序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇可再生能源技術(shù)創(chuàng)新范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

丹麥位于歐洲北部日德蘭半島上及附近島嶼。南部就是德國，北部瀕臨大西洋北海和波羅的海。丹麥有500多萬人口、4.3萬平方公里面積，工農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)。20世紀(jì)70年代的世界石油危機(jī)促使一直依賴石油作為唯一能源的丹麥推行能源多樣化政策，積極開發(fā)生物質(zhì)能、風(fēng)能和太陽能等可再生能源。由于大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，丹麥引發(fā)的溫室氣體排放不僅沒有增加，反而下降了30%。丹麥在發(fā)展新能源，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展方面有許多的成功經(jīng)驗(yàn)，概括起來，主要有以下幾個(gè)方面：

一、丹麥新能源發(fā)展的現(xiàn)狀評估

丹麥自然資源較貧乏，除石油和天然氣外，其他礦藏很少。自第一次石油危機(jī)后，丹麥積極開發(fā)和利用新能源，從1980年至今，丹麥的GDP增長了近60%，但能源消耗基本維持不變。丹麥在新能源的開發(fā)利用中首推風(fēng)能，在其制訂的最新能源計(jì)劃中，明確提出到2030年能源構(gòu)成將是風(fēng)能占50%，太陽能15%，生物能和其他可再生能源占35%。

丹麥擁有豐富的風(fēng)能資源，是世界上最早開始進(jìn)行風(fēng)力發(fā)電研究和應(yīng)用的國家之一，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)是丹麥領(lǐng)先全球市場的領(lǐng)域，每年?duì)I業(yè)額超過50億丹麥克朗，其風(fēng)機(jī)生產(chǎn)約占全球40%的市場份額。截止 2009年12月，丹麥風(fēng)電裝機(jī)350萬千瓦，其中68萬千瓦為海上風(fēng)電，風(fēng)電比重達(dá)到20%。計(jì)劃到2020年風(fēng)電裝機(jī)635萬千瓦，其中255萬千瓦為海上風(fēng)電，風(fēng)電比重達(dá)到50%。丹麥VESTAS、DONG能源公司是全球最大的風(fēng)力發(fā)電機(jī)制造商。同時(shí)，丹麥風(fēng)力工業(yè)協(xié)會(huì)提出“風(fēng)力50”計(jì)劃，預(yù)計(jì)到2025年風(fēng)電占全部電力消耗比重的50%。

生物質(zhì)能和太陽能在丹麥的發(fā)展亦十分迅猛。20世紀(jì)80年代，丹麥政府就開始限制農(nóng)戶焚燒田間的農(nóng)作物秸稈，把這些秸稈提供給120個(gè)地區(qū)供熱鍋爐和10萬個(gè)家庭小型供熱裝置作為燃料。同時(shí)，丹麥以工業(yè)化的方式開始使用沼氣，工業(yè)化處理生成沼氣，再輸送到地區(qū)的燃?xì)夤徨仩t或熱電聯(lián)產(chǎn)廠，余料可以作為很好的肥料。對于太陽能的利用，丹麥人不僅用來照明和做飯，而且還制造出了世界上第一部太陽能賽車。

丹麥地處北歐，采暖期長，很多建筑一年四季需要供熱。到2006年12月，丹麥60%以上的建筑采用集中供熱技術(shù)，通過發(fā)展分布式能源技術(shù)，大量采用可再生能源技術(shù)進(jìn)行集中供熱，包括沼氣集中供熱、秸稈及混合燃燒集中供熱等。即使對不適合使用集中供熱的分散獨(dú)立建筑，丹麥也盡可能利用可再生能源技術(shù)實(shí)行獨(dú)立建筑物集中供熱系統(tǒng)，可再生能源在丹麥的熱力供應(yīng)中的比重突出，超過了天然氣和煤炭，約占45%。另據(jù)有關(guān)資料顯示，截止2012 年12月，丹麥70%以上的建筑采用集中供熱技術(shù)，并通過發(fā)展分布式能源技術(shù)，大量采用可再生能源技術(shù)進(jìn)行集中供熱，包括沼氣集中供熱、秸稈及混合燃燒集中供熱等，大大降低了建筑能耗。

二、丹麥新能源發(fā)展的主要做法

丹麥盡管是一個(gè)能源貧乏的國家，但是它的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，能源消費(fèi)量大，這就使丹麥人形成了十分珍惜常規(guī)能源、循環(huán)利用可再生能源的可持續(xù)發(fā)展觀念。丹麥為了發(fā)展新能源和可再生能源，采取了一系列有效的政策措施，推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

1、致力于發(fā)展優(yōu)質(zhì)資源，積極轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式。

20世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來，丹麥著力開發(fā)本國北海油氣資源，如2005年石油生產(chǎn)量達(dá)到了1800多萬噸，天然氣產(chǎn)量折合910萬噸油當(dāng)量。尤其是在石油供應(yīng)充足的條件下，丹麥提出了能源來源多元化戰(zhàn)略，利用價(jià)格杠桿，鼓勵(lì)企業(yè)利用價(jià)格低廉的煤炭、天然氣替代石油。丹麥率先征收了能源稅和碳稅，鼓勵(lì)發(fā)展低碳的可再生能源，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人節(jié)約能源和提高能源效率。到目前，丹麥的石油消費(fèi)大幅度減少了，可再生能源的利用比例大大提升了。此外，丹麥?zhǔn)鞘秃吞烊粴獾膬舫隹趪诳稍偕茉撮_發(fā)利用方面，特別是風(fēng)力發(fā)電和生物質(zhì)能熱電聯(lián)產(chǎn)應(yīng)用，在歐盟成員國中處于領(lǐng)先地位。

