序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇網(wǎng)絡(luò)謠言論文范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[論文摘要]自微博發(fā)展以來(lái)，謠言就多了一個(gè)滋生地，并且，隨著時(shí)間的推移逐漸蔓延開來(lái)，對(duì)人們?cè)斐傻挠绊懭找鎳?yán)重。對(duì)此，人們廣泛呼吁要盡早制定約束微博謠言的相關(guān)法律法規(guī)。然而在微博謠言的救濟(jì)上，行政和司法機(jī)關(guān)往往存在一定的限制。相比之下，文章論述了微博運(yùn)營(yíng)商對(duì)其救濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)闡明了它救濟(jì)的重要性和必要性，并對(duì)救濟(jì)的策略做出了一定的研究，以此希望人們可以充分利用微博運(yùn)營(yíng)商對(duì)于救濟(jì)微博謠言的優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)救濟(jì)過(guò)程中的利益最大化。

[論文關(guān)鍵詞]微博運(yùn)營(yíng)商；微博謠言；救濟(jì)

一、何謂微博謠言

根據(jù)《韋伯斯特英文大字典》上的定義，謠言，也就是英文rumor，是指一種缺乏真實(shí)依據(jù)，或未經(jīng)證實(shí)、公眾一時(shí)難以辨別真?zhèn)蔚拈e話、傳聞或輿論。而中國(guó)的《辭海》中對(duì)于謠言的解釋有兩種：一為民間流行的歌謠或諺語(yǔ)；二為沒有根據(jù)的傳聞或憑空捏造的話。根據(jù)上述定義，謠言沒有真假之分，因?yàn)槭俏唇?jīng)證實(shí)的信息，所以無(wú)法確定謠言的真假。那么微博謠言，顧名思義就是以微博平臺(tái)作為媒介進(jìn)行傳播的謠言。本文將微博歸納出兩個(gè)特點(diǎn)。第一，微博謠言是未經(jīng)證實(shí)的言論，沒有真假之分。實(shí)踐中可能會(huì)出現(xiàn)這種情況：一些給他人造成傷害的不實(shí)言論在事后被證明確有此事。那么，這些言論算不算是謠言呢？本文認(rèn)為這些仍是謠言。謠言應(yīng)以不實(shí)為前提，需放到特定的時(shí)間下去考量，對(duì)于謠言者來(lái)說(shuō)，在他之時(shí)并不明確事實(shí)。因此，不能以幸運(yùn)抵消罪過(guò)，上述情況也應(yīng)界定為微博謠言。第二，微博謠言是一種事實(shí)認(rèn)定和判斷。微博謠言是一種無(wú)根據(jù)的事實(shí)認(rèn)定，如“上海東華大學(xué)食堂電風(fēng)扇落下削死學(xué)生 ”等，這些都算是謠言。而單純的主觀評(píng)論則無(wú)論說(shuō)的正確與否都不會(huì)成為謠言，因?yàn)樗o言論貼上“僅代表個(gè)人觀點(diǎn)”的標(biāo)簽，所以不會(huì)對(duì)他人產(chǎn)生直接的誤導(dǎo)。

二、微博運(yùn)營(yíng)商救濟(jì)微博謠言的重要性和必要性

面對(duì)微博謠言的傷害許多人選擇了忍氣吞聲，即便很小一部分人決定拿起武器去維護(hù)自己的合法權(quán)益，最終也會(huì)發(fā)現(xiàn)維權(quán)的道路舉步維艱。對(duì)此，社會(huì)呼吁要盡快制定規(guī)制微博謠言的相關(guān)法律。但，在采用法律手段實(shí)現(xiàn)微博謠言的救濟(jì)上還存在很多的障礙。如立法經(jīng)驗(yàn)不足，立法所需時(shí)間較長(zhǎng)等。除此之外，有關(guān)微博謠言的法律一旦通過(guò)，將會(huì)增加大量網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)及犯罪案件，人民法院的工作量將會(huì)大幅度增加，還會(huì)進(jìn)一步加重人民法院的固有問(wèn)題，同時(shí)提高訴訟成本，降低司法效率。

針對(duì)上述情況，本文主張應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮微博運(yùn)營(yíng)商對(duì)于微博謠言的救濟(jì)作用。微博運(yùn)營(yíng)商是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，屬于經(jīng)濟(jì)主體，因此他必然受著市場(chǎng)的調(diào)節(jié)。作為微博運(yùn)營(yíng)商，他們總是希望擁有盡量多的微博用戶，但是，如果他們不能很好地管理微博空間，微博用戶就必然會(huì)流失，同樣，金錢也會(huì)流失。基于這一點(diǎn)，我們可以從分發(fā)揮微博謠言的自我管理、自我發(fā)展的作用，實(shí)現(xiàn)微博謠言的過(guò)濾和凈化，節(jié)省司法成本。除了出于利益的導(dǎo)向外，微博運(yùn)營(yíng)商對(duì)于微博謠言的救濟(jì)其實(shí)還屬于一項(xiàng)合同義務(wù)。很多微博用戶并沒有注意，當(dāng)他們?cè)谧?cè)微博賬號(hào)時(shí)勾選（選擇同意）的一份服務(wù)協(xié)議在法律意義上是一份民事合同，上面列舉了微博運(yùn)營(yíng)商和微博用戶雙方基于微博的使用的諸項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)。根據(jù)《新浪微博服務(wù)使用條例》第4.12條的規(guī)定“如用戶在使用微博服務(wù)的過(guò)程中遇到其它用戶上傳違法、侵權(quán)、侮辱、誹謗等內(nèi)容，可直接點(diǎn)擊“舉報(bào)”按鍵進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)人員會(huì)盡快核實(shí)并進(jìn)行處理。”可見，微博運(yùn)營(yíng)商對(duì)于微博謠言采取必要的救濟(jì)行為屬于一種義務(wù)，如果微博運(yùn)營(yíng)商沒有按照約定的內(nèi)容很好地履行其義務(wù)，微博用戶可以據(jù)此向微博運(yùn)營(yíng)商提起異議或者向人民法院提起訴訟。

三、微博運(yùn)營(yíng)商救濟(jì)微博謠言的優(yōu)勢(shì)

微博謠言不是一般的謠言，它是通過(guò)微博這一網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行傳播的，所以它往往具有這方面的特質(zhì)，如舉證需要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、者身份較為隱性等。基于這些特質(zhì)，司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)在救濟(jì)微博謠言的過(guò)程中往往會(huì)存在一定的困難。相比之下，微博運(yùn)營(yíng)商卻體現(xiàn)了一定的優(yōu)勢(shì)，具體包括：

第一，作為微博專門的管理者，可以在微博上設(shè)置專門的舉報(bào)通道，方便網(wǎng)民舉報(bào)和維權(quán)。第二，作為微博的后臺(tái)操控者，在對(duì)微博謠言的調(diào)查取證和獲取謠言者真實(shí)信息上具有便利。《北京市微博客發(fā)展管理若干規(guī)定》 “后臺(tái)實(shí)名”的提出，為微博運(yùn)營(yíng)商掌握用戶信息，加強(qiáng)管理方面提供了便利。第三，作為網(wǎng)絡(luò)媒體，專于對(duì)事實(shí)的調(diào)查和認(rèn)證。作為媒體，對(duì)信息真實(shí)性的審查是其基本素質(zhì)。第四，程序簡(jiǎn)答快捷。無(wú)論是司法救濟(jì)還是行政救濟(jì)都要經(jīng)過(guò)較為復(fù)雜的程序，相比之下，微博運(yùn)營(yíng)商的救濟(jì)過(guò)程更簡(jiǎn)單、更快捷。第五，裁執(zhí)結(jié)合，有利于更快速地排除微博謠言的侵害，修復(fù)受害者的權(quán)利。由微博運(yùn)營(yíng)商對(duì)微博謠言進(jìn)行救濟(jì)，它既是裁定者又是執(zhí)行者，極大地提高了救濟(jì)的效率。第六，在消除微博謠言的危害上處于積極的地位。與司法的被動(dòng)救濟(jì)不同，微博運(yùn)營(yíng)商對(duì)微博謠言是一種主動(dòng)地救濟(jì)。

四、微博運(yùn)營(yíng)商救濟(jì)的策略

事實(shí)上，面對(duì)微博謠言的不斷增長(zhǎng)，新浪等多家運(yùn)營(yíng)商已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，先后開通了官方辟謠賬號(hào)，開始了對(duì)謠言的圍追堵截。以新浪微博為例，它們于2010年11月組建辟謠小組，開通官方辟謠賬號(hào)。該辟謠小組由新聞中心不到十名資質(zhì)深厚、各具特長(zhǎng)的編輯組成，進(jìn)行全天實(shí)時(shí)的監(jiān)控。小組成員利用一些技術(shù)手段大范圍對(duì)微博的內(nèi)容進(jìn)行排查，一旦發(fā)現(xiàn)有疑似的虛假信息便開始多方調(diào)查核實(shí)。該組織發(fā)展至今日已建立起“新浪微博不實(shí)言論曝光專區(qū)”，對(duì)于被認(rèn)定微博謠言的范圍、舉報(bào)途徑以及可能造成重大影響的微博的澄清均在此有所公示。可見，以新浪為代表的微博運(yùn)營(yíng)商對(duì)于微博謠言的處理機(jī)制已在朝著不斷完善的方向發(fā)展。但是，我們?nèi)砸宄氖牵诖诉^(guò)程中仍有許多地方亟需糾正。

（一）完善微博謠言處理程序規(guī)定

完善的謠言處理程序是微博運(yùn)營(yíng)商行使其微博謠言管理職能，履行保護(hù)微博用戶相關(guān)權(quán)利的依據(jù)，只有指定一套具體完善的微博謠言處理程序規(guī)定才能統(tǒng)一微博謠言處理人員的行為，保障每一條準(zhǔn)微博謠言都能接受充分的調(diào)查和理性的判斷。

起初，各大微博的辟謠小組都由很少的人組成，由于人數(shù)少，工作形式較為靈活，即便在對(duì)謠言的處理上并沒有一套系統(tǒng)地程序，也并未顯露出什么大問(wèn)題。然而，隨著微博謠言的不斷增加，辟謠小組的成員也必將擴(kuò)充，此時(shí)如果還沒有一套完整的謠言處理程序就難保過(guò)罰不當(dāng)，謠言處理不及時(shí)等職權(quán)行使不到位的情況不會(huì)出現(xiàn)，影響辟謠工作的開展。為此，我們應(yīng)盡早建立科學(xué)的微博謠言處理程序，規(guī)范辟謠人員的工作做流程和標(biāo)準(zhǔn)，以確保微博謠言當(dāng)事人的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

