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篇(1)

依法行政就是強調(diào)我們行政機關(guān)及其工作人員的行政行為必須依法進行，其行政權(quán)力的取得和行使都必須依據(jù)法律的規(guī)定，包括實體合法和程序合法。既不得越權(quán)和濫用職權(quán)，也不得失職，一切行政行為都要接受廣大人民群眾的監(jiān)督，一切違法行政行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。就此而言，依法行政必須體現(xiàn)法治原則，這些法治原則包括職權(quán)法定、程序法定、越權(quán)無效，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，接受監(jiān)督等。只有這樣才能真正體現(xiàn)社會主義法治精神和內(nèi)涵。然而，當(dāng)前在依法行政中，一些行政機關(guān)及其工作人員由于這樣那樣的原因沒有真正按社會主義法治原則和精神去依法施政，出現(xiàn)這樣那樣的問題。

具體而言，當(dāng)前行政機關(guān)在行政執(zhí)法中存在的問題主要包括：第一，依法管理國家事務(wù)的水平不夠。一些行政機關(guān)工作人員由于業(yè)務(wù)水平不夠，對國家法律和政策的規(guī)定理解不夠，隨意使用自由裁量權(quán)，出現(xiàn)人情執(zhí)法、關(guān)系行政的現(xiàn)象;一些人重實體輕程序，違法規(guī)定的法律程序，一些人不注重調(diào)查研究，在沒有充分的證據(jù)的情況下做出處罰，引起相對人的不滿，影響法律的權(quán)威和尊嚴(yán);有的行政機關(guān)工作人員不嚴(yán)格執(zhí)法，對該處罰的不處罰，影響法律的嚴(yán)格執(zhí)行，破壞法律的整體性和一致性。第二，一些公務(wù)人員心目中不同程度的存在特權(quán)思想。在具體的行政行為中，他們以權(quán)壓人、以勢壓人的現(xiàn)象不同程度的存在。一些人特權(quán)思想嚴(yán)重，特別是在行政訴訟中表現(xiàn)突出，不履行法院做出的生效判決，甚至在行政訴訟中影響并干擾法院正常審判活動。個別行政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)地方保護主義的思想嚴(yán)重，以影響地方經(jīng)濟發(fā)展為由對法院的審批指手畫腳，甚至對法院審理具體案件定調(diào)子，這樣就嚴(yán)重影響我國司法機關(guān)獨立行使職權(quán)，破壞司法審批的權(quán)威性和公正性。第三，超越行政職權(quán)。一些行政機關(guān)及其工作人員由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動，超越行政職權(quán)，凡是對自己有利的就想法設(shè)法去管理，于自己沒有利的就聽之任之。

亂收費、亂攤派、亂罰款的現(xiàn)象屢禁不止。一些地方還制定不具法律效力的土政策，一些地方還違反法律規(guī)定，濫用自由裁量權(quán)，隨意行駛處罰權(quán)，還有的為了創(chuàng)收越權(quán)處罰，嚴(yán)重形象行政機關(guān)及其公職人員在人民群眾的形象。第四，在工作中濫用強制手段。有的公務(wù)人員無視法律的具體規(guī)定和程序，隨意采取強制措施。不注重對廣大群眾的國家法律、法規(guī)以及政策的宣傳與教育，工作中急于求成，機械教條，稍有不慎即濫用強制手段，濫施警械，隨意扣押收繳財物，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重侵犯人的權(quán)利和尊嚴(yán)的事件，破壞了行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性。

二

篇(2)

關(guān)鍵詞：基層政府 依法行政 難點 解決策略

基層政府實當(dāng)前我國政權(quán)體系中的重要組成部分，屬于政府工作中的前線工作陣地，負(fù)責(zé)政治、經(jīng)濟及文化等方面的行政管理工作，也是我國有關(guān)政策和法規(guī)的重要執(zhí)行部門。在具體工作中涉及人民群眾直接利益的行政行為基本都是由基層政府決定，日常糾紛及社會矛盾等也基本都是在基層政府中進行處理的，可見做好保證基層政府依法行政具有重要的意義。

一、基層政府依法行政的重要性

第一，是構(gòu)建法治政府的要求?；鶎诱芊褡龅揭婪ㄐ姓?，不僅會影響政府的形象，還會影響社會的穩(wěn)定和人民群眾的利益。當(dāng)代社會法律是行政機關(guān)各項活動的基準(zhǔn)，也是人民群眾判斷行政機關(guān)職能的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，基層政府的依法行政行為體現(xiàn)了行政機關(guān)的運作方式，所以在其發(fā)揮職能時必須按照客觀規(guī)律進行。第二，對政府行政行為的規(guī)范有很好的促進作用。依法行政也是我國依法治國的中的核心內(nèi)容，同樣也是轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵。要做到依法行政首先就必須使行政權(quán)力法定化。要求各級政府必須在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行活動，依法決策、依法解決問題，使行政行為步入法制軌道。規(guī)范行政行為的本質(zhì)就是規(guī)范行政權(quán)力的使用，基層政府執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)不規(guī)范、不合理的執(zhí)法行為，比如亂收費、亂罰款等，這就是法律意識不強造成的。所以，對基層政府而言，依法行政能幫其樹立法治觀念，進而規(guī)范行政行為。

