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篇(1)

關鍵詞：合同管理；煤炭物資；采購

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01

近年來隨著煤炭企業(yè)的整合、兼并、重組的速度的加快，為保證煤礦工作面正常安全生產，煤炭生產企業(yè)經濟效益的實現(xiàn)，煤礦對于煤礦物資的需求在不斷增加；在這種大的市場環(huán)境的影響下，煤礦物資采購部門發(fā)揮了非常重要的作用，各煤炭企業(yè)都成立了適合本單位實際生產經營情況的合同管理部門，明確了合同管理職責，為企業(yè)的經濟活動保駕護航。

一、煤炭企業(yè)合同管理的基本現(xiàn)狀分析

1.合同管理人員管理水平低下

⑴合同管理員不設專人管理，部分的礦廠沒有設專門的合同管理部門，合同管理與財務管理沒有分開，這樣就造成一人肩負多種職務的現(xiàn)狀，造成管理上的混亂。致使合同簽訂的效率低下錯誤頻發(fā)。

⑵由于煤炭企業(yè)采購部門過去多年來一直是由業(yè)務科室中的業(yè)務員自行辦理合同，所謂的“自行辦理”就是業(yè)務員自己攜帶合同章與生產商或供應商簽訂合同，在辦理合同的過程中無專業(yè)的合同管理員對內容進行審核，這樣簽訂的合同就存在很大的風險，容易給企業(yè)帶來不必要的損失。

⑶煤炭企業(yè)的管理者認為煤炭企業(yè)的主要任務就是多出煤、出好煤，搞好煤炭生產就萬事大吉了，簽訂合同就是個程序，是無關緊要的事情只是蓋章就行，忽略了合同管理的重要性。

2.各項合同管理方式落后單一，合同管理制度未落到實處

⑴合同簽訂審批流程未按照“四職審批”的要求進行，我局合同審批的流程是由合同業(yè)務員報采購計劃后由業(yè)務經理—財務經理—總經理審批后方可生成合同再由合同審核部門審核通過打印簽訂，由于一些客觀原因，審批流程偶爾會出現(xiàn)越級審批現(xiàn)象，這就導致合同簽訂內容與計劃不一致的現(xiàn)象，出現(xiàn)“管理錯誤”。

⑵合同沒有統(tǒng)一的文本，由于采購過程中簽訂合同的一方不是固定的，合同文本五花八門，合同內容不統(tǒng)一，就會出現(xiàn)合同條款不全，簽訂合同對方的信息不完整，有時還有錯別字等情況發(fā)生。這就給合同審核制造了難度，增加合同簽訂后的法律風險。

⑶合同簽訂后對合同中涉及到貨、付款等隨后的程序沒有監(jiān)管，合同執(zhí)行的過程是從合同的來源、訂立、履行及落實跟蹤合同執(zhí)行情況等一系列行為的總稱，在現(xiàn)在使用的管理制度中對合同來源、訂立兩項可以說做到有據可依，但是履行一項沒有落到實處，“履行”包括到貨、驗收、付款，由于涉及的部門較多，信息無法快速收集，導致對合同履行監(jiān)管成為一紙空文。

⑷合同管理中合同統(tǒng)計沒有實現(xiàn)自動化、信息化，合同管理工作量較大。合同管理過程中報表統(tǒng)計是一個非常重要的環(huán)節(jié)，它為企業(yè)的決策者提供了依據，指導企業(yè)朝著健康的方向發(fā)展。我局去年一年的合同量就達到6000多份，30多億元，簽訂數量龐大；每個月合同還需人工進行統(tǒng)計，無形中增加工作難度降低了工作效率。

二、對策

根據以上闡述的煤炭企業(yè)合同管理過程中的問題，在合同管理過程中提出以下幾點要求

1.制定并使用同一的合同文本。積極與公司內部法律顧問處溝通聯(lián)系，委托專業(yè)的法律顧問或者律師制定適用我公司實際經營情況的合同文本。合同文本中不僅要體現(xiàn)大部分合同中需要買受的標的物的名稱、數量、規(guī)格等做出明確說明，還必須對付款的方式、到貨驗收和處理糾紛的方式等方面進行嚴格規(guī)定。這樣就使得煤炭內部所簽訂的合同具有廣泛的適用性，有效的阻塞了合同管理員的法律水平和語言水平的不足出現(xiàn)合同簽訂文本的漏洞。當簽訂合同雙方有違約行為時，利于解決合同爭議。

2.平時需加強合同管理人員的素質。在平時的日常工作中我們在審核合同過程中往往對合同中主要的部分審核不清，導致簽訂的小部分合同出現(xiàn)倒簽、資質過期、價格無依據等問題，這些問題的產生主要是由于合同管理員個人專業(yè)素質較低而產生的。煤炭企業(yè)就要在平時加強合同管理人員的素質教育，如聘請專業(yè)的法律院校的教師來煤炭企業(yè)授課、進行實際案例的電視講座、通過自學參加法律顧問的考試等方式來逐步提高合同管理人員的專業(yè)修養(yǎng)，推進煤炭企業(yè)合同管理的整體水平穩(wěn)步提高。

