序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇生態(tài)環(huán)境的價(jià)值范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、正確理解幼兒園生態(tài)環(huán)境教育的內(nèi)涵與兒童利益優(yōu)先原則

幼兒生態(tài)環(huán)境教育的根本意義在于奠定幼兒正確的世界觀、自然觀的最初基礎(chǔ)。從幼兒來講，幼兒對(duì)世界的認(rèn)識(shí)雖然受到他們生活經(jīng)驗(yàn)的制約，但他們的情感卻很容易受到周圍情境的感染，行為習(xí)慣也很容易養(yǎng)成。那么，在對(duì)幼兒進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育的過程中最關(guān)鍵的是什么？就是要關(guān)注幼兒的“興趣”。興趣是幼兒學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)最現(xiàn)實(shí)、最積極的成份。教師要?jiǎng)?chuàng)設(shè)多樣化的環(huán)境，激發(fā)幼兒的興趣，根據(jù)幼兒的興趣提煉產(chǎn)生活動(dòng)內(nèi)容，并利用“興趣’這一情感動(dòng)力讓幼兒自主選擇的同時(shí)，有目的、有計(jì)劃地不斷引發(fā)幼兒新的興趣，讓顯性教育與隱性教育同時(shí)發(fā)揮教育功效。因此，對(duì)幼兒進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育應(yīng)結(jié)合周圍的生活環(huán)境，因地制宜地進(jìn)行教育，并能用自己力所能及的行為去實(shí)現(xiàn)自己每一個(gè)美好的愿望，這樣才更為符合幼兒的認(rèn)知特點(diǎn)及身心發(fā)展的規(guī)律，考慮幼兒的最大利益，對(duì)于他們終身以正確的態(tài)度去認(rèn)識(shí)世界，改造世界尤為重要。

二、幼兒園生態(tài)環(huán)境教育生活化、游戲化、整合性與保證兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的原則

v在《公約》中稱兒童是脆弱群體，而幼兒更是脆弱群體中的弱者?！毒V要》中指出“幼兒園教育應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地實(shí)施素質(zhì)教育，為幼兒一生的發(fā)展打好基礎(chǔ)”。幼兒園生態(tài)環(huán)境教育的價(jià)值取向是怎樣的，才能更好地體現(xiàn)這一點(diǎn)呢？

1、幼兒園生態(tài)環(huán)境教育生活化.

首先，幼兒園生態(tài)環(huán)境教育必須以幼兒生活為特征。杜威曾說：“教育應(yīng)當(dāng)是生活本身，而不是生活的準(zhǔn)備?！边@就指出教育即生活、生長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的改造，生活經(jīng)驗(yàn)是教育的靈魂。幼兒時(shí)期是一個(gè)更多地依賴于情感而不是依賴?yán)碇堑臅r(shí)期，他們對(duì)世界的認(rèn)識(shí)受到其經(jīng)驗(yàn)的局限，而周圍生活的各種事件又很容易使幼兒的情感受到感染，所以，對(duì)幼兒進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育應(yīng)以幼兒生活為源泉，既要幫助幼兒個(gè)性得到全面和諧地發(fā)展，又要引導(dǎo)幼兒建立一種健康友善的自然觀。它關(guān)注的是幼兒的責(zé)任感和自主精神的培養(yǎng)，顯然“情感”教育是幼兒生態(tài)環(huán)境教育的核心。幼兒因年齡小，知識(shí)經(jīng)驗(yàn)貧乏，他們的心理、生理、認(rèn)知、情感等的發(fā)展水平都有一定的局限性，這就決定了對(duì)幼兒進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的教育必須尋求一種更為有效、更為順然、更能符合其年齡特點(diǎn)的教育內(nèi)容、方法、形式。這就必須使我們?nèi)コ珜?dǎo)以幼兒生活為特征的教育，在生活中通過自身不斷的體驗(yàn)獲得豐富的經(jīng)驗(yàn)來促進(jìn)幼兒的生長(zhǎng)與發(fā)展。

其次，對(duì)幼兒實(shí)施生態(tài)環(huán)境教育必須與幼兒生活融為一體。對(duì)幼兒進(jìn)行生態(tài)環(huán)境教育在知識(shí)方面使幼兒了解生態(tài)環(huán)境中粗淺的各種因素及其相互依賴性；自然、人與社會(huì)三者的平衡；培養(yǎng)幼兒初步的生態(tài)環(huán)境意識(shí)。在態(tài)度方面讓幼兒學(xué)習(xí)正確處理與同伴的關(guān)系、具有自信品質(zhì)、堅(jiān)強(qiáng)的意志、良好的行為；激發(fā)幼兒對(duì)周圍環(huán)境的興趣；萌發(fā)幼兒尊重自然的美好情愿。

2、幼兒園生態(tài)環(huán)境教育游戲化

喜愛游戲是幼兒的天性。在幼兒園教育中游戲更是幼兒最基本的活動(dòng)形式，也是幼兒學(xué)習(xí)的重要途徑。幼兒總是和游戲聯(lián)系在一起、和游戲共同生存，沒有游戲幼兒就無(wú)法得到發(fā)展。游戲不僅僅只是為幼兒提供了“玩”，更重要的是使幼兒的主體性得到了充分的發(fā)揮。游戲在幼兒生活中處處可見，而生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容又蘊(yùn)藏在幼兒一日生活的各個(gè)角落。把生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容游戲化，既符合幼兒的天性，又使幼兒通過游戲?qū)ΜF(xiàn)實(shí)生活得以模擬和再現(xiàn)，有利于激發(fā)幼兒內(nèi)心情感的自發(fā)表現(xiàn)。

3、幼兒園生態(tài)環(huán)境教育整合性

一是幼兒園生態(tài)環(huán)境教育目標(biāo)有機(jī)地滲透在各領(lǐng)域之中。通過各個(gè)領(lǐng)域有機(jī)整合，保證了事物之間的密切聯(lián)系，讓幼兒從事物之間的聯(lián)系中，獲得事物運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的最一般規(guī)律。使幼兒的情感體驗(yàn)與知覺現(xiàn)象融為一體，激發(fā)幼兒對(duì)生態(tài)環(huán)境教育內(nèi)容的興趣，引起幼兒對(duì)生態(tài)環(huán)境的關(guān)注以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的整體感受和理解。使幼兒不是被動(dòng)地，而是主動(dòng)地在一種平等、開放、自由、民主、快樂和諧并富有情趣的氛圍之中，通過與自然、社會(huì)共生與互生的對(duì)話中生成新事物，產(chǎn)生新經(jīng)驗(yàn)。

篇(2)

    一、房地產(chǎn)價(jià)格的影響因素

    房地產(chǎn)價(jià)值由建造房地產(chǎn)所耗費(fèi)或補(bǔ)償?shù)耐恋刭Y源、建材、勞動(dòng)力等的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定,房地產(chǎn)價(jià)格表現(xiàn)為受需求和供給對(duì)比變化影響而圍繞價(jià)值上下波動(dòng)的區(qū)間。價(jià)值決定論是成本法評(píng)估房地產(chǎn)價(jià)值的理論基礎(chǔ)。影響房地產(chǎn)價(jià)格表現(xiàn)的因素紛繁復(fù)雜,通?？煞譃橐话阋蛩亍^(qū)位因素和個(gè)別因素。

    1、一般因素,是指對(duì)廣泛區(qū)域房地產(chǎn)價(jià)格水平普遍有所影響的因素,如一定時(shí)期的利率水平、通脹率、產(chǎn)業(yè)信貸政策等,是否限購(gòu)、限貸等通常還會(huì)產(chǎn)生普遍的較大影響。

    區(qū)位因素,是指對(duì)某特定地區(qū)的房地產(chǎn)價(jià)格水平有所影響的因素,如交通、環(huán)境污染、基礎(chǔ)設(shè)施等,區(qū)位因素是影響房地產(chǎn)價(jià)格的主導(dǎo)因素。

    個(gè)別因素,指與房地產(chǎn)自身狀況有關(guān)的影響因素,如土地的位置、面積、形狀、地勢(shì),房屋的樓層、面積、朝向、建筑質(zhì)量等。

    2、區(qū)位因素是房地產(chǎn)價(jià)格眾多影響因素中最主導(dǎo)的因素。房地產(chǎn)的區(qū)位概念涵蓋地理位置(或坐落) 、周邊環(huán)境(包括自然生態(tài)環(huán)境、人文社會(huì)環(huán)境和景觀等) 、交通便利度和配套設(shè)施(包括城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施)完善度等多個(gè)方面。環(huán)境中的自然生態(tài)環(huán)境,統(tǒng)稱生態(tài)環(huán)境,側(cè)重于表現(xiàn)與人類密切相關(guān)的,影響人類生活和生產(chǎn)活動(dòng)的各種自然(包括人工干預(yù)下形成的第二自然) 力量(物質(zhì)和能量)或作用的總和,包括生物因子(如植物、動(dòng)物等)和非生物因子(如光、水分、大氣、土壤等),我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)已達(dá)到國(guó)家政策的高度,為各地、各行業(yè)普遍認(rèn)可。

    二、生態(tài)環(huán)境影響因素及其價(jià)值影響途徑

    1、生態(tài)環(huán)境影響因素的內(nèi)涵

    生態(tài)環(huán)境是指生物及其賴以生存繁衍的各種自然因素、條件的總和,是由生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)中的各個(gè)生物非生物“元素”共同組成的系統(tǒng),包括人類活動(dòng)、植被群落、動(dòng)物棲息、土壤、水文、日照等及其相互作用形成的局地氣候、景觀、空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量和相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生問題,其內(nèi)涵十分豐富,對(duì)房地產(chǎn)價(jià)值的影響因素多種多樣。