二、基層政府依法行政面臨的難點

（一）法治觀念不強，依法行政行為不規(guī)范

因政治、經(jīng)濟體制等多種因素的影響，我國法治改革比較滯后，公眾對法律的敬畏度不高。部分政府管理未能正確理解“法治”的本質(zhì)，只是將依法行政停留在口頭文件上。體現(xiàn)在：對依法行政不夠重視。未能將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和依法行政有效結(jié)合起來，使二者出現(xiàn)對立的情況，認(rèn)為法治會限制經(jīng)濟發(fā)展，依然強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展，制定土政策影響依法行政。還有就是沒有創(chuàng)造依法行政的環(huán)境，體現(xiàn)在很多基層政府行政執(zhí)法中、等，進而侵害他人合法權(quán)益，最終影響了基層政府在人民群眾心中的形象，降低政府公信力和權(quán)威性，所以，樹立從中央到地方政府的法治權(quán)威十分迫切。

（二）法治能力不強，依法行政力量單薄

基層政府行政過程和人民群眾利息息相關(guān)，但目前我國基層政府，尤其是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層政府法治力量都很單薄，不能有效處理行政執(zhí)法中的諸多問題。體現(xiàn)在：第一，法制機構(gòu)獨立性不強，沒有單獨編制的基層政府法制機構(gòu)，造成依法行政不能順利開展。缺乏獨立性就會使人民群眾的利益不能得到公正的裁決。第二，人員配置不完善，工作人員任務(wù)較重，部分政府甚至聘請兼職人員，進而影響了依法行政工作的效率。第三，基層法制工作人員綜合能力不高，有的工作人員未經(jīng)過專業(yè)的法律培訓(xùn)，缺乏法制工作知識結(jié)構(gòu)及依法行政意識，影響執(zhí)法效果。

（三）責(zé)任追究不到位

基層執(zhí)法人員的不法行為不能得到很好的治理是當(dāng)前基層政府依法行政中比較明顯的問題。這點也是由于基層政府的行政執(zhí)法機構(gòu)還不是很健全，而且執(zhí)法力量薄弱和混亂，基層群眾的合法利益不能得到合理的維護。另外就是行政干預(yù)過多，再加上地方保護主義的庇護，造成基層執(zhí)法逃脫法律制裁，責(zé)任追究不到位就引發(fā)了更多的執(zhí)法違法行為。

三、基層政府依法行政難點的解決策略

（一）提高依法行政理念，規(guī)范執(zhí)法行為

提高基層政府的依法行政理念，才能進一步保障依法行政的規(guī)范進行。明確法治權(quán)威、行政服務(wù)、民主參與等執(zhí)法理念。必須在法律允許的范圍內(nèi)行使權(quán)利，按照依法行政的本質(zhì)D變行政理念：從行政管理轉(zhuǎn)向行政服務(wù)?；鶎诱囊婪ㄐ姓闹饕獙ο缶褪侨嗣袢罕?，所以應(yīng)該以為人民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為根本目的，摒除官本位思想以及行政管理思想。理念指導(dǎo)行動，因此為提升基層政府依法執(zhí)政水平就必須樹立強烈的法治觀念以及服務(wù)思想，進而確保的人民合法利益得到有效的維護，同時改善當(dāng)前的被動執(zhí)法現(xiàn)狀。另外，還應(yīng)該將以往的重視權(quán)控轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曋蚊??；鶎诱荒苷J(rèn)為法律是管理人民群眾的工具，要吸收史上的國家治理方針：民為邦本、賞罰分明等思想，還要切實做到法令發(fā)從，寬嚴(yán)相濟。

（二）提高依法行政能力，強化基層法治隊伍建設(shè)

正如前文所講的一些基層行政執(zhí)法人員還未進行系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，以致其對依法行政的本質(zhì)理解有誤，所以要保證基層政府依法行政的有效性，就必須提高基層政府依法行政工作人員的綜合素養(yǎng)，帶頭學(xué)法、用法，必須全面學(xué)習(xí)社會主義法治理論。重點從以下兩方面進行培訓(xùn)：第一，強化專業(yè)培訓(xùn)和思想政治教育，以此提升基層政府行政執(zhí)法工作人員的職業(yè)水平和道德思想水平。重點強化對政治、法律等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，在確保其政治素質(zhì)和職業(yè)能力提高的基礎(chǔ)上，進一步提升依法行政水平?；鶎诱姓?zhí)法人員掌握了有關(guān)行政執(zhí)法的法律法規(guī)，就能有效提升反腐倡廉能力，以此促進基層政府依法行政工作的高效推動。第二，做好行政執(zhí)法人員隊的篩選工作，通過嚴(yán)格考核，選取法治觀念強、政治素養(yǎng)高的人員充實基層政府行政執(zhí)法人員隊伍。

（三）嚴(yán)格法律責(zé)任追究

第一，貫徹落實基層政府依法行政責(zé)任制，還要進一步完善民主評議制度，加強對執(zhí)法人員的考核，強化責(zé)任追究力度。還要將其落到實處，認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)法依據(jù)，掌握執(zhí)法程序，確保每項行政職權(quán)都遵循合法、公正的原則，真正實現(xiàn)違法必究。第二，增強行政復(fù)議監(jiān)督職能。行政復(fù)議是解決行政糾紛的重要方式，有效發(fā)揮行政復(fù)議能使行政執(zhí)法更規(guī)范。

參考文獻：

[1]王捷.農(nóng)村基層政府依法行政運行機制的困境與破解[J].遼寧工業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015，（06）.

