生產(chǎn)大檢查。
(二)厲兵秣馬保安全。為確保“三夏”生產(chǎn)安全,農(nóng)機(jī)局全崗動(dòng)員,各司其職,各負(fù)其責(zé)。嚴(yán)把注冊(cè)登記和駕駛員考試關(guān),對(duì)無發(fā)票等來源不明的車輛不予登記,對(duì)駕駛?cè)税凑丈暾?qǐng)條件嚴(yán)格審核,從源頭加以預(yù)防。認(rèn)真做好安全技術(shù)檢驗(yàn)工作,嚴(yán)格檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不符合檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的車輛一律不予簽章。嚴(yán)把駕駛員考試關(guān),對(duì)考試不合格的人員堅(jiān)決不予發(fā)證。安全生產(chǎn)月期間,印制安全生產(chǎn)宣傳資料,利用農(nóng)村集會(huì)廣泛發(fā)放,提高群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。
(三)服務(wù)上門惠民眾。“三夏”作業(yè)前期,農(nóng)機(jī)銷售迅速增長(zhǎng)、入戶掛牌及安全檢驗(yàn)工作量驟然增大,為應(yīng)對(duì)機(jī)手群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)效的新預(yù)期,滑縣農(nóng)機(jī)局創(chuàng)新工作思路和工作方式,深入開展了“送牌送檢送安全”三下鄉(xiāng)活動(dòng)。對(duì)銷售量較大、輻射范圍廣、位置較偏遠(yuǎn)、車輛較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè),實(shí)行預(yù)約上門掛牌和檢驗(yàn),現(xiàn)場(chǎng)審核、現(xiàn)場(chǎng)掛牌,現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)簽章。
(四)關(guān)口前移抓預(yù)防。在注冊(cè)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)、駕駛員考試時(shí)與農(nóng)機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任告知書,明確告知農(nóng)機(jī)手應(yīng)履行的安全責(zé)任、必須禁止的違法行為和自覺排查安全隱患的義務(wù)。發(fā)放《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》和《聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程》,使其知曉農(nóng)機(jī)安全操作的具體流程和相關(guān)要求,知曉什么該做、什么不該做。
(五)重心下沉夯基礎(chǔ)。督促引導(dǎo)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營單位在銷售、經(jīng)營、服務(wù)過程中,切實(shí)強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)的管理,建機(jī)構(gòu)、定制度、配人員、撥經(jīng)費(fèi),確保產(chǎn)前對(duì)購機(jī)對(duì)象或農(nóng)機(jī)手進(jìn)行安全生產(chǎn)教育、產(chǎn)中落實(shí)安全生產(chǎn)措施、產(chǎn)后進(jìn)行生產(chǎn)全程安全評(píng)估全過程、全方位安全管理,實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營、規(guī)范管理。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社開展“平安農(nóng)機(jī)”和示范合作社創(chuàng)建,2017年度全縣成功創(chuàng)建示范合作社一個(gè),平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建先進(jìn)單位兩個(gè)。
(六)專項(xiàng)整治優(yōu)環(huán)境。協(xié)調(diào)公安、安監(jiān)等部門開展了“變型拖拉機(jī)”專項(xiàng)整治,通過拖拉機(jī)登記信息核查和道路執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)核查,滑縣已領(lǐng)取號(hào)牌的在冊(cè)拖拉機(jī)中未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機(jī)”的注冊(cè)登記信息,道路執(zhí)法檢查中也未發(fā)現(xiàn)“變型拖拉機(jī)”。下一步,我局將按照上級(jí)要求,繼續(xù)嚴(yán)格管控“變型拖拉機(jī)”,發(fā)現(xiàn)一個(gè),治理一個(gè)。
滑縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站
2018年8月1日
農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自查總結(jié)二
根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站《關(guān)于開展全國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查交流的通知》(農(nóng)機(jī)監(jiān)〔2018〕6號(hào))要求,為全面做好我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)自檢自查工作,勐臘縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)檢查總結(jié)如下:
一、監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況
(一)機(jī)構(gòu)建設(shè)
根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》情況要求,勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站結(jié)合網(wǎng)格化監(jiān)管條例要求,建立了網(wǎng)格化監(jiān)管體系,并嚴(yán)格規(guī)范機(jī)構(gòu)管理建設(shè),將機(jī)構(gòu)職責(zé),機(jī)構(gòu)工作要求,機(jī)構(gòu)工作人員崗位職責(zé)情況公示,并將各項(xiàng)機(jī)構(gòu)體系要求傳達(dá)至各站所,層層簽訂責(zé)任書,形成對(duì)州縣上級(jí)負(fù)責(zé),對(duì)轄區(qū)下屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)監(jiān)管督促的管理體系。
(二)人員管理
根據(jù)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》,勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站現(xiàn)崗位設(shè)置編制14人,截止2018年7月20日在編在職6人,公益崗1人,已申請(qǐng)招考在編人員2人未就崗。目前勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站崗位情況為,會(huì)計(jì)1人、出納1人,農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)辦理及檢查人員4人,其中站長(zhǎng)1人,無副站長(zhǎng)任職,公益崗人員1人。已在人事局報(bào)備監(jiān)理人員檔案,并且已完善個(gè)人情況信息檔案建立。
目前勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員管理情況仍存在缺失,因工作人員缺少,且人員調(diào)動(dòng)頻繁,在機(jī)構(gòu)建設(shè)中無副站長(zhǎng)職位,業(yè)務(wù)辦理等角色設(shè)置不合理,存在一人身兼數(shù)職情況和所在崗位工作人員工作落實(shí)不到位情況,其中缺少辦公室、執(zhí)法檢查、業(yè)務(wù)辦理等崗位人員,我站將繼續(xù)申報(bào)人員編制,同時(shí)勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站將盡力克服人員不足情況,合理分配人員,能基本保障崗位職責(zé)工作貫徹落實(shí)。
二、拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作
根據(jù)農(nóng)業(yè)部、公安部、國家安全監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于開展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)字〔2017〕3號(hào))對(duì)變型拖拉機(jī)的定性,嚴(yán)格按照《云南省農(nóng)業(yè)廳 云南省公安廳 云南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治方案的通知》(云農(nóng)機(jī)〔2017〕8號(hào))及新規(guī)章制度的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和工作任務(wù)要求,把變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治及牌證核發(fā)、駕駛員初期培訓(xùn)管理考核工作做為我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的重要工作之一,繼續(xù)強(qiáng)化整治措施,加強(qiáng)減量化動(dòng)態(tài)管理,消除安全隱患。一是在前期全面完成檔案數(shù)據(jù)清理工作的基礎(chǔ)上,充分利用好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng),對(duì)全縣變型拖拉機(jī)在冊(cè)、注銷、報(bào)廢等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤,嚴(yán)格按照文件要求對(duì)變型拖拉機(jī)實(shí)施管理。二是加強(qiáng)同我縣公安、安監(jiān)等部門的協(xié)調(diào)配合,共同攻堅(jiān),進(jìn)一步明確各部門工作職責(zé),建立健全信息互通共享機(jī)制,強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)動(dòng),全面開展我縣變型拖拉機(jī)道路交通安全執(zhí)法。三是主動(dòng)作為,繼續(xù)推動(dòng)聯(lián)合我縣相關(guān)部門有效解決拖拉機(jī)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)監(jiān)管缺失、拖拉機(jī)牌證制假販假滋生等突出問題和安全隱患,推進(jìn)我縣變型拖拉機(jī)整治及管理取得實(shí)效,聯(lián)合農(nóng)機(jī)學(xué)校共同做好駕駛員培訓(xùn)教育。四是不斷學(xué)習(xí)新農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng),派送骨干人員專項(xiàng)學(xué)習(xí),形成專職專崗的業(yè)務(wù)辦理體系,規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程。
三、事故處理與統(tǒng)計(jì)工作
我站從1月1日開始農(nóng)機(jī)安全隱患排查,共執(zhí)法檢查22次,聯(lián)合執(zhí)法1次,出動(dòng)檢查人員79人次及派出檢查車輛24輛。同時(shí)加大路查力度,對(duì)輕微違章行為進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)糾正,對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的違法行為進(jìn)行及時(shí)查處,共檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械225輛,通過上半年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故及時(shí)處理整改的有效措施,使我縣境內(nèi)的拖拉機(jī)違法載人現(xiàn)象得到遏制,無酒后駕駛、疲勞駕駛、超速、超載等違法現(xiàn)象的發(fā)生,杜絕了事故隱患,為我縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四、農(nóng)機(jī)安全宣傳和安全檢查情況
組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員到鄉(xiāng)村宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí),和農(nóng)機(jī)手談話,發(fā)放宣傳資料,接受農(nóng)機(jī)相關(guān)咨詢。工作人員不僅向廣大農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī),而且還深入農(nóng)機(jī)合作社等主要場(chǎng)所開展宣傳教育,達(dá)到監(jiān)督檢查效果。以“農(nóng)機(jī)安全示范村”作為示范點(diǎn),通過舉辦培訓(xùn)班、講座等形式,加大農(nóng)機(jī)安全宣傳力度,擴(kuò)大宣傳效果,提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象,提高農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)。
上半年共出動(dòng)宣傳車輛24次,宣傳人員85人次,粘貼宣傳標(biāo)語11,懸掛宣傳橫幅15條,發(fā)放宣傳材料2868份,報(bào)紙刊物宣傳注銷車輛信息1次,媒體宣傳1次,影片播放宣傳教育1次,“五進(jìn)”活動(dòng)共29次,舉辦安全知識(shí)講座4次,與機(jī)手簽訂責(zé)任書113份。通過展板和講座,讓廣大農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)駕駛員吸取教訓(xùn),引以為戒,有效減少了農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。
勐臘縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育。一是強(qiáng)化日常安全宣傳。對(duì)前來辦理業(yè)務(wù)的機(jī)主、駕駛操作人員面對(duì)面地宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、避險(xiǎn)處險(xiǎn)知識(shí)和提醒警示,并簽訂責(zé)任書,提升安全責(zé)任意識(shí)。二是做好重點(diǎn)時(shí)段的安全宣傳。以農(nóng)機(jī)“安全日”、“七進(jìn)”、“六個(gè)一”、“六月安全月活動(dòng)”等為載體,把握好農(nóng)村集市、主要鄉(xiāng)村道路、農(nóng)機(jī)集中作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)等主要農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳陣地,充分利用宣傳手冊(cè)、宣傳專欄、宣傳展板和警示標(biāo)語等方式,到村、到戶、到家,全方位、多角度開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育,引起廣大農(nóng)機(jī)手及農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)問題的關(guān)注,幫助其提高農(nóng)機(jī)安全意識(shí)和遵章守法自覺性。三是舉辦農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)集中教育培訓(xùn)班。結(jié)合拖拉機(jī)集中檢驗(yàn)、拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)操作手培訓(xùn)等機(jī)主、農(nóng)機(jī)駕駛員較為集中的時(shí)機(jī),開展現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。五、其他
(一)突出重點(diǎn),嚴(yán)抓農(nóng)機(jī)安全違法違規(guī)行為