2、大力發(fā)展可再生能源，推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

自1980年開始，丹麥根據(jù)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以風(fēng)能和生物質(zhì)能源為主的可再生能源。在目前世界累計(jì)安裝的風(fēng)電機(jī)組中，60%以上產(chǎn)自丹麥，占世界風(fēng)機(jī)貿(mào)易近70%。丹麥充分利用生物質(zhì)能源發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱，如2005年，丹麥可再生能源發(fā)電比例達(dá)到30%，提前5年完成了歐盟提出的2010年達(dá)到29%的目標(biāo)。可再生能源在丹麥能源供應(yīng)中具有舉足輕重的地位，如2005年，丹麥可再生能源占全部能源生產(chǎn)量的15%以上，超過280萬噸油等量。

此外，丹麥還鼓動(dòng)歐盟大力發(fā)展海上風(fēng)電，通過德國、波蘭等與歐洲北部電網(wǎng)相連，將海上風(fēng)電輸送到歐洲。這一計(jì)劃得到了歐盟的大力支持，并已經(jīng)列入歐盟支持海上風(fēng)電發(fā)展的示范項(xiàng)目。為此，丹麥爭取在2020年將海上風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)從目前的30萬千瓦左右，提高到300萬千瓦。目前，維斯塔斯和DONG能源公司是世界少數(shù)真正掌握了海上風(fēng)電裝備制造和擁有運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，且在開發(fā)丹麥西島海上風(fēng)電場時(shí)就已經(jīng)聯(lián)手，維斯塔斯為其提供價(jià)格低廉的海上風(fēng)機(jī)，但前提是擁有全部運(yùn)行數(shù)據(jù)。通過多年的實(shí)踐，他們在海上風(fēng)電裝備制造和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)方面，取得了長足的進(jìn)步，足以保證其世界領(lǐng)先的地位。

3、減少溫室氣體排放，推動(dòng)可再生能源技術(shù)發(fā)展。

氣候變化和溫室氣體減排是丹麥發(fā)展可再生能源技術(shù)的一個(gè)動(dòng)因。全球范圍內(nèi)的氣候變化和應(yīng)對氣候變化的呼聲，給丹麥企業(yè)界和研究界提供了商機(jī)，丹麥政府也高度重視這一問題，把發(fā)展可再生能源作為減排溫室氣體最有效手段。通過多年努力，丹麥已經(jīng)掌握許多與減排溫室氣體相關(guān)的可再生能源技術(shù)，使丹麥每千瓦時(shí)發(fā)電量排放的二氧化碳由1990年的940克減少到510克，二氧化碳的排放總量相應(yīng)地從1990年的6000多萬噸減少到5100萬噸。由于大力發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)，丹麥在能源供應(yīng)和溫室氣體減排方面的各項(xiàng)指標(biāo)普遍優(yōu)于其它發(fā)達(dá)國家。例如，丹麥能源自給率是156%，日本和美國分別為18%和71%；丹麥人均能耗為3.6噸油當(dāng)量，日本和美國分別為4噸和7.7噸。人均溫室氣體排放量丹麥為10.4噸，日本和美國分別為9.4和19.7噸。

丹麥通過開發(fā)溫室氣體減排技術(shù)，一方面履行了京都議定書的責(zé)任，也為這些技術(shù)和產(chǎn)品的出口奠定了良好基礎(chǔ)。同時(shí)，丹麥在出口的能源技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)（主要是可再生能源和提高能效的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)）益好。這也表明，減排溫室氣體形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大商機(jī)，也為丹麥催生了一批高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)。

三、丹麥新能源發(fā)展對我國的深刻啟示

未來可再生能源投資和技術(shù)將迎來加速發(fā)展時(shí)期。可再生能源發(fā)電占全球能源需求的比例份額，將從目前的13%上升到2030年的16%，2050年的26%，可再生能源發(fā)電技術(shù)到2050年對全球二氧化碳減排的貢獻(xiàn)率在9%～16%之間。到2030年我國可再生能源可提供3.5億噸標(biāo)煤的能源供應(yīng)，滿足總能源需求的6%，2050年可再生能源約提供7億噸標(biāo)煤的能源供應(yīng)，滿足總能源需求的11%。在明確的發(fā)展目標(biāo)引導(dǎo)下，丹麥通過激勵(lì)政策、風(fēng)力發(fā)電強(qiáng)制并網(wǎng)、支持電網(wǎng)建設(shè)、支持技術(shù)研發(fā)等措施，大力推動(dòng)本國的可再生能源發(fā)展，以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，也給世界各國留下了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，也給許多國家包括中國以深刻啟示。

1、要大力改善能源結(jié)構(gòu)。

能源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源結(jié)構(gòu)對整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有著重要影響。改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率，是緩解溫室效應(yīng)的最佳途徑。我國幾乎是和丹麥同時(shí)提出改善能源結(jié)構(gòu)的，丹麥通過30年的努力，徹底改變了能源結(jié)構(gòu)，而我國提出調(diào)整能源結(jié)構(gòu)也已近30年，至今煤炭的消費(fèi)比例仍徘徊在70%左右，我們應(yīng)認(rèn)真反思改善能源結(jié)構(gòu)的政策措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在堅(jiān)持以煤為基礎(chǔ)的理念下，如何調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能效，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

為此，我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的文章：

（1）增加能源供給，減輕發(fā)展負(fù)荷。

能源工業(yè)要以構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔和安全的能源供應(yīng)體系為目標(biāo)，在努力增加能源供給、順利實(shí)現(xiàn)能源從發(fā)展瓶頸向重要?jiǎng)恿D(zhuǎn)變的同時(shí)，大力調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（2）優(yōu)化企業(yè)組織，提高競爭實(shí)力。

煤炭企業(yè)注重加強(qiáng)資源綜合利用和提升市場競爭力，積極向電力、焦化、鋼鐵、化工和建材等行業(yè)延伸，真正形成多元化經(jīng)營格局。

（3）堅(jiān)持多元發(fā)展，改善能源結(jié)構(gòu)。

在能源供應(yīng)緊張的情況下，國家堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，放眼長遠(yuǎn)，適應(yīng)國內(nèi)外形勢的新變化，從促進(jìn)能源可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，穩(wěn)步發(fā)展煤炭、石油工業(yè)，加快發(fā)展天然氣和水電、核電、風(fēng)電以及生物質(zhì)能。

