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時間:2023-03-14 15:14:16
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇法制辦上半年工作總結范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
XX年上半年,我辦在立法工作上,基本完成了全年的地方性法規的提報工作,政府規章的制定工作也是進展順利,為法制辦贏得了榮譽,同時也贏得了新市長的信任;在執法監督工作上,展開了對行政處罰的案卷評查,較好地完成了監督職責;在復議應訴工作上,上半年主要的亮點在于政府的法律事務方面,就一些法律事務為市領導出謀劃策;在綜合工作上,實現了工作的規范化,提高了工作效率;在培訓工作上,我辦幾年中已經累計培訓了1萬多人,可以說這個數字足以反映出我辦培訓工作成果顯著。
上半年工作的特點在于:一是各處室“用心想事”,“用心做事”,做到了“想事、干事、干成事、不出事”;二是各處室的工作都有創新,有亮點,克服了過去工作內容和方式陳舊的毛病,實現了“一招鮮”;三是法制辦的工作在政府工作中有位置,有成果,得到了各方面的肯定;四是實現了關鍵性的轉折,發生了質的變化。四年來,我辦的工作從恢復常態轉變到上臺階、抓質量上來,也就是從最開始的“從無到有”到了現在的“從有到優”。現在我辦的任務是研討如何當好市領導的參謀、助手和顧問,在現有的基礎上,同全國的其它先進城市作橫向的比較,取長補短。
二、下半年的工作要求
(一)各處要進一步增強工作的緊迫感,按計劃保質保量地完成全年的工作任務。
(二)在工作的創新性上還要有所突破,在工作中做到有新意、有亮點。
(三)在全辦同志中增強大局意識、服務意識,樹立法制辦的良好形象。
(四)機關建設方面,在扎實工作,穩扎穩打出成果上多做努力,機關建設的核心目標就是嚴格踐行“雙一流”標準和樹立全辦的“團隊精神”。要做到“三個加強”:
1、加強思想作風建設。一是結合先進性教育,認真學書記在黨成立85周年慶祝大會上的講話,明確思想作風建設的基礎和主體就是黨員;二是結合社會主義榮辱觀教育來加強作風建設;三是結合《公務員法》,加強公務員意識建設。積極開展“人民群眾滿意的公務員”活動,培養自己的公務員精神和意識。
一、抓組織、強化領導
交通法制工作直接影響著交通部門的社會形象。市交通局領導對行政執法工作高度重視,把依法行政工作擺上議事日程,今年上半年,根據局人動和分工調整,我局及時調整和充實依法行政工作領導小組,行政復議領導小組,推行行政執法責任制領導小組,重新確定章行遠局長為第一責任人,局紀委蘇達生書記分管法制工作,以確保依法行政各項工作的組織落實。上半年,針對推行行政執法責任制工作目標,我們研究制定了年度法制工作計劃,為保證計劃的實施,市交通局召開了一次全市交通系統法制工作會議,總結了半年來法制工作,布置了下半年工作任務,并根據5、6月份省交通廳和交通部行政執法檢查的通知精神,及時研究布置了各級行政執法機構迎接執法檢查的各項具體工作,保證了執法檢查工作順利開展。
二、抓宣傳,營造氛圍
今年以來,市委、市政府要求行政執法部門坐客行風政風熱線,市交通執法機構領導通過廣播電視媒體,認真解答群眾關心的交通熱點難點問題。同時,我市交通執法隊伍還在電視臺先后進行了2次為期兩周的交通法律法規宣傳。市運管處與延平區運管所針對城市出租車管理召開了聽證會,并組織交通行政執法人員深入到車輛集散地,逐車逐人進行廣泛的交通法律法規宣傳,確保廣大市民和經營者理解交通、支持交通行政執法工作,營造良好的交通執法環境。
我局還在全系統樹立文明執法、公正執法、依法行政先進典型,用先進典型提高廣大執法隊伍規范執法的積極性。先后通過規范武夷山市運管所、延平區路政所行政執法典型資料和圖片,展示執法部門依法行政的風采。同時,充分利用反面教材的警示作用,著力營造對違法行為不能為、不敢為的制約機制。
三、抓教育,提高素質
