序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇城鄉(xiāng)社區(qū)治理存在問題范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

年初，我局按照市、縣相關(guān)文件精神，召開局長辦公會和中干會部署了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作全年任務(wù)，并成立了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長親自抓，分管副局長任副組長，相關(guān)股室人員為成員。同時，分解下達(dá)了全年的工作任務(wù)，保證了目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體股室和相關(guān)人員。我局切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進(jìn)村、社區(qū)打下良好基礎(chǔ)。

二、制度健全、措施具體

參照我縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的有關(guān)要求，水務(wù)局結(jié)合部門實(shí)際，制定了《縣水務(wù)局城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實(shí)施方案》，同時把城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)與社會治安綜合治理治理、重點(diǎn)縣小農(nóng)水建設(shè)以及農(nóng)村人飲安全、漁業(yè)船舶安全等工作有機(jī)統(tǒng)一起來，逐步健全和完善了開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作質(zhì)量管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理的長效化、規(guī)范化和制度化。

三、加強(qiáng)宣傳教育，搞好專項(xiàng)治理宣傳工作

我局加大宣傳教育的力度，動員群眾廣泛參與，自覺維護(hù)水環(huán)境。一是開展宣傳動員工作，進(jìn)一步開展對水環(huán)境和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行宣傳和學(xué)習(xí)，開展“揚(yáng)塵治理專項(xiàng)治理”活動以來我局已出動宣傳檢查車輛15余次，參加宣傳50人次發(fā)送宣傳資料1000余份，利用標(biāo)語、通知、宣傳資料等形式進(jìn)行開展宣傳活動，營造行動聲勢，努力提高全縣人民對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的意識；二是在轄區(qū)內(nèi)開展調(diào)查摸底，督促各采砂業(yè)主完善相關(guān)手續(xù)；三是聯(lián)合相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的采砂場地進(jìn)行檢查和治理。

四、求真務(wù)實(shí)、成效顯著

今年我局的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理管理工作任務(wù)主要完成的是：

（一）治理辦公區(qū)和居住區(qū)的環(huán)境。

重點(diǎn)改善了辦公區(qū)和居住區(qū)的治安環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境，治理了臟亂差現(xiàn)象，使辦公區(qū)和居住區(qū)排水良好，路燈亮燈率90%以上，無臟、亂、差現(xiàn)象。

（二）治理施工現(xiàn)場。

重點(diǎn)治理了施工現(xiàn)場污染環(huán)境、噪聲擾民和運(yùn)輸拋撒等問題。施工單位嚴(yán)格文明施工、安全施工，施工現(xiàn)場規(guī)范管理，場地周圍無施工污染及噪聲擾民，無撒漏污染道路現(xiàn)象。

（三）治理河道水環(huán)境。

突出清理江河兩岸白色垃圾，開展了縣境內(nèi)主要江河溪溝的有色垃圾清理工作,累計清理漂浮物淤泥與周邊垃圾約300余噸，做到了河、庫、渠、塘、池內(nèi)無水葫蘆，無白色垃圾及其它垃圾堆放。

（四）加強(qiáng)督促監(jiān)管。

督促各工程管理單位，責(zé)任主體，加強(qiáng)管護(hù)范圍內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，特別是塘、渠道、池、水窖等小型水利工程，調(diào)動農(nóng)民投入城鄉(xiāng)環(huán)境治理的積極性，及時清除淤泥、廢棄的雜物。

（五）綠化升級工作。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)屏府發(fā)〔2013〕9號文件及相關(guān)會議精神，我局認(rèn)真組織、精細(xì)施工，在規(guī)定時間內(nèi)保質(zhì)保量的完成了綠化完善和升級任務(wù)并進(jìn)行了自查驗(yàn)收，共完成土方整理1498平方米，種植櫻花180株，三角梅600株，巨桉30株。該綠化工程于10月份通過了縣級驗(yàn)收。

篇(2)

（一）深化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源市場建造

保持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建造、高層次配套的原則，把市人力資源市場建造成為功能最為完善、信息化程度高的市場，提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、失業(yè)保險、勞動保障事務(wù)和勞務(wù)輸出、勞務(wù)派遣等多項(xiàng)服務(wù)。在縣區(qū)建立了人力資源市場，在全市各街道、鎮(zhèn)建立了勞動保障事務(wù)所，在全市社區(qū)建立了勞動保障工作平臺，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系。市人力資源市場依托現(xiàn)代化的信息治理系統(tǒng)與縣區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。同時，我市將就業(yè)工作重心下移，在相山區(qū)相南街道建立了*市相陽勞務(wù)市場，不僅強(qiáng)化了基層就業(yè)服務(wù)，而且有效解決了非正規(guī)勞務(wù)市場給主城區(qū)帶來的市容、交通、治安等問題。

（二）健全基層平臺服務(wù)功能

今年以來，我市將靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼、構(gòu)造起來就業(yè)認(rèn)定、困難就業(yè)群體就業(yè)幫扶等工作下移至社區(qū)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)依托現(xiàn)代化的信息治理系統(tǒng)與市、縣區(qū)人力資源市場聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了全市就業(yè)信息“一點(diǎn)登錄、多點(diǎn)查詢、資源共享”。全市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）各級就業(yè)服務(wù)平臺開展了“充分就業(yè)創(chuàng)建活動和充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動”，發(fā)揮了小平臺、“大窗口”作用。目前，我市第一批5個試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個試點(diǎn)村就業(yè)和社會保障平臺已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建造工作。

（三）增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建造

為提供更加快捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，暢通畢業(yè)生就業(yè)信息渠道，我們在充分發(fā)揮有形市場信息的同時，積極運(yùn)用*就業(yè)網(wǎng)和*就業(yè)報載體作用，全面搜集和就業(yè)信息，根據(jù)崗位需求情況，為各類求職者量身定制信息，并定期向社會。充分利用*就業(yè)網(wǎng)“就業(yè)政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理、求職招聘、人才論壇”等多功能就業(yè)平臺，為畢業(yè)生提供貼心服務(wù)，目前網(wǎng)站擁有198家網(wǎng)絡(luò)會員單位，2009年以來，共通過*就業(yè)網(wǎng)舉辦網(wǎng)上招聘會6場次，招聘信息720條，提供5014個就業(yè)崗位。

