序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇犯罪法律法規(guī)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

摘 要：所謂“民以食為天”，人類生存和發(fā)展無法離開食品而進(jìn)行，然而近年來，我國(guó)食品安全犯罪頻繁發(fā)生，嚴(yán)重危害了人們的日常生活和社會(huì)的穩(wěn)定，已經(jīng)引起了各界的高度關(guān)注。食品安全犯罪的預(yù)防，既關(guān)系到人們的健康，又關(guān)系到社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和未來發(fā)展。本文以圍繞食品安全犯罪預(yù)防的問題，探討了食品安全犯罪的現(xiàn)狀、犯罪預(yù)防中存在的問題以及提出一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：食品安全；犯罪預(yù)防

近年來，廣大民眾的身體健康和生命安全，受到日益頻發(fā)的食品安全犯罪的嚴(yán)重威脅，同時(shí)，一系列的食品安全違法犯罪甚至影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，因此如何對(duì)食品安全犯罪進(jìn)行遏制和預(yù)防，成為當(dāng)下社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、我國(guó)食品安全犯罪的現(xiàn)狀

據(jù)資料表明，直到2010年，我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值已達(dá)到了63000多億元，并且保持多年的持續(xù)增長(zhǎng)，事實(shí)上，食品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生重大影響的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也成為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要支柱。然而食品安全問題也隨著食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而頻繁產(chǎn)生。我們不得不承認(rèn)，當(dāng)下我國(guó)食品安全問題十分嚴(yán)峻。據(jù)資料顯示，過去國(guó)家質(zhì)檢局在全國(guó)范圍內(nèi)展開了多種食品質(zhì)量調(diào)查，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)抽查，結(jié)果表明大多食品的合格率僅為一半，甚至不到一半，各類食品幾乎都存在有不合格批次。于此同時(shí)，近年來，我國(guó)公安機(jī)關(guān)也偵破了大量的食品安全犯罪案件，各種食品安全的案件比過去幾年都有大幅度的增長(zhǎng)，包括，銷售偽劣產(chǎn)品、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、銷售有毒有害產(chǎn)品等，可以說不法分子是無所不用其極。簡(jiǎn)而概之，目前，我國(guó)的食品安全犯罪問題十分突出，已經(jīng)對(duì)人們的生活、健康造成了嚴(yán)重的威脅，甚至已經(jīng)影響到了經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和社會(huì)的和諧。

二、我國(guó)食品安全犯罪預(yù)防中存在的問題

1.食品安全信息模糊不清

在調(diào)查資料顯示，絕大多數(shù)的食品生產(chǎn)企業(yè)都沒有公開生產(chǎn)食品的信息或者是信息模糊不清，只有很少一部分企業(yè)按照要求公開了食品的安全信息，同時(shí)，部分與食品安全信息相關(guān)聯(lián)的網(wǎng)站其信息長(zhǎng)期滯后得不到更新，這不僅存有極大的安全隱患，也使得對(duì)食品安全犯罪的預(yù)防變得更加困難。

2.多個(gè)部門分段管理，管理不統(tǒng)一

目前，在我國(guó)對(duì)于食品安全犯罪的監(jiān)管、預(yù)防實(shí)行分段管理的制度，事實(shí)上，多個(gè)部門直接涉及食品安全問題。不可否認(rèn)，不同的部分有不同的權(quán)力和責(zé)任，分工非常明確，然而部門過多，意味著權(quán)力過度分散，管理便難以統(tǒng)一起來，因此，在實(shí)際的管理預(yù)防過程中，便暴露了諸如，部門之間權(quán)力責(zé)任邊界不明確、各部門缺乏統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)、沒有統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管評(píng)估體系等問題。

3.現(xiàn)行相關(guān)食品安全法律法規(guī)不完善，存有缺陷

法律法規(guī)具有規(guī)范作用，對(duì)犯罪問題行為具有很強(qiáng)的預(yù)防功能，因此，一套完善的法律法規(guī)對(duì)于食品安全犯罪的預(yù)防是相當(dāng)有效的。然而，現(xiàn)行的食品安全法律法規(guī)并不完善，存在缺陷，部分食品安全的法律法規(guī)制定嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致跟不上食品生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)的總體形勢(shì)；相關(guān)食品安全的法律法規(guī)雖然多，然而缺乏實(shí)施的細(xì)則，條款過于籠統(tǒng)，導(dǎo)致法律法規(guī)彈性過大，可以操作的空間太大。實(shí)際上，可以說我國(guó)對(duì)于食品安全犯罪的預(yù)防還是存在大量的盲區(qū)，相關(guān)法律法規(guī)也不夠系統(tǒng)和完整，從而致使食品安全犯罪可得利益很大，增加了食品安全犯罪的幾率，也側(cè)面反映了食品安全犯罪的預(yù)防進(jìn)行的并不順利。

三、食品安全犯罪預(yù)防的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)食品安全信息透明度

在這一點(diǎn)上，首先，政府應(yīng)該建立起能夠覆蓋全國(guó)的食品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，同時(shí)，還要確保該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供信息的權(quán)威性。其次，從以往的情況看來，一旦食品安全出現(xiàn)問題，很容易引起恐慌，從而造成社會(huì)生活的不穩(wěn)定，這往往是因?yàn)槭称钒踩畔⒌哪：磺澹蟊姛o法確切的了解到食品安全信息所造成的，建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)旨在改變民眾這種被動(dòng)的地位，增加大眾對(duì)食品安全信息的深入了解，增強(qiáng)民眾的食品安全意識(shí)，也能加強(qiáng)對(duì)政府的信任，從公眾的層面對(duì)食品安全犯罪進(jìn)行預(yù)防。再次，隨著食品安全信息的透明化，應(yīng)該提高民眾參與食品安全犯罪預(yù)防的積極性，鼓勵(lì)群眾對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)督，積極促進(jìn)建立大眾監(jiān)督制度。

2.進(jìn)一步明確相關(guān)部門職權(quán)

從目前的情況來看，食品安全出現(xiàn)問題，相關(guān)部門經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象，為了避免這樣的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步明確相關(guān)部門職權(quán)，明確從中央到地方的權(quán)力劃分。由于各部門權(quán)力過于分散不利于食品安全犯罪的預(yù)防監(jiān)管，因而可以適當(dāng)進(jìn)行各部門聯(lián)合集中管理，同時(shí)，面對(duì)某些地區(qū)盛行的地方保護(hù)主義，甚至可以采取相關(guān)部門的垂直管理。總而言之，當(dāng)下，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)在相關(guān)部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免部門之間因交叉監(jiān)管而產(chǎn)生的矛盾，填補(bǔ)管理中存在的漏洞，只有良好的監(jiān)督管理，才能更好的對(duì)食品安全犯罪進(jìn)行預(yù)防。

