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時(shí)間:2023-08-28 16:28:50
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關(guān)鍵詞:政務(wù)信息化;建設(shè);推進(jìn)
中圖分類號:C931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
近年來,隨著現(xiàn)代社會科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,信息化已經(jīng)成為了當(dāng)代社會的一個(gè)重要特征。我國的穩(wěn)定發(fā)展需要高效的政府管理與監(jiān)督作為基礎(chǔ),而在信息化社會的形勢下,政務(wù)信息化建設(shè)則成為了保證我國快速、穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容。在新的社會形勢下,政府要加強(qiáng)對先進(jìn)的信息技術(shù)的利用,通過信息化的手段,來提高政府事務(wù)管理的效率與水平,更好的為社會發(fā)展提供良好的監(jiān)督與服務(wù)。政務(wù)信息化建設(shè)是政府事務(wù)管理發(fā)展的重要體現(xiàn),也是信息時(shí)代的必然需要,信息化的政務(wù)管理模式,是我國信息化建設(shè)中的重要內(nèi)容。
1 政務(wù)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀
1.1 政務(wù)信息化建設(shè)中取得的成效
我國政務(wù)信息化建設(shè)經(jīng)過了一段時(shí)間的發(fā)展,從初始階段逐漸過渡到了整合階段,已經(jīng)取得了一定的成效,并且我國政務(wù)管理水平也得到了大幅度的提高。首先,政務(wù)信息化建設(shè)過程中,管理體系不斷完善。我國的政務(wù)信息化建設(shè)隨著時(shí)間的發(fā)展,已經(jīng)從以往的單機(jī)化、分散化逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)網(wǎng)化與集成化,并且很多政府部門都逐漸形成了較為先進(jìn)的信息管理平臺,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的共享,并將政府事務(wù)中的業(yè)務(wù)管理、辦公、公眾服務(wù)等多項(xiàng)管理職能進(jìn)行整合。其次,信息化建設(shè)促使政務(wù)管理實(shí)現(xiàn)多樣化。目前,我國大多數(shù)地區(qū)的政府政務(wù)信息平臺上,政務(wù)種類不斷增多,并且逐漸的提高了管理工作的人性化,突出了管理工作的實(shí)用性,更好的滿足了廣大群眾的實(shí)際需求。與此同時(shí),各級政府通過信息平臺的聯(lián)合,使得自身服務(wù)水平得到了有效在增長,提高了服務(wù)質(zhì)量。最后,政府事務(wù)的基層管理工作水平得到了明顯提高。政府在進(jìn)行政務(wù)信息化建設(shè)中,建立了完善的管理機(jī)制,并且對于基層管理工作的信息采集、備案、查詢、管理等提高了重視程度,有效的提高了政務(wù)管理工作的真實(shí)性與透明性,有助于基層管理工作的順利開展。
1.2 政務(wù)信息化建設(shè)其中存在的不足
雖然,我國現(xiàn)階段的政務(wù)信息化建設(shè)取得了一些成效,但是還是存在著一些問題,制約了政務(wù)信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,需要進(jìn)行及時(shí)的解決。首先,政務(wù)信息化建設(shè)中的創(chuàng)新意識不足,信息管理制度不夠完善。在開展政務(wù)信息化建設(shè)工作中,由于政務(wù)管理人員對于信息資源管理的認(rèn)識不足,使得難以真正的通過信息化建設(shè)來體現(xiàn)新管理方式的先進(jìn)性。在實(shí)際工作中,政務(wù)信息化的優(yōu)勢難以得到體現(xiàn),信息化應(yīng)用水平存在一定的不足。與此同時(shí),由于信息化建設(shè)的相關(guān)制度與標(biāo)準(zhǔn)不夠健全,使得不同管理部門之間的信息共享存在一定的問題。其次,政務(wù)信息化建設(shè)的資金基礎(chǔ)不足,需要進(jìn)一步的進(jìn)行資金的投入。目前,部分地區(qū)的政府對于信息化建設(shè)的投入有所不足,難以保證通信設(shè)備的應(yīng)用水平,并且軟件管理與維護(hù)的投入也難以符合信息化建設(shè)的需求,嚴(yán)重制約了政務(wù)信息化的發(fā)展。最后,信息化管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)程度需要進(jìn)一步的提升。在信息化建設(shè)的過程中,出現(xiàn)信息方面的問題,缺乏專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行第一時(shí)間的解決,造成部分地區(qū)政府政務(wù)信息管理工作受到嚴(yán)重的影響。與此同時(shí),信息部門的管理人員自身素質(zhì)不足,專業(yè)人才相對較為缺乏,不具備足夠的信息平臺管理與維護(hù)的能力,難以保證信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
2 推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)的關(guān)鍵因素
要想真正的推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè),就必須從思想、制度、管理與人才四個(gè)重要著力點(diǎn)來入手,切實(shí)的控制關(guān)鍵因數(shù),有效的達(dá)到推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)的目的。
2.1 思想認(rèn)識因素
要想途徑政務(wù)信息化的建設(shè),首先就要從思想層面上來提高認(rèn)識,重視政務(wù)信息化建設(shè)的必要性,切實(shí)的認(rèn)識到信息化建設(shè)對于政務(wù)管理工作所帶來的積極的影響。管理部門要加強(qiáng)自身思想認(rèn)識,切實(shí)的將信息化建設(shè)作為自身政務(wù)管理工作的重要任務(wù)之一,并且做好信息資源的管理與整合,將信息化與實(shí)際工作進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合,做好地區(qū)的信息共享,實(shí)現(xiàn)信息化建設(shè)的長效應(yīng)用。只有從思想認(rèn)識層面上來重視信息化建設(shè),才能推進(jìn)電子政務(wù)工作的開展,從而更好的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。
2.2 制度因素
開展政務(wù)信息化建設(shè)中,要建立一個(gè)統(tǒng)一的管理制度,并且制定規(guī)范的信息標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)信息管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化。管理人員在進(jìn)行政務(wù)信息化建設(shè)中,要針對于不同的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié),做好不同部門的工作銜接。在跨平臺與跨部門的數(shù)據(jù)交換中,應(yīng)用規(guī)范化的信息管理制度,促進(jìn)統(tǒng)一化的信息管理平臺建設(shè),為實(shí)現(xiàn)信息有效共享提供有力的技術(shù)支持。與此同時(shí),統(tǒng)一化的信息管理制度,也有助于提高信息管理系統(tǒng)的有效性與安全性。
2.3 管理因素
在信息化建設(shè)中,還要注重實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化的管理。在管理過程中,要為信息化建設(shè)制定一個(gè)良好的發(fā)展規(guī)劃,并且做好政務(wù)與信息化技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。在管理中,還要注重建立良好的應(yīng)急方案,對于我國重大事件提供良好的應(yīng)對作用。