嚴(yán)抓拖拉機(jī)違法違規(guī)行為,對(duì)無牌行駛、無證駕駛、未檢驗(yàn)作業(yè)、
違規(guī)發(fā)放牌證、 駕駛?cè)藛T違規(guī)考核、滿報(bào)謊報(bào)事故、違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營和安全監(jiān)督管理行為進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)查,嚴(yán)肅處理。
(二)認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”
一是抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及我縣前期工作總結(jié)。突出亮點(diǎn)、著眼特色、實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確地總結(jié)下半年本單位安全生產(chǎn)大檢查工作開展情況,把好的經(jīng)驗(yàn)、管用的方法、有效的措施找準(zhǔn),為持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查工作深入開展奠定基礎(chǔ)。二是持續(xù)開展好安全生產(chǎn)大檢查工作。保持嚴(yán)查嚴(yán)管的思想不松、工作力度不減,始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”,嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”,認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)一批”,繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)大檢查工作,全力查風(fēng)險(xiǎn)、找問題、補(bǔ)短板、堵漏洞、除隱患。三是在2018年要強(qiáng)化隱患排查和“打非治違”工作,狠抓隱患整改落實(shí)。對(duì)前期查出的問題和隱患確保整改落實(shí)到位,未完成整改的問題隱患,加強(qiáng)跟蹤檢查,加大整改力度;對(duì)重大隱患要建立臺(tái)賬,逐級(jí)掛牌督辦,嚴(yán)格整改措施,限期整改到位。
(三)積極推進(jìn)我站農(nóng)機(jī)工作保障。緊緊圍繞工作目標(biāo)和內(nèi)容,爭(zhēng)取政府支持,強(qiáng)化組織保障,落實(shí)惠農(nóng)政策,抓實(shí)措施,完善我縣監(jiān)管措施,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè),積極爭(zhēng)取政府重視,增加資金隊(duì)伍工作保障力度,切實(shí)提升安全監(jiān)管服務(wù)水平。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立安全發(fā)展理念,全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,深入貫徹落實(shí)12月6日市委十二屆九次全體會(huì)議、12月7日市政府常務(wù)會(huì)議以及省、市相關(guān)會(huì)議要求,以最嚴(yán)格的要求落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,以最強(qiáng)硬的手段狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí),以最嚴(yán)密的工作強(qiáng)化源頭治理和日常監(jiān)管,做到工作更加扎實(shí)、更加細(xì)致、更加深入、更加嚴(yán)格、更加到位,堅(jiān)決消除安全隱患,堅(jiān)決防止和杜絕各類事故發(fā)生,努力實(shí)現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)工作目標(biāo)。通過集中整治,深化各生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,切實(shí)把安全責(zé)任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營全過程、每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)和每名車間主任、每名班組長(zhǎng)、每名員工;嚴(yán)格落實(shí)政府各部門單位的安全監(jiān)督管理責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的屬地管理責(zé)任,進(jìn)一步明確每個(gè)部門、每個(gè)科室、每名工作人員職責(zé),嚴(yán)格實(shí)行安全監(jiān)督檢查;健全重大危險(xiǎn)源安全管理制度,實(shí)施電子在線實(shí)時(shí)監(jiān)控,提高重大危險(xiǎn)源監(jiān)管水平;強(qiáng)化企業(yè)全員安全教育,深入開展反“三違”行動(dòng),增強(qiáng)作業(yè)人員安全意識(shí),提高操作技能;全面深入開展隱患排查治理,消除各類安全隱患,確保各級(jí)“兩會(huì)”期間全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,為年安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。
二、整治時(shí)間、范圍和工作原則
(一)整治時(shí)間、范圍。自年12月12日至年3月31日,在全市范圍內(nèi)組織開展百日安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動(dòng)。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工藝,著重加強(qiáng)煤礦、煤礦矸石山、非煤礦山、尾礦庫、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所、電力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、校車、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行業(yè)領(lǐng)域的檢查整治。
(二)工作原則。主要遵循三個(gè)原則:一是按照“屬地管理與部門管理相結(jié)合”的原則;二是按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé),誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則;三是按照“管行業(yè)必須管安全”的原則。
三、職責(zé)分工和檢查整治的主要內(nèi)容
按照省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》和市政府工作部門“三定”方案,按照“專家查隱患、政府抓督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的隱患排查整治機(jī)制,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門、各企事業(yè)單位要按照各自職責(zé),全面排查整治本轄區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域和本單位的安全隱患。
(一)市安監(jiān)局:負(fù)責(zé)組織市政府安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動(dòng),加大督查力度,加強(qiáng)調(diào)度,增強(qiáng)整治實(shí)效。負(fù)責(zé)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)許可管理及安全隱患檢查,重點(diǎn)檢查“兩重點(diǎn)一重大(重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源)”和各項(xiàng)責(zé)任制、規(guī)章規(guī)程、安全教育落實(shí)情況。依法檢查有關(guān)工礦商貿(mào)企業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、勞動(dòng)保護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理,監(jiān)督檢大危險(xiǎn)源監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、登記備案、監(jiān)管監(jiān)控制度落實(shí)情況;依法督促關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。聯(lián)合有關(guān)部門抓好煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,確保職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(二)市煤炭局:負(fù)責(zé)煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和礦山安全法規(guī)、煤礦安全規(guī)程的組織實(shí)施,依法檢查和查處煤炭企業(yè)及煤礦矸石山安全隱患和違法行為,監(jiān)督煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整改,嚴(yán)厲查處打擊盜采露頭煤行為,確保全市煤炭企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(三)市公安局:負(fù)責(zé)道路交通安全管理,依法組織道路交通安全綜合檢查,加強(qiáng)道路交通管理設(shè)施監(jiān)管,監(jiān)督檢查大型客貨運(yùn)輸車輛行駛記錄儀、GPS定位系統(tǒng)安裝使用情況。嚴(yán)格車輛年審,堅(jiān)決杜絕不合格車輛通過年審。負(fù)責(zé)消防安全監(jiān)督管理工作,依法組織消防安全宣傳教育和消防安全綜合檢查,依法對(duì)有關(guān)建筑工程進(jìn)行消防審核、驗(yàn)收;加強(qiáng)歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、網(wǎng)吧等公眾聚集場(chǎng)所和九小場(chǎng)所,以及具有火災(zāi)危險(xiǎn)的大型集會(huì)、焰火晚會(huì)、燈會(huì)等群眾性活動(dòng)使用、開業(yè)或舉辦前的消防安全檢查,監(jiān)督相關(guān)責(zé)任單位落實(shí)火災(zāi)隱患整改措施,依法查處違反消防法律法規(guī)行為。加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全、民用爆炸物品和煙花爆竹公共安全管理力度,嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、買賣、使用民用爆炸物品和非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放、郵寄煙花爆竹行為。依法加強(qiáng)大型群眾性活動(dòng)、焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)安全許可制度,確保職責(zé)內(nèi)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。
(四)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)有關(guān)道路客貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運(yùn)車輛技術(shù)狀況、營運(yùn)駕駛員從業(yè)資格審查檢查;加大對(duì)客運(yùn)車輛安裝使用行駛記錄儀和GPS定位系統(tǒng)及車站(場(chǎng))的安全監(jiān)督檢查。加強(qiáng)公路、水運(yùn)工程安全生產(chǎn),以及對(duì)公路、水運(yùn)工程從業(yè)單位實(shí)施安全監(jiān)督管理。依法負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理,嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)許可事項(xiàng),依法開展道路、水上安全專項(xiàng)整治,配合有關(guān)部門查處車船超載和打擊無牌、無證報(bào)廢車船營運(yùn)違法行為,對(duì)職責(zé)內(nèi)領(lǐng)域開展安全隱患大檢查大排查大整治,確保消除事故隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
(五)市經(jīng)濟(jì)和信息化局:加強(qiáng)全市工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,加大所屬企業(yè)及其改制期間及場(chǎng)所安全生產(chǎn)檢查力度,負(fù)責(zé)全市工業(yè)應(yīng)急管理和產(chǎn)業(yè)安全;加大軍工產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)及民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)銷安全生產(chǎn)監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)抓好全市電力、金融、保險(xiǎn)、通訊行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,加強(qiáng)指揮協(xié)調(diào)鐵道道口監(jiān)護(hù)管理和綜合治理,負(fù)責(zé)全市成品油生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管,對(duì)以上行業(yè)領(lǐng)域組織安全隱患大檢查大排查大整治,依法查處取締職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為,切實(shí)消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
(六)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)全市建筑及公共事業(yè)工程的安全監(jiān)管,開展城市道路、橋涵、路燈、排水河道、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政公共設(shè)施建設(shè)、維護(hù)和管理中的安全檢查;負(fù)責(zé)城市供水、節(jié)水、污水處理、垃圾處理、集中供熱、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)安全管理,加大對(duì)全市建筑企業(yè)、建筑市場(chǎng)、房屋拆遷、拆除工程以及城市供水、供熱、供氣等企業(yè)的安全檢查,消除安全隱患,依法查處住建系統(tǒng)非法建設(shè)等違法行為,確保住房和城鄉(xiāng)建設(shè)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)。#p#分頁標(biāo)題#e#
(七)市教育局:負(fù)責(zé)全市各類學(xué)校(含民辦學(xué)校)安全教育和管理,監(jiān)督檢查各類學(xué)校履行安全管理責(zé)任,加大學(xué)校教育設(shè)施、校舍工程建設(shè)、校舍安全檢查,負(fù)責(zé)學(xué)生校外實(shí)踐活動(dòng)的安全監(jiān)督管理,加強(qiáng)學(xué)校場(chǎng)所出租、接送學(xué)生車輛的安全檢查,確保各項(xiàng)安全責(zé)任、制度、措施落實(shí)到位,查處取締非法辦學(xué)、辦園等行為,消除本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患,保障學(xué)生生命安全。
(八)市農(nóng)機(jī)局:負(fù)責(zé)全市拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、農(nóng)用航空器、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T技術(shù)培訓(xùn)、安全教育和考核發(fā)證監(jiān)督檢查,嚴(yán)格農(nóng)機(jī)(農(nóng)用車)管理,嚴(yán)厲查處取締農(nóng)機(jī)(農(nóng)用車)非法營運(yùn)和載人行為,加強(qiáng)所管理企業(yè)安全檢查,消除安全隱患,確保安全生產(chǎn)。
