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時間:2023-08-03 16:08:48
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關(guān)鍵詞:林業(yè)生態(tài);環(huán)境保護;林業(yè)經(jīng)濟;發(fā)展關(guān)鍵
良好的林業(yè)環(huán)境不僅關(guān)乎林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,更是林業(yè)經(jīng)濟能否可持續(xù)發(fā)展的根本。在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學視角下,只有積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念,全面踐行可持續(xù)發(fā)展觀,將林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展以及林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護結(jié)合起來,才能在最大程度上提升林業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展成效,全方位促進社會經(jīng)濟健康有序發(fā)展。可以說,林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展能夠改善和保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境,推動社會健康持續(xù)發(fā)展。
1林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題
在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學視角下,有效推動林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實作用。現(xiàn)階段,林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展還存在較大不足,不僅無法保障林業(yè)的整體發(fā)展水平,而且難以推動林業(yè)健康有序發(fā)展。一方面,有關(guān)人員缺乏對林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重視以及認知。要想全面深入推動林業(yè)經(jīng)濟健康有序發(fā)展,應該更好地認識高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)涵以及深刻的現(xiàn)實意義。但人們在發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的過程中過分追求短期效益,忽視了長期效益,這就使林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展存在短視行為,缺少長期的發(fā)展規(guī)劃以及戰(zhàn)略布局。在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中,人們更多關(guān)注推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等層面,明顯缺乏對林業(yè)資源的保護,容易出現(xiàn)部分區(qū)域林業(yè)資源和珍貴林業(yè)物種瀕臨枯竭和滅絕的情況。另一方面,在林業(yè)經(jīng)濟的高效發(fā)展過程中,存在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題。比如在快速發(fā)展的進程中,部分區(qū)域的林業(yè)經(jīng)濟技術(shù)化程度較高,采用先進的機械技術(shù)和設(shè)備,同時配置高素質(zhì)的技術(shù)人員,而部分地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)水平較低,不僅無法實現(xiàn)機械化作業(yè),而且難以保障人員配置。在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中,缺乏綜合素養(yǎng)強的復合型人才。如果綜合能力強、專業(yè)素養(yǎng)高、懂經(jīng)濟、懂技術(shù)的復合型人才不足,會在很大程度上制約林業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展[1]。
2推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的意義
林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護相互協(xié)調(diào)、相互促進。有效推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,能夠在很大程度上優(yōu)化林業(yè)生態(tài)環(huán)境,為林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善以及發(fā)展奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時,林業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化能夠促進林業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。為此,在大力推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的過程中,應該切實有效地做好林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作[2]。一系列的發(fā)展實踐證明,加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護具有非常重要的現(xiàn)實作用。第一,在林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的進程中,全方位加強對林業(yè)生態(tài)資源的保護,能夠在很大程度上節(jié)約能源,同時起到保護環(huán)境的作用。在社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的今天,生產(chǎn)生活對于林業(yè)資源的需求比較大,容易出現(xiàn)資源消耗以及過度開發(fā)等現(xiàn)實問題。為更好地保護林業(yè)資源,全方位推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,有必要做好科學全面的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作。依托林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,有效節(jié)約資源。第二,加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,能夠推動林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,繼而滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求。各行各業(yè)的發(fā)展離不開林業(yè)資源。在多元化發(fā)展的過程中,林業(yè)經(jīng)濟能夠為社會經(jīng)濟快速發(fā)展提供關(guān)鍵力量與支撐。依托林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,能夠讓林業(yè)資源真正滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求,繼而更好地推動整個社會的進步與發(fā)展。林業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞,不僅會直接破壞生態(tài)平衡,也會影響林業(yè)資源的輸出,需要花費較高的成本進行改善以及治理,會在很大程度上占用社會資本[3]。第三,夯實林業(yè)生態(tài)資源保護,能夠更好地防治大氣污染、水污染。在林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的過程中,依托高效的林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護,充分利用森林資源的光合作用、凈化作用等,能夠在很大程度上防治大氣污染,有效防范水土流失。
3林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護下林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵
在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學視角下,為進一步推動林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,應該精準全面地把握林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵思路,依托關(guān)鍵的發(fā)展舉措,最大程度提升林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展水平,更好地促進林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。在實踐過程中,應該依托科學高效的發(fā)展路徑,切實提升林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展成效,更好地實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟和林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護共同發(fā)展。
3.1明確林業(yè)的功能,加強對林業(yè)發(fā)展的重視
