序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇合同能源管理規(guī)范范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

隨著LED照明光源共性和關(guān)鍵技術(shù)的突破，產(chǎn)業(yè)集約化水準(zhǔn)大大提高，LED大功率高效照明產(chǎn)品成本逐漸下降。從產(chǎn)品生命周期的成本效益和投資節(jié)能率來(lái)計(jì)算，已達(dá)到目前市場(chǎng)的其他形式的節(jié)能燈產(chǎn)品。LED高效照明作為技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上可行的節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)進(jìn)入大力提倡和應(yīng)用階段。

北京市實(shí)施LED照明工程的戰(zhàn)略目標(biāo)

隨著世界城市建設(shè)發(fā)展，照明用電在“十二五”期間將有可能突破100億度，這給北京照明用電帶來(lái)巨大壓力。若在“十二五”期間解決LED需求側(cè)難題，大面積推行LED光源更新?lián)Q代，以北京市2009年照明用電75億度為基數(shù)和上限，實(shí)現(xiàn)年均節(jié)電30％，年均節(jié)電量將達(dá)22.5億千瓦時(shí)。若按1元／千瓦時(shí)電計(jì)算，“十二五”期間照明能耗節(jié)省開(kāi)支約112.5億元。按照目前4元／千瓦時(shí)LED投資節(jié)能率測(cè)算，將釋放將近90多億元的LED市場(chǎng)空間。

要實(shí)現(xiàn)世界城市和“三個(gè)北京”的建設(shè)目標(biāo)，北京市就要推動(dòng)照明方式向高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)化，以世界城市照明應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以機(jī)制體制創(chuàng)新為突破口，整體規(guī)劃，重點(diǎn)突破，逐步推進(jìn)。

2011年-2013年，可推廣和應(yīng)用LED路燈照明產(chǎn)品13萬(wàn)盞，室內(nèi)LED照明產(chǎn)品1000萬(wàn)盞。并通過(guò)示范工程的實(shí)施，推動(dòng)全市道路、旅游景區(qū)、地鐵、隧道、地下空間、大型公共建筑等領(lǐng)域照明產(chǎn)品向LED照明轉(zhuǎn)變。并在全市范圍內(nèi)建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的LED節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)LED高效照明應(yīng)用工程建設(shè)的規(guī)范化、常態(tài)化、科學(xué)化。

到2015年，在全市廣泛普及LED高效照明燈具。以北京市2010年照明用電量為基數(shù)和上限，實(shí)現(xiàn)利用技術(shù)節(jié)能控制增量，實(shí)現(xiàn)“十二五”期間年均節(jié)電30％，年均節(jié)電量約25億千瓦時(shí)，減少二氧化碳排放250萬(wàn)噸。促進(jìn)首都北京綠色照明向高新技術(shù)方向轉(zhuǎn)化，有力促進(jìn)“三個(gè)北京”和世界城市建設(shè)。

政策保障北京市LED照明工程有序?qū)嵤?/p>

要堅(jiān)持政府引導(dǎo)推廣與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，發(fā)揮政府在應(yīng)對(duì)氣候變化和克服資源環(huán)境約束的超前引領(lǐng)作用，遵循市場(chǎng)規(guī)則，整合市場(chǎng)力量，通過(guò)政府投資、補(bǔ)貼、價(jià)格杠桿、合同能源管理等手段，著力推進(jìn)組織、機(jī)制和技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)有序地促進(jìn)全市LED照明科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

一要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)LED照明工程建設(shè)的效能。LED高效照明是節(jié)能環(huán)保工程，是改善萬(wàn)家燈火的民生工程，也是照亮優(yōu)美北京、提升現(xiàn)代化城市建設(shè)水準(zhǔn)的重點(diǎn)工程。政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)改善百姓生活品質(zhì)和提供公共事務(wù)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任。當(dāng)前，首先要盡快制定出具有前瞻性的管理規(guī)范：其次用政府公共消費(fèi)拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)：三要用政府資金杠桿作用撬動(dòng)社會(huì)資金投入：最后政府主管部門應(yīng)籌畫(huà)出臺(tái)相應(yīng)的扶持和鼓勵(lì)政策，及時(shí)研究出臺(tái)LED照明的戰(zhàn)略規(guī)劃，有效配置資源，切實(shí)推動(dòng)全市LED照明工程健康快速可持續(xù)發(fā)展。

二要建立健全組織機(jī)構(gòu)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用管理制度。LED照明技術(shù)在技術(shù)研發(fā)、推廣應(yīng)用中有別于傳統(tǒng)照明，需要統(tǒng)籌安排和專業(yè)人士的廣泛參與，成立“北京市LED照明工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”勢(shì)在必行。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)扶持政策、發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)的制定和重點(diǎn)專案的實(shí)施管理等工作，著重解決需求側(cè)在資金、技術(shù)、管理方面遇到的難題。下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)實(shí)施LED實(shí)施過(guò)程中的日常事務(wù)工作。

三要堅(jiān)持科學(xué)有序的實(shí)施步驟。一是在產(chǎn)品使用和具體實(shí)施推廣前期，應(yīng)開(kāi)展LED項(xiàng)目技術(shù)可行性論證、市場(chǎng)潛力調(diào)研、鼓勵(lì)政策、責(zé)任考核等前期調(diào)研。研究設(shè)定北京照明用電的基數(shù)和上限紅線，通過(guò)LED高效節(jié)能技術(shù)實(shí)現(xiàn)控制增量。為開(kāi)展LED推廣工作提供科學(xué)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。二是要保障技術(shù)在國(guó)內(nèi)外的引領(lǐng)示范作用，特別推薦采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，能集中體現(xiàn)我國(guó)LED產(chǎn)業(yè)原始創(chuàng)新的廠家。對(duì)復(fù)蓋全部產(chǎn)業(yè)鏈，承擔(dān)“十城萬(wàn)盞”工程，為我國(guó)節(jié)能減排作出巨大貢獻(xiàn)的廠家應(yīng)為首選：三是各區(qū)縣應(yīng)首先在部分社區(qū)、大宗用戶、各機(jī)關(guān)事業(yè)單位和居民家庭開(kāi)展試點(diǎn)實(shí)施，后開(kāi)展推廣工作。