(九)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)及其安全監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全監(jiān)察,負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、容器生產(chǎn)許可證安全監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督檢查,開展特種設(shè)備安全隱患和危險(xiǎn)源大檢查大排查大整治,對(duì)各有關(guān)單位特種設(shè)備登記、特種設(shè)備各類責(zé)任制、規(guī)章制度、規(guī)程、特種設(shè)備管理人員(特種設(shè)備作業(yè)人員)安全培訓(xùn)進(jìn)行全面檢查,查處取締非法生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)行為,抓好有關(guān)設(shè)備、儀器、儀表涉及安全指標(biāo)的計(jì)量工作,切實(shí)消除隱患,確保特種設(shè)備領(lǐng)域安全無事故。
(十)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)全市商務(wù)系統(tǒng)安全監(jiān)督管理,開展全市商業(yè)經(jīng)營市場(chǎng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)、商貿(mào)中小企業(yè)、生豬屠宰活動(dòng)等商務(wù)局、商業(yè)集團(tuán)總公司、物資集團(tuán)總公司職責(zé)范圍內(nèi)安全隱患大檢查大排查大整治;加大外經(jīng)、外貿(mào)及外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;負(fù)責(zé)商務(wù)、商業(yè)、物資等系統(tǒng)內(nèi)的所屬企業(yè)及企業(yè)改制期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)市民用爆破器材專賣公司的安全監(jiān)督檢查,并督促其落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保系統(tǒng)領(lǐng)域內(nèi)消除安全隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
(十一)市林業(yè)局:負(fù)責(zé)全市森林資源監(jiān)督管理,承擔(dān)森林防火和林業(yè)行政執(zhí)法落實(shí)工作,加強(qiáng)森林撲火隊(duì)伍建設(shè)和防火監(jiān)控站(崗)工作。對(duì)全市森林資源、森林公園、有林風(fēng)景點(diǎn)和其他涉林經(jīng)營進(jìn)行安全監(jiān)督檢查,落實(shí)防火措施,監(jiān)督好林木憑證采伐與運(yùn)輸和林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營中的安全管理,對(duì)各林場(chǎng)林業(yè)森林防火安全措施落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,開展職責(zé)范圍內(nèi)的安全隱患大排查大檢查,確保所負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(十二)市水利和漁業(yè)局:加強(qiáng)對(duì)全市水利工程(設(shè)施)、河道及其岸線和漁業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、水政漁業(yè)的行政執(zhí)法和職責(zé)范圍內(nèi)各類水利工程項(xiàng)目及所屬水庫的安全隱患大檢查大排查大整治,確保水利和漁業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)。
(十三)市工商局:負(fù)責(zé)企業(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)審查,加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆品等危險(xiǎn)物品市場(chǎng)經(jīng)營的安全檢查,加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的安全檢查,督促市場(chǎng)主辦單位加強(qiáng)安全管理,落實(shí)安全防范措施,及時(shí)消除事故隱患,防止事故發(fā)生。嚴(yán)厲查處取締無照或超出生產(chǎn)經(jīng)營范圍的非法違法行為,確保安全生產(chǎn)。
(十四)市國土資源局:加強(qiáng)對(duì)礦業(yè)勘查、開采活動(dòng)的監(jiān)督檢查,嚴(yán)厲查處取締無證開采、以采代探、越界開采等非法勘查開采礦產(chǎn)資源及從事違法選(洗)礦的行為,嚴(yán)查非法礦產(chǎn)資源買賣行為,堵住非法礦產(chǎn)資源的非法流通渠道,規(guī)范礦產(chǎn)開采秩序,加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督檢查、評(píng)價(jià)、預(yù)報(bào),消除各類安全隱患,負(fù)責(zé)抓好派出機(jī)構(gòu)及職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全檢查,確保安全生產(chǎn)。
(十五)市民政局:負(fù)責(zé)對(duì)全市社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、敬老院(老年公寓)、公墓、社會(huì)福利企業(yè)等職責(zé)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督檢查,消除安全隱患,確保職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(十六)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)全市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市直醫(yī)院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道衛(wèi)生院、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位的安全監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)工程、醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)的行業(yè)安全監(jiān)督管理,消除安全隱患,確保職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(十七)市供銷聯(lián)社:負(fù)責(zé)供銷系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理,抓好所屬企業(yè)及改制期間的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,開展所屬各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全大檢查大排查大整治,落實(shí)安全措施,消除安全隱患。負(fù)責(zé)市煙花爆竹倉庫及煙花爆竹經(jīng)營的安全監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位,防范職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)各類事故發(fā)生。
(十八)市糧食局:負(fù)責(zé)糧食系統(tǒng)安全監(jiān)督管理,開展對(duì)各糧油倉儲(chǔ)企業(yè)、糧所(站)、糧油加工企業(yè)、糧油生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患大檢查大排查大整治,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度等,消除事故隱患,確保職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(十九)市供電公司:負(fù)責(zé)電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,加強(qiáng)用電單位安全監(jiān)管和教育,組織開展變電站、輸變電線路、變電室、變壓器及工礦商貿(mào)企業(yè)供電線路的安全監(jiān)督檢查,落實(shí)事故防范措施,嚴(yán)禁對(duì)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、儲(chǔ)存等行為供電。加強(qiáng)所轄各供電所(站)和電工的監(jiān)管和教育,提高遵規(guī)守法和職業(yè)道德意識(shí),嚴(yán)禁私拉亂接動(dòng)力電源行為發(fā)生,將動(dòng)力電源始終掌控在監(jiān)督管理中,防止因私接動(dòng)力電源造成非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、儲(chǔ)存事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。
(二十)市旅游局:負(fù)責(zé)旅游系統(tǒng)安全監(jiān)督管理,開展旅游業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育,對(duì)旅游業(yè)企業(yè)(包括旅行社、旅游星級(jí)飯店、旅游景區(qū)景點(diǎn)等)、旅游索道、旅游設(shè)施開展安全隱患大檢查大排查大整治,落實(shí)安全責(zé)任、制度和措施。督促做好游客聚集場(chǎng)所的安全管理,確保職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全無事故。
(二十一)政府其他各部門單位:按照各自職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、規(guī)劃責(zé)任、監(jiān)督管理體系建設(shè)責(zé)任、監(jiān)督檢查責(zé)任、安全投入責(zé)任、應(yīng)急救援體系建設(shè)責(zé)任以及行業(yè)許可、行政執(zhí)法、宣傳教育等責(zé)任,履職盡責(zé),開展好本行業(yè)本領(lǐng)域、本單位的百日安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治,凡是發(fā)現(xiàn)存有安全隱患的,要及時(shí)采取措施整改,對(duì)存有重大隱患不能確保安全生產(chǎn)的,要責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整改,確保職責(zé)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)。
(二十二)市開發(fā)區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道:按照屬地管理原則,結(jié)合各自實(shí)際,制定大檢查大排查大整治工作方案,成立以主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、有關(guān)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、各科室站所主要負(fù)責(zé)人組成的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的問題,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育,提高全社會(huì)安全意識(shí)。健全安全監(jiān)督管理體系,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,各村居社區(qū)必須設(shè)立安全管理辦公室,配備2名以上工作人員;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安監(jiān)所至少配備3名以上有執(zhí)法權(quán)資格的在編工作人員,專門抓安全監(jiān)管,要配備執(zhí)法車輛,執(zhí)法工具、裝備要齊全,確保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。落實(shí)監(jiān)督檢查責(zé)任,根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)狀況,排查摸清企業(yè)底數(shù),落實(shí)監(jiān)管主體責(zé)任,組織有關(guān)部門單位按照職責(zé)分工,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,及時(shí)消除事故隱患。進(jìn)一步加大安全投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)和支撐體系建設(shè),提升安全監(jiān)管水平;建立健全應(yīng)急救援體系,配備應(yīng)急救援隊(duì)伍,配足應(yīng)急救援裝備和器材,搞好應(yīng)急救援演練。要充分發(fā)揮村居社區(qū)安全管理隊(duì)伍在集中整治中的作用,按照不放過每一個(gè)水庫和湖泊,不放過每一條河流,不放過每一個(gè)橋梁、涵洞和船舶,不放過每一個(gè)企業(yè)和崗位,不放過每一臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備和建設(shè)工程,不放過每一處人員密集場(chǎng)所,不放過每一個(gè)區(qū)域和村居社區(qū),不放過每一個(gè)院落房屋,不放過每一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和門頭,不放過每一個(gè)山頭丘陵的“十不放過”原則,全面排查整治各生產(chǎn)經(jīng)營單位、設(shè)備設(shè)施和場(chǎng)所存在的事故隱患。深入扎實(shí)地開展百日安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治,建立工作臺(tái)賬,確保工作措施落實(shí)到位,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患,要在落實(shí)好安全防范措施的基礎(chǔ)上,及時(shí)上報(bào)有關(guān)主管部門。要加大集中整治活動(dòng)的宣傳力度,公開安全生產(chǎn)舉報(bào)電話,制定并落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)非法違法行為,形成群防群治工作格局。#p#分頁標(biāo)題#e#