2、要注重分布式能源發(fā)展。

丹麥相當(dāng)多的風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和熱電聯(lián)產(chǎn)都是以分布式供能方式開發(fā)建設(shè)的。采取這種方式，不僅使小型、分散、有效、清潔的可再生能源資源得以利用，而且使發(fā)展可再生能源與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來，增加了這些地區(qū)人民的收入，還可以有效減少供能成本。丹麥許多地方的風(fēng)機(jī)一立、兩三臺或三五臺成群，屹立在田野和丘陵地帶；生物質(zhì)發(fā)電站規(guī)模大多為幾千千瓦，并不追求大型化和規(guī)模化，而是鼓勵(lì)發(fā)展分布式能源技術(shù)。我國具有大量發(fā)展小型風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電和太陽能發(fā)電的客觀環(huán)境和條件，也應(yīng)鼓勵(lì)其發(fā)展，同時(shí)要研究解決好分布式能源的發(fā)展政策問題，特別是上網(wǎng)和電價(jià)問題。

為此，我們應(yīng)堅(jiān)持先行先試引路，示范項(xiàng)目帶動(dòng)，徹底摸清制約分布式能源發(fā)展的關(guān)鍵因素，構(gòu)建分布式能源發(fā)展的基礎(chǔ)制度平臺；應(yīng)著眼于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體抱團(tuán)發(fā)展，積極搭建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，破解項(xiàng)目發(fā)展瓶頸。同時(shí)要搭建好項(xiàng)目信息對接平臺、技術(shù)力量共享平臺、融資擔(dān)保體系平臺、行業(yè)管理平臺等，形成項(xiàng)目、技術(shù)、資金、專家、市場的互動(dòng)機(jī)制。

3、要大力推廣建筑節(jié)能。

建筑能耗在一個(gè)國家的總能耗中占有舉足輕重的地位。我國建筑節(jié)能是一個(gè)老大難問題，比起發(fā)達(dá)國家的節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定的差距。丹麥在建筑節(jié)能方面的政策措施值得我們學(xué)習(xí)，其主要措施有：

要求開發(fā)商提供節(jié)能建筑標(biāo)識，按照能耗高低將建筑分類分級管理，使用戶根據(jù)需要選擇；征收能源稅和碳稅，以價(jià)格杠桿，提高居民的節(jié)能意識；為既有建筑節(jié)能改造提供補(bǔ)助，例如窗戶改換、外墻保暖可以得到政府財(cái)政補(bǔ)貼；簡化節(jié)能檢測方法，重視和監(jiān)管好門窗和墻壁的保溫效能，使得開發(fā)商無法偷工減料，確保節(jié)能效果。

我國應(yīng)規(guī)范和細(xì)化建筑能耗標(biāo)準(zhǔn)、辦法，建立建筑節(jié)能監(jiān)管制度和體系，加強(qiáng)力量，把節(jié)能的政策和措施真正落到實(shí)處。同時(shí)應(yīng)從規(guī)劃和設(shè)計(jì)入手，推進(jìn)全過程建筑節(jié)能。建筑節(jié)能首先要從集約型的城市化模式做起。事后的節(jié)能改造做得再好，也趕不上科學(xué)規(guī)劃建設(shè)來得好。城市布局、功能分區(qū)和建筑物一旦成形，能源消費(fèi)總體水平也就大致確定。這就需要以資源節(jié)約和環(huán)境良好為原則，進(jìn)行城市土地利用規(guī)劃，形成科學(xué)合理的城市布局。要大力推廣節(jié)能省地型建筑，降低建筑物的能源消耗水平。

4、要提高技術(shù)創(chuàng)新能力。

丹麥政府和國民具有強(qiáng)烈的憂患意識，把技術(shù)創(chuàng)新作為丹麥發(fā)展的根本動(dòng)力，把減排溫室氣體的壓力變成動(dòng)力，積極開發(fā)應(yīng)對氣候變化的技術(shù)，并把其發(fā)展為具有競爭力的產(chǎn)業(yè)，再進(jìn)一步推向國際市場，形成了溫室氣體減排技術(shù)出口的優(yōu)勢。

我國大多數(shù)企業(yè)對新能源技術(shù)研發(fā)仍比較滯后，主要依賴進(jìn)口，為此付出巨大代價(jià)。從丹麥發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排既需要政策，也需要技術(shù)，還要持之以恒，長期堅(jiān)持。我們應(yīng)該很好的學(xué)習(xí)借鑒丹麥的經(jīng)驗(yàn)，搞好我國可再生能源和節(jié)能減排工作，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。因此，我們要加大技術(shù)投入，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，建立有效的研制和發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)核心技術(shù)研究與驗(yàn)證，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化；要緊密跟蹤世界前沿技術(shù)發(fā)展，提升技術(shù)創(chuàng)新能力。在加強(qiáng)自主創(chuàng)新的同時(shí)，重視引進(jìn)技術(shù)的集成創(chuàng)新。

5、要構(gòu)筑良好的政策環(huán)境。

政策環(huán)境作為最重要的環(huán)境因素，在建設(shè)良好的投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用。丹麥通過立法和制定風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃等措施來增強(qiáng)投資者的信心，加上公平的監(jiān)管體系及對開發(fā)資本有嚴(yán)格的限制，推動(dòng)了本國可再生能源的開發(fā)利用。

我國應(yīng)加快制定可再生能源開發(fā)利用促進(jìn)條例，完善可再生能源發(fā)展的政策法規(guī)，把發(fā)展可再生能源作為能源發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，加大地方資金的扶持力度，解決發(fā)展初期開發(fā)成本高的問題。政策激勵(lì)重點(diǎn)應(yīng)放在投資、電價(jià)、稅收、并網(wǎng)等方面，包括小水電重建和可再生能源資源調(diào)查評價(jià)、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)和示范、農(nóng)村新能源和可再生能源利用、太陽能熱利用和服務(wù)體系建設(shè)等。