在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學視角下,為更好地推動林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,應該從思想觀念方面進行轉(zhuǎn)變。在人們的傳統(tǒng)認知中,發(fā)展林業(yè)主要是為了解決溫飽問題,發(fā)展林業(yè)的初衷以及目的是獲取經(jīng)濟效益。但在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中,過分注重經(jīng)濟效益甚至以犧牲林業(yè)生態(tài)環(huán)境來滿足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,容易出現(xiàn)“竭澤而漁”的問題,不利于林業(yè)經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。在實踐過程中,為全面保障林業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,更好地鞏固林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實效,應該明確林業(yè)的功能,充分認識到發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的多重作用,提高林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平。在實踐過程中,林業(yè)的功能是多元化、全面化的,具備較強的生態(tài)功能、社會功能以及自然功能。以自然功能為例,發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟能夠保護植物的多樣性。尤其是在部分山區(qū),大力推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,還能夠更好地保護土壤,防范可能出現(xiàn)的水土流失問題。在林業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中,人們還應該高度認識到發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的重要性[4]。
3.2健全環(huán)境保護機制,加大林業(yè)監(jiān)管力度
在新常態(tài)下,為切實有效地提升林業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展成效,更好地提高林業(yè)的發(fā)展水平,加強對林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護,應該建立健全林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護機制。在部分區(qū)域,林業(yè)生態(tài)環(huán)境較為脆弱,甚至存在較大問題。為有效保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境,應該建立并完善科學且精細的環(huán)境保護機制。依托環(huán)境保護機制,有利于高效防范林業(yè)發(fā)展中可能存在的生態(tài)破壞問題,在很大程度上提升林業(yè)發(fā)展的整體質(zhì)量。同時,在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實踐中,相關(guān)監(jiān)管部門應該加大監(jiān)管以及查處力度。對于不按照規(guī)范發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟或者破壞林業(yè)生態(tài)環(huán)境的行為,要堅決予以打擊。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天,可以采用信息化手段實施林業(yè)監(jiān)管,通過視頻監(jiān)控、衛(wèi)星偵查等方式提高監(jiān)管成效[5]。隨著信息技術(shù)持續(xù)快速發(fā)展,在林業(yè)保護的實踐過程中,可以利用智能化信息技術(shù)輔助或者取代傳統(tǒng)的人工管理模式,更好地提升管理的全面性,確保管理無死角。同時,采用信息化技術(shù)進行保護以及監(jiān)管,有效打擊違法犯罪,精準高效地進行現(xiàn)場取證,更好地警示違法犯罪分子。
3.3加大林業(yè)保護投入,實現(xiàn)林業(yè)規(guī)范化建設(shè)
在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學指導下,為深入有效地鞏固林業(yè)發(fā)展實效,必須加大林業(yè)保護投入,同時全面實現(xiàn)林業(yè)規(guī)范化建設(shè)。一方面,在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中,應該加大林業(yè)保護的整體投入。林業(yè)部門應該設(shè)立專項資金統(tǒng)籌負責林業(yè)保護工作。在資金的使用過程中,全方位加大監(jiān)督管理力度,不斷優(yōu)化財務(wù)管理成效,最大程度提高資金的整體使用效率。設(shè)立林業(yè)專項保護資金,利用這部分資金進行必要的補種培育,為林業(yè)保護提供一定的資金支持。比如通過設(shè)置違法舉報獎金的方式,激勵人們自覺保護林業(yè)資源,及時舉報可能存在的違法行為,為保護林業(yè)資源創(chuàng)造良好的環(huán)境,有效提升林業(yè)資源的保護水平。另一方面,應該科學有效地推動林業(yè)規(guī)范化建設(shè)。在林業(yè)建設(shè)的實踐中,要尊重自然規(guī)律,同時結(jié)合區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的保護現(xiàn)狀,有效防范可能出現(xiàn)的破壞環(huán)境問題以及資源浪費問題。在林業(yè)資源的保護實踐中,部分地區(qū)存在矯枉過正的問題,比如盲目引入其他物種,在未全面調(diào)研現(xiàn)場情況的基礎(chǔ)上培植新品種,這不僅無法有效提升成活率,還容易造成外來物種入侵,給生態(tài)環(huán)境帶來威脅。
3.4充分契合社會需求,實現(xiàn)林業(yè)多元化經(jīng)營
在林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護的科學視角下,為大力推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,必須立足于社會經(jīng)濟的發(fā)展需求,把握當前階段人們的實際需要,確保林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的針對性、高效性。在林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中,應該積極有效地推動其多元化經(jīng)營。所謂多元化經(jīng)營,是指在持續(xù)發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢的同時,著重發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)、生態(tài)休閑林業(yè)、觀光林業(yè)等,在全面提升林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展效益的同時,拉近人們與林業(yè)資源之間的距離,更好地提升人們保護生態(tài)環(huán)境的積極性。在林業(yè)資源的保護過程中,應該注重保護與開發(fā)并重。只有真正做好保護工作,科學地進行開發(fā),才能提升林業(yè)資源的發(fā)展?jié)撃埽瑸榱謽I(yè)資源保護奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ),全面推動林業(yè)健康發(fā)展,進一步提升林業(yè)經(jīng)濟的整體發(fā)展實效。
近十年來,我國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擴大城市規(guī)模為主的城鎮(zhèn)化;2013年3月份,在與中外記者的見面會上,國務(wù)院總理提出,新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化,并且和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。將城鎮(zhèn)化的涵義由粗獷的外延發(fā)展過渡到以人為本的內(nèi)涵發(fā)展上來。
一、農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)的涵義
十報告提出了“推動實現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)”的就業(yè)觀。那么,什么是高質(zhì)量就業(yè)?人社部副部長信長星認為,高質(zhì)量的就業(yè)是在宏觀層面充分的就業(yè)機會、公平的就業(yè)環(huán)境和合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。
具體到農(nóng)民就業(yè)的微觀領(lǐng)域,高質(zhì)量就業(yè)就是要保證農(nóng)民有業(yè)可就,就業(yè)中沒有行業(yè)歧視和不公待遇,能夠和城市居民公平的分享就業(yè)機會;就業(yè)后能夠享受到《勞動法》所賦予的勞動者的合法權(quán)利,包括工作時間、工資待遇、休息休假、勞動安全和衛(wèi)生權(quán)、社會保險等權(quán)利,通過就業(yè)領(lǐng)域的和諧推進社會的和諧。
二、城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民高質(zhì)量就業(yè)的障礙因素
(一)公共就業(yè)的財政支出不足
增加就業(yè)是政府宏觀調(diào)控的目標之一。為此,政府必須有相應的財政支出,來保障由勞動保障部門代表政府向勞動者提供的公益性就業(yè)服務(wù)。在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上,我國以社會保障財政支出涵蓋的就業(yè)總財政支出低于世界上其它國家的平均值。2003―2008年我國社會保障和就業(yè)的年平均支出占財政收入的7.42%,而國外大多數(shù)國家社會保障的平均支出占財政收入的平均值都高于30%(見表1)。
我國學者在就業(yè)實現(xiàn)途徑的調(diào)查中,驗證了農(nóng)民就業(yè)大都是自組織就業(yè),沒有借助于政府的公共就業(yè)服務(wù)體系。如勞動科學研究所“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)”課題(2007年)的調(diào)研顯示,自組織就業(yè)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就業(yè)的主要方式;而趙樹凱(2012年)在調(diào)查中顯示,超過90%外出農(nóng)民的就業(yè)是通過自組織形式實現(xiàn)的;而在黑龍江省的現(xiàn)實調(diào)研可以發(fā)現(xiàn),農(nóng)民的就業(yè)主要是通過親戚帶親戚、老鄉(xiāng)帶老鄉(xiāng),依托鄉(xiāng)土社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的自組織就業(yè)形式,形成了外出務(wù)工人員在某幾個行業(yè)的集聚化就業(yè)的態(tài)勢,如建筑業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、紡織業(yè)、服務(wù)業(yè)。
(二)農(nóng)民的知識體系和就業(yè)技能不適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革需要