    第一是自然環(huán)境影響因素,表現(xiàn)為特定的地形地貌、地質(zhì)、水文、動(dòng)植物群落分布等的自然背景狀況,也就是房地產(chǎn)所依存的基本自然環(huán)境。

    第二是污染環(huán)境影響因素,突出表現(xiàn)為近年來人類不合理活動(dòng)造成的各種環(huán)境污染影響,如有毒有害氣體、揚(yáng)塵、污水、噪聲、垃圾堆放、電磁干擾等給房地產(chǎn)使用功能帶來的不利影響。

    第三是生物環(huán)境影響因素,自然界的微循環(huán)通過生物和微生物作用達(dá)到稀釋自凈,通過生物系統(tǒng)和生物與非生物系統(tǒng)的作用平衡維護(hù)生態(tài)平衡和持續(xù)進(jìn)化,房地產(chǎn)項(xiàng)目是系統(tǒng)循環(huán)的分子之一。

    第四是景觀環(huán)境影響因素,表現(xiàn)為人的視覺美感、協(xié)調(diào)性,所謂賞心悅目。

    2、生態(tài)環(huán)境影響因素的價(jià)值影響途徑

    (1)正負(fù)外部性與交互影響

    其他條件相近情況下,將生態(tài)環(huán)境影響因素視為外部性,生態(tài)環(huán)境會(huì)給區(qū)域房地產(chǎn)的價(jià)格表現(xiàn)產(chǎn)生正反兩個(gè)方向的影響:原始的、優(yōu)良的、適度開發(fā)生態(tài)環(huán)境下的房地產(chǎn)項(xiàng)目,生態(tài)環(huán)境因素對(duì)價(jià)值的影響是正向的,反之多為反向。對(duì)于城鎮(zhèn)房地產(chǎn)而言,由于資源開發(fā)強(qiáng)度大,工業(yè)和人類活動(dòng)頻繁,導(dǎo)致目前較多的是反向影響,比如一個(gè)毗鄰煤化工或者鋼鐵廠的房屋往往表現(xiàn)出低于其他同類房屋的價(jià)格,正是由于可能存在的空氣或噪聲等污染環(huán)境給房地產(chǎn)價(jià)值帶來的負(fù)外部性。

    同時(shí),生態(tài)環(huán)境是個(gè)開放的系統(tǒng),房地產(chǎn)項(xiàng)目本身也被納入這一系統(tǒng),與生態(tài)環(huán)境發(fā)生交互影響,注重生態(tài)設(shè)計(jì)、適度開發(fā)、保護(hù)環(huán)境的房地產(chǎn)項(xiàng)目往往容易融入所處的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),并與之相協(xié)調(diào)、共生。

    (2)直接影響與間接影響

    生態(tài)環(huán)境因素通過開發(fā)成本進(jìn)入房地產(chǎn)價(jià)值,從而影響房地產(chǎn)價(jià)格的途徑稱為直接影響。具體表現(xiàn)有三,一是處于較優(yōu)生態(tài)環(huán)境區(qū)位的土地價(jià)格往往較較差生態(tài)環(huán)境區(qū)位的土地價(jià)格高,二是處于較優(yōu)生態(tài)環(huán)境區(qū)位的房地產(chǎn)項(xiàng)目需要投入一定的成本以保證項(xiàng)目本身在建設(shè)期和建成后仍能維持自身和區(qū)位周邊較優(yōu)生態(tài)環(huán)境因素,三是處于較差生態(tài)環(huán)境區(qū)位的房地產(chǎn)項(xiàng)目可能需要投入一定的治理成本以確保項(xiàng)目定量化指標(biāo)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范。

    優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境增強(qiáng)了人們對(duì)房地產(chǎn)使用價(jià)值擴(kuò)大的心理預(yù)期,比如景觀預(yù)期、健康預(yù)期等,進(jìn)而導(dǎo)致需求增加和價(jià)格期望值升高,最終影響房地產(chǎn)價(jià)格抬升的影響途徑為間接影響。直接影響和間接影響在生態(tài)環(huán)境因素作用于房地產(chǎn)價(jià)格時(shí)同時(shí)存在。

    三、生態(tài)環(huán)境影響在房地產(chǎn)估價(jià)中的應(yīng)用方法

    1、房地產(chǎn)價(jià)格生態(tài)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析

    房地產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估成果體現(xiàn)為基準(zhǔn)日的參考價(jià)格。如何將生態(tài)環(huán)境因素的影響納入貨幣化表現(xiàn)的房地產(chǎn)價(jià)格,要做的就是對(duì)作用于房地產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境影響做經(jīng)濟(jì)損益分析?？蛇x用矩陣法做經(jīng)濟(jì)損益分析:

    第一步,細(xì)分確定影響項(xiàng)目指標(biāo)及影響方向,如空氣質(zhì)量,景觀資源,植被蓋度等項(xiàng)目指標(biāo);

    第二步,對(duì)每個(gè)影響項(xiàng)目賦予不同權(quán)重(合計(jì)為100%)并視特定房地產(chǎn)合理賦值;

    第三步,通過市場(chǎng)類比調(diào)查或其他方式對(duì)個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)賦值進(jìn)行貨幣化計(jì)量;

    第四步,根據(jù)指標(biāo)權(quán)重、貨幣化賦值綜合計(jì)算生態(tài)環(huán)境影響的貨幣化價(jià)值,納入房地產(chǎn)價(jià)格經(jīng)濟(jì)核算體系。

    2、旅行費(fèi)用法和防護(hù)費(fèi)用法

    旅行費(fèi)用法和防護(hù)費(fèi)用法從正反兩個(gè)方向給出了定量化房地產(chǎn)價(jià)格生態(tài)環(huán)境影響的更直觀描述。事實(shí)上,廣義上來說,旅行費(fèi)用法和防護(hù)費(fèi)用法是分別基于生態(tài)環(huán)境因素對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格正向和反向影響的兩個(gè)估價(jià)方法群組。

篇(3)

一、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本的特點(diǎn)

（一）生態(tài)環(huán)境成本在煤炭產(chǎn)品成本中的比例較高

煤炭的生產(chǎn)過程，既是煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，又是生態(tài)環(huán)境破壞、資源枯竭的過程。煤炭企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，既要支付產(chǎn)品生產(chǎn)本身的成本，又要支付環(huán)境破壞、資源枯竭方面的費(fèi)用。

（二）生態(tài)環(huán)境成本比別的企業(yè)高

隨著煤炭生產(chǎn)的發(fā)展，煤炭資源越來越少、大范圍的地表塌陷、大量煤矸石的堆積，導(dǎo)致大量耕地的占用和破壞、大量廢水廢氣的排放，引起周邊耕地的劣化和空氣污染。因此煤炭企業(yè)因資源環(huán)境破壞而付出的代價(jià)和保護(hù)資源環(huán)境而支付的費(fèi)用與其他行業(yè)相比更高。

（三）生態(tài)環(huán)境成本呈上升趨勢(shì)

隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在環(huán)境問題越來越突出的同時(shí)，環(huán)境意識(shí)逐步強(qiáng)化，環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)體系不斷完善，這必然導(dǎo)致煤炭企業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入和支出的增加，致使企業(yè)環(huán)境成本構(gòu)成內(nèi)容和數(shù)額的逐步增加。還有煤炭企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)特點(diǎn)決定了煤炭環(huán)境成本隨著開采年限的延長(zhǎng)不斷上升。另外，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而發(fā)生的成本、投資和付出的代價(jià)越來越大。

二、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本的構(gòu)成

煤炭環(huán)境成本具有突出的行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合煤炭再生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系和煤炭環(huán)境成本的特點(diǎn)，要對(duì)煤炭環(huán)境成本進(jìn)行科學(xué)合理的分類和計(jì)算。

（一）資源耗減占用成本

資源耗減占用成本是一種補(bǔ)償成本與機(jī)會(huì)成本相統(tǒng)一的環(huán)境成本。指由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然資源進(jìn)行開發(fā)利用，使自然資源的儲(chǔ)量逐漸減少，減少的資源價(jià)值即為自然資源耗減成本。資源是有價(jià)值的，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)使用和消耗自然資源必須支付成本，即付出代價(jià)，其數(shù)額應(yīng)大于或等于資源自身的價(jià)值。對(duì)于煤炭企業(yè)來講，環(huán)境資源不僅是組織生產(chǎn)活動(dòng)的潛在基礎(chǔ)，而且是一種生產(chǎn)要素，因此煤炭生產(chǎn)活動(dòng)的開展是以資源的減少和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化為前提的。因煤炭企業(yè)生產(chǎn)耗減、占用資源導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài)發(fā)生變化和他人失去利用煤炭資源與環(huán)境許多機(jī)會(huì)，而必須由煤炭企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值即為資源耗減占用成本。

