序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇政治風(fēng)險(xiǎn)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

與中國太平盛世比起來，海外的政治特別是民族宗教環(huán)境不太確定，因此對于經(jīng)濟(jì)特別是在海外的中方施工企業(yè)有一定的影響。雖然與伊拉克、敘利亞等國家相比，海外的政治環(huán)境還算安寧，但是存在的少量的部落沖突、政治黨派斗爭以及地方的勢力斗爭都是影響到中方企業(yè)的穩(wěn)定施工和合同等環(huán)節(jié)，這也會造成進(jìn)一步影響中國的投資者跟進(jìn)的重要因素，從而會影響到海外的招商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。>>推薦閱讀《基于能力培養(yǎng)的管理學(xué)教學(xué)現(xiàn)狀》

此外，當(dāng)前海外招商引資的環(huán)境接近七八十年代的中國，正是大量引起外資企業(yè)的絕佳時(shí)機(jī)，應(yīng)該拓展眼界，學(xué)習(xí)中國的成功經(jīng)驗(yàn)，以隔壁的朝鮮等閉關(guān)鎖國的教訓(xùn)作為失敗典型，完善引起來的開放政策，在這個(gè)驅(qū)動下才能對于國內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行改良，提供更多的機(jī)會和更安寧的局面給中資建筑企業(yè)，同時(shí)也要端正國內(nèi)政府的意識，服務(wù)于外商企業(yè)才是更有利于當(dāng)?shù)貒┟癜驳拈L期措施，保證中國建筑企業(yè)與國內(nèi)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)公平公正競爭是一個(gè)長期長久之計(jì)，任何地方保護(hù)主義都是短期行為，不會帶動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展。

目前我國建筑企業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營時(shí)主要采用以下幾種方式來進(jìn)行股權(quán)安排：

（1）中方獨(dú)資經(jīng)營，雖然這樣是由中方企業(yè)完全控股，但是由于在海外國處于外資的環(huán)境中，所以有一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，例如在中國爆發(fā)的反對樂天超市這種民族運(yùn)動，涉及到民族主義等排外事件時(shí)，會對企業(yè)的經(jīng)營帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，完全沒有風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。所以中國企業(yè)通常不適合采用全資在海外成立子公司的方式， 甚至股權(quán)也不是越多越好，避免成為當(dāng)?shù)剡M(jìn)行民族斗爭以及排外的犧牲品。

篇(2)

論文關(guān)鍵詞 立法模式 承保機(jī)構(gòu) 承保范圍 承保條件 代位權(quán)

一、立法模式的選擇

目前已有的立法例中，海外投資保險(xiǎn)制度的立法模式有三種：以美國為代表的雙邊模式、以日本為代表的單邊模式和以德國為代表的混合模式。在目前的情況下，我國應(yīng)采用雙邊模式。理由如下：

海外投資保險(xiǎn)制度作為一種“國家保證”或“政府保證”，是以國家財(cái)政支持為后盾的，如果代位權(quán)不能順利實(shí)現(xiàn)，就會造成國家財(cái)政的直接損失。代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)是海外投資保險(xiǎn)制度賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的核心，如果代位權(quán)不能實(shí)現(xiàn)，海外投資保險(xiǎn)制度也就失去了它本身的制度價(jià)值。 縱觀三種立法模式，在雙邊模式下，由于有雙邊投資保護(hù)協(xié)定作為依據(jù)，代位權(quán)的實(shí)現(xiàn)是最順暢的，這對于海外投資保險(xiǎn)事業(yè)剛剛起步的我國來說無疑意義重大。

二、承保機(jī)構(gòu)的設(shè)置

目前已有的海外投資保險(xiǎn)的承保機(jī)構(gòu)，從性質(zhì)上，分為政府機(jī)構(gòu)、由政府直接控制的公司和政府機(jī)構(gòu)與國營公司相結(jié)合三種類型；從立法體例上，分為審批機(jī)構(gòu)與經(jīng)營機(jī)構(gòu)合為一體的“一體制”和審批機(jī)構(gòu)與經(jīng)營機(jī)構(gòu)互相分離的“分離制”。

結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和國內(nèi)法的完善情況，筆者認(rèn)為：我國的海外投資保險(xiǎn)制度應(yīng)采用“分離制”，由國家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，由中國出口信用保險(xiǎn)公司承擔(dān)具體的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。這樣設(shè)置的理由如下：

（一）設(shè)立部際合作的“承保審批委員會”作為承保機(jī)構(gòu)符合我國的國情

目前，我國海外投資的審批分別由國家發(fā)展與改革委員會、商務(wù)部、國家外匯管理局負(fù)責(zé)。這種制度存在許多弊端，如：手續(xù)繁瑣、權(quán)利條塊分割嚴(yán)重、無法反映海外投資可能執(zhí)行的國家外交及對外經(jīng)貿(mào)政策，不能從國家財(cái)政計(jì)劃上對可承保的海外投資項(xiàng)目賠償金額做出合理安排等。 鑒于這種情況，筆者建議設(shè)立一個(gè)由商務(wù)部、國家發(fā)改委、財(cái)政部、外交部、和國家外匯管理局共同組建“海外投資保險(xiǎn)承保審批委員會”來負(fù)責(zé)我國海外投資保險(xiǎn)的審批。商務(wù)部是管理、協(xié)調(diào)我國對外經(jīng)貿(mào)活動的主要機(jī)關(guān)，在我國海外投資業(yè)務(wù)及行政管理上都有豐富的經(jīng)驗(yàn)，它對于海外投資者所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及其程度和海外投資者擔(dān)保申請的合格條件等方面便于詳細(xì)評估和把握；國家發(fā)改委能從宏觀上引導(dǎo)我國海外投資的地區(qū)、行業(yè)及規(guī)模；海外投資保險(xiǎn)制度是以國家財(cái)政作為經(jīng)濟(jì)后盾的，財(cái)政部參與審批有利于國家對每一項(xiàng)海外投資保險(xiǎn)的潛在賠償做出適當(dāng)安排，在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，可以迅速對投資者進(jìn)行先行賠付；外交部可以對東道國發(fā)生政治風(fēng)險(xiǎn)的可能性做出更準(zhǔn)確的評估，盡量使海外投資免遭政治風(fēng)險(xiǎn)帶來的損失；國家外匯管理局可以從保證我國國際收支平衡的角度，來決定適當(dāng)?shù)膶ν馔顿Y的規(guī)模和幣種。

（二）中國出口信用保險(xiǎn)公司適合作為海外投資保險(xiǎn)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)

作為政策性金融機(jī)構(gòu)，中國出口信用保險(xiǎn)公司與國家部委、金融機(jī)構(gòu)保持著密切的工作聯(lián)系，能夠及時(shí)獲取各國政治經(jīng)濟(jì)最新動態(tài)和投資環(huán)境狀況；作為專業(yè)的政治和信用風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，中國出口信用保險(xiǎn)公司與國際多家資信調(diào)查和評估機(jī)構(gòu)建立有聯(lián)系；作為伯爾尼協(xié)會的正式成員，中國出口信用保險(xiǎn)公司與各成員國機(jī)構(gòu)共享信息和合作開展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；作為國內(nèi)唯一開展投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，中國出口信用保險(xiǎn)公司擁有豐富的項(xiàng)目承保經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的承保技術(shù)，可以幫助投資者提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提高項(xiàng)目抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，及時(shí)化解政治風(fēng)險(xiǎn)，防控?fù)p失發(fā)生。 中國出口信用保險(xiǎn)公司既是公法人又是商業(yè)機(jī)構(gòu)，自從開展海外投資保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以來積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，連續(xù)多年《國家風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，為我國的海外投資提供了良好的指引。從中國出口信用保險(xiǎn)公司的性質(zhì)和業(yè)務(wù)實(shí)踐上看，由其作為我國海外投資保險(xiǎn)的經(jīng)營機(jī)構(gòu)是適合的。

三、承保范圍的設(shè)置

目前，各國承保的政治風(fēng)險(xiǎn)通常包括貨幣匯兌險(xiǎn)、國有化與征收險(xiǎn)、戰(zhàn)爭及內(nèi)亂險(xiǎn)，部分國家承保政府違約險(xiǎn)，還有些國家根據(jù)自己的國情設(shè)計(jì)了一些特殊的險(xiǎn)種，如：美國承保的營業(yè)中斷險(xiǎn)、日本承保的信用險(xiǎn)、法國承保的遲延支付險(xiǎn)和德國承保的貨幣貶值險(xiǎn)等等。

2008年爆發(fā)的全球性金融風(fēng)暴使各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到了不同程度的影響，許多國家的出口貿(mào)易下滑、國內(nèi)的失業(yè)率增加、國民經(jīng)濟(jì)增速放緩。這些因素使國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變得更加復(fù)雜，不安定因素增多，海外投資遭遇政治風(fēng)險(xiǎn)的可能性加大。鑒于這種情況，為全面的保護(hù)我國的海外投資，筆者認(rèn)為：我國對海外投資保險(xiǎn)制度承保的險(xiǎn)種的設(shè)計(jì)應(yīng)該是一個(gè)開放的體系，隨著國際投資環(huán)境的變化而有所增減，目前，至少應(yīng)包括：貨幣匯兌險(xiǎn)、國有化與征收險(xiǎn)、戰(zhàn)爭及內(nèi)亂險(xiǎn)和政府違約險(xiǎn)。投資者可挑選其中的一種單獨(dú)投保，也可挑選多種進(jìn)行投保。

四、承保條件的設(shè)置

依照發(fā)達(dá)國家的成功實(shí)踐，我國海外投資保險(xiǎn)制度的承保條件也應(yīng)該包括：合格的投資、合格的投資者和合格的東道國三個(gè)方面。