3.利用計算機網絡技術把合同審核制度落到實處。隨著煤炭企業(yè)采購量的日益增多，合同管理職能的日趨重要。已往傳統(tǒng)的合同管理模式終究將被合同信息化管理模式所取代，REP企業(yè)管理軟件中合同管理部分能夠實現(xiàn)合同的逐級審批，規(guī)范了審批流程，杜絕審批過程中的漏批或者是越級審批的現(xiàn)象。從而減少審批時間、提高工作效率、提高合同審核的準確性，還實現(xiàn)了辦公無紙化節(jié)約了工作成本。

4.加強合同履行全程的監(jiān)管。煤炭企業(yè)的合同管理是從報送計劃、訂立合同、履行合同三個重要環(huán)節(jié)組成的，而合同的履行是衡量合同執(zhí)行過程是否合理、合法的重要依據。合同管理部門可以利用網絡信息系統(tǒng)（ERP）把合同中的到貨、驗收、付款納入信息監(jiān)管，對履行過程的信息收集做到準確及時。通過加強對合同履行過程的監(jiān)管，會發(fā)現(xiàn)采購合同中簽訂合同雙方的責任和義務是否依照約定履行，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，準確的向企業(yè)各個部門反饋，排除履行阻礙，協(xié)調合同簽訂雙方關系，防止違約行為的發(fā)生。

隨著我國加入WTO以來，給煤炭企業(yè)帶來的好的機遇同時也面臨著嚴峻的考驗，煤炭企業(yè)會真正的與國際市場接軌，合同管理也就成為防控市場風險，約束經濟行為的一條準繩。這就要求我們煤炭企業(yè)加強合同管理制度建設，規(guī)范合同管理工作，為煤炭企業(yè)的良性發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

篇(2)

關鍵詞：煤炭企業(yè)；合同管理；持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F279.23 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

在企業(yè)經營活動當中，簽訂與履行合同的職責就成為了重要的工作之一。因此，煤炭企業(yè)如何才能夠加強合同管理，促進企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，就成為擺在煤炭企業(yè)管理人員面前的一道難題。

一、合同管理在企業(yè)經營管理中的重要性

(一)提高企業(yè)效益

煤炭企業(yè)實現(xiàn)對市場的承諾，有利于企業(yè)的形象與品牌的提升，也能夠體現(xiàn)出企業(yè)的誠信，更能夠穩(wěn)固企業(yè)在市場上的地位，從而真正的實現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。提高企業(yè)效益，就需要加強企業(yè)的合同管理：其一，將煤炭企業(yè)的經營生產與市場相接，滿足市場對于企業(yè)提出的要求，從而不斷的提高企業(yè)參與市場競爭以及適宜市場發(fā)展的能力；其二，在履行約定的過程中，想要提高企業(yè)的經濟效益，就需要維護自身的合法權益。

(二)促進企業(yè)發(fā)展

煤炭企業(yè)做好合同管理不僅僅是簡單的簽訂、承諾等方面的內容，更多的是進行科學化、全方位的合同管理。在合同管理的規(guī)范與實施當中，堅決抵制違反制度的行為出現(xiàn)。另外，我們需要實現(xiàn)信息化的合同管理，也只有如此，才能夠科學的規(guī)避市場風險、維護煤炭企業(yè)自身的良好信譽，達到預定的經營目標，不斷的提高企業(yè)的經濟效益以及管理經營的水平，從而確保企業(yè)合同管理的不斷完善與發(fā)展。

(三)促進煤炭企業(yè)合同管理制度的健康發(fā)展

合同制度是對于經濟活動、法律制度的行為規(guī)范，凡是在合同主體之間進行的經濟來往，都需要簽訂相應的合同。在合同的簽訂過程中，需要遵循國家法律法規(guī)的明文規(guī)定，不能夠在合同簽訂中出現(xiàn)欺詐、威脅等行為，更不能損害國家、社會的利益。想要做到這些，僅僅使用針對性的規(guī)章制度就顯得“心有力而與不足”，必須使用法律手段的輔助，強化煤炭企業(yè)的合同管理，才能夠及時的處理合同履行時存在的問題，從而維護正常的經濟秩序的有效開展。

二、煤炭企業(yè)合同管理存在的問題

(一)沒有嚴格的審驗條款

在條款的審驗方面，主要涉及到了文字的誤解以及歧義沒有進行嚴格的審核，對于在簽訂之后的違約條款沒有詳細的標準明確。例如：在合同當中的訂金與定金僅僅相差了一個字，但是之后需要承擔的法律后果就完全不相同。沒能按時交付定金不會構成對于主合同的違約行為，而沒能按時交付訂金，則會構成違約行為。因此，對于條款的審驗必須做到嚴格、細致。

(二)沒有健全的合同管理規(guī)章制度

雖然在煤炭企業(yè)當中已經有了一套相應的規(guī)章制度，但是在制度落實方面，很多時候沒能夠做到位。部分制度規(guī)定過于原則化，沒有實際的可操作，而在實際當中，主要表現(xiàn)在：沒有強烈的合同法律意識；在合同簽訂當中，人情、關系所占比例較重；常常出現(xiàn)不簽訂合同以及在事后補簽合同的現(xiàn)象；在合同的履行與驗收方面，沒有相應的監(jiān)督機制。

(三)前期調查細致度不足

在合同簽訂之前，沒能夠詳細的調查合同對方的資格、履行合約的能力等。有的時候，僅僅是熟人介紹或者電話當中就當做事前的了解，導致出現(xiàn)了合同糾紛之后，出現(xiàn)了當事人無法履行約定，甚至是找不到當事人的情況出現(xiàn)，從而導致企業(yè)遭受損失。