（二）生態(tài)環(huán)境損害成本

生態(tài)環(huán)境本身所固有的價(jià)值，即可供人類直接利用、消耗的價(jià)值。另一方面，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身對(duì)人類生存環(huán)境提供著某種服務(wù)的價(jià)值，是自然要素對(duì)人類生存環(huán)境的固有價(jià)值在自然資源上的體現(xiàn)，即自然要素對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的功能性價(jià)值，也稱之為生態(tài)環(huán)境價(jià)值。這種價(jià)值隨著社會(huì)文明程度的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，價(jià)值量會(huì)越來越大。煤炭生產(chǎn)活動(dòng)不僅占用和消耗煤炭資源，還會(huì)引起其他生態(tài)環(huán)境資源的破壞，如煤炭伴生資源（銅、鐵、硫等）、水資源、土地資源等的破壞，同時(shí)還會(huì)引起生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境價(jià)值的損失。因此煤炭生產(chǎn)活動(dòng)造成的生態(tài)資源破壞和生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失而需要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)某杀?，稱為生態(tài)環(huán)境損害成本。

（三）環(huán)境保護(hù)與污染預(yù)防成本

為保護(hù)和預(yù)防生態(tài)環(huán)境資源不受損害，避免環(huán)境污染和環(huán)境事故所發(fā)生的成本費(fèi)用，煤炭生產(chǎn)必然造成資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境資源的破壞。為了提高資源利用效率，降低環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境資源破壞的程度，就需要投入一定的人力、物力和財(cái)力，這就會(huì)產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)與預(yù)防成本。

（四）環(huán)境恢復(fù)和治理成本

為了恢復(fù)和治理被污染、破壞的生態(tài)環(huán)境資源而發(fā)生的成本費(fèi)用稱之為環(huán)境恢復(fù)和治理成本。在煤炭生產(chǎn)過程中，不可避免地排放廢水、矸石等廢棄物，從而產(chǎn)生土地、空氣、水源等環(huán)境污染，不可避免地帶來地表塌陷、河流改道、山體滑坡等生態(tài)環(huán)境的破壞，對(duì)此需要治理環(huán)境污染，恢復(fù)和改善被破壞的生態(tài)環(huán)境，使之符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活居住的需要。這些成本和費(fèi)用必須通過環(huán)境成本來補(bǔ)償，其主要由治理費(fèi)用和彌補(bǔ)破壞、污染所造成損失的補(bǔ)償兩部分組成。

（五）環(huán)境影響成本

在煤炭生產(chǎn)過程中，由于廢水、煤矸石等廢棄物的排放而損害農(nóng)作物，降低耕地質(zhì)量，秧及水生物；由于采空區(qū)的形成，需要搬遷村莊，修建鐵路和公路，對(duì)此需要進(jìn)行賠償，發(fā)生成本費(fèi)用，稱為環(huán)境影響成本。

（六）自然資源再生成本

要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)以總體資源不枯竭為前提，所以煤炭企業(yè)必須要付出一定的人力、物力、財(cái)力尋找和研制代替煤炭資源的新資源，這種投入即為煤炭等不可再生資源的替代成本，另外煤炭資源枯竭進(jìn)行停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值，這部分成本稱為自然資源再生成本。

（七）環(huán)境改善成本

為了改善和美化礦區(qū)環(huán)境，需要進(jìn)行植樹、綠化以及構(gòu)筑各類景觀設(shè)施；為了改善工作環(huán)境，采取措施隔離噪音，降低粉塵等，這部分成本費(fèi)用，稱為環(huán)境改善成本。

（八）不確定性成本

不確定性成本指與不確定性環(huán)境問題相關(guān)的成本。其主要包含因環(huán)境污染造成的生產(chǎn)力降低成本，潛在環(huán)境負(fù)債成本等。

三、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本影響因素分析

煤炭生態(tài)環(huán)境成本受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史、環(huán)境等因素的綜合影響。它不僅是煤炭企業(yè)微觀生產(chǎn)活動(dòng)中與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗，而且是因生產(chǎn)和消費(fèi)煤炭產(chǎn)品所造成的環(huán)境污染成本、生態(tài)環(huán)境資源質(zhì)量退化成本，煤炭資源消耗占用成本以及因煤炭生產(chǎn)活動(dòng)造成的災(zāi)害和影響成本、人類健康損失成本等。筆者將影響煤炭生態(tài)環(huán)境成本的主要因素概括為以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平加大了煤炭生態(tài)環(huán)境成本

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)煤炭生態(tài)環(huán)境成本的影響表現(xiàn)在兩個(gè)基本方面：一方面，在煤炭資源是主要能源的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模越大，煤炭資源的消耗量越多，環(huán)境污染越嚴(yán)重，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的程度越大，治理環(huán)境和恢復(fù)、改善生態(tài)環(huán)境的支出越高，即煤炭環(huán)境成本越大。另一方面經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越高，社會(huì)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響的約束越多，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)也越完善，對(duì)煤炭資源的開采將受到越來越多的限制。無(wú)論從社會(huì)（國(guó)家）還是從煤炭企業(yè)來講，對(duì)生態(tài)環(huán)境的投入越大，煤炭生態(tài)環(huán)境成本也就越高。

（二）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步嚴(yán)重影響著煤炭生態(tài)環(huán)境成本

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本影響表現(xiàn)出兩方面的特點(diǎn)：一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不斷出現(xiàn)了大型采煤、掘進(jìn)機(jī)械，產(chǎn)生了垮落式、放頂式采煤技術(shù)，煤炭產(chǎn)量不斷提高，開采的深度也越來越深，三廢排放量越來越大，煤炭資源的丟棄越來越多，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞越來越大，所有這些都將使煤炭環(huán)境成本越來越高；另一方面，煤炭環(huán)境污染的保護(hù)技術(shù)、洗選煤技術(shù)等越來越先進(jìn)，這些技術(shù)的發(fā)展，都將使煤炭環(huán)境成本不斷降低。從總體上來講，隨著煤炭企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的強(qiáng)化，環(huán)境保護(hù)由側(cè)重于事后治理不斷向事前預(yù)防、事中延伸，在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的情況下，煤炭環(huán)境成本則越來越低。

（三）煤炭環(huán)境成本隨著礦井開采年限增加而提高

隨著煤礦開采年限的增加，生產(chǎn)活動(dòng)的區(qū)域范圍會(huì)不斷擴(kuò)大，開采深度不斷延深，致使井下排水量不斷增加，煤矸石等固體廢物的排放量不斷加大，空氣污染程度不斷提高，塌陷區(qū)面積不斷擴(kuò)大，對(duì)周邊的環(huán)境影響加大，致使煤炭環(huán)境成本隨著開采年限的增加而上升。

（四）煤炭資源供應(yīng)量和能源結(jié)構(gòu)制約煤炭生態(tài)環(huán)境成本

篇(4)

我國(guó)旅游相關(guān)資料中給出的旅游自然生態(tài)環(huán)境的定義是，由旅游依托地核旅游目的地的大氣、水體、土地、生物及地質(zhì)、地貌等組合而成的綜合體。對(duì)旅游者而言，它并不是直接的旅游對(duì)象或旅游吸引物，而只是一種起承載作用的外在環(huán)境或基礎(chǔ)環(huán)境。因此，它往往不被旅游開發(fā)者所重視，但恰恰是它構(gòu)成了旅游業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到旅游業(yè)的成敗興衰。一些人則認(rèn)為，旅游環(huán)境學(xué)研究的任務(wù)，就是要通過調(diào)整、優(yōu)化旅游經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能，保護(hù)、建設(shè)好旅游環(huán)境系統(tǒng)，把人對(duì)環(huán)境的不利影響降低到最低程度，從而使旅游環(huán)境系統(tǒng)永遠(yuǎn)為人類旅游服務(wù)，并為旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的支持和保證。這些觀點(diǎn)，都只是從環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來考慮旅游的環(huán)境問題，忽視了旅游環(huán)境中的倫理問題。

羅爾斯頓的《環(huán)境倫理學(xué)》一書中提到，環(huán)境倫理學(xué)的基本主題是——環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的倫理根據(jù)究竟是什么。具體而言，我們對(duì)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定，保護(hù)自然存在物的義務(wù)是何種性質(zhì)的。關(guān)于這一論題，有許多理論給予了解釋。人類中心論（anthropocentrism）認(rèn)為，人只對(duì)人自身（包括其后代）負(fù)有道德義務(wù)，人對(duì)人之外的其他自然存在物的義務(wù)，只是對(duì)人的一種間接義務(wù)。動(dòng)物解放/權(quán)力論（animalliberation/rightstheory）認(rèn)為，人不僅對(duì)自己負(fù)有義務(wù)，對(duì)動(dòng)物也負(fù)有直接的道德義務(wù)。生物中心論（ecocentrism）認(rèn)為，人的道德義務(wù)的范圍并不只限于人和動(dòng)物，人對(duì)所有的生命都負(fù)有直接的道德義務(wù)；所有的生命都具備成為道德顧客的資格。生態(tài)中心論進(jìn)一步把道德義務(wù)的范圍擴(kuò)展到了整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)中心論大致包括以下三種觀點(diǎn)，即大地倫理學(xué)、深層生態(tài)學(xué)和自然價(jià)值論。其中，羅爾斯頓的自然價(jià)值論從傳統(tǒng)的價(jià)值論倫理學(xué)出發(fā)，認(rèn)為自然生態(tài)系統(tǒng)擁有內(nèi)在價(jià)值，這種內(nèi)在價(jià)值是客觀的，不能還原為人的主觀偏好，因而維護(hù)和促進(jìn)具有內(nèi)在價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)的完整和穩(wěn)定是人所負(fù)有的一種客觀義務(wù)。將環(huán)境倫理學(xué)與旅游自然環(huán)境聯(lián)系在一起，就演繹為旅游自然生態(tài)環(huán)境的倫理思考。