（一）合格的投資

合格的投資必須是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、商品出口和國際收支平衡等方面有利于我國的投資，這也是我國建立和完善海外投資保險(xiǎn)制度的意義所在，如果一項(xiàng)海外投資將對我國造成消極影響，該項(xiàng)投資一定不是合格的投資。另外，因?yàn)樵O(shè)立海外投資保險(xiǎn)制度的目的在于防范和消除東道國發(fā)生的政治風(fēng)險(xiǎn)，而政治風(fēng)險(xiǎn)往往是由東道國政府的行為造成的，一項(xiàng)投資是否符合東道國的利益與政治風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性有著密切的關(guān)系，所以我國對合格投資的要求也應(yīng)該包括投資符合東道國的利益。為了便于承保機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)判斷海外投資的合格性并加以引導(dǎo)，以免日后發(fā)生過多的國際糾紛，合格的投資限于新投資。

（二）合格的投資者

按照中國出口信用保險(xiǎn)公司的規(guī)定，合格的投資者是“在境內(nèi)（不含港、澳、臺地區(qū)）注冊成立的非金融機(jī)構(gòu)法人，其實(shí)際控制權(quán)由中資法人掌握；境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)；其他經(jīng)批準(zhǔn)的法人和自然人”。 顯然，自然人、不具有法人地位的合伙、非法人社團(tuán)和分支機(jī)構(gòu)不能以自己的名義投保。筆者認(rèn)為：為順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流，我國海外投資保險(xiǎn)制度中合格投資者的范圍應(yīng)該包括中國公民、依照我國法律成立的法人和非法人企業(yè)。

關(guān)于自然人和“三資企業(yè)”是否應(yīng)該成為合格投資者的爭議由來已久。因?yàn)楝F(xiàn)行立法中自然人作為個(gè)人一直不允許從事國際直接投資活動，從而在目前的實(shí)踐中不可能成為被保險(xiǎn)人。但是應(yīng)該看到個(gè)人在國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日趨重要，出于對個(gè)人在海外直接投資中地位的重視，應(yīng)該將其包括在內(nèi)。至于“三資企業(yè)”，由于其都是依據(jù)我國法律在我國境內(nèi)設(shè)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，受到我國法律的管轄和保護(hù)，在實(shí)踐中，這些企業(yè)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)成為我國海外直接投資的形式之一，所以三資企業(yè)也應(yīng)該被列為合格的投資者之一。

（三）合格的東道國

由于筆者認(rèn)為我國海外投資保險(xiǎn)制度的立法模式應(yīng)采用雙邊模式，海外投資保險(xiǎn)合同的訂立以雙邊投資保護(hù)協(xié)定為法定前提。因此，對我國投資者來說，合格的東道國必須是與我國簽訂了雙邊投資保護(hù)協(xié)定的國家。

五、保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)金的設(shè)置

投資者有繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額應(yīng)該依承保行業(yè)、險(xiǎn)別及范圍而有所區(qū)別；保險(xiǎn)期應(yīng)該根據(jù)投資種類、性質(zhì)及承保險(xiǎn)別的不同而不同。我國的海外投資保險(xiǎn)制度目前還處于起步階段，對保險(xiǎn)期限、保險(xiǎn)費(fèi)和保險(xiǎn)金的設(shè)置需要在實(shí)踐中逐漸調(diào)整才能真正適合我國的實(shí)際情況，所以對保險(xiǎn)期限的規(guī)定不宜過長。但是海外投資本身的特性又決定了這個(gè)期限不能太短，不然海外投資保險(xiǎn)制度起不到應(yīng)有的作用。結(jié)合我國目前的情況，筆者認(rèn)為：我國海外投資保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限應(yīng)該依行業(yè)的不同在5年到15年之間；為鼓勵(lì)投資者進(jìn)行海外投資，保險(xiǎn)費(fèi)的收取應(yīng)該限制在比較低的水平，依投資東道國和行業(yè)及險(xiǎn)別的不同在承保額的0.5%到1%之間；保險(xiǎn)金的設(shè)置一方面要起到分散風(fēng)險(xiǎn)、鼓勵(lì)投資者進(jìn)行海外投資的作用，另一方面又要防止保險(xiǎn)金過高造成投資者對保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)過分依賴的局面，規(guī)定在承保額的90%到95%之間為宜。

篇(3)

關(guān)鍵詞: 科技期刊 選題策劃 組稿 風(fēng)險(xiǎn) 應(yīng)對措施

1.引言

期刊是文化的載體和知識傳播的工具。讀者群廣,發(fā)行量大;轉(zhuǎn)載率和引用率高;創(chuàng)新能力強(qiáng),是高質(zhì)量科技期刊應(yīng)具備的三個(gè)要素,要想達(dá)到上述條件,編輯人員就必須重視選題策劃和組稿工作。選題策劃是科技期刊的生命力,它可以使期刊獲得與眾不同的品牌影響,彰顯刊物自身的特色,在激烈的市場競爭中立于不敗。稿源則是期刊的生命之源,充足的稿源是辦好期刊得天獨(dú)厚的條件,也是落實(shí)選題策劃的前提。組稿可以增強(qiáng)辦刊的主動性,豐富稿源,對稿件進(jìn)行優(yōu)中選優(yōu),保證期刊質(zhì)量和擴(kuò)大期刊影響。但在選題策劃和組稿過程中,會遇到各種各樣難以把握的風(fēng)險(xiǎn),這些風(fēng)險(xiǎn)一旦控制不好,就會給科技期刊出版造成各種損失。

對此編輯人員應(yīng)積極采取適當(dāng)、有效的防范措施和方法,認(rèn)清風(fēng)險(xiǎn)源,及時(shí)規(guī)避、減少選題策劃和組稿中的風(fēng)險(xiǎn),把風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)。下面針對科技期刊選題策劃和組稿中可能面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

2.選題策劃的主要風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對措施

2.1主要風(fēng)險(xiǎn)

選題策劃常常是一本雜志的重頭戲,雜志的辦刊理念、編輯思想和團(tuán)隊(duì)力量可以從中體現(xiàn)出來。選題是保證科技期刊出版質(zhì)量的重要前提,好的選題往往是辦刊成功的一半。選題策劃是統(tǒng)領(lǐng)編輯活動全過程的重要部分。因此確定選題方向與報(bào)道重點(diǎn),首先必須傳播正確的思想觀點(diǎn)和科學(xué)文化知識,其次應(yīng)從多方位、多層次凸顯科技期刊鮮明的風(fēng)格與特點(diǎn)。在此環(huán)節(jié)中,常會遇到以下風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.1政治風(fēng)險(xiǎn)。不同的期刊有其獨(dú)特的宣傳內(nèi)容、研究方向和目標(biāo)定位,但在選題策劃時(shí),編輯一般都喜歡選擇與本刊物研究宣傳方向密切相關(guān)的重大社會課題,以及具有專業(yè)特色的重大創(chuàng)新性科研課題,如國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃(“863”計(jì)劃)、國家科技攻關(guān)計(jì)劃、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(“973”計(jì)劃)等,這些選題通常會涉及國家安全、政治、經(jīng)濟(jì)、科技、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和方向等方面內(nèi)容,容易出現(xiàn)政治泄密,以及違反國家產(chǎn)業(yè)政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等方面的錯(cuò)誤,導(dǎo)致政治風(fēng)險(xiǎn)。

2.1.2創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。選題策劃的根本是要突出刊物自身的風(fēng)格,開發(fā)出獨(dú)一無二的選題,做到人無我有。但通常卻會出現(xiàn)下面問題:①由于科技期刊的運(yùn)作模式,一般都會提前2―3個(gè)月組稿,如果編輯對重大科技事件缺乏較強(qiáng)的預(yù)見性,思維、理念、知識、方法落伍保守,選題策劃就會缺乏前瞻和創(chuàng)新意識;②如果策劃時(shí)不能充分考慮實(shí)施中可能遇到的困難,就會使實(shí)施結(jié)果偏離策劃的初衷,還可能導(dǎo)致“別出心裁”的策劃方案難以運(yùn)作,中途夭折。

2.1.3市場風(fēng)險(xiǎn)。期刊在市場上生存最終要靠讀者,有讀者才會有市場。選題策劃必須有市場意識。要了解市場“行情”,做到不斷把新的信息、新的成果奉獻(xiàn)給讀者。然而一些編輯人員卻經(jīng)常在沒有充分進(jìn)行市場調(diào)研和論證,沒有對當(dāng)前信息和時(shí)機(jī)進(jìn)行認(rèn)真分析,沒有對“熱點(diǎn)”問題進(jìn)行深度挖掘的情況下,就盲目跟風(fēng),提出選題,導(dǎo)致策劃的選題與讀者的閱讀取向大相徑庭。比如策劃了一個(gè)時(shí)過境遷的“熱點(diǎn)”選題,此時(shí)讀者已通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和其他許多報(bào)刊接收了大量的相關(guān)內(nèi)容,試想如何能吸引讀者的“眼球”。這樣的選題必然經(jīng)受不住市場考驗(yàn),會產(chǎn)生市場風(fēng)險(xiǎn)。

2.2應(yīng)對之策

針對上述風(fēng)險(xiǎn),編輯人員在進(jìn)行選題策劃時(shí)首先就要避免政治風(fēng)險(xiǎn),要有較高的政治修養(yǎng)和政治敏感度,保持高度的政治責(zé)任感,時(shí)刻注意政治學(xué)習(xí),使選題策劃符合黨的方針、政策,符合國家法令法規(guī),絕不能出現(xiàn)任何偏離主流意識形態(tài)的觀點(diǎn)、觀念。