(二十三)各生產(chǎn)經(jīng)營單位:立足各自實(shí)際,制定百日安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治活動(dòng)實(shí)施方案,從物質(zhì)保障、資金投入、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、安全管理、事故報(bào)告和應(yīng)急救援等方面,在落實(shí)主體責(zé)任上深入查找存在的隱患和問題。嚴(yán)格安全隱患自查自糾報(bào)告制度,落實(shí)企業(yè)月查、車間周查和班組日查的隱患排查治理責(zé)任制,不放過每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)部位和每一名員工,把隱患排查治理工作落實(shí)到班組、崗位、操作員工最前沿,集中開展安全許可、“三同時(shí)”制度以及特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)、異常活動(dòng)報(bào)告和管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和管理、規(guī)章制度和操作規(guī)程制定、現(xiàn)場(chǎng)安全管理等方面的隱患自查自糾,對(duì)排查出的各類安全隱患要登記建檔,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。加強(qiáng)全員安全生產(chǎn)法律法規(guī)、操作技能等教育培訓(xùn),杜絕“三違”行為,切實(shí)把企業(yè)主體責(zé)任落到實(shí)處。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全責(zé)任。冬季特別是春節(jié)前后,各類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)十分活躍,各類企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)開停車、檢維修等異常活動(dòng)增多,加之各級(jí)正值換屆期間,工作頭緒多、精力容易不集中,安全生產(chǎn)壓力大。組織開展好集中整治活動(dòng),及時(shí)消除事故隱患,對(duì)于遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各部門單位要認(rèn)真對(duì)照各自安全監(jiān)管職責(zé),全面分析本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位今年以來特別是入冬以來的安全生產(chǎn)形勢(shì),查找存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),確定整治工作重點(diǎn)和措施,做到部署到位,行動(dòng)迅速,責(zé)任明確。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各部門單位成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、分工負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)、相關(guān)人員任成員的工作組,進(jìn)行全方位、全覆蓋的安全大檢查大排查大整治,對(duì)排查出的所有問題和隱患進(jìn)行登記造冊(cè),歸檔保存,并嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。要全面落實(shí)政府監(jiān)管、部門主管、企業(yè)主體三個(gè)責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)行政主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制和班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,細(xì)化落實(shí)所屬各部門、各科室的安全生產(chǎn)職責(zé),強(qiáng)化企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任和這次集中整治活動(dòng)落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)車間、每個(gè)班組、每個(gè)崗位和每名員工,深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。
(二)加強(qiáng)依法行政,深化“打非治違”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各有關(guān)部門單位要在開展不間斷安全生產(chǎn)巡查排查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化行政手段,嚴(yán)懲各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)違章行為,及時(shí)整改安全隱患。要用好“網(wǎng)格化”安全管理手段,按照條塊結(jié)合、屬地管理的原則,充分發(fā)揮村居社區(qū)安全管理辦公室作用,按照“十不放過”的原則,對(duì)轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查排查,建立巡查排查記錄并登記造冊(cè),建立檔案,并逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)檢查,杜絕監(jiān)管盲區(qū)。要保持排查取締非法開采石料、長(zhǎng)石、盜采露頭煤、非法生產(chǎn)經(jīng)營危險(xiǎn)物品等非法違法行為高壓態(tài)勢(shì),加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,對(duì)發(fā)現(xiàn)的不屬于本單位職責(zé)處理范圍的非法違法行為,要立即向相關(guān)部門單位移交,對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患和問題,要立即上報(bào)有關(guān)部門,并積極督促落實(shí)監(jiān)控、整改措施,盯上靠上抓整治。要針對(duì)元旦、春節(jié)臨近,煙花爆竹領(lǐng)域安全監(jiān)管任務(wù)重的實(shí)際,持續(xù)加大對(duì)煙花爆竹領(lǐng)域非法違法行為的排查整治力度,一旦發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸煙花爆竹等嚴(yán)重違法行為,要在確保安全的前提下,第一時(shí)間上報(bào)市有關(guān)部門迅速查處。要充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制的作用,對(duì)各類非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存等行為,依法依規(guī)從快、從重、從嚴(yán)打擊,讓非法違法行為無處藏身。
一個(gè)時(shí)期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作講三點(diǎn)意見:
一、迅速行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”
今年是國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”,在全國范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,即安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)、執(zhí)法行動(dòng)和治理行動(dòng)。根據(jù)國家和省、市的安排部署,區(qū)政府在4月份已經(jīng)下發(fā)了“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案,進(jìn)行了全面安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要結(jié)合實(shí)際,迅速行動(dòng),將“三項(xiàng)行動(dòng)”各項(xiàng)工作抓細(xì)抓實(shí)。
(一)明確目標(biāo)任務(wù)
通過開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序;
通過開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),牢固樹立安全發(fā)展理念,增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí),提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。
通過開展安全生產(chǎn)治理行動(dòng),進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;
通過開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理,構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)明確工作重點(diǎn)
一要明確“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象和范圍
“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象和范圍主要包括:非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆物品、石油、電力等工礦企業(yè);道路交通、水運(yùn)等交通運(yùn)輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機(jī)、水利等企業(yè)單位;商(市)場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧、公園等人員密集場(chǎng)所;鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施、廠(場(chǎng))內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備;建設(shè)工程項(xiàng)目及設(shè)施;易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場(chǎng)所;2008年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位;近年來發(fā)生較大以上事故的單位等。
二要明確安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容
安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng):主要對(duì)以下行為依法進(jìn)行打擊或查處:一是無證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;二是關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)的;三是私采濫挖、超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放的;四是違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的;五是瞞報(bào)事故的;六是重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;七是不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;八是拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;九是其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。主要對(duì)以下行為進(jìn)行重點(diǎn)治理:一是安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動(dòng)防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的;二是危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器、運(yùn)輸工具完好率不達(dá)標(biāo)及不按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的;三是受自然災(zāi)害威脅而未落實(shí)防范措施的;四是隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的;五是應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時(shí),以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的;六是高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納等經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)不到位的;七是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的;八是違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的;九是各地、各有關(guān)部門對(duì)有關(guān)地區(qū)、行業(yè)(領(lǐng)域)和企業(yè)單位的安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí),安全管理機(jī)構(gòu)不健全,監(jiān)督檢查不到位,安全許可制度執(zhí)行不嚴(yán)格的;十是有關(guān)地區(qū)和行業(yè)主管部門確定的行業(yè)(領(lǐng)域)及企業(yè)、單位安全隱患治理不到位的。
安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。主要開展好以下宣教活動(dòng):一是宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度,增強(qiáng)安全法制意識(shí);二是宣傳安全發(fā)展理念,推進(jìn)安全文化建設(shè);三是宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做法,推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè);四是完善安全生產(chǎn)信息制度,公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況,加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督;五是深入開展“安全生產(chǎn)月”、“送安全文化下鄉(xiāng)”等集中宣傳教育活動(dòng);六是加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn),強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。
(三)明確工作步驟
第一階段:細(xì)化方案,自查自糾(5月底以前)。主要工作:一是要根據(jù)市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署和要求,結(jié)合2008年“隱患治理年”發(fā)現(xiàn)的突出問題,進(jìn)一步細(xì)化“三項(xiàng)行動(dòng)”工作方案,落實(shí)工作責(zé)任和措施;二是要按照“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容要求,進(jìn)一步抓好組織發(fā)動(dòng),提高思想認(rèn)識(shí),認(rèn)真開展自查自糾,針對(duì)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),制定整改計(jì)劃,落實(shí)整改措施抓好整改,嚴(yán)防事故發(fā)生。
第二階段:加強(qiáng)督查,全面推進(jìn)(6至9月)。主要工作:一是要針對(duì)非煤礦山、道路交通、煙花爆竹、危化品、建筑施工、民爆物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)存在的非法違法行為,進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,組織開展好委托執(zhí)法工作,嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為;二是進(jìn)一步強(qiáng)化煙花爆竹、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸、道路交通超員超載治理、人員密集場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落、砂石運(yùn)輸船和客運(yùn)船安全管理等專項(xiàng)整治措施,切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生;三是落實(shí)汛期防洪、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施,嚴(yán)密防范因雷電、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故;四是認(rèn)真組織開展“全國安全生產(chǎn)月”等宣傳活動(dòng),進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí);加強(qiáng)企業(yè)員工崗前培訓(xùn),推進(jìn)職業(yè)安全教育,促進(jìn)提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì);五是在9月份要組織開展為期一個(gè)月的安全生產(chǎn)大檢查排查整治隱患,區(qū)安辦將組織督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處開展專項(xiàng)督查,為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