3.完善我國(guó)有關(guān)食品安全的法律法規(guī)

只有當(dāng)相關(guān)的法律法規(guī)健全完善了，才能真正有效的進(jìn)行食品安全犯罪的預(yù)防，因此，完善我國(guó)有關(guān)食品安全的法律法規(guī)已是刻不容緩。一方面，在嚴(yán)密科學(xué)的基礎(chǔ)上，讓整個(gè)法律法規(guī)具有一定預(yù)見性，為了覆蓋法律對(duì)于食品安全犯罪的盲區(qū)，應(yīng)該對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的各方面都制定好相應(yīng)的法規(guī)，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的系統(tǒng)性、整體性，從而彌補(bǔ)法律法規(guī)存在的缺陷。另一方面，應(yīng)該建立一種法律法規(guī)制定對(duì)食品安全問題的快速反應(yīng)機(jī)制，相關(guān)的食品安全法律法規(guī)制定應(yīng)該秉著預(yù)防犯罪為主的思想認(rèn)識(shí)，確立從中央到地方完整的法律體系，同時(shí)要做到真正的，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。（作者單位：西北農(nóng)林科技大學(xué)人文學(xué)院）

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篇(2)

關(guān)鍵詞 法律責(zé)任 民事責(zé)任 行政責(zé)任 刑事責(zé)任

中圖分類號(hào)：D922.26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、會(huì)計(jì)法律責(zé)任基本概述

會(huì)計(jì)法律責(zé)任是指會(huì)計(jì)主體（包括單位和個(gè)人）違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。這里所指的法律法規(guī)不僅包括《會(huì)計(jì)法》以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度，同時(shí)還包括證券法、公司法、審計(jì)法、CPA法、稅法、破產(chǎn)法等。作為會(huì)計(jì)法律義務(wù)履行的保障機(jī)制和會(huì)計(jì)法律義務(wù)違反的矯正機(jī)制，會(huì)計(jì)法律責(zé)任在會(huì)計(jì)法律體系中占有十分重要的地位。其目的在于通過對(duì)權(quán)利的救濟(jì)和對(duì)違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為的制裁，來使會(huì)計(jì)責(zé)任制度所保護(hù)的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，義務(wù)得以履行，從而有效預(yù)防違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)行為的發(fā)生，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定和有序發(fā)展保駕護(hù)航。

法律責(zé)任按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可作不同的分類，在法律實(shí)踐中，最基本的分類方法是根據(jù)法律責(zé)任的類型所作的分類，一般可分為行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任。行政責(zé)任是我國(guó)目前會(huì)計(jì)法律責(zé)任的主要形式，《會(huì)計(jì)法》的不少規(guī)定涉及對(duì)會(huì)計(jì)行為的行政管理，屬于行政法律規(guī)范。《會(huì)計(jì)法》對(duì)違反這些行政法律規(guī)范的行為，規(guī)定了行政處罰和行政處分兩種法律責(zé)任。刑事責(zé)任是因違反刑事法律而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定的不利后果。行為人違反刑事法律的行為必須具備犯罪的構(gòu)成要件才承擔(dān)刑事責(zé)任。《會(huì)計(jì)法》、《刑法》、《公司法》均設(shè)定了刑事責(zé)任。刑事責(zé)任作為最具威懾力的制裁形式，適合于嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法規(guī)的犯罪行為。會(huì)計(jì)責(zé)任中的民事責(zé)任在國(guó)外、特別是英美法系國(guó)家中是一個(gè)非常引人注目的現(xiàn)象。在我國(guó)則不突出，只在證券法、CPA法及法院有關(guān)司法解釋中有所涉及，而《會(huì)計(jì)法》則根本沒有設(shè)定。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的現(xiàn)狀分析

首先，從我國(guó)會(huì)計(jì)法律體系來看，會(huì)計(jì)法律責(zé)任存在以下幾方面問題：一是重行政責(zé)任輕民事責(zé)任。我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)法律體系在會(huì)計(jì)的法律責(zé)任方面最注重的是追究行政責(zé)任，同時(shí)輔之以刑事責(zé)任制裁，從而形成了偏于行政責(zé)任，少刑事責(zé)任，基本不關(guān)注民事責(zé)任的會(huì)計(jì)法律責(zé)任現(xiàn)狀。二是法律責(zé)任銜接不好。《會(huì)計(jì)法》、《刑法》及《證券法》、稅法等相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律在會(huì)計(jì)法律責(zé)任的規(guī)定方面存在不協(xié)調(diào)性，以致有法難依。如《會(huì)計(jì)法》從第42-46條列舉了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的具體違法行為，而且在上述每一條中都提到如果情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪，要依法追究其刑事責(zé)任。但我國(guó)《刑法》并沒有對(duì)上述所有行為單獨(dú)規(guī)定為犯罪、追究刑事責(zé)任。再如，《會(huì)計(jì)法》與《證券法》、稅法等規(guī)定的會(huì)計(jì)違法行為的罰款數(shù)額不一致，這必然導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)有法難依，也為違法單位逃避法律懲罰提供了操作空間。三是會(huì)計(jì)法律責(zé)任不夠明確。《會(huì)計(jì)法》等會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的規(guī)定比較籠統(tǒng)，在許多地方不夠明確，不具備可操作性，造成法律執(zhí)行上的困難。

其次，從會(huì)計(jì)法律責(zé)任制度的貫徹與執(zhí)行來看，也存在一些問題。一是不少單位負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)清肩負(fù)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任，對(duì)于《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的自己應(yīng)承擔(dān)的會(huì)計(jì)責(zé)任未予足夠重視，從而疏于對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。二是核算與監(jiān)督同為會(huì)計(jì)人員的基本職責(zé)，但會(huì)計(jì)人員往往只重視會(huì)計(jì)核算，而忽視了其作為單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的作用。而且，由于會(huì)計(jì)人員的從屬地位，也決定了其很難堅(jiān)持依法行使內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)。三是許多會(huì)計(jì)人員對(duì)法律本身的理解熟悉程度令人堪憂，會(huì)計(jì)法律普及工作尚需進(jìn)一步推進(jìn)。四是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在，會(huì)計(jì)違法行為往往得不到應(yīng)有懲處。

三、針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)法律責(zé)任現(xiàn)狀的改進(jìn)措施