2.4 人才因素
具有高水平技術(shù)的專業(yè)人才,是開展政務(wù)信息化建設(shè)工作的基礎(chǔ)。在開展信息化建設(shè)中,要加強(qiáng)對技術(shù)人才的培養(yǎng),并且組織專業(yè)的人才建立一個(gè)具備專業(yè)化技術(shù)水平的團(tuán)隊(duì),為信息化建設(shè)工作提供有效的技術(shù)基礎(chǔ)。對于政務(wù)信息平臺應(yīng)用的人員,要加強(qiáng)其對信息技術(shù)的應(yīng)用水平,為相關(guān)工作人員提供足夠的學(xué)習(xí)機(jī)會,并且培養(yǎng)其對于政務(wù)信息化建設(shè)重要性的認(rèn)識,真正的促進(jìn)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、全面的發(fā)展。
結(jié)語
現(xiàn)階段,我國政府的政務(wù)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展,要進(jìn)一步提高信息化建設(shè)水平,就必須從思想、制度、管理與人才四個(gè)重要著力點(diǎn)來提高信息化建設(shè)的水平。政府在開展政務(wù)信息化建設(shè)中,要結(jié)合實(shí)際政務(wù)需求,制定具備高度可行性的信息化建設(shè)方案,將信息化建設(shè)真正的融入到政務(wù)工作當(dāng)中。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:政務(wù)服務(wù);信息化;建設(shè);
中圖分類號:D630 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-3520(2015)-05-00-01
一、大廳政務(wù)服務(wù)信息化現(xiàn)狀
(一)審批系統(tǒng)
大廳審批系統(tǒng)提供各類功能來實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)的電子化辦理。審批業(yè)務(wù)辦理過程當(dāng)中,會詳細(xì)記錄審批業(yè)務(wù)的內(nèi)容、辦理時(shí)間、辦理人、剩余時(shí)間、辦理意見等內(nèi)容,便于對審批業(yè)務(wù)進(jìn)行跟蹤督查。大廳統(tǒng)一收發(fā)件、建設(shè)項(xiàng)目審批綠色快速通道、工商企業(yè)設(shè)立聯(lián)合辦理、聯(lián)合審圖等,也都可以通過審批系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)電子化辦理。此外,審批系統(tǒng)還有統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)督管理、人員管理等功能。
(二)外網(wǎng)網(wǎng)站
大廳外網(wǎng)網(wǎng)站為辦事群眾提供更加高效便捷的審批業(yè)務(wù)辦理途徑。辦事群眾通過外網(wǎng)網(wǎng)站,可以進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、預(yù)約辦理、事項(xiàng)信息查詢、問題咨詢等操作。此外,外網(wǎng)網(wǎng)站還具備新聞公告、政策法規(guī)查詢、駐廳部門信息查詢等功能。
(三)信息化設(shè)備
大廳中LED大屏幕、信息公開查詢機(jī)、叫號系統(tǒng)等信息化設(shè)備的應(yīng)用,也從政務(wù)服務(wù)信息化角度很好的為來大廳辦理業(yè)務(wù)的辦事群眾提供了便利。
二、信息化建設(shè)的必要性
政務(wù)服務(wù)因?yàn)橹苯用鎸k事群眾,在這方面進(jìn)行信息化建設(shè)能夠給辦事群眾帶來更大的便利。從中央到地方都在全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化的建設(shè),《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(〔2014〕66號)》從國家層面對政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)進(jìn)行了長遠(yuǎn)的規(guī)劃,《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快我省電子政務(wù)集約化發(fā)展的實(shí)施意見魯政辦發(fā)〔2015〕7號》為我市政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)指導(dǎo)了方向,所以深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)是十分有必要的。
三、目前存在問題
(一)系統(tǒng)使用者存有顧慮
無論是從大廳工作人員還是辦事群眾的角度,政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)都在一定程度上改變了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)辦理模式。大廳工作人員對于業(yè)務(wù)信息化辦理中,對電子材料的真實(shí)性、信息數(shù)據(jù)的安全性、信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性等存在一定的顧慮。辦事群眾往往有著沒有到現(xiàn)場親自辦理不放心、擔(dān)心提交的材料不合格或被篡改等顧慮。
(二)部門專網(wǎng)形成信息孤島
因前期各部門在信息系統(tǒng)建設(shè)方面沒有統(tǒng)一的規(guī)劃,部分部門按照自身的業(yè)務(wù)需要,建立部門獨(dú)立的信息化系統(tǒng),這些系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯總機(jī)制,不便于統(tǒng)一管理,也不能相互連接,導(dǎo)致大廳的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)在有專網(wǎng)的部門中難以推行。
(三)信息系統(tǒng)的用戶體驗(yàn)尚待完善
目前的政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)基本上都是根據(jù)業(yè)務(wù)的需要開發(fā)的,在設(shè)計(jì)上還欠缺人性化體現(xiàn)。如信息化系統(tǒng)界面的美觀性、易用性、可靠性與較成功的商業(yè)系統(tǒng)(如新浪、淘寶等)相比,仍存在一定的差距。
四、措施建議
(一)借助中央、省一級政務(wù)平臺建設(shè),形成多位一體的信息化系統(tǒng)
建議將目前的各類政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一的整合,包括各部門專網(wǎng)、各區(qū)市大廳使用的審批系統(tǒng)等。整合的過程中,對各類系統(tǒng)分類,如果是市級自建系統(tǒng),建議直接納入統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中;如果是國家部委、省級主管部門開發(fā)的系統(tǒng),建議開發(fā)數(shù)據(jù)交換接口,將專網(wǎng)數(shù)據(jù)納入到統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中去,便于集中監(jiān)督管理;各區(qū)市大廳直接使用統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。
整合后的政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng),應(yīng)具備目前審批系統(tǒng)具備的各項(xiàng)功能,同時(shí)增加各部門使用的個(gè)性化功能,還應(yīng)具備大廳日常管理、政務(wù)服務(wù)信息互動、與上下級系統(tǒng)互聯(lián)互通等功能。
(二)結(jié)合信用體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)信用體系信息化應(yīng)用