二、大自然所承載的旅游價(jià)值

根據(jù)羅斯?fàn)栴D對(duì)大自然所承載的價(jià)值描述，大自然所承載的主要旅游價(jià)值有以下幾點(diǎn)：

1、旅游的生命支撐價(jià)值。無(wú)論是旅游者還是非旅游者，只要是人類，都存在于大自然的生命支撐系統(tǒng)之中。生態(tài)保護(hù)運(yùn)動(dòng)使我們認(rèn)識(shí)到，文化受制于生態(tài)系統(tǒng)，人們?cè)谥亟ǖ沫h(huán)境中的自由選擇仍然是大自然的受支配者。大自然是一個(gè)進(jìn)化的生態(tài)系統(tǒng)，人類只是一個(gè)后來的加入者；地球生態(tài)系統(tǒng)的主要價(jià)值（good）在人類出現(xiàn)以前已經(jīng)存在。大自然是一個(gè)客觀的價(jià)值承載者，人類只是利用和花費(fèi)了大自然多給予的價(jià)值。如果給旅游一個(gè)更為廣泛的定義，我們可以看出旅游也同樣具有生命支撐的價(jià)值。

2、旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。通過開發(fā)自然物，利用自然景觀對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，使旅游者參與到旅游的活動(dòng)中來，進(jìn)行旅游消費(fèi)。大自然為旅游活動(dòng)提供了極大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3、旅游的消遣價(jià)值。旅游者在旅游的過程中，可以從大自然中獲得愜意的、休閑的、具有創(chuàng)造性的感受。愉悅是旅游者對(duì)大自然的客觀特征具有的感受。旅游者可以在大自然中尋找到更加真實(shí)、使他們感動(dòng)的東西。

4、旅游的科學(xué)價(jià)值。一些旅游者，尤其是科學(xué)家們，在對(duì)大自然的探索中，去挖掘大自然的科學(xué)價(jià)值,獲得更加豐富的知識(shí)。

5、旅游的審美價(jià)值。旅游者在異國(guó)他鄉(xiāng)游覽自然山水，鑒賞文物古跡，領(lǐng)略風(fēng)土人情，在對(duì)大自然的欣賞過程中，體會(huì)到了大自然的美感，達(dá)到美的享受，獲得愉快和休息，從而進(jìn)一步豐富了自己的情感世界。

6、旅游的歷史價(jià)值。人類是一個(gè)歷史存在，在另一種意義上，過去的遺跡又有極大的價(jià)值，它們可以幫助了解我們?cè)诖笞匀恢械奈恢?。正是這種驅(qū)動(dòng)，使得一些旅游者進(jìn)入到大自然中去尋找生命中的一種感動(dòng)與領(lǐng)悟。

7、旅游的文化價(jià)值。大自然的一些景觀也具有深厚的文化基礎(chǔ)，強(qiáng)烈地吸引著旅游者前去追求文化的熏陶，通過旅游活動(dòng)，學(xué)習(xí)到各方面的知識(shí)，拓寬視野，開闊思路。

8、旅游的宗教價(jià)值。一些旅游者到宗教勝地朝圣、拜佛、求法、取經(jīng)或宗教考察，在對(duì)大自然的沉思聯(lián)想中產(chǎn)生了一些思想，如有關(guān)我們是誰(shuí)且來自何方，關(guān)于生命和死亡的思想，關(guān)于在環(huán)境中我們?nèi)绾芜m當(dāng)?shù)男袆?dòng)的思想。通過對(duì)這些價(jià)值的了解，我們可以認(rèn)識(shí)到，價(jià)值具有客觀性，不能把價(jià)值當(dāng)作滿足我們?nèi)祟惖囊环N偏好，而應(yīng)該承認(rèn)大自然旅游價(jià)值的客觀存在，從而遵循大自然的法則。

根據(jù)上述思考，可以用圖形表示旅游與旅游環(huán)境之間相互作用的過程。

三、旅游業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境的相互摩擦

旅游業(yè)發(fā)展與自然生態(tài)環(huán)境關(guān)系密切,二者是相輔相成的關(guān)系，即在摩擦中彼此協(xié)調(diào)、存在、發(fā)展。旅游的動(dòng)力主要來自于優(yōu)美的自然風(fēng)景和舒適的生態(tài)環(huán)境。自然生態(tài)環(huán)境的破壞,必然會(huì)影響旅游者旅游的滿足程度，破壞旅游地在旅游者心目中的形象，從而影響旅游業(yè)的發(fā)展。一方面，合理地開發(fā)和利用旅游資源，保護(hù)旅游環(huán)境，可以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。另一方面是消極影響，即旅游業(yè)對(duì)旅游目的地環(huán)境產(chǎn)生的破壞和污染問題。旅游自然生態(tài)環(huán)境的狀態(tài)對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。一個(gè)令人身心愉悅、非常舒服的環(huán)境可以吸引更多的旅游者前來享受這種愜意與舒適，這樣的環(huán)境還可以激發(fā)旅游者自覺的投入到愛護(hù)大自然、與大自然為友的情境之中；而一個(gè)破壞非常嚴(yán)重的自然環(huán)境肯定會(huì)讓旅游者感覺不舒服，不僅會(huì)對(duì)旅游目的地的形象有所損害，對(duì)于旅游者將來的選擇和其他潛在旅游者的選擇都會(huì)形成一種沖擊，不利于旅游地長(zhǎng)期的發(fā)展。

從以上的分析中，我們可以看出，旅游業(yè)的發(fā)展和自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)其實(shí)是一種在摩擦中發(fā)展的關(guān)系，二者在摩擦中沖突，也必將在摩擦中演化出一種和諧的旋律。

四、旅游自然生態(tài)環(huán)境的倫理思考

環(huán)境倫理的提出，為旅游環(huán)境的保護(hù)與改善注入了新的力量,同時(shí)也為旅游資源的合理開發(fā)和利用提供了新的價(jià)值觀。它對(duì)于重新塑造人與自然的新型關(guān)系,培養(yǎng)人類對(duì)其后代的生態(tài)責(zé)任感和生態(tài)倫理觀,起到了顯著的引導(dǎo)作用。對(duì)旅游者而言，旅游者應(yīng)該正確對(duì)待旅游者與大自然之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)融洽的氛圍和旅游業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，旅游者應(yīng)該首先從以下幾點(diǎn)做起，確立新的符合道德規(guī)范的、彼此認(rèn)同的自然生態(tài)環(huán)境和旅游者之間的倫理關(guān)系。

1、確立人和自然平等的環(huán)境道德觀，愛護(hù)旅游生態(tài)自然環(huán)境。羅爾斯頓認(rèn)為，應(yīng)該堅(jiān)持人與自然平等的道德原則，不要再以人為唯一的尺度，以人的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，把道德對(duì)象由人擴(kuò)展至自然界，承認(rèn)自然界和人有同等的存在和發(fā)展的權(quán)利，強(qiáng)調(diào)人和自然的平等關(guān)系，以“人——自然”共同體的協(xié)調(diào)進(jìn)化與發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，給自然賦予應(yīng)有的道德地位，建立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的平等的道德意識(shí)和道德規(guī)范。

旅游活動(dòng)與自然生態(tài)環(huán)境有著非常密切的關(guān)系,因此旅游活動(dòng)與自然環(huán)境的相互作用所造成的變化是不可避免的。但是,對(duì)自然的掠奪與破壞則是可以避免的。因此,對(duì)待自然界的態(tài)度,不僅僅是大自然的問題,而且具有社會(huì)性。旅游者應(yīng)該以平等的態(tài)度對(duì)待自然環(huán)境，尊重大自然的價(jià)值,愛護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,確立新的道德準(zhǔn)則和規(guī)范,充分發(fā)揮倫理道德的調(diào)節(jié)功能,合理協(xié)調(diào)旅游者與自然生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，使旅游活動(dòng)符合大自然的規(guī)律。

2、樹立人類生存與自然環(huán)境協(xié)調(diào)的理念，從環(huán)境倫理的角度合理開發(fā)、利用旅游資源。在人與大自然之間，也就是人與人的生存環(huán)境之間，人雖然占主導(dǎo)地位，但是二者不應(yīng)該是征服與被征服的關(guān)系，而應(yīng)該是相互協(xié)調(diào)的和諧關(guān)系。所以，要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，要求旅游的發(fā)展不但要滿足當(dāng)代人的需要,還要考慮下一代人以及他們子孫后代的需求,當(dāng)代人的發(fā)展不能以損害后代人的發(fā)展為代價(jià),而要顧及人類發(fā)展的未來利益。為了實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們不僅要以經(jīng)濟(jì)為準(zhǔn)則，還應(yīng)該以道德的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，合理地對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)和利用。在旅游自然生態(tài)環(huán)境允許的范圍內(nèi)，對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)，同時(shí)避免資源浪費(fèi)和破壞。