（二）實(shí)現(xiàn)微博謠言處理的公正性

微博運(yùn)營(yíng)商在微博謠言的處理中扮演一個(gè)中立的角色，能更好地保障人們的權(quán)利，樹立起其作為管理者的權(quán)威性。然而由于微博運(yùn)營(yíng)商在微博謠言的處理過(guò)程中并沒有堅(jiān)持公正這一原則，它們并沒有樹立起這樣的威信。

前文有提到，網(wǎng)民可以對(duì)他們認(rèn)為屬于謠言的微博進(jìn)行舉報(bào)，然而值得注意的是，這里可舉報(bào)的微博范圍是把官方微博排除在外的，也就是說(shuō)，微博運(yùn)營(yíng)商“只辟民謠，不辟官謠”。現(xiàn)實(shí)告訴我們，政府微博并不是不會(huì)產(chǎn)生謠言，這一點(diǎn)湖南省岳陽(yáng)市公安局官方微博引發(fā)的切糕事件就足以證明。對(duì)此筆者認(rèn)為，微博運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)保持一種公道的形象管理微博空間內(nèi)的秩序，將官方微博納入到謠言的管理范圍中，將“民謠”和“官謠”同等處之，實(shí)現(xiàn)微博空間的真正凈化，為微博用戶打造一個(gè)相對(duì)公平民主的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)。而就政府而言更應(yīng)當(dāng)主動(dòng)遵循微博運(yùn)營(yíng)商對(duì)于微博的管理，嚴(yán)謹(jǐn)其言論，為其他網(wǎng)民做出一個(gè)表率。

（三）對(duì)微博謠言救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)過(guò)程進(jìn)行公開

許多用戶在被微博運(yùn)營(yíng)商管理的過(guò)程中感受到不公的原因并不全在于處罰標(biāo)準(zhǔn)實(shí)體的不公，而還有處罰規(guī)范不公開的原因。2011年7月，“打假第一人”王海在新浪微博上了一條微博謠言，隨后王海及其他了此謠言的4名用戶被暫停和被關(guān)注功能一個(gè)月。其中，只有王海是被“點(diǎn)名批評(píng)”。王海本人對(duì)此處罰并不服氣：“新浪不跟我溝通就直接處罰，這是對(duì)我的不尊重。而且這種處罰具有很強(qiáng)的隨意性，沒有統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)。”對(duì)此，微博運(yùn)營(yíng)商回應(yīng)，他們內(nèi)部是有處罰的標(biāo)準(zhǔn)的。筆者認(rèn)為，作為新浪這種大的微博運(yùn)營(yíng)商，在對(duì)微博謠言處理的時(shí)并非是毫無(wú)根據(jù)的。可是人們只會(huì)相信自己所看到的，這種“秘而不宣”的標(biāo)準(zhǔn)只會(huì)加重人們心中的猜忌和不公感。

篇(2)

論文關(guān)鍵詞 新媒體 網(wǎng)絡(luò)誹謗 構(gòu)成要素 法律責(zé)任

現(xiàn)階段網(wǎng)上信息的自由流通，為人們的溝通和交流提供了高效平臺(tái)。卻也為網(wǎng)絡(luò)誹謗開啟了便捷的大門，給社會(huì)帶來(lái)不和諧的因素。因此，在讓公民可以自由發(fā)表自己意見的同時(shí)，又能夠避免網(wǎng)絡(luò)誹謗行為的發(fā)生，是保證國(guó)家對(duì)內(nèi)穩(wěn)定，社會(huì)能夠快速發(fā)展，個(gè)人權(quán)益不受侵害的主要前提。

一、網(wǎng)絡(luò)誹謗的概念和特征

憲法規(guī)定，公民可以自由的發(fā)表自己的看法是一個(gè)公民的最基本的個(gè)人權(quán)利，但是公民行使言論自由權(quán)和通過(guò)發(fā)表論述來(lái)誹謗他人是完全兩個(gè)不同的概念。網(wǎng)絡(luò)誹謗是說(shuō)使用電子郵件、BBS、即時(shí)通訊工具、博客等工具，胡亂編造并散發(fā)某種虛假的事實(shí)，損壞他人人格和名譽(yù)的做法。網(wǎng)絡(luò)給予了網(wǎng)絡(luò)參與者更多的、平等的話語(yǔ)權(quán)，雖然這種誹謗行為發(fā)生在虛擬世界中，但從法律實(shí)質(zhì)上看，等價(jià)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的詆毀作為。其具有以下特點(diǎn)：1.隱匿性。網(wǎng)絡(luò)讓人與人之間的溝通更進(jìn)一步，不再受到年齡、地域、身份這些外界條件的限制，人們?cè)诓煌嘎蹲约旱膫€(gè)人信息的同時(shí)，在短時(shí)間內(nèi)將信息擴(kuò)散出去。2.快捷性。一般網(wǎng)絡(luò)參與者只需要簡(jiǎn)單的網(wǎng)絡(luò)操作，就可以將信息發(fā)出。3.復(fù)雜性。網(wǎng)絡(luò)的消息傳播渠道非常多，這就讓難以全方面的對(duì)網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行約束和規(guī)劃。

（一）網(wǎng)絡(luò)誹謗的構(gòu)成要素

網(wǎng)絡(luò)誹謗的實(shí)質(zhì)就是說(shuō)行為人通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表沒有事實(shí)依據(jù)的言論并且進(jìn)行傳播，而構(gòu)造成虛擬的事實(shí)的，并且通過(guò)這些言論的散發(fā)來(lái)污蔑他人，讓他人的人格和名譽(yù)受到損害。網(wǎng)絡(luò)誹謗的構(gòu)成因素可以包含以下幾點(diǎn)：1.誹謗者在網(wǎng)絡(luò)發(fā)表沒有事實(shí)依據(jù)的言論，如果網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者所敘述的是一個(gè)已經(jīng)確切發(fā)生的真實(shí)事件，并且網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者沒有對(duì)事件進(jìn)行夸大其詞的敘述，也就是說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)言者沒有對(duì)他人的人格和名譽(yù)這造成損害，就不算是網(wǎng)絡(luò)誹謗罪。2.誹謗的做法一定要有目標(biāo)的針對(duì)他人進(jìn)行攻擊，就算是誹謗者散發(fā)的網(wǎng)絡(luò)言論沒有直接指出言論針對(duì)的當(dāng)事人，但是旁觀者如果從誹謗者的內(nèi)容之中，推測(cè)出當(dāng)事人是誰(shuí)，那么也是屬于誹謗罪的。3.誹謗者在網(wǎng)絡(luò)中必須要傳播完全夠得上損害他人名譽(yù)，侮辱他人人格的言論的做法。所謂“足以貶損”是說(shuō)對(duì)于損害他人尊嚴(yán)、侮辱他人人格信息進(jìn)行編造和傳播，已經(jīng)給受害人帶來(lái)了人身傷害。網(wǎng)絡(luò)誹謗罪的主要定罪因素就是判定誹謗者傳播信息方法的途徑、以及封閉性處理。網(wǎng)絡(luò)誹謗者傳播消息的辦法普遍有三種：一是將誹謗言論放在電子郵件里，將電子郵件發(fā)給特定的個(gè)人。二是將誹謗言放在電子郵件里，但是電子郵件是發(fā)給幾個(gè)人的共享郵箱。三是將誹謗言論放在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的網(wǎng)頁(yè)之中，是所有人都可以看到的。根據(jù)我國(guó)法律條例的規(guī)定，第一種有特定目標(biāo)的電子郵件收件人是不具備達(dá)成網(wǎng)絡(luò)誹謗的要素的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)誹謗言論的觀看人是特定的個(gè)人，就算是特定個(gè)人的周圍人群看到了不利言論，但是是不具備向目標(biāo)之外第三方傳播誹謗信息的。然而，后兩種都是屬于網(wǎng)絡(luò)誹謗罪的范疇的，第二種多人郵件傳播的方式，傳播者可以借電子郵件共享方來(lái)進(jìn)行判斷，用來(lái)判定是不是屬于網(wǎng)絡(luò)誹謗罪。第三種情況，就算是誹謗者上傳誹謗信息的網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)頁(yè)是沒有瀏覽量的，但是因?yàn)閷⒄u謗信息公開，所以已經(jīng)滿足了網(wǎng)絡(luò)誹謗罪的構(gòu)成要素。

（二）網(wǎng)絡(luò)誹謗的社會(huì)危害性

網(wǎng)絡(luò)誹謗，可以概括地說(shuō)是故意貶低他人人格，進(jìn)一步的降低他人社會(huì)位置的行為。網(wǎng)絡(luò)一直支持贊同公民在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上發(fā)表言論，但是網(wǎng)絡(luò)誹謗罪會(huì)污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，擾論網(wǎng)絡(luò)秩序，這就和最初的互聯(lián)網(wǎng)是公民自由發(fā)表言論的平臺(tái)的觀點(diǎn)相違背，引起了人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言權(quán)的迷惑。

二、網(wǎng)絡(luò)誹謗的責(zé)任承擔(dān)

網(wǎng)絡(luò)誹謗與現(xiàn)實(shí)生活中的誹謗一樣，行為人同樣難以逃脫責(zé)任，可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)誹謗者的行為對(duì)其進(jìn)行承擔(dān)民事責(zé)任、承擔(dān)行政責(zé)任、承擔(dān)刑事責(zé)任的不同程度的懲罰。

（一）民事責(zé)任

依照我國(guó)《民法通則》第130條的規(guī)定，兩人或多人共同侵權(quán)而導(dǎo)致他人權(quán)益受到侵害的，應(yīng)該共同擔(dān)負(fù)起連帶責(zé)任。共同侵權(quán)的兩個(gè)主要因素就是兩人或多人共同有意的侵害他人權(quán)利或者是兩個(gè)或者多人共同無(wú)意的侵害到了他人的權(quán)利。在筆者看來(lái)，現(xiàn)實(shí)社會(huì)之中，除了這兩種國(guó)家法定侵權(quán)之外，應(yīng)該對(duì)法律進(jìn)行延伸，其中包括故意侵權(quán)和部分過(guò)失侵權(quán)，綜上所述，應(yīng)該對(duì)下面提到的幾種情況，來(lái)綜合判斷侵權(quán)人應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任。