對于創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),選題策劃應(yīng)從對資源的再認(rèn)識、利用和挖掘出發(fā),使選題具有與眾不同的視角和新意,避免與同類期刊選題重復(fù)、資源重復(fù)等。要另辟蹊徑,通過檢索查新追蹤學(xué)科研究前沿,捕捉有價(jià)值的信息,在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,明確選題方向,按照科技期刊的規(guī)律,依據(jù)期刊的宗旨、特色和研究領(lǐng)域,找準(zhǔn)選題切入點(diǎn),策劃與期刊研究、宣傳方向密切相關(guān)的重大選題。最好能根據(jù)期刊自身編輯隊(duì)伍的優(yōu)勢和特長,大膽選擇那些別的期刊沒有觸及過的領(lǐng)域,同時(shí)還要估量當(dāng)前完成此類選題的難易程度,優(yōu)先選擇那些易于操作的選題。

在競爭激烈的科技期刊市場上要想取得優(yōu)勢,選題策劃的內(nèi)容一定要適銷對路,這樣才能規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)。編輯人員平時(shí)要提高對相關(guān)信息反映的敏感度,從中感悟市場的需求,培養(yǎng)獲取相關(guān)資源的能力,以及去粗取精、去偽存真加工整理信息的能力。選題策劃可以很好地對稿件進(jìn)行選擇組合,培養(yǎng)出自己比較穩(wěn)定的讀者群,并在體現(xiàn)辦刊特色的同時(shí),使期刊內(nèi)容更貼近讀者。

3.組稿工作中的主要風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對措施

3.1主要風(fēng)險(xiǎn)

稿件是編輯活動中的重要組成元素之一。組稿是選題策劃確定后,高質(zhì)量地貫徹選題意圖,組織高質(zhì)量稿件的過程。科技期刊組稿的渠道和方式有多種,包括約稿、自投稿、推薦稿,還包括內(nèi)稿,但約稿與自投稿是科技期刊文稿的主要來源。此過程常會有以下風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.1組稿對象風(fēng)險(xiǎn)。作者隊(duì)伍良莠不齊,選取的作者不合適,無法實(shí)現(xiàn)選題構(gòu)想。尤其在編輯人員事先未對所約請作者的專業(yè)學(xué)術(shù)水平、知識結(jié)構(gòu)等進(jìn)行充分了解,單方面認(rèn)為作者有能力完成某類選題時(shí),容易產(chǎn)生此種風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.2約稿風(fēng)險(xiǎn)。主要是由于組稿內(nèi)容、文章體裁與作者期望的不一致,導(dǎo)致約稿失敗,即約稿被拒絕或作者投稿后撤稿。

3.1.3選稿風(fēng)險(xiǎn)。選稿是從大量稿件中選擇出可供傳播、滿足讀者需要的稿件的過程,是編輯部對稿件的第一次評價(jià)。目前各類期刊的稿源分布很不均衡。一部分核心期刊,稿源總體質(zhì)量較高,但卻存在稿件積壓比較嚴(yán)重的現(xiàn)象。當(dāng)自由來稿太多、太濫時(shí),編輯不得不把大部分精力都花費(fèi)在審稿和編輯加工上,根本無暇去仔細(xì)考慮來稿是否與選題內(nèi)容相符;甚至出現(xiàn)編輯還沒有完全理解選題意圖,就盲目選稿,導(dǎo)致稿件僅僅達(dá)到了發(fā)表的基本要求,卻與預(yù)期目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)的情況,從而帶來選稿用稿風(fēng)險(xiǎn)。而大多數(shù)非核心期刊所面臨的主要問題則是稿源不足和質(zhì)量低下,其中一些期刊為了維持生存,一味降低選稿標(biāo)準(zhǔn),結(jié)果形成惡性循環(huán),很難走出質(zhì)量的低谷。

3.2應(yīng)對之策

編輯人員是組稿這項(xiàng)工作的組織者,對組稿工作的成敗起著決定性的作用,組稿工作中的一些風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)編輯人員的努力是完全可以化解的。

一個(gè)好的選題要想高質(zhì)量地按時(shí)完成,組稿對象是決定因素。因此,在確定選題之后,要全面評估候選作者,確定組稿對象。可以通過廣泛征詢編委、同行專家的意見,間接了解作者,也可以采取與候選作者直接溝通的方式,包括面談和電話交流,全面評估作者。需要具體了解的內(nèi)容包括:候選作者的知識結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)水平,最好選擇那些在學(xué)科領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位的專家;候選作者的職業(yè)道德,是否誠信,對工作是否認(rèn)真、負(fù)責(zé);候選作者的寫作能力;候選作者對選題的興趣,其期望刊載的期刊、內(nèi)容、刊文形式等與編者所能提供的是否一致,等等。當(dāng)編輯人員的目標(biāo)與作者一致時(shí),作者往往能克服時(shí)間緊迫或精力有限等困難,寫出好的文章來。

為保障刊物長期擁有足夠的高質(zhì)量稿件,彌補(bǔ)自然來稿中優(yōu)稿率不穩(wěn)定的缺陷,編輯人員可以根據(jù)期刊的性質(zhì)和辦刊方針,有目的、有針對性地去主動向作者約稿。具體可以采取以下方式:①編輯人員通過參加有關(guān)學(xué)術(shù)討論會,了解學(xué)科的學(xué)術(shù)動態(tài)和最新進(jìn)展,同時(shí)從會議論文中選擇高質(zhì)量稿件并進(jìn)行約稿;②通過互聯(lián)網(wǎng)的搜索工具,尋找信息,發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀學(xué)者并與他們保持聯(lián)系,同時(shí)跟蹤專業(yè)領(lǐng)域的前沿課題或及時(shí)發(fā)現(xiàn)作者在研究中有重要價(jià)值的創(chuàng)新成果,誠懇地向這些專業(yè)人士約稿;③一個(gè)學(xué)科的權(quán)威人士或知名專家往往有比較扎實(shí)的理論功底和學(xué)術(shù)成就,其稿件質(zhì)量水平也普遍較高,向他們約稿,不失為保障刊物質(zhì)量最直接、最有效的方法;④主動引導(dǎo)作者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流,培養(yǎng)目標(biāo)作者,組建一支高水平、高素質(zhì)的核心作者隊(duì)伍。

選稿環(huán)節(jié)決定著期刊的傳播質(zhì)量,以及能否滿足讀者的需求。通過選稿,可以開發(fā)充足、優(yōu)質(zhì)的稿源。因此,編輯人員應(yīng)該充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,同時(shí)借助專家力量,準(zhǔn)確地把握期刊的價(jià)值標(biāo)尺,對稿件進(jìn)行甄別、選擇、審定與把關(guān)。稿件一定要選擇作者最得意的精華之作。另外可以通過征文等方式擴(kuò)大選稿的途徑,為更大范圍地精選稿件提供可能,并進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)新作者。

4.結(jié)語

本文分析了科技期刊選題策劃和組稿工作中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn),提出了規(guī)避選題的政治風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn),化解組稿對象風(fēng)險(xiǎn)、約稿風(fēng)險(xiǎn)、選稿風(fēng)險(xiǎn)等的具體措施,從而為提高科技期刊編輯工作效率,更好地保證期刊的質(zhì)量和水平,以及更好地?cái)U(kuò)大期刊的社會影響創(chuàng)造條件。

參考文獻(xiàn):

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[4]曹作華,謝貞,王紅麗等.科技期刊編輯的組稿策略[J].編輯學(xué)報(bào),2006,18(6):447-448.

篇(4)

《民營經(jīng)濟(jì)論》是單東教授（單東系浙江省民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任、浙江省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會會長、浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院教授――編者注）自1989年以來執(zhí)著地倡導(dǎo)民營化的一系列論文、調(diào)查報(bào)告的匯編，其中貫串的一根主線就是堅(jiān)持中國企業(yè)制度在產(chǎn)權(quán)關(guān)系上的民營化改革。

單東教授一直是思想活躍，思維敏捷，多年來固執(zhí)于為中國的民營經(jīng)濟(jì)鼓與呼。從20世紀(jì)90年代初期開始，單東教授就以一種大無畏的精神，像一個(gè)過河卒，始終不渝地堅(jiān)持民營化的主張，鞭辟入里地闡明民營化的主張，毫不畏懼地捍衛(wèi)民營化的主張。書中第一、二部分的文章反映了單東教授為民營經(jīng)濟(jì)正名的不懈努力。90年代初期主張民營經(jīng)濟(jì)是很不容易的，是有一定政治風(fēng)險(xiǎn)的。今天，歷史已經(jīng)證明，國有企業(yè)民營化是正確的主張，已經(jīng)成為大家的共識甚至是常識了。這里也有單東教授的一份功勞。

單東教授不僅大聲疾呼國有企業(yè)的民營化，而且進(jìn)一步跟蹤民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，思考解決之道。如民營企業(yè)如何摘去“紅帽子”，如何解決融資難問題，如何實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如何抓住全球化的契機(jī)、實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，如何培育民營企業(yè)的核心競爭力，如何保持和發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新精神，如何提高民營企業(yè)的政治地位，等等。書中第三、四、五、六、七、八部分的文章反映了單東教授對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的出謀劃策。書中第九部分的文章反映了單東教授對浙江民營經(jīng)濟(jì)所進(jìn)行的廣泛深入的調(diào)查研究。在為民營經(jīng)濟(jì)鼓與呼的同時(shí)，單東教授并不滿足于就事論事發(fā)表議論，更重視為民營經(jīng)濟(jì)探索馬克思列寧主義的理論依據(jù)，書中第十一部分的幾篇論文代表了他在這方面的深入思考。