（四）加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建造

為加快推進(jìn)工業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展，積極支持縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)合作發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高開發(fā)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和輻射能力，從而形成增長極，有效帶動農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我市分別在濉溪縣臨渙、劉橋、南坪三鎮(zhèn)第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”，且初見成效，累計完成道路框架、電力配置、供排水配套等基礎(chǔ)設(shè)施投資1400多萬元。建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房11棟，建造面積123畝，現(xiàn)已入住華強(qiáng)面粉廠、*天王機(jī)械加工、*巨鑫特種鑄鍛有限公司等9家企業(yè)，安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)45人，帶動1186名農(nóng)民工就近就業(yè)。*鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，正在建造第二批省級“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”。

二、2009年開展城鄉(xiāng)一體化工作基本情況

2009年，我局嚴(yán)格按照《*市推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化工作方案》的要求，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)際出發(fā)，以五鎮(zhèn)八村為試點(diǎn)，嚴(yán)格按照勞動保障部門“六到位”的要求，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，有計劃、分步驟地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村就業(yè)和社會保障工作平臺建造。目前，全市16個街道、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立勞動保障事務(wù)所、139個社區(qū)都建立勞動保障工作站，建立“充分就業(yè)社區(qū)”50個，第一批5個試點(diǎn)鎮(zhèn)、8個試點(diǎn)村的就業(yè)和社會保障工作平臺已初步完成標(biāo)準(zhǔn)化建造工作，形成了市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)四級就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系，從而實(shí)現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會保障服務(wù)體系向農(nóng)村覆蓋，推進(jìn)勞動保障工作城鄉(xiāng)一體化。

三、存在問題

城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革工作開展以來，我市在促進(jìn)以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、縮小城鄉(xiāng)差別方面取得了顯著成效，但也存在著一些問題需要加以重視并逐步解決，主要有以下三個方面：一是缺少有力的構(gòu)造調(diào)解機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)。由于行政區(qū)劃和行政治理體制方面制約因素，一些矛盾和問題得不到及時妥善的解決，從而增大了試點(diǎn)的難度，影響了一體化的進(jìn)程。二是村級就業(yè)和社會保障平臺建造存在著資金不能及時落實(shí)到位，基層人員配備不到位等，導(dǎo)致90%以上目標(biāo)難以得到落實(shí)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村在人員配備上由于各種原因未能及時到位。

四、2010年工作計劃

（一）工作思路及工作目標(biāo)

2010年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作思路是：按照省、市和上級部門的工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為主線，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、健全社會保障機(jī)制、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的各項(xiàng)工作任務(wù)，積極推進(jìn)社會保障體系建造，努力營造和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。2010年預(yù)計目標(biāo)：2010年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障事務(wù)所建造達(dá)標(biāo)、60%以上的行政村就業(yè)和社會保障工作站建造達(dá)標(biāo)，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障工作平臺實(shí)現(xiàn)與市、縣（區(qū)）聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建更為完備的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）工作重點(diǎn)及措施

1、夯實(shí)就業(yè)服務(wù)工作平臺。完善街道、社區(qū)基層平臺和服務(wù)功能，不斷增強(qiáng)對工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，樹立基層勞動保障良好服務(wù)形象。研究增強(qiáng)行政村勞動保障信息員隊(duì)伍建造的措施，全力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)和社會保障平臺建造。

2、提高就業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步加大市、縣區(qū)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力、財力投入，加快人力資源無形市場兩級聯(lián)網(wǎng)建造。指導(dǎo)縣區(qū)拓展公共就業(yè)服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)方式，把就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動與重點(diǎn)人群相結(jié)合、與落實(shí)政策相結(jié)合、與績效考核相結(jié)合，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效果。同時增強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的治理和勞動力市場監(jiān)管，切實(shí)保障勞動者的各項(xiàng)合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的就業(yè)關(guān)系。

篇(3)

目的總結(jié)前一階段的工作經(jīng)驗(yàn)，今天召開全縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部擴(kuò)大會議。查找差異，對我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行再動員、再部署，確保集中整治階段取得實(shí)效。剛才羅鋒同志通報了市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督導(dǎo)巡查組關(guān)于對全市的督查情況。前一階段的治理工作雖然取得了一定的成果，但從市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督導(dǎo)巡查組的明查暗訪情況來看，縣城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作還存在盲區(qū)”死角”五一節(jié)前，要做到突出工作重點(diǎn)，增添有力措施，確保集中整治階段城鄉(xiāng)環(huán)境大改觀。下面，講三點(diǎn)意見。

一、向臟亂差開戰(zhàn)，認(rèn)真反思。

認(rèn)真反思，全縣各級各部門要認(rèn)真對照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督導(dǎo)巡查組的督查通報。查找差異，立即行動，奮戰(zhàn)一個月，集中治理臟亂差，從根本上扭轉(zhuǎn)臟亂差的狀況。重點(diǎn)抓好以下兩個方面的治理工作。

（一）城區(qū)環(huán)境治理。一是治亂”要以治理“車輛亂停、廣告亂貼、垃圾亂扔、污水亂倒、攤位亂擺、違章亂建”為重點(diǎn)。使治理見到實(shí)效。特別是321國道沿線的汽車修配店的規(guī)范整治工作和交通秩序整治工作。二是治臟”要以集貿(mào)市場、閑置土地、施工建設(shè)現(xiàn)場為重點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生保潔，治理衛(wèi)生死角，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動無“盲點(diǎn)”三是治差”要以偏街小巷治理為重點(diǎn)，達(dá)到無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放、無垃圾積存、無污水外溢，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理行動無“死角”

（二）治理沿河環(huán)境。切實(shí)抓好永寧河的治理工作。

二、共建清潔文明家園，全民動手。

建設(shè)美好家園，治理城鄉(xiāng)環(huán)境。廣大人民群眾是主體。要堅(jiān)持不論男女老幼，全民動手，全社會參與，齊心協(xié)力治理臟亂差，共同改善我自己的生存環(huán)境。

當(dāng)好主人。維護(hù)環(huán)境，一是全縣人民積極參與。人人有責(zé)。每一個人都要自覺養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣、文明習(xí)慣，做到不亂扔垃圾，不隨地吐痰，不亂貼廣告，不亂擺攤點(diǎn)，不亂停放車輛，遵守起碼的社會公德。全縣人民都要積極投身到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的行動中來，共同發(fā)明美好家園。