篇(2)

——第八冶煉廠2005年企管工作總結(jié)

2005年，在公司黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，第八冶煉廠實(shí)現(xiàn)了由建廠到一次性投產(chǎn)成功的輝煌跨越。企業(yè)管理工作從零起步，按照公司領(lǐng)導(dǎo)“建設(shè)現(xiàn)代化示范型工廠”的要求，圍繞著建設(shè)“生產(chǎn)規(guī)模大、運(yùn)行效益優(yōu)、綜合實(shí)力強(qiáng)、職工素質(zhì)高、廠區(qū)環(huán)境美”的目標(biāo)努力探索企業(yè)管理的新思路，新理論，用現(xiàn)代化企業(yè)管理制度初步開(kāi)拓了八廠管理現(xiàn)代化的局面。在管理規(guī)范化、制度化方面先行一步，并逐步推向縱深向嚴(yán)、細(xì)、精、實(shí)的效益化管理拓展，取得了一些成績(jī)，積累了不少的經(jīng)驗(yàn)，為我們?cè)诩磳?lái)臨的2006年全面推進(jìn)八廠現(xiàn)代化管理奠定了基礎(chǔ)。

總結(jié)一年的企業(yè)管理之路，我們主要從以下幾個(gè)方面做了一些工作。

一、思想上重視，開(kāi)展全員性的現(xiàn)代化企業(yè)管理教育培訓(xùn)

早在八廠建廠之前的鉛煙氣治理工程建設(shè)期間，公司領(lǐng)導(dǎo)就指出：八廠要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)制度，樹(shù)立起水口山管理現(xiàn)代化的示范和樣板。遵照這些精神，八廠建廠之初即高度重視企業(yè)管理現(xiàn)代化理念的教育培訓(xùn)工作，組織了全員性的職工培訓(xùn)工作，將“遵章守紀(jì)、嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)、技術(shù)、安全三大操作規(guī)程”作為重點(diǎn)內(nèi)容向全體員工講清講透。使八廠員工這支來(lái)自不同單位的職工隊(duì)伍從思想上做好了接受現(xiàn)代化企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范化制度化管理的思想準(zhǔn)備。

二、按照管理規(guī)范化、制度化建立、健全了企業(yè)管理規(guī)章制度，使企業(yè)管理走向了“有章可循、有法可依”的軌道

建廠之初，我們按照“建章立制，建設(shè)現(xiàn)代化八廠”的要求全面開(kāi)展了企業(yè)管理制度的編制、審核工作。通過(guò)學(xué)習(xí)、借鑒兄弟單位的成功經(jīng)驗(yàn)，立足于我們自己的管理目標(biāo)和工藝特點(diǎn)制定了11大系列管理標(biāo)準(zhǔn)206項(xiàng)，重點(diǎn)突出生產(chǎn)管理、人事管理、現(xiàn)場(chǎng)管理、財(cái)務(wù)管理等，將“人、事、物、錢”等要素置于管理制度的約束之下。

與此同時(shí)，我們從建立崗位責(zé)任制著手突出員工的職責(zé)意識(shí)，使員工“想主人事，盡主人責(zé)”得以制度化、持久化。由廠行政辦著手編制了全廠近200個(gè)崗位的崗位職責(zé)，并將崗位職責(zé)在本崗位醒目位置張貼、懸掛，使職工明確了自己的職責(zé)與義務(wù)，夯實(shí)了管理的思想基礎(chǔ)。

建廠以來(lái)，我們的管理職能部門能各盡其責(zé)地做好管理工作。各部門依據(jù)各自職責(zé)先后以文件形式下發(fā)各種管理制度24份，使規(guī)章制度進(jìn)一步完善補(bǔ)充，解決了管理標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有細(xì)化，不利于實(shí)際管理操作的問(wèn)題。

三、扎扎實(shí)實(shí)地抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，夯實(shí)了基礎(chǔ)管理。

按照現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求和公司管理方針，八廠將現(xiàn)場(chǎng)管理工作作為一項(xiàng)“面子工程”擺在突出了位置。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，職能部門長(zhǎng)抓不懈，按照物料擺放有序，作業(yè)場(chǎng)所清潔，廠區(qū)環(huán)境優(yōu)美等要求抓好現(xiàn)場(chǎng)管理“5S”要素的落實(shí)。將關(guān)系八廠生產(chǎn)安全、正常的廠區(qū)禁煙、現(xiàn)場(chǎng)定置等作為重點(diǎn)，全面整治“臟、亂、差”，堅(jiān)決堵塞“跑、冒、滴、漏”。使八廠的現(xiàn)場(chǎng)管理工作與現(xiàn)代化的工藝設(shè)備一道成為公司的一張名片，給前來(lái)參觀、考察的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、同仁及新聞媒介以良好的形象。

抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，我們著重突出了班組的現(xiàn)場(chǎng)管理，通過(guò)班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)管理教育培訓(xùn)，細(xì)化班組建設(shè)考核制度等夯實(shí)了管理的基礎(chǔ)。立足于班組抓好了影響生產(chǎn)的“人、機(jī)、料、法、環(huán)、資、信”等要素的細(xì)節(jié)管理。今年以來(lái)，我們對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理采取了以整改促提高，用處罰維護(hù)制度嚴(yán)肅性的做法。通過(guò)組織現(xiàn)場(chǎng)管理月度大檢查，職能管理人員每日巡查，先后對(duì)底吹爐車間等車間、科室下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)管理整改通知單31份，對(duì)鼓風(fēng)爐車間等4個(gè)單位處罰通知單7張。使崗位職工受到教育和觸動(dòng)，維護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)管理制度的嚴(yán)肅性。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)管理的細(xì)化，嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理、勞動(dòng)人事制度管理、質(zhì)量管理、設(shè)備能源管理等各項(xiàng)工作有了較好的實(shí)施氛圍，促進(jìn)了各項(xiàng)管理的協(xié)同，共同保證了投產(chǎn)目標(biāo)的一次性成功和生產(chǎn)任務(wù)的完成。