1、強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)法律責(zé)任意識(shí)。單位負(fù)責(zé)人不僅是單位的決策者，對(duì)單位的重大事項(xiàng)和全局負(fù)統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任，而且也是本單位會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任人。單位負(fù)責(zé)人首先必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)工作的重要性，以及自己在單位會(huì)計(jì)工作中應(yīng)承擔(dān)的會(huì)計(jì)責(zé)任和法律義務(wù)，從而擔(dān)負(fù)起對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷提高單位會(huì)計(jì)管理水平。

2、加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》及其他財(cái)經(jīng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員法制觀念。作為一名會(huì)計(jì)人員，除具備一定的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)外，對(duì)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)熟練掌握也是至關(guān)重要的。現(xiàn)實(shí)中，很多會(huì)計(jì)人員對(duì)于會(huì)計(jì)工作的基本職責(zé)和規(guī)范，尤其是會(huì)計(jì)法律責(zé)任方面的知識(shí)都較欠缺，這在一定程度上助長(zhǎng)了虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生。因此，進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)法律普及工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，促使其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展會(huì)計(jì)工作，十分必要。

3、進(jìn)一步完善我國(guó)會(huì)計(jì)法律責(zé)任制度。針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)法律責(zé)任制度的不足，政府相關(guān)立法部門應(yīng)緊隨時(shí)代步伐，密切注意會(huì)計(jì)的發(fā)展，及時(shí)有效地制定、健全有關(guān)會(huì)計(jì)法律法規(guī)。一是建立完善的民事賠償責(zé)任制度。民事責(zé)任在會(huì)計(jì)法律責(zé)任體系中的缺位使得難以對(duì)違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為進(jìn)行有力的懲戒，因此應(yīng)加強(qiáng)民事責(zé)任立法，尤其是在《會(huì)計(jì)法》中應(yīng)補(bǔ)充民事法律責(zé)任制度，以加大違規(guī)者的違規(guī)成本和保障出資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者的受害損失能得以彌補(bǔ)。二是針對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)法律責(zé)任制度體系缺乏系統(tǒng)性和連續(xù)性，甚至法律法規(guī)內(nèi)容相互矛盾的狀況，立法機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行清理和修訂，彌補(bǔ)法律規(guī)定的漏洞，排除法律規(guī)范相互之間的矛盾，使《會(huì)計(jì)法》與其他法律中有關(guān)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的規(guī)定得以協(xié)調(diào)、銜接和統(tǒng)一。

篇(3)

存在的問題解析總體來說，我國(guó)的電子政務(wù)正逐步走向法制化，并取得了一定成效。但對(duì)于電子政務(wù)本身的發(fā)展要求，仍存在著很多問題，具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1.地位困惑：電子政務(wù)目前仍然沒有明確的法律地位。如《行政許可法》雖然認(rèn)可了電子政務(wù)，但其規(guī)定過于原則，并不是一部專門對(duì)電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)行規(guī)范的法律。還有，由于位階較低，《政府信息公開條例》中對(duì)信息公開的規(guī)定與《保密法》的某些制度相沖突，因此，在實(shí)施中，面對(duì)沖突的部分應(yīng)該如何處理還沒有得到解決。

2.執(zhí)行力弱：電子政務(wù)建設(shè)執(zhí)行過程中，具體行政行為雖然有章可循但有難度。例如政府信息公開在夾縫中獲取空間，制度結(jié)構(gòu)盡管鼓勵(lì)公開，但是對(duì)公開的具體落實(shí)又有各種各樣的阻力，公開的范圍逐漸被縮小。

3.標(biāo)準(zhǔn)混淆：我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。各地區(qū)、各部門不管縱向還是橫向都有著自己的一套電子政府建設(shè)原則，最重要的是政府職能部門各自采用不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和傳輸協(xié)議，從而導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不兼容、信息資源無法共享等現(xiàn)象和跨系統(tǒng)的信息溝通不暢的問題。呈現(xiàn)出“信息孤島”的困境。并且，呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)上的不平衡。

4.監(jiān)管不足：對(duì)電子政務(wù)的監(jiān)督管理和約束不足。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但是對(duì)電子政務(wù)建設(shè)情況卻沒有建立明確的監(jiān)督機(jī)制。

5.目前，在電子政務(wù)的建設(shè)情況中，最突出的問題就是法律制度明顯滯后于技術(shù)發(fā)展。立法的滯后嚴(yán)重限制了電子政務(wù)的發(fā)展。實(shí)際工作中出現(xiàn)的一些問題，如電子簽名和其他電子證書是否具備法律效力，電子支付方式是否符合法律程序等，迫切需要拿出一些解決的辦法。

二、我國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)體系建設(shè)建議

（一）我國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)體系建設(shè)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)問題

根據(jù)目前體系的建設(shè)情況和不足之處，吸取國(guó)外的積極經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的法律法規(guī)體系今后的構(gòu)建過程中，首先應(yīng)該堅(jiān)持四個(gè)基本原則即堅(jiān)持技術(shù)中立原則、政務(wù)積極推進(jìn)原則、堅(jiān)持全球一體化原則、中央與地方相結(jié)合層層推進(jìn)原則。并且，在體系的構(gòu)建過程中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注于以下幾點(diǎn)方面問題的解決：

1.電子政務(wù)立法的法律層級(jí)和立法模式的選擇問題；

2.電子政務(wù)建設(shè)的階段性和電子政務(wù)立法階段性相協(xié)調(diào)的問題；

3.電子政務(wù)與其他法律的關(guān)系協(xié)調(diào)和法律效力問題；

4.網(wǎng)上行政行為的合法要件問題；

5.電子政務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)問題；

6.公民隱私權(quán)保護(hù)和信用體系的法律問題；

7.電子政務(wù)的安全和建設(shè)保障問題；

（二）我國(guó)電子政務(wù)法律法規(guī)體系建設(shè)總體方向的建議

確立電子政務(wù)法規(guī)政策中心地位，強(qiáng)調(diào)體系化建設(shè)。把電子政務(wù)法規(guī)政策建設(shè)確立為本國(guó)立法和政府機(jī)構(gòu)法制建設(shè)的重點(diǎn)，提升了電子政務(wù)法規(guī)政策的法律地位，并將其逐步轉(zhuǎn)為政府法制建設(shè)的中心。其他行政法規(guī)和政策都要逐步向它靠攏，進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整。為電子政務(wù)全面發(fā)揮應(yīng)有作用掃清具體法治障礙。制定電子政務(wù)法律法規(guī)體系內(nèi)容應(yīng)包括政務(wù)建設(shè)、政務(wù)管理、政務(wù)安全三個(gè)方面。法律地位性質(zhì)方面，應(yīng)包括基礎(chǔ)性法律法規(guī)、核心性法律法規(guī)、具體操作性法律法規(guī)，從實(shí)施體系方面要實(shí)現(xiàn)自上而下從國(guó)家要地方各層級(jí)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，謹(jǐn)防地區(qū)間失衡。分層次、有步驟地實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)章政策在內(nèi)容上的健全和完備，注意把國(guó)家和地方好的電子政務(wù)立法經(jīng)驗(yàn)和模式結(jié)合起來，提高立法效率。構(gòu)建電子政務(wù)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