3、建立可持續(xù)發(fā)展的旅游自然生態(tài)環(huán)境道德觀。世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)指出，持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展作為一種新的人類生存方式，不但體現(xiàn)在以資源利用和環(huán)境保護(hù)為主的環(huán)境生活領(lǐng)域，更體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活的道德價(jià)值觀當(dāng)中。所以，在旅游自然生態(tài)環(huán)境的開發(fā)與保護(hù)過程中，我們應(yīng)該建立這樣一種可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理思維，即人與人的協(xié)調(diào)、人與自然的協(xié)調(diào)、當(dāng)前與未來的協(xié)調(diào)。所以，應(yīng)該增加人們對(duì)旅游所產(chǎn)生的環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)影響的理解，加強(qiáng)人們的生態(tài)意識(shí)和倫理觀念，使人們建立起對(duì)旅游賴以生存的環(huán)境質(zhì)量的保護(hù)意識(shí)。

4、對(duì)旅游活動(dòng)的參與者加強(qiáng)環(huán)境倫理觀念的教育。無(wú)論是旅游者、旅游企業(yè)，還是旅游目的地的居民，都會(huì)參與到旅游活動(dòng)中來，所以應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行環(huán)境倫理方面的教育，使他們真正從內(nèi)心深處意識(shí)到環(huán)境對(duì)于旅游活動(dòng)的重大意義，從而能夠以倫理道德觀念來指導(dǎo)他們的旅游行為。

5、不僅要對(duì)自然生態(tài)環(huán)境采取倫理態(tài)度，也應(yīng)該考慮人文環(huán)境的倫理。人文環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境之間是非常密切的，二者是一個(gè)綜合體。人文環(huán)境有著豐富的歷史價(jià)值和文化價(jià)值，對(duì)它的破壞會(huì)從另一個(gè)側(cè)面影響自然生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展，甚至影響旅游業(yè)的整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。所以，把二者結(jié)合為一體，才可以說是真正把倫理融入了旅游的環(huán)境系統(tǒng)之中。

可以看出，解決旅游自然生態(tài)環(huán)境問題的最有效的途徑，應(yīng)該是從根本上改變游客、當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙糜螐臉I(yè)者傳統(tǒng)的思維方式和價(jià)值觀。在此基礎(chǔ)上形成共同認(rèn)可，自覺遵守的環(huán)境倫理規(guī)范。只有從價(jià)值觀上擺正了大自然在旅游活動(dòng)中的位置，在旅游者與大自然之間建立了一種新型的倫理情誼關(guān)系，旅游者才會(huì)從內(nèi)心深處尊重和熱愛大自然，旅游者在與大自然親密接觸的旅游過程中，才可以真正做到熱愛環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇(5)

關(guān)鍵詞　資源稅　負(fù)外部成本內(nèi)部化稅費(fèi)水平碳排放

[中圖分類號(hào)]F062.1、F812.42　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]0447―662X(2011)05-0068-06

煤炭資源的不可再生性和可耗竭性，使其在開采中面臨代際負(fù)外部性問題。同時(shí)，煤炭開采活動(dòng)不可避免地會(huì)對(duì)土地、水、大氣等生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞，產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境負(fù)外部性。論文分別采用使用者成本法和直接市場(chǎng)法測(cè)算代際負(fù)外部成本和生態(tài)環(huán)境負(fù)外部成本，根據(jù)兩個(gè)負(fù)外部成本充分內(nèi)部化的要求，提出了煤炭開采中稅費(fèi)水平的調(diào)整目標(biāo)。通過比較目前煤炭開采企業(yè)實(shí)交的資源稅費(fèi)、生態(tài)環(huán)境費(fèi)用總額與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下煤炭開采企業(yè)應(yīng)交的資源稅費(fèi)、生態(tài)環(huán)境費(fèi)用總額之間的差距，可見煤炭開采中兩個(gè)負(fù)外部成本內(nèi)部化的欠賬規(guī)模和水平。

一、煤炭開采中資源稅費(fèi)水平調(diào)整的依據(jù)――基于代際負(fù)外部成本充分內(nèi)部化的要求

從代際公平的角度看，當(dāng)代人與后代人同為煤炭資源的受益者，要實(shí)現(xiàn)資源可持續(xù)發(fā)展，就需要從資源開采收入中提取一部分折舊或經(jīng)濟(jì)稅，用于后備資源和替代資源的開發(fā)，這樣剩下的開采收入才是不減少資源資產(chǎn)存量的能夠無(wú)限期維持的消費(fèi)水平。使用者成本是現(xiàn)在開采一單位資源給未來使用者造成的福利損失，即代際負(fù)外部成本。只有在開采收入中所提取的折舊或經(jīng)濟(jì)稅等于使用者成本，才能實(shí)現(xiàn)使用者成本或代際負(fù)外部成本的充分補(bǔ)償。前期研究成果中，由于數(shù)據(jù)的可得性，測(cè)算煤炭資源使用者成本時(shí)沒有考慮開采過程中所浪費(fèi)的煤炭資源即資源損耗因素，事實(shí)上煤炭資源不僅包括采出的可售煤炭資源，也應(yīng)包括在開采過程中所浪費(fèi)的煤炭資源，進(jìn)而測(cè)算出的煤炭資源使用者成本才是真實(shí)、完整的。山西省資源型工礦城鎮(zhèn)的煤炭資源回收率為43％，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦資源回收率在15％左右。據(jù)山西煤炭產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究課題組估計(jì)，改革開放20年間，山西省共開采煤炭80多億噸，但是消耗的煤炭資源則高達(dá)200多億噸。由此可以估算出，山西省每采出1噸可售煤炭，實(shí)際上破壞和消耗煤炭資源2.5噸。山西省作為我國(guó)的煤炭資源大省，供應(yīng)了全國(guó)70％的煤炭需求，筆者以“山西省每采出1噸可售煤炭，實(shí)際上要破壞和消耗煤炭資源2.5噸”為參數(shù)，采用使用者成本法測(cè)算了我國(guó)煤炭資源的使用者成本。2000～2008年我國(guó)煤炭資源使用者成本見表1。

將我國(guó)煤炭開采現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下應(yīng)交納的各項(xiàng)資源稅費(fèi)與煤炭資源的使用者成本進(jìn)行比較，以考察我國(guó)煤炭開采中代際負(fù)外部成本的補(bǔ)償狀態(tài)和差距。目前我國(guó)煤炭開采中應(yīng)依法交納的資源稅費(fèi)主要是資源價(jià)款(探、采礦權(quán)價(jià)款)、資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。筆者根據(jù)山西省平均開采一噸煤炭交納資源價(jià)款6元的標(biāo)準(zhǔn)，由全國(guó)原煤產(chǎn)量計(jì)算出我國(guó)煤炭開采活動(dòng)中應(yīng)交納的資源價(jià)款總額(見表2)。煤炭資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)因各省區(qū)資源開采難易程度、品質(zhì)不同而不一，此處取各省煤炭資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)的中位數(shù)(即2.50形噸)作為全國(guó)煤炭資源稅的平均征收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而根據(jù)全國(guó)原煤產(chǎn)量計(jì)算出我國(guó)煤炭開采活動(dòng)中應(yīng)交納的資源稅總額(見表2)。另外，根據(jù)1994年2月國(guó)務(wù)院的《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)=礦產(chǎn)品銷售收入×補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率×開采回采率系數(shù)(即實(shí)際回采率／核定開采回采率)，費(fèi)率按礦種進(jìn)行分檔，其中煤炭資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率為1％。由于各礦區(qū)核定回采率和實(shí)際回采率數(shù)據(jù)難以獲取，此處假定核定開采回采率和實(shí)際開采回采率相等，即將開采回采率系數(shù)定為1，進(jìn)而根據(jù)全國(guó)原煤銷售收入計(jì)算出我國(guó)煤炭開采活動(dòng)中應(yīng)交納的資源補(bǔ)償費(fèi)總額(見表2)。

將2000～2008年我國(guó)煤炭開采中應(yīng)交納的資源稅費(fèi)總額與1％、3％折現(xiàn)率下的煤炭資源使用者成本進(jìn)行比較，見圖1。

可見，2000―2008年我國(guó)煤炭開采活動(dòng)中應(yīng)交納的資源稅費(fèi)總額僅能部分補(bǔ)償1％、3％折現(xiàn)率下煤炭資源的使用者成本。以2008年為例，我國(guó)煤炭開采活動(dòng)中應(yīng)交納的資源稅費(fèi)總額是351.46億元，遠(yuǎn)低于3％折現(xiàn)率下煤炭資源的使用者成本1612.38億元，差額為1260.92億元，補(bǔ)償率僅為21.8％；更大大低于1％折現(xiàn)率下煤炭資源的使用者成本11456.50億元，差額為11105.04億元，補(bǔ)償率僅為3.07％。由此，按照我國(guó)煤炭開采中現(xiàn)行資源價(jià)款(約相當(dāng)于噸煤6元)、資源稅(噸煤0.3～5元)和資源補(bǔ)償費(fèi)(從價(jià)1％)的征收標(biāo)準(zhǔn)，煤炭資源使用者成本中至少78％(3％折現(xiàn)率下)的部分不能得到補(bǔ)償。

筆者認(rèn)為，若將煤炭資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)由目前從量0.3～5元/噸(相當(dāng)于從價(jià)1％左右)提高到從價(jià)10％，以2008年為例，全國(guó)煤炭開采活動(dòng)中應(yīng)交納的資源稅費(fèi)總額將由351.47億元提高到1668.42億元，將能夠完全補(bǔ)償3％折現(xiàn)率下煤炭資源的使用者成本1612.38億元，補(bǔ)償率亦相應(yīng)地由21.8％提高到103.5％；將能夠部分補(bǔ)償1％折現(xiàn)率下煤炭資源的使用者成本11456.50億元，補(bǔ)償率相應(yīng)地由3.07％提高到14.56％?？梢姡禾抠Y源稅若由目前從量0.3～5形噸(約為從價(jià)1％左右)計(jì)征改為從價(jià)10％計(jì)征，可以有效解決3％折現(xiàn)率下我國(guó)煤炭資源使用者成本的補(bǔ)償問題。這是資源稅調(diào)整的近中期目標(biāo)，而長(zhǎng)期目標(biāo)是補(bǔ)償1％折現(xiàn)率下煤炭資源的使用者成本。