篇(3)

依法治區(qū)是區(qū)委、區(qū)政府全面貫徹落實十三中全會精神和省委依法治省要求結(jié)合工作實際作出的重要安排部署，也是深入推進法治的迫切需要。住建系統(tǒng)作為建設(shè)法治的執(zhí)法部門之一，執(zhí)法內(nèi)容關(guān)系到全區(qū)很多老百姓的切身利益，更應(yīng)該提高執(zhí)法能力和水平，將法治建設(shè)落實到工作中。

二、指導(dǎo)思想及目標(biāo)要求

貫徹依法治區(qū)工作，住建系統(tǒng)以黨的十、十三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實好省委、市委、區(qū)委依法治省、依法治市、依法治區(qū)的部署要求，堅持依法行政、依法執(zhí)政相結(jié)合，全面推進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，努力構(gòu)建法治住建，到2020年進入法制軌道。

三、貫徹依法治區(qū)工作任務(wù)

（一）進一步加強依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)。

強化對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政工作納入重要議事日程，成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工，定期召開依法行政工作例會，推動依法行政深入開展。加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，強化對局各科室、各單位依法行政考核，穩(wěn)步提升依法行政工作水平。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員學(xué)法用法制度，推動學(xué)法用法工作深入開展。通過法律專題講座等形式，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。

（二）進一步加強依法行政的思想轉(zhuǎn)變

認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治省、治市、治區(qū)的文件精神，按照服務(wù)型政府的理念，不斷更新行政觀念，進一步提高依法行政的思想觀念，充分發(fā)揮服務(wù)作用，加強建設(shè)服務(wù)型法治部門，增加行政執(zhí)法的說服力、公信力和執(zhí)行力，實現(xiàn)行政管理效果的最優(yōu)化。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，重點公開工程招投標(biāo)、建筑工地安全生產(chǎn)情況、房屋征收等方面的政府信息，不斷加強信息公開的完整性、規(guī)范性、合法性和實用性，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點、難點問題。

（三）進一步提升法制建設(shè)的質(zhì)量水平

機關(guān)各股室在審批辦理各類建設(shè)工程手續(xù)時，嚴(yán)格執(zhí)行“兩集中、兩到位”，在審批工作中，行政審批股嚴(yán)格審批制度，對申請單位報建材料認(rèn)真審核嚴(yán)格把關(guān)，對資料、手續(xù)齊備的，轉(zhuǎn)交業(yè)務(wù)股室按程序安排兩名及以上工作人員現(xiàn)場踏勘，核實材料，對符合規(guī)劃且符合規(guī)定的及時辦理和頒發(fā)許可證，對資料、手續(xù)不齊備的及時告知申請單位完善資料和手續(xù)，按程序?qū)徟?。城監(jiān)大隊執(zhí)法人員加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提升運用法律的準(zhǔn)確度，強化對建筑工程、違法建筑等的執(zhí)法工作，在執(zhí)法過程中做到公平、公正、公開，確保無違法違紀(jì)行為，無行政復(fù)議、行政訴論和行政賠償案件的發(fā)生。

（四）進一步提高行政執(zhí)法的水平效能

以全面提升執(zhí)法人員法律素質(zhì)和執(zhí)法能力為目標(biāo)，確保執(zhí)法人員在工作中能夠嚴(yán)格依法行政、按章辦事，保證行政執(zhí)法工作的有效性和針對性，健全以新任執(zhí)法人員集中培訓(xùn)為重點的執(zhí)法人員準(zhǔn)入制度和以法律知識更新為重點的執(zhí)法人員全員培訓(xùn)制度，要始終將執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作作為依法行政的基礎(chǔ)抓緊抓實，通過各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強執(zhí)法行為的后續(xù)監(jiān)管，采用內(nèi)部考核與外部評議相結(jié)合的方式、民意調(diào)查、現(xiàn)場查看和案件回訪等形式，了解執(zhí)法動態(tài)，限時整改問題，杜絕和減少行政違法和行為失當(dāng)。

（五）進一步大力依法化解各類矛盾糾紛。

進一步暢通信、訪等群眾利益訴求渠道，推進依法治訪。定期開展矛盾糾紛排查，扎實開展積案化解,切實維護群眾合法權(quán)益。進一步嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，形成齊抓共管、層層抓落實的大格局，嚴(yán)肅追究違反工作紀(jì)律、造成較大社會影響的責(zé)任人的責(zé)任。