當前,從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民是我國產(chǎn)業(yè)工人的主要來源之一。這些非熟練的勞動力就業(yè)不足的主要原因是他們的知識、技能不能適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革的需要,不能把握產(chǎn)業(yè)向中西部城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的歷史契機,導致的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在2012年2.6億務(wù)工的農(nóng)民中,僅1/4受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓,超過六成只有初中以下文化水平,在許多行業(yè)都并不具有競爭力。因此,轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民迫切需要就業(yè)技能的培訓。
(三)實體經(jīng)濟創(chuàng)造就業(yè)崗位能力不足
由于征地后公益崗位的限制,農(nóng)民就業(yè)的安置率不高。但是,城鎮(zhèn)化的推進必須要相應的更注重質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)來引導,來吸收就業(yè)。而在現(xiàn)實中,地方政府將招商引資作為重要的經(jīng)濟工作來抓,也反映了目前地方政府已經(jīng)充分認識到產(chǎn)業(yè)支撐不足的依然是制約經(jīng)濟增長和地區(qū)就業(yè)的重要因素。例如,在黑龍江省,絕大多數(shù)私營企業(yè)是通過艱難的創(chuàng)業(yè)歷程逐漸發(fā)展起來的,處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端,利潤微薄;尤其是縣域經(jīng)濟中私營經(jīng)濟發(fā)展落后,多數(shù)集中在生產(chǎn)加工、餐飲和商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域,企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小,能夠容納的從業(yè)人員少。還處在企業(yè)發(fā)展的初期階段,沒有足夠的資金和精力用于擴大再生產(chǎn)。所以,能夠吸納的就業(yè)人員有限。
今天,我們在這里召開全縣第二次全國經(jīng)濟普查動員大會,標志著我縣第二次全國經(jīng)濟普查工作已進入攻堅階段。剛才,縣經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組副組長、統(tǒng)計局局長*同志介紹了第二次經(jīng)濟普查方案的主要內(nèi)容,并對下一步的工作作了具體的安排部署;會上,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和有關(guān)部門(單位)簽訂第二次全國經(jīng)濟普查工作目標責任書。會議期間,縣普查辦公室還要就單位清查摸底工作進行專門培訓。希望與會的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門(單位)負責同志和業(yè)務(wù)人員,充分認識這次經(jīng)濟普查的重大意義,扎扎實實做好普查各階段的工作。下面,我就做好全縣第二次全國經(jīng)濟普查工作,講三點意見:
一、充分認識經(jīng)濟普查的重要意義
開展經(jīng)濟普查,是我國經(jīng)濟社會生活中的一件大事,是落實科學發(fā)展觀、促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的一項重大舉措。這項工作無論對國家、還是對一個地方的經(jīng)濟發(fā)展、對各類經(jīng)濟主體,還是對統(tǒng)計工作本身改革發(fā)展,都具有重大意義。對國家來說,這是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作,對于從全局和戰(zhàn)略的高度,科學制定我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和政策措施,調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),加強和改善宏觀調(diào)控,具有重要作用。對全縣來說,通過經(jīng)濟普查,可以幫助我們更加深入地認識縣情,有利于增強我們結(jié)合實際制定經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃的科學性、前瞻性和預見性;可以全面、深刻地反映我縣二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟效益、能源消耗等狀況,掌握發(fā)展規(guī)律,有利于我們更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。我縣經(jīng)濟發(fā)展相對落后,但也有相對的資源優(yōu)勢,搞好經(jīng)濟普查,有利于我們更加深入地掌握縣情,科學規(guī)劃,合理配置資源,在保護好生態(tài)環(huán)境的前提下進行有序開發(fā)。其次,開展經(jīng)濟普查,是對接好國家、自治區(qū)在新形勢下的各項政策,貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》,爭取有利發(fā)展空間的一項重要工作。這次普查的結(jié)果,將作為今后幾年的二三產(chǎn)業(yè)增加值、萬元GDP能耗等指標的修正依據(jù),將是對歷史數(shù)據(jù)的最終定論,將是我們今后對接國家政策、實施利益調(diào)整的重要依據(jù)。對各類經(jīng)濟主體而言,可以利用普查的成果來分析市場,研究市場,優(yōu)化經(jīng)營策略,改善經(jīng)營管理,提高決策水平。對統(tǒng)計工作而言,這次經(jīng)濟普查是在全面總結(jié)第一次經(jīng)濟普查工作的基礎(chǔ)上開展的,體現(xiàn)了與時俱進、改革創(chuàng)新的特點,對于進一步改革優(yōu)化統(tǒng)計調(diào)查體系,健全統(tǒng)計監(jiān)測和預警預報系統(tǒng),具有重要推動作用。
這次經(jīng)濟普查涉及范圍廣、參與部門多、技術(shù)要求高、工作難度大。從內(nèi)容上看,包括工業(yè)普查、基本單位普查、第三產(chǎn)業(yè)普查和建筑業(yè)普查等,涉及國民經(jīng)濟行業(yè)分類中除農(nóng)業(yè)以外的各個行業(yè)門類的所有經(jīng)濟活動單位。能不能在有限的時間內(nèi),高標準、高質(zhì)量、高效率完成經(jīng)濟普查工作任務(wù),是對我們各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(單位)大局意識、責任意識、協(xié)作意識和工作組織推動能力的檢驗。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(單位)一定要高度重視,加強領(lǐng)導,落實責任,強化配合,全力推進經(jīng)濟普查工作順利進行。
二、全面準確客觀真實地摸清經(jīng)濟情況
全面準確客觀真實,是經(jīng)濟普查的核心要求。全面,就是要把握事物整體;準確,就是要摸清實際情況;客觀,就是要防止主觀干預;真實,就是要反映本來面貌。做好第二次全國經(jīng)濟普查工作,要突出重點、依法辦事、確保質(zhì)量,完善統(tǒng)計調(diào)查體系和國民經(jīng)濟核算制度,掌握全面準確客觀真實的普查數(shù)據(jù),為政府科學決策、企業(yè)經(jīng)濟活動和人民生產(chǎn)生活提供有力的統(tǒng)計保障。
(一)要依法進行普查。《第二次全國經(jīng)濟普查方案》具有法律效力,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(單位)要嚴格執(zhí)行普查方案中規(guī)定的普查表式、普查內(nèi)容和標準、數(shù)據(jù)處理模式等,不折不扣地執(zhí)行普查方案,堅持實事求是、不出假數(shù)的原則,堅決杜絕弄虛作假的現(xiàn)象。同時,要加大依法普查的宣傳力度,宣傳部門和各普查機構(gòu)要圍繞普查各個階段的特點和要求,通過報刊、廣播電視和宣傳欄等方式,大力宣傳《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟普查條例》和相關(guān)的法律法規(guī),教育廣大普查工作人員恪守職業(yè)道德,依法行政、依法普查;教育各類普查對象依法提供客觀真實資料,杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象。統(tǒng)計部門要加大普查的執(zhí)法力度,確保普查質(zhì)量,對在普查工作中有虛報、瞞報、拒報、遲報以及偽造、篡改普查數(shù)據(jù)等行為的單位和個人,要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理,決不姑息遷就。對在普查工作中取得的任何資料,嚴格限定僅用于普查的目的,不得作為對調(diào)查對象進行處罰的依據(jù)。
(二)要突出普點。過去五年,我縣經(jīng)濟規(guī)模得到了不斷擴大,主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增長,城鎮(zhèn)人口和就業(yè)顯著增加,經(jīng)濟的市場化程度明顯提高。搞好經(jīng)濟普查,必須適應經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的新調(diào)整、新變化,研究經(jīng)濟生活出現(xiàn)的新情況、新問題,揭示第二、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位的數(shù)量特征和運行規(guī)律。我們動員全社會力量搞一次大規(guī)模的經(jīng)濟普查,花費大量人力、物力和財力,就是要把全縣的經(jīng)濟情況全面準確地摸清楚。從目前情況看,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計、能源資源統(tǒng)計是整個統(tǒng)計工作的難點問題,也是影響普查數(shù)據(jù)全面準確的重點問題。長期以來,受到傳統(tǒng)物質(zhì)生產(chǎn)統(tǒng)計體系的影響,服務(wù)業(yè)統(tǒng)計相對薄弱,常規(guī)調(diào)查的框架還不完善,數(shù)據(jù)缺口較大。同樣,能源資源統(tǒng)計力量不足,方法制度還不健全,難以滿足節(jié)能減排的要求。這次經(jīng)濟普查,重點是取得第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的完整數(shù)據(jù),搞清常規(guī)統(tǒng)計不能完全反映的服務(wù)業(yè)實際情況,并全面掌握二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模及布局狀況;同時,重點調(diào)查掌握二、三產(chǎn)業(yè)單位能源和水資源消耗情況。
(三)要確保普查質(zhì)量。質(zhì)量是普查工作的生命。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各關(guān)部門(單位)一定要牢固樹立質(zhì)量意識,把提高普查工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量貫穿到人員培訓、清查摸底、調(diào)查登記、收表審核、數(shù)據(jù)處理、質(zhì)量驗收、開發(fā)應用等各個環(huán)節(jié),努力保證普查數(shù)據(jù)的真實可信,保證宏觀決策的依據(jù)堅實可靠。要以科學的方案、精心的組織、有效的制度、嚴格的質(zhì)量控制措施確保普查工作的高質(zhì)量、普查數(shù)據(jù)的客觀真實。