三、加強煤炭企業(yè)合同管理的新思路

(一)合同管理體系需要進一步的建立、健全

想要法律化、科學化與規(guī)范化煤炭企業(yè)的合同管理，首先需要從企業(yè)的制度入手，只有制定出相應的管理制度才能夠讓管理工作有章可依。在煤炭企業(yè)的合同管理制度當中包含了：簽訂、審批、會簽、審查、登記、備案等等內容。

(二)在合同簽訂之后，需要履行監(jiān)督和結算管理

企業(yè)簽訂合同的主要目的在于確保有效的履行合同當中的條款，防止違反合同的行為出現(xiàn)。因此，作為煤炭企業(yè)的法律顧問就必須監(jiān)督合同的履行情況。在監(jiān)督的過程中，需要及時的查找履行受阻的原因，然后及時的將情況反映到相應的部門，防止發(fā)生違約事件。此外，在履行合同當中，合同的結算也是相當重要的內容，需要法律顧問與企業(yè)財務部門相互配合；合同的結算關系到企業(yè)的經營目標的實現(xiàn)，因此，需要嚴格的審查合同簽訂的實際情況，監(jiān)督履行合同的進程，在實際操作當中可以采取貨款支付復核的有關程序，進而真正的實現(xiàn)合同的有效管理。

(三)重大合同審查管理力度需要加強

在煤炭企業(yè)當中，主要是將嚴重影響企業(yè)的正常經營以及威脅到企業(yè)經濟效益的合同作為重點的管理對象，讓法律顧問以及相關的部門參與到合同的談判、起草、修改、簽訂、履行等等程序當中，實行嚴格的控制與管理，如此才能夠有效的維護企業(yè)的合法權益。在合同管理過程中，企業(yè)管理、審計、財務、供應部門及合同中承辦單位共同研究、共同把關，堅持無合同不結算、不入賬、不付款，狠抓了合同的簽約履行工作，有效避免了合同風險和合同糾紛，提高了合同管理效益。對合同進行管理，在保證方面需要通過定期的檢查來實現(xiàn)。要檢查合同管理組織和制度是否適應合同管理、市場需要，對不適應部分進行必要的調整。對合同管理體系應進行動態(tài)控制，及時調整，不斷完善。

(四)積極參加“重合同、守信用”活動

“重合同、守信用”屬于一項外部的保障活動，主要目的是為了在煤炭企業(yè)的內部合同管理上借助外部的措施進行共同管理。“重合同、守信用”主要是通過合同法中城市信用的原則，通過工商行政管理部門配合開展，最主要的目的在于維護經濟與市場的秩序，加強合同管理，提高合同的履行率。最近幾年當中，筆者所在的煤礦企業(yè)也獲得了一系列的榮譽稱號，從而在市場當中營造出了“重合同、守信用”的環(huán)境，樹立出企業(yè)誠信的品牌，最終實現(xiàn)煤礦企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

(五)健全機構，充分有關部門功效

參與到合同管理的有關部門需要針對實際的工作進行統(tǒng)觀管理，認真的把握好合同簽訂當中的每一個環(huán)節(jié)，做到認真負責，要積極主動的參與到合同的調查、談判、簽約等等環(huán)節(jié)(一般參與的合同屬于重大類型)，并且把好合同關，提供相應的法律保護服務。對于有損煤炭企業(yè)自身利益的行為要進行處理，防止發(fā)生欺詐與糾紛的行為出現(xiàn)。

四、結語

總之，作為煤炭企業(yè)，想要占據市場中的一席之地，就需要建立、健全法律規(guī)定，實行科學的、動態(tài)的、系統(tǒng)的合同管理，才能夠真正的做到企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻：

篇(3)

一、煤炭企業(yè)合同管理過程中的風險分析

在煤炭企業(yè)的經營過程中，合同管理風險指在合同的管理過程中，合同當事人一方或者雙方利益損失或損害存在的可能性。風險貫穿于合同管理的整個過程，涉及到合同管理的各個方面，既存在合同自身產生的風險，也包括外部因素導致的法律風險，這些風險的存在嚴重制約著合同標的的實現(xiàn)，同樣也制約著煤炭企業(yè)經濟效益的實現(xiàn)。

（一）合同準備階段的風險

一是合同策劃風險，主要體現(xiàn)在：合同策劃的目標與企業(yè)戰(zhàn)略目標或者業(yè)務目標不一致；故意規(guī)避合同管理的相關規(guī)定，如將需要招標管理或需要較高級別領導審批的重大合同拆分成標的金額較小的若干不重要的合同。二是確定合同對象的風險，主要體現(xiàn)為：將不具備履約能力的對象確定為準合同對象；將具有履約能力的對象排除在準合同對象之外。三是談判風險，主要表現(xiàn)為：對合同標的、產品的數量與質量、技術標準、價款的確定與支付方式、履約期限、地點及方式、違約責任的承擔方式、爭議的解決方式和地點等涉及合同內容和條款的核心部分，乃至關鍵細節(jié)等忽略或做出不當的讓步，可能導致企業(yè)權益受損；對可能存在的不符合國家產業(yè)政策和法律法規(guī)要求之事項的忽略。