建議建立能夠適用于政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)信用體系。良好的信用體系是實(shí)行全程網(wǎng)上審批的一個(gè)重要前提,在信用體系的支持下,才能夠證明所提交材料的真實(shí)性。這樣能基本上消除駐廳部門工作人員對電子材料真實(shí)性的顧慮,從部門的角度推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)。此外,通過信用體系,可以將大廳的有關(guān)信息與個(gè)人相關(guān)聯(lián),如信用體系下的某企業(yè),可以與大廳共享庫系統(tǒng)中該企業(yè)的證照關(guān)聯(lián),并且在業(yè)務(wù)辦理的過程當(dāng)中,這些證照可以作為材料直接提交,不需要再提供電子版的材料。
(三)優(yōu)化系統(tǒng),提供更多的人性化功能
建議開發(fā)建設(shè)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)時(shí),在以業(yè)務(wù)需要為前提的情況下,充分考慮系統(tǒng)的用戶體驗(yàn)度,讓各項(xiàng)功能的設(shè)計(jì)充滿人性化。例如集中展現(xiàn)有共性的菜單、增加業(yè)務(wù)導(dǎo)航功能、美化系統(tǒng)的頁面顯示等。此外,建議借鑒各類成功的商業(yè)網(wǎng)站功能模式,讓政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)更加的親民便民,讓辦事群眾使用系統(tǒng)時(shí),感覺與平時(shí)上網(wǎng)沒有區(qū)別。
會計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要組成部分,會計(jì)信息是國民經(jīng)濟(jì)重要的基礎(chǔ)性信息。在信息技術(shù)時(shí)代背景下,會計(jì)工作需要與先進(jìn)的信息技術(shù)手段相結(jié)合,深度挖掘會計(jì)信息資源的價(jià)值、創(chuàng)新會計(jì)信息資源利用方式,不僅對于增強(qiáng)宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)同性具有積極作用,而且有利于提升會計(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的能力。因此,做好新時(shí)期的會計(jì)信息化工作,是全面深化改革的需要,更是信息化時(shí)代賦予會計(jì)工作的新使命。
會計(jì)信息化建設(shè)是我國“十二五”時(shí)期會計(jì)改革與發(fā)展的重要內(nèi)容,財(cái)政部將之列為2014年會計(jì)工作重點(diǎn)之一,并了《企業(yè)會計(jì)信息化工作規(guī)范》。這是繼20年前《會計(jì)電算化管理辦法》、《商品化會計(jì)核算軟件評審規(guī)則》等相關(guān)辦法之后,首次以“會計(jì)信息化”的概念來規(guī)范企業(yè)的相關(guān)工作。
以往二十年時(shí)間中,我國企事業(yè)單位探索、實(shí)施、規(guī)范、強(qiáng)化了會計(jì)電算化工作,但是這些工作所指向的僅為會計(jì)核算,單純的會計(jì)電算化或者形式上的系統(tǒng)改良、功能升級,已難以適應(yīng)提高信息質(zhì)量、滿足信息需求、改進(jìn)經(jīng)營管理、提高監(jiān)管效率的新要求。近年來,財(cái)政部順應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展要求,圍繞會計(jì)改革與發(fā)展的需要,成立了會計(jì)信息化委員會,了《全面推進(jìn)會計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見》;成立了全國會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會,制定了XBRL系列國家標(biāo)準(zhǔn);制定了企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn),已連續(xù)三年分步實(shí)施;制定了《企業(yè)會計(jì)信息化工作規(guī)范》,對信息化環(huán)境下的會計(jì)工作和會計(jì)服務(wù)予以規(guī)范;逐步推進(jìn)會計(jì)無紙化考試和會計(jì)人員管理信息系統(tǒng)建設(shè),不斷提升會計(jì)信息化管理水平。通過上述工作,不斷完善我國會計(jì)信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì),不斷健全法規(guī)制度,逐步形成標(biāo)準(zhǔn)體系,提升企業(yè)會計(jì)信息化水平。
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,信息資源是彌足珍貴的基礎(chǔ)資源和功能廣泛的綜合平臺。無論是政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控還是企業(yè)加強(qiáng)微觀管理,都離不開高質(zhì)量信息資源的支持。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和政府職能的加快轉(zhuǎn)變,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控成為各級政府及其部門的重要職責(zé);同時(shí),作為市場經(jīng)濟(jì)主體和“細(xì)胞”的企業(yè)也需要按照市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律,結(jié)合發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)實(shí)際和監(jiān)管要求,不斷優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化內(nèi)部控制、改進(jìn)經(jīng)營管理,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
一、創(chuàng)新培訓(xùn)理念,確立“致福工程”培訓(xùn)目標(biāo)
農(nóng)民教育培訓(xùn)的理念問題,影響著農(nóng)民教育培訓(xùn)的方向,也制約著社會對農(nóng)民教育培訓(xùn)的認(rèn)同和熱情。按照培養(yǎng)新型農(nóng)民的總體目標(biāo),“致福工程”培訓(xùn)目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)從受體型農(nóng)民向主體型農(nóng)民轉(zhuǎn)變,從經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民向知識型農(nóng)民轉(zhuǎn)變,從就業(yè)型農(nóng)民向創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。
1. 變“授人以魚”為“授人以漁”,提高農(nóng)民自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的能力。以往農(nóng)民獲取信息和技術(shù)主要通過廣播、電視、報(bào)刊和培訓(xùn)講座,是單向的、被動的接受,農(nóng)民培訓(xùn)偏重于傳授某項(xiàng)具體技術(shù),由于需求不一,往往眾口難調(diào)。農(nóng)民希望實(shí)現(xiàn)“想看什么點(diǎn)什么、想問什么答什么”的個(gè)性化、多樣化要求,希望能及時(shí)查詢需要的信息和技術(shù),并把自己的信息出去。“致福工程”側(cè)重教農(nóng)民掌握獲取知識和信息的方法,運(yùn)用電腦有選擇地學(xué)、主動地學(xué),激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動力,提高農(nóng)民自我學(xué)習(xí)、自我積累、自我發(fā)展的能力,是農(nóng)民教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式、手段上一次質(zhì)的跨越。