（三）從技術(shù)立法轉(zhuǎn)向政務(wù)立法，服務(wù)行政改革

明確電子政務(wù)法規(guī)政策的建設(shè)重點(diǎn)，從技術(shù)立法轉(zhuǎn)向“政務(wù)”立法，為政府及其行政改革服務(wù)。大量的技術(shù)立法和推進(jìn)政策已經(jīng)建構(gòu)起日益完善的各國(guó)電子技術(shù)法制支撐體系，如關(guān)于計(jì)算機(jī)安全保護(hù)、犯罪懲治以及互聯(lián)網(wǎng)管理等法律。政務(wù)管理日益成為電子政務(wù)發(fā)展的主題，因此，應(yīng)圍繞政務(wù)管理創(chuàng)新制定和實(shí)施了各種規(guī)約政務(wù)發(fā)展的法規(guī)政策，力圖通過政務(wù)法規(guī)政策創(chuàng)新，推動(dòng)政府管理創(chuàng)新。

（四）重視立法策略的法制引導(dǎo)和規(guī)范功能

篇(4)

關(guān)鍵詞：案例教學(xué)；《信息安全法律法規(guī)》課程；信息安全

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 06-0221-01

信息安全是一門新興學(xué)科。我國(guó)信息安全本科專業(yè)設(shè)置始于2001年，江西警察學(xué)院2010年開始設(shè)立信息安全專業(yè)。《信息安全法律法規(guī)》課程是信息安全專業(yè)的專業(yè)必修課，在該課程中應(yīng)用案例教學(xué)法是貫徹公安教學(xué)緊貼公安實(shí)戰(zhàn)的原則，積極探索和實(shí)施“戰(zhàn)學(xué)研”相結(jié)合的教學(xué)模式。教師用基層鍛煉收集的案例講解法理，容易激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而培養(yǎng)學(xué)生的綜合運(yùn)用能力、獨(dú)立解決問題能力。

一、案例教學(xué)法概述

“案例教學(xué)法”是指教學(xué)者使用案例，以小組討論、角色扮演與撰寫案例等方式來增加成員間的交流，引發(fā)學(xué)習(xí)者思考，并給予成員真實(shí)狀況學(xué)習(xí)的一種教學(xué)方法。教師于教學(xué)中扮演著設(shè)計(jì)者和激勵(lì)者的角色，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與討論，案例教學(xué)法與傳統(tǒng)的信息安全專業(yè)課程教學(xué)相比較，具有以下特點(diǎn)：

（一）激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。對(duì)于信息安全專業(yè)的學(xué)生而言，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，法律意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)抽象的法律法規(guī)往往不知從何入手。運(yùn)用案例教學(xué)法有助于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，活躍課堂氣氛。

（二）注重師生之間的雙向交流。傳統(tǒng)信息安全專業(yè)課程的講授都是以教師為主體，學(xué)生被動(dòng)聽課；而案例教學(xué)法則必須以學(xué)生為主體，通過學(xué)生自主地閱讀、了解、思考案例，自主地討論、交流、研究案例，從而使他們獲得認(rèn)識(shí)、分析、解決問題的思路、方法與能力。教師在其中主要起組織和引導(dǎo)作用。

（三）有效解決理論與實(shí)踐相脫離。基于實(shí)踐案例的案例教學(xué)法，不僅大大提高了學(xué)生的課堂參與積極性，還使得教育內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)運(yùn)用相結(jié)合，幫助學(xué)生將所學(xué)的理論知識(shí)與真實(shí)的生活連結(jié)起來。因此案例教學(xué)法可以作為解決理論與實(shí)踐相脫離的有效方法，不僅可以傳授新知識(shí)，也可激發(fā)學(xué)習(xí)者討論與思辨的積極性，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者高層次的思考能力、問題解決能力及決策能力。

二、《信息安全法律法規(guī)》課程中案例教學(xué)法的應(yīng)用

（一）案例的選取。一般而言，教學(xué)方法與教學(xué)目的密不可分，教學(xué)方法圍繞教學(xué)目的展開方能達(dá)成教學(xué)目的要求。《信息安全法律法規(guī)》課程的教學(xué)目的是使學(xué)生了解計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)安全相應(yīng)的法律、法規(guī)，理解并掌握計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和信息安全新形勢(shì)下涌現(xiàn)的法律領(lǐng)域新問題的基本思考方法，培養(yǎng)學(xué)生的計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)安全法律觀念。案例教學(xué)法正好能夠?qū)崿F(xiàn)這樣的教學(xué)目的。在《信息安全法律法規(guī)》課程的教學(xué)中引入案例教學(xué)法，最關(guān)鍵的是根據(jù)教學(xué)知識(shí)所選擇的典型案例。一是案例要具有針對(duì)性和代表性，容易使學(xué)生產(chǎn)生認(rèn)同感，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，二是注重案例的時(shí)效性，教師應(yīng)當(dāng)盡可能選擇一些現(xiàn)行有效的法律法規(guī)調(diào)整下發(fā)生的案例來輔助教學(xué)，三是案例要和知識(shí)點(diǎn)有機(jī)結(jié)合，能夠通過案例讓學(xué)生掌握知識(shí)點(diǎn)。

（二）案例教學(xué)的組織和實(shí)施。案例教學(xué)在組織和實(shí)施過程中需要認(rèn)真把握好案例的準(zhǔn)備、分組討論、課堂集體討論分析和總結(jié)幾個(gè)重要環(huán)節(jié)。

案例的準(zhǔn)備要早。在理論教學(xué)開始之前就應(yīng)當(dāng)將案例通過QQ群發(fā)給學(xué)生，讓學(xué)生有充足的時(shí)間來了解案例的內(nèi)容和要求。同時(shí)學(xué)生帶著案例中的問題來進(jìn)行理論學(xué)習(xí)，主動(dòng)地根據(jù)自己的知識(shí)背景對(duì)案例信息進(jìn)行選擇、加工和處理，形成對(duì)問題的解釋，提出自己的假設(shè)。