6、要加強(qiáng)對外交流與合作。

面對二氧化碳排放對氣候變化及環(huán)境的影響，通過開發(fā)和使用可再生能源技術(shù)，減少二氧化碳排放是擺在各國政府面前的一個(gè)重要問題。對于這個(gè)全球性的問題，需要國際社會(huì)的共同努力，因此加強(qiáng)國際科技合作，大力發(fā)展可再生能

篇(2)

內(nèi)容摘要：在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的雙重要求下，低碳經(jīng)濟(jì)視角下能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化舉措的現(xiàn)實(shí)意義顯得尤為重要。文章認(rèn)為，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)需從能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、能源技術(shù)創(chuàng)新、能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源管理方式、能源體制結(jié)構(gòu)等多方面采取措施。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì) 能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化 優(yōu)化方法

低碳經(jīng)濟(jì)概述

（一） 低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

英國2003年在該國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中最早提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念。該書中提出的低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵為：以較少的能源消耗和較低的環(huán)境代價(jià)，轉(zhuǎn)化為較多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，也為創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。低碳經(jīng)濟(jì)提出后，世界各國的政府和研究學(xué)者對該經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行了大量的研究。經(jīng)過近十年的研究，目前大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)的概念是：在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，運(yùn)用技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、可再生能源和新能源開發(fā)、優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)等多種手段，最大限度減少高碳化石能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)成一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)保雙贏的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

（二） 低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

低碳經(jīng)濟(jì)兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”，低碳經(jīng)濟(jì)是人類社會(huì)應(yīng)對全球氣溫升高和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳，是對目前全球高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展下對氣候嚴(yán)重破壞的情形下提出的一種發(fā)展模式；它要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡可能減少石化燃料的使用，改變傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)，完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)，是指在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出最大化，保持穩(wěn)定的和持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。低碳經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)。它在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率，開發(fā)潔凈的可再生能源和新能源，減低能耗和減少污染物排放，減緩氣候變化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保的雙贏。

（三） 低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)

低碳經(jīng)濟(jì)要求優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高能源的開發(fā)利用效率，加大新能源的研發(fā)，增強(qiáng)潔凈能源的消耗比率，從而降低能源消耗強(qiáng)度。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求我們盡可能限制高碳能源消耗經(jīng)濟(jì)，發(fā)展“新能源體”，建立低投入、低能耗、低污染為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”。具體的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵包括：

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。能源結(jié)構(gòu)直接決定了二氧化碳的排放量，但能源結(jié)構(gòu)又受到資源稟賦和技術(shù)的限制，不可能在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整。所以必須處理好常規(guī)能源和新能源、潔凈能源在能源結(jié)構(gòu)中所占的比率。在保證主體消耗能源的基礎(chǔ)上，加大對主體能源的技術(shù)含量，降低主體能源對環(huán)境的破壞，最大限度的實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。作為一個(gè)煤炭儲存豐富且經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國家，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對我國來說就是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。低碳技術(shù)和碳減排項(xiàng)目機(jī)制是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要方式。要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，提高能源效率，開發(fā)低碳新能源，降低化石能源的高碳量，技術(shù)創(chuàng)新已經(jīng)成為關(guān)鍵因素。只有通過技術(shù)創(chuàng)新，才能解決能源可持續(xù)發(fā)展問題。能源可持續(xù)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本方針，為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國將會(huì)大力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展新能源、潔凈能源。

發(fā)展?jié)崈裟茉醇s型經(jīng)濟(jì)。建設(shè)“低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”，即是發(fā)展?jié)崈裟茉葱图s型經(jīng)濟(jì)。發(fā)展?jié)崈裟茉葱徒?jīng)濟(jì)是建設(shè)“低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)”的充分必要條件。發(fā)展?jié)崈裟茉葱徒?jīng)濟(jì)就是發(fā)展以潔凈能源和可再生能源為核心消耗能源，在零污染或較低污染物排放情況綠色健康發(fā)展的一種可持續(xù)經(jīng)濟(jì)。能源發(fā)展的總體趨勢是“去碳化”，它也是我國經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。但能源“去碳化”的過程卻是需要較長的時(shí)間去實(shí)踐和驗(yàn)證，它必將經(jīng)過高碳、低碳、零碳化的過程，由于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和國家利益沖突，在高碳的低碳化過程中已經(jīng)困難重重，那么達(dá)到零碳化更是難上加難，但該趨勢不會(huì)變，因?yàn)樗仙鐣?huì)發(fā)展的基本規(guī)律和要求。

我國能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

（一） 煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)

中國的煤炭儲量大，占世界探明的13％。國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)中，煤炭占總體消耗能源的70％，原油占21％，天然氣占3％，上述數(shù)據(jù)表明，“富煤、貧油、少氣”的能源結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。雖然近十余年來煤炭在我國總體能源消耗中所占比例在逐漸下降，但煤炭作為我國最安全、最可靠的能源，隨著潔凈煤技術(shù)取得重大突破和煤炭相關(guān)消耗器具的推廣使用，煤炭的潔凈化和低碳化在逐漸增長，至少在未來50年內(nèi)煤炭占消耗能源的主體地位不會(huì)改變。

（二） 技術(shù)總體水平落后

近年來，我國政府加大技術(shù)研發(fā)投資解決能源成本高、轉(zhuǎn)化率低的難題，卻導(dǎo)致能源設(shè)備的附屬成本越來越大，反而降低了效益。我國科技工作者一直致力于發(fā)展高效、低污染燃燒技術(shù)，期望充分利用劣質(zhì)煤，提高能源利用度，減少資源運(yùn)用中的浪費(fèi)；雖然工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等研究成果有一定的價(jià)值，但以可再生能源和新能源開發(fā)、能源轉(zhuǎn)化等為核心的技術(shù)總體水平還比較落后。