1. 發(fā)出誹謗信息的行為人。誹謗信息行為人在現(xiàn)實(shí)生活中有兩種具體體現(xiàn)，一是信息傳播者看到相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)流言，沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)流言進(jìn)行深入的了解，沒有看到事實(shí)根據(jù)，就肆意進(jìn)行傳播，二是故意偽造對(duì)他人產(chǎn)生不利的虛擬事實(shí)，從而讓他人的名譽(yù)以及人格受到侵犯，所以，應(yīng)該根據(jù)事發(fā)的具體情況進(jìn)行具體的判斷。2. 轉(zhuǎn)播誹謗信息者。有人看來(lái)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)流言進(jìn)行傳播的人也應(yīng)該受到法律的制裁，這些人沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)流言進(jìn)行判斷，就肆意的擴(kuò)散，是一種對(duì)網(wǎng)絡(luò)流言的變相支持，這就會(huì)讓受害人的名譽(yù)和人格受到更深一層更大范圍的傷害。所以，和第一種情況是在本質(zhì)上有相似點(diǎn)的，要確定他的做法是不是侵權(quán)，應(yīng)查證其是不是故意損害他人權(quán)益，如果涉及事件的情節(jié)比較輕，可以選擇立即終止傳播，如果涉及案件情況嚴(yán)重，那么就應(yīng)該和者承擔(dān)連帶責(zé)任。3.轉(zhuǎn)載誹謗信息的網(wǎng)站的經(jīng)營(yíng)管制者。網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)者一旦發(fā)現(xiàn)在自己經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)中，存在對(duì)他人不利消息的傳播，應(yīng)該即刻刪除并且終止散發(fā)，但是沒有立即采取措施的，就應(yīng)該和流言傳播者、制造者承擔(dān)一樣的法律懲罰。所以，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者應(yīng)該更深層次的了解、學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律知識(shí)，當(dāng)不良信息出現(xiàn)并傳播的時(shí)候，相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者也應(yīng)該承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。比如說(shuō)中石化女處長(zhǎng)非洲牛郎門事件之中，法院認(rèn)定兩家刊登謠言文章的網(wǎng)站IT商業(yè)新聞網(wǎng)和中華網(wǎng)構(gòu)成侵權(quán)，兩個(gè)網(wǎng)站向受害人給予正名和道歉，并且給予受害人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。主要原因就是受害人提出終止信息傳播需求的時(shí)候，網(wǎng)站并沒有及時(shí)的進(jìn)行處理。

（二）刑事責(zé)任

我國(guó)刑法的法律條令已經(jīng)明確的表示，使用語(yǔ)言暴力或者是其他的變向方法進(jìn)行侮辱、污蔑他人的行為，涉及到具體情況如果非常嚴(yán)重，相關(guān)人員就要承擔(dān)侮辱罪或者誹謗罪。《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》也針對(duì)信息傳播過(guò)程中誹謗罪的兩個(gè)主要構(gòu)成要素“捏造事實(shí)誹謗他人”與“情況突出”兩個(gè)因素做出了解釋。

（三） 行政責(zé)任

在網(wǎng)絡(luò)信息傳播過(guò)程中不能夠出現(xiàn)侮辱、誹謗他人人格尊嚴(yán)的有關(guān)信息。因網(wǎng)絡(luò)誹謗被給予行政處罰的例子較多。例如，2013年10月，衡陽(yáng)市衡南縣公安局刑偵大隊(duì)接到受害人李某報(bào)案稱，有人以“衛(wèi)道士aaa”的網(wǎng)名多次在網(wǎng)上發(fā)帖，惡意舉報(bào)其生活作風(fēng)，長(zhǎng)期包養(yǎng)女下屬，對(duì)其聲譽(yù)造成嚴(yán)重?fù)p害。接案后，民警查明帖子內(nèi)容不屬實(shí)，系惡意捏造、誹謗，并查到發(fā)帖人系衡南縣茅市鎮(zhèn)人封某。封某被依法行政拘留。

三、針對(duì)新媒體時(shí)代網(wǎng)絡(luò)誹謗問(wèn)題的建議

目前而言，網(wǎng)絡(luò)誹謗不僅是中國(guó)存在的社會(huì)問(wèn)題，在國(guó)際社會(huì)上也引起關(guān)注。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上日益嚴(yán)峻的誹謗行為，現(xiàn)提出以下建議。

（一）加大法制宣傳與媒介素養(yǎng)教育，引導(dǎo)網(wǎng)民理性表達(dá)

公民具有憲法所賦予的公民言論自由權(quán)，但是公民在行使自身權(quán)利的時(shí)候，第一要意識(shí)到的就是不能對(duì)他人的權(quán)利構(gòu)成威脅，不能夠產(chǎn)生對(duì)國(guó)家不利的信息。一旦共鳴的言論自由權(quán)行使不當(dāng)，公民就要對(duì)自己的所作所為負(fù)責(zé)。在我國(guó)現(xiàn)在使用的法律中也對(duì)此進(jìn)行了陳述，比如說(shuō)《憲法》的第三十八條表明，法律嚴(yán)格維護(hù)中國(guó)公民的人格尊嚴(yán)，并且對(duì)侮辱、誹謗、陷害公民的行為，都做出了嚴(yán)格的法律約束。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，推行實(shí)名登記制度

對(duì)于越來(lái)越明顯、越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)犯罪來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管是一個(gè)必然趨勢(shì)。總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)該在以下兩個(gè)地方下手：第一，要大力發(fā)展并且貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)名制。來(lái)加大網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督和管理。通過(guò)實(shí)名制登記，會(huì)對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督，并且可以深層定位，進(jìn)行懲罰。第二，要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營(yíng)商證據(jù)保留制度的法律約束。

篇(3)

論文摘要:本文探討了大學(xué)生信息道德現(xiàn)狀，信息道德教育的內(nèi)容，以及圖書館在大學(xué)生信息道德教育中的所起的作用。

教育部頒發(fā)的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》中，教育和情報(bào)一起，被定義為高等學(xué)校圖書館的兩大基本職能。所以，履行教育職能是推進(jìn)高等教育前進(jìn)步伐的重要舉措。

中國(guó)《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和《關(guān)于深化教育改革全面推行素質(zhì)教育的決定》也將信息素質(zhì)納入素質(zhì)教育之中，大學(xué)生信息素質(zhì)能力的培養(yǎng)開始受到全社會(huì)的重視。信息素質(zhì)是終身學(xué)習(xí)的一種基本人權(quán)，信息素質(zhì)是有力地投身信息社會(huì)的一個(gè)先決條件。信息素質(zhì)教育是以培養(yǎng)人們信息意識(shí)和信息能力等為宗旨的教育，它包括計(jì)算機(jī)技能和信息技能教育，以及信息意識(shí)、信息觀念、信息道德、信息法規(guī)等教育。綜合有關(guān)信息素質(zhì)教育的各種論述可以看出，信息素質(zhì)主要包括三方面的內(nèi)容:信息意識(shí)、信息能力、信息道德。

信息道德則指整個(gè)信息活動(dòng)中的道德規(guī)范。它是調(diào)節(jié)信息生產(chǎn)者、加工者、傳遞者以及使用者之間相互關(guān)系的行為規(guī)范的總和。信息道德是指?jìng)€(gè)體在整個(gè)信息活動(dòng)中具有的道德。其內(nèi)容包括:信息交流與傳遞目標(biāo)應(yīng)與社會(huì)整體目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，信息活動(dòng)中所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，培養(yǎng)遵守有關(guān)信息活動(dòng)的道德規(guī)范和法律法規(guī)的自覺性，堅(jiān)決抵制各種、迷信、謠言、欺詐和其他虛假信息。尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尊重個(gè)人隱私，培養(yǎng)信息良知和尊重基本人權(quán)，在信息活動(dòng)中堅(jiān)持公正、平等、真實(shí)原則，正當(dāng)使用與合理發(fā)展信息技術(shù)，正確處理信息創(chuàng)造、信息傳播、信息使用三類主體之間的關(guān)系等。

1大學(xué)生信息道德現(xiàn)狀

大學(xué)生是目前使用網(wǎng)絡(luò)信息最重要的人群之一，但由于大學(xué)生仍處于成熟與非成熟之間，尤其是道德價(jià)值還沒有定型，因此，在網(wǎng)絡(luò)信息德德判斷上極易出現(xiàn)偏差;網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)高校大學(xué)生的思想品德的形成、心理和人格的健康發(fā)展，以及社會(huì)道德規(guī)范的沖擊等諸多方面帶來(lái)了極大的困擾。目前，許多大學(xué)生在圖書館上網(wǎng)聊天、玩游戲的多，真正上網(wǎng)查找資料用于專業(yè)學(xué)習(xí)的比較少，對(duì)網(wǎng)絡(luò)最普遍的應(yīng)用就是發(fā)郵件、看時(shí)事新聞。有些大學(xué)生因“網(wǎng)絡(luò)成癮癥”而逃課，無(wú)節(jié)制地花費(fèi)大量時(shí)間和精力在互聯(lián)網(wǎng)上持續(xù)聊天、玩游戲，閱讀不文明、不健康的網(wǎng)上信息，以至損害生理和心理健康。還有一些缺乏自律的大學(xué)生在寫作畢業(yè)論文時(shí)，自己不作研究，不尊重別人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，直接從中國(guó)期刊鏡像網(wǎng)站下載文章，用經(jīng)剪貼和技術(shù)處理而成的所謂論文來(lái)應(yīng)付老師。更有一些法制觀念淡薄的大學(xué)生在BBS上發(fā)表一些不負(fù)責(zé)任的言論、冒用別人的IP地址、盜用別人的帳號(hào)，甚至因好奇而充當(dāng)了黑客.網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一些人本性和本能毫無(wú)掩飾的發(fā)泄場(chǎng)所。高校大學(xué)生正處在人生觀、世界觀和價(jià)值觀形成和確立的關(guān)鍵時(shí)期，因此，大學(xué)生要跟上教育信息化的步伐，就必須具備良好的網(wǎng)絡(luò)信息道德素質(zhì)。當(dāng)前，隨著全社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息道德問(wèn)題的日益重視，高校網(wǎng)絡(luò)信息道德素質(zhì)教育已經(jīng)成為高校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容之一。高校信息道德素質(zhì)教育的基本目標(biāo)是使大學(xué)生熟悉信息道德規(guī)范，引導(dǎo)大學(xué)生在學(xué)習(xí)和工作中成為具有良好信息道德素養(yǎng)的人。通過(guò)教育和培養(yǎng)，使大學(xué)生充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)的各種功能，發(fā)揮大學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)信息資源的主觀能動(dòng)性，培養(yǎng)和訓(xùn)練大學(xué)生的創(chuàng)新思維和個(gè)性品質(zhì)。尤其是讓大學(xué)生明確網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響，嚴(yán)格規(guī)范大學(xué)生的上網(wǎng)行為，提高大學(xué)生的信息鑒別能力和自我約束能力，全面提高大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)信息道德素養(yǎng)。