第三階段:深化鞏固,擴(kuò)大成果(10至12月)。主要工作:一是針對(duì)第四季度工作特點(diǎn),進(jìn)一步完善執(zhí)法措施,提高執(zhí)法效能,堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn),非法載客和超員、超載等違法違規(guī)行為,非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹、火工品等行為,認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防冰雪災(zāi)害、防凍裂泄漏,以及交通運(yùn)輸安全防范等各項(xiàng)措施,切實(shí)消除事故隱患;二是要對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開展情況進(jìn)行全面總結(jié),于12月10日前將總結(jié)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。
二、嚴(yán)格要求,全面推進(jìn)委托執(zhí)法
一是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。委托執(zhí)法人員要重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策,學(xué)書記、總理有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神;學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定》、《四川省關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī);學(xué)習(xí)國務(wù)院和四川省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等有關(guān)文件;學(xué)習(xí)國家和省、市、區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會(huì)議和領(lǐng)導(dǎo)講話精神。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步明確安全監(jiān)管工作職責(zé)和工作重點(diǎn),增強(qiáng)履行安全監(jiān)管職責(zé)的主體責(zé)任意識(shí),切實(shí)提高依法行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
二是要加大執(zhí)法力度。區(qū)政府依據(jù)安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī)政策,制定并下發(fā)了關(guān)于委托執(zhí)法一系列規(guī)范性文件,明確了委托執(zhí)法人員可行使本轄區(qū)的安全生產(chǎn)檢查權(quán)、重特大事故隱患緊急處置權(quán)、違法行為予以糾正或者責(zé)令整改權(quán)、按簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P權(quán)。委托執(zhí)法人員在委托范圍內(nèi)行使的行政執(zhí)法權(quán)有充分的法律依據(jù),各委托執(zhí)法人員在查處安全生產(chǎn)違法行為時(shí)既要理直、氣壯、大膽,又要腰硬、刀快、不手軟,堅(jiān)決打擊轄區(qū)內(nèi)各類安全生產(chǎn)違法行為。道路交通和消防安全協(xié)管員要加大道路執(zhí)法檢查和路面管控力度,要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路和農(nóng)用車、三輪車、摩托車的監(jiān)管,堅(jiān)決打擊非客運(yùn)車輛從事道路客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng),嚴(yán)禁農(nóng)村客運(yùn)車輛超載、超速,嚴(yán)禁低速貨車、農(nóng)用車、拖拉機(jī)和三輪車載客,從嚴(yán)查處交通安全違法行為。
三是要嚴(yán)格依法行政。各委托執(zhí)法人員一定要按照法律法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)要求行使委托范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。在實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察時(shí),既要做到亮證執(zhí)法、秉公執(zhí)法,又要做到不耍特權(quán)、不刁難群眾、不侵犯公民合法權(quán)益;在按簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P時(shí),要做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)有力、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)、法律文書填寫規(guī)范、執(zhí)法公正、程序合法,在處理上要敢于碰硬、秉公無私。
四是要嚴(yán)格票據(jù)管理。安全生產(chǎn)行政執(zhí)法罰沒票據(jù)實(shí)行“集中管理、統(tǒng)一發(fā)放、限量供應(yīng)、驗(yàn)舊購新”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室安全生產(chǎn)行政執(zhí)法罰沒票據(jù)管理有關(guān)問題的通知》(巴州安監(jiān)[2009]7號(hào))有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理,切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法罰沒票據(jù)管理。各安監(jiān)辦的罰沒收入(道路交通、消防除外)要按時(shí)如數(shù)上繳區(qū)安監(jiān)局,由區(qū)安監(jiān)局統(tǒng)一繳存到財(cái)政專戶,再由財(cái)政按規(guī)定安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦作為工作經(jīng)費(fèi)。
三、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)區(qū)里按照省、市的要求去年已經(jīng)下發(fā)了專門文件,目標(biāo)、措施、要求十分明確,今年區(qū)政府又下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,要求10月底前必須完成,11月份要全面組織驗(yàn)收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)把各項(xiàng)工作抓落實(shí)。
組織建設(shè)方面:要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)委員會(huì),
設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì);充實(shí)和穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍;組建村(居委)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。
職責(zé)規(guī)定方面:要進(jìn)一步完善明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會(huì))安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室(監(jiān)察執(zhí)法中隊(duì))職責(zé)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他機(jī)構(gòu)的工作職責(zé),落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任,健全完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
制度建設(shè)方面:要建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)管人員責(zé)任制度,安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度、檢查制度、隱患排查整改制度、宣傳教育培訓(xùn)制度、事故隱患和危險(xiǎn)源管理制度,建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況檢查、報(bào)告制度,安全生產(chǎn)事故報(bào)告制度,安全生產(chǎn)值班制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位制度,安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度,安全生產(chǎn)行政執(zhí)法制度,安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)制度等。
軟件資料方面:要完善工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)賬,公眾聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)基本情況臺(tái)賬,道路、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)及水上交通安全監(jiān)管臺(tái)賬,在建項(xiàng)目及危房安全監(jiān)管臺(tái)賬,民爆物品使用臺(tái)賬,危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹安全監(jiān)管臺(tái)賬,特種設(shè)備及農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)管臺(tái)賬,地質(zhì)災(zāi)害及水利設(shè)施安全監(jiān)管臺(tái)賬,安全生產(chǎn)會(huì)議記錄,安全監(jiān)管聯(lián)系對(duì)象分布圖,森林防火安全管理臺(tái)賬,中小學(xué)校校舍安全管理臺(tái)賬,各類傷亡事故綜合報(bào)表等。
硬件方面:辦公室2-3間,面積不少于60平方米,有
攝像機(jī)、照相機(jī)、電腦等必須的工作裝備。
事故防范方面:按照省、市政府安全生產(chǎn)工作要求,安全生產(chǎn)死亡控制指標(biāo)必須逐年下降。因此,我們的工作壓力很大,安全生產(chǎn)事故要逐年遞減,傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失必須逐年下降,無較大以上事故發(fā)生,隱患整改及時(shí)率要達(dá)到90%以上,群眾滿意度達(dá)到80%以上。
一票否決事項(xiàng):凡年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起較大以上安全事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律取消當(dāng)年安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)的驗(yàn)收資格。發(fā)生兩起以上一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的,且鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)有責(zé)任的,實(shí)行“一票否決”。
四、強(qiáng)化責(zé)任,切實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)
一要落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任。按照“轄區(qū)負(fù)責(zé)”制的要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所管轄的地方、各單位必須對(duì)所管轄范圍的安全工作全權(quán)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的實(shí)施主體,要將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任細(xì)化分解,落實(shí)到單位、到業(yè)主、到人頭,健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制。
二強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要切實(shí)履行好安全監(jiān)管職責(zé),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要采取分月分季或不定期的辦法對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)檢查,查日常管理和安全工作制度的落實(shí)情況,查操作規(guī)程的執(zhí)行情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患和關(guān)鍵性問題,要建立工作檔案,制定整改措施,落實(shí)責(zé)任人員,督促隱患整治到位。要組織實(shí)施好委托執(zhí)法工作,加大安全生產(chǎn)非法違法的打擊力度。要切實(shí)指導(dǎo)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他機(jī)構(gòu)、其他相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)抓好安全生產(chǎn)工作。
根據(jù)會(huì)議安排,現(xiàn)在我將2015年全鎮(zhèn)道路交通安全工作情況、存在的問題和下步措施作如下總結(jié)、分析和安排,不足之處以書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的要求為準(zhǔn)。
一、2015年全鎮(zhèn)道路交通安全工作情況總結(jié)
一是在鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)村道路交通安全防控體系建立的基礎(chǔ)上,將工作重心前移到交管站建設(shè)和協(xié)管員、聯(lián)絡(luò)員的教育培訓(xùn)上,著力抓實(shí)村(居)委會(huì)交管站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,進(jìn)一步規(guī)范了兼職交通協(xié)管員、交通安全聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)。交管辦每月組織交通協(xié)管員、安全聯(lián)絡(luò)員開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),每季度進(jìn)行一次考核,每年進(jìn)行一次表彰,提升了隊(duì)伍整體素質(zhì),調(diào)動(dòng)了工作積極性,夯實(shí)了道路交通安全管理工作基礎(chǔ)。其中,板橋的品德交通管理工作站、黑石崗交通安全聯(lián)絡(luò)員張家寬等,均受到縣級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
二是交管辦、派出所與其中27輛中型客車、20輛微型面包車簽訂了交通安全承諾書、對(duì)排查出的1700輛微型面包車,嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)必到位”管控措施,實(shí)行“一車一檔”跟蹤管理。
三是派出所、交通所聯(lián)合對(duì)全鎮(zhèn)省道及縣、鄉(xiāng)、村道路開展拉網(wǎng)式實(shí)地踏勘排查,期間共排查省道隱患點(diǎn)段12處。對(duì)排查出的隱患點(diǎn)段,一時(shí)難以治理的,由政府出資統(tǒng)一設(shè)置臨時(shí)性警示標(biāo)志,提醒過往車輛安全通過,全年共設(shè)置警示標(biāo)志17塊。對(duì)路基不穩(wěn)、急彎坡陡、臨水臨崖路段實(shí)施加固基礎(chǔ)、修筑擋墻、設(shè)置防護(hù)墩和減速埂、完善標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,在募補(bǔ)水庫路段、牛補(bǔ)歹至花紅路段、樂巖至大雞燈路段新增鋼筋護(hù)欄60余米和其他警示標(biāo)志。