（三） 潔凈能源開發(fā)利用率低下

我國對潔凈能源的開發(fā)起步較晚，雖然近年來國家加大對以太陽能、水能、風(fēng)能、生物能等為主的潔凈能源開發(fā)力度，政府加強(qiáng)對潔凈能源理念的推廣和引導(dǎo)，但潔凈能源開發(fā)技術(shù)導(dǎo)致潔凈能源開發(fā)率較低。另外，由于潔凈能源開發(fā)技術(shù)本身的不成熟，導(dǎo)致潔凈能源轉(zhuǎn)化技術(shù)水平不高，實(shí)際轉(zhuǎn)化產(chǎn)品和產(chǎn)品種類少，顧客關(guān)注度高卻實(shí)際購買少，市場占有率低，造成潔凈能源實(shí)際利用率低下。

（四） 能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體系不健全

能源產(chǎn)業(yè)的投資乘數(shù)效應(yīng)很明顯，對帶動(dòng)對口產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。從保障我國能源中長期供應(yīng)出發(fā)，現(xiàn)階段通過優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為我國下一輪經(jīng)濟(jì)快速增長的重要砝碼。由此，實(shí)施積極的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資政策刻不容緩。但三十年改革開放的高速經(jīng)濟(jì)增長的短期利益致使我國能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資缺乏長期性，具有帶動(dòng)效應(yīng)的可再生能源項(xiàng)目發(fā)展緩慢，區(qū)域輸送通道建設(shè)缺少戰(zhàn)略性，戰(zhàn)略儲備設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃性。

低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化建議

（一） 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略

我國以煤炭等化石能源為主體的能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略已經(jīng)不能適合當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)和國際環(huán)境公約對我國應(yīng)盡義務(wù)的要求了，推動(dòng)能源多元化發(fā)展、減低化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重、加快可再生能源和新能源的替代率已經(jīng)成為我國能源機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略的主導(dǎo)戰(zhàn)略。但在目前和今后幾十年中，以煤炭等化石能源為主體的能源結(jié)構(gòu)格局不會(huì)變，而煤炭等化石能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例將逐漸降低，據(jù)專家預(yù)測，到本世紀(jì)下半葉，隨著風(fēng)能、太陽能、新型核能、氫能和水能等可再生能源和新能源的開發(fā)利用和消費(fèi)比例的提高，促進(jìn)能源供應(yīng)體系的升級和轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)資源高效利用，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)保雙贏。

（二） 加大能源技術(shù)創(chuàng)新力度

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，歸根結(jié)底要靠能源技術(shù)創(chuàng)新。我國政府通過增加財(cái)政支持和建立能源技術(shù)創(chuàng)新長效機(jī)制加大能源技術(shù)創(chuàng)新力度。目前，突破煤炭高效潔凈利用技術(shù)是我國能源技術(shù)公關(guān)的第一課題，這一課題的解決直接減輕我國可再生能源和新能源技術(shù)創(chuàng)新的壓力。可再生能源和新能源的技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)是一個(gè)長期的過程，需要在政府的主導(dǎo)下企業(yè)、高校和科研單位充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研集聚效應(yīng)。在以自主創(chuàng)新技術(shù)為支撐的基礎(chǔ)上，基本形成化石能源、可再生能源和新能源等并重的適合中國國情的低碳型多元化能源工業(yè)體系。由于我國能源技術(shù)開發(fā)起點(diǎn)低，我國可以通過和某些技術(shù)研發(fā)和實(shí)踐運(yùn)用良好的國家或企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，采用能源技術(shù)“走出去，引進(jìn)來”的思路，提高我國能源技術(shù)水平。

（三） 引導(dǎo)合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)

在我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的國情下，能源消費(fèi)呈現(xiàn)出能源消耗總量持續(xù)增長、煤炭等化石能源為消耗主體等特點(diǎn)。在這種情形下，首先要有步驟地降低能源消耗總量，減少以煤炭等高碳化石能源的消費(fèi)比例，加速新能源和潔凈能源的技術(shù)研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)化，逐漸增加潔凈能源的消耗比例；其次，通過價(jià)格、公益宣傳等手段，引導(dǎo)社會(huì)合理的能源消費(fèi)需求和意識，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)消費(fèi)結(jié)構(gòu)向合理化方向發(fā)展，從而推動(dòng)節(jié)能減排、提高能源的利用率。再次，政府在制定節(jié)能減排政策時(shí)，以能源消耗效果為導(dǎo)向，適當(dāng)運(yùn)用行政手段限制能源消費(fèi)單位或個(gè)人的能源結(jié)構(gòu)和比例。政府要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式有粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，降低能源消費(fèi)的不合理性，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

（四） 優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)重創(chuàng)了全球經(jīng)濟(jì)，能源產(chǎn)業(yè)也受到了明顯的影響。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的能源供需緊張狀況的緩解為我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供了難得的機(jī)遇。首先，根據(jù)我國能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，要逐漸降低以煤炭、石油為主的常規(guī)化石能源在能源消耗中所占的比例；其次，依靠科技進(jìn)步，大力開發(fā)以風(fēng)能、水能、太陽能、生物能、地?zé)帷⑿滦秃四転榇淼奶娲茉矗邪l(fā)礦物能源潔凈化技術(shù)，積極開發(fā)可再生能源和新能源，建立穩(wěn)定、潔凈、經(jīng)濟(jì)、安全的能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。第三，在開源同時(shí)要加強(qiáng)節(jié)流。我國是能源消耗大國，基于普通消費(fèi)者和工廠生產(chǎn)員工能源節(jié)約意識薄弱的狀況，在社會(huì)生活中，加大節(jié)能減排和低碳生活的宣導(dǎo)，提升社會(huì)成員的能源節(jié)約意識；在企業(yè)生產(chǎn)中，要開展資源綜合利用鼓勵(lì)創(chuàng)新工作，提高能源運(yùn)行效率，推廣應(yīng)用能源產(chǎn)品。