單東教授治學(xué)的一個(gè)突出特征，就是堅(jiān)持信念，鍥而不舍。《民營經(jīng)濟(jì)論》的出版，是他多年艱辛探索的輝煌結(jié)晶。我深為他取得的成績感到驕傲。中國的改革開放能夠有今天這樣的舉世矚目的成就，固然與黨的正確領(lǐng)導(dǎo)分不開，但同時(shí)也是與有一大批像單東教授這樣的知識分子密切相關(guān)的。我衷心祝愿單東教授在今后的研究道路上再接再厲，圍繞新形勢下民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大問題，取得更大的成就。

篇(5)

【摘要】文中旨在探討“一帶一路”戰(zhàn)略背景下我國港口物流的發(fā)展，首先簡要介紹了我國港口物流的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題，在此基礎(chǔ)上針對當(dāng)下的熱點(diǎn)話題“一帶一路”戰(zhàn)略對港口物流發(fā)展的影響進(jìn)行了探討，最后提出了“一帶一路”戰(zhàn)略背景下港口物流發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路”戰(zhàn)略 港口物流 煙臺港

國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。其中涉及15個(gè)沿海港口，煙臺港位列其中，成為海上絲綢之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。“一帶一路”建設(shè)是沿線各國開放合作的宏大經(jīng)濟(jì)愿景。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略下煙臺港口物流發(fā)展的優(yōu)勢條件

“一帶一路”戰(zhàn)略下煙臺港口物流在政策優(yōu)勢、港區(qū)分布、地緣優(yōu)勢、保稅港區(qū)、疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)上具有明顯的優(yōu)勢條件。

（1）港區(qū)分布優(yōu)勢。煙臺港是中國海岸線資源最長和唯一橫跨黃海和渤海兩個(gè)海域的港口集團(tuán)。煙臺港集團(tuán)積極實(shí)施資源整合，提升整體實(shí)力，以推進(jìn)四大港區(qū)（芝罘灣港區(qū)、西港區(qū)、蓬萊港區(qū)和龍口港區(qū)）整體自然融合為軸心，在渤海灣南岸、膠東半島北部200多公里海岸線上傾力打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地，依靠豐沛的自然和人文資源條件，正著力打造成為中國一流的現(xiàn)代化港口集團(tuán)。

（2）地緣優(yōu)勢。煙臺港扼渤海灣入海口，靠近國際主航道，面向日韓及東北亞地區(qū)，背靠京津魯豫廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。居連接長三角、珠三角與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東三省的最佳中轉(zhuǎn)港位置，擁有陸海雙向、輻射內(nèi)外的廣闊發(fā)展空間。是中國沿海南北大通道重要樞紐、環(huán)渤海及東北亞國際經(jīng)濟(jì)圈最佳中轉(zhuǎn)基地港。

（3）疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。港口通向全球100多港口鐵路正連接成“歐亞大陸橋”。作為齊國時(shí)代對外交流的重要口岸，煙臺的港口優(yōu)勢歷經(jīng)近3000年積淀，正煥發(fā)出全新的優(yōu)勢和活力。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前煙臺已擁有10大港區(qū)、5處一類開放口岸，與70多個(gè)國家和地區(qū)的100多個(gè)港口直接通航，并成為世界化肥出口第一港，以及中國進(jìn)口鋁土礦第一港。而在新劃定的“一帶一路”版圖中，煙臺港口已經(jīng)積極在沿線中布局，開拓更廣闊的發(fā)展空間。

（4）沿線對外貿(mào)易優(yōu)勢。煙臺與64個(gè)沿線國家均有貿(mào)易往來，進(jìn)出口額84.1億美元，約占全市外貿(mào)總額的16%。至2015年共有35個(gè)沿線國家在我市投資，累計(jì)設(shè)立外資項(xiàng)目662個(gè)，實(shí)際使用外資16.6億美元，分別占全市總額的5.4%和6.7%。2016年1-8月，全市新備案境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）50家，中方協(xié)議投資額154181萬美元，增160.8%，實(shí)際投資額97151萬美元，增長111%，其中首次對外投資企業(yè)32家、中方協(xié)議投資額48631萬美元；一帶一路沿線投資項(xiàng)目9個(gè)，中方投資額23390萬美元，增298.9%。新簽對外承包工程合同額60518萬美元，增長32.2%，完成營業(yè)額59590萬美元，增長0.4%；外派勞務(wù)3860人，增長34.5%，期末在外人數(shù)9224人，增長8.6%。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略下煙臺港口物流發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)

（1）環(huán)渤海港口群港口多，競爭壓力大。環(huán)渤海港口群港口眾多，其他港口的存在勢必給煙臺港造成一定業(yè)務(wù)競爭甚至威脅。在地理自然條件上，其他三個(gè)港口較為類似，并且各方經(jīng)濟(jì)腹地存在相互重疊區(qū)域，因此會共同競爭同一地區(qū)的貨源。

最新數(shù)據(jù)顯示，英國勞氏日報(bào)近日公布2016世界集裝箱港口100強(qiáng)榜單，其中青島港位列第八，日照港位居第53位，煙臺港位居第65位，。

總體而言，在山東省內(nèi)港口中青島港綜合實(shí)力最強(qiáng)，是煙臺港集裝箱業(yè)務(wù)的核心競爭者，日照港、威海港與煙臺港的貨源競爭存在一部分交叉重疊。

（2）港口功能單一，物流服務(wù)多樣化功能缺乏；港口的經(jīng)營集中在港口相關(guān)領(lǐng)域，以貨物裝卸、物流倉儲、造船業(yè)為主，經(jīng)營模式單一，業(yè)務(wù)面窄，服務(wù)對象多以本國本區(qū)域?yàn)橹鳌６愀酆陀淈S埔在全球擁有29個(gè)碼頭、162個(gè)泊位，在我國大陸、香港及全球航運(yùn)貿(mào)易中占比分別為50%、25%和14%。集團(tuán)通過建立全球港口經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，在集裝箱業(yè)務(wù)上占據(jù)主導(dǎo)地位。這種模式值得借鑒。

（3）“一帶一路”沿線政治經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境復(fù)雜。“一帶一路”沿線區(qū)域，多數(shù)是大國角力的重要區(qū)域，有些是多個(gè)文明交匯的區(qū)域，有些是政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性和成熟度較差的區(qū)域。“一帶一路”貫穿幾十個(gè)國家，每個(gè)國家市場成熟度不同，不同國家在文化、經(jīng)濟(jì)、法律、政治和監(jiān)管體系上存在明顯差異，甚至一些國家還存在政治不穩(wěn)定或是政府管治低效的情況。山東在融入“一帶一路”建設(shè)過程中，企業(yè)“走出去”有可能面臨政治風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)、文化沖突風(fēng)險(xiǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略下煙臺港口物流發(fā)展對策

（1）加強(qiáng)與周邊港口的協(xié)同合作。加快區(qū)域港口整合，鞏固煙臺港同其他港口之間的聯(lián)盟關(guān)系。隨著各大港口對經(jīng)濟(jì)腹地的激烈競爭以及外商投資設(shè)港，港口腹地專屬化被日漸打破，貨源分流趨勢增強(qiáng)。面對此情況，煙臺港一是可以通過出資、租賃等形式，實(shí)現(xiàn)對周邊小港的控制，二是可以通過與青島港、大連港等周邊強(qiáng)港的戰(zhàn)略聯(lián)盟，以應(yīng)對其他港口所帶來的威脅，進(jìn)而增強(qiáng)自身實(shí)力，強(qiáng)化港口經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（2）港城協(xié)同發(fā)展多元跨界經(jīng)營。與“一帶一路”倡議結(jié)合，提升航運(yùn)中心功能，推進(jìn)港口“走出去”步伐。推進(jìn)航運(yùn)中心向服務(wù)型、知識型轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化背景下，港口發(fā)展要把握航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)港口服務(wù)、船舶運(yùn)輸?shù)群竭\(yùn)主業(yè)，整合航運(yùn)輔助業(yè)，拓展航運(yùn)衍生服務(wù)業(yè)，向附加值更高的微笑曲線兩端轉(zhuǎn)移；提升國際中轉(zhuǎn)比例，加強(qiáng)國際航運(yùn)流動，改善航運(yùn)政策環(huán)境，提升吸引力；加快高端運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)，拓展航運(yùn)金融，集聚培育代表全球競爭力水平的高端航運(yùn)人才。

（3）繼續(xù)推進(jìn)港企合作。博凱內(nèi)港碼頭項(xiàng)目已成功投入運(yùn)營，并取得了良好的效果，為港企合作打開了新篇章，也是煙臺港跨出國門、走向海外的第一站，是煙臺港打造全程物流鏈、提高核心競爭力的橋頭堡，更被視為煙臺港融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略規(guī)劃的重要戰(zhàn)略支撐。借鑒此經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)航班線上各企業(yè)與港口的深化合作，可以進(jìn)一步推動煙臺港口的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]鄒璐.“一帶一路”背景下煙臺港集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略探析[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2016，（5）.