2. 推動農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會和家庭建設(shè)。推動農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會和家庭建設(shè)是每個(gè)社會成員的內(nèi)在需求,也是一種社會責(zé)任。“致福工程”讓農(nóng)民掌握電腦和網(wǎng)絡(luò)這一工具,可以源源不斷獲取知識和信息,豐富農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)踐活動,豐富農(nóng)民的精神文化生活。在培訓(xùn)基礎(chǔ)上開展技能大賽,特別是“小手拉大手,全家總動員”第二屆農(nóng)民(家庭)上網(wǎng)技能大賽,參加網(wǎng)絡(luò)預(yù)賽的農(nóng)民達(dá)8萬多人,引起社會廣泛關(guān)注,對推動農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會和家庭建設(shè)有重要的意義。
3. 增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須培養(yǎng)大批具有現(xiàn)念、有文化、懂技能、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民,而掌握電腦和網(wǎng)絡(luò)技能,可以借助電腦和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù),了解和掌握市場信息。“致福工程”作為江蘇農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的一部分,學(xué)員通過培訓(xùn)增強(qiáng)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,提高了生產(chǎn)水平,擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模,領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
二、以農(nóng)民需求為導(dǎo)向,引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)民參加培訓(xùn)
“致福工程”是一個(gè)新生事物,要通過宣傳、引導(dǎo)和激勵(lì)等手段來激發(fā)農(nóng)民的熱情,最終從“要我培訓(xùn)”變?yōu)椤拔乙嘤?xùn)”。
1. 運(yùn)用大眾宣傳媒介。各地通過報(bào)刊、廣播、電視等媒體公開培訓(xùn)信息;通過鄉(xiāng)村干部和農(nóng)技人員走村串戶張貼海報(bào)、發(fā)放資料告知培訓(xùn)安排;通過農(nóng)廣校電話聲訊服務(wù)宣傳培訓(xùn)意義;通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心設(shè)立報(bào)名點(diǎn),方便農(nóng)民就地就近報(bào)名。由于宣傳發(fā)動到位,農(nóng)民要求參加培訓(xùn)的熱情空前高漲,大大超過培訓(xùn)計(jì)劃,從而在各地營造了濃厚培訓(xùn)氛圍。
2. 堅(jiān)持典型示范引導(dǎo)。各縣農(nóng)廣校組織老師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,把有一定文化基礎(chǔ)、有迫切求知愿望、有信息致富渴求的農(nóng)村青年,尤其是各類種養(yǎng)專業(yè)戶、科技能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)村基層干部、農(nóng)技人員、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會和農(nóng)民合作組織負(fù)責(zé)人作為培訓(xùn)重點(diǎn)。在學(xué)員中抓典型、樹模范,通過“能人”、“大戶”示范帶動,讓身邊農(nóng)民切身感受到培訓(xùn)的效果,《致福工程優(yōu)秀學(xué)員100例》就是成功典型的縮影。
3. 創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持免費(fèi)培訓(xùn),包括免學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)、教材費(fèi),體現(xiàn)了黨和政府惠農(nóng)惠民政策,同時(shí)調(diào)動了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性,順利地把農(nóng)民引進(jìn)門;對培訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行考核,優(yōu)秀學(xué)員優(yōu)先參加高級培訓(xùn)班。金壇、溧陽等縣對學(xué)以致用并幫助他人致富的優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)二手電腦。豐縣、盱眙等縣還選拔部分優(yōu)秀學(xué)員作為信息示范戶承擔(dān)宣傳“致福工程”,為周邊農(nóng)民免費(fèi)提供信息服務(wù),學(xué)校為其提供更多的免費(fèi)服務(wù)。
三、總結(jié)農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)村信息化普及規(guī)律,創(chuàng)新培訓(xùn)模式
“致福工程”培訓(xùn)不同于一般的農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),項(xiàng)目采取集中培訓(xùn)、分類指導(dǎo)、強(qiáng)化實(shí)效、以賽促學(xué)、跟蹤服務(wù)等方式來提高培訓(xùn)和應(yīng)用效率。
1. 編印通俗易懂、針對適用的教材。在培訓(xùn)內(nèi)容和課程設(shè)置上,按照易學(xué)、實(shí)用的原則編寫了少理論、多實(shí)踐,少原理、多操作的《農(nóng)村計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識培訓(xùn)教材》,主要包括:計(jì)算機(jī)基本操作、漢字輸入方法、操作系統(tǒng)簡單應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)操作、日常維護(hù)等。配合實(shí)例和圖形,使農(nóng)民學(xué)員通過短期培訓(xùn),初步掌握計(jì)算機(jī)基本操作技能,并能根據(jù)自身生產(chǎn)生活需求從網(wǎng)上查詢所需資料和發(fā)送信息。
2. 狠抓教學(xué)環(huán)節(jié)。各縣(市、區(qū))抽調(diào)或聘請有電腦教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任主講老師,同時(shí)安排操作熟練、工作細(xì)致耐心的同志作為電腦操作指導(dǎo)員。建立聽課、評課制度,定期檢查教案,增強(qiáng)教師責(zé)任感,保證教學(xué)質(zhì)量。在省編教材的基礎(chǔ)上各地自編輔導(dǎo)資料,并制作多媒體課件進(jìn)行教學(xué)。各地探索了富有成效的“五日制”培訓(xùn)模式,教學(xué)上少講理論、多講操作,側(cè)重直觀形象教學(xué),考核上網(wǎng)技能。通過分類教學(xué),滿足不同目標(biāo)群體的需求。如對會計(jì)培訓(xùn)班,增加電子表格的應(yīng)用和會計(jì)電算化知識;對高級班增加網(wǎng)頁制作、計(jì)算機(jī)日常維護(hù)等內(nèi)容。
3. 完善培訓(xùn)方式,貼近農(nóng)民,方便農(nóng)民。在利用縣級農(nóng)廣校教學(xué)培訓(xùn)資源基礎(chǔ)上,充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和農(nóng)村文化工程活動點(diǎn)等部門和社會資源開展培訓(xùn)。海門、沭陽、江陰等縣在村級建立培訓(xùn)基地,使農(nóng)民走出家門進(jìn)校門;海安等縣還購置筆記本電腦開展流動培訓(xùn)服務(wù)。
4. 學(xué)用結(jié)合,跟蹤服務(wù)。建立學(xué)員信息反饋制度是“致福工程”培訓(xùn)的組成部分之一,各縣(市、區(qū))通過開設(shè)熱線電話、學(xué)員信箱方便學(xué)員交流心得、咨詢疑難。同時(shí),對培訓(xùn)后的學(xué)員采取電話聯(lián)系、問卷調(diào)查等多種形式,定期了解學(xué)員學(xué)以致用情況,通過上門走訪幫助學(xué)員鞏固學(xué)習(xí)成果。如贛榆縣聘請電信部門5位電腦專家和農(nóng)業(yè)部門5位農(nóng)業(yè)專家,每兩個(gè)月對學(xué)員進(jìn)行上門服務(wù),幫助學(xué)員制作網(wǎng)頁325個(gè),建立個(gè)人網(wǎng)站51個(gè)。