搞好法制工作,關鍵是要建設一支高素質的交通隊伍。我局把“內強素質,外樹形象”作為加強隊伍建設的重要環節來抓,努力建設一支有理想,有道德,有文化,守紀律的交通隊伍,今年初,市交通局在廣泛征求意見的基礎上,研究制定了《南平市交通行政執法人員管理規定》,從思想品質、文化素質、能力素質、行為規范都作出了具體明確的規定。以此規范約束交通行政執法人員的言行舉止,提高道德情操。上半年,結合交通部執法檢查,我們要求各級執法機構抓好三個教育:一是加強職業道德教育,要求每個執法人員牢記交通部規定的執法忌語和七條禁令,把服務車主,奉獻社會做為自己的神圣職責,同時深入開展“溫情服務”活動,杜絕了“話難聽、事難辦、門難進、臉難看”的現象;二是抓培訓教育,制定了干部職工年度培訓教育計劃,采取舉辦培訓班、開展法律法規知識講座、舉行法律法規知識競賽等形式,深入學習交通相關法律法規知識。市交通局還舉辦了“南平發展我知道”知識競賽,將交通行業的法律法規和依法行政等相關知識納入競賽內容。三是抓廉潔自律教育,為全面推行行政執法責任制,實行責任追究,我局印發了《交通行政執法責任制度》、《交通行政執法公示制度》、《交通行政執法考核評議獎懲制度》、《交通行政執法監督檢查制度》、《交通行政執法錯案責任追究制度》、《交通行政執法案卷評查制度》等6項制度。為規范交通行政執法人員的執法行為,我局要求廣大行政執法人員在執法過程中不徇私情,不貪贓枉法,樹立了良好的交通執法形象。
四、抓規范,依法行政
執法嚴格公正與否直接關系到執法部門的形象。基于這種認識,我市交通系統將依法行政水平的提高作為突出的重點難點工作來抓。
1、嚴格資格認證。加強對交通行政執法人員執法資格、證件和執法標志的管理。全市763名交通行政執法人員,經過培訓考試,取得省政府行政執法資格;2010年全市683名執法人員通過了省交通廳培訓考試,重新換發了新版交通部行政執法證,全市交通行政執法人員持證上崗率達100%。與此同時,我們結合"十五"交通教育扶貧任務,狠抓干部職工隊伍文化水平的提高,鼓勵大家通過自考、函授等方式參加全國高等學歷教育。截至目前,全市交通系統執法隊伍中,大專以上學歷達66%,另有21%在讀大專或正在參加學歷教育,有力地保證了各項工作正常開展。
2、認真依法辦事。為了簡化行政許可程序和審批環節,增強辦事效率和工作透明度,今年7月1日起,隨著市政府行政服務中心辦事窗口的設立,市交通局以及所屬的各交通機構將所有行政許可、審批、審核和核準項目均按規定進入服務中心辦理,實行一個窗口對外,一次性告知,限時辦結。目前,除地方海事局設立分窗口外,其他執法機構包括交通局機關、道路運政、公路路政、交通質監許可審批項目均已采取授權市政府行政服務中心交通窗口人員辦理。
3、規范執法行為。2010年結合交通部行政執法證換發新證和新版法律文書啟用,抓好執法隊伍教育培訓,全市交通系統共舉辦行政執法人員培訓班6期,有752人參加執法考試,真正做到集中時間、集中精力,學習知識,掌握本領,提高水平。通過今年上半年執法檢查看:執法隊伍在辦案過程中均做到了事實清楚,證據確鑿,定性準確,實用法律、法規正確,程序合法、法律文書制作基本規范,尤其是通過規范教育,都能按省廳統一規定,使用規范的新版交通行政執法文書,嚴格執行全省統一的行政處罰細化標準,有的執法機構還開發行政處罰電腦制作軟件,把行政處罰納入信息化管理。上半年來沒有發現超越權限和職能的處罰行為,沒有發現違背法律、法規和規章規定濫用行政自由裁量權行為,沒有出現一起行政復議和行政撤銷案件。
4、執行罰繳分離。嚴格實行“收支兩條線財務管理,絕大多數行政執法機構與當地銀行簽定了罰繳分離協議,但個別縣(市、區)與銀行在罰繳協議上存在分歧,銀行收繳方感到交通處罰量小,工作量大,開戶難,有交通執法機構代繳現象。
5、完善檔案管理。我們把各級交通執法機構的建檔立卷工作,作為檢查行政執法辦案質量的重要內容來抓,把每年的執法案卷析作為考核執法機構的重要依據,通過監督檢查,確保了行政處罰、行政許可案卷材料齊全、字跡清楚、表述準確、文書規范,檔案健全。
五、抓監督,杜絕違法違紀行為