特別是機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、商場、車站等，二是機(jī)關(guān)單位全部參與。首先要把自己責(zé)任區(qū)內(nèi)的臟亂差治理好。要帶頭治理好內(nèi)部環(huán)境。其次，要盡社會責(zé)任，積極參與，將聯(lián)系片區(qū)的環(huán)境治理好。各級各部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動參與，教育部門要組織開展“小手拉大手，文明跟我走”活動，以一個學(xué)生影響和帶動一個家庭。

動員和組織廣大青少年、婦女、科技工作者、文藝工作者、老年人積極參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動中來。三是工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老年人協(xié)會等群團(tuán)組織要發(fā)揮組織優(yōu)勢。

全面實(shí)行、嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”所有單位、住戶、門面、商店，四是以社區(qū)為單位。都要實(shí)行“門前三包”并將此項(xiàng)制度落到實(shí)處。一包門前市容整潔，無亂設(shè)攤點(diǎn)、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；二包門前環(huán)境衛(wèi)生整潔，無垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；三包門前責(zé)任區(qū)內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備和綠地整潔。

三、確保集中治理收到實(shí)效，強(qiáng)化措施。

（一）加強(qiáng)責(zé)任管理。一是堅(jiān)持屬地管理原則。條塊結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，齊抓共管”聯(lián)動機(jī)制，既要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用，也要明確縣級相關(guān)部門的職能職責(zé)。二是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包段、干部包戶，明確責(zé)任范圍，務(wù)求實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位都要確定責(zé)任人，明確責(zé)任片區(qū)，確保環(huán)境整治無“盲區(qū)”死角”

（二）加大暗訪力度?？h城鄉(xiāng)環(huán)境治理指揮部要加大督查力度。對臟亂差現(xiàn)象進(jìn)行曝光，對治理工作中存在問題進(jìn)行曝光，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）加大督查和糾察力度?？h整治辦督導(dǎo)巡查組要組織人員對各級、各部門、各單位、各社會組織參與治理工作進(jìn)一步加大督促檢查力度。督促整改落實(shí)，對重點(diǎn)工作和群眾反映的重大問題進(jìn)行全程跟蹤督查，及時督促整改。要組織熱心公益事業(yè)的公民，加強(qiáng)街面監(jiān)督，對隨地吐痰、亂扔果皮紙屑、亂堆亂放、亂涂亂畫、亂貼廣告以及車輛違章行駛停放等不良行為予以糾正、教育。

篇(4)

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，始終把愛國衛(wèi)生工作擺上重要位置。

開展愛衛(wèi)工作中，我們認(rèn)識到，大力開展此項(xiàng)工作符合區(qū)域發(fā)展的迫切需要，符合人民群眾的共同愿望，是實(shí)踐“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)；愛國衛(wèi)生不是一蹴而就的工作，而是一個長期的目標(biāo)和載體，需要堅(jiān)持不懈、持之以恒。結(jié)合今年以愛衛(wèi)會牽頭開展的全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，區(qū)政府多次在區(qū)長辦公會上專題研究愛衛(wèi)工作，在原有愛衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，今年又成立了以區(qū)長為組長，區(qū)委、政府和轄區(qū)大企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)14個推動組，明確了工作職責(zé)，形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制,以此塑造龍鳳區(qū)城市新形象，改善區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量、維護(hù)群眾切身利益。全區(qū)各部門、各單位及轄區(qū)大企業(yè)緊密結(jié)合各自職能，正確處理局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，把部門工作和愛衛(wèi)整體工作相結(jié)合，形成了全區(qū)齊動員的思想共識。

二、強(qiáng)化攻堅(jiān)克難，集中解決愛衛(wèi)工作薄弱環(huán)節(jié)。

為通過愛衛(wèi)工作徹底改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌，我區(qū)實(shí)行綜合治理與突擊整治相結(jié)合、全面鋪開與重點(diǎn)解決相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)了愛衛(wèi)工作的薄弱環(huán)節(jié)，使全區(qū)整體衛(wèi)生水平有了明顯提高。一是以開展季節(jié)國衛(wèi)生運(yùn)動為契機(jī)，大力改善人居環(huán)境。按照市愛衛(wèi)會的總體要求和部署，根據(jù)不同季節(jié)人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，分別制定了工作方案，確定以“愛衛(wèi)工作進(jìn)萬家·受益你我他”和“藍(lán)天·碧水·寧靜”等為活動主題，在全區(qū)扎實(shí)深入地開展了春、夏、秋三季愛國衛(wèi)生活動月工作。先后兩次組織萬人大會戰(zhàn)，走上街頭，在全區(qū)開展衛(wèi)生大掃除；協(xié)調(diào)大慶市建二公司投資1000萬元進(jìn)行鍋爐改造，拆扒轄區(qū)內(nèi)2噸以下小鍋爐150個，減少空氣污染，實(shí)現(xiàn)一年353天空氣指數(shù)達(dá)到優(yōu)良；今年財政投資200萬元對龍鳳鎮(zhèn)5個自然屯進(jìn)行了改水，目前已有27個自然屯通自來水，占全鎮(zhèn)的84；協(xié)調(diào)石化總廠聯(lián)合投資500萬元對龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)清污補(bǔ)水；治理臨街及居住小區(qū)噪音擾民現(xiàn)象取得了顯著效果，我區(qū)有4個小區(qū)被評為省級安靜小區(qū)，2個小區(qū)被評為市級安靜小區(qū)。二是以“健康促進(jìn)社區(qū)活動”為載體，提升居民健康意識。認(rèn)真組織各街道及社區(qū)學(xué)習(xí)慶愛衛(wèi)發(fā)〔20__〕6號文件，充分認(rèn)識開展“健康促進(jìn)社區(qū)”活動的重要意義，深刻領(lǐng)會內(nèi)容和要求。各社區(qū)把創(chuàng)建“健康促進(jìn)社區(qū)”工作作為一項(xiàng)民心工程來抓，積極聘請專家為社區(qū)居民講授健康知識，增強(qiáng)居民健康意識。在此次活動中，東光街道上林社區(qū)利用社區(qū)樓道文化對“健康促進(jìn)社區(qū)活動”進(jìn)行宣傳和發(fā)動，開展了“認(rèn)養(yǎng)綠地”活動，既愉悅身心，又美化環(huán)境，得到了居民的普遍支持和認(rèn)可，因此被我區(qū)樹為專項(xiàng)活動先進(jìn)典型社區(qū)，以此帶動全區(qū)各社區(qū)，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業(yè)為重點(diǎn)，全面提高公共場所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率。按照上級的部署，我區(qū)制定了符合區(qū)情實(shí)際的《龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作方案》，衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管、工商、公安、環(huán)保等部門協(xié)同作戰(zhàn)，開展集中整治5次，清理非法醫(yī)療美容19家，無證經(jīng)營小 餐館52家、街頭小吃60余次，取締各類黑加工點(diǎn)11處，收繳并銷毀假冒偽劣食品940余公斤。為防止腸道傳染病，避免學(xué)校和工地食堂食物中毒事件的發(fā)生，大力開展了學(xué)校和建筑工地食堂專項(xiàng)治理活動。對食品衛(wèi)生安全存在問題的五十中學(xué)校、建設(shè)武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊(duì)等食堂，下達(dá)了限期整改通知單，規(guī)定了完成時限。為提高消費(fèi)者的食品購買滿意率，開展了集貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動，先后出動車輛83臺次，人員800多人次，重點(diǎn)整頓了廠西農(nóng)貿(mào)市場、龍北農(nóng)貿(mào)市場等4個城鄉(xiāng)結(jié)合市場，檢查了食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品商販衛(wèi)生許可證、健康證，監(jiān)督查處定型包裝、“三無”產(chǎn)品和無規(guī)定檢疫證明的肉類食品650公斤，及時進(jìn)行了銷毀。采取管理與疏導(dǎo)相結(jié)合的形式對占道經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了治理，清理占道經(jīng)營208起195人次，保障了道路的暢通。通過一系列行之有效的專項(xiàng)治理活動，有效地凈化了我區(qū)的“八小”行業(yè)衛(wèi)生，確保了龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作真正落到實(shí)處。