分組討論要深入。小組討論是案例教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，同學(xué)之間相互交流、相互啟發(fā)、相互補(bǔ)充，使分析的內(nèi)容不斷深入。一般以10位同學(xué)為一組進(jìn)行討論，小組討論中，由小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織討論，教師充當(dāng)導(dǎo)航者的角色，適當(dāng)?shù)貫閷W(xué)生提供分析思路，避免出現(xiàn)冷場(chǎng)、僵局或就事論事，游離主題，指引學(xué)生學(xué)會(huì)如何在“案例事實(shí)”與“法律規(guī)范”之間來回穿梭思考，抓住分析問題的基本規(guī)律。

課堂集體討論要抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)。當(dāng)案例涉及的情境復(fù)雜時(shí)，案例爭(zhēng)議的焦點(diǎn)往往不止一個(gè)，教師需要把問題逐一列出。例如在網(wǎng)絡(luò)犯罪案件偵查相關(guān)法律問題討論實(shí)驗(yàn)中，討論網(wǎng)絡(luò)黑客案件中如何調(diào)查取證，教師可以給出如下問題：（1）以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪中傳播、制作計(jì)算機(jī)病毒行為為例討論如何確定傳播計(jì)算機(jī)病毒犯罪嫌疑人，如何發(fā)現(xiàn)制作計(jì)算機(jī)病毒犯罪嫌疑人？（2）如何確定所取得的證據(jù)是否屬于具有破壞性質(zhì)的計(jì)算機(jī)病毒？（3）討論非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪與破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的區(qū)別？由于教學(xué)時(shí)間有限，教師通常不可能組織討論全部問題，然而，只要肯定了這些問題的價(jià)值，也就開拓了學(xué)生思維的空間。

總結(jié)要完善。好的總結(jié)能提升案例教學(xué)的效果。總結(jié)分為教師概況總結(jié)和學(xué)生個(gè)人總結(jié)，要給學(xué)生提供充分的表現(xiàn)空間，由小組代表宣讀總結(jié)報(bào)告，其他小組的同學(xué)除了認(rèn)真聽以外，還應(yīng)該把該小組的觀點(diǎn)和論據(jù)記錄下來，修正自己的報(bào)告。最后提交的總結(jié)報(bào)告往往觀點(diǎn)鮮明，論證充分，邏輯縝密。

（三）案例教學(xué)中需要注意的問題。案例教學(xué)法在應(yīng)用時(shí)應(yīng)注意選取恰當(dāng)?shù)慕M織方式，以穿插式和討論式為宜，所選案例應(yīng)與講授的理論緊密聯(lián)系，案例不宜過于復(fù)雜。同時(shí)還應(yīng)注意處理好案例教學(xué)和理論教學(xué)的關(guān)系，理論教學(xué)為案例教學(xué)提供必需的基礎(chǔ)知識(shí)和理論，案例教學(xué)則彌補(bǔ)了理論教學(xué)重理論輕務(wù)實(shí)、重講授輕參與的不足。

在運(yùn)用案例教學(xué)法作為主要教學(xué)模式時(shí)，也要結(jié)合其他教學(xué)模式作為輔助，比如多媒體教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法。在講解案例、分析案例時(shí)用多媒體教學(xué)能形象、具體、直觀。其他教學(xué)法可以和案例教學(xué)相輔相成，事半功倍。

三、結(jié)束語

信息安全專業(yè)的《信息安全法律法規(guī)》課程教學(xué)要突出其作為專業(yè)必修課的專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合專業(yè)特色整合教學(xué)內(nèi)容，在各種交互教學(xué)模式基礎(chǔ)上重點(diǎn)運(yùn)用案例教學(xué)法，可以有效提高學(xué)生的綜合運(yùn)用能力及分析解決實(shí)際問題的能力，對(duì)于該專業(yè)整個(gè)課程體系的建設(shè)具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳玉萍.論案例教學(xué)法的實(shí)施[J].長(zhǎng)春大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2011，21，1.

篇(5)

【關(guān)鍵詞】銀行賬戶管理 銀行 金融風(fēng)險(xiǎn)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的銀行事業(yè)也在不斷發(fā)展，我國(guó)銀行的開戶賬戶也在不斷增多，然而現(xiàn)目前我國(guó)銀行的賬戶管理仍然存在一些問題，各種洗錢、逃稅偷稅、私吞企業(yè)或國(guó)家公款等一系列違法犯罪活動(dòng)屢禁不止，因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銀行的賬戶管理。

一、銀行賬戶管理存在的問題

（一）缺乏相關(guān)銀行賬戶管理規(guī)范和流程

通過有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，幾年來，我國(guó)的銀行開戶賬戶仍然保持上升趨勢(shì)。然而銀行的開戶缺乏相關(guān)銀行賬戶管理規(guī)范和流程，具體表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：（1）銀行部門為了獲取更大的利益，降低了賬戶管理要求。很多銀行為了拉攏更多的客戶，擴(kuò)大銀行的市場(chǎng)占有率來獲取更多的利益，普遍存在放松銀行賬戶管理要求或?yàn)橛脩籼峁┮恍┻`規(guī)優(yōu)惠和折扣等違規(guī)現(xiàn)象。（2）銀行的操作流程不規(guī)范，目前我國(guó)銀行實(shí)行的賬戶管理辦法是先申報(bào)后開立賬戶，然而一些銀行卻采取先開立賬戶后申報(bào)資料，加上對(duì)賬戶的管理力度不到位，導(dǎo)致一些列的違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）銀行賬戶管理法律約束力度不夠

目前我國(guó)銀行大多存在賬戶管理法律約束力度不夠的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）沒有限制一般存款賬戶的開立數(shù)目。我國(guó)目前大多數(shù)銀行對(duì)一般存款賬戶的開立數(shù)目沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這就為犯罪分子通過正規(guī)的賬戶開立渠道和手續(xù)開立多個(gè)一般存款賬戶來進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)。（2）我國(guó)目前也沒有明確規(guī)定銀行個(gè)人賬戶的開立數(shù)目，加上個(gè)人賬戶的轉(zhuǎn)賬功能以及提現(xiàn)功能靈活度高，導(dǎo)致一些單位或犯罪分子將非法資金轉(zhuǎn)入到個(gè)人賬戶，這就為犯罪分子的洗錢以及一些企業(yè)的逃稅、騙稅等違法犯罪活動(dòng)提供了方便，也可能導(dǎo)致惡意逃債的經(jīng)濟(jì)糾紛以及滋生私吞企業(yè)或國(guó)家公款等腐敗現(xiàn)象。