年初以來,我們在縣委縣政府的正確領導下,緊緊圍繞縣委的中心工作,充分發揮發改部門的職能作用,經過不懈的努力,較好地完成了上半年的工作任務,為實現全年工作目標打下了堅實的基礎。
一、上半年主要工作情況
(一)加強經濟運行調控,完成年度計劃編制等工作
去年,是實施“十一五”規劃的開局年,取得了良好開端。我們在認真總結去年全縣計劃執行情況的基礎上,經過深入調查研究,按照“十一五”規劃的總體目標,以年度目標及發展速度確保“十一五”規劃的有效實施,在綜合分析有利條件和不利因素的基礎上,形成了《關于__縣20__年國民經濟和社會發展計劃完成情況及20__年計劃(草案)》,經縣人代會審議通過。同時,為深入貫徹落實《國務院關于加強節能工作的決定》和《省人民政府關于加強節能工作的實施意見》精神,為進一步推動全縣節能工作的有效開展,確保“十一五”時期,實現單位gdp(生產總值)能源消耗降低20%的目標,結縣實際情況,經過深入調研和綜合分析,編制完成了《__縣“十一五”節能規劃綱要》。在加強經濟運行調控上,嚴格按季度檢查國民經濟計劃執行情況,總結特點、查找問題、提出建議,每半年形成經濟運行綜合分析報告。
(二)爭取建設項目和資金,取得可喜成果
年初以來,我們緊緊圍繞全縣經濟建設和扶貧工作需要,積極做項目,及時捕捉項目信息,深入省市有關部門工作,積極爭取項目和投資。經過努力,已爭取到和已落實以工代賑項目資金、國債項目投資、社會事業建設、農村能源及基礎設施建設等方面投資近3,000萬元。這些項目的有效實施,將對全縣經濟和社會事業發展起到一定的促進作用。
(三)提高依法行政水平,完善建設項目的審批、核準、備案工作
一是對照所執行的法律、法規、規章和本部門的各項規定,對執法依據進行認真梳理、歸納,重新制定了項目管理委內工作程序,對審批、核準、備案等項目管理做了嚴格規定。二是將依法行政的組織領導、制度建設、行政執法、行政許可、監督考核等工作分解落實到相關領導和科室。三是組織全委干部參加市發改委和市法制辦舉辦投資體制改革和依法行政培訓班學習。通過學習培訓增強了全委干部職工的業務知識、政策水平和法律意識,提高了依法行政能力。截止目前共立項、核準、備案下達了符合條件的項目15項。其中:立項3項、核準8項、備案4項。
(四)強化服務指導,水庫移民工作正在調查統計中
截止目前,經調查統計,外省遷入我縣境內的水庫原遷移民104戶,491人;本省內的水庫原遷農村移民6戶,24人。外省的原遷移民身份有一部分身份已確定,有一部分還沒有確定;本省的水庫移民身份已確定,現已由移民所在村屯進行了張榜公布。現在我們正在進行關于水庫移民后期扶持資金的測算,結束后向上申請,使水庫移民的后期扶持資金盡快發放到移民手中,以體現黨和政府對水庫移民的關懷。
(五)規范資金使用,加強項目管理工作
隨著經濟發展和爭取工作的不斷深入,我縣各類利用政府資金建設項目越來越多,而且管理也越來越嚴格。為了使這些項目和資金發揮效益,按照國家和省市的要求,不斷加強項目管理。一是落實了各級責任制,建立了以縣長負總責,主管縣長負專責,各有關部門密切配合的一整套工作機制。二是建設項目實行法人責任制、招投標制、工程監理制、合同管理制,確保了工程質量。三是配套建立了有關規章制度。四是加強了檢查監督,開展了定期和不定期的項目專項檢查和聯合檢查,跟蹤問效。通過不斷加強項目管理,收到較好的效果,項目建設和資金管理工作受到了省市有關部門的好評。
(六)信息和調研工作取得較好成效
為了加快信息傳遞,實現電子政務,辦公自動化,我們充分利用了電腦處理業務、網絡平臺開展對外溝通和宣傳,提高工作效率。每周向市發改委上報信息2條,每月至少向縣委辦上報信息2條,加快了信息傳遞,推進了政務公開。針對全縣經濟和社會發展的實際,深入開展調查研究工作,積極為縣委縣政府決策提供依據。現已完成調研報告2篇:《實現“十一五”規劃的建議與思考》、《關于加快農村經濟發展情況的調查》。專題調研從不同角度總結現狀、查找問題、提出建 議,對縣域經濟發展起到了較好的促進作用。
二、下步工作安排