四、實施步驟

本實施意見從2014年開始實施，到2020年結(jié)束，分3個階段實施。

（一）動員階段。2014年6月，對全系統(tǒng)依法治區(qū)工作進行動員部署，營造好氛圍，局辦公室根據(jù)《省依法治省綱要》和區(qū)委《關(guān)于貫徹落實〈省依法治省綱要〉深入推進依法治區(qū)建設(shè)法治的實施意見》精神，擬定實施意見。

（二）組織實施。2014年7月至2017年，全面深入貫徹《省依法治省綱要》和區(qū)委實施意見明確的各項工作任務(wù)，認(rèn)真組織全系統(tǒng)職工實施依法行政相關(guān)規(guī)定，做到法制建設(shè)和依法行政水平顯著提升，努力建設(shè)法制住建。

（三）深化建設(shè)階段。2018年至2020年，深化法治建設(shè)成果，形成法治建設(shè)的長效機制，確保依法治區(qū)目標(biāo)的基本實際。

五、保障機制

篇(4)

依法行政是推動規(guī)范文明執(zhí)法、解決發(fā)展中各類社會問題的客觀要求，是貫徹依法治國基本方針、建設(shè)法治政府的關(guān)鍵。在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的新時期，面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，要按照全面推進依法行政的基本要求，解決當(dāng)前政府在社會管理中存在的問題，維護良好的社會秩序，為中國夢的蘊育和實現(xiàn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

依法行政是一項重要的政治思想和法律原則，它的發(fā)展具有悠久的歷史。依法行政早在新興資產(chǎn)階級反對封建君主專制斗爭之初就已經(jīng)被提出了，在資產(chǎn)階級進行掌權(quán)之后逐步形成體系，慢慢成長為管理國家的一把利刃，它在漫長的歷史長河中不斷地進行發(fā)展并延續(xù)至今，前前后后歷經(jīng)三百余年。

依法行政緣起于新型的資產(chǎn)階級反對封建君主專制的需要，其直接的思想理念源自英國。資本主義最初的過程總是發(fā)生在英國;英國是資產(chǎn)階級世界的締造者 。英國在其光榮革命之后，資產(chǎn)階級于1689年通過議會頒布了《權(quán)利法案》。隨后，在1701年又制定頒布了《王位繼承法》，從而開創(chuàng)了國王監(jiān)朝而不理政的虛君制度，并極大地限制王權(quán)，使依法行政開始了實踐的道路。

所謂依法行政，從字面理解就是要求政權(quán)的實行必須要做到有法可依、依法而為、受法約束，同樣依法行政也是行政法中一個重要的原則。德國的行政法學(xué)家奧托邁耶是最早提出依法行政的明確要求的人，他把依法行政的原則又細化成了三個子原則即法律創(chuàng)制原則、法律優(yōu)先原則以及法律保留原則。他提出的這一系列原則都從法治的角度確立了依法行政的內(nèi)容和做法，至今被廣大學(xué)者所推崇。

但是在我國，我們所認(rèn)為的依法行政與其原有的含義是有些出入的，我們更注重依法行政在行政執(zhí)法問題的表現(xiàn)上，從更廣泛的角度來看，依法行政被泛指包括政府自身之力在內(nèi)的整個行政法治建設(shè)。近年來，依法行政在我國的發(fā)展逐漸趨于完善：

近年來，我國頒布了一系列的法律來充分保障依法行政的實施。自1989年以來，我們國家先后頒布了《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》以及《中華人民共和國行政許可法》等等一系列重要的法律，初步形成了我國的行政法律體系。正是因為有了這些法律來做基本框架，我們的依法行政才能在更大的程度上實現(xiàn)有法可依，我們的法治社會的進程才能推進到今天這種程度。

篇(5)

關(guān)鍵詞：縣級政府 依法行政 問題研究 武穴市 對策

中圖分類號：D922.1 文獻標(biāo)識碼：A

推進依法行政是中國實現(xiàn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的必由之路。黨的十報告指出：“法治是治國理政的基本方式。要推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?！彪S著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國已經(jīng)進入信息化時代，民眾物質(zhì)文化的需求也由解決溫飽問題轉(zhuǎn)向要求和希望參與到政治等方面的民主政治需求。標(biāo)志著我國廣大民眾的民主政治參與意識不斷提高，依法維權(quán)的需求逐步上升為一種潛在的社會法治“晴雨表”。民眾法治意識對政府怎樣依法行政提供了改革線索，成為了政府依法行政的有效監(jiān)督群體，促進依法行政改革發(fā)展公開透明化。立足武穴市依法行政的現(xiàn)狀，筆者分析當(dāng)今依法行政的意義問題，為縣級政府制定科學(xué)合理的依法行政制度體制提供若干建議意見。

一、我國縣級政府依法行政的意義

全面推進依法治國是時代的要求，從我國依法行政現(xiàn)狀可以看到，工作開展過程中仍然存在諸多的問題，能否及時有效處理好，是我國政府依法行政得以全面改革發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）縣級政府在國家政權(quán)體系中的特殊地位