三、強(qiáng)化健全長效機(jī)制，及時鞏固整治成果。

針對制約愛衛(wèi)工作健康發(fā)展的一些突出問題，我區(qū)積極轉(zhuǎn)變觀念，拓寬思路，不斷探索愛衛(wèi)工作的新途徑。一是街企聯(lián)合行動，共建美好家園。針對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差的地點(diǎn)，街道和社區(qū)根據(jù)《龍鳳區(qū)愛國衛(wèi)生“10610”工程責(zé)任制落實(shí)方案》和《龍鳳區(qū)城市管理責(zé)任制落實(shí)方案》，從條塊上對企業(yè)提出整改意見，促使轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)。臥里屯街道本著“企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，政府創(chuàng)造環(huán)境”的原則，多次組織環(huán)衛(wèi)工人、企業(yè)職工，辦事處工作人員、社區(qū)低保人員對市建二公司臟、亂、差地段進(jìn)行集中治理，清理衛(wèi)生死角4處，清運(yùn)越冬垃圾30噸，及時改善企業(yè)及居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，得到了企業(yè)和居民的一致好評。二、拓寬工作思路，實(shí)現(xiàn)由“治”到“管”。取消了主城區(qū)街路兩側(cè)垃圾箱，并在市建二公司平房區(qū)投入20多萬元建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站，招標(biāo)確定垃圾清運(yùn)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了居民垃圾日產(chǎn)日清，避免了蚊蟲滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經(jīng)營屢禁不止的狀況，區(qū)政府決定，采取定點(diǎn)經(jīng)營的方式，在轄區(qū)范圍集中規(guī)劃出7處“便民”一條街，在規(guī)定的時間和位置允許業(yè)戶在此擺攤經(jīng)營，要求經(jīng)營業(yè)戶設(shè)置垃圾容器，垃圾自行清理，既方便下崗職工再就業(yè)也降低了環(huán)境衛(wèi)生治理的難度。三是引入競爭機(jī)制，實(shí)行市場化運(yùn)作。經(jīng)過多次與企業(yè)協(xié)商溝通，與市政府積極爭取，實(shí)施無人保潔區(qū)市場化運(yùn)作，采取上級匹配部分資金方式，對龍鳳平房區(qū)、臥里屯平房區(qū)、東干線道路三個環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目保潔權(quán)進(jìn)行了公開拍賣，拍賣面積388.7萬平方米，實(shí)際拍賣資金50.5萬元，實(shí)現(xiàn)了無人保潔區(qū)的長效管理。在龍鳳鎮(zhèn)向陽村開展了與保潔企業(yè)簽訂衛(wèi)生管理合同的試點(diǎn)工作，對村內(nèi)環(huán)境實(shí)行全天候管理，向陽村的環(huán)境得到了整體改善，這種模式已經(jīng)在其他村屯進(jìn)行了推廣，我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和村屯的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了根本改善。

四、強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督指導(dǎo)，培育先進(jìn)典型。

篇(5)

志愿者組織的“金名片”

G20產(chǎn)生的杭州新名片中，“武林大媽”是一張珍貴的社會名片。

今年3月，杭州下城區(qū)武林街道借鑒北京“西城大媽”“朝陽群眾”的做法，推出了“武林大媽”，負(fù)責(zé)平安宣傳、文明勸導(dǎo)、情報信息上報、隱患排查、矛盾調(diào)解、治安維護(hù)工作。在志愿者蔚然成風(fēng)的杭州，“武林大媽”一下子吸引了不少粉絲，全市50萬大媽服務(wù)了G20，參與了社會的治理。

據(jù)悉，G20期間，“武林大媽”們?yōu)槁啡颂峁┞糜巫稍?、免費(fèi)續(xù)水等便民服務(wù)，這些細(xì)小而隨處可見的服務(wù)，讓杭州變得更加暖人。

其實(shí)，早在G20前，“武林大媽”們就溫暖了周圍的人，為促進(jìn)基層社會善治貢獻(xiàn)力量。杭州武林街道有一位老奶奶，喜歡撿垃圾，在家里和公共區(qū)域推滿了各種廢品，鄰居多次投訴未果，“武林大媽”羅睿綺知道后，與她反復(fù)溝通，老人最終同意搬走垃圾?！拔淞执髬尅眰兊墓ぷ鳎尳值郎鐓^(qū)日常的糾紛消于無形。