5. 以賽促培、以賽促學(xué)。舉辦全省以農(nóng)民為主體的上網(wǎng)技能大賽活動是“致福工程”實(shí)施中又一創(chuàng)舉,用群眾喜聞樂見的形式,將“致福工程”宗旨與信息時(shí)代造就新型農(nóng)民的意義向社會廣為宣傳,促進(jìn)農(nóng)民參與培訓(xùn)、學(xué)用結(jié)合。一是結(jié)合農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際,以普及計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識為內(nèi)容,并用農(nóng)民語言設(shè)計(jì)大賽題庫;二是在學(xué)員中選拔選手參加為期5天的高級培訓(xùn)班,經(jīng)過預(yù)賽后,代表各市進(jìn)入省電視臺大獎(jiǎng)賽決賽;三是開發(fā)了第二屆農(nóng)民(家庭)上網(wǎng)技能大賽網(wǎng)上報(bào)名和預(yù)賽的系統(tǒng)軟件;四是建立由農(nóng)民擔(dān)任裁判的農(nóng)民評委隊(duì)伍;五是設(shè)計(jì)了貼近農(nóng)村文化、體現(xiàn)信息時(shí)代特征的大賽網(wǎng)頁及相關(guān)宣傳海報(bào),深受農(nóng)民朋友歡迎,央視七頻道用較大篇幅報(bào)道了江蘇農(nóng)民上網(wǎng)大賽的創(chuàng)舉。
四、遵循系統(tǒng)學(xué)原理,構(gòu)建部門聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)的“致福工程”服務(wù)平臺
“致福工程”是一項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目,實(shí)踐中各地以項(xiàng)目實(shí)施為基礎(chǔ),密切部門協(xié)作,爭取企業(yè)和社會參與,建立長效工作機(jī)制,拓展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化服務(wù)內(nèi)容,其意義和效果已超出培訓(xùn)本身。
一、社區(qū)信息化的主要內(nèi)容
社區(qū)信息化是由社區(qū)政務(wù)信息化、社區(qū)管理信息化、社區(qū)服務(wù)信息化、社區(qū)家庭信息化組成的。是社會信息化的重要組成部分。社區(qū)信息化從社區(qū)管理和服務(wù)手段上應(yīng)該實(shí)現(xiàn)這樣一些要求:第一滿足社區(qū)各類群體不同層次的社區(qū)服務(wù)需求;第二居民的各種利益維護(hù)和訴求的表達(dá)得到及時(shí)地傳遞;第三社區(qū)的各種信息資源將得到有效的開發(fā)和利用;第四社區(qū)工作人員的辦公實(shí)現(xiàn)自動化,減輕了社區(qū)人員的工作量。社區(qū)信息化平臺大致包含以下應(yīng)用系統(tǒng):
1、社區(qū)(或街道)門戶網(wǎng)站。主要目的是提高工作效率、加強(qiáng)各職能部門間聯(lián)系,提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)是服務(wù)、信息、政策法規(guī)和辦事流程查詢、表格下載等。
2、社區(qū)一站式服務(wù)管理系統(tǒng)。針對街道服務(wù)大廳、社區(qū)辦事窗口的服務(wù)流程管理的應(yīng)用,這部分應(yīng)用就是為了簡化辦事流程,方便辦事人員,讓辦事的居民或單位少跑腿,工作人員多分擔(dān)。主要包含服務(wù)受理、服務(wù)監(jiān)督、服務(wù)指南、公共辦事查詢、服務(wù)收費(fèi)、服務(wù)項(xiàng)目管理、統(tǒng)計(jì)分析及報(bào)表、網(wǎng)上窗口業(yè)務(wù)、觸摸屏查詢等功能。
3、社區(qū)信息管理系統(tǒng)。通過此平臺記錄和處理社區(qū)日常工作中產(chǎn)生的各種業(yè)務(wù)信息,規(guī)范社區(qū)工作,提高社區(qū)的工作效率,為相關(guān)部門提供準(zhǔn)確、有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),即社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集平臺。主要內(nèi)容應(yīng)包含社區(qū)各項(xiàng)工作內(nèi)容,如:社區(qū)概況、居民基礎(chǔ)信息、社區(qū)組織、服務(wù)、救助、衛(wèi)生、安全、文明、計(jì)劃生育、日常工作等。系統(tǒng)應(yīng)采用模塊化設(shè)計(jì),方便社區(qū)工作人員對系統(tǒng)未涉及到的工作進(jìn)行靈活的自定義模塊化設(shè)置。
4、社區(qū)服務(wù)呼叫中心管理系統(tǒng)。社區(qū)服務(wù)中心可以隨時(shí)通過電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)呼叫等多種手段與居民和服務(wù)加盟商進(jìn)行聯(lián)系,獲取各種信息,提供全方位的服務(wù)。將傳統(tǒng)意義上的社區(qū)服務(wù)變?yōu)橐粋€(gè)咨詢中心、服務(wù)中心、投訴中心和增值中心。
5、社區(qū)綜合信息查詢統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)。用于對各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì),數(shù)據(jù)的來源為社區(qū)基礎(chǔ)信息庫。所有的數(shù)據(jù)集中存儲在同一個(gè)數(shù)據(jù)中心內(nèi)(服務(wù)器),也就是指信息數(shù)據(jù)共享。查詢方式設(shè)定為分級查詢,為不同級別的用戶提供對應(yīng)的查詢服務(wù),并進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)、分析。如:社區(qū)基本情況統(tǒng)計(jì)、人口信息統(tǒng)計(jì)、特殊人員統(tǒng)計(jì)、黨團(tuán)建設(shè)統(tǒng)計(jì)、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)、服務(wù)情況統(tǒng)計(jì)、社區(qū)建設(shè)統(tǒng)計(jì)、社會保障情況統(tǒng)計(jì)、治安情況統(tǒng)計(jì)等。系統(tǒng)也可以讓用戶自由定義查詢和統(tǒng)計(jì)方式,通過分析應(yīng)用,為領(lǐng)導(dǎo)決策層提供有力的參考資料。
二、辦事處信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題
近年來,街道及各社區(qū)信息化建設(shè)工作得到了快速的發(fā)展和提高,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):
1、街道和社區(qū)信息化程度大幅度提高。目前,各科室和社區(qū)都全部實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng),部分服務(wù)也相應(yīng)的有對應(yīng)的軟件服務(wù)平臺。尤其是街道管理系統(tǒng)和街道網(wǎng)站的建立,大大推進(jìn)了街道信息化建設(shè)進(jìn)程。
2、街道和社區(qū)信息化硬件設(shè)施基本到位。近年來,街道通過政府采購、上級部門下?lián)芤约百Y源整合等多種途徑,為各科室和社區(qū)配置了電腦、打印機(jī)等設(shè)備,基本上達(dá)到平均2人使用一臺計(jì)算機(jī),辦公自動化程度大大提高。信息化的建設(shè),不但降低了辦公成本,提高了工作效率,更重要的是提升了服務(wù)和管理的能力。
3、社區(qū)干部的信息化應(yīng)用能力得到了普遍提高。隨著街道信息化建設(shè)的推進(jìn),街道針對街道全體人員開展了計(jì)算機(jī)知識講座、電腦知識測試等多種形式的培訓(xùn),大大提高了全體工作人員的計(jì)算機(jī)水平和應(yīng)用能力。