四是交管辦牽頭,派出所、交通所、農(nóng)機(jī)站、城管中隊(duì)、中心學(xué)校建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,最大限度把執(zhí)法力量投放到路面上,加大對(duì)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的巡邏管控力度,嚴(yán)查嚴(yán)處重點(diǎn)違法行為,有效杜絕違法駕駛、不合格車輛上路、無資質(zhì)的車輛及人員進(jìn)行營運(yùn)等情況的發(fā)生。派出所交警中隊(duì)共查糾交通違法2003起,查處涉危險(xiǎn)駕駛罪1人,查獲非法運(yùn)營11起、酒后駕駛2起、無證駕駛104起、面包車超員78起,故意遮擋號(hào)牌2起,其中刑事打處1人,行政拘留16人,吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證1人,警告25人次。
五是加大交通安全大宣傳力度。派出所交警中隊(duì)充分協(xié)調(diào)羅平警方微信和手機(jī)短信平臺(tái),及時(shí)交通安全提示、路況研判信息、交通管理措施、重點(diǎn)違法行為曝光,讓廣大道路交通參與者受到警示教育,發(fā)放了5.3萬個(gè)以“關(guān)愛生命、安全出行”為主題的道路交通安全宣傳紙杯,在全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)、通往村居委會(huì)的主要道路兩側(cè)粉刷針對(duì)性較強(qiáng)的交通安全宣傳標(biāo)語41條,發(fā)揮了宣傳引導(dǎo)作用。
通過以上工作措施的落實(shí),全鎮(zhèn)道路交通安全形勢(shì)總體平穩(wěn),交通事故穩(wěn)中有降。2015年全鎮(zhèn)共接到交通事故報(bào)警278起,與2014年同期相比,事故起數(shù)下降15.5%,其中死亡事故0起,死亡人數(shù)下降300%,傷人事故共72起傷92人,受傷人數(shù)上升0.3%,財(cái)損事故205起,直接經(jīng)濟(jì)損失18.5萬元,直接財(cái)產(chǎn)損失上升0.7%傷人、財(cái)損事故多發(fā)。
二、認(rèn)清形勢(shì),全鎮(zhèn)道路交通安全形勢(shì)仍不容樂觀
過去的一年,雖然我們?cè)诘缆方煌ò踩ぷ魅〉昧艘欢ǔ煽?jī),但我們更要清醒的認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前全鎮(zhèn)道路交通安全管理工作仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。
(一)道路交通安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一是全鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車保有量和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)朔謩e達(dá)到11408輛和9023人,兩個(gè)數(shù)據(jù)持續(xù)上升。全鎮(zhèn)鄉(xiāng)道87.5公里,村道79.3公里,過境道路17公里,道路交通隱患排查和治理力度不足。與機(jī)動(dòng)車、駕駛?cè)说目焖僭鲩L(zhǎng)相比,道路及配套設(shè)施建設(shè)、廣大交通參與者的文明交通意識(shí)等還相對(duì)滯后,特別是一改高導(dǎo)致交通壓力增大,交管矛盾日益加劇。二是交通事故持續(xù)增長(zhǎng),交通安全工作壓力增大。截止2016年4月,交通事故已發(fā)111起,死亡1人。三是摩托車發(fā)生道路交通事故的比例較大,摩托車管理整治難度較大。去年278起交通事故中有110起涉及摩托車,占總數(shù)的39.5%,今年發(fā)生的一起死亡事故,就是三輪摩托車(時(shí)風(fēng)車)單方事故。四是板橋鎮(zhèn)特別是江橋街及樂巖新區(qū)路口車輛亂停亂放、違法變更車道、隨意調(diào)頭,標(biāo)志標(biāo)牌不全、交通組織設(shè)計(jì)不合理,呈現(xiàn)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人混合交通疊加現(xiàn)象,各種交通方式之間干擾較大,交通秩序比較混亂,給交通管理帶來難度。
(二)農(nóng)村交通安全管控力度有待加強(qiáng)。從事故特點(diǎn)及兩次專項(xiàng)督查情況來看,道路交通安全仍有不少“短板”。主要表現(xiàn)在:一是村居委會(huì)對(duì)道路交通安全工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不足,仍然存在松懈麻痹思想,致使車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理缺失,失控漏管。少數(shù)村居委會(huì)對(duì)交通安全仍然不關(guān)心,不重視,即使發(fā)現(xiàn)了道路隱患,根本不及時(shí)上報(bào),查而不改,隱患依舊存在,達(dá)不到工作目的。二是個(gè)別交通安全管理委員會(huì)成員部門未按照《道路交通安全管理工作責(zé)任書》要求,積極主動(dòng)到掛鉤聯(lián)系的村居委會(huì)開展事故防控工作。三是交通安全管理基層組織在抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓重點(diǎn)和源頭監(jiān)管落實(shí)上還不到到位,沒有認(rèn)真落實(shí)包保責(zé)任制要求。四是部分村居委會(huì)在集市、街天、學(xué)校放收假、婚喪嫁娶等群眾集中出行的重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)車輛未認(rèn)真落實(shí)勸導(dǎo)工作,微型面包車、摩托車超員,農(nóng)用車、三輪車、拖拉機(jī)違法載人等現(xiàn)象沒有得到有效遏制。客運(yùn)車輛超員現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,交通管理部門執(zhí)勤力度不到位。
三、下步工作意見
為認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求,緊緊圍繞“防事故、保安全、保暢通”工作目標(biāo),圍繞 “怎樣讓危險(xiǎn)車輛不上路,不符合安全駕駛要求的駕駛員不上車,上路車輛不違規(guī)違法行駛,發(fā)生事故后損失、傷亡、影響降到最低”等難題,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn),確保我鎮(zhèn)道路交通安全形勢(shì)總體穩(wěn)定,最大限度預(yù)防和減少道路事故的發(fā)生,我講五點(diǎn)意見:
(一)完善管理機(jī)制,夯實(shí)綜合治理基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)《2016年板橋鎮(zhèn)道路交通安全管理工作責(zé)任書》,強(qiáng)化考核和責(zé)任倒查,對(duì)工作落后不力的部門和個(gè)人一律按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。二是要進(jìn)一步完善各級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)道路交通安全和事故預(yù)防工作的組織協(xié)調(diào)。各成員單位要按照聯(lián)席會(huì)議的要求,認(rèn)真履職、各司其職、齊抓共管、形成合力,充分發(fā)揮職能作用,不斷完善道路交通管理機(jī)制,形成綜合治理格局,確保各項(xiàng)道路交通安全工作取得實(shí)效。三是要調(diào)整配強(qiáng)交通協(xié)管員,加大對(duì)兼職交通協(xié)管員、交通安全聯(lián)絡(luò)員的教育、培訓(xùn)和考核力度,最大限度地組織兼職協(xié)管員開展好工作。
(二)加強(qiáng)源頭管理,抓好事故預(yù)防工作。一是派出所、村居委要繼續(xù)加大對(duì)轄區(qū)所有機(jī)動(dòng)車(含無牌無證機(jī)動(dòng)車)、駕駛?cè)巳媾挪榍謇砉ぷ髁Χ龋源澹ň樱┪瘯?huì)為單位建立臺(tái)賬,由派出所交警中隊(duì)100%錄入農(nóng)村交管信息平臺(tái),切實(shí)做到底數(shù)清、情況明、不遺漏。同時(shí),要將微型面包車全部納入重點(diǎn)微型面包車管理工作,認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)必到位”措施。二是按照2016年板橋鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理包保責(zé)任制要求,領(lǐng)導(dǎo)包村(居)委會(huì),干部、職工包重點(diǎn)車輛及其駕駛?cè)艘螅瑖?yán)格落實(shí)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)恕耙欢⒁弧薄ⅰ耙粠鸵弧钡谋O(jiān)管措施,認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)時(shí)段、路段包保責(zé)任制,確實(shí)保證做到“逢集必守”、“逢上放學(xué)必守”、“逢婚喪嫁娶必守”。三是要強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。交通所、派出所、安監(jiān)站要協(xié)調(diào)配合,在全鎮(zhèn)范圍開展道路交通安全大宣傳大警示大檢查行動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)的安全監(jiān)管力度,落實(shí)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格檢查,規(guī)范管理,防止失控漏管。
(三)排查整治隱患,構(gòu)筑安全防控網(wǎng)絡(luò)。一是安監(jiān)站、交通所、派出所等部門要以道路交通安全大檢查活動(dòng)為載體,充分發(fā)揮道路交通安全管理工作辦公室的職能作用,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路交通安全隱患的排查整改,重點(diǎn)排查急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)路段,對(duì)排查出的安全隱患按道路等級(jí)分類登記,以《公路安全生命防護(hù)工程實(shí)施技術(shù)指南(試行)》為標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)輕重緩急逐一制定治理方案,對(duì)不能及時(shí)治理的要設(shè)立警示標(biāo)志并形成書面報(bào)告縣安委辦組織督促整改。二是交通所、村建所要確保新建、改建道路的交通安全設(shè)施與主體工程同設(shè)計(jì)、同施工、同驗(yàn)收,達(dá)不到規(guī)定要求的,要加大整改力度,并且在安全設(shè)施建設(shè)中,要特別重視科技在交通安全管理中的重要作用,搞好道路交通管理科技建設(shè)。三是交通所、村建所要結(jié)合全鎮(zhèn)交通組織優(yōu)化情況,合理配置區(qū)域功能、均衡分布交通流量,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),把道路交通安全設(shè)施建設(shè)納入重點(diǎn),進(jìn)一步完善交通標(biāo)志標(biāo)線和交通配套設(shè)施,要高度重視停車場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè),從根本上解決停車難問題,進(jìn)一步緩解交通壓力。
(四)強(qiáng)化路面管控,提升聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)能力。一是派出所、交通所、綜合執(zhí)法中隊(duì)等部門要最大限度把執(zhí)法力量擺放在路面上,加大路檢路查力度,對(duì)重點(diǎn)車輛駕駛?cè)说膰?yán)重交通違法行為和非法營運(yùn)進(jìn)行嚴(yán)處,杜絕不合格車輛上路。二是交通協(xié)管員及交通安全管理聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)發(fā)揮交通安全勸導(dǎo)作用,嚴(yán)把出村口,重點(diǎn)勸導(dǎo)微型面包車超員、摩托車不戴安全頭盔,貨車、三輪車、拖拉機(jī)違法載人等重點(diǎn)違法行為,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸導(dǎo)、舉報(bào)農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重交通違法行為。三是打非治違中隊(duì)要在全鎮(zhèn)范圍繼續(xù)保持打非治違高壓態(tài)勢(shì),做到嚴(yán)管重罰,杜絕違法車輛上路運(yùn)營。四是安監(jiān)站、交通所、派出所、農(nóng)機(jī)站、打非治違等部門要定期不定期對(duì)邊遠(yuǎn)村委會(huì)管理薄弱地區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)交界重點(diǎn)路段開展聯(lián)合檢查,加大板橋轄區(qū)公路交通違法的查處力度,嚴(yán)查微型面包車超員、貨車非法載人、無證駕駛、酒駕等交通違法行為,消除事故隱患,堅(jiān)決遏制農(nóng)村面包車、摩托車等重點(diǎn)車輛事故高發(fā)勢(shì)頭。
一、加大市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法力度,深入推進(jìn),切實(shí)維護(hù)良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
1、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。持續(xù)抓好“五制一創(chuàng)建”工作機(jī)制落實(shí),落實(shí)率達(dá)到100%,監(jiān)督食品經(jīng)營者依法建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)銷貨臺(tái)賬制度,在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全面推行“來源溯源制”,完善可追溯制度。在提高規(guī)范化管理水平的基礎(chǔ)上,不斷擴(kuò)大食品經(jīng)營示范店覆蓋面,力爭(zhēng)年內(nèi)在每個(gè)行政村至少建設(shè)1家示范店,靠典型示范帶動(dòng),使全市食品經(jīng)營業(yè)戶實(shí)現(xiàn)從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”的轉(zhuǎn)變。充分利用《特別規(guī)定》和《省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》查辦不落實(shí)食品安全四項(xiàng)制度案件,同時(shí)注重辦案質(zhì)量,全年查辦一批違法數(shù)額大的典型案件,提高問題食品查處制效能。培育食品安全五制一創(chuàng)建工作樣板所,推廣樣板所的工作方法和工作標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)全局“五制一創(chuàng)建”工作水平的提升。深入推行《食品買賣合同》,力爭(zhēng)年內(nèi)在批發(fā)市場(chǎng)、大型賓館等重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用率達(dá)到80%以上。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思路,采取“上游把關(guān)、抓大促小、規(guī)范批發(fā)、方便零售”的辦法,重點(diǎn)加大對(duì)食品批發(fā)環(huán)節(jié)的管理,鼓勵(lì)、指導(dǎo)建立電子臺(tái)帳,強(qiáng)化流通領(lǐng)域上游監(jiān)控力度。要嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制,采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施,切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營行為。組織好集中檢查,嚴(yán)厲打擊經(jīng)營有毒有害、假冒偽劣以及不合格食品等違法行為。大力推進(jìn)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),發(fā)揮檢測(cè)車、檢測(cè)箱等的作用,加強(qiáng)對(duì)食品安全檢測(cè)結(jié)果的運(yùn)用,切實(shí)搞好市場(chǎng)預(yù)警,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理工作。全面實(shí)施商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管制度,“四位一體網(wǎng)格化”市場(chǎng)監(jiān)管模式推廣實(shí)施率達(dá)到100%。督促指導(dǎo)已辦理市場(chǎng)登記的主辦單位補(bǔ)齊市場(chǎng)登記材料,對(duì)未辦理市場(chǎng)登記的集貿(mào)市場(chǎng),指導(dǎo)開辦單位限期辦理,對(duì)拒不辦理的,及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào),爭(zhēng)取由政府牽頭,組織經(jīng)貿(mào)、公安等部門聯(lián)合取締。建立健全“兩費(fèi)”停征后市場(chǎng)管理工作機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)開辦單位的監(jiān)管,及時(shí)糾正市場(chǎng)開辦單位不履行服務(wù)職責(zé)的行為,嚴(yán)格督促其建立健全各項(xiàng)管理制度,防止出現(xiàn)“脫管市場(chǎng)”。抓好161處農(nóng)資經(jīng)營示范店的日常監(jiān)管規(guī)范,并全面落實(shí)農(nóng)資商品“兩帳兩票一卡一書一袋”制度,確保不出現(xiàn)重大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量事故。要切實(shí)做好高致病性禽流感防控工作,加大對(duì)禽類產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場(chǎng)、發(fā)生疫情周邊地區(qū)市場(chǎng)的巡查力度,全面實(shí)施活禽和禽類產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、“掛牌經(jīng)營”管理制度,嚴(yán)防疫區(qū)禽類及其產(chǎn)品和病死禽類流入市場(chǎng)。