二、煤炭開采中生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)水平調(diào)整的依據(jù)――基于生態(tài)環(huán)境負(fù)外部成本充分內(nèi)部化的要求

鑒于煤炭開采活動(dòng)所造成的環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題的嚴(yán)重性，對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失，即生態(tài)環(huán)境負(fù)外部成本進(jìn)行測(cè)算就顯得十分重要。前期研究成果中，筆者采用直接市場(chǎng)法測(cè)算出2003年陜北地區(qū)煤炭開采活動(dòng)造成的生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失為265716.68萬(wàn)元，即開采噸煤會(huì)造成生態(tài)環(huán)境損失34.63元，其中環(huán)境污染損失占12.46％，生態(tài)破壞損失占87.54％。由于生態(tài)環(huán)境累積效應(yīng)和變動(dòng)效應(yīng)的存在，以及礦區(qū)居民環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，部分原來未計(jì)入或不受重視的損害項(xiàng)目被重新加以審視和考慮。并且，2003年以來，在國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲的刺激下，煤炭開采規(guī)模越來越大，生態(tài)環(huán)境必然在更大程度上遭到污染和破壞。前期研究成果屬于保守估計(jì)，表現(xiàn)在：

在大氣污染的經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算中，主要計(jì)算了大氣污染對(duì)人體健康造成的損失，未計(jì)算酸雨給農(nóng)業(yè)造成的損失和增加清洗費(fèi)用造成的損失。并且在計(jì)算中，采用了較高的污染濃度標(biāo)準(zhǔn)，如果按照國(guó)際衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算則經(jīng)濟(jì)損失更大。在水污染的損失計(jì)算中，主要計(jì)算了水污染對(duì)人體健康和對(duì)農(nóng)業(yè)造成的損失，未計(jì)算水質(zhì)污染所造成的缺水損失。在固體廢棄物的損失計(jì)算中，僅計(jì)算了廢棄物的堆存占地?fù)p

失，沒有計(jì)算固體廢棄物的處理?yè)p失。在水資源的破壞計(jì)算中，以神木縣主要河流的水資源衰減量作為估算對(duì)象，實(shí)際上神木縣有數(shù)十條地表徑流斷流，20多個(gè)泉眼干涸。在土地資源破壞的計(jì)算中，主要計(jì)算了采煤占地?fù)p失，采煤造成的水土流失、地表塌陷損失，而沒有將所需的復(fù)墾費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)。在植被破壞的計(jì)算中，計(jì)算了采煤直接破壞林地、草地的損失，以及地表沉陷、地水位下降或改向、粉塵對(duì)植被的破壞損失，但沒有計(jì)算對(duì)物種資源、生物多樣性、濕地生態(tài)系統(tǒng)等所造成的破壞損失，而后者的損失一般更大。2003年陜北地區(qū)煤炭開采所造成的生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失估計(jì)值誤差分析結(jié)果見表3。

2000年以來我國(guó)原煤平均銷售價(jià)格持續(xù)上漲，尤其是2003年以后上漲速度進(jìn)一步加快(見圖2)。2003年我國(guó)原煤平均銷售價(jià)格是142元／噸，2008年已上漲到549元／噸，幾乎是2003年平均銷售價(jià)格的4倍。在原煤價(jià)格飛速上漲的刺激下，煤炭開采企業(yè)加大開采力度，生態(tài)環(huán)境在更大程度上遭到污染和破壞，開采活動(dòng)所造成的生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失需再估算。

山西省環(huán)保局《山西省煤炭開采環(huán)境污染和生態(tài)破壞經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估研究報(bào)告》得出山西省2003年采煤造成的大氣、水及固體廢棄物污染的環(huán)境價(jià)值損失約62億元，平均開采一噸煤炭造成的環(huán)境污染損失為13.78元；造成的生態(tài)破壞價(jià)值損失約為226.77億元，平均開采一噸煤炭造成的生態(tài)破壞損失為50.45元。也就是說，山西省每開采一噸煤炭，會(huì)造成生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失64.23元。以陜西、山西省開采噸煤所造成的生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失為依據(jù)，估計(jì)2008年全國(guó)開采噸煤所造成的生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失在64.23～68.47元之間。

生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)制度是實(shí)現(xiàn)煤炭開采企業(yè)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)的有效手段。將我國(guó)煤炭開采現(xiàn)行稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)下應(yīng)依法交納的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)與煤炭開采活動(dòng)所造成的生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失進(jìn)行比較，以考察我國(guó)煤炭開采中生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失的補(bǔ)償狀態(tài)和差距。目前我國(guó)煤炭開采活動(dòng)中應(yīng)交納的生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)由兩部分構(gòu)成：一部分是生態(tài)環(huán)境費(fèi)用項(xiàng)目，主要有排污費(fèi)，土地復(fù)墾費(fèi)、水資源補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)及礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金等；一部分是生態(tài)環(huán)境稅收項(xiàng)目，包括城市維護(hù)建設(shè)稅，土地使用稅等。根據(jù)筆者調(diào)研情況，稅收部分占生態(tài)環(huán)境稅費(fèi)總額的比重較小(約為10％～15％)，這里不予考慮。下面以山西省為例，比較2008年開采噸煤應(yīng)交納的生態(tài)環(huán)境費(fèi)用額與生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失之間的差距，見表4。

2008年山西省開采噸煤應(yīng)交納的生態(tài)環(huán)境費(fèi)用是24元，低于開采噸煤所造成的生態(tài)環(huán)境價(jià)值損失64.23～68.47元，差額為40.23～44.47元，補(bǔ)償率僅為35.05％～37.37％?？梢姡凑瘴覈?guó)煤炭開采現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境費(fèi)用征收標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境負(fù)外部成本中至少62％的部分不能得到補(bǔ)償。

綜合以上對(duì)煤炭開采活動(dòng)中兩個(gè)負(fù)外部成本補(bǔ)償狀態(tài)的分析，若要實(shí)現(xiàn)使用者成本和生態(tài)環(huán)境負(fù)外部成本的充分補(bǔ)償，以2008年為例，煤炭開采中資源稅的征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由目前的從量0.3～5元／噸(約從價(jià)1％)提至從價(jià)10％；開采噸煤應(yīng)交的生態(tài)環(huán)境費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由目前的24元／噸提至64.23～68.47元／噸，即每噸提高40.23-44.47元。綜合資源稅和生態(tài)環(huán)境費(fèi)用的提高幅度，煤炭開采活動(dòng)中的稅費(fèi)水平應(yīng)提高約21～22個(gè)百分點(diǎn)。

另外，考慮到目前我國(guó)環(huán)境稅遲遲難以推行，以及“費(fèi)改稅”的發(fā)展趨勢(shì)，作為一項(xiàng)過渡政策，可以提高煤炭資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)21～22個(gè)百分點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)負(fù)外部成本的內(nèi)部化，達(dá)到資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的雙重目的。

三、我國(guó)煤炭開采企業(yè)實(shí)交稅費(fèi)水平與碳減排

上文提出煤炭開采活動(dòng)中的稅費(fèi)水平提高21～22個(gè)百分點(diǎn)才能滿足兩個(gè)負(fù)外部成本充分內(nèi)部化的要求，這為改革煤炭開采企業(yè)的稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提供了參考。接下來我們要考察煤炭開采企業(yè)在現(xiàn)行稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)下的執(zhí)行狀態(tài)。

目前煤炭開采企業(yè)實(shí)交的資源稅費(fèi)、生態(tài)環(huán)境費(fèi)用額與現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下開采企業(yè)應(yīng)交的資源稅費(fèi)、生態(tài)環(huán)境費(fèi)用額之間存在著差異。以2008年為例，我國(guó)煤炭開采企業(yè)實(shí)際交納的資源稅費(fèi)額為220.24億元(見表5)，即開采噸煤實(shí)際交納資源稅費(fèi)7.9元。而按照國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該交納的資源稅費(fèi)額為351.46億元(見表2)，即開采噸煤應(yīng)交資源稅費(fèi)12.61元。實(shí)際交納的資源稅費(fèi)額低于應(yīng)交納的資源稅費(fèi)額，差額約為131.22億元，也就是說，每開采一噸煤炭，煤炭開采企業(yè)實(shí)際少交納資源稅費(fèi)4.71元(見表5)。

數(shù)據(jù)來源：實(shí)交資源稅額來自《中國(guó)稅務(wù)年鑒2009》，探、采礦權(quán)合同額來自《中國(guó)國(guó)土資源年鑒2009》，實(shí)交資源補(bǔ)償費(fèi)額用應(yīng)交資源補(bǔ)償費(fèi)額來代替，即等于煤炭銷售收入的1％。