盡管我辦社區(qū)信息化建設(shè)發(fā)展勢頭良好,但限于市社區(qū)信息化建設(shè)的總體水平,還存在許多問題,有著很大的提升空間。主要表現(xiàn)在:
1、實(shí)用性有待加強(qiáng)。社區(qū)信息化的生命力在于應(yīng)用,要讓社區(qū)管理和服務(wù)百姓工作變得便利實(shí)惠,信息資源的開發(fā)必須不斷滿足管理社區(qū)、服務(wù)百姓的需要。我辦信息化建設(shè)從無到有,取得了一定的成效,但是離便民利民的目標(biāo)還差得很遠(yuǎn)。辦事處網(wǎng)站信息內(nèi)容不全面、更新不及時(shí)、缺乏與居民需求緊密結(jié)合的應(yīng)用,能提供的高層次服務(wù)不多,導(dǎo)致轄區(qū)居民對參與社區(qū)信息化建設(shè)的積極性不高。沒能完全發(fā)揮網(wǎng)站信息化的作用。
2、缺乏統(tǒng)一的軟件平臺,信息的整合度不強(qiáng)。
社區(qū)信息化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,無論是勞動就業(yè)、社會保障、計(jì)劃生育,還是醫(yī)藥衛(wèi)生、家政服務(wù),各個(gè)部門的服務(wù)對象都是社區(qū)居民。原本可以共享居民基礎(chǔ)信息,但目前的實(shí)際情況是各部門各自為政,分散作戰(zhàn),各信息系統(tǒng)彼此獨(dú)立運(yùn)行,數(shù)據(jù)重復(fù)錄入,形成了一個(gè)個(gè)信息孤島,浪費(fèi)有限的人力、物力資源,制約了社區(qū)信息化的發(fā)展。
3、資金投入的制約
首先社區(qū)信息化需要大量的投入,比如寬帶接入、社區(qū)服務(wù)呼叫系統(tǒng)、社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)以及網(wǎng)站的制作與維護(hù)等等。缺少了這些應(yīng)用,就無法實(shí)現(xiàn)社區(qū)與居民之間實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互動、網(wǎng)上服務(wù)。其次由于投資主體單一(辦事處自身投入),也拖慢了社區(qū)信息化建設(shè)的速度,因此,社區(qū)信息化建設(shè)還需要社會其他資金的支持。
社區(qū)信息化建設(shè)還存在如:缺少與社會信息化集成的擴(kuò)展、信息化人才資源薄弱、信息化人才培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制缺乏等多方面的原因。
三、街道辦事處信息化建設(shè)近期需解決的問題
社區(qū)信息化建設(shè)不是一蹴而求的事情,需要我們用科學(xué)的態(tài)度,逐步推進(jìn)。針對街道實(shí)際情況,擬在近期主要開展以下幾項(xiàng)工作:
1、街道網(wǎng)站的 宣傳推廣。主要通過此次活動,向居民分發(fā)辦事處服務(wù)指南手冊和宣傳的方式,使轄區(qū)居民了解街道網(wǎng)站。
2、在街道網(wǎng)站成立街道論壇。此項(xiàng)工作籌備已經(jīng)基本完成,待調(diào)試成功后,即可投入運(yùn)行。
3、對街道網(wǎng)站首頁政務(wù)公開、社區(qū)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、更新,突出顯示辦事流程等項(xiàng)目,使內(nèi)容更貼近為民服務(wù)。
4、探討在網(wǎng)站上進(jìn)行如:低保、低收入公示的可能性。
5、尋找和改進(jìn)辦事處各科室、社區(qū)信息交流和文件傳送的模式,目前雖然qq解決了部分問題,但不是最佳的解決方案。
6、針對手機(jī)、qq用戶眾多的情況,探索利用手機(jī)短信、飛信、qq廣播等開展服務(wù)的可行性。
四、街道信息化建設(shè)的遠(yuǎn)期規(guī)劃建議
社區(qū)信息化同傳統(tǒng)的社區(qū)管理和服務(wù)方式比較,實(shí)現(xiàn)了管理和服務(wù)理念、手段、方式、運(yùn)行機(jī)制、績效等多方面的變革,以信息技術(shù)推進(jìn)社區(qū)建設(shè),已成為提高社區(qū)管理和服務(wù)水平的重要手段。推進(jìn)社區(qū)信息化建設(shè)是大勢所趨。從遠(yuǎn)期趨勢來看,需要逐步解決這樣一些問題:
1、推進(jìn)市場運(yùn)作,建立多元化投資機(jī)制。積極推動轄區(qū)內(nèi)企業(yè)參與社區(qū)信息化建設(shè)進(jìn)程,按照“誰投資、誰受益”的原則,形成“共同投資、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的機(jī)制;
2、搭建統(tǒng)一的技術(shù)平臺,即辦事處基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(服務(wù)器)平臺;
3、開發(fā)統(tǒng)一的軟件平臺,整合社區(qū)各類信息數(shù)據(jù)平臺;
4、提供公共的信息查詢設(shè)施,如觸摸屏,led滾動屏等,供居民進(jìn)行信息查詢;
關(guān)鍵詞:基層審計(jì);信息化
1 影響基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)信息化建設(shè)的因素
(1)思想認(rèn)識不到位,對推進(jìn)審計(jì)信息化發(fā)展的重要性缺乏清晰認(rèn)識
一些基層審計(jì)機(jī)關(guān)觀念滯后,對推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)不主動、不積極,缺乏自我探索、創(chuàng)新精神,加之客觀上基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)較重,計(jì)算機(jī)審計(jì)起步階段的難度較大,于是產(chǎn)生畏難情緒,認(rèn)為傳統(tǒng)的審計(jì)方式、方法來得更快,便放棄了對計(jì)算機(jī)審計(jì)的學(xué)習(xí)和探索,影響了審計(jì)信息化的強(qiáng)力推進(jìn)。
(2)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)和審計(jì)干部業(yè)務(wù)能力與信息化發(fā)展要求不匹配
基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員結(jié)構(gòu)不盡合理,有的隊(duì)伍老化問題較突出,既懂財(cái)務(wù)又懂計(jì)算機(jī)等專業(yè)的審計(jì)人員較少。由于知識結(jié)構(gòu)上的欠缺,他們很難提出符合信息化規(guī)律的審計(jì)需求,將傳統(tǒng)的審計(jì)技術(shù)方法轉(zhuǎn)換為計(jì)算機(jī)可以操作的語言還需要一個(gè)磨合的過程。
(3)審計(jì)信息化水平受被審計(jì)單位信息化水平制約
審計(jì)信息化水平不僅取決于審計(jì)人員自身素質(zhì),被審計(jì)單位的信息化水平也是個(gè)不能忽略的因素。在審計(jì)實(shí)踐中,往往遇到一些信息化建設(shè)滯后的部門和單位,根本就沒有使用電子軟件。一些被審計(jì)單位的軟件本身存在缺陷,或使用過程中操作不規(guī)范,導(dǎo)致電子數(shù)據(jù)殘缺不全,存在大量的冗余、缺失、錯(cuò)誤等,還有的單位對軟件未及時(shí)進(jìn)行升級,給項(xiàng)目前期的數(shù)據(jù)采集帶來了極大的困難。
(4)數(shù)據(jù)采集和篩選、查詢、分析等是困擾基層審計(jì)機(jī)關(guān)的突出難點(diǎn)
如今的財(cái)務(wù)軟件和業(yè)務(wù)軟件種類較多,并不斷升級和更新,軟件使用的計(jì)算機(jī)語言和數(shù)據(jù)庫也各不相同,這給基層審計(jì)機(jī)關(guān)帶來了很大的挑戰(zhàn)。一方面,基層審計(jì)機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)專業(yè)人員普遍很少,有的根本沒有這方面的專業(yè)人員,雖然上級審計(jì)機(jī)關(guān)加大了計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn)力度,但要在短期內(nèi)掌握不同數(shù)據(jù)的采集方法和技術(shù),并有效進(jìn)行篩選、查詢和分析是很難實(shí)現(xiàn)的。另一方面,要借助審計(jì)機(jī)關(guān)以外的計(jì)算機(jī)審計(jì)力量也是有限的,對電子數(shù)據(jù)的篩選、分析等數(shù)據(jù)利用需要具有相關(guān)的財(cái)務(wù)、審計(jì)知識和審計(jì)經(jīng)驗(yàn),需要將相關(guān)知識進(jìn)行有效融合。