2信息道德教育的內(nèi)容

2.1信息道德觀念的教育

信息道德觀念的教育主要是大學(xué)生對(duì)信息的看法、認(rèn)識(shí)以及對(duì)信息本質(zhì)和價(jià)值的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)是個(gè)虛擬的世界，但網(wǎng)絡(luò)的存在是基于現(xiàn)實(shí)的，所以在大學(xué)生接觸網(wǎng)絡(luò)時(shí)就要讓他們樹立良好的信息道德觀念，正確對(duì)待信息網(wǎng)絡(luò)和使用信息技術(shù)，從思想觀念上杜絕不良信息的侵蝕，努力創(chuàng)造一個(gè)潔凈的網(wǎng)絡(luò)空間。

2.2信息道德意識(shí)的教育

信息道德意識(shí)是對(duì)信息的能動(dòng)反映。它包括明確目的、正確利用網(wǎng)絡(luò)功能、培養(yǎng)信息辨別能力、努力規(guī)范和限制網(wǎng)絡(luò)行為等內(nèi)容。由于大學(xué)生尚處于學(xué)習(xí)知識(shí)的階段，世界觀和人生觀尚未發(fā)展完善，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上良芳不齊的信息分辨能力不強(qiáng)，如果不加以引導(dǎo)和限制，在好奇心的驅(qū)使下，他們就會(huì)在浩瀚的網(wǎng)絡(luò)中迷失方向，沉網(wǎng)上聊天、交友、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)上惡作劇等。因此，要用科學(xué)的信息道德意識(shí)占領(lǐng)他們的頭腦，引導(dǎo)他們學(xué)會(huì)對(duì)信息的正確處理方法培養(yǎng)交流能力和對(duì)社會(huì)的適應(yīng)能力，培養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)以達(dá)到對(duì)信息的有效利用。

2.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的教育

知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)。要注意遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，保護(hù)作者的權(quán)益，指導(dǎo)學(xué)生在利用各種載體的信息資源時(shí)，要遵守學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范，切忌剿竊他人成果據(jù)為己有;要注意在信息條件下的數(shù)字化版權(quán)問(wèn)題，因?yàn)樵跀?shù)字化環(huán)境下，信息的傳播和復(fù)制變得越來(lái)越容易，著作權(quán)也越來(lái)越容易受到侵犯。要注意對(duì)大學(xué)生進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法教育.努力做到遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信。

3圖書館在大學(xué)生信息道德教育中的作用

3.1信息檢索課對(duì)大學(xué)生信息道德教育的重要作用

高校圖書館“信息檢索”課已全面開展。“信息檢索”課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行信息道德教育的主要課堂，但必須對(duì)教學(xué)內(nèi)容加以改革，增設(shè)信息道德方面的教育內(nèi)容，在講解電子計(jì)算機(jī)檢索基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，將信息安全、信息道德及道德規(guī)范、信息法律法規(guī)等貫穿在教學(xué)內(nèi)容中。在信息檢索課教學(xué)中，必須以培養(yǎng)大學(xué)生信息素質(zhì)為立足點(diǎn)，我們可以借鑒美國(guó)高等教育信息素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，從信息需求、信息獲取、信息評(píng)價(jià)、信息利用、信息道德5個(gè)方面培養(yǎng)大學(xué)生的信息素質(zhì)，做到學(xué)而有所用，學(xué)而有所樂，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，全面提高大學(xué)生信息素養(yǎng)，使學(xué)生具有正確的人生觀、價(jià)值觀、甄別能力以及自控、自律和自我調(diào)節(jié)能力，從而能夠自覺地抵御和消除垃圾信息及有害信息的干擾和侵蝕，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性，激發(fā)學(xué)生奮斗、進(jìn)取的精神以帶來(lái)校園文化的深刻變革，從而提高大學(xué)生的倫理道德的接受程度。信息檢索課在使學(xué)生熟練掌握檢索技能的同時(shí)，促使學(xué)生遵守各種網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，通過(guò)對(duì)廣大學(xué)生道德良知的啟發(fā)和喚醒，使他們能夠自覺地抵制有違倫理精神和社會(huì)道德風(fēng)尚的信息行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)世界的有序發(fā)展。

在講授信息檢索課的過(guò)程中，任課教師不僅要傳授知識(shí)，也要向廣大學(xué)生傳遞健康向上的意愿情感等個(gè)性方面的內(nèi)容。教師可以在課程以外向?qū)W生滲透積極、有益的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)，例如鼓勵(lì)學(xué)生積極參加學(xué)校組織的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)講座、網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)比賽、網(wǎng)絡(luò)短信作品大賽、動(dòng)畫制作大賽、電腦編程大賽等，將學(xué)生的注意力和熱情轉(zhuǎn)移到正確的軌道上來(lái)，潛移默化之中培養(yǎng)學(xué)生規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)行為。因此，任課教師要首先做到“為人師表”，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，了解網(wǎng)絡(luò)，自覺注重自身的網(wǎng)絡(luò)行為，不斷提高自身道德水準(zhǔn)。

3.2開展網(wǎng)上道德教育

校園網(wǎng)是學(xué)生進(jìn)行檢索課實(shí)踐的主要網(wǎng)址，學(xué)校一般將各種檢索數(shù)據(jù)庫(kù)放在圖書館的網(wǎng)頁(yè)上，在進(jìn)人圖書館主頁(yè)前可設(shè)置一個(gè)彈出窗口，該窗口可以設(shè)計(jì)成一個(gè)涵蓋學(xué)校制定的有關(guān)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的文件和規(guī)章制度，例如《關(guān)于各高校思想政治教育進(jìn)網(wǎng)絡(luò)的若干意見》、《校園計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)用戶手冊(cè)》、《校園網(wǎng)用戶違紀(jì)處分規(guī)定》等，特別應(yīng)對(duì)學(xué)生的上網(wǎng)時(shí)間、上網(wǎng)范圍、上網(wǎng)內(nèi)容等做出詳細(xì)的規(guī)定。這些法規(guī)和條例通過(guò)張貼在校園網(wǎng)最顯著的位置上，使師生一進(jìn)人校園網(wǎng)絡(luò)就能清楚地看見，以喚起他們的法律意識(shí)和自律意識(shí)。

3.3高校圖書館豐富的信息資源對(duì)大學(xué)生信息道德的促進(jìn)作用

圖書館是知識(shí)的寶庫(kù)，是精神文明建設(shè)的前沿，世界各地優(yōu)秀文化的傳播和杰出人物的成長(zhǎng)，都離不開圖書館。高校圖書館服務(wù)的主體是廣大師生，他們是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)者和接班人，圖書館對(duì)他們來(lái)說(shuō)是獲取知識(shí)的首要途徑，閱讀對(duì)他們世界觀、人生觀、價(jià)值觀的影響是不可低估的。高校圖書館豐富的館藏為校園文化提供著豐厚而源源不斷的物質(zhì)與精神滋養(yǎng)，在形成大學(xué)生基本技能，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，以及培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力方面有著特殊而深遠(yuǎn)的作用，對(duì)大學(xué)生的個(gè)性養(yǎng)成，價(jià)值取向，行為規(guī)范也起著潛移默化的作用。因此，高校圖書館在提供信息服務(wù)的過(guò)程中，從倫理道德角度來(lái)引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的作用，提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的辨別能力，指導(dǎo)學(xué)生辨別信息的真?zhèn)巍?yōu)劣，學(xué)會(huì)提煉對(duì)自己有用的知識(shí)，抵制那些有害的信息，以達(dá)到對(duì)大學(xué)生進(jìn)行愛國(guó)主義、倫理道德、拒腐防變教育的目的。

3.4豐富圖書館的文化功能，促進(jìn)大學(xué)生信息道德的培養(yǎng)

篇(4)

關(guān)鍵詞：信息安全；信息對(duì)抗；信息戰(zhàn)；安全措施

中圖分類號(hào)：TP391.78     文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：A     文章編號(hào)：

1. 信息安全的含義

信息安全是一個(gè)很難下定義的概念，不防暫時(shí)不給它下定義，只闡述它的含義就可以了。

關(guān)于信息安全的問(wèn)題，除了采取強(qiáng)有力的安全措施之外，還要注意解決威脅信息安全的深層次原因。

廣義的信息安全包括網(wǎng)絡(luò)信息安全和非網(wǎng)絡(luò)信息安全；狹義的信息安全指網(wǎng)絡(luò)信息安全；非網(wǎng)絡(luò)信息安全指通過(guò)電話，電報(bào)，無(wú)線電通信，電視，文字，口述等方式表達(dá)的信息的安全。本文涉及的信息安全是廣義的信息安全，指任何形態(tài)的信息的安全。

信息安全是一個(gè)很難下定義的概念，到目前為止，尚沒有一個(gè)令人滿意的信息安全的定義。

ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織給出的信息安全定義強(qiáng)調(diào)了信息系統(tǒng)的保密性、完整性和可用性；實(shí)際上，保密性和完整性是密碼學(xué)的主要特點(diǎn)，而可用性涉及的范圍又大大超出了安全的界線；故ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織給出的信息安全定義是不夠完善的。

有的人把信息安全定義為：'保障有敵手參與的信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行'。實(shí)際上，很多時(shí)候，信息安全受到的威脅不是來(lái)自信息系統(tǒng)外部的敵手，而是來(lái)自信息系統(tǒng)內(nèi)部的人，或者說(shuō)，現(xiàn)實(shí)對(duì)信息安全的威脅主要為信息泄露和內(nèi)部人員犯罪，而非病毒和外來(lái)黑客所引起；2003年，據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，70%的泄密犯罪來(lái)自于內(nèi)部；故這一定義也是不夠完善的。