三、全力以赴圓滿完成第二次全國經(jīng)濟普查工作
經(jīng)濟普查是一項龐大而復雜的系統(tǒng)工程,各成員單位既是這次經(jīng)濟普查工作組織者,又是經(jīng)濟普查具體任務(wù)的承擔者,要切實加強對第二次經(jīng)濟普查的組織領(lǐng)導,把這項工作擺到重要的議事日程,要加強協(xié)調(diào)配合,按時保質(zhì)完成承擔的普查任務(wù),決不能因個別部門工作不力而影響全局。在實際工作中,要注意抓好以下幾個方面的工作:
(一)強化組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門(單位)要按照縣委、政府的統(tǒng)一要求,認真組織好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門普查工作,主要領(lǐng)導要親自過問,分管領(lǐng)導要全程參與,及時解決普查中遇到的問題,并確保機構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費到位、培訓到位。單位清查要認真細致,反復進行,做到一個也不漏;普查登記要做好思想和評估工作,做到一次性成功。有普查任務(wù)的垂直管理部門要負責本系統(tǒng)的普查工作,確保在縣經(jīng)普辦的指導下高質(zhì)量完成本系統(tǒng)的普查任務(wù)。
(二)切實搞好培訓工作。
經(jīng)濟普查是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強的工作,要精心選擇指導員和普查員,確保所有普查工作人員都能夠勝任這次普查工作。普查人員的選調(diào)與培訓工作是影響和制約普查工作質(zhì)量的核心問題。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(單位)要選調(diào)業(yè)務(wù)精通、作風過硬的人員負責普查工作,并根據(jù)各個專業(yè)的特點開展針對性的培訓。這次會議主要是對單位清查方案進行綜合培訓。下一步還要分專業(yè)對業(yè)務(wù)骨干進行普查方案的進一步培訓。參加培訓的人員要認真學習,深入思考,加深理解,把方案吃透。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各有關(guān)部門(單位)普查機構(gòu)也要制定科學可行的培訓計劃,尤其是對基層普查人員的培訓一定要到位,要讓經(jīng)過的培訓的人員,都能夠切實完成好普查任務(wù)。
(三)加強協(xié)作配合。縣委、縣政府對這次經(jīng)濟普查十分重視,明確要求動員社會各方力量,確保高質(zhì)量完成經(jīng)濟普查工作任務(wù)。領(lǐng)導小組各成員單位都是普查工作的承擔者,都肩負著重要職責和任務(wù)。特別是工商、稅務(wù)、民政、編辦、質(zhì)監(jiān)等部門,要嚴格按照縣經(jīng)普辦的要求,及時完整提供各種登記資料,并協(xié)助對單位清查名錄全面準確客觀真實地進行審核;交通、人行、財政、地稅、郵政等部門,要及時提供各種年度核算資料,并負責對其全面準確客觀真實進行審核;教育局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局等部門要根據(jù)普查進度及工作要求,抽調(diào)精干普查人員,協(xié)同做好有關(guān)工作;領(lǐng)導小組的成員單位和辦公室人員,一定要樹立全局意識,各司其職,各負其責,通力協(xié)作,密切配合,為高質(zhì)量完成各項普查工作任務(wù)作出積極貢獻。
(四)做好宣傳發(fā)動。經(jīng)濟普查對象面廣,涉及單位、企業(yè)和個體經(jīng)營戶,這些普查對象的理解、支持和配合是提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要因素,要完成好經(jīng)濟普查的各項任務(wù),宣傳動員非常重要。宣傳部門和新聞單位要配合經(jīng)濟普查各階段的工作要求和重點,積極宣傳引導,要通過采取形式多樣的宣傳,讓普查對象了解經(jīng)濟普查的意義、作用、方法和要求,使更多的人了解、支持和配合經(jīng)濟普查,為普查工作的順利進行營造良好的社會輿論氛圍。
在今天上午的大會上,我們聆聽了徐祖遠副部長的重要講話。作為以航海教育為根本、以培養(yǎng)具有國際競爭力的高素質(zhì)船員為己任的高等學校,我們深受鼓舞,備感責任重大。借此機會,我向各位領(lǐng)導匯報一下上海海事大學對船員教育培訓的認識和理解、探索與實踐、思考與展望。
一、上海海事大學對船員教育培訓的認識和理解
到2020年,我國將成為世界上影響力最大的國家之一,表現(xiàn)在海洋運輸上,就是要建成具有較強綜合競爭力的大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化船隊,運力總規(guī)模位居世界前列,使我國從航運大國轉(zhuǎn)變?yōu)楹竭\強國。要實現(xiàn)上述目標,最重要的是擁有一支高素質(zhì)的船員隊伍,使我國首先從船員大國轉(zhuǎn)變?yōu)榇瑔T強國。
上海海事大學船員教育培訓實踐的基本策略是:深入認識全球及我國航運業(yè)宏觀現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,充分理解船員教育培訓對國際航運發(fā)展的作用,科學把握海事安全管理的發(fā)展方向,秉持高質(zhì)量、全球化、面向未來的發(fā)展理念,科學規(guī)劃,加大投入,持續(xù)改進學校的船員教育培訓工作。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議的《2011年貿(mào)易和發(fā)展報告》表明:2011年全球GDP增長率為3.1%,超過1994—2004年的平均值(2.9%),僅低于2007年(4.0%)和2009年(3.9%),世界經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)恢復性增長趨勢。2010年全球海運貨物運量繼續(xù)增長,達到84.08億t,為1970年以來的最高值;截至2011年1月,世界油船和散貨船總運力分別為4.75億載重噸和5.32億載重噸,同比分別增長5.5%和16.5%,集裝箱船總運力同比增長8.7%,雜貨船總運力相對穩(wěn)定。我們有理由相信,世界經(jīng)濟和國際航運必將持續(xù)發(fā)展,并將繼續(xù)為船員教育培訓創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和條件。
上海海事大學深切理解船員在整個航運業(yè)中舉足輕重的地位:船員專業(yè)人才是船舶日常運營和操作的支持和保障,是海上安全保障和防污染水平的最終控制者,是整個航運產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)人才,是國家海事綜合實力和國際競爭力的重要載體,是鍛造國家航運軟實力及完善航運軟環(huán)境的關(guān)鍵。船員外派輸出既能推動社會經(jīng)濟發(fā)展,促進就業(yè),緩解勞動力供求結(jié)構(gòu)矛盾,改善民生,又能帶動國內(nèi)相關(guān)的船員教育培訓體系、海事管理服務(wù)行業(yè)和外派輸出服務(wù)行業(yè)發(fā)展,還能促進國際文化交流。從這個意義上講,船員教育培訓對國際航運業(yè)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導性作用。國際海事組織在其2010—2015年發(fā)展戰(zhàn)略中充分表達了對船員在航運業(yè)中地位和作用的重視:國際海事組織確定的九大發(fā)展趨勢和外部挑戰(zhàn)之一就是更加重視人為因素對更安全、更保安和更環(huán)境友好的航運業(yè)的貢獻,要求繼續(xù)改進旨在提高海事人員素質(zhì)的措施。
作為航運業(yè)真正的一線實踐者及航運安全各環(huán)節(jié)中最重要的人的因素,船員的技術(shù)資格要求首先由國際公約確定。《船員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》是對船員技術(shù)素質(zhì)和值班行為實施有效控制的國際公約。在港口國監(jiān)督、船旗國監(jiān)督以及其他相關(guān)審核監(jiān)督制度的保證下,《海事勞工公約》和《船員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約2010年修正案》的履行必將進一步提高國際海事安全的整體水平,促進世界航海教育體系發(fā)展及國際船員服務(wù)行業(yè)能力提升。在上述國際海事發(fā)展的宏觀背景下,2010年以來我國交通運輸部、海事局為《船員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約2010年修正案》履約所作的努力必將更好地整合我國各類船員培養(yǎng)、使用和管理資源,促進高質(zhì)量船員隊伍形成,推動船員行業(yè)持續(xù)發(fā)展。
其次,船員的技術(shù)資格要求由海事科技發(fā)展水平?jīng)Q定。現(xiàn)代科學技術(shù)的迅猛發(fā)展使得航海科學技術(shù)日新月異,船舶大型化、專業(yè)化、高速化、智能化、低碳環(huán)保化等已經(jīng)成為21世紀航海科技的主要發(fā)展方向。一方面,船舶科技含量和附加價值不斷提高,國際上對航運安全和海洋環(huán)境保護的要求也越來越高;另一方面,船舶配員越來越少。這就要求新時代的船員必須具備高度的敬業(yè)精神,扎實的專業(yè)知識,熟練的航海技能,較高的環(huán)保、安全和保安意識,以及健康的身體素質(zhì)和良好的心理素質(zhì)。
經(jīng)過長期的教育培訓實踐,學校充分認識到,高質(zhì)量的船員教育培訓是學校存在和發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是學校取得核心競爭力的重要源泉。基于上述各種認識和理解,學校認為,培養(yǎng)高素質(zhì)船員需要復合化、系統(tǒng)化、專業(yè)化、國際化、職業(yè)化航海教育培訓體系的支持,這也是船員教育培訓體系面臨的新挑戰(zhàn)。
二、上海海事大學對船員教育培訓的探索與實踐
(一)堅持特色辦學和高質(zhì)量辦學
[關(guān)鍵詞]大學生 就業(yè)質(zhì)量 畢業(yè)生工作
[中圖分類號]G40~09 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-5843(2013)04-01118-04
[作者簡介]劉景剛,重慶郵電大學招生就業(yè)處副處長、助理研究員;夏吉莉,重慶郵電大學計算機學院講師(重慶400065)
對于我國新時期的就業(yè)工作,黨的十指出,要采取措施,推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。這為做好下一階段我國的就業(yè)工作提出了要求、指明了方向。大學生就業(yè)是社會就業(yè)體系的重要組成部分,其實施好壞關(guān)系到社會就業(yè)體系全局。近年來,我國在畢業(yè)人數(shù)快速增長情況下,各級政府、高校和社會組織采取多種措施,總體上保證了大學生群體就業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。然而,在大學生就業(yè)工作中,重數(shù)量、輕質(zhì)量的做法還較為普遍,質(zhì)量意識還比較淡薄,質(zhì)量評估體系還不健全,這些問題也導致了大學生就業(yè)質(zhì)量總體不高的客觀現(xiàn)實。