（二）合同簽訂階段的風險

一是合同文本風險，這種風險主要表現(xiàn)為：合同內容和條款可能存在不合理、不嚴密、不完整、不明確或表述不當，可能導致重大誤解等問題；合同內容違反國家法律法規(guī)或國家產業(yè)政策等。二是審核風險，主要表現(xiàn)為：合同審核人員未能發(fā)現(xiàn)合同文本中的內容和條款不當的風險；雖然發(fā)現(xiàn)了問題但未提出恰當正確的修訂意見的風險；合同起草人員沒有充分考慮合同審核人員提出的改進意見或建議，導致合同中的不當內容和條款未被糾正等。三是合同正式簽署風險，主要表現(xiàn)為：超越權限簽訂合同；合同印章管理不當，為不符合管理程序的合同加蓋了合同印章；簽署后的合同被篡改等。

（三）合同履行階段的風險

一是合同相對方履約能力降低或喪失的風險。在煤炭經營中，由于受到市場經濟形勢、政策法規(guī)、客觀環(huán)境的變化與影響，與其相關的合同相對方的履約能力是不斷變化的，往往會出現(xiàn)對方履約能力下降或者喪失的可能性，從而對煤炭企業(yè)的經營造成影響。二是合同變更或轉讓造成的風險。這種風險主要表現(xiàn)為：應當變更合同內容或條款但未采取相應的變更行為；合同變更未經相應的管理程序，導致合同變更行為不當或無效；合同轉讓行為未經原合同當事人和合同受讓人達成一致意見，使合同轉讓行為無效；合同轉讓未經相應的管理程序，導致合同轉讓行為不當或無效等。三是瑕疵履行帶來的風險。在合同履行過程中，市場、價格等因素會發(fā)生變化，但由于違約責任約定不明或責任較低，違約所獲得的利益大于違約責任的代價時，對方就可能降低履約質量或者直接違約，從而給合同履行帶來風險。

（四）合同履行后的風險

一是履約完畢后對合同相對方及合同執(zhí)行情況的評價存在的風險。對合同相對方分析評價客觀真實的缺失，給以后合作埋下長期的法律隱患；在合同執(zhí)行評價中未進行全面與重點相結合，造成評價失真。二是合同歸檔保管的風險。合同保管不善或丟失，涉及當事人在訴訟中可能面臨提供證據不充分不足、不能提供原始證據、非原件證明力不被采信等舉證風險，導致不利甚至敗訴的后果。

二、內部審計參與企業(yè)合同

管理的責任內部審計，作為企業(yè)內部控制的重要手段，在完善企業(yè)合同管理、控制風險方面發(fā)揮著重要的作用，內部審計應該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，積極參與企業(yè)合同管理，擔負以下具體責任：

（一）監(jiān)督防范責任

內部審計通過參與合同談判、審核合同文本以及查閱合同履行結果，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，分析判斷合同管理各個階段的風險，在準確及時識別合同管理風險的基礎上，堅持原則，反映問題，規(guī)避防范，扎實做好本職工作，擔負監(jiān)督責任。

（二）總結評價責任

無論是管理審計還是經濟效益審計，內部審計都會圍繞著經濟合同執(zhí)行情況的評價開展工作。對于煤炭企業(yè)合同風險的階段構成、形成原因、損失程度作出分析，根據不同風險嚴重程度逐級排序，為下一步的風險處理提供決策基礎。內部審計須加強自身人才隊伍建設，具備專業(yè)化系統(tǒng)化的評價方法，科學有效地擔負起風險評價的責任。

（三）咨詢服務責任

咨詢服務是現(xiàn)代企業(yè)內部審計的創(chuàng)新功能，也是內部審計轉型的重要方向。由于企業(yè)管理的最終目的是要對風險的相關因素采取措施，識別、化解和轉移風險，規(guī)避防范，分擔和降低風險損失的影響，合同管理風險的應對也同樣如此。煤炭企業(yè)內部審計應抓住這一轉型機遇，積極拓展企業(yè)內部咨詢服務業(yè)務，關注并參與到企業(yè)合同管理風險的應對工作中，積極主動地在合同管理中提供幫助、健全管理，更好地履行咨詢服務責任。

三、內部審計參與企業(yè)合同風險管理的路徑

（一）重大合同審計制度化

無論是煤炭生產企業(yè)還是煤炭貿易企業(yè)，其經濟活動大都以合同的形式予以體現(xiàn)和實現(xiàn)。重大合同涉及企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展策略以及經濟效益，合同條款眾多、金額巨大，稍有異動就會對企業(yè)的發(fā)展產生嚴重影響。因此，建立重大合同審計制度，內審部門既擔負起了監(jiān)督的責任，也發(fā)揮了參謀的職能，能夠更好地實現(xiàn)內部審計由事后審查到事前預防的職能轉變。

（二）合同風險預警及時化

在對煤炭企業(yè)合同進行內部審計的過程中，當發(fā)現(xiàn)重要的合同風險比如合同主體不具備履約資格、合同相對方財務狀況不佳以及誠信缺失、合同個別條款變更后致使合同目標無法實現(xiàn)等情況，內部審計部門應按照審計制度及時提醒業(yè)務負責人及公司高級管理者，并在預警的同時，積極配合相關部門做好應對方案，將損失降低到最小，以保障企業(yè)的經濟利益。