也有的人把信息安全定義為：'通過(guò)信息安全管理和信息安全技術(shù)以保障信息網(wǎng)絡(luò)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠地正常地運(yùn)行，信息服務(wù)不中斷'。實(shí)際上，通過(guò)信息安全管理和信息安全技術(shù)以保障信息的安全，并不能完全涵蓋信息安全的所有外延，例如，這一定義并不能把信息安全的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或等級(jí)保護(hù)等研究

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內(nèi)容包括進(jìn)來(lái)，這一定義也不能把信息內(nèi)容安全包括進(jìn)來(lái)；等等；也就是說(shuō)，這一定義也是不夠完善的。既然如此，不防暫時(shí)不給它下定義，只闡述它的含義就可以了。顯然，它的含義是可以不斷擴(kuò)張的。十年前信息安全的含義和現(xiàn)在的信息安全的含義是不同的；未來(lái)的信息安全的含義和

現(xiàn)在的信息安全的含義也是不同的。

信息安全本身包括設(shè)備安全，數(shù)據(jù)安全，內(nèi)容安全和行為安全。當(dāng)前，人們關(guān)注信息安全的焦點(diǎn),已逐步從行為安全轉(zhuǎn)向內(nèi)容安全。內(nèi)容安全是信息安全在法律、政治、道德層次上的要求。信息內(nèi)容安全存在對(duì)立的兩方面的含義：一是指作為維護(hù)政權(quán)穩(wěn)定的信息內(nèi)容安全，一是指作為人權(quán)需要的個(gè)人獲取信息自由的信息內(nèi)容安全。

信息安全的標(biāo)志是：信息的機(jī)密性、完整性、可用性、可控性、可追溯性、不可抵賴性（不可否認(rèn)性）、真實(shí)性、可靠性、流動(dòng)性、可審查性、合法性和合理性。

信息安全是一門涉及信息論、控制論、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)、通信技術(shù)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、密碼學(xué)、數(shù)學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、數(shù)論、管理學(xué)、邏輯學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)等等的新興交叉學(xué)科。

2．信息安全受到威脅的危害性

信息安全受到威脅，將造成重大的經(jīng)濟(jì)損失 。2009年，福建股民和先生股票賬戶的密碼被網(wǎng)絡(luò)黑客篡改，導(dǎo)致和先生損失2萬(wàn)多元；據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告，僅2009年上半年，就有1億1千萬(wàn)個(gè)中國(guó)網(wǎng)民遇到過(guò)賬號(hào)或密碼被盜的問(wèn)題； 2009年，網(wǎng)民處理安全事件所支出的相關(guān)費(fèi)用高達(dá)153億元人民幣；2009年暴露的力拓間諜案，讓中國(guó)損失7000億元人民幣；安全軟件每年漏殺的木馬超過(guò)百萬(wàn)，由此引起的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)十億。據(jù)國(guó)家安全部門負(fù)責(zé)人透露，有63.6%的企業(yè)用戶處于"高度風(fēng)險(xiǎn)"級(jí)別，我國(guó)每年因網(wǎng)絡(luò)泄密導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)上百億。2002年，美國(guó)資產(chǎn)融資公司計(jì)算機(jī)欺詐案，犯罪涉及金額20億美元，影響震蕩全美。美國(guó)ATM機(jī)存在的安全漏洞每年造成數(shù)十億美元損失。黑客攻擊平均每年為美國(guó)大型機(jī)構(gòu)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，高達(dá)3000萬(wàn)美元，相當(dāng)于其總營(yíng)收的2.2%。據(jù)美國(guó)商業(yè)雜志《信息周刊》公布的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告稱，黑客攻擊和病毒等安全問(wèn)題造成了上萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)損失，在全球范圍內(nèi)每數(shù)秒鐘就發(fā)生一起網(wǎng)絡(luò)攻擊事件。2009年5月29日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公布的網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)估報(bào)告中說(shuō)，美國(guó)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)多次遭到入侵，數(shù)億美元資金、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及敏感軍事信息被盜，美國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭到破壞，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家安全利益受到損害。除以上所說(shuō)的直接經(jīng)濟(jì)損失之外，實(shí)際上，間接經(jīng)濟(jì)投入也非常可觀；例如，美國(guó)GIG耗資一千億美元，而安全問(wèn)題并沒有解決；奧巴馬上臺(tái)數(shù)月后，一家美國(guó)信息技術(shù)公司受美國(guó)國(guó)土安全部委托，廣告招聘大量"有正義感的黑客"，以便協(xié)助聯(lián)邦政府查找各類重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的漏洞，美政府將為此提供6000萬(wàn)美元資金支持。五角大樓也曾公開表示，將在2011年前，將軍方熟悉互聯(lián)網(wǎng)反黑客業(yè)務(wù)的專家數(shù)量從80名增加到250人。

信息安全受到威脅，將造成嚴(yán)重的政治危機(jī)。去年我國(guó)平均每天有45個(gè)政府網(wǎng)站被黑客篡改；"人肉搜索"這種嚴(yán)重侵犯人民群眾基本權(quán)益的行為，有愈演愈列之勢(shì)頭；散布謠言,煽動(dòng)民族糾紛等涉及信息內(nèi)容安全的事件日益增多；我國(guó)今年爆發(fā)的谷歌事件，則是典型的涉及信息內(nèi)容安全的一起政治糾紛；今年3月發(fā)生'天安艦'事件之后，韓國(guó)等說(shuō)'是朝鮮擊沉了天安艦'，朝鮮則說(shuō)'天安艦的沉沒與朝鮮無(wú)關(guān)'，其中必有一方散布了不良文化（虛假的信息），這也是涉及信息內(nèi)容安全的一起嚴(yán)重糾紛。

信息安全受到威脅，將造成嚴(yán)重的軍事威脅。信息時(shí)代的軍事威脅主要來(lái)自信息戰(zhàn)，伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)終止了對(duì)伊拉克國(guó)家頂級(jí)城名.iq的解析，一夜之間，人們發(fā)現(xiàn)所有以.iq為后綴的網(wǎng)站都從互聯(lián)網(wǎng)上"蒸發(fā)"了。信息對(duì)抗或信息戰(zhàn)是一種以獲得控制信息權(quán)為目標(biāo)的無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，信息戰(zhàn)的攻擊目標(biāo)包括各種軍事命令、通信系統(tǒng)、能源、運(yùn)輸和金融等與國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化密切相關(guān)的系統(tǒng)；在和平時(shí)期．信息戰(zhàn)是處于絕對(duì)隱蔽狀態(tài)，一旦戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)， 信息戰(zhàn)將出其不意地發(fā)揮出巨大的破壞力。2009年《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美國(guó)將組建網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)司令部，作為一支獨(dú)立的部隊(duì)，由國(guó)防部直接指揮，這是美國(guó)在信息戰(zhàn)方面的新部署。美國(guó)已將信息安全由"政策"、"計(jì)劃"提升到了國(guó)家戰(zhàn)略。布什以不真實(shí)的信息為理由，發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，這是一場(chǎng)起因涉及信息內(nèi)容安全的戰(zhàn)爭(zhēng)。許多人認(rèn)為信息安全面臨的威脅主要是信息泄露、拒絕服務(wù)和信息破壞；事實(shí)上，維護(hù)信息內(nèi)容安全才是當(dāng)前最為緊迫的任務(wù)。

目前全球共有1 3臺(tái)根服務(wù)器，其中主根服務(wù)器1臺(tái)，輔根服務(wù)器12臺(tái)。主根服務(wù)器和9臺(tái)輔根服務(wù)器分布在美國(guó)本土，另外3臺(tái)分別在英國(guó)、瑞典、日本。這就是說(shuō)，當(dāng)前，美國(guó)持有互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器的控制權(quán)，這實(shí)際上就等于掌握了全球互聯(lián)網(wǎng)的最終控制權(quán)。美國(guó)可以通過(guò)中斷根服務(wù)器使我國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)被隔絕；美國(guó)可以通過(guò)對(duì)根服務(wù)器實(shí)施特定的技術(shù)手段，盜取信息；美國(guó)可以通過(guò)根服務(wù)器的特殊地位，對(duì)我國(guó)境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)主機(jī)的信息進(jìn)行監(jiān)控；這是我國(guó)最為嚴(yán)重的信息安全隱患。

以上事實(shí)說(shuō)明，信息安全受到威脅的危害性無(wú)論對(duì)個(gè)人，企業(yè)，國(guó)家，或者世界和平都是非常嚴(yán)重的。

3. 威脅信息安全的因素

威脅信息安全的因素分人為因素和非人為因素。

非人為因素指設(shè)備故障或自然災(zāi)害。設(shè)備故障一般由設(shè)備老化、功能失常及不兼容因素等引起；設(shè)備故障包括設(shè)備硬件故障、傳輸設(shè)備故障、存儲(chǔ)媒體故障、系統(tǒng)軟件故障、應(yīng)用軟件故障、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件故障，開發(fā)環(huán)境故障或設(shè)備運(yùn)行環(huán)境惡劣（溫度、濕度、電源、地線和其他防護(hù)設(shè)施不良），等等。自然災(zāi)害包括由、火、雷、電、風(fēng)暴、煙塵、蟲害、鳥害，鼠害、海嘯和地震等因素引起的災(zāi)害。

威脅信息安全的人為因素分惡意攻擊和過(guò)失威脅。威脅信息安全的因素主要是人為因素；威脅信息安全的深層次的原因是全人類的道德水平下滑，其表現(xiàn)形式為不良文化到處泛濫。

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     作者簡(jiǎn)介：

羅文（1988－），男，漢族，廣東人，計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)（本科）在讀。

王會(huì)林(1967－)，男，漢族，江西崇義人，碩士學(xué)位，韓山師范學(xué)院數(shù)學(xué)與信息技術(shù)系高級(jí)工程師，研究方向：計(jì)算機(jī)嵌入式系統(tǒng)控制、計(jì)算機(jī)控制、軟件工程。

  廣東省教育廳高校自然科學(xué)研究項(xiàng)目（Z03066）資助

篇(5)