縣市級是我國地理空間的基本單元，每個縣都統(tǒng)轄著相當(dāng)數(shù)量的人口和地域，是構(gòu)成統(tǒng)一的多民族國家的基本組成部分。全國縣域內(nèi)國土面積有896多萬平方公里，超過全國國土總面積的93%；全國縣域內(nèi)人口總數(shù)達到9.35億，占全國總?cè)丝诘?3%；全國縣域經(jīng)濟的國內(nèi)生產(chǎn)總值（簡稱GDP）達5.4萬億元，占全國GDP的56%?？h級政府是我國管理社會公共事務(wù)的“便民服務(wù)大廳”，處于行政管理的“神經(jīng)末梢”，具有廣泛的服務(wù)覆蓋面、大范圍的管理事務(wù)需求、多樣化的服務(wù)方式。

（二）基層政府依法行政工作改革的重大意義

基層政府依法行政是小康社會建設(shè)的現(xiàn)實需要。構(gòu)建小康社會，最根本的就是要運用經(jīng)濟調(diào)節(jié)的手段，妥善處理好發(fā)展、穩(wěn)定和精準(zhǔn)扶貧工作的關(guān)系。不能依長官意志行政，要保證行政管理的統(tǒng)一性、連續(xù)性和穩(wěn)定性。有利于處理好各種社會矛盾和利益關(guān)系，促進社會穩(wěn)定。

基層政府自身法治建設(shè)需依賴依法行政的創(chuàng)新?；鶎诱陨矸ㄖ谓ㄔO(shè)，營造“一條龍”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境離不開依法行政的全面推進。依托公開透明的依法行政制度，基層政府不斷轉(zhuǎn)變職能、改進作風(fēng)，全面提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的能力，促進政務(wù)環(huán)境優(yōu)化和改善。

二、武穴市政府依法行政中取得的成效及存在的問題

（一）武穴市地域情況

以武穴市為例，武穴市位于長江中游北岸，大別山南，鄂東邊緣，四周與黃梅、蘄春、陽新、江西九江、瑞昌等地為鄰。地扼吳頭楚尾，歷來是鄂、皖、贛毗連地段的“三省七縣通衢”。氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)性濕潤氣候，氣候的主要特點是一年內(nèi)日均溫度等于或大于10攝氏度，植物生長期長，雨量較多。面積1246平方公里，人口69.83萬，國民生產(chǎn)總值19.56億元，第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為25.6%，42.7%，31。7%。武穴工業(yè)基礎(chǔ)較好，形成了醫(yī)藥、化工、輕紡、機械、食品、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，共有工業(yè)企業(yè)275家，工業(yè)產(chǎn)品400多種，63種產(chǎn)品獲國家、省、部優(yōu)稱號，喹乙醇產(chǎn)量居世界第一位。現(xiàn)有耕地53.49萬畝，林地47萬畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積21.9萬畝。農(nóng)產(chǎn)品除糧、棉、油外，還出產(chǎn)豬、魚、茶、杉樹、山藥、生姜等，苧麻、柑桔、珍珠遠銷日、美、歐。武穴商業(yè)發(fā)達，全市有批發(fā)市場58個，商業(yè)零售點4290個，個體商業(yè)點3788個。銷售總額4.7億元，出口額1.3億元。

（二）依法行政所取得的成就

法治觀念顯著提升。武穴市堅持完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。市政府每年安排8次集體學(xué)法，組織領(lǐng)導(dǎo)干部讀書會16余次、開展基層法制宣傳11次，領(lǐng)導(dǎo)干部參加該市舉行的法律常識考試7次，共計參加活動800余人。截至目前，武穴市開辦依法執(zhí)政教育培訓(xùn)班21期，參加教育活動的學(xué)員主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治干部、市直單位、市各部門干部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，共計2200人。

政府職能不斷優(yōu)化。武穴市行政審批項目大幅減少，行政審批方式改革取得新進展。受理的行政調(diào)解矛盾糾紛案件，調(diào)解成功率達92%，當(dāng)事人滿意率100%，發(fā)揮了行政調(diào)解預(yù)防、減少和化解社會矛盾糾紛的作用，為該市經(jīng)濟建設(shè)以及和諧社會建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

三、存在的問題

（一）依法行政意識樹立的不夠牢固

現(xiàn)實工作中，一些行政機關(guān)的工作人員沒有明確的工作目標(biāo)感，缺乏積極進取的精神，文本教條主義風(fēng)氣盛行，制定政策、部署工作出現(xiàn)交差應(yīng)付的現(xiàn)象時有發(fā)生，是依法行政的各項政策空洞乏味脫離該市實際情況的根源之一。