篇(6)

關(guān)鍵詞：高校后勤；BOT；風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）01-00-03

BOT是英文“Build—Operate—Transfer”的縮寫，即“建設(shè)－經(jīng)營－移交”，它是指政府或其附屬的公共部門將由其控制的資源，如基礎(chǔ)設(shè)施或公益項(xiàng)目，以招標(biāo)形式選擇私營企業(yè)（也可是其它非官方資本），通過與其簽訂協(xié)議，授權(quán)其為此項(xiàng)目進(jìn)行籌資、設(shè)計(jì)、建設(shè)，并授予其在項(xiàng)目建成后的一定期限內(nèi)通過經(jīng)營收回投資、運(yùn)營、維修費(fèi)用和一些合理的生活費(fèi)、租金等其他費(fèi)用，以及取得一定利潤等投資回收的特許權(quán)，在協(xié)議期滿后，項(xiàng)目無償轉(zhuǎn)讓給所在國政府或其附屬公共部門。

BOT項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)是指在BOT項(xiàng)目融資的特許、建設(shè)、運(yùn)營、移交四個(gè)階段里損失發(fā)生的不確定性，是一種潛在的危險(xiǎn)因素；風(fēng)險(xiǎn)識別是指對在BOT項(xiàng)目融資中尚未發(fā)生的、潛在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)地、連續(xù)地認(rèn)識和歸類，并分析產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事件的原因；風(fēng)險(xiǎn)管理是指BOT項(xiàng)目融資中的參與各方對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、分析并在此基礎(chǔ)上有效地處置風(fēng)險(xiǎn)，以最低成本實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。

一、BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及其產(chǎn)生原因

BOT項(xiàng)目經(jīng)歷的時(shí)間長，參與方多，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，各種風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的全過程，包括設(shè)計(jì)、建造、運(yùn)營、養(yǎng)護(hù)、維修、移交等。在項(xiàng)目的建設(shè)階段、經(jīng)營階段和移交階段，其不確定性隨著各階段的推進(jìn)而呈遞減的趨勢，對資金投入的需求以及利潤的流出也非常不均衡。如圖1所示（標(biāo)準(zhǔn)BOT項(xiàng)目）。

BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的原因：

1.項(xiàng)目的一次性：沒有重復(fù)性，實(shí)施的過程是不可逆的。

2.項(xiàng)目有明確的目標(biāo)和約束條件：有確定的建設(shè)周期和投產(chǎn)運(yùn)營時(shí)間。對質(zhì)量、造價(jià)也有明確的要求。

3.項(xiàng)目的整體性：一個(gè)BOT項(xiàng)目往往是由多個(gè)互不可分的子項(xiàng)目組成。任何一個(gè)子項(xiàng)目的失誤都可能影響到整個(gè)項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)營。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)BOT項(xiàng)目不確定性和和資金流向

4.項(xiàng)目的周期長：BOT項(xiàng)目由準(zhǔn)備到特許期結(jié)束移交，少則十幾年，多則四五十年。在這樣一個(gè)長的周期中，很可能有許多事情考慮不周或不可預(yù)見而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。因此必須實(shí)施動態(tài)跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的危機(jī)和可能造成的損失，調(diào)整策略。

5.項(xiàng)目的工程技術(shù)復(fù)雜性：一般大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程技術(shù)大都比較復(fù)雜，影響工程的外界條件很多，有一些是不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。

6.各方合同關(guān)系十分復(fù)雜：僅從項(xiàng)目公司的角度來看。與各方的合同關(guān)系包括政府方、公司的眾多股東、多個(gè)融資方、總投資方、運(yùn)營公司和保險(xiǎn)公司、各類咨詢公司（如法律、財(cái)務(wù)等）等，任一方關(guān)系處理不好均可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

7.政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的干預(yù)：因?yàn)轫?xiàng)目與當(dāng)?shù)仃P(guān)系十分密切，往往會涉及與眾多的政府部門（如規(guī)劃、土地、環(huán)保、稅收、審計(jì)等）交往，容易遇到事先預(yù)料不到的干預(yù)，產(chǎn)生新的矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。

由上述可以看出，BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)明顯地大于一般工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

二、高校后勤BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)特征

由于高校BOT方式的特殊性，其風(fēng)險(xiǎn)因素也有其獨(dú)特性。它和普通BOT項(xiàng)目有很大的不同，現(xiàn)結(jié)合本人的工作實(shí)踐，就高校BOT項(xiàng)目（特別是學(xué)生宿舍BOT項(xiàng)目）區(qū)別于一般BOT項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)特征如下：

1.高校后勤BOT方式與一般BOT方式在風(fēng)險(xiǎn)種類有所不同

一般的BOT項(xiàng)目面臨政治風(fēng)險(xiǎn)、外匯風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等等。

而高校后勤BOT建設(shè)模式不僅面臨上述的常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，還面臨投資風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)濫用風(fēng)險(xiǎn)、管理模式風(fēng)險(xiǎn)等特殊風(fēng)險(xiǎn)。

2.學(xué)校等其他方面的風(fēng)險(xiǎn)意識淡薄

學(xué)校是一個(gè)相對封閉的環(huán)境、作為行政主管部門，主要管理下屬的各個(gè)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)意識自然比較薄弱。并且教育經(jīng)費(fèi)長期以來基本都是由國家按計(jì)劃劃撥的，真正意義上從事的經(jīng)濟(jì)工作也較少。這就會影響與投資方協(xié)議的談判，或是由于對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識不足而使得項(xiàng)目不能正常進(jìn)行。

3.高校后勤BOT項(xiàng)目的前期分析階段、運(yùn)行階段，風(fēng)險(xiǎn)很高

BOT項(xiàng)目的投資雖然前期的可行性分析相對比較容易。但學(xué)生宿舍的專用性很強(qiáng)，如果在前期的可行性分析中沒有進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)估，一旦投資完畢，那結(jié)果是不可逆轉(zhuǎn)的，產(chǎn)生不良甚至毀滅性的后果。

在項(xiàng)目的運(yùn)行階段，大多數(shù)項(xiàng)目公司認(rèn)為理所當(dāng)然的由投資方或投資方的委托公司來管理，而學(xué)校只是監(jiān)督。但由于管理的對象是學(xué)生，部分學(xué)生在心理上對這種管理模式存在逆反心理。因此，在管理上必須和學(xué)校配合，方能使避免諸如資產(chǎn)濫用、市場等風(fēng)險(xiǎn)。

4.熟悉高校BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和學(xué)生管理的人才較少

BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理是80年代中期，才開始在我國運(yùn)用。一般大多運(yùn)用在公路、機(jī)場、電力等行業(yè)。學(xué)生生活區(qū)的BOT方式是2000年以后，才逐步被高等領(lǐng)域的學(xué)校采用。BOT方式在高校后勤的實(shí)際運(yùn)用上很少，在這方面的管理人才就更少。

三、高校后勤BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分類與風(fēng)險(xiǎn)防范措施

從已運(yùn)作的某高校新校區(qū)BOT項(xiàng)目來看，風(fēng)險(xiǎn)類別主要有政治風(fēng)險(xiǎn)、招投標(biāo)和談判風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)和自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.政治風(fēng)險(xiǎn)

政治風(fēng)險(xiǎn)主要包括政局穩(wěn)定程度、政策變動性和對外關(guān)系等方面。從當(dāng)前的情況來看，我國政局穩(wěn)定，同時(shí)國家政策鼓勵(lì)社會資金投資教育，為高校后勤BOT項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。但是目前土地政策收緊，這要求我們在辦理項(xiàng)目前期手續(xù)時(shí)要及時(shí)、規(guī)范，時(shí)刻注意相關(guān)政策信息并保持和政府及行政主管部門的溝通，取得政府對高校BOT項(xiàng)目的肯定與支持。

總而言之，高校后勤BOT項(xiàng)目政治風(fēng)險(xiǎn)總體均屬于“小風(fēng)險(xiǎn)范圍”，項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、選址意見書、土地預(yù)審等已經(jīng)政府職能部門批準(zhǔn)，經(jīng)過積極預(yù)防可將該風(fēng)險(xiǎn)最小化。

2.招投標(biāo)和談判風(fēng)險(xiǎn)

招投標(biāo)和談判關(guān)系到選擇什么樣的投資主體和建設(shè)投資方，以及通過談判明確各方的責(zé)權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，是高校后勤BOT項(xiàng)目成功的重要因素，因此在進(jìn)行招投標(biāo)和談判風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，要熟悉招投標(biāo)法律法規(guī)、明確項(xiàng)目的運(yùn)作程序、制定詳細(xì)的實(shí)施步驟以及有關(guān)管理辦法。

通過合同談判應(yīng)明確高校BOT項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與風(fēng)險(xiǎn)管理的基本結(jié)構(gòu)。一份合同一般包括兩大部分，即技術(shù)條款與商務(wù)條款。技術(shù)條款包含對項(xiàng)目的技術(shù)要求和規(guī)定，一般包括技術(shù)規(guī)范和圖紙；商務(wù)條款則包含中標(biāo)函、投際函及其附件、合同條件、資料表、有關(guān)保函等。風(fēng)險(xiǎn)的分組主要體現(xiàn)在合同條件的制定中。投標(biāo)方應(yīng)學(xué)會辨識風(fēng)險(xiǎn)．特別是合同條件中的一些風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)見到風(fēng)險(xiǎn)后果并提出風(fēng)險(xiǎn)防范辦法，一方面在合同談判時(shí)爭取得到招標(biāo)方的諒解，修改風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)十分不合理的合同條件，另一方面在招標(biāo)方堅(jiān)持不同意修改合同條件時(shí)，可以在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)注意防范風(fēng)險(xiǎn)．還要準(zhǔn)備一定的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。

3.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)包括金融情況、市場情況、學(xué)校發(fā)展水平、資產(chǎn)評估等因素產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。

金融情況中的貸款利率方面要求投資人建立合理的貸款結(jié)構(gòu)，可盡量向投資人轉(zhuǎn)移，若發(fā)生此類風(fēng)險(xiǎn)可經(jīng)談判由投資方和業(yè)主共同分擔(dān)該部分風(fēng)險(xiǎn)。在高校BOT項(xiàng)目中，根據(jù)當(dāng)時(shí)利率變動趨勢，可以采取事先約定自有資金（資金成本）和融資部分的利率分別加以計(jì)算。