（五） 轉(zhuǎn)變能源管理方式

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源消耗的高要求，從能源管理方式的角度出發(fā)，可以有效提高能源的利用率，優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)，減緩能源高消耗的壓力。首先，目前應(yīng)該堅(jiān)持以化石能源為主，積極開發(fā)新能源、可再生能源。我國的能源國情決定了我國必須依靠以煤炭、石油、天然氣為主的化石能源，但基于傳統(tǒng)化石能源的污染控制成本高和不可再生性等缺點(diǎn)，我國必須大力開發(fā)新能源，發(fā)展并擴(kuò)大天然氣、核能、風(fēng)能、太陽能、氫能等的規(guī)模效應(yīng)。其次，加強(qiáng)向需求管理優(yōu)化和能源供應(yīng)過程轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)觀點(diǎn)一直把能源供給作為能源管理過程的重點(diǎn)，從供應(yīng)鏈管理的角度出發(fā)，能源需求管理和供應(yīng)過程也是提高能源效率不可忽視的方面。需求管理是能源管理的第一環(huán)節(jié)，需求管理的質(zhì)量直接決定了整個(gè)能源管理利用效率和成本；而供應(yīng)過程中供應(yīng)渠道、供應(yīng)管理方式、供應(yīng)商的選取等都影響著能源的利用效益。因此，我國要加強(qiáng)能源需求管理，優(yōu)化能源供應(yīng)過程。最后，加強(qiáng)能源開發(fā)的多元化，要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。眾所周知，人類對地球非可再生能源的存儲量探明度越來越高，人類不可能依靠非可再生能源可持續(xù)生存下去，加強(qiáng)能源開發(fā)的多元化勢在必行，而科學(xué)技術(shù)是解決這一問題的最好工具，我國要加大人財(cái)物的投入，提高我國能源產(chǎn)品的科技含量，開發(fā)多元化的新能源。

（六）創(chuàng)新能源體制激活機(jī)制

在目前政府體制中，各部門或政府單位單純地從自身利益出發(fā)，分割政府權(quán)力，增加了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的難度。解決這一難題，首先，要建立健全能源市場體制，充分發(fā)揮能源市場的作用。能源的戰(zhàn)略地位關(guān)系到國家的興衰成敗，放棄對能源的控制權(quán)是不可能的，但我們在保證能源在國民經(jīng)濟(jì)中質(zhì)和量的優(yōu)勢下，要在我國深化改革開放過程中逐漸放寬市場運(yùn)作環(huán)境，建立和完善多元投資體制，充分發(fā)揮能源市場的作用。其次，要構(gòu)筑能源開發(fā)和能源器具制造業(yè)的聯(lián)營體制。一直以來，我國能源開發(fā)和能源器具制造業(yè)分屬兩個(gè)不同行業(yè)，能源器具制造業(yè)的研發(fā)嚴(yán)重滯后，推遲了新能源的投入市場時(shí)間。上述二者的聯(lián)營可以盡快新能源進(jìn)入市場時(shí)間，同時(shí)可以提高通過市場檢驗(yàn)后的新能源的附加值，兩者相互促進(jìn)，形成了良性的正相關(guān)關(guān)系。再次，規(guī)范行政管理體制。雖然國家已經(jīng)組建能源局，但各省市縣的能源行政體制需要加快組建，整合現(xiàn)有行政部門的職責(zé)，及時(shí)解決能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題。

參考文獻(xiàn)：

1.張坤民等.低碳經(jīng)濟(jì)論[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社，2009

2.王順慶.我國能源結(jié)構(gòu)的不合理性及對策研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2006（11）

3.中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2009中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告[M].科學(xué)出版社，2009

篇(3)

［關(guān)鍵詞］新能源產(chǎn)業(yè)；國外經(jīng)驗(yàn)；困境

［中圖分類號］TM615 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）10-0123-02

1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其政府政策激勵(lì)瓶頸問題探討：以保定光伏產(chǎn)業(yè)為樣本

1.1 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中相關(guān)問題探討

第一，國家與地方穩(wěn)定的新能源消費(fèi)市場并未形成。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要穩(wěn)定的消費(fèi)市場支撐，而現(xiàn)階段受到國外金融危機(jī)的影響，國外市場受到嚴(yán)重影響，新能源產(chǎn)品需求訂單大幅減少，給我國新能源企業(yè)帶來了不小的挑戰(zhàn)。

第二，政府新能源產(chǎn)業(yè)管理體制比較分散。新能源行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理又分屬于多個(gè)部門，職能交叉、多頭管理、政出多門，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，這樣的管理機(jī)制既不利于新能源開發(fā)體制的建立，也不利于出臺統(tǒng)一的政策措施。

第三，新能源產(chǎn)業(yè)自主科技創(chuàng)新能力亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。在國際光伏產(chǎn)業(yè)中進(jìn)行對比和定位，河北省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)依然是材料、銷售市場、關(guān)鍵設(shè)施三頭在外的產(chǎn)業(yè)格局。生產(chǎn)光伏電池、電池組件等所需的高純度硅料進(jìn)口還是占有很大比重。多晶硅生產(chǎn)的很多核心技術(shù)被國外壟斷，產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵設(shè)備依然依賴進(jìn)口。研發(fā)科技的滯后，不僅使一些具有市場前景的新能源技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，也制約了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四，缺乏明確的新能源行業(yè)規(guī)范。光伏產(chǎn)業(yè)中缺乏明確的行業(yè)規(guī)范。行業(yè)規(guī)范的缺失，導(dǎo)致在全國范圍內(nèi)光伏企業(yè)的參差不齊，企業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也是良莠不一，各地的重復(fù)建設(shè)、無序競爭的情況十分突出，光伏市場呈現(xiàn)無序發(fā)展的情況，這無形中也給光伏產(chǎn)業(yè)帶來了隱患。