（二）公文處理不規(guī)矩

公文制定存檔中，也暴露出一些突出問題：程序不規(guī)范；內(nèi)容不規(guī)范；備案審查不到位。

（三）依法行政工作體制不順暢

目前我國的依法行政工作體制內(nèi)部問題：“倒三角”的工作體制；機構(gòu)人員配置不合理。

四、改進縣級政府依法行政策略

（一）改革行政執(zhí)法制度

行政執(zhí)法工作是以依法行政規(guī)章制度為基準(zhǔn)開展的活動，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要加強行政執(zhí)法協(xié)調(diào)，對政府部門之間在行政執(zhí)法中出現(xiàn)的“依法打架”問題，要及時做好協(xié)調(diào)工作。第一，深化行政執(zhí)法體制改革。完善行政執(zhí)法經(jīng)費審核制度機制，明晰各部門執(zhí)法經(jīng)費與罰沒收入之間的關(guān)系，制定行之有效的行政執(zhí)法機制。第二，行政執(zhí)法主體的規(guī)制，加強隊伍管理建設(shè)。構(gòu)建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行政執(zhí)法人員信息化管理體系，建設(shè)一支素質(zhì)高、意識強的行政執(zhí)法人員工作隊伍，審核規(guī)范人事檔案評議考核，動態(tài)管理行政執(zhí)法人員的工作業(yè)績。第三，簡化執(zhí)法工作辦理程序。制定簡易程序規(guī)定制度，建設(shè)完善行政執(zhí)法一體化機制，具體分化執(zhí)法流程說明指導(dǎo)，進一步減少執(zhí)法步驟環(huán)節(jié)和縮短執(zhí)法時限，提高依法行政的辦事效率和促進工作開展程序公開透明。

（二）強化行政行為監(jiān)督

第一，完善外內(nèi)部監(jiān)督機制。依法行政過程中堅持外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，真正發(fā)揮政府和公眾的積極作用；第二，強化行政復(fù)議監(jiān)督。強化行政復(fù)議監(jiān)督，維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。

（三）轉(zhuǎn)變政府觀念，建設(shè)陽光型政府

一是從“人治政府”向“法治政府”和“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變。政府機關(guān)及工作人員樹立法治行政觀念，有意識地擯棄人治觀念，學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法治工作常識，建設(shè)“合民意、符政策、民主化”的陽光政府；二是“神秘政府”向“透明政府”觀念的轉(zhuǎn)變。在政府公報或政府門戶網(wǎng)站上，政府要主動公開市委政府等相關(guān)部門行政決策結(jié)果、辦事程序、依法執(zhí)行的真實有效信息，以方便公眾對政府的政策制定、各項工作的依法開展情況和財務(wù)開支明細有一個全面了解和監(jiān)督。

（四）健全公文處理機制

公文處理機制的不完善，不僅顯示政府工作人員的不負(fù)責(zé)任，而且有可能造成重要信息的泄漏，被不法分子及外境勢力所利用，危害社會經(jīng)濟的穩(wěn)定，威脅著廣大市民的生命財產(chǎn)安全。因此，要解決好武穴市市委政府公文處理存在的問題，從以下幾個方面入著手：第一，遵循公文處理硬性規(guī)定，自主制定本市公文處理規(guī)章。第二，立足單位需求，合理調(diào)整公文處理結(jié)構(gòu)和要求。第三，做好公文機制公示工作，綜合各部門的建議意見，完善公文處理辦法。第四，依法制定辦公程序機制，并嚴(yán)格強化履行落實情況檢查職能。第五，改進公文辦理備案審查工作。嚴(yán)格執(zhí)行備案審查的有關(guān)規(guī)定，建立健全社會公眾對規(guī)章和規(guī)范性文件監(jiān)督的機制。

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篇(6)

一、上下一心，群策群力，全縣依法行政工作成效顯著

年，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（簡稱“綱要”）明確指出：“全面推進依法行政，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)”。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，我縣各級各部門上下一心，“勁往一處使，心往一處想”，以貫徹落實國務(wù)院《綱要》、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》等一系列決策部署和《省人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的意見》為主線，切實圍繞經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善，宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)的職能，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、周密安排部署，在推進依法行政方面做了大量卓有成效的工作，成效明顯。主要表現(xiàn)在：

（一）依法行政工作機制基本形成。全縣各級各部門高度重視《綱要》的貫徹實施，通過召開會議，成立機構(gòu)，下發(fā)文件等形式，結(jié)合實際，在組織領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)習(xí)宣傳、任務(wù)分解、責(zé)任落實、督促檢查等作出了安排部署。通過《綱要》的貫徹實施，全縣各級各部門依法行政意識不斷增強，普遍成立了工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定了工作方案，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、法制工作人員具體抓的“有人管、有人抓，一級抓一級，層層抓落實”的工作格局，全縣依法行政工作機制基本成形，依法行政工作納入了目標(biāo)管理考核，依法行政工作網(wǎng)絡(luò)基本健全，為進一步推進依法行政工作奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高?？h政府相繼建立了行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制、行政執(zhí)法公示制、錯案責(zé)任追究制和行政執(zhí)法案卷評查考核辦法，完善了制度建設(shè)。全縣各級行政執(zhí)法部門把落實行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套制度作為一項重要工作來抓，大多制定了相應(yīng)的制度，并逐步完善和補充，制度建設(shè)質(zhì)量明顯提高。