記者在實(shí)地訪談中發(fā)現(xiàn)，杭州鮑大媽聊天室作為志愿者組織的典型，截至2016年10月，已經(jīng)服務(wù)社區(qū)居民33562人次，而這僅僅是室內(nèi)服務(wù)的人次。

成立于2005年的鮑大媽聊天室，是社區(qū)志愿者服務(wù)的項(xiàng)目，剛開始的功能是與社區(qū)居民聊天，說心事，解決問題。隨著志愿者的不斷加入，鮑大媽聊天室的功能也不斷擴(kuò)大，最終發(fā)展成為具有專項(xiàng)咨詢服務(wù)、特色服務(wù)、和諧幸福大講堂、聊天小分隊(duì)、入樓道主題座談會、社區(qū)文化屋、美化社區(qū)小衛(wèi)士等多項(xiàng)功能的志愿者組織。

成立于2008年的杭州下城區(qū)文暉街道的和事佬協(xié)會，同樣是民間志愿者組織，處理社區(qū)樓道里的各種麻煩糾紛，管理社區(qū)街道大大小小的“閑事”，其成員是扎根于社區(qū)的調(diào)解員。

在浙江，這樣服務(wù)于居民的志愿者組織，不勝枚舉。志愿者組織其實(shí)已經(jīng)成為提供公共產(chǎn)品、化解基層矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的重要力量。

“志愿服務(wù)是因?yàn)槿穗H關(guān)系稠密化而引發(fā)的自主行為。志愿者及其志愿服務(wù)已經(jīng)構(gòu)成了社會治理的一項(xiàng)內(nèi)容。因而，我們需要在社會治理變革的意義上來認(rèn)識志愿者及其志愿服務(wù)。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、教育部長江學(xué)者張康之這樣說道。

集約式發(fā)揮社群功能

“盡管現(xiàn)代社會分化為公共領(lǐng)域、私人領(lǐng)域和日常生活領(lǐng)域，但是，在它們之間，存在著寬闊的中間地帶，有大量的社會構(gòu)成要素以及行動方式。”張康之談道，“在社會分化中，各個領(lǐng)域又有融合的需要，而志愿者的出現(xiàn)，為我們提供了消除所有這些沖突的路徑?！?/p>

正因?yàn)樯鐣l(fā)展的復(fù)雜性和廣闊性，使得政府、市場和社會之間的功能和作用都在不斷調(diào)整和深化。政府作為單一的治理主體無法處理社會細(xì)微的事件，社會力量的參與就顯得尤為重要。事實(shí)上，志愿者組織在一定程度上補(bǔ)充了政府處理社會的公共事務(wù)的力量，化解社會矛盾，維護(hù)了基層穩(wěn)定。

專家指出，民間志愿者組織往往規(guī)模小、力量相對分散，而這恰成為其優(yōu)勢，因?yàn)檫@意味著民間志愿者組織能夠深入社會的最底層，以潤物細(xì)無聲的方式，化解社會矛盾，增加地方公共產(chǎn)品的供給，創(chuàng)新社會治理的形式。

“鮑大媽聊天室剛成立的時候，有好幾位居民向聊天室反映，社區(qū)一部分地方?jīng)]安路燈，大家出入很不方便；還有幾幢樓的居民給主持人鮑倩打來電話反映：晚上，社區(qū)幾扇鐵門老是被來往的自行車撞得‘咣咣’響，住在鐵門邊的居民被刺耳的噪音騷擾?！滨U大媽聊天室的負(fù)責(zé)人鮑倩向記者講述作為志愿者在社區(qū)服務(wù)的經(jīng)歷。據(jù)她介紹，這些事情反映到聊天室后，聊天室的負(fù)責(zé)人就會把情況反饋給社區(qū)負(fù)責(zé)人，社區(qū)負(fù)責(zé)人根據(jù)事情的輕重緩急會采取相應(yīng)的措施。

如今，鮑大媽聊天室成為了社區(qū)和居民之間的紐帶，社區(qū)居民的很多想法和意見，都能通過聊天室得到傳達(dá)。

在鮑大媽聊天室參與志愿者服務(wù)的小陳看來，聊天室這類的志愿者組織發(fā)揮了服務(wù)居民、化解矛盾、傳遞信息、團(tuán)結(jié)社區(qū)、凈化風(fēng)氣的功能。

據(jù)悉，鮑大媽聊天室創(chuàng)立初期是一人“作戰(zhàn)”，后來吸引了志同道合的人一起加入，目前專職志愿者有19人，還在臨安和城西成立了分部。這些志愿者來自社會各個領(lǐng)域，有醫(yī)生、律師、教師、公務(wù)員、居委會退休人員等等，在志愿者組織里分工合作，群策群力。

“將志愿者群體組織起來，組織化管理和運(yùn)作，能將分散的社會資源集中化，集約式發(fā)揮社會群體的力量。”南京農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院教師、行政管理博士后范虹玨認(rèn)為，志愿者組織作為公民社會中的重要部分，它們的存在和活動體現(xiàn)著一定量的社會資本，對促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多方面的積極作用。

“志愿者組織的活動既可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又可以發(fā)展民間交流和自主管理的方法和技能，培養(yǎng)社會成員之間的平等互惠精神，促進(jìn)相互信任和理解。”范虹玨說道。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授王名認(rèn)為：“作為積極影響社會的重要的組織制度創(chuàng)新形式，志愿者組織具有動員社會資源、提供公益服務(wù)、政策倡導(dǎo)與影響的主要社會功能。正因如此，志愿者組織是社會治理體系的重要組成部分。”

發(fā)展的“瓶頸”

“其實(shí)，我一直在找接班人。我已經(jīng)到這個年紀(jì)了，雖然身體還好，但仍然逃不過自然規(guī)律，想找個同樣熱心的人，全身心投入到志愿者服務(wù)當(dāng)中。”鮑大媽聊天室83歲的鮑大媽為找接班人，已經(jīng)苦惱了好多年。

鮑大媽式的“煩惱”其實(shí)是民間志愿者組織所面臨的共同問題。在我國，志愿者組織分為兩類：一類是官方的志愿者組織，例如志愿者協(xié)會、紅十字協(xié)會等；另一類是自發(fā)的，沒有官方背景的志愿者組織。