四、以物流管理為突破，探索成本管理的新舉措，服從服務(wù)于達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)任務(wù)。

八廠是一個(gè)環(huán)保、技改工程，也是一個(gè)“民心工程”、“希望工程”，只有通過(guò)發(fā)揮效益，這些目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。我們深刻領(lǐng)會(huì)了企業(yè)管理要為企業(yè)增效服務(wù)的精神，以物流管理為核心全面推進(jìn)企業(yè)的成本管理。為此，我們專門就物質(zhì)的采購(gòu)、管理與發(fā)放，廢舊物件回收利用、外售產(chǎn)品的生產(chǎn)管理等制定專門管理制度，對(duì)價(jià)格、質(zhì)量、物流成本等從嚴(yán)控制。運(yùn)用現(xiàn)代化信息設(shè)備，通過(guò)網(wǎng)上比價(jià)查詢，信函要約比價(jià)、合同評(píng)審，招、投標(biāo)等全方位地開(kāi)辟了降成本、增效益的途徑。經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的運(yùn)作積累了經(jīng)驗(yàn)，鍛煉了隊(duì)伍，為進(jìn)一步推行車間成本定額管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本預(yù)算制奠定了基礎(chǔ)。

當(dāng)然，正確認(rèn)識(shí)我們?nèi)〉玫囊恍┏煽?jī)，認(rèn)識(shí)這些成績(jī)的取得來(lái)源于公司的正確領(lǐng)導(dǎo)，來(lái)源于同志們的共同努力，同時(shí)我們必須看到2006年度我們企業(yè)管理工作仍然面臨著艱巨的任務(wù)。其中一些就是2005年我們工作中尚做得不足，急需加強(qiáng)的項(xiàng)目，總的說(shuō)來(lái)有這樣一些。

1、員工對(duì)現(xiàn)代化企業(yè)管理制度的適應(yīng)過(guò)程緩慢。表現(xiàn)在對(duì)規(guī)范化、制度化的嚴(yán)細(xì)管理有抵觸、畏難心理，而沒(méi)有意識(shí)到這是企業(yè)挖潛增效、興業(yè)強(qiáng)企的必要。甚至個(gè)別基層干部也怕管理，懶管理，既不主動(dòng)接受制度約束，也疏于管理部下。

2、一部分員工習(xí)慣性違章、違紀(jì)的陋習(xí)加重了管理制度化、規(guī)范化的壓力。部分人員素質(zhì)尚不夠高，不僅不能遵守好廠規(guī)廠紀(jì)，對(duì)崗位職責(zé)、操作規(guī)程執(zhí)行情況也不如人意，需要外力的監(jiān)督；

3、成本管理的難度依然較大。我廠投產(chǎn)的短時(shí)間內(nèi)，工藝、設(shè)備、人員的磨合遠(yuǎn)未能達(dá)到最佳值，物質(zhì)消耗高給成本管理帶來(lái)較大壓力；

篇(3)

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì) 節(jié)能減排 對(duì)策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革。該模式下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以反饋式的“資源―產(chǎn)品―再生資源”模式為流程，強(qiáng)調(diào)在減量、再利用的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，包括物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)，以從源頭減少消耗、過(guò)程中實(shí)現(xiàn)再利用、末端減少排放，達(dá)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。國(guó)民經(jīng)濟(jì)第十二個(gè)五年計(jì)劃指出，需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照“3R”原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)

我國(guó)提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，形成政府大力推進(jìn)、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、公眾自覺(jué)參與的機(jī)制，逐步建立與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系和運(yùn)行機(jī)制，加快建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護(hù)型社會(huì)。

我國(guó)提出到2020年全國(guó)的資源生產(chǎn)率比2010年再提高50%，完善資源循環(huán)利用體系，資源回收利用量再增加一倍，用20年左右的時(shí)間，建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制和制度體系，大幅度提高資源生產(chǎn)率，顯著削減污染物排放，在全國(guó)范圍內(nèi)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，初步構(gòu)建以科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型為特征的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和新型工業(yè)化格局。到2050年，力爭(zhēng)資源生產(chǎn)率和資源再利用率達(dá)到當(dāng)時(shí)世界的先進(jìn)水平，污染排放量實(shí)現(xiàn)由零增長(zhǎng)到負(fù)增長(zhǎng)。在我國(guó)建立完善的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，使生態(tài)進(jìn)入良性循環(huán)。

我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)概況

我國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始重視對(duì)工礦企業(yè)廢物的綜合利用，從末端治理思想出發(fā)，通過(guò)回收利用達(dá)到節(jié)約資源、治理污染的目的。進(jìn)入20世紀(jì)90年代開(kāi)始提出了源頭治理的思想，逐漸發(fā)展了清潔生產(chǎn)思想，近年又漸漸過(guò)度到建設(shè)生態(tài)園區(qū)，如廣西貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，以貴糖股份有限公司為核心，以蔗田系統(tǒng)、制糖系統(tǒng)、酒精系統(tǒng)、造紙系統(tǒng)、熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)境綜合處理系統(tǒng)為框架，各系統(tǒng)之間通過(guò)中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換及相互銜接，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源最佳配置、廢棄物有效利用，環(huán)境污染減少到最低水平。此外，在廣東南海市根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念編制了建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，已經(jīng)被國(guó)家環(huán)保總局批準(zhǔn)為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)示范，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”。

節(jié)能減排的現(xiàn)實(shí)需求

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，對(duì)資源、環(huán)境、社會(huì)均有裨益，經(jīng)濟(jì)可以更快發(fā)展。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》要求堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

節(jié)能減排是緩解能源約束矛盾的現(xiàn)實(shí)選擇，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。在實(shí)際工作中將節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方面，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向明確、節(jié)能減排工作責(zé)任制落實(shí)等方面需要加強(qiáng)工作，細(xì)化工作指標(biāo)和任務(wù)，同時(shí)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。健全節(jié)能減排的組織、管理和監(jiān)督體系，促進(jìn)節(jié)能減排工作長(zhǎng)期開(kāi)展。