1.2 河北省新能源產(chǎn)業(yè)政府政策激勵(lì)問題

第一，結(jié)構(gòu)性缺陷：缺乏完整專項(xiàng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。《河北省新能源產(chǎn)業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃》的出臺，為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖，但在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)之上應(yīng)當(dāng)還有完整的專項(xiàng)規(guī)劃，我省現(xiàn)在“新能源專項(xiàng)規(guī)劃”體系中僅僅只包含了風(fēng)電與生物質(zhì)能，從結(jié)構(gòu)上看顯然是不完整的。

第二，內(nèi)容性缺陷：目標(biāo)依據(jù)、原則規(guī)定、研發(fā)戰(zhàn)略、政策手段。一是政策內(nèi)容中發(fā)展目標(biāo)的制定缺乏依據(jù)，戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏預(yù)見性。二是政策規(guī)劃中的原則性規(guī)定較多，政策手段的實(shí)施缺乏制度保障。三是政策內(nèi)容中技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)投入不夠，缺乏研發(fā)戰(zhàn)略具體設(shè)計(jì)。四是政策手段缺乏規(guī)范設(shè)計(jì)與組合，而對于宣傳教育手段體現(xiàn)不夠。

第三，配套性缺陷：大量綜合配套政策的不完善。我省配套政策許多還沒有完全落實(shí)。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，國家政策激勵(lì)體系中除詳盡而科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃之外，還有著大量綜合配套政策落實(shí)和出臺。與此同時(shí)也明確了相應(yīng)政策具體配套措施應(yīng)該緊跟落實(shí)到位。

2 發(fā)達(dá)國家新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒

2.1 發(fā)展模式

命令控制。在英、澳、德、西班牙等國，他們國內(nèi)的壟斷性能源企業(yè)，主要是電網(wǎng)企業(yè)，必須按照國家規(guī)定的價(jià)格或價(jià)格計(jì)算規(guī)則，收購可再生能源產(chǎn)品。以色列政府強(qiáng)制要求開發(fā)商在新建和既有建筑上安裝太陽能熱水器。

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)。眾多發(fā)達(dá)國家通過價(jià)格杠桿來調(diào)節(jié)電價(jià)。在德國等多數(shù)歐洲國家，政府采用固定電價(jià)的政策，規(guī)定風(fēng)電：9~10歐分/kW•h；光伏發(fā)電：45.7~57.4歐分/kW•h；生物質(zhì)能發(fā)電：10.5~15歐分/kW•h，均保持在常規(guī)能源發(fā)電成本之下。

財(cái)政補(bǔ)貼。主要包括投資補(bǔ)貼、產(chǎn)品補(bǔ)貼和用戶補(bǔ)貼。希臘、瑞典、印度對投資項(xiàng)目分別是30%~50%、10%~25%、10%~15%的補(bǔ)貼，荷蘭對個(gè)人投資風(fēng)電補(bǔ)貼20%，美國對風(fēng)電補(bǔ)貼1.7美分/kW•h，為期10年，歐洲大部分國家對太陽能熱水器補(bǔ)貼20%~60%。

稅收優(yōu)惠。印度政府規(guī)定進(jìn)口風(fēng)機(jī)整機(jī)25%關(guān)稅，散件零關(guān)稅；美國風(fēng)力發(fā)電實(shí)施1.7美分/kW•h的生產(chǎn)稅抵扣；希臘對所有可再生能源項(xiàng)目和產(chǎn)品免稅；丹麥對個(gè)人投資風(fēng)電免征所得稅；瑞典、英國對非可再生能源強(qiáng)制征收電力稅，分別為1.99歐分/kW•h和0.13歐分/kW•h，從而使企業(yè)選擇新能源燃料。

市場產(chǎn)業(yè)化。美國、丹麥、德國、西班牙、英國、印度等國設(shè)置專門的國家可再生能源機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)國家的可再生能源技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)。丹麥政府累計(jì)投入了20多億歐元的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，支持研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展風(fēng)力發(fā)電設(shè)備與零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

2.2 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

以上列舉的發(fā)達(dá)國家新能源發(fā)展模式為河北省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新思路。河北省的新能源發(fā)展路線必須根據(jù)本國新能源的發(fā)展階段，合理制訂規(guī)劃，定制明確而具階段性發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)省內(nèi)各地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向和發(fā)展趨勢有所差異，我們應(yīng)明確重點(diǎn)，差異發(fā)展。新能源的發(fā)展需要政府政策的多方鼓勵(lì)，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為主。政府應(yīng)當(dāng)通過法律手段鼓勵(lì)和規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新能源企業(yè)提供法律保障，開辟綠色通道，并且在全面促進(jìn)的同時(shí)避免資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)犯罪的出現(xiàn)。技術(shù)創(chuàng)新是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，利用各種方式支持新能源設(shè)備制造與技術(shù)創(chuàng)新。

3 河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究

3.1 政府政策激勵(lì)

財(cái)政補(bǔ)貼、收費(fèi)政策。關(guān)于財(cái)政補(bǔ)貼政策，建議通過以下措施建立系統(tǒng)的財(cái)政補(bǔ)貼激勵(lì)政策：第一，根據(jù)新能源不同產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況，制定各新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)；第二，定位河北省新能源發(fā)展目標(biāo)，研究、制定具體的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施方案和可操作性的細(xì)則，細(xì)化地方政府預(yù)算支持新能源研發(fā)、商業(yè)推廣及對資金進(jìn)行監(jiān)管的具體操作規(guī)程，將相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼計(jì)劃規(guī)范地納入各級財(cái)政預(yù)算；第三，細(xì)則中應(yīng)視發(fā)展階段給予不同力度的投資比例，按發(fā)展進(jìn)度安排由多到少的合理財(cái)政補(bǔ)貼額度；第四，明確享受國家財(cái)政補(bǔ)貼的對象應(yīng)具備的條件以及接受補(bǔ)貼者的義務(wù)，如資金用途、不得隨意放棄研發(fā)或生產(chǎn)，以及享受優(yōu)惠條件后應(yīng)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)目標(biāo)，研發(fā)或生產(chǎn)失敗如何處理等。