一、保證大學生高質(zhì)量就業(yè)是擺在政府、高校面前的一項艱巨任務(wù)
就業(yè)質(zhì)量是反映就業(yè)效果的重要指標,其具有可檢測、可評估特性。大學生群體在就業(yè)中具有一定特殊性。對于其質(zhì)量的檢驗,史淑桃認為,應該包括薪酬福利、個人發(fā)展、勞動關(guān)系三項指標(史淑桃,2007);楊河清認為,應該包括工作條件、勞動關(guān)系、社會保障三個一級指標和勞動報酬、勞動合同期限、醫(yī)療保險等12個二級指標(楊河清,2007)。綜合相關(guān)研究,我們可以看到崗位層次、專業(yè)吻合度、薪酬福利、勞動權(quán)益保障和學生自我滿意度等指標能夠在較大程度上反映出大學生的就業(yè)質(zhì)量。基于這些要素,國內(nèi)不少研究者對我國大學生就業(yè)質(zhì)量狀況進行了評估,其結(jié)論雖不完全一致,但總體來看,我國高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不容樂觀,縱向比較甚至在一定程度上呈現(xiàn)下滑趨勢。其集中反映在以下幾個方面:
1.基層及中小企業(yè)就業(yè)比例增加。近年來,大學生在西部地區(qū)就業(yè)、基層就業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)比例不斷擴大。北京大學高等教育研究所調(diào)查顯示,2007年高校畢業(yè)生在省會、直轄市就業(yè)的比例占總?cè)藬?shù)的45.2%,地級、縣級市或縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村依次占35.0%、14.1%、4.4%、1.4%。麥可思公司調(diào)查顯示,2010屆畢業(yè)生半年后17%在直轄市就業(yè),30%在副省級城市就業(yè),53%在地級及以下城市就業(yè)。柯羽研究指出,在2006~2008年期間,浙江省大學生在就業(yè)區(qū)域流向上呈現(xiàn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢,其中,2008年到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的比例(18.32%)比2007年和2006年分別增加了5.63%和8.97%。而在省會城市就業(yè)的人數(shù)比例逐年下降,在單位性質(zhì)上,三年中到黨政機關(guān)或事業(yè)單位就業(yè)的人數(shù)比例下降了4.66%,在國有大型企業(yè)或外資企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比例下降了5.18%,而在中小型私營民營企業(yè)就業(yè)的人數(shù)比例上升了16.36%。不可否認,這些變化在解決我國不同區(qū)域間人力資源不平衡等問題方面發(fā)揮了積極作用,在一定程度上也符合政府期望,但僅從就業(yè)質(zhì)量方面而言,其的確在一定程度上反映出大學生就業(yè)質(zhì)量的下滑,這種變化也并非大學生群體的主觀愿望所為。智聯(lián)招聘對2012年應屆畢業(yè)生求職力調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),希望去大型國有企業(yè)、國家機關(guān)依然是大學生的主流愿望。然而,這種愿望滿足狀態(tài)不佳,其中,19.0%的畢業(yè)生期望去國家機關(guān),而最終能到國家機關(guān)的比例僅為5.3%。期望去民營企業(yè)的比例僅為9.9%,而民營企業(yè)實際吸納的則有29.0%的大學畢業(yè)生。
2.薪酬水平總體偏低。近年來,高校畢業(yè)生薪酬水平總體呈上升趨勢,然而相對于社會生活成本增長速度和其他勞動者薪酬水平提升狀況,大學生薪酬水平依然相對較低。麥可思調(diào)查指出,2010屆畢業(yè)生半年后的平均月收入為2479元,其中本科生為2815元,高職專科為2142元,月收入在前3位的城市分別為上海(3815元)、深圳(3596元)和北京(3497元)。而國家統(tǒng)計局在2011年統(tǒng)計年鑒中公布的數(shù)據(jù)顯示,2011年城鎮(zhèn)單位在崗職工的年平均工資為37147元,其中上海、北京的在崗職工平均工資分別為71874元、65683元。由此可見,大學畢業(yè)生的收入遠未能達到城市職工的平均水平。該現(xiàn)狀和學生的期望值存在著較大的差距,智聯(lián)招聘調(diào)查發(fā)現(xiàn),在2012屆畢業(yè)生中,65.4%的學生期望月薪在3500元以上,而實際能到達該水平的學生僅為44.2%;希望月薪在8000元以上的學生比例為11.5%,而實際只有2.5%學生能實現(xiàn)這一期望。這一調(diào)查結(jié)果一方面反映出學生求職期望過高,另一方面也在較大程度上反映出大學生薪酬水平偏低的客觀事實。
3.專業(yè)對口率不理想。“專業(yè)對口”狀況是檢驗大學生就業(yè)質(zhì)量的重要指標,其好壞關(guān)系到學生工作后的主體滿意度、工作穩(wěn)定性和個人能力的發(fā)揮。當前,面對較為激烈的就業(yè)競爭局面,不少大學生在求職中多采用“先就業(yè)后擇業(yè)”、“騎驢找馬”的妥協(xié)策略,在不能獲得專業(yè)技術(shù)含量高、專業(yè)對口性強的崗位情況下,轉(zhuǎn)而選擇銷售、服務(wù)等技術(shù)要求相對較低的工作。這種“委曲求全”的就業(yè)方式在一定程度上保障了大學生群體較高的就業(yè)率,但專業(yè)對口率卻因此受到影響。北京大學高等教育研究所的一項調(diào)查顯示,在2007年高校畢業(yè)生從事各類專業(yè)技術(shù)工作的占比僅為34.3%,較2005年下降了10.9個百分點。相對而言,從事技術(shù)輔助、管理服務(wù)等崗位的人員比例卻有所上升。麥可思的調(diào)查顯示,2010屆本科畢業(yè)生的專業(yè)對口率為69%,高職專科畢業(yè)生的專業(yè)對口率為59%,60%的學生認為自己所從事的工作與自己的職業(yè)期待不吻合。該公司在2011年對畢業(yè)三年后的2007屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查結(jié)果顯示,這屆畢業(yè)生三年后的專業(yè)對口率為63.0%,其中本科的專業(yè)對口率為68%,專科的對口率為58%。這種狀況也導致了高離職率的發(fā)生,在2010屆畢業(yè)生中,34%的本科畢業(yè)生半年內(nèi)發(fā)生了離職,而高職高專畢業(yè)生半年內(nèi)的離職率更高達44%。
4.部分勞動權(quán)益保障不到位。楊河清在其大學生就業(yè)質(zhì)量評估體系所羅列的12個二級指標中,11個指標均與勞資關(guān)系、勞動權(quán)益保障有關(guān)。說明我國勞動權(quán)益保障水平總體不高,在這樣的背景下,大學生的權(quán)益保障問題也較為突出。集中表現(xiàn)在:一是在大學生求職過程中還普遍存在顯性或隱性的就業(yè)歧視問題,反映在性別歧視、身體歧視、地域歧視等多方面;二是單位侵權(quán)現(xiàn)象依然存在,包括在招聘中的內(nèi)定現(xiàn)象、招聘宣傳中的虛假廣告或夸大其詞行為,以及在不支付加班費情況下延長工作時間等問題;三是維權(quán)體系還不健全,包括工會組織不健全、仲裁制度不完善、勞動相關(guān)法律執(zhí)行不到位等。這些問題的存在從多方面侵犯了大學生平等就業(yè)、獲取勞動報酬、獲得相關(guān)保障等基本勞動權(quán)益,也降低了大學生群體的就業(yè)質(zhì)量水平。
二、促進大學生高質(zhì)量就業(yè)面臨良好的時代機遇
促進大學生高質(zhì)量就業(yè)既依賴于教育改革、人才培養(yǎng)所形成的“內(nèi)部條件”,也依賴于經(jīng)濟社會發(fā)展所形成的“外部機遇”。
1.經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展為實現(xiàn)大學生高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)造了有利條件。改革開放30余年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效,當前我國國民生產(chǎn)總值位居世界第二,工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展,人民收入穩(wěn)步增加,科技教育水平不斷提升,勞動力素質(zhì)得以改善,基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,各具特色的區(qū)域發(fā)展格局初步形成。在未來較長時間內(nèi),我國經(jīng)濟有望保持較高水平增長態(tài)勢。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》指出,我國將在“十二五”期間努力實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。當前,我國正在積極致力于創(chuàng)新型國家建設(shè),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為新時期的國家戰(zhàn)略。這種轉(zhuǎn)變的主要思路是變“勞動密集型”為“知識密集型”、“智力密集型”,變經(jīng)濟增長依靠“資源驅(qū)動”為“創(chuàng)新驅(qū)動”,在未來發(fā)展中我國經(jīng)濟的增長將更加依賴于科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。在這樣的背景下,經(jīng)過系統(tǒng)教育的大學畢業(yè)生在求職競爭中將會贏得更大的空間,農(nóng)村剩余勞動力在向城市轉(zhuǎn)移過程中對大學生就業(yè)形成的競爭壓力將會逐步減弱。這些發(fā)展趨勢為保證新時期大學生高質(zhì)量就業(yè)提供了有利條件。
2.高等教育改革和人才培養(yǎng)工作為高質(zhì)量就業(yè)提供了有力保證。近年來,我國教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位不斷鞏固,素質(zhì)教育穩(wěn)步推進,教育體制改革逐步深入。在此背景下,高等教育發(fā)展也取得了突出成效,毛入學率現(xiàn)已達到26.9%,我國已經(jīng)擁有了世界上最大規(guī)模的高等教育學生群體。自《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》頒布實施以來,高等教育改革和人才培養(yǎng)開始向縱深發(fā)展,其主要方向開始從追求數(shù)量、擴招規(guī)模、提檔升格為主要特征的外延式發(fā)展向優(yōu)化結(jié)構(gòu)、明確定位、形成特色的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。近年來,在高等教育中所推行的“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”、“高等學校創(chuàng)新能力提升計劃”等措施印證了這種變化。毫無疑問,抓內(nèi)涵、抓特色、重培養(yǎng)已經(jīng)成為了新時期我國高等教育改革發(fā)展的共識和主流。此外,當前制約我國高等教育發(fā)展的內(nèi)外部條件正在改善,教育發(fā)展保障水平也正在不斷加強。這些變化必將有利于進一步增強高校辦學實效、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、促進教育教學改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的現(xiàn)實需要,夯實大學生就業(yè)的根基,為高質(zhì)量就業(yè)提供有力保障。