論文關(guān)鍵詞：媒介素養(yǎng)教育 意義 內(nèi)容 途徑

信息技術(shù)的飛速發(fā)展已經(jīng)將人們完全置于媒介環(huán)境之中，大眾傳播媒介成為人們獲取信息、認(rèn)識(shí)世界和聯(lián)系社會(huì)的重要途徑。在媒介環(huán)境下，人們是否具有正確使用媒介和有效利用媒介的能力顯得至關(guān)重要。大學(xué)生群體作為大眾傳播媒介的重要受眾，對(duì)媒介的依賴程度較之其他社會(huì)群體更高。由于他們正處于社會(huì)化進(jìn)程中的一個(gè)特殊階段，求知欲極強(qiáng)但缺乏社會(huì)實(shí)踐，媒介訊息成為其價(jià)值觀和世界觀形成的重要參考來(lái)源，因而，針對(duì)大學(xué)生群體進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育勢(shì)在必行。

一、概述

媒介素養(yǎng)教育是一項(xiàng)應(yīng)對(duì)大眾傳媒對(duì)人的影響而施行的方法教育和理念教育，其起源可以追溯到上個(gè)世紀(jì)30年代。隨著社會(huì)的發(fā)展，有關(guān)此類教育的稱謂和觀念不斷得到引申和延展，在很多國(guó)家和地區(qū)確立了諸如“媒體素養(yǎng)教育”、“媒介公民教育”、“媒體識(shí)讀教育”、“視覺素養(yǎng)教育”以及“傳媒教育”等教育形式和內(nèi)容，并將其日常化、終身化和全民化。上個(gè)世紀(jì)末期我國(guó)大陸地區(qū)開始出現(xiàn)“媒介素養(yǎng)”這一提法，直到目前其教育實(shí)踐仍不多見。“素養(yǎng)”指經(jīng)過(guò)鍛煉和培訓(xùn)使得人們具備的一定素質(zhì)，“媒介”是指?jìng)鞑バ畔⒎?hào)的物質(zhì)實(shí)體。在信息時(shí)代，媒介不僅包括廣播、電視以及報(bào)紙等傳統(tǒng)的大眾傳播媒介，還包括以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)為代表的新興媒介。對(duì)大學(xué)生進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育，主要是指導(dǎo)其理性認(rèn)知并積極享用傳播媒介，“有組織、有系統(tǒng)、有計(jì)劃、有目的、有程序和有思想政治頭腦地培養(yǎng)人們?nèi)娼庾x、批判和運(yùn)用傳媒信息的能力” 。

二、針對(duì)大學(xué)生開展媒介素養(yǎng)教育的意義

大學(xué)生獲取的知識(shí)，除了來(lái)自學(xué)校，很多是從各類媒介中汲取的。大眾傳播媒介發(fā)出的各類訊息以及其所營(yíng)造的媒介環(huán)境，已經(jīng)成為影響大學(xué)生成長(zhǎng)的重要社會(huì)環(huán)境因素。由于大眾傳媒的內(nèi)容是傳播者基于各種把關(guān)因素而選擇加工的，而這種加工制作過(guò)程是普通受眾所看不見和不知曉的，這些經(jīng)過(guò)特殊處理的信息潛移默化地影響著大學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)知、世界觀的構(gòu)建及其行為方式。尤其中國(guó)社會(huì)當(dāng)下正處于轉(zhuǎn)軌的特殊時(shí)期，文化多元，個(gè)人訴求多元，各類社會(huì)矛盾凸顯，各類信息魚目混雜。在這種復(fù)雜的社會(huì)狀況下，大學(xué)生若缺乏媒介素養(yǎng)則很容易被錯(cuò)誤觀念和信息所誤導(dǎo)，會(huì)對(duì)其今后的成長(zhǎng)產(chǎn)生消極的影響。因此，針對(duì)大學(xué)生開展媒介素養(yǎng)教育具有重要的意義。

1.有利于優(yōu)化大學(xué)生的認(rèn)知習(xí)慣和思維模式

媒介素養(yǎng)教育最早期的提出者，是希望青少年能夠以一種批評(píng)的眼光來(lái)看待媒介信息，變受眾被動(dòng)接收信息為主動(dòng)利用信息，強(qiáng)調(diào)人們?cè)诖蟊妭鞑ッ浇槊媲暗淖灾鞯匚弧Ｃ浇樗仞B(yǎng)教育就是教會(huì)受眾如何去解碼，以一種系統(tǒng)化的分析看到媒介文本背后所隱藏的傳播者的意圖，從而擺脫媒介文本的影響，它注重的是一種理性的思索。在開展媒介素養(yǎng)教育的一些國(guó)家和地區(qū)中，盡管媒介素養(yǎng)的教育方式有所差別，但幾乎都是將培養(yǎng)大眾理性的思維方式、讓人們能夠“自主地批判”媒介信息作為其根本目標(biāo)，讓人們能夠?qū)γ浇樾畔⑿纬烧_的認(rèn)知和恰當(dāng)?shù)倪x擇。因此，這種教育一方面可以幫助學(xué)生形成對(duì)媒介信息的獨(dú)立判斷，另一方面也可以提供給他們遇到問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題時(shí)的一種視角和思維方式。

2.有助于提升大學(xué)生的道德水平，幫助凈化大眾傳播媒介的環(huán)境

在商業(yè)利益的刺激之下，大眾傳播媒介經(jīng)營(yíng)者往往會(huì)利用低層次感官刺激的手段來(lái)吸引受眾眼球，而受眾的注意力又成為媒介經(jīng)營(yíng)者賣給廣告商的資源，媒介經(jīng)營(yíng)者在二次銷售中賺得豐厚的利潤(rùn)，所以說(shuō)大眾媒介的環(huán)境是由傳者和受者共同營(yíng)造的，良好的媒介環(huán)境與受眾的態(tài)度和行為密不可分。媒介素養(yǎng)教育培養(yǎng)受眾的良好的審美觀念，可以提高大學(xué)生的媒介道德意識(shí)，幫助其自覺抵制大眾傳播媒介中的低俗內(nèi)容，識(shí)別網(wǎng)絡(luò)媒介中的流言，杜絕網(wǎng)絡(luò)中的非理性的集合行為。當(dāng)大學(xué)生以其良好的媒介道德水平、媒介信息甄別水平和審美能力參與到媒介環(huán)境的生產(chǎn)過(guò)程中時(shí)，大眾傳播媒介的傳播者自然而然要根據(jù)受眾的需求調(diào)整媒介內(nèi)容，于是真實(shí)的、高雅的和精良的媒介內(nèi)容便會(huì)出爐，隨之而來(lái)的是對(duì)公民素質(zhì)的再次提升。所以良好的媒介素養(yǎng)促進(jìn)的是媒介產(chǎn)品質(zhì)量的提升和整體媒介環(huán)境的改善。

3.有助于大學(xué)生積極理性地參與社會(huì)事務(wù)

新媒介所具有的信息傳遞和溝通的功能，使得普通百姓可以借助網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)等媒介信息。長(zhǎng)久以來(lái)，由社會(huì)少數(shù)人壟斷媒介聲音的局面被打破，社會(huì)民主化程度大大提高，媒介越來(lái)越多地成為人們表達(dá)言論、發(fā)表意見和建議的“公共領(lǐng)域”。培養(yǎng)受教育者傳播和表達(dá)自己的訴求的技能屬于媒介素養(yǎng)教育的內(nèi)容。

除了培養(yǎng)媒介表達(dá)能力之外，媒介素養(yǎng)教育還肩負(fù)著發(fā)展受教育者的分析思辨能力、培養(yǎng)自主性的理性公民的重任。大學(xué)生群體盡管尚未步入社會(huì)，但他們滿腔熱情，有著積極參與國(guó)家管理和社會(huì)事務(wù)的訴求，對(duì)一些社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)現(xiàn)象有著自己的理解和建議，表達(dá)愿望強(qiáng)烈。但是大學(xué)生畢竟涉世不深，經(jīng)驗(yàn)不足，他們?cè)诒磉_(dá)推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的建議和維護(hù)自身合法權(quán)益的訴求時(shí)，或激情有余而理性不足，或受到別有用心的人煽動(dòng)，使得其以極端的方式或非理性集合的方式，錯(cuò)誤表述意見、建議，使傳播效果適得其反。媒介素養(yǎng)教育培養(yǎng)具有自主性的理性公民，就是結(jié)合中國(guó)特殊的文化背景和社會(huì)背景，結(jié)合現(xiàn)代公民意識(shí)的教育，教育大學(xué)生如何以自主的、理性的方式，在憲法和法律所規(guī)定的公民民利的前提下，以正確的途徑表達(dá)建議和訴求，去參與社會(huì)管理，影響政府決策。

三、媒介素養(yǎng)教育課程的內(nèi)容設(shè)置

開展媒介素養(yǎng)教育的國(guó)家和地區(qū)都根據(jù)各自的國(guó)情和地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，在媒介素養(yǎng)教育的內(nèi)容設(shè)置上有所側(cè)重。比如日本的媒介素養(yǎng)教育主要放在受眾對(duì)傳媒信息的“傳播能力”上，香港側(cè)重于學(xué)生的“信息科技技巧”的培養(yǎng)上，英國(guó)則傾向于對(duì)媒介文本的“批判性”教育。由于我國(guó)的媒介素養(yǎng)及其教育理念引入較晚，教育實(shí)踐不多，應(yīng)該根據(jù)我國(guó)特殊的媒介環(huán)境以及教育體制設(shè)置適合中國(guó)國(guó)情的媒介素養(yǎng)教育內(nèi)容體系。

首先，應(yīng)設(shè)置關(guān)于大眾傳播媒介基本知識(shí)的教育內(nèi)容。這項(xiàng)教育內(nèi)容主要是幫助大學(xué)生了解基礎(chǔ)性的媒介常識(shí)以及媒介環(huán)境的產(chǎn)生過(guò)程。具體應(yīng)該涉及到大眾傳播媒介的類型及特點(diǎn)，不同大眾傳播媒介內(nèi)容的制作流程，媒介組織的運(yùn)行規(guī)律，傳者的編碼、制碼方式，大眾傳播媒介收入的主要來(lái)源，大眾傳播媒介的基本功能、負(fù)面功能和經(jīng)濟(jì)功能，以及影響傳播媒介和傳播者把關(guān)的主要因素等等。對(duì)于這些常識(shí)性問(wèn)題的理解，有助于大學(xué)生認(rèn)清各種不同媒介的運(yùn)行特點(diǎn)和規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)媒介的信息和媒介所營(yíng)造出的“擬態(tài)環(huán)境”，了解到信息是如何生成和傳播的，自己是如何受到媒介信息的影響進(jìn)而被大眾傳播媒介所同化的。