基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的節(jié)能減排措施

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出了“十二五”期間非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低16%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。

為達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，需要在激勵(lì)機(jī)制健全，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源性產(chǎn)品價(jià)格和資源環(huán)境稅費(fèi)制度完善、相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)健全、節(jié)能減排目標(biāo)考核等方面做好相關(guān)工作，將資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、建設(shè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

（一）強(qiáng)化法制化建設(shè)

加強(qiáng)法制化建設(shè)，在制度上加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排的保障。我國(guó)《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有一系列調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排的政策性規(guī)定，包括綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、投資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、價(jià)格、信貸等手段在內(nèi)的法律規(guī)范，為建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的保障和支撐體系奠定了重要基礎(chǔ)。《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的主要內(nèi)容包括建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度、建立抑制資源浪費(fèi)和污染物排放的總量調(diào)控制度、建立以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度、強(qiáng)化對(duì)高耗能、高耗水企業(yè)的監(jiān)督管理、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范和引導(dǎo)、明確關(guān)于減量化的具體要求、關(guān)于再利用和資源化的具體要求、建立激勵(lì)機(jī)制、建立法律責(zé)任追究制度等，包含了節(jié)能減排相關(guān)的內(nèi)容。

目前我國(guó)存在循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制不夠完善，執(zhí)行不到位，需要政府、企業(yè)、公民多方位配合完善。需要完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，制訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行主要耗能產(chǎn)品能耗限額和產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查；同時(shí)做好法律的執(zhí)行工作和節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)及執(zhí)法監(jiān)管；發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，要加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位、公民等各類社會(huì)主體的責(zé)任，促使公民自覺(jué)履行節(jié)能和環(huán)保義務(wù)，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的節(jié)能減排工作格局。

（二）加強(qiáng)管理，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整

節(jié)能減排作為系統(tǒng)性的工作，在政府層面，從管理角度出發(fā)，需要做好規(guī)劃，提高管理效率，落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理，大幅度提高能源資源利用效率，提升各類資源保障程度。另外，大力推進(jìn)節(jié)能降耗，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，健全獎(jiǎng)懲制度。

建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制；建立符合省情的節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核體系；在重點(diǎn)領(lǐng)域提前開(kāi)展各項(xiàng)工作，如針對(duì)建筑節(jié)能、重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展工作，加大節(jié)能減排融資力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)新能源開(kāi)發(fā)

我國(guó)十二五規(guī)劃中在能源和環(huán)境科技開(kāi)發(fā)方面針對(duì)性的提出了重點(diǎn)領(lǐng)域和需要突破的核心技術(shù)。提出要“大力加強(qiáng)能源資源勘探開(kāi)發(fā)與清潔高效利用、水資源優(yōu)化配置與綜合利用、污染控制與生態(tài)改善、清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、氣候變化減緩與適應(yīng)等技術(shù)開(kāi)發(fā)與集成應(yīng)用，提升科技對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)能力”。

在能源開(kāi)發(fā)方面包括大型油氣田及煤層氣開(kāi)發(fā)、大型先進(jìn)壓水堆及高溫氣冷堆核電站的建設(shè)；在新能源方面提出“積極發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏、太陽(yáng)能熱利用、新一代生物質(zhì)能源、海洋能、地?zé)崮堋淠堋⑿乱淮四堋⒅悄茈娋W(wǎng)和儲(chǔ)能系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)、裝備及系統(tǒng)。實(shí)施風(fēng)力發(fā)電、高效太陽(yáng)能、生物質(zhì)能源、智能電網(wǎng)等科技產(chǎn)業(yè)化工程。建立健全新能源技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)促進(jìn)新能源應(yīng)用的先進(jìn)適用技術(shù)和模式的研發(fā)，有效銜接新能源的生產(chǎn)、運(yùn)輸與消費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展”；在節(jié)能環(huán)保方面提出了“大力發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和循環(huán)應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)、裝備及系統(tǒng)；實(shí)施半導(dǎo)體照明、煤炭清潔高效利用、‘藍(lán)天’工程、廢物資源化等科技產(chǎn)業(yè)化工程；加強(qiáng)技術(shù)的集成和推廣應(yīng)用，快速提高我國(guó)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域整體技術(shù)能力及產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力”。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)能源開(kāi)發(fā)和節(jié)能，從能源自身角度加強(qiáng)節(jié)能減排的手段是必不可少的。

（四）加強(qiáng)市場(chǎng)化建設(shè)，深化稅費(fèi)改革

節(jié)能減排工作在循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下，需要節(jié)能的主體包括企業(yè)等用能單位和公民的參與。在宏觀的法律和制度之外，需要加強(qiáng)市場(chǎng)化建設(shè)，在市場(chǎng)的機(jī)制上促進(jìn)節(jié)能減排工作，例如在企業(yè)發(fā)展節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)步方面，創(chuàng)造有利于市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排工作，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，同時(shí)加快價(jià)格、財(cái)稅、金融等方面的改革，促進(jìn)市場(chǎng)化發(fā)展。

我國(guó)在財(cái)稅政策工具中尚存一定的不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，例如對(duì)企業(yè)排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)較低、種類不齊全、征收方式不規(guī)范、稅收優(yōu)惠少等問(wèn)題，可以從建立綠色稅費(fèi)體系、完善現(xiàn)有稅費(fèi)、改進(jìn)排污權(quán)交易、完善政府采購(gòu)制度、提高金融機(jī)構(gòu)積極性、完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，防范和控制金融機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn) 等方面支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)節(jié)能減排工作的效果。

以金融手段支持節(jié)能減排工作發(fā)展，在政府、金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)多層面配合開(kāi)展工作，保障良好秩序；發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，提高節(jié)能減排效率。如日本靈活運(yùn)用信貸手段對(duì)節(jié)能設(shè)備推廣，示范項(xiàng)目實(shí)施補(bǔ)貼貸款，而且政策性銀行給予低息貸款。