市場情況（價(jià)格和需求情況）若發(fā)生變動產(chǎn)生了風(fēng)險(xiǎn)，可事前簽署協(xié)議，約定風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)情況，例如重新計(jì)算當(dāng)年返還款、變動合作年限等。

在學(xué)校發(fā)展水平方面學(xué)校保持持續(xù)健康的發(fā)展，是確保出資方按協(xié)議獲取應(yīng)得收益的關(guān)鍵因素。

資產(chǎn)評估方面要求雙方誠信、合作，同時(shí)找公正、有實(shí)力的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)進(jìn)行評估，并請公證處予以公正。

4.規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

高校后勤BOT項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和設(shè)施配備要著眼于滿足在校大學(xué)生的生理、安全、人際交往、尊重和自我實(shí)現(xiàn)的需要。但是學(xué)生家庭境況、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式等差異很大，這種差異性體現(xiàn)在他們對生活空間、活動環(huán)境以及服務(wù)設(shè)施等的偏好不同，即任何規(guī)劃設(shè)計(jì)方案都難以讓所有大學(xué)生滿意，甚至不可能使多數(shù)學(xué)生滿意。

另外，如果對高校基礎(chǔ)設(shè)施持有不滿傾向的學(xué)生擁有一定的自，可能會采取諸如搬出學(xué)生公寓、校外租房以供學(xué)習(xí)等措施。如果學(xué)生沒有住宿自，則可能出現(xiàn)資產(chǎn)濫用行為，項(xiàng)目投資者將面臨規(guī)劃設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

設(shè)計(jì)人員應(yīng)在校方要求下對校園規(guī)劃及總體建筑的設(shè)計(jì)有較為科學(xué)的論證和精細(xì)的構(gòu)思，從宏觀上把握了校園建設(shè)的整體性。設(shè)計(jì)學(xué)生宿舍時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)參照高等學(xué)校的學(xué)生宿舍的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并針對大學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，不論是在功能上，比如：設(shè)立公共活動間、閱覽室等，還是在設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)上，比如：衛(wèi)生間進(jìn)入房間、安裝空調(diào)、熱水器、電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)房等完全具有一定超前性，可以在一定程度上滿足學(xué)生的住校生活多樣化要求，設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)上也都適應(yīng)當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活特點(diǎn)。通過學(xué)生宿舍設(shè)計(jì)方案的超前性和針對性，可以減少此類風(fēng)險(xiǎn)。

5.建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

完工風(fēng)險(xiǎn)是主要的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，它是指在BOT項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)施工階段，投資方由于種種原因不能在原定計(jì)劃的工期內(nèi)完成項(xiàng)目的建設(shè)。其結(jié)果是：項(xiàng)目不能按照預(yù)定計(jì)劃運(yùn)營，因而不能產(chǎn)生足夠的現(xiàn)金流量來支付生產(chǎn)費(fèi)用和償還債務(wù)，造成貸款償還延期，貸款利息增加，直至整個(gè)BOT項(xiàng)目的成本增加。完工風(fēng)險(xiǎn)形成的原因主要是：項(xiàng)目的設(shè)計(jì)未達(dá)到要求；投資方的建設(shè)能力不足或資金匱乏；投資方所作承諾的法律效力及其履行承諾的能力不夠；投資方資金不按時(shí)到位；政府的干預(yù)等。

完工風(fēng)險(xiǎn)的控制方法：

（1）在項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)采用工程量清單計(jì)價(jià)，并與工程建設(shè)投資方簽訂固定總價(jià)合同，將成本超支風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給投資方。做法是在合同中附加風(fēng)險(xiǎn)條款，合同總價(jià)中包含一部分不可預(yù)見費(fèi)用涵蓋這些風(fēng)險(xiǎn)。

（2）選擇有能力的投資方進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。投資方在施工管理和控制完工風(fēng)險(xiǎn)中起關(guān)鍵作用，總價(jià)合同的有效性很大程度上取決于投資方的信譽(yù)和能力。因此，在選擇投資方時(shí)必須對投資方的專業(yè)背景、技術(shù)水平和財(cái)務(wù)能力做詳細(xì)的調(diào)查，采取公開招標(biāo)的方式，引進(jìn)競爭機(jī)制。

（3）由投資方及建設(shè)投資方提供完工擔(dān)保。由投資方提供完工擔(dān)保，承諾資金按時(shí)到位，除原計(jì)劃內(nèi)的融資以外，在必要時(shí)將進(jìn)一步提供使項(xiàng)目能于預(yù)定日期完工的資金。如資金不按時(shí)到位不履行其提供資金的義務(wù)，或該項(xiàng)目不能完工，則投資方的收益權(quán)不受保證。項(xiàng)目的建設(shè)投資方找金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供履約擔(dān)保，保證投資方按期完成項(xiàng)目的建設(shè)工程，并確保一旦投資方無法繼續(xù)執(zhí)行其合同時(shí)，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)無條件地按照合同規(guī)定向受益人支付一定的資金補(bǔ)償，或在擔(dān)保金額范圍內(nèi)支持完成項(xiàng)目。

（4）為保證工程進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，加強(qiáng)對工程施工的管理，所有高校BOT項(xiàng)目可建立工程風(fēng)險(xiǎn)金制度，工程風(fēng)險(xiǎn)金數(shù)額原則上按照工程總造價(jià)的20％一次性匯入高校指定的賬戶。工程風(fēng)險(xiǎn)金在工程建設(shè)過程中原則上不得動用，確需動用時(shí)需要有雙方負(fù)責(zé)人共同簽字方可支取，工程風(fēng)險(xiǎn)金待工程竣工驗(yàn)收后扣除已動用部分連同本息一并歸還投資方，同時(shí)交納維修保證金或維修金保函。

（5）若完工風(fēng)險(xiǎn)是由于不可抗力的原因造成的，就需要向保險(xiǎn)公司投保或和有關(guān)方共同承擔(dān)；可要求投資方按照各種選用合同條款向保險(xiǎn)公司投保“工程一切險(xiǎn)”、“第三方責(zé)任保險(xiǎn)”、“人身意外險(xiǎn)”、“施工機(jī)械保險(xiǎn)”等，并允許投資方將保資計(jì)入工程成本。

6.成本超支風(fēng)險(xiǎn)

成本超支風(fēng)險(xiǎn)是指BOT項(xiàng)目工程在建設(shè)期間的費(fèi)用（包括設(shè)備安裝、調(diào)試費(fèi)用）超過了預(yù)計(jì)的費(fèi)用。遲延完工、通貨膨脹、匯率波動、利率變化以及環(huán)境和技術(shù)方面產(chǎn)生的問題都是造成此風(fēng)險(xiǎn)的原因。由于項(xiàng)目運(yùn)營費(fèi)用和還貸資金的來源基于預(yù)計(jì)的項(xiàng)目收益，成本超支便給項(xiàng)目帶來嚴(yán)重后果，除非超支費(fèi)用能夠有資金來源，否則這個(gè)項(xiàng)目很可能半途而廢或不能按期產(chǎn)生償還項(xiàng)目債務(wù)的資金流量。

為避免成本超支風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在事前、事中及事后嚴(yán)格控制。項(xiàng)目動工前，由被投資方預(yù)算成本。建設(shè)過程中，嚴(yán)格以投資方的工程量清單價(jià)格予以控制，建成后，根據(jù)被投資方指定的審計(jì)事務(wù)所對工程造價(jià)進(jìn)行審定，確定最終成本。

7.經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)

經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)主要與經(jīng)營管理者的素質(zhì)、經(jīng)營管理費(fèi)用超支等情況有關(guān)。項(xiàng)目在運(yùn)營過程中還可能因管理不善而導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。所以應(yīng)組織有管理經(jīng)驗(yàn)的管理人員進(jìn)行管理，必要時(shí)可以選擇有資信、有管理經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營商，并與運(yùn)營商簽訂合同，固定價(jià)格或固定收費(fèi)。還可以選擇設(shè)置資產(chǎn)保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。

對經(jīng)營管理費(fèi)用的超支應(yīng)事前在合同中加以明確何種情況風(fēng)險(xiǎn)由經(jīng)營管理承擔(dān)，何種情況風(fēng)險(xiǎn)由投資方承擔(dān)，何種情況風(fēng)險(xiǎn)由有關(guān)方共同承擔(dān)。

8.法律風(fēng)險(xiǎn)

法律風(fēng)險(xiǎn)包括法律的完善程度和項(xiàng)目違約的法律條款。這要求有關(guān)各方了解BOT項(xiàng)目的當(dāng)前法律法規(guī)情況，因?yàn)槲覈@方面立法不夠完善，應(yīng)在協(xié)議中明確由于將來法規(guī)變更所造成的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)辦法。同時(shí)要認(rèn)真研究可能違約的法律條款，請職業(yè)律師對合同認(rèn)真審查，加強(qiáng)合同管理，將風(fēng)險(xiǎn)降至最小。

9.自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)包括不可抗力造成的自然災(zāi)害如地震、洪水、火災(zāi)等，同時(shí)還有因項(xiàng)目可能對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響帶來的風(fēng)險(xiǎn)。對于不可抗力造成的風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主和投資方無法控制此類風(fēng)險(xiǎn)，可采取保險(xiǎn)的方式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。保險(xiǎn)公司不能投保的則通過談判由業(yè)主、投資方和政府分擔(dān)。

對于因項(xiàng)目可能對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響帶來的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施前請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，采取適當(dāng)措施，盡量避免此類風(fēng)險(xiǎn)。