（三）銀行賬戶的審查和處罰力度不夠

目前我國(guó)銀行沒有明確的銀行賬戶開立規(guī)定，無法對(duì)開戶人提供的開戶資料的真實(shí)性進(jìn)行科學(xué)有效地審核，這使一些犯罪分子利用銀行賬戶從事洗錢活動(dòng)有機(jī)可乘。此外，目前的賬戶管理相關(guān)法律法規(guī)層次不高，普遍存在處罰力度較輕，未能形成有效地社會(huì)約束力。例如：根據(jù)《行政處罰法》，銀行可對(duì)違規(guī)存款人采取較小金額的罰款措施，這就導(dǎo)致一些違規(guī)存款人員有利可圖，往往起不到懲戒違規(guī)存款人員的作用。

二、加強(qiáng)銀行賬戶管理的對(duì)策

（一）完善銀行賬戶管理法律法規(guī)

我國(guó)目前的關(guān)于銀行賬戶管理的相關(guān)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)不斷進(jìn)行完善和健全，使有關(guān)銀行賬戶管理法律法規(guī)更加清晰完善，便于賬戶管理法律法規(guī)的執(zhí)行。銀行可以采用法律手段來規(guī)范銀行的賬戶管理，提高銀行賬戶管理的力度。有關(guān)部門可以制訂嚴(yán)厲的法律法規(guī)來打擊洗錢、偷稅騙稅、惡意逃債等一系列違法犯規(guī)活動(dòng)，不斷加大對(duì)私吞企業(yè)或國(guó)家公款等現(xiàn)象的反腐力度，提高銀行賬號(hào)的管理能力。此外，銀行還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與行政部門、司法部門的合作，共同打擊各種金融犯罪活動(dòng)，保證金融系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的銀行賬戶管理監(jiān)督制度，提高銀行賬戶的管理。

（二）建立完善的銀行賬戶管理系統(tǒng)

銀行應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)立體的賬戶管理系統(tǒng)來對(duì)銀行本地的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和人民銀行的賬戶管理系統(tǒng)進(jìn)行連接，保證中國(guó)人民銀行以及各個(gè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)各戶的資金的來源和去向及時(shí)、全面地掌握，在必要時(shí)可以及時(shí)對(duì)客戶資金進(jìn)行有效監(jiān)控。此外，銀行還應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)與公安部門、稅務(wù)部門進(jìn)行信息共享的系統(tǒng)，來加強(qiáng)銀行的賬戶管理，有效打擊各種洗錢、偷稅、漏稅、惡意逃債、私吞企業(yè)或國(guó)家公款等違法犯罪活動(dòng)。銀行加強(qiáng)和其他有關(guān)部門的合作，充分利用各種有效資源，來降低賬戶年檢手續(xù)的繁瑣程度，確保賬戶年檢的質(zhì)量以及效率，便于銀行賬戶管理工作的順利開展。

（三）健全銀行賬戶管理制度

目前我國(guó)大多數(shù)銀行的賬戶管理大都存著管理方式落后、管理思路比較局限以及缺乏有效的管理政策等問題。比如：銀行的結(jié)算服務(wù)和信貸優(yōu)惠政策沒有得到落實(shí)，導(dǎo)致一些企業(yè)不配合銀行的賬戶管理；銀行的稅收征管辦法沒能有效聯(lián)系上企業(yè)的賬戶信息，導(dǎo)致發(fā)生一些偷稅漏稅現(xiàn)象。為了更好地適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，銀行應(yīng)當(dāng)健全賬戶的管理制度。銀行可以把賬戶管理、商業(yè)票匯管理以及稅收征管制度有機(jī)地結(jié)合起來，對(duì)納稅人的開戶要求進(jìn)行明確規(guī)定：納稅人必須在銀行開立基本賬戶，并將基本賬戶信息告知稅務(wù)部門，企業(yè)只能通過基本賬戶來外簽商業(yè)匯票。銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)賬戶的銷戶管理，對(duì)于營(yíng)業(yè)執(zhí)照已注銷兩年或久懸標(biāo)志已設(shè)置兩年以上的賬戶，應(yīng)當(dāng)通知賬戶戶主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行銷戶手續(xù)的辦理，逾期銀行將進(jìn)行自動(dòng)銷戶處理。此外，銀行還可以適當(dāng)提高賬戶的開戶和銷戶標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定各種賬戶的最早銷戶期限，并統(tǒng)一各種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、結(jié)束語

銀行的賬戶管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展有著重要的意義，能夠有效地打擊各種洗錢、逃稅偷稅、惡意逃債、私吞企業(yè)或國(guó)家公款等一系列違法犯罪活動(dòng)。因此銀行應(yīng)當(dāng)不斷完善銀行賬戶管理法律法規(guī)，建立完善的銀行賬戶管理系統(tǒng)以及健全銀行賬戶管理制度來提高銀行的賬戶管理，保證銀行賬戶管理的可持續(xù)發(fā)展。

參考資料

[1]鄭瑞琪.目前銀行賬戶管理存在的問題及對(duì)策[J].新財(cái)經(jīng)（理論版），2012（11）.

[2]劉旭鵬.當(dāng)前人民幣銀行結(jié)算賬戶管理中存在的問題及對(duì)策[J].金融理論與實(shí)踐，2010（11）.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】未成年人；社區(qū)矯正；工作制度；法律法規(guī)；專門機(jī)構(gòu)

社區(qū)矯正制度的建立具有重要的作用，它有利于預(yù)防犯罪，降低刑罰成本，對(duì)整個(gè)社會(huì)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。由于受到家庭、社會(huì)等因素的影響，當(dāng)前未成年人犯罪問題引起整個(gè)社會(huì)的廣泛關(guān)注，預(yù)防未成年人犯罪，幫助他們改邪歸正是整個(gè)社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。而社區(qū)矯正制度的實(shí)施適應(yīng)了這項(xiàng)工作的需要，在預(yù)防未成年人犯罪方面有著積極的作用。

一、社區(qū)矯正工作制度概述

社區(qū)矯正是一項(xiàng)新的刑罰執(zhí)行模式，2011年2月通過的刑罰修正案（八）明確規(guī)定，對(duì)判處管制、宣告緩刑、假釋的犯罪分子實(shí)施社區(qū)矯正，為推行社區(qū)矯正工作制度提供了法律依據(jù)。該制度實(shí)施的目的是幫助犯罪分子矯正犯罪心理和惡習(xí)，促進(jìn)其順利回歸社會(huì)。未成年人由于心理、生理不成熟，容易沖動(dòng)而導(dǎo)致犯罪，而社區(qū)矯正制度為矯正他們的犯罪提供了可能。因此，對(duì)未成年犯罪分子來說，要重視社區(qū)矯正工作對(duì)他們的重要意義。