（三）行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范。各級各部門認(rèn)真落實《納雍縣規(guī)范性文件審查備案制度》，從提高規(guī)范性文件制定質(zhì)量入手，認(rèn)真貫徹落實有關(guān)規(guī)范性文件備案審查辦法，嚴(yán)格遵守法制機構(gòu)統(tǒng)一審查、領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定、向社會公布、按規(guī)定報送備案等四項基本程序，并加強了備案審查監(jiān)督。各級各部門在制定規(guī)范性文件時，先進行合法性審查后出臺文件，在提高抽象行政行為質(zhì)量的同時，從源頭上有效預(yù)防了具體違法行政行為的發(fā)生。

（四）依法決策機制進一步完善。通過健全和完善重大事項決策的集體討論、專家論證、決策評估、公示聽證、公開征求社會意見等制度，各級各部門決策的科學(xué)性、民主性明顯提高，有效避免了決策的隨意性、盲目性，防止和減少了決策失誤的發(fā)生。

（五）行政審批行為進一步規(guī)范。通過幾次行政審批事項清理，取消了一批行政許可事項，減少了政府對經(jīng)濟和社會事務(wù)的不必要干預(yù)；推進政府管理方式創(chuàng)新，設(shè)立了政務(wù)服務(wù)大廳，對行政許可、公共服務(wù)等事項進行集中辦理，簡化辦事程序，為廣大人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供越來越多的方便，加快了服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

（六）行政管理體制改革繼續(xù)深化。通過機構(gòu)改革，公共服務(wù)職能得到進一步強化，各部門職能、權(quán)限得到進一步合理劃分和規(guī)范，職責(zé)交叉的現(xiàn)象得到較大改善。

經(jīng)過近十年的努力，全縣各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識普遍增強，依法行政工作各項任務(wù)得到有序推進。這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級各部門上下一心的結(jié)果，凝聚了廣大政府法制工作者的心血，在此，我向您們并通過您們向廣大政府法制工作人員致以衷心的感謝和親切的問候。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題，表現(xiàn)在：一是依法行政面臨許多體制障礙，與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟有不適應(yīng)之處；二是行政決策機制不夠完善，行政決策程序有待加強；三是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、違法不究的現(xiàn)象未從根本上得到根除；四是部分法制工作者法律素養(yǎng)仍需強化。這些問題需要我們堅持不懈地予以解決。

二、深化認(rèn)識，多措并舉，全力以赴建設(shè)一流法治政府

（一）樹立依法行政理念，強化行政權(quán)力監(jiān)督。西方有句法學(xué)諺語：“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用和腐敗。依法行政的成功與否，事關(guān)政府的權(quán)威和形象，事關(guān)政府的軟實力和公信力，事關(guān)建設(shè)法治政府的進程。我們知道，政府工作的出發(fā)點和歸宿點是為人民服務(wù)，建設(shè)法治政府的目的就是確保執(zhí)政為民，這要求我們廣大領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化行政權(quán)力監(jiān)督，牢固樹立依法行政理念。我們必須全面落實科學(xué)民主決策制度，完善群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機制，明確決策權(quán)限，遵守決策程序，堅持重大問題集體決策制度、專家咨詢論證制度、社會公示和聽證制度；我們必須按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對超越權(quán)限、違反程序、沒有充分調(diào)研論證的決策，造成重大損失的，嚴(yán)肅追究決策者的責(zé)任；我們必須充分發(fā)揮行政復(fù)議在“三位一體”行政調(diào)解機制中的重要作用，認(rèn)真執(zhí)行行政復(fù)議法，加強行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議工作制度，加大行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督力度及時有效糾正和監(jiān)督所屬部門或下級機構(gòu)的行政行為；我們必須充分發(fā)揮人大、政協(xié)、監(jiān)察、審計、法制、司法部門對行政管理活動、行政機關(guān)和國家公務(wù)員行政行為的全面監(jiān)督作用，構(gòu)建全方位、廣覆蓋的行政監(jiān)督體系。堅決杜絕行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督中不正之風(fēng)和行政不作為、亂作為的現(xiàn)象發(fā)生，確保廉潔從政和政令暢通；我們必須全面推進政府信息公開制度建設(shè)，實行政策法規(guī)、崗位職責(zé)、作業(yè)流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限、工作紀(jì)律、投訴舉報方式和監(jiān)督結(jié)果公開，為公眾查閱政府信息提供便利條件，為群眾提供公開、透明、高效的公共服務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)與監(jiān)督權(quán)，著力打造“透明政府”；我們必須加強行政規(guī)范性文件的制定、審查、備案工作，做到“有件必備”、“有備必查”、“有錯必糾”，嚴(yán)格規(guī)范抽象行政行為；我們必須在注重事后監(jiān)督的同時，更注重事前、事中監(jiān)督，變結(jié)果監(jiān)督為過程監(jiān)督，變部分監(jiān)督為全面監(jiān)督。

（二）加強制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一是凡事先定制度，即凡涉及經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生及改革的重大項目，都必須先定制度、立規(guī)則，方可組織實施；二是凡重大行政決策，要堅持“五個必須”規(guī)定，即：必須完善聽取意見制度，增強行政決策制定的透明度和公眾參與度；必須推行聽證制度，擴大聽證范圍、規(guī)范聽證程序；必須建立合法性審查制度；必須堅持集體決定制度；必須建立實施情況評估制度和決策責(zé)任追究制度；三是建立和完善行政規(guī)范性文件制定、審查、備案等監(jiān)督管理制度。