3.較充分的就業(yè)現(xiàn)狀為高質(zhì)量就業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。充分就業(yè)是高質(zhì)量就業(yè)的前提和基礎(chǔ)。對于我國大學生的就業(yè)水平可以在比較中尋求意義。相關(guān)研究指出,印度2004年高校畢業(yè)生就業(yè)率為59.2%,美國2005-2006年度為76%,日本2007年為88.1%,澳大利亞2007年為60%左右。根據(jù)國家統(tǒng)計局對外公布的數(shù)據(jù),近年來我國大學生初次就業(yè)率始終保持在70%以上。麥可思調(diào)查顯示,我國2010屆畢業(yè)生半年后總體就業(yè)率為89.6%。2007屆畢業(yè)生三年后的情況是:89.7%的人受雇于全職工作,4.9%的人自主創(chuàng)業(yè),1.8%的人“正在讀研”,0.1%的人“正讀本科”,2.4%的人“無工作,繼續(xù)尋找工作”,另有1.1%的人“無工作,未求職,未求學”。由此可見,當前,我國高校畢業(yè)生在就業(yè)數(shù)量上已經(jīng)保持了較高水平,基本符合國際上其他國家的一般狀況,這種較為充分的就業(yè)狀況為進一步提升大學生就業(yè)工作質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。
4.高校擴招增速趨緩為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供了時代契機。近年來,高校擴招成為大學生就業(yè)壓力的最大來源。張鳳林指出:“在高校擴招與畢業(yè)生就業(yè)難之間肯定存在著一定的因果關(guān)系。大學生就業(yè)市場的總量失衡問題,矛盾的主要方面是供給,而不是需求,即近年來部分大學畢業(yè)生的失業(yè)主要是供給過度型失業(yè)。”吳要武研究指出,高校擴招使大學剛畢業(yè)的學生群體勞動參與率下降、失業(yè)率提高。在2000~2005年間,31~40歲的本科畢業(yè)生失業(yè)率由1.6%下降到1.1%,下降了約0.5個百分點;21~25歲本科畢業(yè)生的失業(yè)率則從6.1%上升到9.4%,上升了約3.3個百分點。而2005年城鎮(zhèn)總體失業(yè)率為5.2%,比2000年的8.3%下降了3.1個百分點。同時,高校擴招同樣降低了大學生群體的就業(yè)質(zhì)量。何亦名研究發(fā)現(xiàn),我國高校擴招明顯降低了畢生的平均起薪,袁暉光的研究也表明,受擴招影響,在2003年到2006年期間,大學生教育后的收益率持續(xù)下降,直接表現(xiàn)為工資收入的降低。由此可見,高校擴招對大學生就業(yè)產(chǎn)生了實質(zhì)影響。可喜的是,當前這種狀況正在發(fā)生顯著變化,根據(jù)《國家教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,跨越式、規(guī)模式發(fā)展已經(jīng)不再是我國高等教育發(fā)展的主要思路,高校擴招速度逐步趨緩,有研究指出,在“十五”、“十一五”期間,我國高等教育平均增速在10%以上,“十二五”期間增速約為5%。這種變化正在各地、各高校中發(fā)生。以重慶為例,近兩年重慶市高校招生增速明顯趨緩,甚至個別高校呈現(xiàn)零增長或負增長狀態(tài)。這種變化必將大大減輕就業(yè)人數(shù)對就業(yè)工作帶來的壓力,有利于就業(yè)工作隊伍將精力集中到提高質(zhì)量上來,為實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)提供了良好契機。
三、促進新時期大學生高質(zhì)量就業(yè)的幾點建議
1.處理好新時期大學生就業(yè)“質(zhì)量”與“數(shù)量”的關(guān)系。就業(yè)質(zhì)量與就業(yè)數(shù)量是就業(yè)工作中不可偏廢的兩個方面,大學生高質(zhì)量就業(yè)既依賴于更多學生“能就業(yè)”,也依賴于更多學生“就好業(yè)”。對于當前大學生的就業(yè)問題,一方面,我們要看到“充分就業(yè)”已經(jīng)取得了較好成效,但基礎(chǔ)還不牢固,主要表現(xiàn)在:大學生待就業(yè)的絕對人數(shù)依然較大,高校畢業(yè)生人數(shù)依然處于上升周期,農(nóng)村剩余勞動力正加快向城市轉(zhuǎn)移。同時國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展也面臨著諸多不確定性因素,這些問題都可能進一步擴大高校畢業(yè)生失業(yè)人數(shù)和比例。對此,需要進一步采取措施,拓寬大學生就業(yè)渠道,提供更多機會保障更多大學生實現(xiàn)就業(yè)。另一方面,對于大學生的就業(yè)質(zhì)量,在過去較長時間內(nèi)受到了忽視。但在新的歷史時期,提升大學生就業(yè)質(zhì)量已經(jīng)具備了良好的機遇和條件,相關(guān)部門應該采取措施在提升學生專業(yè)對口率、職業(yè)期望吻合度等方面下功夫。同時要完善大學生就業(yè)權(quán)益保護體系,健全大學生就業(yè)工作幫扶機制,不斷提高大學生在工作中的滿意度和勞動尊嚴。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村經(jīng)濟;信息化;管理對策
1農(nóng)村經(jīng)濟管理中信息化的重要性
1.1為農(nóng)民提供高質(zhì)量服務(wù)
農(nóng)村經(jīng)濟管理需要建立系統(tǒng)的結(jié)構(gòu),傳統(tǒng)的管理方式不能解決現(xiàn)階段存在的諸多問題,工作效率較低,不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展需求,也無法確保農(nóng)民獲得高質(zhì)量服務(wù),在一定程度上,會對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展狀況造成影響。采用信息化經(jīng)濟管理,能夠確保農(nóng)民及時獲得大量的一手信息,并利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)拓寬個人獲得信息的渠道,改善傳統(tǒng)信息傳播的方式與媒介,合理進行工作部署。與此同時,農(nóng)村經(jīng)濟管理部門也搭建了信息化服務(wù)工作站,及時解決農(nóng)民的信息咨詢問題,確保以高質(zhì)量的服務(wù)獲得農(nóng)民的認可和信賴。
1.2提升經(jīng)濟管理透明度
農(nóng)村經(jīng)濟管理采取信息化工作模式以后,改善了原有的經(jīng)濟管理模式,讓工作流程變得透明。農(nóng)民可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上進行工作內(nèi)容的監(jiān)管,同時做到科學化的數(shù)據(jù)共享和使用,為管理系統(tǒng)提供意見,提出個人關(guān)于提升管理系統(tǒng)工作效率的想法。在進行農(nóng)村經(jīng)濟信息管理過程中,管理部門利用先進的管理技術(shù)和數(shù)字化管理方法,便于總結(jié)以往的工作經(jīng)驗,分析管理數(shù)據(jù),并進行內(nèi)容共享,以提升數(shù)據(jù)的服務(wù)價值。
1.3滿足農(nóng)村經(jīng)濟管理的必然發(fā)展要求
隨著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及,人們可以通過網(wǎng)絡(luò)獲取大量的數(shù)據(jù)信息,農(nóng)村經(jīng)濟管理系統(tǒng)也以此為基礎(chǔ),提供高質(zhì)量的服務(wù)。目前,多數(shù)農(nóng)村所開展的經(jīng)濟管理都沒有創(chuàng)建科學化的信息管理體系,由于沒有科學的內(nèi)容部署和層次分類,使得整體的工作機制和模式缺乏系統(tǒng)化,進而無法大量推廣和使用。在進行農(nóng)村經(jīng)濟管理時,使用信息化管理模式,能夠拓寬原有的數(shù)據(jù)信息獲取渠道,并利用重新編撰的信息方案開展經(jīng)濟管理工作,提升整體工作效率。利用信息化管理方法,引進網(wǎng)絡(luò)信息控制技術(shù),結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與效率的要求,為農(nóng)民提供更完善的咨詢服務(wù)項目,確保農(nóng)民的個人利益得到提升,讓農(nóng)民在激烈的市場競爭中獲得一席之地。
2信息化在農(nóng)村經(jīng)濟管理中的應用措施
農(nóng)村經(jīng)濟管理配合信息化管理模式,采取科學的管理機制,完善管理細則,通過系統(tǒng)化管理服務(wù),有效控制各項活動內(nèi)容,推動農(nóng)村經(jīng)濟管理工作的開展,保證在出現(xiàn)問題時可以及時給出解決方案。根據(jù)農(nóng)村的問題建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),提高農(nóng)民的信息獲取意識,并且組建高質(zhì)量技術(shù)服務(wù)團隊,為農(nóng)村經(jīng)濟改革和管理信息化能力提供幫助。
2.1充分發(fā)揮政府部門的職能作用
在搭建信息化管理系統(tǒng)的過程中,為充分了解信息傳播問題以及技術(shù)匱乏問題,需要對職能部門的各項工作細則進行明確,以保證找到問題來源,從而有針對性的解決問題。政府部門可以結(jié)合地方院校開展農(nóng)村經(jīng)濟管理課程,為農(nóng)村定期培養(yǎng)專業(yè)人才,加快信息建設(shè)工作進度。政府部門還要與其他部門配合,確保農(nóng)村經(jīng)濟管理技術(shù)可以與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)結(jié)合,在保證信息化技術(shù)不斷完善的同時,可以對農(nóng)村工作進行有效管控。
2.2建設(shè)專門的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)