二、未成年人社區(qū)矯正工作制度的不足

自2003年實(shí)施社區(qū)矯正工作制度以來，該制度在矯正未成年犯罪分子方面起著重要的作用。但由于實(shí)施時(shí)間較短，管理工作不到位，未成年人社區(qū)矯正仍然存在不足之處，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）社區(qū)矯正意識(shí)淡薄受到傳統(tǒng)的重刑主義的影響，盡管社區(qū)矯正制度已經(jīng)實(shí)施，但是宣傳力度不夠，普通民眾對(duì)其意義認(rèn)識(shí)不清楚，與多數(shù)人的法治觀念背道而馳，制約了社區(qū)矯正制度的推進(jìn)。在執(zhí)行過程中，多數(shù)管理人員會(huì)對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施重罰，而缺乏思想教育，所起的效果不明顯。

（二）相關(guān)的法律不完善社區(qū)矯正的法律法規(guī)不完善，對(duì)執(zhí)行主體規(guī)定不完善，對(duì)執(zhí)行對(duì)象、程序、標(biāo)準(zhǔn)、終止等缺乏細(xì)致的規(guī)定。缺乏專門的有關(guān)未成年犯社區(qū)矯正的法律法規(guī)，導(dǎo)致在實(shí)際執(zhí)行中沒有將成年犯和未成年犯區(qū)分開來，難以保障未成年犯社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)益。

（三）管理的方式不健全在實(shí)際執(zhí)行過程中，對(duì)未成年犯的管理形式過于單一，幫助和教育工作往往出于形式，所起的作用不明顯。未成年犯和成年犯的管理教育方式相一致，執(zhí)行地點(diǎn)固定，公益勞動(dòng)、教育學(xué)習(xí)等活動(dòng)較少，導(dǎo)致很多工作無法落實(shí)，影響未成年犯社區(qū)矯正工作的順利開展。

（四）專業(yè)工作人員缺乏專業(yè)人員配備不足，現(xiàn)有的工作人員素質(zhì)較低，不能勝任未成年犯社區(qū)矯正工作。在實(shí)際工作中，工作人員不能掌握未成年犯的特點(diǎn)，難以有針對(duì)性地開展矯正工作，對(duì)實(shí)際工作中遇到的問題不能妥善采取措施處理和應(yīng)對(duì)，制約了工作效率的提高。

三、未成年人社區(qū)矯正工作制度的完善

為了應(yīng)對(duì)未成年人社區(qū)矯正工作制度的不足，更好地發(fā)揮其在矯正未成年人犯罪方面的作用，根據(jù)存在的不足，筆者認(rèn)為今后可以采取以下完善對(duì)策：

（一）樹立未成年人社區(qū)矯正工作意識(shí)為了更好地矯正未成年人犯罪分子，幫助他們順利回歸社會(huì)，樹立社區(qū)矯正意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的宣傳活動(dòng)，落實(shí)教育為主，刑罰為輔的刑罰原則。在懲治未成年人犯中要將社區(qū)矯正作為刑罰的首選，以更好地矯正他們的犯罪，發(fā)揮對(duì)他們的教育功能，幫助未成年犯順利回歸社會(huì)。

（二）健全未成年人社區(qū)矯正法律法規(guī)目前，我國(guó)還沒有專門的針對(duì)未成年人社區(qū)矯正工作的法律，而日本、德國(guó)等為了更好地發(fā)揮社區(qū)矯正在規(guī)范未成年犯方面的作用，制定了專門的法律法規(guī)。因此，在規(guī)范未成年犯活動(dòng)的同時(shí)，要注重健全完善相關(guān)的法律法規(guī)，借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國(guó)內(nèi)未成年犯的實(shí)際情況，制定專門的針對(duì)未成年犯的實(shí)施條例，將其與成年犯社區(qū)矯正制度進(jìn)行分離，從而更好地指導(dǎo)未成年人社區(qū)矯正的各項(xiàng)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效開展。

（三）建立未成年人社區(qū)矯正專門機(jī)構(gòu)就社區(qū)矯正執(zhí)行主體來說，法律并沒有具體規(guī)定執(zhí)行主體，在實(shí)際工作中，主要由公安派出所作為主要的執(zhí)行主體。但社區(qū)矯正是一項(xiàng)專業(yè)性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行中仍然存在不足之處。盡管后來制定實(shí)施由司法行政機(jī)關(guān)牽頭組織有關(guān)部門開展社區(qū)矯正工作的規(guī)定，同時(shí)由公安機(jī)關(guān)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對(duì)社區(qū)服刑人員的教育管理。盡管這種運(yùn)行機(jī)制在矯正犯罪分子方面發(fā)揮著重要的作用，但無法保證未成年人得到有效的矯正和教育，其存在的缺陷與不足難以解決未成年人社區(qū)矯正工作存在的不足。為此，有必要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)未成年人的社區(qū)矯正工作，并逐級(jí)設(shè)立管理部門，建立完善的組織協(xié)調(diào)體系，從而提高未成年犯社區(qū)矯正工作效率。

（四）加強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)與成年犯相比而言，未成年犯有著自己的特點(diǎn)，因此，在進(jìn)行社區(qū)矯正的時(shí)候，要注重加強(qiáng)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，建立完善的工作人員選拔和錄用機(jī)制。在工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面，不僅要保證數(shù)量，更要保證質(zhì)量，錄用高素質(zhì)的專業(yè)人才，工作人員應(yīng)該掌握法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科知識(shí)，能夠勝任社區(qū)矯正各項(xiàng)工作。另外，還要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)知識(shí)水平和工作技能，更好的開展未成年犯社區(qū)矯正工作。

四、結(jié)語

綜上所述，今后需要根據(jù)具體工作的需要，采取相應(yīng)的措施完善未成年人社區(qū)矯正工作制度，以促進(jìn)各項(xiàng)工作的規(guī)范化和制度化，推動(dòng)未成年人社區(qū)矯正工作的有效開展。

參考文獻(xiàn)

[1]甄貞，管元梓. 未成年人社區(qū)矯正工作的制度完善[J]. 河南社會(huì)科學(xué)，2013（5）.