其次，應(yīng)設(shè)置關(guān)于媒介行為的道德教育內(nèi)容。在大眾傳播媒介尤其是網(wǎng)絡(luò)媒介中充斥著大量不健康的內(nèi)容，青少年缺乏抗拒的能力，往往會(huì)受到媒介內(nèi)容的負(fù)面影響，產(chǎn)生一些極端的行為。除此之外，由于一般受眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)里的信息難辨真假，通常會(huì)對(duì)一些虛假的信息盲目聽信，并毫不負(fù)責(zé)地將信息轉(zhuǎn)發(fā)、傳播，造成對(duì)他人甚至是自己的傷害。更有甚者在網(wǎng)絡(luò)中肆意窺探他人隱私，散布謠言，惡意炒作，等等。這些行為表面上看起來(lái)似乎是大眾傳媒的負(fù)面功能使然，但深究起來(lái)還是在于受眾的媒介道德水平不高的結(jié)果。因此，在高校媒介素養(yǎng)教育的課程中，加入媒介信息道德教育的內(nèi)容，可以幫助大學(xué)生在信息制作、傳播和接受等過(guò)程中樹立和強(qiáng)化道德意識(shí)和自律意識(shí)，凈化大眾傳播媒介的環(huán)境。

最后，應(yīng)設(shè)置關(guān)于媒介應(yīng)用能力的教育內(nèi)容。主要包括對(duì)媒介信息的選擇和處理的能力、正確評(píng)估媒介信息的能力、參與大眾傳媒內(nèi)容生產(chǎn)的能力、主動(dòng)傳播的能力、利用大眾傳播媒介參與社會(huì)管理以及維護(hù)自己權(quán)利的能力等等。教育中主要側(cè)重幫助大學(xué)生樹立大眾傳媒的工具意識(shí)，淡化消極的媒介應(yīng)用，幫助大學(xué)生樹立正確的媒介觀念，創(chuàng)造性地利用媒介信息，以實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值。

四、對(duì)大學(xué)生開展媒介素養(yǎng)教育的途徑

1.課外教育模式

媒介素養(yǎng)教育的主體應(yīng)該不僅僅是學(xué)校，家庭和社會(huì)都應(yīng)該起到非常重要的作用。但是在中國(guó)目前的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r下，家庭和社會(huì)沒有承擔(dān)起更多的對(duì)未成年人信息指導(dǎo)的作用，所以暫時(shí)這一切只能由學(xué)校來(lái)替代完成。在媒介素養(yǎng)教育的推行過(guò)程中，應(yīng)該循序漸進(jìn)，將課外教育作為提高學(xué)生媒介意識(shí)、信息意識(shí)的重要途徑，來(lái)彌補(bǔ)家庭和社會(huì)教育的不足。在課外教育模式中，應(yīng)該采取靈活的、富有吸引力的形式開展教育，如舉辦各種媒介知識(shí)的專題講座或研討，根據(jù)媒介熱點(diǎn)事件來(lái)組織社團(tuán)活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生參與媒介活動(dòng)和媒介內(nèi)容的生產(chǎn)制作，等等，在潛移默化中幫助學(xué)生樹立起自覺的媒介意識(shí)，提高大學(xué)生的媒介應(yīng)用能力和信息評(píng)估能力。

2.課內(nèi)教學(xué)模式

篇(6)

關(guān)鍵詞 突發(fā)公共事件 企業(yè)慈善 企業(yè)社會(huì)責(zé)任 詐捐

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的日漸累積要求企業(yè)等社會(huì)力量參與突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)體系。Kyoo-Man Ha等認(rèn)為，“為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的多重目標(biāo)，全部參與者都應(yīng)以他們之間的伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)進(jìn)行合作。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件很難在沒有協(xié)調(diào)、伙伴關(guān)系、資源共用、聯(lián)合以及全部參與者的合作網(wǎng)絡(luò)等條件下順利進(jìn)行。”Lindell等也認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)群體應(yīng)當(dāng)被納入到突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)的利益相關(guān)者序列，作為影響應(yīng)急決策的群體之一。國(guó)內(nèi)學(xué)界不少研究者也認(rèn)識(shí)到企業(yè)在危機(jī)管理中的重要作用，并將其納入到危機(jī)管理研究中。企業(yè)慈善行為是企業(yè)參與應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的一種途徑，并具體表現(xiàn)為直接捐助資金、捐助物資、選派技術(shù)人員、災(zāi)區(qū)投資、成立公益基金等。然而，某種程度上，這種行為卻成了一把雙刃劍：在幫助政府和公眾度過(guò)難關(guān)的同時(shí)，也產(chǎn)生了一定負(fù)效，影響危機(jī)應(yīng)對(duì)和社會(huì)發(fā)展。如何看待這些負(fù)面效應(yīng)、塑導(dǎo)企業(yè)慈善行為是突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)亟待解決的問(wèn)題。

1企業(yè)慈善行為負(fù)效的具體表現(xiàn)

（1）企業(yè)惜捐，影響不良。“萬(wàn)科捐贈(zèng)門”是企業(yè)惜捐行為的典型。汶川地震當(dāng)天萬(wàn)科集團(tuán)200萬(wàn)元的捐款決定、董事長(zhǎng)王石對(duì)企業(yè)慈善的看法以及萬(wàn)科員工限捐10元的內(nèi)部規(guī)定，引發(fā)了輿論強(qiáng)烈反響，導(dǎo)致一些沒有及時(shí)捐款或者出資數(shù)目與企業(yè)實(shí)力不成比例的企業(yè)遭到網(wǎng)絡(luò)輿論的強(qiáng)烈抨擊，并引發(fā)消費(fèi)者抵制其產(chǎn)品。其后“國(guó)際鐵公雞排行榜”廣為流傳，進(jìn)一步演化為現(xiàn)實(shí)生活中沖擊企業(yè)實(shí)體，如被認(rèn)為是“鐵公雞”之一的肯德基，其四川地區(qū)的許多分店就被圍攻，甚至都開不了業(yè)。

可見，在突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中，受特定環(huán)境的影響，原本以自愿為原則的企業(yè)慈善行為卻有可能給企業(yè)形象帶來(lái)嚴(yán)重沖擊；社會(huì)責(zé)任感缺失的負(fù)責(zé)人言論，更會(huì)激化突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)這一特定時(shí)空中公眾脆弱的神經(jīng)和情緒，造成惡劣社會(huì)影響。

（2）企業(yè)“詐捐”，道德破壞。“詐捐”是指捐款的欺詐行為，表現(xiàn)為諾而不捐，諾而少捐。具體而言，企業(yè)詐捐包括三種情形：（1）遲捐。在湖北，各企業(yè)承諾為南方雪災(zāi)捐款共計(jì)一億零六千元，而實(shí)際卻只到賬七千多萬(wàn)元。在商務(wù)部于汶川地震后的 “部分承諾捐款尚未到位企業(yè)名單”中，沃爾瑪?shù)炔簧倏鐕?guó)公司名列其中。企業(yè)遲捐不僅反映出企業(yè)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)差，危害企業(yè)形象，而且也會(huì)延誤突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)進(jìn)展。（2）騙捐。據(jù)報(bào)道，北京一家生物科技開發(fā)公司與紅十字中國(guó)總會(huì)簽訂捐款五百萬(wàn)元的捐贈(zèng)協(xié)議書。其公司法定代表人因此獲“慈善大使”稱號(hào)，同時(shí)被授予紅十字勛章。但此后，該公司并未履行捐款協(xié)議，“慈善大使”更是從此消失不見。這種借助公共慈善而攫取私利的騙捐行為無(wú)疑會(huì)傷害社會(huì)公眾對(duì)慈善的信任，損害公益慈善形象。（3）賄捐。在湖南湘潭市，不少企業(yè)為了和政府搞好關(guān)系，方便以后項(xiàng)目開展，不得不在政府組織的抗冰賑災(zāi)慈善晚會(huì)上慷慨解囊，但事后卻又以資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難等理由拖欠付款。這種把企業(yè)慈善行為完全工具化的做法無(wú)論對(duì)企業(yè)自身發(fā)展還是突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)都產(chǎn)生了不良后果。其結(jié)果不僅會(huì)讓政府部門、慈善機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及社會(huì)公眾感到尷尬，有損企業(yè)和社會(huì)道德，更是嚴(yán)重違背慈善事業(yè)本身的目的，損害慈善事業(yè)的根本。

（3）質(zhì)量低劣，害人害己。企業(yè)捐助物資設(shè)備本可很大程度上緩解物資匱乏難題，然而，捐贈(zèng)物資質(zhì)量低劣卻又帶來(lái)不少問(wèn)題。雅安地震時(shí)，某汽車企業(yè)捐贈(zèng)的一批SUV汽車，在駕駛時(shí)卻突然失控。所幸未釀成悲劇。2014年，第九號(hào)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”重創(chuàng)海南省，政府送往災(zāi)區(qū)的面包竟然被發(fā)現(xiàn)已經(jīng)霉變。調(diào)查結(jié)果表示是企業(yè)捐助的面包在運(yùn)輸過(guò)程中或因溫度過(guò)高暴曬導(dǎo)致塑料包裝袋漏氣，致使食品發(fā)霉。雖然此后政府對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題產(chǎn)品的企業(yè)立即停產(chǎn)整改，但這也僅能起到亡羊補(bǔ)牢的作用。一旦這些有損人體健康的食品被災(zāi)民食用無(wú)疑會(huì)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的二次傷害。

可見，在突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)中，企業(yè)捐贈(zèng)產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，不僅會(huì)影響到企業(yè)的聲譽(yù)及形象，更會(huì)危害災(zāi)區(qū)群眾的生命安全，擾亂正常救援秩序。