3、嚴(yán)厲打擊傳銷違法活動(dòng)。突出抓好對(duì)傳銷活動(dòng)的從嚴(yán)打擊和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作,繼續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,依托打擊傳銷規(guī)范直銷信息系統(tǒng),建立傳銷、非法直銷違法人員、企業(yè)案件信息庫和“黑名單”制度;進(jìn)一步加大考核力度,深入推進(jìn)“無傳銷社區(qū)”創(chuàng)建工作,努力爭(zhēng)創(chuàng)“無傳銷市”。要在認(rèn)真履行打傳職責(zé)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)作配合,確保執(zhí)法人員人身安全。
4、深入治理商業(yè)賄賂。依據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定,以查處商業(yè)賄賂為重點(diǎn),推進(jìn)公平交易執(zhí)法辦案管理系統(tǒng)建設(shè),并與企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)有機(jī)關(guān)聯(lián),將執(zhí)法領(lǐng)域向工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、土地出讓、資源開發(fā)和經(jīng)銷等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域拓寬,查處公用企業(yè)和依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營者限制競(jìng)爭(zhēng)行為。繼續(xù)開展房地產(chǎn)行業(yè)和零售商、供應(yīng)商交易行為兩個(gè)專項(xiàng)治理,及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),研究解決問題,推動(dòng)工作深入開展。上半年組織對(duì)大型零售企業(yè)實(shí)施普查,加強(qiáng)對(duì)壟斷案件查辦規(guī)律和方法的探索調(diào)研。
5、深入整頓規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序。繼續(xù)把關(guān)系人民群眾身心健康和違法問題易發(fā)多發(fā)的藥品、醫(yī)療、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告作為整治重點(diǎn),進(jìn)一步加大監(jiān)測(cè)力度,強(qiáng)化對(duì)廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管。要積極開展廣告扶農(nóng)、助農(nóng)活動(dòng),開展種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資廣告的專項(xiàng)整治工作,有效遏制和查處損害消費(fèi)者權(quán)益的違法廣告,切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。積極履行指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展的職能,加強(qiáng)對(duì)廣告行業(yè)自律工作的指導(dǎo),促進(jìn)廣告業(yè)健康發(fā)展。積極探索網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,對(duì)轄區(qū)經(jīng)營性網(wǎng)站進(jìn)行全面調(diào)查摸底,定期對(duì)經(jīng)營性網(wǎng)站的廣告信息進(jìn)行檢查,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中的違法行為,維護(hù)良好的網(wǎng)上交易秩序。
6、深入開展商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)各種品牌商品專賣店、店及批發(fā)零售市場(chǎng)和商標(biāo)印制單位的檢查監(jiān)督,嚴(yán)厲查處使用假商標(biāo)、假產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、仿冒他人商標(biāo)等各類商標(biāo)侵權(quán)案件,突出保護(hù)涉農(nóng)商標(biāo)、地理標(biāo)志、馳名商標(biāo),對(duì)達(dá)到商標(biāo)犯罪立案標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在城區(qū)工商所推行“商標(biāo)授權(quán)經(jīng)營制度”,力爭(zhēng)市局該項(xiàng)制度在我局試點(diǎn),對(duì)大型超市重點(diǎn)商品實(shí)行商標(biāo)查驗(yàn)備案制,推進(jìn)商標(biāo)監(jiān)管的規(guī)范化。
7、進(jìn)一步做好合同監(jiān)管工作。以房地產(chǎn)、旅游、物業(yè)管理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),嚴(yán)厲打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金、實(shí)施合同詐騙等違法行為;采取部門會(huì)審、專家點(diǎn)評(píng)、群眾參與等方式,加強(qiáng)對(duì)銀行信貸、電信消費(fèi)、保險(xiǎn)、供氣供熱等格式合同的審查備案,并推行合同示范文本,繼續(xù)加強(qiáng)合同格式條款加注標(biāo)記工作。認(rèn)真貫徹《省守合同重信用企業(yè)認(rèn)定辦法》,將信用評(píng)價(jià)體系引入“守重”企業(yè)認(rèn)定;繼續(xù)深化“企業(yè)倫理與社會(huì)責(zé)任”大討論,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。豐富完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫,加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)體工商戶信用分類監(jiān)管,年內(nèi)向社會(huì)公示良好、不良信息兩次。
8、進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。認(rèn)真排查轄區(qū)內(nèi)可能危害人體健康、存在重大安全生產(chǎn)隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境的企業(yè)以及商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等公共聚集場(chǎng)地,加大巡查力度,做好巡查記錄,確保監(jiān)管到位。積極參加當(dāng)?shù)卣M織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng),不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門協(xié)作機(jī)制,提高監(jiān)管效能。
9、進(jìn)一步加大無照經(jīng)營專項(xiàng)整治力度。積極爭(zhēng)取黨委政府支持,落實(shí)查處取締無照經(jīng)營聯(lián)席會(huì)議制度和前置審批部門的職責(zé)分工,提高監(jiān)管執(zhí)法合力。健全市局、工商所、綜合執(zhí)法隊(duì)、網(wǎng)格執(zhí)法組四級(jí)目標(biāo)管理體系,嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制,以食品、藥品、農(nóng)資和涉及安全生產(chǎn)、影響社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)域和行業(yè)為重點(diǎn),堅(jiān)決查處取締無照經(jīng)營,確保無照率控制在3%以內(nèi),單體無照經(jīng)營存續(xù)時(shí)間不超過7天。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、區(qū)別對(duì)待的原則,做到治理與引導(dǎo)相結(jié)合,引導(dǎo)幫助符合條件的經(jīng)營者取得合法經(jīng)營資格,特別要關(guān)心扶持社會(huì)弱勢(shì)群體合法經(jīng)營。
10、深入推進(jìn)重要商品和特殊市場(chǎng)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)成品油、糧食、肉類、汽車等重要商品市場(chǎng)的監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)及相關(guān)市場(chǎng)的規(guī)范管理,積極配合有關(guān)部門開展打擊走私販私、掃黃打非等專項(xiàng)整治,積極參與社會(huì)治安綜合治理,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所、電子游戲經(jīng)營場(chǎng)所等服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管,扎實(shí)開展校園周邊環(huán)境治理、查處取締“黑網(wǎng)吧”等各項(xiàng)工作。
11、進(jìn)一步改進(jìn)和提高行政執(zhí)法工作。以涉及公共安全、消費(fèi)安全、生產(chǎn)安全和社會(huì)安全等領(lǐng)域和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)違法行為為重點(diǎn),嚴(yán)厲查處危害國家、企業(yè)和人民群眾切身利益的大案要案。對(duì)于情節(jié)輕微、沒有危害后果的行為,要立足促進(jìn)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展,加強(qiáng)預(yù)警和行政指導(dǎo),促進(jìn)合法經(jīng)營;對(duì)于情節(jié)較重的違法行為,也要分清原因,區(qū)別對(duì)待;依法進(jìn)行的罰款,一般按裁量區(qū)間下限執(zhí)行。深入落實(shí)行政指導(dǎo)五項(xiàng)制度,以重要事項(xiàng)提示、輕微問題告誡、突出問題約見為主要內(nèi)容,加強(qiáng)事前引導(dǎo)、事中規(guī)范、事后鞏固,降低行政成本,促進(jìn)社會(huì)和諧。嚴(yán)格控制涉企檢查,堅(jiān)決杜絕多層次、多部門的重復(fù)檢查;嚴(yán)格強(qiáng)制措施備案編號(hào)管理,堅(jiān)決杜絕隨意查封、扣押等行為;完善“統(tǒng)一掌控制”,加強(qiáng)對(duì)重大、疑難、敏感案件或涉及特殊行業(yè)、特殊企業(yè)違法行為查處的統(tǒng)一審批立案、統(tǒng)一調(diào)度指揮,營造寬松發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,繼續(xù)完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法監(jiān)督制、案件核審制、大要案件集體研究決定制、案件回訪制、案卷評(píng)查制、評(píng)議考核制等一系列規(guī)章制度,普遍推行“說理式辦案文書”,每半年進(jìn)行一次全面執(zhí)法檢查,一般程序案件回訪比例不低于10%,著力對(duì)執(zhí)法行為進(jìn)行全面、全方位的規(guī)范,確保經(jīng)核審?fù)ㄟ^的案件不存在行政訴訟終審敗訴,行政復(fù)議被撤銷、變更或確認(rèn)具體行政行為違法的現(xiàn)象,全面提升系統(tǒng)依法行政工作水平。
二、充分發(fā)揮職能作用,深化服務(wù),積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展
12、努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格前置審批條件,對(duì)于不符合國家產(chǎn)業(yè)政策要求的,一律不得登記。嚴(yán)格按照實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、降污減排、資源節(jié)約目標(biāo)的要求,依法做好產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、污染環(huán)境等企業(yè)的變更登記、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照工作。在嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入的同時(shí),采取措施積極推進(jìn)平等準(zhǔn)入,凡是國家法律、法規(guī)和國務(wù)院決定沒有明令禁止或限制的行業(yè)、商品,均允許市場(chǎng)主體平等進(jìn)入,允許生產(chǎn)經(jīng)營。加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度,著力提升金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、科技與信息服務(wù)、房地產(chǎn)中介、商務(wù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,做強(qiáng)做大一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)。把載體建設(shè)作為中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的基石和突破口,嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)年度責(zé)任制,年內(nèi)培育發(fā)展2-3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,中介服務(wù)業(yè)企業(yè)戶數(shù)、注冊(cè)資本、增加值增速保持14%以上。扶持下崗失業(yè)人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、私營企業(yè),認(rèn)真落實(shí)個(gè)體經(jīng)營業(yè)戶試營業(yè)制度,將受惠群體擴(kuò)大到退役軍人和返鄉(xiāng)農(nóng)民工.加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù),在各工商所設(shè)立咨詢窗口,發(fā)揮基層私個(gè)協(xié)會(huì)作用,組織開展送法進(jìn)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)咨詢培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn),配合有關(guān)部門舉辦幫扶就業(yè)招聘會(huì)、洽談會(huì)和再就業(yè)培訓(xùn)班。積極規(guī)范人才勞務(wù)市場(chǎng),對(duì)招聘企業(yè)實(shí)行申報(bào)備案制,對(duì)重大招聘活動(dòng)實(shí)行工商監(jiān)督崗制,配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊各類“黑中介”,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)登記管理數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)分析,每月向市政府提報(bào)一次各類市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告,為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)、制定產(chǎn)業(yè)政策等提供決策參考。