（三）合同風險總結常態(tài)化

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一、合同風險管控制度建設的現(xiàn)狀

近年來，煤炭企業(yè)合同管理工作越來越受重視，企業(yè)法制建設工作取得較大進展，合同風險管控制度建設初建成效，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是合同風險管控機構持續(xù)完善。自改革開放以來，煤炭企業(yè)合同風險管控機構幾經變革，逐步從合署辦公向獨立運作轉變，職能管理由單一向多項功能發(fā)展，合同風險管控重心有事中、向事前防范和事后監(jiān)督轉變，形成了多方位多層次立體合同風險管控體制。二是合同風險管控管理人才隊伍不斷壯大。不僅煤炭企業(yè)總部配備合同風險管控人員，而且分支機構或部門也配備了合同風險管控人員；并引進了人才競爭管理機制，由原來的合同風險管控人員的調任制到現(xiàn)在的競聘制的轉變，形成了優(yōu)勝劣汰的競爭機制。三是合同風險管控制度體系逐步構建。合同風險管控程序、權限、內容等要素不斷規(guī)范，實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、程序化制度體系。四是合同風險管控工作作用日益突出。積極向收購兼并、改革重組、重大投融資、項目建設等重大決策和重大經濟活動滲透，全程參與重大項目合同談判，法律論證審核，為企業(yè)重大決策和重大經營活動提供了法律保障，規(guī)避了法律風險。

二、風險管控工作存在的風險源

當下，煤炭企業(yè)傳統(tǒng)經濟管理模式工作存在的風險問題還沒有解決好，新的經濟管理風險問題接踵而至，表現(xiàn)最突出并亟待解決的是合同管理中出現(xiàn)的風險問題：

一是煤炭部分企業(yè)不按法律法規(guī)辦事，對合同風險管控工作的重要性認識不足，依法經營、依法管理的意識相對薄弱，存在“經營不問法、需法不懂法、涉險不知險、出險無對策”等問題，導致在項目開發(fā)、經營活動等方面存在一定合同風險。

二是部分煤炭企業(yè)合同風險管控人員未持證上崗，總法律顧問制度尚未全面推開 。

三是合同管理具體工作存在的風險問題：

（一）重大經濟合同立項未經合同風險管控機構或合同風險管控人員事先參與調查

煤炭企業(yè)對外簽訂重大經濟合同是具有一定的商業(yè)風險和法律風險的，在立項前，承辦部門或單位要向煤炭企業(yè)提出申請并得到批準后才能實施；立項后，要經合同風險管控機構或合同風險管控人員事先參與，調查了解合同對方當事人主體資格、資信狀況和履約能力后，才能做合同風險管控的下一步工作。僅憑一張名片、幾個電話或者熟人介紹，就盲目簽約，致使合同出現(xiàn)糾紛后找不到對方當事人，或者對方當事人根本就沒有履約能力，最終蒙受不應有的損失。因此，合同風險管控機構或合同風險管控人員事先參與介入十分重要。

（二）重大經濟合同立項未盡職調查

承辦部門或單位對經合同風險管控機構或合同風險管控人員事先參與的重大經濟合同立項，要寫出詳盡的盡職調查報告，向企業(yè)負責人和合同風險管控機構或合同風險管控人員提交報告審查后，才能做合同風險管控的下一步工作。承辦部門或單位未盡職調查的情況下，僅靠對方是好朋友、其他重要關系單位等因素，和對方簽訂人情合同、關系合同，這樣的合同往往得不到履行的風險。

（三）重大經濟合同未實行招投標制度

部分承辦部門或單位不重視經濟合同的招投標工作，簽合同只不過走形式，思想中更沒有招投標這個概念，往往產生經濟合同糾紛，為煤炭企業(yè)生產、經營、安全等方面埋下了很大的隱患和風險。還可能滋生腐敗，走上犯罪道路。

（四）經濟合同未實行協(xié)商會簽制度

部分承辦部門或單位對經濟合同簽訂不夠重視，不協(xié)商、不會簽、不按法定條件、法定期限和法定形式辦理，打個電話或口頭打個招呼，簡單了事。甚至不簽書面合同，為經濟合同糾紛埋下了隱患和風險。

（五）事后合同不斷出現(xiàn)

由于煤炭行業(yè)不景氣出現(xiàn)了產品供大于求的現(xiàn)象，部分承辦部門或單位為了急于銷售產品 ，不顧對方提出的苛刻條件，降低價格和同行競爭銷售，或為生產緊急需要，不顧對方漫天要價，先銷售或購買完再補書面合同，欠款或商品質量問題往往得不到解決，造成經濟合同糾紛不斷，為煤炭企業(yè)帶來較大法律風險，和造成不應有的經濟損失。

（六）合同風險管控規(guī)章制度亟待解決可操作問題

煤炭企業(yè)在合同風險管控方面雖然有一整套規(guī)章制度，但有很多制度不能落實至實處。有的規(guī)定過于原則，缺乏可操作性；有的缺乏執(zhí)行保障，實際工作上不容易執(zhí)行等等。

（七）合同條款審驗不嚴

合同審驗環(huán)節(jié)是開展合同風險管控工作的重點，是關系到合同簽訂成敗的關鍵。但在煤炭企業(yè)現(xiàn)實工作中，合同風險管控人員卻存在著條款把關審驗不嚴問題。首先，沒有規(guī)定明確的質量標準條款，因質量標準不明確易產生糾紛。其次，體現(xiàn)在對合同條款中的易產生歧義和誤解文字審核不嚴格，對違約條款敘述不明確，如果出現(xiàn)單方的違約行為而進行訴訟，合同文字的歧義就會給企業(yè)造成很多不必要的麻煩。如：在買賣合同中我們常見的定金和訂金兩個詞語雖只一字之差，但其所產生的法律后果是完全不一樣的，交付定金的協(xié)議屬從合同，依照約定應交而未付定金的，不構成對主合同的違約；而交付訂金的協(xié)議屬主合同中的一部分，依約定應交付而未交付訂金的，就構成了對主合同的違約，可見對合同條款尤其是文字的逐一審驗是十分必要的，要避免這類風險的發(fā)生。