（五）加強(qiáng)教育，依靠全民參與

節(jié)能減排離不開(kāi)具體的執(zhí)行，這需要公民全體和每個(gè)公民個(gè)體的參與。在加強(qiáng)教育的基礎(chǔ)上，利用多種媒體開(kāi)展宣傳工作，推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)。并通過(guò)組織相關(guān)的工程促進(jìn)節(jié)能降耗工作開(kāi)展，如節(jié)能重點(diǎn)工程、節(jié)能改造工程、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程和合同能源管理推廣工程等。“十二五”期間，國(guó)家提出在全國(guó)建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)特征明顯、教育示范作用強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，通過(guò)教育和宣傳使循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排理念深如入人心，進(jìn)而有利于全社會(huì)范圍建立節(jié)約型社會(huì)。國(guó)家發(fā)改委了“關(guān)于組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地建設(shè)的通知”，指出通過(guò)“建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地，加強(qiáng)對(duì)典型循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)或園區(qū)的宣傳，廣泛開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育和知識(shí)普及活動(dòng)，提升全社會(huì)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的感性認(rèn)識(shí)和參與程度，將有利于提高社會(huì)公眾、特別是廣大青少年學(xué)生對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)了解借鑒本行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效路徑，是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)模的重要保障”。

參考文獻(xiàn)：

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一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)光伏高新區(qū)對(duì)推動(dòng)秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大意義

（一）加快建設(shè)光伏高新區(qū)是推動(dòng)秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的迫切需要

通過(guò)多年來(lái)的努力，秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，工業(yè)化發(fā)展水平穩(wěn)步提高，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代工業(yè)區(qū)的歷史轉(zhuǎn)變。但也必須清醒地看到，當(dāng)前秀洲工業(yè)正面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、要素制約日益趨緊、產(chǎn)品附加低端鎖定等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在轉(zhuǎn)型升級(jí)的爬坡過(guò)坎階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，是吸納就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保障政府稅源的主力軍；新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的引擎，是破解可持續(xù)發(fā)展瓶頸和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同時(shí)，更需要加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的步伐。結(jié)合秀洲產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，從增長(zhǎng)潛力、帶動(dòng)效應(yīng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等方面看，加快培育以光伏為核心的新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)光伏高新區(qū)是最好的選擇。

（二）以光伏為核心的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛、前景光明

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，傳統(tǒng)的石油、煤等化石能源將枯竭，再加上低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的要求越來(lái)越高，以光伏為代表的新能源代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源已是大勢(shì)所趨，且進(jìn)程日趨加快。光伏產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)為數(shù)不多在國(guó)際市場(chǎng)上具有話語(yǔ)權(quán)的新興產(chǎn)業(yè)，近兩年由于受國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)緩慢、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)等多種因素影響，全行業(yè)陷入低谷，但這一困難是暫時(shí)性的、結(jié)構(gòu)性的。隨著國(guó)家層面的高度重視，今年以來(lái)已連續(xù)出臺(tái)了一系列政策舉措，包括支持光伏企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加快技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化信貸支持等，從今年下半年的情況看，國(guó)內(nèi)光伏行業(yè)已經(jīng)“回暖”，態(tài)勢(shì)向好。同時(shí)，隨著目前光伏產(chǎn)業(yè)正步入大規(guī)模整合提升、大規(guī)模技術(shù)創(chuàng)新、大規(guī)模資源要素重新配置的階段，對(duì)于不具備明顯先發(fā)優(yōu)勢(shì)的秀洲而言，是“中途發(fā)力”、“彎道超車”的窗口期。

（三）光伏高新區(qū)創(chuàng)建以來(lái)開(kāi)局良好，成效初步顯現(xiàn)

自去年12月正式啟動(dòng)光伏高新區(qū)建設(shè)，在近一年的時(shí)間里，通過(guò)共同努力，創(chuàng)建工作開(kāi)局良好，成效初步顯現(xiàn)。

最直接的成效就是引進(jìn)了一大批項(xiàng)目。至2014年4月，累計(jì)已引進(jìn)光伏類項(xiàng)目23個(gè)，總投資折合人民幣達(dá)100多億元，今年在談的意向項(xiàng)目也已有16個(gè)。國(guó)家電網(wǎng)浙江省分布式光伏并網(wǎng)技術(shù)研究院、國(guó)家納米中心長(zhǎng)三角研究院、中國(guó)電子第十一設(shè)計(jì)研究院華東區(qū)總部項(xiàng)目等“國(guó)”字號(hào)單位紛紛在秀洲設(shè)立地區(qū)總部或研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，南源環(huán)保等一批重大項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。與此同時(shí)，一批世界500強(qiáng)或行業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目也正在密切對(duì)接之中。這些項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)層次高、技術(shù)含量高、產(chǎn)品附加值高、發(fā)展前景好，是我們多年來(lái)一直想引進(jìn)的企業(yè)。可以這么說(shuō)，光伏高新區(qū)的品牌效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，影響力不斷擴(kuò)大。

第二，最重要的成效是理清了建設(shè)光伏高新區(qū)的思路，且實(shí)踐證明這一思路是可行的、卓有成效的。圍繞一個(gè)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，走專業(yè)化發(fā)展道路，符合下一步區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向；按照“五位一體”的總體要求，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷強(qiáng)化“應(yīng)用促創(chuàng)新、創(chuàng)新促發(fā)展、改革促發(fā)展、開(kāi)放合作促發(fā)展”的開(kāi)發(fā)模式，符合新興產(chǎn)業(yè)培育的路徑。堅(jiān)持從秀洲和行業(yè)的實(shí)際出發(fā)，高端切入，錯(cuò)位發(fā)展，主攻光伏專用設(shè)備和光伏發(fā)電核心部件、光伏發(fā)電系統(tǒng)集成及高效光伏電池與組件、新一代光伏發(fā)電技術(shù)及光伏光熱集成技術(shù)等三大重點(diǎn)領(lǐng)域，符合光伏行業(yè)下一步發(fā)展的趨勢(shì)。堅(jiān)持專業(yè)化招商，委托專業(yè)中介機(jī)構(gòu)編制“產(chǎn)業(yè)地圖”、“招商地圖”，有的放矢開(kāi)展招商，符合產(chǎn)業(yè)招商的特點(diǎn)。堅(jiān)持自我加壓，倒排計(jì)劃、倒排時(shí)間，在園區(qū)成立的第一個(gè)100天和第二個(gè)100天分別舉行活動(dòng)，邀請(qǐng)一批客商，簽約一批項(xiàng)目，推介園區(qū)，展示園區(qū)，也充分證明了我們有一支很強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。