然而，與官方的志愿者組織相比，民間的志愿者組織面臨更大的困難和挑戰(zhàn)，集中表現(xiàn)在資源獲取上。

范虹玨認(rèn)為，志愿者組織最關(guān)心的是生存。為了生存，組織需要資源，而志愿者組織自身通常不能生產(chǎn)這些資源，那么就必須從它所依賴的環(huán)境中尋找。其中，最為典型的是組織合法性問題。

記者了解到，當(dāng)前，民間志愿者組織的成立和運(yùn)行，要符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，而該條例要求，申請登記民辦非企業(yè)單位，需要經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，才能到同級的登記管理機(jī)關(guān)申請登記。

由此可見，民間志愿者組織在取得合法性之前必須找到相應(yīng)的掛靠單位，即“婆家”?！斑@樣的雙重管理不僅在程序上增加了審查的重復(fù)性，影響了行政效率，而且增加了民間組織設(shè)立的難度，特別是限制了自下而上民間組織的發(fā)展?！鼻迦A大學(xué)NGO研究所副所長鄧國勝說道。

據(jù)悉，在2014年之前，杭州滴水公益是具有近千名義工的民間組織，作為志愿者組織，企業(yè)無法通過正規(guī)渠道對他們進(jìn)行贊助，因?yàn)槠錈o法為企業(yè)提供相關(guān)的發(fā)票。由于沒有發(fā)票，民間組織也難以與官方合作。

記者在調(diào)查中了解到，滴水公益的負(fù)責(zé)人曾經(jīng)想找掛靠單位，但面臨兩個問題：第一是這樣的主管單位很難找，第二是這些單位也害怕出了問題需要擔(dān)責(zé)任。由此，掛靠事項(xiàng)無疾而終。

民間組織發(fā)展的另一塊短板是資金問題。如今聞名全國的小小鳥打工互助熱線組織，其發(fā)展初期的辦公場所是一間郊區(qū)的平房，用的是舊貨市場淘來的二手辦公桌椅，盡管如此，這樣的辦公場所也只維持了79天，因?yàn)榈诙€月組織者就沒錢付房租了。

此外，記者也了解到，曾經(jīng)在地方或全國小有影響的許多志愿者組織、公益組織，因組織合法性、資源或人才問題，要么解散，要么暫停服務(wù)。

“在多重管理的體制安排下，民間的志愿者組織發(fā)展面臨著資金短缺、社會人才匱乏、社會合作與認(rèn)同少的窘境。”浙江工商大學(xué)副教授張丙宣說道，除了官方的志愿者組織參加社會治理外，來自民間的志愿者組織，也應(yīng)納入到社會治理的體系中，推進(jìn)社會的善治。

打開制度閥門，釋放社會能量

黨的十八屆五中全會提出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，創(chuàng)新社會治理體制中，志愿者組織是重要的組成部分。

專家指出，創(chuàng)新社會治理體制，需要完善志愿者組織培育的制度建設(shè)，為志愿者組織提供發(fā)展的資源，以志愿者組織為依托，釋放社會能量。

中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副教授伍治良認(rèn)為，“建構(gòu)科學(xué)完備的志愿者組織法律體系，是現(xiàn)代社會組織體制的本質(zhì)要求。我國志愿者組織立法應(yīng)遵循組織培育與規(guī)制并重、立法傳統(tǒng)繼承與適度創(chuàng)新及法律制度體系和諧等原則。”

中國社會科學(xué)研究院政治研究所的李慶智進(jìn)一步指出：“改進(jìn)社會治理方式更重要的是將體制外的社會組織制度化、規(guī)范化、法治化，以此為基礎(chǔ)將其納入到體制中來，在法治約束和保障公民權(quán)利的基礎(chǔ)上建立起公共權(quán)力與公民之間制度化、 規(guī)范化與法治化的良性互動關(guān)系。”

改變，已經(jīng)在一步步發(fā)生。

2013年9月，杭州市民政局下屬的民間組織管理局正式開放沒有主管單位的民辦非企業(yè)單位進(jìn)行注冊。在地方試點(diǎn)后，2016年，民政部公布了《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》修訂草案征求意見稿。

“征求意見稿對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的登記管理體制采取了分類處理的辦法，對原有雙重管理體制進(jìn)行了完善。對科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行直接登記，但對于設(shè)立其他類型的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，仍采取原有的雙重管理體制?！编噰鴦俳淌谥赋?，“這種分類管理的策略，既順應(yīng)了歷史潮流與發(fā)展趨勢，又符合實(shí)事求是的原則?！?/p>

同樣，民政部在公布的《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（修訂草案征求意見稿）中，也降低了服務(wù)類的社會團(tuán)體的準(zhǔn)入門檻，在社區(qū)內(nèi)活動的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會團(tuán)體，可以直接進(jìn)行登記，由所在地縣級人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

篇(6)

關(guān)鍵詞：社會組織；農(nóng)村社區(qū)；問題；對策

中圖分類號：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

原標(biāo)題：構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

收錄日期：2013年12月31日

目前，我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)尚處于探索和實(shí)踐的初級階段，在如何轉(zhuǎn)變觀念觀念、怎樣籌集資金、如何在政策上進(jìn)行扶植，環(huán)境和衛(wèi)生等如何同步等多個方面仍然存在較突出的問題，需要在實(shí)踐中不斷探索、破解。

一、我國新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)出現(xiàn)的問題

（一）干部群體之間的觀念模糊。政府和農(nóng)民作為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的兩大主體，對于當(dāng)前制約新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)存在的首要問題，兩個主體方認(rèn)識不到位。首先，部分地方政府的重視程度不夠，對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所存在的意義、認(rèn)識的理念以及建設(shè)內(nèi)涵都很模糊，存在著畏難情緒，不能充分利用社會資源同時因地制宜地調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕?，工作系統(tǒng)性、統(tǒng)籌性和創(chuàng)造性不夠。其次，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民作為社區(qū)建設(shè)的主體共同參與支持社區(qū)建設(shè)的熱情不高，存在一大部分農(nóng)民對新型農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)了解不夠、認(rèn)識不足，不能有效地整合利用社區(qū)各種資源。