（三）深化行政管理體制改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。當(dāng)前，我縣部分行政管理領(lǐng)域還存在著交叉管理、多頭執(zhí)法，職責(zé)不清、相互扯皮，管理方式落后、辦事效率不高，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，少數(shù)部門及工作人員瀆職等問題。這些問題的存在，嚴(yán)重影響了政府在人民群眾中的形象，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)按照行政許可法的規(guī)定，進一步理順政府與企業(yè)、政府與市場、政府與社會的關(guān)系。通過機構(gòu)改革，進一步強化公共服務(wù)職能，各部門職能、權(quán)限得到進一步合理劃分和規(guī)范，職責(zé)交叉的現(xiàn)象得到較大改善。

（四）加強隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平。依法行政的本質(zhì)是法治，以法治國，依法治權(quán)而不是依法治事；是依法治官而不是依法治民；是依法治自己而不是依法治別人。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確理解和掌握依法行政的要求和本質(zhì)，才能有效開展工作。一項工作開展得好與壞，與一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)有密切的關(guān)系，依法行政工作也不例外。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須重視依法行政工作，身先士卒，帶頭學(xué)法、守法和用法，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，營造“法治”環(huán)境。二是強化法制工作人員依法行政能力。通過開展法制工作人員職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化管理和監(jiān)督，實行資格管理制度、糾正行政執(zhí)法中各種不正之風(fēng)、查處各種違規(guī)行為，提高法制工作人員法律素養(yǎng)，全面提升依法行政能力和水平。

（五）加強和改進行政執(zhí)法，規(guī)范行政行為。一是改革行政執(zhí)法體制，下移行政執(zhí)法重心，減少行政執(zhí)法層次，規(guī)范行政執(zhí)法行為；二是完善行政執(zhí)法保障機制，行政機關(guān)履行法定職責(zé)所需經(jīng)費，統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障。

篇(7)

指出,依法行政是建設(shè)法治政府的核心。當(dāng)前,我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段,國內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜,挑戰(zhàn)增多。要解決面臨的新問題、新矛盾,必須深化改革,同時也要求加快推進依法行政,建設(shè)法治政府。這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求,是促進社會公平正義的基本保證,是政治體制改革的組成部分,是反腐敗的重要舉措。在和平建設(shè)時期,執(zhí)政黨的最大危險是腐敗,而孳生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個問題解決不好,政權(quán)的性質(zhì)就會改變,就會“人亡政息”,這是我們面臨的極為嚴(yán)峻的重大考驗。政府嚴(yán)格依法行政,不斷推進政府工作制度化、規(guī)范化、程序化,是規(guī)范權(quán)力運行和防治腐敗的治本之策。

貫徹依法治國基本方略,推進依法行政,建設(shè)法治政府,是我們黨治國理政從理念到方式的革命性變化,是我國政治體制改革邁出的重要一步,具有劃時代的重要意義。

強調(diào),要繼續(xù)深入貫徹落實《全面推進依法行政實施綱要》,推進依法行政、建設(shè)法治政府。一是加強政府立法和制度建設(shè)。二是深入推進科學(xué)民主決策。三是嚴(yán)格依法辦事。四是全面推進政務(wù)公開。五是健全行政監(jiān)督體系和問責(zé)制度。要更加重視人民群眾和社會輿論監(jiān)督。要依法保障人民群眾直接監(jiān)督政府的權(quán)利。支持新聞媒體對違法或者不當(dāng)行政行為進行曝光。

建設(shè)法治政府,要求政府必須依照法律的規(guī)定在法律授權(quán)的范圍內(nèi)按照法定程序行使權(quán)力。由于我國目前還處于政治體制改革進程中,很多行政機關(guān)依法行政意識不強,個別政府機構(gòu)工作人員缺乏依法行政理念。為加快法治政府建設(shè)的進程,除加強行政機關(guān)自身規(guī)范建設(shè)之外,需要借鑒現(xiàn)代民主政治制度,通過外部監(jiān)督實現(xiàn)權(quán)力制約。因此在我國現(xiàn)階段,加強新聞媒體監(jiān)督對實現(xiàn)依法行政意義重大。

新聞媒體可通過輿論監(jiān)督,規(guī)范政府的行為,一方面促進政府工作改進,杜絕政府濫用權(quán)力、違法行使權(quán)力的行為發(fā)生;另一方面通過法律制約實現(xiàn)政府權(quán)力的依法運行,有助于形成良好的社會環(huán)境,構(gòu)建公平、健康的市場經(jīng)濟秩序。

對于近期頻繁發(fā)生的打壓輿論監(jiān)督事件,新聞出版總署新聞報刊司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,新聞機構(gòu)對涉及國家利益、公共利益的事件依法享有知情權(quán)、采訪權(quán)、發(fā)表權(quán)、批評權(quán)、監(jiān)督權(quán),新聞機構(gòu)及其派出的采編人員依法從事新聞采訪活動受法律保護。