第三，最“給力”的成效是得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。政策集成創(chuàng)新本身就是“五位一體”試點(diǎn)內(nèi)容之一，光伏高新區(qū)的建設(shè)得到省、市的有力支持。同時(shí)，近一年來(lái)，光伏高新區(qū)建設(shè)得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次批示，國(guó)家能源局、國(guó)家科技部、國(guó)家工信部領(lǐng)多次實(shí)地調(diào)研，高新區(qū)已經(jīng)獲批承建國(guó)家“863計(jì)劃”項(xiàng)目，也有望獲得“國(guó)家新能源示范城市”稱號(hào)，這為下一步發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

總之，建設(shè)光伏高新區(qū)、培育以光伏為核心的新能源產(chǎn)業(yè)是秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新突破、得到新跨越的關(guān)鍵所在，也是省、市交給我們光榮而重大的任務(wù)。同時(shí)，通過(guò)近一年來(lái)的創(chuàng)建工作，已經(jīng)有了一個(gè)良好的開(kāi)端，基礎(chǔ)扎實(shí)奠定。因此，下一步，需要我們進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，凝心聚力，全力以赴推進(jìn)。

一方面，要咬定青山不放松。建設(shè)一個(gè)專業(yè)園區(qū)，培育一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，絕不可能一蹴而就，二是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。如上海張江高科技園區(qū)，經(jīng)過(guò)20年的開(kāi)發(fā)，才構(gòu)筑全國(guó)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥創(chuàng)新鏈和集成電路產(chǎn)業(yè)鏈的框架。再如平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)基地，自1999年引進(jìn)第一家機(jī)電企業(yè)，經(jīng)過(guò)10多年的堅(jiān)持，才發(fā)展成現(xiàn)有規(guī)模。光伏高新區(qū)的建設(shè)同樣如此，要有咬定青山不放松的精神，要有不達(dá)目的不罷休、不獲全勝不收兵的勁頭。絕不能抓一陣子，燒三把火，也絕不能稍有成績(jī)就沾沾自喜，更絕不能一有困難就輕言放棄，定了干，干就干到底，抓就抓到位，有始有終，善始善終，才能真正見(jiàn)到成效。

另一方面，要集中力量辦大事。建設(shè)光伏高新區(qū)絕不僅僅是秀洲工業(yè)園區(qū)的任務(wù)，應(yīng)該是全區(qū)上下，各級(jí)各部門的共同任務(wù)，需要區(qū)級(jí)各部門包括各鎮(zhèn)、街道的共同參與和大力支持。建設(shè)光伏高新區(qū)需要聚全區(qū)之資源，進(jìn)一步強(qiáng)化土地、資金、人員等各種要素保障，也需要匯全區(qū)之智，出謀劃策，共同探討、研究建設(shè)的思路和舉措。要通過(guò)舉全區(qū)之力，加快建設(shè)光伏高新區(qū)，打造秀洲工業(yè)的“升級(jí)版”。

二、發(fā)揮光伏高新區(qū)在推動(dòng)秀洲工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中核心作用的舉措

回顧光伏高新區(qū)創(chuàng)建一年來(lái)的情況，成效明顯，但也應(yīng)該清醒地看到存在的問(wèn)題和 困難：一是園區(qū)尚未成型。盡管引進(jìn)了一批項(xiàng)目，但真正對(duì)園區(qū)建設(shè)有支撐作用的大項(xiàng)目還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破，特別是與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的成都雙流新能源園區(qū)、中國(guó)電谷·保定國(guó)家高新區(qū)等相比，差距比較大。二是面臨技術(shù)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。新興產(chǎn)業(yè)代表未來(lái)，存在一定技術(shù)和市場(chǎng)選擇的風(fēng)險(xiǎn)，引進(jìn)什么樣的企業(yè)，走什么樣的技術(shù)路線，這也是一個(gè)大的挑戰(zhàn)。三是工作力度上需要進(jìn)一步加大。對(duì)外，由于光伏產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興行業(yè)，在應(yīng)用、商業(yè)模式、技術(shù)、金融等方面需要?jiǎng)?chuàng)新，而創(chuàng)新需要得到上級(jí)的支持，如何向上向外爭(zhēng)取更多的支持，需要進(jìn)一步加大工作力度；對(duì)內(nèi)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新之間的協(xié)同上還需要進(jìn)一步推動(dòng)，招商選資、產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)需要進(jìn)一步明確、力度需要進(jìn)一步加大，要素瓶頸制約的突破上需要進(jìn)一步創(chuàng)新。

如果說(shuō)，2013年是光伏高新區(qū)創(chuàng)建的開(kāi)局之年、起步之年，2014年則是完成全省“五位一體”試點(diǎn)三年目標(biāo)的關(guān)鍵之年，是搶抓國(guó)內(nèi)外光伏行業(yè)整合良好機(jī)遇，創(chuàng)建“國(guó)內(nèi)一流、面向世界”中國(guó)光伏科技城的發(fā)力之年。因此，2014年，要針對(duì)存在的問(wèn)題和困難，應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，進(jìn)一步以百倍的工作努力，全力以赴推進(jìn)。具體要進(jìn)一步做好七方面工作：

（一）進(jìn)一步明確方向

圍繞“五位一體”試點(diǎn)的總體要求，進(jìn)一步明確光伏高新區(qū)的發(fā)展方向，要力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，把光伏高新區(qū)打造成為全國(guó)領(lǐng)先、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)化園區(qū)。