（4）無(wú)序參與，阻滯救援。在突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中，不少企業(yè)組建志愿者隊(duì)伍深入災(zāi)區(qū)一線參與救助。然而，這種無(wú)序救援卻極有可能導(dǎo)致負(fù)面后果，主要表現(xiàn)為：①延誤救援時(shí)間。雅安地震發(fā)生不久，搶險(xiǎn)通道就被救災(zāi)等車輛堵塞，不僅導(dǎo)致所需工程設(shè)備無(wú)法進(jìn)入，還使傷員無(wú)法運(yùn)送出災(zāi)區(qū)，救援因此陷入困境。②容易引起社會(huì)恐慌。災(zāi)區(qū)短期內(nèi)驟增的人員通訊會(huì)超出有限的通信能力。受災(zāi)群眾得不到及時(shí)救援，更無(wú)法聯(lián)系外界，難免會(huì)產(chǎn)生恐慌和不穩(wěn)定情緒。③流行疫病風(fēng)險(xiǎn)顯著提升。受交通和通訊堵塞的影響，社會(huì)各界的救援物資往往無(wú)法及時(shí)送到災(zāi)民手中，致使食品衛(wèi)生條件日趨惡劣，災(zāi)民身體狀況變差，從而增大爆發(fā)疫情風(fēng)險(xiǎn)。④非專業(yè)救援可能會(huì)過(guò)度消耗有限救援物資。包括企業(yè)志愿者在內(nèi)的大量志愿救援人員積極涌入災(zāi)區(qū)，不僅造成人員過(guò)剩，而且空有一腔熱情的非專業(yè)志愿者們還會(huì)消耗救援物資，成為救災(zāi)負(fù)擔(dān)，缺乏專業(yè)救護(hù)知識(shí)的救援行動(dòng)還可能會(huì)傷害受災(zāi)群眾。

2企業(yè)慈善行為出現(xiàn)負(fù)效的原因

突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中企業(yè)慈善行為產(chǎn)生負(fù)效，既與企業(yè)自身社會(huì)責(zé)任意識(shí)有關(guān)，也與政府應(yīng)急管理體系和機(jī)制相關(guān)。具體來(lái)說(shuō)：

（1）制度建設(shè)不完善，慈善立法缺位。目前我國(guó)規(guī)范慈善事業(yè)的主要是有關(guān)部門法、部門規(guī)章、相關(guān)行政法規(guī)以及地方性法規(guī)規(guī)章等。這些法律規(guī)章大多效力不一，不具有普遍適用性，且在原則問(wèn)題上規(guī)定模糊，不具有直接的參照性。這不僅影響了企業(yè)慈善的積極性，同時(shí)也使企業(yè)慈善行為缺乏有效的法律保障和約束。

（2）政府疲于應(yīng)對(duì)危機(jī)，監(jiān)督乏力。在突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中，因政府資源和能力有限，政府對(duì)企業(yè)參與救援可能出現(xiàn)的不良行為和負(fù)面效果可能無(wú)暇顧及，從而使不法分子詐捐有隙可乘，出現(xiàn)僅顧謀取聲名而忽視產(chǎn)品質(zhì)量的渾水摸魚行為。而且，我國(guó)尚未形成針對(duì)企業(yè)慈善行為的完整監(jiān)督體系，政府相關(guān)監(jiān)管部門權(quán)限模糊，政出多門，互相推諉，從而造成“公地悲劇”頻繁上演。此外，政府相關(guān)懲罰措施不嚴(yán)，對(duì)企業(yè)不當(dāng)行為缺乏震懾力和約束力，助長(zhǎng)了企業(yè)機(jī)會(huì)主義行為。

（3）信息披露質(zhì)量差，反饋滯后。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)慈善的信息管理系統(tǒng)建設(shè)尚不完備，僅少數(shù)企業(yè)或大型慈善組織擁有信息化管理平臺(tái)，大多企業(yè)無(wú)法對(duì)接政府相關(guān)信息系統(tǒng)。企業(yè)捐贈(zèng)物資的規(guī)模、形式、途徑、使用去向等信息因此無(wú)法及時(shí)得到有效歸集、處理和，從而不利于政府統(tǒng)籌安排應(yīng)急救援力量和分配各類物資。受此影響，危機(jī)階段多元流數(shù)據(jù)極有可能恣意擴(kuò)散，影響信息匯總結(jié)果的準(zhǔn)確性，制約救援效果。謠言等由此產(chǎn)生，進(jìn)一步加劇社會(huì)不穩(wěn)定情緒。

（4）企業(yè)道德缺失，社會(huì)責(zé)任意識(shí)弱。在突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中，不少企業(yè)缺乏企業(yè)社會(huì)責(zé)任意思，奉行“逐利”本性，把奉獻(xiàn)社會(huì)、塑造形象的機(jī)會(huì)看作是謀取利益的跳板。這些企業(yè)盡管在國(guó)家和社會(huì)的支持下積累了大量的財(cái)富卻無(wú)意于社會(huì)公益事業(yè)，對(duì)災(zāi)民缺乏起碼的人文關(guān)懷，缺乏回報(bào)社會(huì)的動(dòng)力和意識(shí)，一旦捐贈(zèng)達(dá)到目的，就會(huì)遲捐或少捐。

不僅如此，市場(chǎng)自律和自我調(diào)節(jié)能力的匱乏又進(jìn)一步強(qiáng)化了政府監(jiān)管乏力和企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)薄弱的負(fù)面效果，為部分企業(yè)的投機(jī)取巧行為提供了有利的外部環(huán)境。

3突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)中企業(yè)慈善行為的塑導(dǎo)

突發(fā)公共事件的有效應(yīng)對(duì)要求企業(yè)慈善行為必須得到規(guī)范和塑導(dǎo)。為此，可以從以下幾個(gè)方面著手。

（1）完善慈善法律規(guī)范體系，健全政府激勵(lì)和約束機(jī)制。健全法制環(huán)境，通過(guò)法律確立企業(yè)慈善行為的責(zé)任邊界，是政府規(guī)范和塑導(dǎo)企業(yè)慈善行為的重要手段。當(dāng)前尤須盡快出臺(tái)一部慈善法，明確政府在企業(yè)慈善行為中的組織監(jiān)管角色，使慈善事業(yè)更加制度化、規(guī)范化。同時(shí)，宣傳和普及慈善觀念，使企業(yè)明確自身社會(huì)責(zé)任、樹立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理念。同時(shí)，政府應(yīng)建立健全相應(yīng)的激勵(lì)與約束機(jī)制。一方面，通過(guò)政府采購(gòu)、責(zé)任投資、稅收減免、信用加分等相關(guān)優(yōu)惠政策和激勵(lì)手段推動(dòng)企業(yè)自覺履行社會(huì)責(zé)任；另一方面，確立企業(yè)慈善行為責(zé)任追究機(jī)制，細(xì)化懲罰措施。

（2）明確政府監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。政府建立特定的慈善資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)或?qū)⒈O(jiān)管職責(zé)賦予某一既定政府部門，如民政部門等，通過(guò)吸納人大、政協(xié)、財(cái)務(wù)、社會(huì)公眾、媒體等內(nèi)外部力量，形成政府、公眾和媒體信息互通、協(xié)調(diào)配合的有效監(jiān)管體系。同時(shí)，完善相應(yīng)監(jiān)管程序，落實(shí)責(zé)任，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)公開和反饋，并跟蹤整改情況，從而對(duì)企業(yè)不良慈善行為形成有效制約。對(duì)于捐助物資產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)與工商和質(zhì)監(jiān)等市場(chǎng)監(jiān)管部門建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施質(zhì)量抽檢和回溯制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督和控制，確保質(zhì)量安全。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題產(chǎn)品， 應(yīng)移交相關(guān)部門查處，嚴(yán)格執(zhí)法，不僅懲處所涉相關(guān)人員，還應(yīng)把涉事企業(yè)和負(fù)責(zé)人納入“黑名單”。

（3）完善應(yīng)急信息管理系統(tǒng)，健全信息披露制度。建立企業(yè)捐贈(zèng)信息強(qiáng)制披露制度，將各募捐平臺(tái)與政府應(yīng)急信息管理系統(tǒng)對(duì)接，有效化解信息不暢、混亂無(wú)序等問(wèn)題。同時(shí)建立捐贈(zèng)和應(yīng)急信息披露的內(nèi)容、程序、方法、責(zé)任等制度體系，確保信息披露與共享及時(shí)有效。在該信息管理系統(tǒng)中，慈善組織、捐贈(zèng)企業(yè)、相關(guān)政府部門都應(yīng)建立專職信息員負(fù)責(zé)制度，由其及時(shí)提供必要的捐贈(zèng)和接收信息，使關(guān)涉企業(yè)慈善行為的一系列活動(dòng)及其效果得到完整反映。完善該信息管理系統(tǒng)還需建立和加強(qiáng)信息反饋。這不僅體現(xiàn)在捐贈(zèng)物資的流向與使用上，還體現(xiàn)在突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)過(guò)程中災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況、交通、支援等具體情況的及時(shí)有效更新方面。只有相關(guān)需求能及時(shí)告知外界，企業(yè)等社會(huì)主體才能有針對(duì)性地開展救援準(zhǔn)備，才能有效協(xié)調(diào)各方救援力量，及時(shí)采取分流、控流等預(yù)控措施，避免產(chǎn)生擁堵。

（4）建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，培養(yǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。培養(yǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的關(guān)鍵在于構(gòu)建企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的內(nèi)在基礎(chǔ)與外在良好環(huán)境。從企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，一方面，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，從傳統(tǒng)“以利為本”轉(zhuǎn)向“以人為本”，強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)公民意識(shí)，將企業(yè)社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)價(jià)值體系；另一方面，企業(yè)必須為承擔(dān)社會(huì)責(zé)任積極轉(zhuǎn)變體制機(jī)制，從企業(yè)文化、制度安排、組織結(jié)構(gòu)、人員配備、資金供給等方面提供制度保障，為必要的慈善行為打下良好的制度和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。從外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，國(guó)家必須及早制定與我國(guó)國(guó)情相符合的企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，為企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任提供可資參考的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)對(duì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，并將其結(jié)果與項(xiàng)目審批、環(huán)境信用、資金借貸等制度進(jìn)行關(guān)聯(lián)，以此敦促企業(yè)養(yǎng)成良好的社會(huì)道德和責(zé)任意識(shí)。

本文系江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“江蘇應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11ZZC008）中期研究成果，并受江蘇省新型城鎮(zhèn)化與社會(huì)治理協(xié)同創(chuàng)新中心資助。

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