（八）缺少對合同的后續(xù)監(jiān)管

合同的后續(xù)風險管控工作往往容易被企業(yè)所忽視，如：對合同履約情況的監(jiān)督管理、對合同簽訂前期中期的風險評價、對合同簽訂過程一些具有法律效力的相關資料的歸案保管及糾紛處理不及時等。這些都是一些需在后續(xù)管理工作中具體開展的工作，往往存在潛在法律風險。

上述合同風險管控中產生的風險，有其形成的內外原因，有各自的特性和危害性，探索認清各種法律風險源，目的是好有的放矢，摸清其規(guī)律，及時應對和管控，防止煤炭企業(yè)經濟事故的發(fā)生，減少煤炭企業(yè)不應有經濟損失。

三、加強煤炭企業(yè)經濟合同風險管控的對策

（一）提升煤炭企業(yè)經營管理者和員工的經濟合同風險管控意識，培育煤炭企業(yè)風險文化

首先，煤炭企業(yè)經營管理者和員工的經濟合同風險意識對建立企業(yè)經濟合同風險管控機制起著重要作用，是培育煤炭企業(yè)風險文化的關鍵。其次，建立企業(yè)經濟合同風險管控機制，培育煤炭企業(yè)風險文化，要從根本上消除經營管理中的合同管理風險，使煤炭企業(yè)經營管理達到顯著的經濟效果、社會效果、法律效果，實現(xiàn)煤炭企業(yè)經濟利益最大化。在次，煤炭企業(yè)經營管理者和員工特別是風險管控機構或人員帶頭學習風險防控法律法規(guī)，樹立合同風險防范意識、合規(guī)意識、法律意識，帶頭遵守上級和本單位的制度流程，像重視安全生產一樣重視經營管理中的風險，努力營造企業(yè)文化氛圍，打造具有行業(yè)特色的風險文化系統(tǒng)工程。

（二）建立、健全經濟合同風險管控機構、制度體系

一是煤炭企業(yè)要進一步推進總部總法律顧問制度，法律顧問機構專業(yè)化、專職化改革，建立健全各級合同風險管控機構和專職或兼職合同風險管理員，形成專兼職結合，條塊相連的合同風險管理體系，使煤炭企業(yè)在各個方面、各個部門、各個層次上的合同都有人把關，使各類合同處在有序的風險監(jiān)控管理范圍內。二是煤炭企業(yè)要對分支機構或部門專職或兼職合同風險管理人員有條件推行法律顧問制度。并加大總部和分支機構或部門法律顧問人員（兼職合同風險管理人員）的培訓力度，提高從業(yè)人員素質，提升服務煤炭企業(yè)發(fā)展的水平和能力。三是建立、健全合同風險管理規(guī)章制度，制定煤炭企業(yè)與各分支機構或部門單位之間協(xié)調運行機制和監(jiān)督考核力度，提升煤炭企業(yè)合同風險管理運行質量，實現(xiàn)重大經濟合同審查率、簽約率、履約率重大提升，防止事后合同的出現(xiàn)，降低經濟合同訴訟糾紛風險的發(fā)生。

（三）動態(tài)監(jiān)督與定期監(jiān)督檢查相結合，合同風險管控全面覆蓋到企業(yè)各分支機構或部門

制定風險管控監(jiān)督檢查考核辦法，定期或不定期對煤炭企業(yè)各分支機構或部門進行動態(tài)全覆蓋監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時總結、分析，找差距、吸教訓，并對經濟合同風險管控情況進行了通報。通過檢查，全面推動經濟合同風險管控的合法、有效、穩(wěn)定、健康發(fā)展，同時提升煤炭企業(yè)的經濟合同風險管控能力。

（四）加大合同糾紛案件處理力度及問責制，使企業(yè)經濟管理風險到達可控范圍

篇(5)

XXX在工作中，本著維護集團的利益，嚴格按照法律規(guī)范和相關流程進行合同項目的管理工作。在工作中摸索出了一套符合本集團內部的合同管理辦法。從合同的簽訂、履行、驗收等環(huán)節(jié)入手，嚴把合同管理大關，切實保證項目具有可行性、經濟性、合法性和科學性。同時，力求規(guī)避風險，將風險控制在極小的范圍內。全新的合同管理辦法，不僅有效規(guī)避了合同糾紛，而且極大的提高了合同項目的執(zhí)行能力。

2. 創(chuàng)新服務管理，完善后勤保障力

后勤作為生產過程中服務保障部門，在集團工作中占有極其顯著的地位。為了更好地保障生產，服務生產，促進生產。XXX在招待所的工作中勇于創(chuàng)新，積極探索行之有效的服務管理辦法。并且注重職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)的宣傳與教育，凝聚團隊力量，使團隊在搶險救災過程中高效、高質的完成了保障工作。

3. 深化現(xiàn)代化管理，加強企業(yè)競爭力

篇(6)