農(nóng)村經(jīng)濟管理要建立完整的數(shù)據(jù)化信息庫,將主要的信息內(nèi)容按照不同類型進行分類,并在數(shù)據(jù)庫中進行備份存儲,提高數(shù)據(jù)的利用價值。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟管控工作的內(nèi)容細則,對數(shù)據(jù)庫的信息要充分利用,使用數(shù)據(jù)時需要注意以下幾點:一是數(shù)據(jù)庫在完善時,鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位要充分發(fā)揮各職能部門的指導督促作用,提高對資金的投入力度,建設(shè)完整且高效的數(shù)據(jù)回收系統(tǒng),優(yōu)化現(xiàn)有的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu),并搭建系統(tǒng)化工作模式。二是在進行數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)時,需要有針對性地對特定數(shù)據(jù)進行內(nèi)容分析,融合地理定位技術(shù)和全球衛(wèi)星技術(shù),提高數(shù)據(jù)的合理運行能力。三是數(shù)據(jù)庫在建設(shè)時需要加大管理力度,準確對獲取的數(shù)據(jù)內(nèi)容進行篩選,確保數(shù)據(jù)的真實性與可靠性,使安全的數(shù)據(jù)信息得到共享,進而為整體工作機制提供幫助。
2.3提高農(nóng)民信息觀念
在農(nóng)村經(jīng)濟管理中應用信息化管理技術(shù),首先需要提高農(nóng)民的信息化觀念,讓農(nóng)民理解信息化管理的意義和價值,然后鋪設(shè)先進技術(shù)和機械設(shè)備,培養(yǎng)農(nóng)民的信息獲取意識,按照要求開展信息技術(shù)應用工作。首先,在農(nóng)村經(jīng)濟管理中,信息技術(shù)與農(nóng)民收益掛鉤,為了保證管理工作可以順利開展,農(nóng)民需要樹立良好的信息學習意識,掌握先進的技術(shù),才能獲取更多的信息。其次,管理工作需要有專業(yè)的技術(shù)指導,農(nóng)民要積極學習,認真參加相關(guān)培訓課程,并提高獲取重要信息的能力。
2.4培養(yǎng)信息化技術(shù)管理人員
在農(nóng)村經(jīng)濟管理與信息化整合過程中,需要使用大量的信息技術(shù)人才,為了方便信息化技術(shù)的推廣和實施,為推動農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)提供幫助,需要著重培養(yǎng)信息化技術(shù)管理人員。信息技術(shù)專業(yè)性較強,在開展相關(guān)培訓課程時,需要選拔對軟件應用能力較強的人員。信息技術(shù)是提高農(nóng)村經(jīng)濟的有效手段在科學開展相關(guān)培訓課程時,農(nóng)民需要配合完成相關(guān)工作,確保農(nóng)村經(jīng)濟管理信息化水平得到基本保障。開展工作時需要注意:一是信息化管理人才在選拔過程中,自身要具備良好的管理能力和管理意識,掌握管理細則和管理內(nèi)容,積極參加相關(guān)信息技術(shù)培訓課程,能夠通過業(yè)余時間完善經(jīng)濟管理課程要領(lǐng),并將日常學習狀態(tài)納入綜合考核成績,以此激發(fā)管理人員的學習欲望。二是政府對參加培訓的管理人員要提供相應的技術(shù)幫助和經(jīng)濟支持,迅速填補農(nóng)村經(jīng)濟管理人才缺口,促使信息化經(jīng)濟管理工作早日完成。
2.5創(chuàng)建社會總電子商務(wù)平臺
農(nóng)村經(jīng)濟管理工作,在采用信息化技術(shù)以后,需要同時創(chuàng)建電子商務(wù)平臺,將大量的財務(wù)信息進行整理和分析,方便進行查詢和使用。電子商務(wù)平臺能夠幫助會計人員解決日常工作問題,提高工作效率,確保財務(wù)管理工作標準化、流程化、高效化、規(guī)范化。平臺搭建時需要注意以下幾點:一是著重培養(yǎng)經(jīng)濟管理人員的電子商務(wù)平臺應用能力。根據(jù)電子商貿(mào)平臺規(guī)定,管理人員需要具備良好的財務(wù)管理意識,能夠有效處理日常工作,并對重要信息及時反饋,確保工作效率。二是電子商務(wù)平臺可以實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟管理的統(tǒng)一核算。與傳統(tǒng)的財務(wù)賬目管理模式相比,電子商務(wù)平臺實現(xiàn)了財務(wù)的統(tǒng)一管理,整體管理流程規(guī)范、準確、全面,降低財務(wù)在使用過程中出現(xiàn)的風險。透明化的管理也解決了貪污和舞弊問題,讓管理工作更加安全。三是電子商務(wù)平臺搭建,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟集中化管理。利用科學、準確的財務(wù)管理數(shù)據(jù),在完成相同財務(wù)管理工作的同時可以縮減工作人員,減少費用支出,增加工作效率,提高工作質(zhì)量。
2.6做好農(nóng)村信息化技術(shù)服務(wù)
利用信息化手段提高農(nóng)村經(jīng)濟管理能力,將信息化技術(shù)應用到管理工作中,是確保農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得到提升的主要形式。農(nóng)村經(jīng)濟信息化管理工作復雜,需要多個部門共同配合,同時要有政府參與,才能確保各個行業(yè)和地區(qū)同等發(fā)展。政府部門在開展農(nóng)村經(jīng)濟信息化管理工作中,起到良好的指揮作用,在幫助農(nóng)戶完善信息管理系統(tǒng)的同時,還要配合搭建網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)保障和經(jīng)濟管理系統(tǒng),達到統(tǒng)一綜合管理的目的。與此同時,對農(nóng)村信息技術(shù)的應用狀況進行改善,了解農(nóng)戶的實際需求,及時提供引導和幫助,結(jié)合信息技術(shù)的扶持,確保農(nóng)村經(jīng)濟在發(fā)展過程中有明確的目標和規(guī)劃,使農(nóng)村經(jīng)濟得到支持。
2.7構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
按照經(jīng)濟管理工作細則,搭建相應的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),確保信息化建設(shè)有更廣泛的應用渠道。目前,分析不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展狀況,當搭建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以后,可以實現(xiàn)財務(wù)管理工作的全面監(jiān)控,對整體財務(wù)運轉(zhuǎn)流程實行綜合治理。提高對財務(wù)信息的管理效力,是搭建網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的主要目的。比如,利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行銀行現(xiàn)金的核算和固定資產(chǎn)的管理,對資金的流向進行有效的監(jiān)控和審核,降低資金流向不明的風險,并可以對虛假財務(wù)管理行為進行有效控制。農(nóng)村經(jīng)濟管理系統(tǒng)中利用信息化手段,同時配合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進行安全管理,提高現(xiàn)有系統(tǒng)的安全運行能力,讓財務(wù)信息得到充分保障。將網(wǎng)絡(luò)信息進行模塊化的分配,能夠應對不同客戶的需求,并及時發(fā)掘不正當投資行為,降低資金使用風險。
Abstract: Currently, many electricity enterprises face the problem of structural reform. Electricity is a special industry, and it is not just a traditional service industry, there is still a function and rights of the power law enforcement, so its management and operation becomes more difficult. QC activities are of great significance for further controlling the quality of management and enhancing the operational effectiveness of the company. So QC activities have a significant meaning for electricity enterprises.
關(guān)鍵詞:QC活動;電力企業(yè);經(jīng)營效益;質(zhì)量管理
Key words: QC activities;electricity enterprises;operating efficiency;quality management
中圖分類號:F272 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2012)35-0125-03
0 引言
QC,即是質(zhì)量管理(Quality Control),QC活動就是一個發(fā)現(xiàn)、分析并解決問題的過程。QC小組是企業(yè)職工參與質(zhì)量管理的一種有效的組織形式,是企業(yè)職工圍繞企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略、方針和現(xiàn)場存在問題的,以提高質(zhì)量、降低消耗、提高職工素質(zhì)和經(jīng)濟效益為目的的,運用質(zhì)量管理理論與方法展開活動的小組。
當今世界是市場經(jīng)濟的時代,質(zhì)量成為世界各國工作的一個重要部分,隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,質(zhì)量意識逐步成為企業(yè)工作的的一個重心,而QC活動具有自主性、普遍性、民主性、科學性等特點,而且電力企業(yè)不是純粹的生產(chǎn)企業(yè)或者競爭企業(yè),因而電力企業(yè)在市場經(jīng)濟重要立于不敗之地,QC小組活動是十分必要的,對電力企業(yè)在質(zhì)量管理工作中提升公司經(jīng)濟效益更是具有重要作用。
1 QC活動帶給電力企業(yè)經(jīng)濟效益的作用與意義
通過建立QC小組,從而使企業(yè)質(zhì)量管理更加細致化。對于QC活動帶給電力企業(yè)經(jīng)濟效益的作用與意義,我將從以下幾方面來論述:
1.1 QC活動有助于質(zhì)量的提高與消耗的降低 解決企業(yè)中存在問題,再不斷地進行質(zhì)量改進是QC活動中的一項任務(wù),QC小組活動是以PDCA循環(huán)為核心,并且QC活動就是以做好質(zhì)量的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)并防止工作中不合格的出現(xiàn),最終提高質(zhì)量為目的的活動。QC小組通過各種質(zhì)量分析方法,例如排列圖、關(guān)聯(lián)圖、系統(tǒng)圖等,來解決企業(yè)中的質(zhì)量問題,從而來提高質(zhì)量。QC活動是提高質(zhì)量、降低消耗的有效途徑,它不僅可以連續(xù)不斷的提高服務(wù)的效率,還可以節(jié)約人力資源的消耗,是全體職工積極參加質(zhì)量管理的最佳途徑,其過程中還可以不斷增強員工的效率意識與自覺意識,還可以培養(yǎng)員工的資源節(jié)約意識,從而間接性的提高經(jīng)濟效益。