(一)加強對經濟運行態勢的監測預測,搞好分析,當好參謀
搞好各項經濟形勢的預測、分析及對策工作。堅持按季度檢查匯總,報告經濟社會發展情況,調查分析重點項目進展情況,確保各項指標圓滿完成。做好20__年國民經濟和社會發展的總結和20__年計劃(草案)的編制工作,努力為實現全縣經濟的可持續發展搞好服務。
(二)加大跑項目爭資金工作力度,爭取實現新的突破
盡快適應新的投資體制改革的要求,創新工作方式方法,積極與上級部門聯系,盡全力爭取盡可能多的項目資金,確保重點工程建設順利進行。要抓住國家建設社會主義新農村的機會,積極爭取的農業基礎設施、衛生、教育、科技、公共服務體系、節能環保、城鎮社區完善等方面的投資,全力推進項目建設。著力強化項目前期工作,加強項目庫建設,深入完善取得實質性進展項目的前期工作,爭取重大項目早日投資建設。
(三)多深入、勤指導,進一步規范項目建設
嚴格按照省市有關規定實行項目審批制、核準制、備案制,明確投資項目的審批程序,強化政府投資科學決策和監督管理。對重點項目和產業化項目申報,要從全縣經濟結構調整及資源條件合理性、可行性出發,集中規劃,統一安排。加強項目儲備,建立完善項目庫。嚴格按照“四制”要求管理項目,協同財政、審計等部門對所有在建項目進行經常性的審查和監督,保證項目建設的質量。
200*年,是實施“十一五”規劃的開局之年,也是大廳繼續夯實基礎,增強后勁之年。截止5月底,大廳共辦理各類審批項目48922件,按時辦結率為100%;收費311萬元。現將半年工作情況作簡要總結如下:
一、上半年工作基本情況
(一)進一步理清工作思路
今年上半年,管委辦在繼承中發揚,提出了新的工作思路:1.工作理念:以群眾滿意為最高標準。2.工作目標:努力把大廳陽光、高效的作用發揮出來,為區委、區政府爭光,為公務員隊伍爭氣,進一步優化發展環境,更好地便民利民。3.工作角色:一是當好入駐大廳的審批項目的管理員、協調員;二是當好入駐大廳的窗口工作人員的服務員、督查員;三是當好行政審批制度改革的宣傳員。4.工作作風要求:熱情、周到、廉潔、高效。5.主要工作內容:一是以人為本,進一步把窗口工作人員凝聚起來;二是與入駐部門加強協調,進一步把行政審批效率提高起來。6.六條工作措施:一是嚴格勞動紀律;二是規范工作著裝;三是統一服務用語;四是改進審批方式;五是精減審批環節及要件;六是強化群眾測評。
(二)進一步加強制度建設
為進一步提升大廳窗口形象,優化沙區發展環境,更好地為企業、群眾服務,大廳管委辦根據原《考核規則》施行的實際情況,在反復征求窗口工作人員意見的基礎上,再次修訂了《大廳服務窗口及其工作人員考評規則》、《大廳服務窗口考核實施細則》和《大廳窗口工作人員考核實施細則》等三個制度,新制度的修訂主要有3個變化:1.強化了《××區人民政府關于印發<重慶市××區行政審批服務大廳暫行管理辦法>的通知》(沙府發[2002]121號文)“第六章大廳考核獎懲”中關于對窗口工作人員進行月度考核和年度考核的評比要求;2.細化了月度“流動文明窗口標兵”和“服務明星”的評比細則,并加大了獎勵力度;3.考核的形式從以前扣錢(凡違紀被扣錢者均取消月度評優資格)改為在100分的基礎上實行加、減分制,與經濟掛鉤,更大程度地激發窗口工作人員創優積極性。
(三)進一步完善服務硬件環境
上半年,管委辦圍繞打造讓群眾和工作人員感到舒心、溫心、歡心、安心的“四心型”服務大廳做文章,采取了六條措施營造工作、服務的硬件環境。一是重新排版編印了近3萬4千份辦事指南,供辦事群眾取閱;二是添置了背景音樂設備,堅持早、中、晚上、下班前播放動聽的音樂和廣播一些溫馨提示,及時調節大廳的工作節奏,密切與窗口工作人員、群眾的聯系;三是開展下午一刻鐘的工間操活動,讓窗口工作人員舒展筋骨,鍛煉身體。四是改造衛生間、開水房區域,增設蹲位、洗手池等,并常年擺放鮮花,使服務后臺的功能更完善;五是針對窗口工作人員調節緊張的工作神經需要,開通了互聯網,增強了學習新聞的實效性;六是在原健身中心已有跑步機、腹肌板、乒乓球臺等文體設施基礎上,添置了羽毛球拍、健身繩,更大程度地豐富了大家的業余文體生活。