總而言之，風(fēng)險(xiǎn)管理在BOT項(xiàng)目管理中是一種最具創(chuàng)造性的任務(wù)，也是一種特殊形式的決策。風(fēng)險(xiǎn)管理的效益可以概括為：從項(xiàng)目開始實(shí)施，便充分考慮了與項(xiàng)目相關(guān)的各種因素；經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)分析支持項(xiàng)目的各項(xiàng)決策；不間斷地監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)的全過程；清楚理解與項(xiàng)目相關(guān)的特殊風(fēng)險(xiǎn)；建立歷史數(shù)據(jù)，以便為將來的風(fēng)險(xiǎn)管理提供幫助。在高校后勤BOT項(xiàng)目運(yùn)作過程中，應(yīng)深入細(xì)致地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評價(jià)，明確風(fēng)險(xiǎn)分配，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，以使項(xiàng)目能夠獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，這是高校后勤BOT項(xiàng)目投融資決策成功的必要條件之一。

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篇(7)

根據(jù)知識貿(mào)易學(xué)的基本規(guī)律，貿(mào)易必然導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)，知識產(chǎn)品的國際貿(mào)易必然導(dǎo)致基于特殊傳播機(jī)制的知識溢出性風(fēng)險(xiǎn)。具體講，導(dǎo)致各種知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的主要因素有以下幾個(gè)方面。

1.知識的潛在利益性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)形成的經(jīng)濟(jì)原動力。“知識能夠帶來效益”已經(jīng)成為我們這個(gè)時(shí)代最為通俗的主流話語。全世界各種各樣的教育機(jī)構(gòu)無一不是為了傳播知識而設(shè)立的思想接合中介，這些學(xué)校或研究機(jī)構(gòu)為知識需求者和知識擁有者之間架起了溝通和聯(lián)系的紐帶，為人類知識的傳承做出了積極的貢獻(xiàn)。正如美國著名知識經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰•湯姆斯所說，一種知識，如果不能給人的類存在提供基本的生活保障，哪怕是帶來潛在的物質(zhì)性收益，那么這種知識的傳播能力將會大打折扣。聯(lián)系今天中國各級教育的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向性，我們也會明確感受到知識產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動力。事實(shí)上，知識產(chǎn)品的跨國流動并不是政府和商人人為促動的，在較為嚴(yán)格的知識動力學(xué)意義上，知識產(chǎn)品的潛在或現(xiàn)實(shí)的利益本性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)形成的經(jīng)濟(jì)原動力。那些冒著投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行跨境交易的商人只是達(dá)成知識產(chǎn)品國際交易的后發(fā)助力而已，他們所獲得的基于當(dāng)期匯率所表現(xiàn)出的貨幣價(jià)值，只是隱含在知識產(chǎn)品中的勞動凝結(jié)在獲得新的使用價(jià)值之后的利潤讓渡，也可以說是對知識產(chǎn)品特殊有用性進(jìn)行全球轉(zhuǎn)移的貨幣獎(jiǎng)勵(lì)。

2.知識的政治價(jià)值性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)形成的政治源動力。自階級社會和私有制度出現(xiàn)以來，人類始終面臨三大選擇:一是人類自身生產(chǎn)和再生產(chǎn)的政治制約性選擇;二是為了維持生存所必然遇到的政治生活干擾性選擇;三是治者以各種方式向社會傳遞的主導(dǎo)性存在價(jià)值選擇。在上述選擇的關(guān)鍵路口，政治治理者都會以各種各樣的意識形態(tài)來強(qiáng)化對被治理者的威權(quán)性存在。假定意識形態(tài)是一種知識產(chǎn)品的話，那么我們可以斷定統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)社會精神和思想走向的核心價(jià)值系統(tǒng)是促使知識產(chǎn)品國際流動的終極解釋力。政治家經(jīng)營國家的重要目的并不僅僅是為了獲得基于權(quán)力的法定收益，在宏觀國際關(guān)系學(xué)上，把一國生活方式、思維方式，甚至意識形態(tài)推向他國才是政治產(chǎn)品國際化的最高境界。正如有學(xué)者所指出的，美國在推動經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，從來沒有打著“意識形態(tài)民主化”輸出的口號，但美國在國外經(jīng)營企業(yè)的目的之一就是為美國的全球政治戰(zhàn)略服務(wù)。正如斯賓塞、李嘉圖、威廉•配第、凱恩斯和薩繆爾森的一致看法:幾乎沒有一種經(jīng)濟(jì)活動是可以脫離開政治權(quán)力的約束而自在發(fā)展的，即使是在古代社會也是如此。我們要杜絕“國際貿(mào)易泛政治化”的傾向，但我們更要看到國際貿(mào)易的政治風(fēng)險(xiǎn)。就知識產(chǎn)品跨境流動的權(quán)力驅(qū)動力來說，知識的政治價(jià)值性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)形成的政治源動力。換一句話來說，正是無所不在的政治權(quán)力釀生了國際貿(mào)易諸多的摩擦和矛盾。

3.知識的文化娛樂性是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)形成的文化肇因。文化形式最初是高于政治和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的，因?yàn)橐环N完全拘泥于生活的藝術(shù)是不可能帶給觀眾藝術(shù)化視覺效果的。在全球知識產(chǎn)品頻繁流動的今天，廣播電影電視、雜志期刊出版、廣告視覺傳媒、數(shù)據(jù)電子電腦都以其特有的文化娛樂性滋生了各種潛在和實(shí)際的政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。如果把這些產(chǎn)品的國際交易風(fēng)險(xiǎn)都?xì)w結(jié)為中間人(商人、政府或者民間組織)，那是不科學(xué)的，因?yàn)闊o論是參與貿(mào)易的企業(yè)，還是政府許可證的管理，抑或是民間的中介機(jī)構(gòu)都希望獲得物質(zhì)性的收益。這些參與者的行為都是合情合理合法的，那究竟是什么原因?qū)е铝诵涡蔚慕灰罪L(fēng)險(xiǎn)呢?事實(shí)上，知識的文化娛樂性是導(dǎo)致知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)形成的文化驅(qū)動力。娛樂是文化的，但娛樂也是要走向國際化的。當(dāng)一種知識產(chǎn)品不能帶給人愉悅的心情和暢快淋漓的感性體驗(yàn)的時(shí)候，它就會被很快拋棄，更談不上什么跨國交換了。

二、知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形態(tài)

知識產(chǎn)品的國際貿(mào)易隱含著基于貨幣市場波動而引發(fā)的匯率風(fēng)險(xiǎn)、基于國家金融制度差異而引發(fā)的政策風(fēng)險(xiǎn)、基于信用資金償還機(jī)制差異而引發(fā)的貸款風(fēng)險(xiǎn)、因各國契約理念不同而引發(fā)的合同風(fēng)險(xiǎn)、基于知識隱形貶值而引發(fā)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等問題。當(dāng)然由于知識產(chǎn)品時(shí)空傳播方式的差異性，使得知識產(chǎn)品國際貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出許多獨(dú)有的特征。

1.匯率風(fēng)險(xiǎn)。不論美元債務(wù)擴(kuò)張?jiān)诙啻蟪潭壬显斐闪顺钟忻涝膰液蛡€(gè)人貨幣購買力的潛在損失，美元仍然是當(dāng)今世界最為通行的國際結(jié)算方式。新西蘭學(xué)者M(jìn)ichael•Wang和Jack•yang曾探討過建立以彈性金本位為核心的二元貨幣體系的構(gòu)想，指出這種貨幣制度是使儲蓄存款長期保持原有購買力的重要保障，是縮小貧富差距的基礎(chǔ)性解決方案，是國際貨幣體系改革的重大戰(zhàn)略選擇。但這種國際金融改革方案只是存在于理論探討的階段，并沒有得到大多數(shù)英聯(lián)邦國家的研究和支持，也就是說，世界上絕大多數(shù)國家都默認(rèn)美元的結(jié)算方便功能，同時(shí)也認(rèn)可了以美元為國際貨幣結(jié)算單位所產(chǎn)生的匯率風(fēng)險(xiǎn)。同股票、基金、期貨、債券市場一樣，國際貨幣市場的交易同樣遵循等價(jià)交換原則和供需法則;同虛擬資本的交易法則一樣，全球知識產(chǎn)品的交易同樣受貨幣匯率波動的影響。當(dāng)許多人大量購入美元而兌換人民幣的時(shí)候，伴隨著美元貶值的不僅是持有美元國家購買力的下降，這一行為同樣也提高了人民幣的國際影響力，并事實(shí)上給跨國知識產(chǎn)品貿(mào)易商以遠(yuǎn)期盈利的機(jī)會。比如，中日韓三國的電影市場就曾經(jīng)因?yàn)閰R率的波動給韓國公司和中國國際影視公司造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失。

2.政策風(fēng)險(xiǎn)。世界各國都對他國的知識輸入持謹(jǐn)慎和理性的態(tài)度。比如歐洲就對中國出版的人文社科類書籍征收較高的關(guān)稅，美國對中國出版物的輸入控制更是非常嚴(yán)格，除了有反傾銷審查之外，還增加了意識形態(tài)審查和宗教審查。對于那些與美利堅(jiān)基督信仰明顯相悖的出版物一律排除在外，不準(zhǔn)任何出版商以任何名義帶進(jìn)美國。事實(shí)上，中國自然科學(xué)成果輸入美國國會圖書館并成為ISTP和EI檢索的比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社科類成果的檢索比率。除去中美兩國版權(quán)制度和版稅扣除機(jī)制的不同之外，在知識產(chǎn)品的中美貿(mào)易方面，兩國的政策差異也是非常明顯的。那些名為保護(hù)貿(mào)易自由的法律政策，實(shí)際上成為國際貿(mào)易組織成員國跨境交易的巨大壁壘，最終釀生了各種各樣的知識產(chǎn)品貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