篇(7)

[關(guān)鍵詞]電子證據(jù);適用規(guī)則;可采性;證明力

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.121

[中圖分類號(hào)]D915.13 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）22-0-01

1 電子證據(jù)的概念

從廣義上來講電子證據(jù)就是包含了一切可采用或借助電子設(shè)備可得到的證據(jù)。簡(jiǎn)單來說，就是除了以電子形式保存的證據(jù)外，只要是由計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備生成的證據(jù)，也可被作為是電子證據(jù)。而從狹義上來講，電子證據(jù)僅僅指的是保存或是被記錄在計(jì)算機(jī)等電子設(shè)備中的證據(jù)，不包括生成的一些證據(jù)。這兩種觀點(diǎn)分別有不少專家學(xué)者給予支持。但電子證據(jù)紛繁復(fù)雜，如果僅僅將計(jì)算機(jī)中存在的或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的產(chǎn)物，這樣并不全面。因此，在實(shí)際的刑事司法實(shí)踐中，電子證據(jù)是由計(jì)算機(jī)或其系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的或是與其聯(lián)系密切，記錄的內(nèi)容與案件的證明存在關(guān)系的信息數(shù)據(jù)。

2 電子證據(jù)在刑事訴訟中存在的問題

電子證據(jù)在刑事訴訟中存在的問題主要分為立法和司法兩方面。下面就將從這兩方面詳細(xì)進(jìn)行分析。

2.1 立法方面

目前，我國(guó)還沒有對(duì)電子證據(jù)制定專門的法律法規(guī)，并且，目前涉及到電子證據(jù)的法規(guī)也比較鮮少、零碎。所以，電子證據(jù)與傳統(tǒng)意義上的證據(jù)在法律上的地位差距還很大。對(duì)于電子證據(jù)的取證、證據(jù)保全、認(rèn)定等問題法律上還沒有明確規(guī)定，也就是說針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪，它的立法還處在起步階段，具體體現(xiàn)在以下3個(gè)方面。

第一，立法觀念落后。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，有越來越多的不法分子企圖利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行詐騙或從事其他的犯罪活動(dòng)。而我國(guó)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪這方面的立法就顯得很落后。這樣就使得罪犯給網(wǎng)絡(luò)用戶帶來了損失，但是在審判的時(shí)候由于對(duì)計(jì)算機(jī)取證的法律程序較為缺失，而且對(duì)電子證據(jù)的判斷、認(rèn)定也不夠完善，導(dǎo)致最終結(jié)果缺少公信力，飽受質(zhì)疑。

第二，缺乏專門性的法律。在我國(guó)的現(xiàn)行法律中，很少有專門涉及到電子證據(jù)這一塊的內(nèi)容。只有極少數(shù)的法律提到了電子證據(jù)，比如在合同法第十一條中提到，書面形式指的是合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和郵件）在這個(gè)條文中提到的數(shù)據(jù)電文可作為書面形式的一種，但是對(duì)于如何對(duì)其進(jìn)行舉證、質(zhì)證、認(rèn)證都沒有提到。

第三，不同法律法規(guī)之間的沖突。在不同的法律法規(guī)之中，電子證據(jù)的定位不盡相同，比如說在《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)偵查工作貫徹刑訴法若干問題的意見》之中，電子證據(jù)和錄音、錄像、照片等同等定位成了視聽資料，而在《關(guān)于辦理利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊終端、聲訊臺(tái)制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播電子信息刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中，又將電子證據(jù)定位成了物證，同時(shí)在《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》和《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的程序規(guī)定》中又把電子證據(jù)定位成了書證。在不同的法律法規(guī)之中，電子證據(jù)不僅僅只是定位不同，本文只是將其拿來舉例以便于反映出針對(duì)電子證據(jù)這塊不同法律法規(guī)之間存在沖突。

2.2 司法方面

由于電子證據(jù)的形式多種多樣，而且具備了可再生性、易被破壞、遺漏、修改等特點(diǎn)，因此電子證據(jù)在司法實(shí)踐中難以取證。

第一，犯罪現(xiàn)場(chǎng)難以確定，由于網(wǎng)絡(luò)信息量較大并且我國(guó)計(jì)算機(jī)水平整體較低，網(wǎng)絡(luò)偵查水平也較低，所以電子證據(jù)的取證較為復(fù)雜;第二，證據(jù)難以保全，電子證據(jù)可能會(huì)受到計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的影響被破壞，也容易因?yàn)椴僮魅藛T失誤遭到難以彌補(bǔ)損毀，并且一旦遭到破壞電子證據(jù)就難以被修復(fù);第三，取證技術(shù)力量不夠，因?yàn)樽锓咐没ヂ?lián)網(wǎng)犯罪，那么對(duì)于計(jì)算機(jī)技術(shù)就較為精通，所以在收集證據(jù)時(shí)，警察不僅僅需要具備偵查能力，同時(shí)也要有計(jì)算機(jī)知識(shí)，能熟練的對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行操作。和其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)安全警力配置上還有很大差距。

3 完善刑事訴訟電子證據(jù)的措施

3.1 轉(zhuǎn)變立法觀念

隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，執(zhí)法者的司法人員要盡快的轉(zhuǎn)變思路才能跟得上社會(huì)的節(jié)奏。在立足于本國(guó)司法實(shí)踐的基礎(chǔ)之上，再借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，把握好電子證據(jù)的特殊性以及其證明力，給電子證據(jù)一個(gè)合理的法律地位。

3.2 完善相關(guān)法律規(guī)范

在立法上，首先要增加強(qiáng)制記錄電子數(shù)據(jù)的條款。這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬的平臺(tái)，同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)犯罪的犯罪現(xiàn)場(chǎng)，利用網(wǎng)絡(luò)犯罪在以往的時(shí)候往往很難找到犯罪證據(jù)，因此，為了方便調(diào)查取證，就要增強(qiáng)對(duì)電子數(shù)據(jù)的記錄。其次，對(duì)于電子證據(jù)，當(dāng)其在刑事案件中作為證據(jù)時(shí)，要對(duì)其是原件還是復(fù)印件做好明確的判斷。

在司法上，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)警力建設(shè)，可借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)犯罪案件的偵破和調(diào)查。同時(shí)，完善電子證據(jù)的收集程序，在尊重他人隱私的情況下，將電子證據(jù)收齊。最后是加強(qiáng)收集力量，可完善電子證據(jù)專家?guī)欤陔娮幼C據(jù)取證方面多借助一些專家的力量。

4 結(jié) 語

社會(huì)在不斷進(jìn)步，犯罪手法也在不斷變化，本文針對(duì)當(dāng)前司法實(shí)踐中電子證據(jù)存在的不足進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出了健全有關(guān)法律制度、設(shè)立專門偵查機(jī)構(gòu)、完善收集程序、擴(kuò)大收集力量等建議，希望能對(duì)電子證據(jù)的發(fā)展，打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪起到一定促進(jìn)作用。

主要參考文獻(xiàn)