全國(guó)領(lǐng)先，就是定位要高，這也是全省“五位一體”試點(diǎn)的要求。要全國(guó)領(lǐng)先，最核心的標(biāo)志是全國(guó)領(lǐng)先的重點(diǎn)企業(yè)，要在光伏電池、系統(tǒng)集成、新一代產(chǎn)品、光伏配件等領(lǐng)域，著力培育若干家銷售規(guī)模上百億，掌握核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，規(guī)模效應(yīng)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的龍頭骨干企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展一批實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的創(chuàng)新型成長(zhǎng)性中小光伏企業(yè)。最直觀的標(biāo)志是全國(guó)領(lǐng)先的應(yīng)用示范，要加快實(shí)現(xiàn)園區(qū)光伏發(fā)電全覆蓋，原有屋頂全面改造，新建建筑逐步安裝，真正全面打造國(guó)家“新能源示范園區(qū)”。

具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，就是要?jiǎng)?chuàng)新方法，聚集資源，打造高新區(qū)獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。一要走“產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合”的道路。緊緊圍繞光伏整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的相關(guān)環(huán)節(jié)，依托相互之間的關(guān)聯(lián)性，把研發(fā)設(shè)計(jì)、裝備制造、生產(chǎn)制造、應(yīng)用開(kāi)發(fā)等相關(guān)環(huán)節(jié)上的龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)聚集整合起來(lái)，形成強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二要走“產(chǎn)業(yè)培育、示范應(yīng)用和技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)”的道路。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)培育為核心，以示范應(yīng)用帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同推進(jìn)，打造工作推進(jìn)機(jī)制的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要走“強(qiáng)化公共服務(wù)平臺(tái)”的道路。在繼續(xù)完善高新區(qū)基礎(chǔ)政策硬平臺(tái)的同時(shí)，加大檢驗(yàn)檢測(cè)、投融資、交易展示等公共服務(wù)軟平臺(tái)建設(shè)力度，打造服務(wù)體系的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

專業(yè)化園區(qū)，就是要圍繞一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)打造園區(qū)。這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要聚焦光伏產(chǎn)業(yè)，但同時(shí)也要樹(shù)立“泛光伏”的理念，要把與光伏相關(guān)的光電一體化、電力電氣、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)納入培育的范圍，以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、抵御單行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

一是明確招商重點(diǎn)。按照高新區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源，按照光伏行業(yè)目前的發(fā)展現(xiàn)狀，按照高新區(qū)需要盡快成形的要求，必須要突出重點(diǎn)抓招商，即以“四個(gè)為主”為重點(diǎn)開(kāi)展招商選資：要以重大項(xiàng)目為主，光伏產(chǎn)業(yè)作為資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，作為市場(chǎng)“大起大落”的新興產(chǎn)業(yè)，要把具有較強(qiáng)實(shí)力、較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力的龍頭企業(yè)作為招商的重中之重，從而帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支撐高新區(qū)發(fā)展。要以電池及組件制造為主，光伏電池的特點(diǎn)決定電池及組件制造是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)，只有引進(jìn)了電池及組建制造的龍頭企業(yè)，才能聚集中后端的逆變器、智能電表、控制系統(tǒng)等企業(yè)，也更容易突破引進(jìn)附加值更高的、也是最理想的光伏裝備項(xiàng)目。要以“泛光伏產(chǎn)業(yè)”為主，在重點(diǎn)突破光伏產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，拓展LED、新一代環(huán)保高效儲(chǔ)能系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)，整體打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要以光伏制造業(yè)為主，通過(guò)引進(jìn)制造項(xiàng)目，帶動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)、應(yīng)用推廣等高端生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈。

二是創(chuàng)新招商機(jī)制。要在繼續(xù)發(fā)揮“招商地圖”等有效招商手段的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出四個(gè)“專業(yè)招商”：要推進(jìn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)招商，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)信息量大、招商專業(yè)性強(qiáng)、組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、招商成本低、市場(chǎng)空間充分的優(yōu)勢(shì)，在繼續(xù)加強(qiáng)與歐洲清潔能源協(xié)會(huì)、SEMI、中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等知名專業(yè)中介機(jī)構(gòu)合作同時(shí)，進(jìn)一步拓展與其他國(guó)內(nèi)外知名中介機(jī)構(gòu)合作，大力推進(jìn)招商。要依托專業(yè)人員招商，加強(qiáng)與一批專業(yè)水平高、在行業(yè)內(nèi)有一定地位和影響的客商、專家和領(lǐng)導(dǎo)的合作，通過(guò)他們開(kāi)展招商選資工作，提高項(xiàng)目的針對(duì)性和成功度。要參加專業(yè)展會(huì)招商，組織參加德國(guó)慕尼黑太陽(yáng)能展、日本東京國(guó)際光伏展、上海太陽(yáng)能光伏展等國(guó)內(nèi)外知名光伏專業(yè)展會(huì)，積極籌劃舉辦“光伏發(fā)電應(yīng)用博覽會(huì)”和“中國(guó)（嘉興）光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”，對(duì)接和匯聚國(guó)家產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)科研院所、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵人物等產(chǎn)業(yè)資源，推廣光伏高新區(qū)。要強(qiáng)化專業(yè)化隊(duì)伍招商，探索建立區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)招商組，以光伏高新區(qū)為主體、區(qū)相關(guān)部門全力參與和配合，共同開(kāi)展招商；進(jìn)一步開(kāi)展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高光伏高新區(qū)招商人員素質(zhì)；健全招商內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)效性。

三是加快項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目引進(jìn)只是第一步，項(xiàng)目落地、建設(shè)、投產(chǎn)才是最關(guān)鍵的。從目前招商形勢(shì)看，服務(wù)、推動(dòng)、加快項(xiàng)目建設(shè)步伐將成為下一步光伏高新區(qū)建設(shè)至關(guān)重要的一項(xiàng)工作。要建立1個(gè)重大項(xiàng)目＋1個(gè)推進(jìn)服務(wù)小組的機(jī)制，由區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，抽調(diào)區(qū)相關(guān)職能部門和光伏高新區(qū)管委會(huì)的精兵強(qiáng)將，建立推進(jìn)服務(wù)小組，在審批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，超常規(guī)集聚資源，超常規(guī)解決問(wèn)題，超常規(guī)提供服務(wù)，切實(shí)加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（三）進(jìn)一步推動(dòng)示范應(yīng)用