3.貸款風(fēng)險(xiǎn)。知識產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)為了打開國際市場，往往在國內(nèi)法的框架內(nèi)通過股市、基金、期貨、債券，甚至變相民間融資的形式獲取大量資金，這些資金的償還有的有明確期限，有的則是非法融資的。在民間高利貸和地下錢莊的支持下，各種影音公司和出版公司，尤其是那些微電影企業(yè)，在短時(shí)間內(nèi)就籌集到了知識生產(chǎn)的全部資金。但問題在于，如果這些知識產(chǎn)品沒有獲得實(shí)體企業(yè)的青睞，沒有獲得國際銷售的利潤，那么開發(fā)商和運(yùn)營商以及中介公司都會面臨巨大的償貸壓力;當(dāng)這一貿(mào)易鏈條上的任何一家企業(yè)因道德或法律糾紛而“撂跤子”時(shí)，正零和博弈就會迅速變成“囚徒困境”。這時(shí)就會出現(xiàn)到處都是催債的經(jīng)理人、而到處可見的都是沒錢的老板或經(jīng)理的艱難局面。由是，風(fēng)險(xiǎn)愈演愈烈。當(dāng)然也會出現(xiàn)一些不能正視自己國家貿(mào)易地位和能力，盲目舉債、到處申請外匯貸款的現(xiàn)象，這同樣造成了一些債權(quán)國貸款無法償還的風(fēng)險(xiǎn)。

4.合同風(fēng)險(xiǎn)。熟悉國際貿(mào)易規(guī)則的人都知道，國際貿(mào)易合同只是約束貿(mào)易雙方的紙質(zhì)文件，在跨國貿(mào)易中如果一方不守信用，單方面違約，追責(zé)的難度是非常巨大的。可以這樣說，因一方單方面違約而造成損失的償還可能是微乎其微的。而且合同的中外文表述往往存在著實(shí)質(zhì)性條款的歧義性解釋、合同的使用范圍往往存在著國內(nèi)法和國際法的沖突，有些知識產(chǎn)品運(yùn)營商又沒有國際商務(wù)合作的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)進(jìn)口商不能按期履約時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)就會非常巨大。

5.價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。在商品交換領(lǐng)域，價(jià)格的波動是供需關(guān)系的晴雨表。在國際貿(mào)易領(lǐng)域，商品價(jià)格的國內(nèi)波動是極為正常的事情。就光盤、出版物、影視作品、文學(xué)讀物等知識產(chǎn)品的跨境流動而言，價(jià)格的隨行就市是極為普遍的事情。但問題在于，當(dāng)已經(jīng)按照合同價(jià)格預(yù)期交割的知識產(chǎn)品因國內(nèi)需求的增大而大幅漲價(jià)的時(shí)候，對于貿(mào)易商來說，是撕毀合同直接向國內(nèi)賣出這些產(chǎn)品，還是按照誠實(shí)守信的原則按期交貨呢?正常來說應(yīng)該是按期交貨，但市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在邏輯一再告訴我們，在紛繁復(fù)雜的國際市場上，沒有永遠(yuǎn)的朋友，只有永恒的利益。在追求利益最大化原則的支配下，大多數(shù)商人都會傾向于毀掉合同賺取超額利潤。這時(shí)市場倫理就會讓位于功利哲學(xué)，巨大風(fēng)險(xiǎn)就會從天而降。

三、知識產(chǎn)品國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的防范策略

近年來，受全球金融危機(jī)的影響，中外貿(mào)易不平衡問題正在逐漸加劇、知識產(chǎn)品貿(mào)易中的違法違規(guī)現(xiàn)象更是層出不窮、盜版現(xiàn)象極為普遍、學(xué)術(shù)論文文學(xué)作品的跨國抄襲現(xiàn)象愈演愈烈、各種文化產(chǎn)品國際合作的貿(mào)易摩擦不斷增加、不當(dāng)競爭此起彼伏。靠什么來約束知識產(chǎn)品市場的國際貿(mào)易呢?本研究認(rèn)為，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手:

1.強(qiáng)化知識產(chǎn)品國際貿(mào)易市場的調(diào)研工作。根據(jù)需求偏好理論，地域上相鄰或相近國家的貿(mào)易依存度要高于空間上較遠(yuǎn)地區(qū)和國家的貿(mào)易依存度。作為亞洲面積最大的發(fā)展中國家，中國知識產(chǎn)品出口的主要對象是東亞地區(qū)和東南亞國家。就東亞來說，中國知識產(chǎn)品出口的主要對象是韓國，其次是臺灣地區(qū)、香港地區(qū)、日本、澳門地區(qū)和朝鮮。據(jù)文化部和商業(yè)部的聯(lián)合調(diào)查，從2000年到2014年底，中韓知識產(chǎn)品的貿(mào)易總額達(dá)到了1598.9億美元，其中進(jìn)口額達(dá)到1057.5億美元，逆差趨勢明顯。②就東南亞來說，中國知識產(chǎn)品輸出的主要地區(qū)集中在新加坡、馬來西亞、泰國、越南和印度尼西亞等國家，其中中新和中馬貿(mào)易額占到了貿(mào)易總額的79%，表明中國的知識產(chǎn)品在東南亞地區(qū)已經(jīng)形成了廣泛影響。值得一提的是，盡管緬甸、印度、哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯、尼泊爾與中國有著良好的地緣合作關(guān)系，但中國與這些國家的知識產(chǎn)品貿(mào)易額很小。近年來，伴隨著遠(yuǎn)洋運(yùn)輸條件的改善和全球通信技術(shù)的發(fā)展，中國和美國、歐洲、南美洲、非洲的知識產(chǎn)品雙邊貿(mào)易在逐漸擴(kuò)大，據(jù)中國廣播電視出版總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近10年來中美之間的知識產(chǎn)品貿(mào)易額已經(jīng)達(dá)到1200.98億美元，中國和歐盟之間已經(jīng)達(dá)到621.56美元，中國和南美洲的知識產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到了37億美元，中非知識產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到了98億美元。綜合以上的分析，我們認(rèn)為中國今后應(yīng)繼續(xù)加大與地緣國家和地區(qū)的知識產(chǎn)品貿(mào)易，要依據(jù)準(zhǔn)確的貿(mào)易數(shù)據(jù)制定合理的出口戰(zhàn)略和進(jìn)口措施。要根據(jù)歐洲國家偏好中國物美價(jià)廉文化產(chǎn)品的需求事實(shí)，制定中國知識產(chǎn)品出口歐洲的詳細(xì)計(jì)劃;要把中國的陶瓷制品、絲綢制品、柳編制品、服裝產(chǎn)品、小飾品添加上強(qiáng)烈的文化信息，把中華文明的博大精深和和諧大同思想輸出國外，使知識產(chǎn)品供應(yīng)商能夠在賺取國際分工效益的同時(shí)，為中華民族的偉大復(fù)興做出貢獻(xiàn);對于某些攜帶考古信息的古董和文物，我們也要本著協(xié)商的原則，盡量回購流失到國外的珍貴寶物;對于非法走私文物的現(xiàn)象和行為要大力查處、毫不手軟。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，細(xì)致縝密的事前調(diào)研是知識產(chǎn)品國際貿(mào)易決策的重要前提，這方面經(jīng)驗(yàn)是豐富的，教訓(xùn)也是極為深刻的。

2.認(rèn)真研究貿(mào)易國的政治、經(jīng)濟(jì)及法治狀況，牢牢把握貿(mào)易國的政策特征和價(jià)值偏好。作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景最為廣闊的地區(qū)，中國的文化產(chǎn)業(yè)雖然起步較晚，但卻擁有極為廣闊的需求市場，并吸引了大批的國際資本涌入中國出版業(yè)、廣告業(yè)乃至各種文體娛樂行業(yè)。在我國城鄉(xiāng)居民收入水平有顯著提高的情況下，國內(nèi)文化消費(fèi)需求空間很大。作為中國知識產(chǎn)品貿(mào)易的主要輸出國，美國、韓國、日本、菲律賓等國的政治運(yùn)作特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展走向、政策偏好性和價(jià)值評估體系都是各國知識產(chǎn)品貿(mào)易商必須密切關(guān)注的重要信息。一般來講，如果一個(gè)國家采取緊縮性貨幣政策或消極財(cái)政政策時(shí)，這將有利于出口，不利于進(jìn)口;反之，則有利于進(jìn)口，不利于出口。對于知識產(chǎn)品貿(mào)易商來說，只有認(rèn)真研究了貿(mào)易伙伴國的政策變化動態(tài)并隨時(shí)關(guān)注國際社會的風(fēng)吹草動，才有可能在競爭激烈的國際市場上獲取客觀的比較收益，否則，巨大的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)將不期而至。就歐洲和美國來說，中國的電影電視產(chǎn)業(yè)要想打入這些國家的主流音像市場是很難的，這不僅是因?yàn)橹袊倘私?jīng)濟(jì)實(shí)力有限，更是由于這些國家對中國意識形態(tài)和政治信仰的質(zhì)疑和困惑。由此，中國在輸出知識產(chǎn)品的時(shí)候要盡量尋找那些極富傳統(tǒng)感染力的文化產(chǎn)品，避開那些帶有單一政治教化色彩的知識產(chǎn)品;中國輸入到歐洲和美洲的知識產(chǎn)品要盡量體現(xiàn)出對那些國家制度和宗教的尊重，避免因?yàn)橐庾R形態(tài)問題而引起不必要的麻煩。對于非洲國家來說，我們的核心目的是輸出出版業(yè)和傳媒業(yè)的文化產(chǎn)品，把古老的東方儒學(xué)文化傳播到遙遠(yuǎn)的非洲部族。