本文圍繞規(guī)范企業(yè)生產經營活動中合同管理問題，就企業(yè)生產經營活動中如何發(fā)揮合同管理效力作用的問題進行了探討，為企業(yè)強化合同管理，充分發(fā)揮合同管理在企業(yè)生產經營活動中的管理效力，確保企業(yè)經濟活動合法、規(guī)范運行，減少和避免經營風險提供了一個參考。

【關鍵詞】大型企業(yè)；生產經營；合同管理；效力發(fā)揮

企業(yè)生產經營活動，包括材料購入、產品售出、勞動用工、建設工程、技術改造、資產租賃及企業(yè)并購等，無不涉及合同管理。如何強化合同管理，充分發(fā)揮合同管理在企業(yè)生產經營活動中的管理效力，確保企業(yè)經濟活動合法、規(guī)范運行，減少和避免經營風險問題，成為目前業(yè)界專家、國有企業(yè)高層管理者等研究的重要課題。現(xiàn)就企業(yè)生產經營活動中如何發(fā)揮合同管理效力作用的問題作以下探討。

一、企業(yè)生產經營活動中合同管理現(xiàn)狀及存在的問題

目前，我國國有企業(yè)正在規(guī)范企業(yè)生產經營活動中合同管理問題，均按照政府國有資產監(jiān)督管理委員會要求，配備了總法律顧問及法律事務部門，根據業(yè)務需要外聘了專業(yè)律師，制定了合同管理機制，法律事務部門參與了企業(yè)生產經營活動。但從合同管理的實際效力上看，還存在一些問題，需要進一步加強管理和改善。主要問題有：

1.合同管理意識淡薄，管理機制不夠完備，合同簽訂隨意化。一些企業(yè)業(yè)務部門，尤其是部門領導法律意識、合同管理意識淡薄，無論是在經濟業(yè)務合同談判、締約過程，還是在合同履行階段，以至于出現(xiàn)不及時與法律事務部門溝通，尤其在合同簽訂前不履行合同合法性審查程序就草草簽約等現(xiàn)象。甚至，有的合同簽訂完畢后才提請律師審查，這樣即使發(fā)現(xiàn)了問題，也常常難以彌補，實質上失去了合同審查的意義。還有些企業(yè)領導對合同管理不夠重視，從管控機制上沒有設定企業(yè)經濟業(yè)務合同設立的法律審核程序，致使合同締約簽訂游離在法律監(jiān)控范圍以外而呈現(xiàn)隨意化。

2.以生產急需為借口，個別物資采購合同存在先履行后簽訂的現(xiàn)象，迫使合同的法律監(jiān)管功能失效。合同法規(guī)定，合同是先簽訂后履行。然而，一些企業(yè)對于一些采購業(yè)務不按規(guī)定操作，常以生產急需為借口，先進貨，后補簽采購協(xié)議。后補簽采購協(xié)議帶來的后果，就是有些約定條款和廠家談判十分困難，有時被迫做出讓步，損害企業(yè)的利益。

3.企業(yè)經濟業(yè)務合同涉及的技術協(xié)議或技術要求不規(guī)范，致使合同履行時不能按規(guī)范的技術要求維權，給企業(yè)帶來經濟損失。毋容置疑，企業(yè)經濟業(yè)務合同的主協(xié)議及技術協(xié)議條款同等重要。但有些企業(yè)僅重視主協(xié)議，而忽視技術協(xié)議，對標的物的規(guī)格、品位、版式、型號、技術參數、性能等技術要求條款表述不清，甚至不作約定，購進物資一旦出現(xiàn)質量問題或不符合技術要求，沒有約定清晰的技術標準向對方質詢和交涉，有些情況下會給企業(yè)帶來經濟損失。

4.企業(yè)經濟業(yè)務合同簽訂與合同履行不是同一主體，導致合同簽訂與履行過程脫節(jié)。一些企業(yè)合同管理混亂，職責不清，進而出現(xiàn)個別業(yè)務合同由公司領導出面與對方業(yè)務人員簽訂，而付款、驗收、監(jiān)督質量和期限等履行事項沒有明確或沒有通知有關職能部門負責辦理，導致合同簽訂與履行過程脫節(jié)的問題，造成供需雙方在履行和結算方面都十分困難，有時可能引訟糾紛。

5.企業(yè)經濟業(yè)務合同履行管理不規(guī)范，在合同履行中對涉法維權的事項工作不到位，一定程度上給企業(yè)帶來經濟損失。主要表現(xiàn)為：一是應變更的合同沒有及時變更。在履約過程中合同變更是正常業(yè)務，目的是通過對原合同的修改（合同內容變更或合同主體的變更），保障合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。但不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結果導致了經濟損失。二是應鑒證確認的沒有辦理鑒證確認手續(xù)。履約過程中的鑒證是一種正常法律行為。但有些公司的管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。三是應當追究的卻過了訴訟時效。超過了訴訟時效就等于放棄了債權主張，等于權利人放棄了勝訴權。

二、在煤炭企業(yè)生產經營活動中提升合同管理效力的對策

要克服上述問題，充分發(fā)揮經濟業(yè)務合同的法律監(jiān)控功能，全力提升合同管理在煤炭企業(yè)生產經營活動中的管理效力，需要采取以下四方面對策：