1.2 QC活動有利于提高全體員工的素質(zhì)與團結(jié)協(xié)作能力 企業(yè)管理的對象是人,只有人有強烈的積極的工作意識,才能去實現(xiàn)企業(yè)的目標方針。而QC活動則可以吸引職工積極參與并調(diào)動職工的工作積極性,QC活動普遍性與自主性的特點,更加有利于調(diào)動全體員工的參與。使員工積極參,從而擴展員工的信息面,增強其創(chuàng)新意識,而領(lǐng)導積極參與則可以起到帶頭作用,激勵員工,使員工保持工作積極性與熱情。
員工自主參與、自主思考,共同探討,相互學習,最后達到共同提高,它既提高了員工的思維能力、工作能力,又激發(fā)了員工的工作熱情,挖掘了自我潛質(zhì);又使得員工在工作時與不同部門人員相互認識,在共同研究過程中改善了員工之間的關(guān)系,加強了員工的團隊精神,提高了其團結(jié)協(xié)作的能力。
由此QC活動不僅優(yōu)化了電力企業(yè)公司周圍環(huán)境氛圍,還使公司員工的科學思維能力、組織與協(xié)調(diào)能力、分析解決問題的能力顯著提高,提高了員工的綜合素質(zhì)與團結(jié)協(xié)作的能力,使員工更好的為公司服務(wù),使公司形象出現(xiàn)顯著性的提升,為公司帶來更高的經(jīng)濟效益。
1.3 QC活動有利于公司的內(nèi)部管理 在電力企業(yè)公司的內(nèi)部團結(jié),各部門之間相互認識,使公司的內(nèi)部管理可以有效的執(zhí)行,進而加強了公司的內(nèi)部管理工作,使公司的管理水平更進一步,科學嚴謹?shù)墓芾硎构具\行效率全面提高。還提高了公司整體的管理水平,從而使公司經(jīng)濟效益提高。
1.4 QC活動可以提高顧客的滿意度 QC活動就是通過質(zhì)量管理提高質(zhì)量,從而使顧客滿意,使企業(yè)可以長期穩(wěn)定的發(fā)展。QC活動就是在這種前提下,發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中的不足之處,不斷完善管理系統(tǒng),使管理流程更加的流暢。在此過程中不斷的提高質(zhì)量,提高員工素質(zhì),加強電力企業(yè)公司管理,使公司的管理更加貼近顧客的需求,從而滿足顧客的需求,然后達到讓公司效益提高的目的。
1.5 QC活動有利于創(chuàng)新性思維的形成 QC活動也需要不斷的創(chuàng)新,要涉及到各種新課題,增加課題中的技術(shù)含量及科技難度。從當前技術(shù)出發(fā),進行技術(shù)革新,運用新技術(shù),采用新的思維方式,不斷創(chuàng)新新技術(shù),挖掘全體員工的潛能并激發(fā)其創(chuàng)新性,不斷的探索新的領(lǐng)域,提高員工的技術(shù)水平。使公司處于全員參與狀態(tài)下,調(diào)動全體員工積極性,使創(chuàng)新思想深入人心,使公司的整體水平不斷提高,使效益增加。
總之,隨著是市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,企業(yè)越來越多的參與到市場經(jīng)濟之中,面對激烈的市場競爭,提高質(zhì)量就成為了企業(yè)在競爭中去得勝利的保障,電力企業(yè)作為眾多企業(yè)中的一員,質(zhì)量也是其奪得勝利的根本保障,而QC活動對電力企業(yè)的質(zhì)量管理作用是有目共睹的,所以QC對電力企業(yè)的經(jīng)濟效益的提高具有重大作用與意義。
2 電力企業(yè)的工程管理
如今,市場經(jīng)濟正在快速發(fā)展,競爭也是日益強烈,這也就成為了電力企業(yè)發(fā)展的巨大機會和挑戰(zhàn),因此做好電力企業(yè)的工程管理工作是非常有必要的,它關(guān)系到了企業(yè)在市場中的競爭力強弱。對電力企業(yè)的工程管理,我來做一下幾方面的介紹。
2.1 電力企業(yè)工程的成本管理 電力企業(yè)在當今社會上占的地位是越來越不可小覷,它的發(fā)展也越來越影響到我們國家的經(jīng)濟發(fā)展,電力企業(yè)的工程成本管理的水平則直接影響著電力工程項目的有效實施。為了讓我們企業(yè)在如此激烈的競爭市場中立于不敗之地,我們就必須加大對工程成本管理的重視,運用先進的方法和理念來使企業(yè)競爭力提高,讓企業(yè)更加的強大。
工程成本指的是在項目施工的過程中各種項目費用的總和,它貫穿了整個項目的每一個方面,如今國家在這方面的管理是存在一些問題的,比如:工作人員對成本管理存在認識上的誤區(qū),成員對成本的意識較差;對綜合管理的理念認識不清楚;缺乏完整的管理體制。下面就幾點談一下企業(yè)對成本管理的方法措施:
①建立一套成本的管理責任制,對責任成本管理進行強化,使企業(yè)內(nèi)部的工作既有秩序又有效率,并且還能使項目的順利完成有了保障,而且對各個部門因失誤而降低了施工質(zhì)量要給予處分,確保使得工程成本降低。
②要為企業(yè)樹立現(xiàn)代的管理理念,現(xiàn)在各個行業(yè)都在努力的發(fā)展著,如果企業(yè)沒有發(fā)展沒有創(chuàng)新就會像死水一樣沒有活力,最終導致滅亡。因此企業(yè)必須跟上時代的步伐,接受新的管理理念。
③注意培養(yǎng)有素質(zhì)的工作人員,使他們的經(jīng)濟理念得到強化,提高他們的經(jīng)濟意識。要定期對員工進行培訓,讓他們在潛移默化中提升自己的素質(zhì)。
④注意要嚴格管理工程資料費。要選擇最佳的進料機會,要隨時清算,拒絕浪費,堅決不可以出現(xiàn)超支,亂支甚至漏支的情況。
2.2 電力企業(yè)施工管理 電網(wǎng)的施工受多方面因素的影響,比如:技術(shù),資金,采購,設(shè)備等等,它直接影響著企業(yè)項目的成與敗。我將從下面幾個方面來闡述:
①施工屬于實際操作的作業(yè),他需要專業(yè)的技術(shù)人員,他們的素質(zhì)決定了施工的質(zhì)量,所以提高員工的作業(yè)技術(shù)是我們堅持不懈的行動目標。
②現(xiàn)場會發(fā)生較大的變化是電力施工的一大特點。不同工種的穿插作業(yè)是比較頻繁的,因此施工中會有很多風險點的,基于這點,各施工隊間要及時進行交流溝通,確保安全工作。
③安全施工最為重要,施工之前,之中,之后,都要設(shè)備進行檢查和必要的維修,這樣可以確保人員安全和施工的質(zhì)量。
2.3 企業(yè)工程質(zhì)量的管理 確定質(zhì)量方針和實施其全部職能和內(nèi)容就是質(zhì)量管理。
在現(xiàn)如今,在追求物質(zhì)優(yōu)化的社會中,質(zhì)量管理在工程管理中顯得尤為的重要,可以說打下質(zhì)量戰(zhàn)就基本上贏得了市場。對于企業(yè)來說,建立,健全質(zhì)量體系是非常重要的,有明確的質(zhì)量目的和質(zhì)量方針,有良好的組織和質(zhì)量職責。
勞動者是質(zhì)量管理的關(guān)鍵,因此,充分發(fā)揮人的力量也是企業(yè)成功的必備途徑,可以通過不同方法提高他們的勞動積極性,比如:酬薪,獎勵,評優(yōu)等等。
保證施工質(zhì)量必須作為企業(yè)鍥而不舍的奮斗目標,從探究到管理到技術(shù)。這樣才能使得企業(yè)更健康的生產(chǎn),發(fā)展,壯大。
因而,企業(yè)的工程管理是我們邁向成功的階梯,它在多方面影響著企業(yè)生存發(fā)展,只有堅持,有條不紊的探索,發(fā)展,創(chuàng)新,就一定會讓企業(yè)輝煌起來。吸引,留住,鼓勵人才,這樣會給企業(yè)增加更多的光環(huán)。
前面已經(jīng)介紹了QC對企業(yè)經(jīng)營的影響和工程管理的一些內(nèi)容,那么,接下來有必要談?wù)凲C小組在工程管理上的經(jīng)濟效益的作用以及影響。
3 QC小組在工程管理上的經(jīng)濟效益的作用及影響
3.1 QC小組增強了企業(yè)工程管理的經(jīng)濟效益 QC小組的專有特性是,自主性明顯,有廣泛群眾性,高度民主性,嚴密科學性。因此他們有自己的想法和創(chuàng)新,使工程管理快速穩(wěn)定的進行,經(jīng)濟效益的增強是顯而易見的;他們能緊密的聯(lián)系群眾,這樣會使企業(yè)獲得更多的市場資料,面向大眾,贏得市場;他們的民主性決定了他們內(nèi)部矛盾幾乎不會存在,人人樂于勞動,忠于勞動,這就是最大的動力。它已經(jīng)是企業(yè)中帶有群眾性的質(zhì)量管理的有效組織形式。
對電力企業(yè)來說,QC小組既可以幫助解決好多實際的問題,而且它更能提高創(chuàng)新意識以及素質(zhì)水平,令員工學到好的工作方法,進而體現(xiàn)出自身的價值,這無疑提高了經(jīng)濟效益。
3.2 QC小組科學有效的控制了工程管理成本 他們有自己的一套管理理念,能夠?qū)κ袌鰻顩r較準確的進行評估預算,減少了生產(chǎn)的盲目性,進而降低了企業(yè)成本,在當今市場經(jīng)濟的環(huán)境下,必須要把經(jīng)濟管理進行科學化轉(zhuǎn)變,正好QC小組可以做到這一點,合理而科學的預算各種消耗指標的開支,企業(yè)就可以達到投入最小而效益最大的目標。發(fā)展就是硬道理,要想快而穩(wěn)的發(fā)展企業(yè)就要有超前意識,企業(yè)建設(shè)就要低于市場成本,而效益不可降低,QC小組能把本錢控制好,同時保證項目的效益,這是經(jīng)濟核算里的一個重點。
QC小組能較準確的做好對項目量和本利的剖析,對人力,財力,物和機械的運用和投入有深入的了解,以便對其控制,做和諧作業(yè),落實科學發(fā)展觀,推動使用新能源的號召,做好節(jié)能減排的工作。成本消耗首要的是施工現(xiàn)場的費用,QC小組能夠優(yōu)化項目的消費配置,減少不合理的支出,嚴格而科學的進行內(nèi)部調(diào)整與控制。
3.3 QC小組能更好的對企業(yè)施工進行管理 該小組內(nèi)部嚴密的科學管理和制度確保了施工的安全性能,他們加強了對生產(chǎn)安全的管理和監(jiān)督,能更及時的做好運行以及對設(shè)備的檢修,確保工作人員的人身安全,并且能使供電安全又可靠的進行。QC小組活動能夠共同探討,集思廣益,互相學習,能夠運用創(chuàng)新的技術(shù)來提高施工質(zhì)量和施工安全度,發(fā)揮了它不可替代的作用。
3.4 QC小組提高了企業(yè)工程管理的質(zhì)量 QC的主要目的就是對現(xiàn)場質(zhì)量的控制,將5S活動推行出去,爭取創(chuàng)作出優(yōu)良的工作環(huán)境、提高質(zhì)量,降低消耗,增強管理水平以及服務(wù)水平。促進資源的合理利用,大限度的降低損耗,完成生產(chǎn)控制的自動化,提高了效率保證了質(zhì)量,有效的提高了成本的校審質(zhì)量,讓工程管理的質(zhì)量管理不再盲目,有技術(shù),有水準,一定能幫企業(yè)打下質(zhì)量管理這一仗。他們能全面,預見性的分析生產(chǎn)活動,技術(shù)做出科學的決策,為社會和企業(yè)更好的服務(wù)。以質(zhì)量得勝已成為當今企業(yè)競爭與發(fā)展的比然趨勢和要求,QC小組現(xiàn)在已經(jīng)成為世界質(zhì)量管理的不可或缺的部分,它有利于提高員工素質(zhì),充分發(fā)揮人的主觀能動性,從而有效的提高了企業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。
針對企業(yè)工程管理的經(jīng)營效益,QC小組活動提供了有效而又科學的觀點和方法,給企業(yè)帶來了成功的便捷之路,充分利用它的優(yōu)勢把電力企業(yè)做的更加有水平。
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