另外，據(jù)山西省社會(huì)科學(xué)院的研究，山西省國(guó)有重點(diǎn)煤炭企業(yè)開采一噸煤炭實(shí)際交納的生態(tài)環(huán)境費(fèi)用為12.6元。根據(jù)筆者前面的分析，2008年山西省開采一噸煤炭應(yīng)該交納的生態(tài)環(huán)境費(fèi)用為24元。也就是說，山西省煤炭開采企業(yè)每開采一噸煤炭，實(shí)際交納的生態(tài)環(huán)境費(fèi)用比應(yīng)該交納的生態(tài)環(huán)境費(fèi)用低約11.4元。由此推及全國(guó)，2008年我國(guó)原煤開采量27.88億噸，實(shí)交生態(tài)環(huán)境費(fèi)用額和應(yīng)交生態(tài)環(huán)境費(fèi)用額之間相差約317.83億元。

綜上，目前我國(guó)煤炭開采企業(yè)實(shí)交的資源稅費(fèi)、生態(tài)環(huán)境費(fèi)用總額低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下開采企業(yè)應(yīng)交的資源稅費(fèi)、生態(tài)環(huán)境費(fèi)用總額，降低了開采企業(yè)的生產(chǎn)成本，實(shí)際上是政府對(duì)開采企業(yè)的隱性稅費(fèi)補(bǔ)貼，2008年補(bǔ)貼規(guī)模達(dá)449.05億元，即噸煤補(bǔ)貼16.11元。

如果政府取消對(duì)開采企業(yè)的此部分補(bǔ)貼，假設(shè)開采企業(yè)將此部分成本完全轉(zhuǎn)嫁給煤炭消費(fèi)者，那么，噸煤的銷售價(jià)格相應(yīng)上升16.11元，進(jìn)而會(huì)抑制一部分煤炭消費(fèi)量，我們?nèi)砸?008年為例，運(yùn)用價(jià)差法2計(jì)算取消此部分補(bǔ)貼后煤炭的消費(fèi)量，并計(jì)算相應(yīng)的二氧化碳減排效益。

根據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)出版物(1999)中的公式進(jìn)行研究：

其中：ε為煤炭長(zhǎng)期需求價(jià)格彈性；Po和P1分別為取消補(bǔ)貼前后的煤炭?jī)r(jià)格；QQ和Q1分別為取消補(bǔ)貼前后的煤炭消費(fèi)量。

對(duì)于煤炭長(zhǎng)期需求價(jià)格彈性s的計(jì)算，由于采用方法與數(shù)據(jù)的差異，不同學(xué)者計(jì)算的結(jié)果不同。本文選取焦建玲計(jì)算的數(shù)值-0.96作為我國(guó)煤炭需求價(jià)格彈性。-0.96的數(shù)值說明我國(guó)煤炭需求關(guān)于煤炭?jī)r(jià)格變化近似于同比例變化，彈性偏大，原因之一可能在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然屬于粗放式增長(zhǎng)階段，資源使用效率較低，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

根據(jù)公式(1)可得公式(2)：

其中，各項(xiàng)參數(shù)意義同前，根據(jù)上式可以計(jì)算取消補(bǔ)貼后煤炭消費(fèi)的減少量。然后根據(jù)煤炭的碳排放系數(shù)，利用公式(3)可以計(jì)算取消補(bǔ)貼后二氧化碳的減排量。

其中，ACO2是取消補(bǔ)貼后的二氧化碳減排量，ξ是煤炭的二氧化碳排放系數(shù)(t／tee)，此處用國(guó)家發(fā)改委能源研究所的推薦值0.67。

結(jié)果表明，取消此部分稅費(fèi)補(bǔ)貼將可以削減3653.69萬(wàn)噸二氧化碳，盡快取消我國(guó)煤炭稅費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)于增加政府的財(cái)政收入、轉(zhuǎn)變煤炭開發(fā)和消費(fèi)方式以及我國(guó)完成至2020年單位GDP二氧化碳排放降低10％～15％具有積極意義。

篇(6)

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)視野下礦產(chǎn)資源價(jià)值的再認(rèn)識(shí)

在支配人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中，礦產(chǎn)資源價(jià)值的雙重性已為人們所認(rèn)識(shí)。之所以長(zhǎng)期以來相關(guān)的制度設(shè)計(jì)在處理生態(tài)保護(hù)與礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的關(guān)系問題上相互掣肘，原因在于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念所形成的思維定勢(shì)。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是以經(jīng)濟(jì)單元為視角,整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)被視為一個(gè)整體，在這樣的愿景下，自然生態(tài)或環(huán)境是經(jīng)濟(jì)的一個(gè)子系統(tǒng)③。若要發(fā)揮以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)生態(tài)環(huán)境的支配性影響,事實(shí)上是賦予經(jīng)濟(jì)相對(duì)于生態(tài)環(huán)境更為優(yōu)越的地位，經(jīng)濟(jì)對(duì)生態(tài)是一種涵蓋和吸收的制約關(guān)系。以這樣的認(rèn)識(shí)為出發(fā)點(diǎn),任何制度形態(tài)都無(wú)法從根本上解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)立問題④。因此，從根本上解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的取舍兩難問題，必須找尋可持續(xù)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，從20世紀(jì)80年代開始發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了嶄新的認(rèn)知模式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)和起點(diǎn)，進(jìn)而確定經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的適當(dāng)規(guī)模，并公平地分配社會(huì)財(cái)富和在各種用途間有效地配置不同類型的資源。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的思維中，生態(tài)環(huán)境和自然資源有著與資本完全類似的特征，具有資本的屬性，完全可以被視為資本，而且比社會(huì)資本和人力資本更像資本，也是比人造資本更為重要的資本⑤。相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)從內(nèi)涵上偏向于將宏觀經(jīng)濟(jì)理解為只是一個(gè)包含內(nèi)容更多、更有支撐能力的生態(tài)系統(tǒng)的一部分，從而顛覆了在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)思維中經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)所表現(xiàn)出來的事實(shí)上的優(yōu)越地位；從觀念和方法上要求將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)從屬于生態(tài)系統(tǒng)，以生態(tài)規(guī)律影響和支配經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，在此基礎(chǔ)上形成“能夠維系環(huán)境永續(xù)不衰的經(jīng)濟(jì)——生態(tài)經(jīng)濟(jì)”⑥。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的視野下，礦產(chǎn)資源既是經(jīng)濟(jì)資源，又是生態(tài)環(huán)境的一個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分①。礦產(chǎn)資源的生態(tài)價(jià)值擺脫了對(duì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的依附性，從被吸收和忽視的地位中解放出來，更新了既有的礦產(chǎn)資源價(jià)值構(gòu)成理論，形成了表1中的構(gòu)成要素與結(jié)構(gòu)關(guān)系。從表1可知，礦產(chǎn)資源價(jià)值V=N+L+G+E。其中，天然價(jià)值（N）是指作為經(jīng)濟(jì)資源本身所具有的、未經(jīng)人類勞動(dòng)參與的價(jià)值，其價(jià)值量的大小取決于礦產(chǎn)資源的豐饒度、質(zhì)量及所處區(qū)位等要素；人工價(jià)值（L）對(duì)應(yīng)的則是礦產(chǎn)資源的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程；代內(nèi)及代際補(bǔ)償價(jià)值（G）反映的是礦產(chǎn)資源作為不可再生資源在同代人之間及代際間的公平與補(bǔ)償問題；外部補(bǔ)償價(jià)值（E）指的是在礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)實(shí)現(xiàn)的總價(jià)值里應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值予以扣除和補(bǔ)償?shù)牟糠症?，這是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)礦產(chǎn)資源價(jià)值構(gòu)成重新認(rèn)識(shí)的最重要因素。