1.加強企業(yè)各級領導及合同管理人員的合同管理業(yè)務培訓，強化合同管理的法律意識，全面提升合同管理人員業(yè)務素質。針對出現(xiàn)的合同法律意識淡薄，合同管理業(yè)務素質較差的問題，需要籌劃和制定一套系統(tǒng)的合同管理業(yè)務培訓方案，通過組織自學、專家專題授課、以會代訓、院校培訓等多種形式，對企業(yè)各級領導及合同管理人員進行全面、有效地培訓，進一步強化受訓對象的合同法律意識，提升合同管理業(yè)務素質，避免合同簽訂隨意化、重視主協(xié)議，忽視技術協(xié)議、合同簽訂與履行過程脫節(jié)等問題的發(fā)生，為全力提升合同管理在企業(yè)生產經營活動中的管理效力筑牢基礎。

2.完善和構建功能完備的企業(yè)合同管理機制，導向企業(yè)合同管理向規(guī)范化、程序化和法律化方向不斷邁進。一般企業(yè)都設有合同管理辦法，但管理辦法是不是系統(tǒng)，是否設置了法律審核等關鍵程序和環(huán)節(jié)，是否具有可操作性則難于評說，實施中大多欠缺程序化、規(guī)范化。從常規(guī)合同管理流程環(huán)節(jié)看，合同管理機制主要內容應包括：合同的管理體制及分級授權管理、合同主體及資信調查、合同會審與談判、合同合法性審查、合同會簽、合同審批、合同簽訂、合同用章、合同登記、合同備案歸檔、合同履行與糾紛處理、合同統(tǒng)計與檢查、合同業(yè)務人員培訓、合同管理考核與獎懲等。尤其是合同合法性審查、合同用章及合同管理考核與獎懲等三大管理環(huán)節(jié)的規(guī)范運作，對于發(fā)揮合同管理效力是至關重要的。比如，合同不經過合法性審查程序，領導就不予審批，執(zhí)章人員則不予出章，合同自然不能簽訂。這樣，通過機制程序控制，迫使合同主辦業(yè)務部門主動與法律事務部門溝通，履行合法性審查程序，確保合同的簽訂與履行在法律監(jiān)控之內，尤其可以避免“先進貨，后補協(xié)議”問題的發(fā)生，使之逐步走向規(guī)范化、程序化和法律化。

3.法律事務部門參與企業(yè)重大合同事項全程管理。企業(yè)重大合同，是指對企業(yè)生產經營活動和經濟效益影響重大的合同，包括：中外合資合作合同、企業(yè)并購及重組合同、聯(lián)營合同、獨家協(xié)議、重大技術改造或技術引進合同、涉及擔保的合同、房地產開發(fā)與交易合同等。正因為重大合同對企業(yè)生產經營活動和經濟效益影響重大，故對這類合同從合同的項目論證、對方當事人資信調查、合同談判、文本起草與修改、簽約、履行或變更解除、糾紛處理的全過程，都要安排法律事務部門參與管理和控制，預防合同糾紛的發(fā)生，有效維護企業(yè)合法權益。

篇(7)

一、工作準備情況

公司認真制定了合同管理專項效能監(jiān)察實施方案，明確了效能監(jiān)察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施。工作目的：通過有效的監(jiān)督，嚴格的把關，進一步規(guī)范合同管理制度，嚴格各項規(guī)定和程序，杜絕不廉潔行為的發(fā)生。工作方法：通過檢查合同文本，規(guī)范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟：4月1日－6月30日為自查階段；7月1日－9月10日為檢查階段；9月11日－11月10日為整改階段；11月11日－12月31日為總結提高階段。

二、自查情況：

物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司、公司的制度規(guī)定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂，對制度執(zhí)行中存在的漏洞和不足及時完善；能認真履行公司合同管理制度物，招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫，并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監(jiān)察工作辦公室。

三、檢查情況：

在自查工作結束后，監(jiān)察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。

1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。

2、對執(zhí)行程序、制度的規(guī)范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監(jiān)察審計部全過程進行了監(jiān)督。通過檢查，職能部門能按要求執(zhí)行各項制度，按程序開展工作。

3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規(guī)范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項合同文本較規(guī)范，主要不足是：合同文本格式不統(tǒng)一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后，相關部及時統(tǒng)一了合同文本格式、補全了相關內容。

4、對合同承辦部門制度執(zhí)行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業(yè)公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，相關工作人員是否存在不廉潔行為。

經效能監(jiān)察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查，各承辦單位均嚴格執(zhí)行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規(guī)定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉潔行為。

經檢查統(tǒng)計分析，1-10月份，宏大公司共簽訂合同126份，其中：工程承包合同20份；工程發(fā)包合同29份；租賃合同31份；電熱合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物業(yè)公司共簽訂34份合同。物資供應部共簽訂47份合同，總標底2017萬元，節(jié)約資金75萬元；蘭西物資公司共簽訂合同51份，總標底1170萬元，節(jié)約資金183萬元。

三、監(jiān)察建議：

各合同承辦單位：

1、組織部門人員認真學習公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，嚴格執(zhí)行辦法中的各項規(guī)定，確保合同管理工作正常有序地開展。

2、統(tǒng)一合同各類相關資料的格式、內容、編號。

3、進一步加強對投標單位資質的審查。

4、加強部門及合同承辦人應履行的管理職責。

5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度；合同相關資料必須統(tǒng)一、齊全、及時歸檔。

6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權書制度。

四、整改提高情況

在效能監(jiān)察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對的意見和存在的問題認真進行了整改。

1、各合同承辦單位認真組織部門人員學習公司近期下發(fā)的《合同管理辦法》，不斷規(guī)范合同管理。