13、大力扶持各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部工作流程,在完善首問責(zé)任制基礎(chǔ)上,實(shí)行一對(duì)一行政指導(dǎo)制度。對(duì)守法經(jīng)營、不涉及前置審批、無法按時(shí)出資或生產(chǎn)經(jīng)營暫時(shí)出現(xiàn)困難的各類企業(yè),依法允許延長(zhǎng)出資期限。對(duì)市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)行“綠色通道”、“直通車”服務(wù),直至辦結(jié)。深入貫徹落實(shí)市局促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的“32條”意見和上級(jí)有關(guān)扶持政策,按要求組織開展“十百千大走訪活動(dòng)”,了解企業(yè)實(shí)際需求,分門別類制定支持政策。每位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部都要聯(lián)系5-10戶企業(yè)、個(gè)體工商戶,幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實(shí)際問題。進(jìn)一步提高服務(wù)效能,繼續(xù)做好網(wǎng)上年檢工作,推廣使用電子執(zhí)照,力爭(zhēng)市局“年檢網(wǎng)上申報(bào)備案制”在我局試點(diǎn)。認(rèn)真落實(shí)好省局《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策促進(jìn)全省企業(yè)又好又快發(fā)展的意見》,積極做好股權(quán)出質(zhì)、出資和小額貸款公司、擔(dān)保公司、村鎮(zhèn)銀行登記工作,鼓勵(lì)股權(quán)出質(zhì)、動(dòng)產(chǎn)抵押獲得金融機(jī)構(gòu)貸款,為企業(yè)特別是中小企業(yè)提供新的低成本融資擔(dān)保渠道,解決融資難題。
14、繼續(xù)深入推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。支持企業(yè)深化商標(biāo)廣告戰(zhàn)略,在重點(diǎn)鎮(zhèn)(處)設(shè)立品牌指導(dǎo)服務(wù)站,深入開展“一所一標(biāo)”活動(dòng),年內(nèi)全市商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量增長(zhǎng)15%以上。加大推動(dòng)品牌戰(zhàn)略的支持力度,大力扶持和培養(yǎng)一批國內(nèi)外知名品牌,2012年,力爭(zhēng)全市新增馳、著名商標(biāo)4件以上,努力提高我市企業(yè)品牌的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
15、加大服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作力度。2012年,全市要引導(dǎo)新注冊(cè)農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)30件以上,再申報(bào)地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件。實(shí)現(xiàn)由培育規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,向提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力轉(zhuǎn)變,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人600人以上。本著依法、自愿、有償和進(jìn)退自由的原則,允許農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)出資,成立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民增收。進(jìn)一步加大“合同幫農(nóng)”力度,積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,重點(diǎn)鎮(zhèn)(處)、企業(yè)、村莊、農(nóng)戶的合同履約率達(dá)到95%以上,“訂單農(nóng)業(yè)”二次分配普及率達(dá)到20%以上,擁有地理標(biāo)志、省著名商標(biāo)的“守重”企業(yè)、協(xié)會(huì)的涉農(nóng)合同示范文本使用率達(dá)到95%以上。繼續(xù)深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng),以種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具及零配件等農(nóng)資商品打假為重點(diǎn),集中開展整治行動(dòng)和農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作,帶動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)整治行動(dòng)深入開展。引導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者建立購銷臺(tái)賬、質(zhì)量追溯、質(zhì)量承諾、重要農(nóng)資備案、種子留樣備查公告等自律制度,加快推廣“農(nóng)資及食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)”,建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
16、進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)會(huì)能力建設(shè)。以《市私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)基層協(xié)會(huì)建設(shè)的意見》為指導(dǎo),夯實(shí)基層協(xié)會(huì)基礎(chǔ)。把走訪企業(yè)、了解狀況,向政府反映企業(yè)呼聲,搭建企業(yè)合作平臺(tái)等,當(dāng)作今后協(xié)會(huì)工作的重點(diǎn),努力當(dāng)好會(huì)員心聲的代言人,合法利益的維護(hù)人,政策渴望的協(xié)調(diào)人,行業(yè)溝通的經(jīng)紀(jì)人,組織開展扶貧幫困、送法進(jìn)企業(yè)、對(duì)口洽談、人才招聘等活動(dòng),扶持幫助企業(yè)度過當(dāng)前遭遇的困難,為抵御世界金融風(fēng)暴帶來的負(fù)面影響多做貢獻(xiàn)。
三、深入開展消費(fèi)維權(quán)工作,創(chuàng)建安全健康的消費(fèi)環(huán)境
17、進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)。緊緊圍繞“消費(fèi)與發(fā)展”年主題,以引導(dǎo)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需、活躍市場(chǎng)、促進(jìn)增長(zhǎng)為主線,精心組織開展“3.15”大型宣傳、名優(yōu)企業(yè)形象和名優(yōu)商品服務(wù)展示、消費(fèi)者滿意單位評(píng)選等活動(dòng),改善居民消費(fèi)預(yù)期,引導(dǎo)提高消費(fèi)信心。進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)教育咨詢,每半年組織開展一次商品比較試驗(yàn)、消費(fèi)調(diào)查、消費(fèi)課堂、消費(fèi)體驗(yàn)活動(dòng),幫助消費(fèi)者提高識(shí)真辨假能力,促進(jìn)科學(xué)、健康、文明消費(fèi)。
18、進(jìn)一步強(qiáng)化維權(quán)體系建設(shè)。突出抓好12315行政執(zhí)法體系建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)五”工作運(yùn)行機(jī)制,認(rèn)真辦理好消費(fèi)者的每一件申訴舉報(bào)。深入開展“局長(zhǎng)在線”、“社會(huì)開放日”、“回訪消費(fèi)者”等活動(dòng),做大做強(qiáng)12315服務(wù)品牌。要建立健全工商機(jī)關(guān)與相關(guān)部門在消費(fèi)維權(quán)方面的協(xié)作機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度,形成消費(fèi)維權(quán)整體合力。充分發(fā)揮“專家團(tuán)”、涉農(nóng)維權(quán)站、消費(fèi)維權(quán)聯(lián)盟、農(nóng)機(jī)投訴站的作用,全面提升消費(fèi)維權(quán)工作水平,以增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心,使消費(fèi)者敢于消費(fèi)、放心消費(fèi)。積極構(gòu)筑對(duì)商品和服務(wù)的社會(huì)監(jiān)督體系,建立實(shí)施“消費(fèi)維權(quán)披露制度”、公開受理申訴制度、典型案例會(huì)審制度,強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督力度。
19、深入推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)。年內(nèi)組織開展兩期法律法規(guī)及技能培訓(xùn),重點(diǎn)在提高“一會(huì)兩站”工作人員維權(quán)調(diào)解能力上下功夫。加強(qiáng)同地方黨委政府、村(居委會(huì))的溝通和聯(lián)系,使“一會(huì)兩站”真正上升為政府層面工作,提高維權(quán)工作層次和公共服務(wù)能力,一會(huì)兩站建設(shè)率100%,作用發(fā)揮率80%以上,其中作用發(fā)揮示范率10%以上。進(jìn)一步研究制定消協(xié)分會(huì)的各項(xiàng)制度及考核辦法,多方籌措辦公經(jīng)費(fèi),逐步解決維權(quán)經(jīng)費(fèi)不足問題。
四、緊緊圍繞工商文化建設(shè)主題,全面加強(qiáng)基層建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),夯實(shí)工作基礎(chǔ),推動(dòng)工商行政管理事業(yè)不斷向前發(fā)展
20、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。把解放思想、轉(zhuǎn)變觀念作為工商文化建設(shè)的先導(dǎo)和主旋律,從三月份開始,利用六個(gè)月的時(shí)間,深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求,認(rèn)真查找工作中存在的不符合科學(xué)發(fā)展、不利于科學(xué)發(fā)展的問題,注重從思想根源上找原因,從建立長(zhǎng)效機(jī)制上制定和落實(shí)整改措施,真正做到“讓黨委政府放心、讓人民群眾滿意”,努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)。
21、抓住文化建設(shè)的核心,著力提高隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度,在培訓(xùn)內(nèi)容上,主要根據(jù)總局“三定”方案和目前系統(tǒng)內(nèi)干部職工崗位職責(zé)情況,按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則,著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。在培訓(xùn)模式上,努力創(chuàng)造條件,創(chuàng)新培訓(xùn)手段,推行案例式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等,豐富授課方式,切實(shí)提高廣大干部職工學(xué)習(xí)的積極性。在堅(jiān)持實(shí)行閉卷考試、開展業(yè)務(wù)比武等傳統(tǒng)檢驗(yàn)方式的同時(shí),繼續(xù)推進(jìn)教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度,在參訓(xùn)人員中開展問卷調(diào)查、開座談會(huì)、抽選“1小時(shí)授課教師”等活動(dòng),對(duì)各崗位教育培訓(xùn)情況進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估,檢驗(yàn)教育培訓(xùn)效果。深入落實(shí)我局《關(guān)于開展“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力全面提升工作水平”活動(dòng)的實(shí)施意見》,每個(gè)機(jī)關(guān)各部門至少申報(bào)一項(xiàng)創(chuàng)新性工作,及時(shí)匯集和提煉在創(chuàng)新活動(dòng)中形成的新思路和新成果,指導(dǎo)工作實(shí)踐,營造特色創(chuàng)新文化氛圍。繼續(xù)抓好中層干部定期演講、新公務(wù)員定向培養(yǎng)等制度的落實(shí)。結(jié)合專業(yè)特點(diǎn),選拔部分新進(jìn)公務(wù)員到市局機(jī)關(guān)鍛煉,推進(jìn)干部隊(duì)伍向?qū)I(yè)化、能力化方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
22、綜合運(yùn)用多種文化載體,營造和諧工作氛圍。以“愛我工商、干好工商”為主題,進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),著力解決隊(duì)伍作風(fēng)中存在的突出問題。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善局務(wù)公開、政務(wù)公開工作,鼓勵(lì)干部職工踴躍參與民主監(jiān)督,使兩公開由形式邁向?qū)嵸|(zhì)。在系統(tǒng)不同年齡層次、不同業(yè)務(wù)崗位、不同模范代表中,開展單項(xiàng)、綜合項(xiàng)目的評(píng)比表彰活動(dòng),充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)、激勵(lì)、輻射和帶動(dòng)作用。認(rèn)真組織好“迎國慶”歌詠比賽和系統(tǒng)籃球比賽等活動(dòng),豐富干部職工文體生活,通過開展豐富多彩的工商文化建設(shè)、“四型工商”創(chuàng)建,激發(fā)干部職工工作活力,形成團(tuán)結(jié)向上、愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、文明和諧、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的基層工商文化氛圍。繼續(xù)大力推進(jìn)心理健康工程,培養(yǎng)陽光心態(tài),塑造干部職工健全的人格和良好的個(gè)性心理品質(zhì),達(dá)到全體干部職工之間共同目標(biāo)的一致性和個(gè)體目標(biāo)的相容性,建立和諧的人際關(guān)系,讓干部職工主動(dòng)快樂地工作。