二、關(guān)聯(lián)機(jī)制的制度生成路徑

1.完善的產(chǎn)權(quán)制度是建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護(hù)關(guān)聯(lián)機(jī)制的前提要實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)聯(lián)與互動(dòng)，建立完善的礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度，通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源的合理配置是前提。這需要具備兩個(gè)基本條件：一是礦產(chǎn)資源的市場(chǎng)價(jià)格能夠充分反映其價(jià)值及稀缺性；二是通過市場(chǎng)交換實(shí)現(xiàn)的資源價(jià)值，應(yīng)按照資源價(jià)值構(gòu)成理論，在不同市場(chǎng)主體之間做合理的分配。盡管都強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，但生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)該問題的理解存在根本差異。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)把環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)的子系統(tǒng)，市場(chǎng)機(jī)制的目標(biāo)是人工價(jià)值（L）效用的最大化，礦產(chǎn)資源僅僅作為生產(chǎn)對(duì)象存在，天然價(jià)值（N）并未得以體現(xiàn)；而生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)則把經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的子系統(tǒng)，要求實(shí)現(xiàn)從天然資源到自然價(jià)值的理念更新，強(qiáng)調(diào)自然資本對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的支持和制約作用，主張?jiān)诎l(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上提高天然價(jià)值（N）的利用效能。但當(dāng)前對(duì)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)制度爭(zhēng)議較多的是其利用環(huán)節(jié)，存在問題較多，無(wú)法體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的天然價(jià)值。一是由于物權(quán)法中“物”的觀念始終無(wú)法合理地包含礦產(chǎn)資源概念，因此在物權(quán)有關(guān)的立法中盡管可能是因?yàn)槠扔趯?shí)際需求而對(duì)礦產(chǎn)資源的利用問題勉強(qiáng)作出了一些概括的規(guī)定,但無(wú)法與傳統(tǒng)的物權(quán)形成一致的法律邏輯；二是單行的礦產(chǎn)資源立法雖然也對(duì)有關(guān)利用問題做出了制度安排，但這些制度安排基本上是以行政許可為載體的，這就把原本應(yīng)該是通過利益機(jī)制的誘致作用解決的問題與權(quán)力因素糾纏在一起①，導(dǎo)致了私權(quán)力與公權(quán)力的混亂。因此，需考慮擴(kuò)展物權(quán)法理論上“物”的概念，增設(shè)“對(duì)物的采掘”這類自然資源開發(fā)利用行為，對(duì)礦產(chǎn)資源等自然資源的勘查開發(fā)行為進(jìn)行物權(quán)法規(guī)范，使其直接適用于傳統(tǒng)物權(quán)法“物”的利用規(guī)則，排除行政權(quán)力的運(yùn)作空間，完善礦產(chǎn)資源的產(chǎn)權(quán)制度。2.價(jià)格形成機(jī)制與資源稅費(fèi)制度的配套支撐僅僅市場(chǎng)化改革不能為礦產(chǎn)資源價(jià)值的充分實(shí)現(xiàn)提供根本性機(jī)制保證，還需要完善的礦產(chǎn)資源價(jià)格作用市場(chǎng)和稅費(fèi)制度改革。礦產(chǎn)資源的人工價(jià)值（L）通過市場(chǎng)自發(fā)作用是能夠?qū)崿F(xiàn)的，但其天然價(jià)值（N）、代內(nèi)與代際補(bǔ)償價(jià)值（G）和生態(tài)環(huán)境價(jià)值（E）卻因其公共性與外部性，難以在市場(chǎng)作用下發(fā)揮效用，必須通過合理的價(jià)格形成機(jī)制和稅費(fèi)制度改革來實(shí)現(xiàn)②。因此，完全實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的所有價(jià)值，需要實(shí)現(xiàn)以下兩種制度機(jī)制。第一，改革礦產(chǎn)稅費(fèi)制度，理順礦產(chǎn)資源的收益分配關(guān)系，使參與礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的相關(guān)利益主體都能獲得合理補(bǔ)償。從邏輯層面考慮，這些利益主體應(yīng)該包括宏觀、中觀與微觀3個(gè)層面。一是在宏觀層面應(yīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源所有者（國(guó)家）的利益補(bǔ)償，變具有濃重管理收費(fèi)色彩的資源使用補(bǔ)償費(fèi)為權(quán)利金，充分體現(xiàn)所有者的權(quán)益；二是實(shí)現(xiàn)對(duì)礦產(chǎn)資源地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力的補(bǔ)償，探索建立地區(qū)發(fā)展基金制度；三是從礦產(chǎn)企業(yè)的資源銷售收入中提取一定比例稅收，成立生態(tài)環(huán)境治理等類似基金，用于環(huán)境污染治理，內(nèi)化礦產(chǎn)資源的勘查開發(fā)外部成本③。第二，形成合理的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品價(jià)格生成機(jī)制，將由行政干預(yù)為主且明顯偏低的價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)橛墒袌?chǎng)作用為主能反映資源完全價(jià)值和供求變動(dòng)的價(jià)格。主要措施包括推進(jìn)市場(chǎng)化導(dǎo)向的資源產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制改革、完善政府宏觀調(diào)控、大力推進(jìn)配套改革等。其一，加快培育、完善基礎(chǔ)市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)等統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦產(chǎn)資源市場(chǎng)體系，促進(jìn)礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品的自由流動(dòng)，并發(fā)揮和強(qiáng)化期貨市場(chǎng)規(guī)避價(jià)格異動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)和引導(dǎo)價(jià)格形成的基礎(chǔ)功能②；其二，采取有效措施，積極培育礦業(yè)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)中介組織，以促進(jìn)礦產(chǎn)資源市場(chǎng)交易效率和交易深度的提高④；其三，推進(jìn)財(cái)稅體制改革，制定并實(shí)施有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的財(cái)稅政策，保障資源價(jià)格的順利進(jìn)行⑤．

作者：鄒謝華 郭威 單位：中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心 國(guó)土資源部法律評(píng)價(jià)工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

篇(7)

維護(hù)生物圈和生態(tài)系統(tǒng)的整體利益是人類最高的利益需求。張華夏從懷特海的有機(jī)哲學(xué)角度，提出了絕對(duì)生態(tài)主義的“廣義價(jià)值”。他認(rèn)為，系統(tǒng)機(jī)體的主體性是廣義價(jià)值的來源，系統(tǒng)具有目的性，這個(gè)目的便是系統(tǒng)內(nèi)在價(jià)值所在。他還認(rèn)為，平常所說的自然價(jià)值包括內(nèi)在價(jià)值和工具價(jià)值，系統(tǒng)因其目的性所具有的工具價(jià)值，使得價(jià)值范圍由單純的人類，擴(kuò)展到非人類的一切生命和系統(tǒng)范圍。

絕對(duì)生態(tài)主義對(duì)人類中心主義的批判和對(duì)生態(tài)價(jià)值的確認(rèn)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中曾起過積極影響。絕對(duì)生態(tài)主義為生態(tài)價(jià)值添入科技立法提供了一定的哲學(xué)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的人類中心主義以人類為核心，強(qiáng)調(diào)主體和客體的二元?jiǎng)澐?，把人類社?huì)與自然社會(huì)截然對(duì)立。這種明顯的“反自然”屬性，使人并不對(duì)自然社會(huì)承擔(dān)任何的法律和道德責(zé)任。以往的科技立法大多以追求經(jīng)濟(jì)進(jìn)步為宗旨，技術(shù)中立主義無(wú)法掩飾現(xiàn)代科技立法所造成的生態(tài)道德危機(jī)。

因此，人們應(yīng)該構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值為導(dǎo)向的科技立法，其生態(tài)價(jià)值的內(nèi)涵應(yīng)借鑒“絕對(duì)生態(tài)主義”的生態(tài)倫理思想，構(gòu)建以生態(tài)價(jià)值為基本取向的科技立法。因此，絕對(duì)生態(tài)主義對(duì)建立以“生態(tài)價(jià)值”為基本取向的現(xiàn)代科技法規(guī)有積極的指導(dǎo)和借鑒作用。

二、絕對(duì)生態(tài)主義的理論局限性及其阻礙作用

當(dāng)前生態(tài)危機(jī)嚴(yán)重，絕對(duì)生態(tài)主義對(duì)傳統(tǒng)人類中心主義的批駁，一度成為人們處理人與自然關(guān)系時(shí)重要的倫理準(zhǔn)則。但其否認(rèn)人類在自然界中的特殊性，不僅阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而且還阻礙環(huán)境保護(hù)實(shí)踐。

絕對(duì)生態(tài)主義把整個(gè)自然界看作一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，認(rèn)為系統(tǒng)中的事物相互作用、相互聯(lián)系自成一體，而人只是系統(tǒng)的一部分。自然萬(wàn)物的價(jià)值是與生俱來的，不是人賦予的，其存在本身即代表它的價(jià)值。這就否定了人類在生存環(huán)境中的優(yōu)越性，忽視了人與其它非人類生物的不同之處。人類作為自然界的獨(dú)特一員，擁有其他生物無(wú)可比擬的智力優(yōu)勢(shì)，否認(rèn)這一點(diǎn)即否認(rèn)了人在保護(hù)自然環(huán)境中的主體地位。受絕對(duì)生態(tài)主義的影響，我國(guó)傳統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償制度忽視人的主體地位，沒有充分調(diào)動(dòng)其保護(hù)環(huán)境的積極性，而補(bǔ)償決策也產(chǎn)生了較大的問題。馬克思哲學(xué)認(rèn)為價(jià)值是客體對(duì)主體需要的滿足關(guān)系，但絕對(duì)生態(tài)主義沒有從人類的根本利益出發(fā)。補(bǔ)償方案的不合理，必使保護(hù)區(qū)的生態(tài)和社會(huì)效益大打折扣。生態(tài)中心主義認(rèn)為人對(duì)生態(tài)環(huán)境的支配造成了生態(tài)危機(jī)，只要人放棄支配權(quán)，就能解決問題。受此影響，傳統(tǒng)生態(tài)補(bǔ)償制度中采取行政主導(dǎo)的方法，“自上而下”強(qiáng)制執(zhí)行，這不僅缺乏合法性，而且難以被當(dāng)?shù)鼐用裾J(rèn)可，使得群眾往往處于被動(dòng)的或與生態(tài)保護(hù)區(qū)對(duì)立的立場(chǎng)。

另外，生態(tài)中心主義在處理現(xiàn)實(shí)世界兩大重要關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)的是人與自然之間的關(guān)系，而忽視了人與人之間的關(guān)系。它只是認(rèn)識(shí)到人與非人類物種之間的不平等，卻未認(rèn)識(shí)到隱藏在這一不平等背后的恰恰是人與人之間的不平等。當(dāng)生態(tài)中心主義強(qiáng)調(diào)要關(guān)注人與自然環(huán)境之間的問題時(shí)，卻把人們的視線從貧困、社會(huì)公正以及發(fā)達(dá)國(guó)家（或地區(qū)）對(duì)發(fā)展中國(guó)家（或地區(qū)）的援助問題上轉(zhuǎn)移開了。以犧牲當(dāng)?shù)鼐用竦睦鏋榇鷥r(jià)來執(zhí)行環(huán)保實(shí)踐，最終會(huì)導(dǎo)致各種矛盾的發(fā)生。

三、結(jié)語(yǔ)