（二）籌集建設(shè)資金比較困難。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)最大的制約因素是資金的匱乏。其中，最大難題是農(nóng)民建房資金，最大瓶頸是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套資金問題。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，需要龐大的資金。然而，政府財政政策捆綁、項(xiàng)目整合的扶持資金非常有限，土地置換資金到位滯后，企業(yè)參與、社會組織投入、個人贊助等社會力量參與嚴(yán)重不足，渠道多樣化、主體多元化的投融資機(jī)制尚未形成，資金短缺的瓶頸制約非常突出，難以彌補(bǔ)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)及維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口。

（三）政府扶持政策的缺失。目前，基于國家層面的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)政策體系還沒有形成，沒有能夠銜接的相關(guān)配套設(shè)施。城鄉(xiāng)之間存在著不平等社會保障政策以及向城市居民傾斜的社會保障制度。一是規(guī)劃審批政策缺失，缺少統(tǒng)一的審批標(biāo)準(zhǔn)，前置條件多、審批環(huán)節(jié)多、規(guī)費(fèi)收取多、運(yùn)行周期長；二是建設(shè)用地政策缺失，農(nóng)村土地綜合整治政策和土地增減掛鉤政策缺乏可操作性，而社區(qū)建設(shè)用地受政策制約較大，現(xiàn)行的土地政策不能從根本上滿足社區(qū)建設(shè)用地的需要；三是失地農(nóng)民的就業(yè)、養(yǎng)老等還沒有相應(yīng)的政策保障。

（四）簡單粗暴的發(fā)展模式導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問題。由于部分農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在垃圾污水處理方面跟不上，使得新興農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境問題嚴(yán)重制約了社區(qū)的良性發(fā)展。伴隨工業(yè)化、城市化的發(fā)展，流動性人口數(shù)量的加大，生產(chǎn)向多樣化的生產(chǎn)活動發(fā)展。由于社區(qū)的管理和服務(wù)不到位使得農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展屢遇瓶頸，導(dǎo)致出現(xiàn)的環(huán)境、衛(wèi)生、治安等方面的問題不能及時有效解決。農(nóng)村社區(qū)的環(huán)境問題嚴(yán)重制約了社區(qū)的良性發(fā)展。

二、針對我國建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)所存在問題的對策

根據(jù)以上分析我們得出新型農(nóng)村社區(qū)建立所存在的問題，我們需要要進(jìn)一步解放思想、開闊思路，強(qiáng)化統(tǒng)籌、注重結(jié)合，在探索實(shí)踐中找到新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的辦法和路子。

（一）轉(zhuǎn)變干群觀念。一方面上級行政機(jī)關(guān)對下級的影響，應(yīng)當(dāng)少一些干預(yù)，多一些保護(hù)，依賴其自發(fā)生成的力量來進(jìn)行自我管理；另一方面要通過宣傳教育和成立社區(qū)組織等方式，強(qiáng)化村民的社區(qū)意識和民主參與意識，調(diào)動村民的積極性和主動性，引導(dǎo)村民參與到社區(qū)的建設(shè)與管理中來。需要通過宣傳教育等方式讓社區(qū)觀念深入民心，讓村民了解社區(qū)與自己的學(xué)習(xí)、工作和家庭生活之間存在重要的關(guān)系，同時還要以村民共同利益為出發(fā)點(diǎn)，激發(fā)村民的政治理性和參與社區(qū)公共事務(wù)管理的積極性。只有給村民建立起牢固的社區(qū)意識，才能通過社區(qū)治理培育村民的參與精神，才能引導(dǎo)村民積極參與社區(qū)事務(wù)管理。我們要增強(qiáng)村民的政治敏感，擴(kuò)大社區(qū)村民的知情權(quán)，為村民參與村莊的社區(qū)化管理鋪平道路。

（二）制定多方面的、全方位的發(fā)展策略。農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)一定要與當(dāng)?shù)乜傮w發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，使社區(qū)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展相互促進(jìn)，同時要與小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，有條件的村鎮(zhèn)要按照小城市的理念進(jìn)行規(guī)劃布局，優(yōu)化資源的配置，加快村鎮(zhèn)駐地向小城市發(fā)展，要堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，利用工業(yè)化、城市化積累的資源支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，鼓勵引導(dǎo)大企業(yè)參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。在資金的籌集方面：一是要加大財政資金扶持力度，有序整合各類專項(xiàng)資金；二是要鼓勵和引導(dǎo)社會捐贈，積極鼓勵人民團(tuán)體及社會各界人士參與到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力開展“百企聯(lián)千村”的主題活動。

（三）規(guī)范新型農(nóng)村管理制度，研究制定切實(shí)可行的政策。在制度上，社區(qū)制度建設(shè)應(yīng)以人為本，尊重社區(qū)居民的各項(xiàng)權(quán)利，突出社區(qū)居民在社區(qū)建設(shè)中的主體地位，發(fā)揮社區(qū)居民在社區(qū)建設(shè)中的能動性與積極性，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的全面發(fā)展，促進(jìn)人與人、人與自然、人與社會的和諧發(fā)展，為促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展服務(wù)。在政策扶持方面，首先要精簡政策的審批流程，規(guī)范政府機(jī)關(guān)制定政策措施的方式和方法，將農(nóng)村的社區(qū)建設(shè)擺在與城市社區(qū)建設(shè)同樣的地位；其次，在政策的內(nèi)容上，要包括土地、融資、拆遷補(bǔ)償、減免收費(fèi)等方面的政策，有針對性地解決社區(qū)建設(shè)中面所臨的問題；最后，在農(nóng)民的就業(yè)及養(yǎng)老的政策保障上，要強(qiáng)化農(nóng)民的主力軍地位，利用“新農(nóng)合”等契機(jī)，來切實(shí)解決農(nóng)民在社會保障上的問題。

（四）轉(zhuǎn)變社區(qū)建設(shè)發(fā)展模式。我國的城市化進(jìn)程就是由于社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)程中經(jīng)驗(yàn)的缺失，造成了經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)的不平衡發(fā)展。同時，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)追趕城市社區(qū)建設(shè)的道路上，要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主導(dǎo)思想不應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行社會改造或者文明引進(jìn)，而在于堅(jiān)守其原本的特色，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，外界力量不應(yīng)當(dāng)以短期利益為誘餌，從而犧牲其地方特色。而是應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過對節(jié)約的土地進(jìn)行整理，發(fā)展家庭農(nóng)場，吸引大中小企業(yè)參與農(nóng)業(yè)的開發(fā)，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)行規(guī)模化的經(jīng)營，逐步改進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）與發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，積極利用新能源、新技術(shù)、新材料，完善污水、垃圾處理等設(shè)施，建設(shè)綠色家園。對于其自發(fā)形成的管理經(jīng)驗(yàn)，上級政府應(yīng)給予政策支持；對于城市化過程中帶來的負(fù)面影響，如環(huán)境污染、安全隱患、治安問題等，上級政府應(yīng)及時進(jìn)行保護(hù)性的介入。