2 基層審計(jì)機(jī)關(guān)推進(jìn)審計(jì)信息化建設(shè)的應(yīng)對措施
(1)正確認(rèn)識,積極對待
基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識到審計(jì)信息化發(fā)展的長期效果和必然勢,認(rèn)識到其長期性和復(fù)雜性,主動適應(yīng)信息化環(huán)境下開展審計(jì)工作的要求,積極探索創(chuàng)新審計(jì)信息化持續(xù)發(fā)展的制度建設(shè)、組織方式和技術(shù)手段,克服畏難情緒和觀望思想,不能因起步階段難度較大、短期內(nèi)效果不明顯而停滯不前。
(2)培養(yǎng)適應(yīng)信息化發(fā)展水平的審計(jì)干部隊(duì)伍
a.爭取信息技術(shù)人才引進(jìn)。即爭取政策,筑巢引鳳,把技術(shù)精湛、熱愛審計(jì)事業(yè)的信息技術(shù)人才充實(shí)到審計(jì)機(jī)關(guān)中來,并努力營造一個(gè)適合技術(shù)人員發(fā)展的空間,保證信息技術(shù)人才進(jìn)得來、留得住、用得好、有發(fā)展。
b.狠抓人才培訓(xùn)。一要提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性和實(shí)踐性,做到需要什么、學(xué)什么,力爭做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合,以實(shí)際工作需求為中心,提高培訓(xùn)實(shí)效。二要突出重點(diǎn),培養(yǎng)骨干,以點(diǎn)帶面。重點(diǎn)是通過中高級計(jì)算機(jī)培訓(xùn),加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干的實(shí)際操作能力,將審計(jì)業(yè)務(wù)骨干逐步培養(yǎng)和鍛煉成為推進(jìn)計(jì)算機(jī)審計(jì)的“排頭兵”。三是抽調(diào)一批計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)較好的審計(jì)人員參與上級機(jī)關(guān)工作中一些較好利用計(jì)算機(jī)審計(jì)的項(xiàng)目。通過實(shí)際工作的歷練,為基層培養(yǎng)一批計(jì)算機(jī)審計(jì)的骨干力量。
(3)著眼現(xiàn)實(shí)需求,深化應(yīng)用
a.集中力量著力推廣計(jì)算機(jī)技術(shù)在審計(jì)工作中的廣泛應(yīng)用。充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)在審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量復(fù)核、行政辦公無紙化等方面的運(yùn)用,加強(qiáng)對審計(jì)資料的歸集、管理,提高審計(jì)檔案利用價(jià)值,發(fā)揮“死材料”在現(xiàn)實(shí)工作的作用。
b.加大力度建設(shè)本級基礎(chǔ)性審計(jì)資源數(shù)據(jù)庫和審計(jì)對象信息化數(shù)據(jù)庫。盡快建立被審計(jì)對象基本資料數(shù)據(jù)庫、信息化數(shù)據(jù)庫、財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)庫,審計(jì)資料數(shù)據(jù)庫,財(cái)經(jīng)審計(jì)法規(guī)數(shù)據(jù)庫,審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)庫,以各類審計(jì)平臺軟件為基礎(chǔ),積極探索專家經(jīng)驗(yàn),努力開發(fā)審計(jì)小軟件和小模塊,建立具體業(yè)務(wù)審計(jì)模型,豐富審計(jì)應(yīng)用資料,有效提高數(shù)據(jù)處理能力。
(4)突出重點(diǎn),攻破數(shù)據(jù)采集難點(diǎn)
a.突出重點(diǎn)。突出計(jì)算機(jī)審計(jì)在重點(diǎn)行業(yè)、系統(tǒng)和部門審計(jì)中的運(yùn)用,如醫(yī)院、社保、醫(yī)保、民政等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)量較大的系統(tǒng)和部門。此外,基層審計(jì)機(jī)關(guān)在年初確定好審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)后,應(yīng)對被審計(jì)單位的信息化情況進(jìn)行充分的審計(jì)調(diào)查,根據(jù)項(xiàng)目需要確定運(yùn)用計(jì)算機(jī)開展審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目,并將其合理地安排到各業(yè)務(wù)科室或?qū)徲?jì)組。
b.集中力量攻破數(shù)據(jù)采集難點(diǎn)。基層審計(jì)機(jī)關(guān)在摸清管轄范圍內(nèi)審計(jì)對象信息化現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,將其進(jìn)行分析、歸類,并集中本機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)審計(jì)人員力量,對不同類型的財(cái)務(wù)軟件、業(yè)務(wù)軟件的采集逐個(gè)予以突破,必要時(shí)請上級審計(jì)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)專業(yè)人員予以指導(dǎo),有條件的還可以聘請外部計(jì)算機(jī)專業(yè)人員參與。同時(shí),上級審計(jì)機(jī)關(guān)要對不斷升級、更新的常用軟件,及時(shí)向基層審計(jì)機(jī)關(guān)下發(fā)其采集方法和技術(shù),并多進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),定期舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會。
(5)積極探索審計(jì)組織模式,規(guī)范計(jì)算機(jī)審計(jì)操作程序,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)
a.優(yōu)化審計(jì)組人員構(gòu)成,強(qiáng)化項(xiàng)目組織管理。將審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)部有機(jī)整合,發(fā)揮各專業(yè)人員的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)審計(jì)業(yè)務(wù)骨干和計(jì)算機(jī)骨干的有效結(jié)合,并充分利用信息平臺加強(qiáng)審計(jì)組的內(nèi)部交流、各審計(jì)組之間的交流、審計(jì)現(xiàn)場與審計(jì)機(jī)關(guān)的交流,充分挖掘、分析和利用審計(jì)數(shù)據(jù)。
b.規(guī)范操作程序,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)及電子數(shù)據(jù)可靠性的評價(jià)、內(nèi)部控制的評價(jià)、計(jì)算機(jī)審計(jì)過程、相關(guān)審計(jì)技術(shù)及審計(jì)證據(jù)收集、計(jì)算機(jī)審計(jì)應(yīng)遵循的法律法規(guī)等方面做出規(guī)范。審計(jì)過程中要詳細(xì)記錄電子數(shù)據(jù)采集、轉(zhuǎn)換、清理和分析過程,盡量避免僅依靠電子數(shù)據(jù)分析得出審計(jì)結(jié)論,注意防范獲取的原始電子數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完整的風(fēng)險(xiǎn),電子數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和清理過程中產(chǎn)生數(shù)據(jù)丟失、出現(xiàn)錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn),計(jì)算分析過程中發(fā)生邏輯錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)證據(jù)不足等風(fēng)險(xiǎn)。