一是更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)培育。要緊抓國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)啟動(dòng)的重大契機(jī)，把握“市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)律，建立健全光伏發(fā)推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制，通過(guò)推動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用示范，聚集行業(yè)內(nèi)的目光，不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)鏈。要在繼續(xù)抓好今年61MW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的同時(shí)，積極向上爭(zhēng)取規(guī)模，妥善處理好有限屋頂資源與項(xiàng)目需求之間的關(guān)系，合理確定新一輪項(xiàng)目規(guī)模，積極穩(wěn)妥予以推進(jìn)。

二是更加注重示范性。繼續(xù)堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、示范先行、規(guī)模適度”原則，注重應(yīng)用產(chǎn)品的多樣化、應(yīng)用領(lǐng)域的多元化。在繼續(xù)大力抓好企業(yè)、集中式屋頂發(fā)電項(xiàng)目的同時(shí)，切實(shí)抓好國(guó)家“863”項(xiàng)目，努力成為全國(guó)示范。在推進(jìn)光伏發(fā)電應(yīng)用的同時(shí)，積極推進(jìn)與儲(chǔ)能系統(tǒng)的結(jié)合，探索更有效的技術(shù)模式。

三是更快推動(dòng)應(yīng)用模式創(chuàng)新。通過(guò)屋頂太陽(yáng)能光伏發(fā)電示范應(yīng)用，以政府為主導(dǎo)、相關(guān)政策為配套，鼓勵(lì)以第三方建設(shè)合同能源管理為主，鼓勵(lì)用戶自建，逐步建立健全光伏發(fā)電標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維管理規(guī)范體系，形成可持續(xù)發(fā)展的光伏發(fā)電商業(yè)創(chuàng)新模式，向全省、全國(guó)推廣應(yīng)用。進(jìn)一步推動(dòng)融資模式創(chuàng)新，積極探索金融租賃、收益權(quán)抵押、企業(yè)債、電站資產(chǎn)證券化等多種方式，拓寬企業(yè)融資渠道。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

一是發(fā)揮好省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院作用。以國(guó)家電網(wǎng)浙江省分布式光伏并網(wǎng)技術(shù)研究院、中國(guó)電子科技集團(tuán)第三十六研究所光伏裝備與智能控制研究院為依托，充分發(fā)揮省級(jí)企業(yè)研究院在人才資源集聚、技術(shù)研發(fā)突破、行業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)等方面的作用，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“成熟一個(gè)、建設(shè)一個(gè)、扶持一個(gè)”的建設(shè)思路，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)不同研究方向的太陽(yáng)能光伏省級(jí)及以上重點(diǎn)企業(yè)研究院。

二是積極引導(dǎo)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新。全力支持重點(diǎn)企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大科技項(xiàng)目，不斷加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)的合作， 在園區(qū)內(nèi)聯(lián)合建立包括企業(yè)研究院、工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室、大公司地區(qū)研發(fā)總部等在內(nèi)的光伏技術(shù)創(chuàng)新綜合平臺(tái)，對(duì)新型光伏技術(shù)、分布式光伏并網(wǎng)技術(shù)、光伏裝備工程技術(shù)等方面的公共應(yīng)用性技術(shù)和共性技術(shù)進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)和科技成果輸出，從“制造”向“智造”并舉。

三是加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。依托國(guó)電通、36所、中科優(yōu)恒公司等機(jī)構(gòu)，積極籌建國(guó)家級(jí)光伏質(zhì)檢中心，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利、科技信息、投融資、人才培養(yǎng)、法律服務(wù)等各類中介組織，形成完整的服務(wù)保障體系，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。

（五）進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)城融合

一是加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃銜接。進(jìn)一步細(xì)化光伏高新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，注重與秀洲新區(qū)、秀洲工業(yè)園區(qū)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)方案規(guī)劃的銜接，制定生產(chǎn)體系、生活體系與社區(qū)居民服務(wù)體系三個(gè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和空間的優(yōu)化布局。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)光伏高新區(qū)及其周邊交通網(wǎng)構(gòu)建，加快東升西路延伸段、新08省道建設(shè)，完善加創(chuàng)路北段、洪高路延伸段等次干道和支路網(wǎng)絡(luò)，著力構(gòu)建立體式交通網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善光伏高新區(qū)內(nèi)燃?xì)狻⒐┧⒕G化、污水處理等重大設(shè)施基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)中山西路、新塍大道綠化建設(shè)或改造，實(shí)現(xiàn)光伏高新區(qū)內(nèi)道路綠化全覆蓋，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障

一是強(qiáng)化資金保障。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，充分利用上級(jí)扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及鼓勵(lì)光伏應(yīng)用的政策，爭(zhēng)取光伏高新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)等資金補(bǔ)助。加強(qiáng)財(cái)政資金整合，向光伏高新區(qū)建設(shè)傾斜；努力降低融資成本，加強(qiáng)與中國(guó)進(jìn)出口銀行浙江省分行等金融機(jī)構(gòu)的融資對(duì)接合作；設(shè)立園區(qū)天使投資基金，組建政府創(chuàng)司，支持處在孵化期的光伏重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重大科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目。依托創(chuàng)業(yè)投資中介服務(wù)平臺(tái)，組建民間私募風(fēng)險(xiǎn)投資基金，吸引民營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)投資公司參與園區(qū)科技風(fēng)險(xiǎn)投資。鼓勵(lì)直接融資，引導(dǎo)光伏企業(yè)進(jìn)入浙江股權(quán)交易中心等掛牌融資。

二是強(qiáng)化土地保障。積極推進(jìn)光伏高新區(qū)范圍內(nèi)土地利用總體規(guī)劃局部修編,做好光伏產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃。對(duì)于符合省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)條件的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，力爭(zhēng)重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃指標(biāo)由省單列下達(dá)解決。對(duì)于預(yù)評(píng)估好的光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保全區(qū)新增工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先傾斜。鑒于光伏高新區(qū)內(nèi)不少地塊已開(kāi)發(fā)建設(shè)，必須加快“兩退兩進(jìn)”工作步伐，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，提高土地節(jié)約集約利用水平。

（七）進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境