當(dāng)前我國的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與國外一些發(fā)達(dá)國家相比較，還存在很大的差距。當(dāng)前，我國的城市化進(jìn)程已進(jìn)入加速期，伴隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的大力推進(jìn)，人口從農(nóng)村向城市的流動必將出現(xiàn)增加趨勢，如何在前期卓有成效的基礎(chǔ)上，將農(nóng)村社區(qū)管理推向深入發(fā)展，如何使得農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)同步，這是政府部門面臨的一個新難題。筆者認(rèn)為，充分發(fā)揮村民在社區(qū)建設(shè)中的主體作用，應(yīng)該是構(gòu)建新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)一個未來的發(fā)展趨勢。推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，突出社會建設(shè)的人性化和道德化趨向，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理，以人為本。農(nóng)村社區(qū)也應(yīng)成為能夠使村民過上有尊嚴(yán)、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]吳愛萍.村莊社區(qū)化管理與村民民主參與.江西社會科學(xué)，2013.9.

篇(7)

根據(jù)我鄉(xiāng)“不忘初心、牢記使命”主題教育集中調(diào)研計劃安排，我?guī)ьI(lǐng)******先后赴*****，重點(diǎn)圍繞如何助推候鳥小鎮(zhèn)的配套設(shè)施服務(wù)中心項(xiàng)目發(fā)展開展專題調(diào)研。調(diào)研期間，主要采取實(shí)地考察、召開座談會和個別談話等方式，深入了解有關(guān)情況提升我鄉(xiāng)旅游服務(wù)水平?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、調(diào)研選題考慮和簡要情況

（一）調(diào)研選題考慮。我把如何助推候鳥小鎮(zhèn)的配套設(shè)施服務(wù)中心項(xiàng)目發(fā)展作為這次的調(diào)研選題，主要是我鄉(xiāng)與吳城鎮(zhèn)毗鄰，有必要持續(xù)深入加以研究，進(jìn)一步把問題和癥結(jié)摸透，把對策和舉措想全，促進(jìn)我鄉(xiāng)旅游服務(wù)水平建設(shè)快速高效推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的獲得感和幸福感。具體來講，主要有以下三個方面的考慮：

1.我鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)是什么？

2.*****公路沿線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃

3、在實(shí)施過程中存在那些問題

（二）調(diào)研簡要情況。我們高度重視這次調(diào)研活動，科學(xué)研究制定調(diào)研方案計劃，認(rèn)真踐行簡樸、務(wù)實(shí)調(diào)研作風(fēng)，輕車簡從、直撲一線、不搞層層陪同，調(diào)研時不聽匯報、直接談問題、當(dāng)面聽意見，實(shí)地察看時不干擾群眾辦事、不影響基層工作、不要求填報表冊數(shù)據(jù)，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持實(shí)事求是，接地氣，查實(shí)情，帶著調(diào)研提綱和問題清單去，既突出重點(diǎn)、全面了解面上情況，又“解剖麻雀”，具體分析研究個案問題。調(diào)研期間，先后實(shí)地走訪了**家***，組織召開了***場座談會，與***群眾進(jìn)行了談話交流，收集匯總了基層反映的問題和意見****件。通過調(diào)研，結(jié)合近年來了解掌握的有關(guān)情況，基本摸清了如何助推候鳥小鎮(zhèn)的配套設(shè)施服務(wù)中心項(xiàng)目發(fā)展，檢視查找了存在的主要問題，研究提出了相關(guān)對策建議。

以生態(tài)環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，場地設(shè)施注重與自然融為一體，打造成生態(tài)樣板，在林業(yè)農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門及專家的指導(dǎo)下進(jìn)行，不搞現(xiàn)代工業(yè)化的設(shè)計；環(huán)境整治方面，進(jìn)一步提升包括小微濕地的修復(fù)、配套服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。實(shí)施觀鳥線路沿線整體風(fēng)貌提升、觀鳥小道拓寬改造、永吳公路瀝青罩面等項(xiàng)目，對重要節(jié)點(diǎn)按一點(diǎn)一品綠化美化，是濕地的打造成濕地生態(tài)景觀，以利交通組織、增強(qiáng)視覺觀感

二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的突出問題

從這次調(diào)研的情況來看，候鳥小鎮(zhèn)的配套設(shè)施服務(wù)中心項(xiàng)目發(fā)展存在的問題和不足主要表現(xiàn)在：

（一）人民群眾的公共環(huán)境衛(wèi)生意識普遍較差。在集鎮(zhèn)、村組、通道兩邊，大部分家庭環(huán)境衛(wèi)生較差，室內(nèi)外不整潔、亂扔亂倒垃圾、物品擺放零亂，污水隨意排放等現(xiàn)象較為突出。部分群眾沒有養(yǎng)成良好的公共衛(wèi)生習(xí)慣，甚至有故意破壞環(huán)境、損害公共衛(wèi)生的情況時有發(fā)生。

（二）人居環(huán)境綜合治理工作長效機(jī)制未得到很好的落實(shí)。由于村（社區(qū)）工作較多，任務(wù)繁重，抓人居環(huán)境綜合治理時間不夠充分，制度堅(jiān)持和落實(shí)不好。

（三）人居環(huán)境綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。盡管鄉(xiāng)黨委、政府投入大量資金用于城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但由于我鄉(xiāng)過去公共設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施涉及面寬、項(xiàng)目多、投入大，目前的基礎(chǔ)設(shè)施還不能滿足人居環(huán)境綜合治理要求，需進(jìn)一步加大投入。

（四）“三亂”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。隨意向河道、公路兩側(cè)傾倒垃圾、建筑廢棄物等情況較為嚴(yán)重，需要加強(qiáng)綜合治理。