參考文獻(xiàn)
通信業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開高質(zhì)量、高可靠性的網(wǎng)絡(luò)支撐。從更宏觀層面思考通信業(yè)未來的走勢,從更廣闊的視角來詮釋本屆電信日的主題,通信人有義務(wù)更有責(zé)任建設(shè)更高質(zhì)量、更安全的網(wǎng)絡(luò),為信息社會的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。××網(wǎng)通在持續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)規(guī)模和容量的同時(shí),積極改造現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,加快優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局,不斷提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和傳輸能力,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的可靠性、穩(wěn)定性、安全性,網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營質(zhì)量不斷提高,技術(shù)水平跨入世界先進(jìn)行列,為信息社會的發(fā)展提供了強(qiáng)大的支撐。
近年來,市委、市政府高度重視信息化工作,連續(xù)五年將信息化項(xiàng)目列為年度“雙十”工程進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè),“數(shù)字化××”建設(shè)取得了顯著成效,我市信息化水平位居全省前列。在3月16日召開的全市信息化暨信息產(chǎn)業(yè)工作會議上,又將今年確定為“信息化應(yīng)用年”,這是市委、市政府審時(shí)度勢做出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署,對于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)我市工業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有十分重要的意義。××網(wǎng)通作為××地區(qū)主導(dǎo)運(yùn)營商,先后獲得了全國文明單位、全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位、全國廠務(wù)公開工作先進(jìn)單位、國家級誠信單位、全國模范職工之家、山東省服務(wù)業(yè)先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號,××網(wǎng)通得到了市委市政府和社會各界的大力支持與關(guān)愛,得到了社會的肯定,××網(wǎng)通有義務(wù)有責(zé)任回報(bào)社會,回報(bào)人民,為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù),為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的通信軟環(huán)境。在推進(jìn)全市“信息化應(yīng)用年”活動中,我們堅(jiān)持“減少重復(fù)建設(shè),減輕財(cái)政壓力,不讓政府投入,不用單位投資、無需農(nóng)民集資”的原則,所有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)和升級等一切投資均由網(wǎng)通承擔(dān),并制定了“充分利用網(wǎng)通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,積極推進(jìn)全市信息化進(jìn)程的方案”,充分發(fā)揮××網(wǎng)通的網(wǎng)絡(luò)、人才、技術(shù)等資源優(yōu)勢,致力于以信息化推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。
推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“農(nóng)村信息化提升工程”——針對農(nóng)村信息化建設(shè)中存在的資金短缺、人才匱乏、信息資源分散、信息進(jìn)村入戶難、地區(qū)間發(fā)展不平衡等問題,在實(shí)現(xiàn)村村通互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上,加快農(nóng)村的信息高速公路建設(shè)和信息化應(yīng)用建設(shè),優(yōu)化整合資源配置,提高資源利用率;完善網(wǎng)絡(luò)覆蓋,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)可靠性,提升業(yè)務(wù)提供能力,加大業(yè)務(wù)技術(shù)創(chuàng)新力度,不斷豐富通信服務(wù)手段;加大對農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,用兩年左右的時(shí)間投資改造農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò),通過進(jìn)光纜退銅纜、綜合接入等手段,推進(jìn)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村基層延伸,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通信網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型。
助力構(gòu)建現(xiàn)代化社區(qū)服務(wù)體系的“社區(qū)信息化提升工程”——做好社區(qū)信息化建設(shè)不僅有利于提升社區(qū)居民生活品質(zhì)、營造現(xiàn)代生活方式,對做大、做強(qiáng)城市,增強(qiáng)城市向周邊地區(qū)的輻射和帶動能力同樣意義重大。××網(wǎng)通的目標(biāo)是結(jié)合城市管理體制改革,整合各類信息系統(tǒng)和資源,通過建立全方位的社區(qū)電子政務(wù)、網(wǎng)上社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)和社區(qū)熱線電話系統(tǒng)等信息平臺,形成高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理信息化和社區(qū)服務(wù)信息化。力爭“十一五”期間,實(shí)現(xiàn)全市所有社區(qū)接通光纜,社區(qū)內(nèi)60%以上的家庭實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng),推動電子政府公共服務(wù)延伸到街道、社區(qū),逐步建立、完善社區(qū)內(nèi)部的信息化管理和綜合信息服務(wù)體系。在具體的實(shí)施環(huán)節(jié),××網(wǎng)通將重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè):積極引入新技術(shù),建設(shè)覆蓋廣泛、結(jié)構(gòu)合理、帶寬充足、內(nèi)容豐富、運(yùn)行可靠、具有靈活快速業(yè)務(wù)提供能力和較低運(yùn)營成本的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺;以fttx+lan、adsl等技術(shù)為主,適當(dāng)選用無線局域網(wǎng)(wlan)、寬帶無線接入(wimax)等無線接入技術(shù),進(jìn)一步提高城市社區(qū)網(wǎng)絡(luò)承載和接入能力,促進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。