(四)進一步提高服務質量
一是為認真貫徹《行政許可法》“行政機關受理或者不予受理行政許可申請,應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證”的相關規定,在去年7月實行“行政審批專用章”制度的基礎上,管委辦規范了窗口不予受理行政審批申請回執單,以避免群眾對申請的受理時間產生誤會。二是管委辦將工作崗位前移,在大廳設立值班臺和投訴臺,實行值班長制度。管委辦干部從后臺——辦公室走到前臺——大廳內輪流擔任值班長,履行四條職責:一是主動、親切當好群眾的接待員;二是及時、有效當好突發事件的調停員;三是細致、周到當好窗口工作人員的服務員;四是客觀、公正當好窗口工作人員風紀風貌的督查員。值班長的設置使服務更加便民利民,進一步拉近了與老百姓的距離。有了值班長的示范表率,大家的服務意識有了明顯的提高,盡心盡力地搞好各項審批服務工作。國稅、地稅、勞社、衛生、消防、工商、規劃、建委、人事等窗口工作量大,大家接待群眾熱情、提供服務優質、辦理審批高效,樹立了良好的公仆形象。規劃、建委、消防、環保等窗口業務政策性強,辦理周期較長,對工作人員的素質要求高,這些窗口的同志能夠嚴格依法行政,認真搞好審批。勞社局、工商分局、計生委、衛生局等窗口多次獲得了群眾民意測評表揚。大廳形成了思想共識、行動共向、工作互動的良好氛圍:有群眾到窗口“問路”,我們的工作人員不會不理或隨手一指,很多都會本著“首問負責”的態度為其指明方向,有的在不忙的情況下還會主動將群眾帶領到辦事窗口;有需要臨時離開的會放置出“請稍候”的溫馨提示牌,網絡出現故障,會放置出“網絡故障、暫停服務”的友情提示牌,并積極想辦法聯系相關人員盡快修復或積極作好耐心細致的解釋工作,讓群眾理解;90%的窗口工作人員積極登記響應為群眾提供預約服務的號召;“錢物遺失不用愁,大廳人員為您留”是大廳拾金不昧蔚然成風的真實寫照,上半年有記載的拾金不昧的窗口就有7個,共15人次。
(五)不斷改進審批服務方式
今年上半年,大廳改進審批服務方式的工作重心放在協助推進《關于建設領域行政審批制度改革試點方案》(市政府190號令)的貫徹落實。3月6日、5月23日,由區監察局、區法制辦牽頭,大廳積極準備參加了兩次建設項目并聯審批專題會,旨在把建設領域59項涉及16個部門的審批改為只由計委、規劃、國土、建委四個部門牽頭實施的“五大環節有限并聯(合并)審批”。目前,區計委、規劃、國土、建委正分別拿出牽頭實施方案。并聯審批制度的建立,必將減少審批環節,縮短審批時間,緩解企業“二萬五千里”的煩惱。
二、存在的主要問題
一是大廳集中方便、陽光高效的作用還未充分發揮出來,有部門項目未完全納進大廳,還存在“體外循環”現象;二是窗口工作人員素質還有差距;三是大廳的硬件設施還不能完全適應工作需要。
三、下半年工作打算
1.繼續精簡和清理審批項目。本著“應減必減”的原則,繼續依法精簡全區的行政審批項目,停止不得再實施的行政審批項目。同時,進一步加強與派駐部門的溝通,加強內部監督、社會監督、輿論監督,確保區政府要求入駐大廳的項目全部在廳內接件、出件,實實在在讓群眾享受到政府提供的“一站式”服務。
2.繼續精減審批手續。在建立我區建設、注冊項目并聯審批機制的同時,加大工作力度,清理審批過程中各部門互為要件的重復材料,減掉前階段已通過審批、牽頭部門已把關審查,其他部門再重復收取的材料;堅決取消無依據的、人為加上的要件;精簡法規文件規定收取,但在實際審批過程中沒有實際價值的審批材料,以解決因要件繁而影響審批效率的問題。
3.繼續探索建立建設項目并聯審批機制。試行建立區屬建設領域并聯審批“超時默許”制度、聯合踏勘制度、責任追究制度,多管齊下,以確保并聯審批辦法的順利實施。
4.擴大并聯審批的實施范圍。并聯審批確實是在現行行政體制下解決審批環節多的一個有效手段。我們擬在建設項目實施并聯審批的基礎上,探索在注冊領域實施并聯審批,以緩解和解決最讓群眾頭痛的、最影響發展環境的兩大領域審批環節多,效率不高的問題。