稅收減免政策。建議河北省新能源稅收激勵(lì)政策的建構(gòu)，需注意解決以下三個(gè)問題：一是利用稅收杠桿對使用新能源的主題進(jìn)行稅收優(yōu)惠的同時(shí)，注重對傳統(tǒng)化石能源利用稅收進(jìn)行消費(fèi)限制；二是注意選擇多種稅收的手段方式配合進(jìn)行激勵(lì)；三是稅收手段要和其他不同手段配合使用。具體包括：制定鼓勵(lì)新能源技術(shù)進(jìn)步的稅收政策。對從事符合發(fā)展規(guī)劃的新能源技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得的收入免征營業(yè)稅。對單位和個(gè)人為可再生能源生產(chǎn)和服務(wù)有關(guān)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等所取得的收入，予以免征或減征企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅。

多元化融資政策的設(shè)計(jì)。一是建議成立專項(xiàng)新能源發(fā)展基金。積極爭取國家對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持以外，省政府設(shè)立新能源發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目、重大技術(shù)裝備研制項(xiàng)目、重要共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二是建議推動(dòng)與商業(yè)化銀行合作，打造綠色銀行概念，提供綠色貸款，發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。

3.2 技術(shù)創(chuàng)新

我省政府應(yīng)鼓勵(lì)新能源企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備核心制造技術(shù)的研究；加強(qiáng)開發(fā)與建設(shè)相結(jié)合的太陽能利用技術(shù)和產(chǎn)品，利用新能源全面解決建筑耗能是新能源利用的重要發(fā)展方向。加強(qiáng)生物燃料與垃圾燃燒發(fā)電技術(shù)研究，充分利用新型的生物燃料動(dòng)力，逐步替代化石燃料的利用；加強(qiáng)潮汐發(fā)電技術(shù)的研究，充分利用河北沿海潮汐資源。

培養(yǎng)人才、穩(wěn)定隊(duì)伍是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人力基礎(chǔ)。一方面，要加快引進(jìn)人才，穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍；另一方面，還要加快培養(yǎng)人才。要與本省的主要大專院校建立聯(lián)系，有計(jì)劃地培養(yǎng)新能源專業(yè)人才，加大人才培養(yǎng)力度，改善人才成長環(huán)境。

3.3 市場保障

優(yōu)化新能源發(fā)展環(huán)境，拓展消費(fèi)市場。我省可以借鑒德國等國的做法，對可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予明確、具體的優(yōu)惠政策，確保參與可再生能源研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)略微贏利，促使企業(yè)更積極地投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)力推行公用設(shè)施、設(shè)備新能源、建筑使用消費(fèi)新能源政策。建議推廣保定經(jīng)驗(yàn)，出臺分階段逐步全面推廣河北省各地公用設(shè)施、公用設(shè)備、公用建筑等使用新能源的相關(guān)政策。

強(qiáng)力推行新能源政府采購。建議以政策的形式明確對新能源產(chǎn)品采購范圍。明確將新能源電力列入各級政府強(qiáng)制采購的產(chǎn)品清單，將新能源技術(shù)如地?zé)崮芗夹g(shù)、太陽能技術(shù)結(jié)合到新建筑物的建設(shè)中，以及優(yōu)先考慮在生產(chǎn)或運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)使用新能源的供應(yīng)商來支持可再生能源的發(fā)展。這樣政府采購可以在一定程度上消除涉及可再生能源產(chǎn)品在價(jià)格上的障礙，以調(diào)動(dòng)企業(yè)開發(fā)利用可再生能源的積極性。

建立規(guī)范的新能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品認(rèn)證體系。建議以政策形式盡早出臺各個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立新能源相關(guān)的工程技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和新能源產(chǎn)品認(rèn)證體系，建立嚴(yán)格而具體的新能源市場準(zhǔn)入的規(guī)則與制度，規(guī)范新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭為河北省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)公平、規(guī)范、有序的新能源市場環(huán)境。

3.4 價(jià)格引導(dǎo)

細(xì)化固定電價(jià)制度。建議為推動(dòng)新能源綠色電力的消費(fèi)市場拓展，河北省應(yīng)當(dāng)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以政策形式進(jìn)一步明確河北省綠色電力固定電價(jià)的細(xì)則。具體而言，在政策中明確宣布對新能源發(fā)電實(shí)施固定電價(jià)政策，河北省將政府扶持和市場調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，通過向省級電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)范圍內(nèi)除居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電以外的電力用戶征收一定比例的電價(jià)附加，建立河北省新能源發(fā)電扶持專項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)貼綠色電力并網(wǎng)發(fā)電中新能源發(fā)電項(xiàng)目目標(biāo)電價(jià)與脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的差額。

篇(4)

關(guān)鍵詞:綠色建筑;能源;可再生

建筑節(jié)能設(shè)計(jì)是我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在，在當(dāng)前資源能源日益緊張的情況下，在建筑節(jié)能設(shè)計(jì)中采取針對性的措施是促進(jìn)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)水平提升的必經(jīng)之路。建筑的節(jié)能設(shè)計(jì)也是為了帶來相對的經(jīng)濟(jì)效益，體現(xiàn)了建筑節(jié)能的重要性與必要性。目前，綠色建筑已經(jīng)成為一個(gè)學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)問題。當(dāng)代社會(huì)的沖突提醒我們，人類顯然是世界上最大的矛盾制造者。城市無限擴(kuò)張后，巨大的隱患埋在人類的未來。問題不在于豐富現(xiàn)代城市，而在于如何規(guī)范它。這引出了一個(gè)問題，人類如何用自己的雙手來對待世界。上世紀(jì)70年代的石油危機(jī)以來，在著名的羅馬俱樂部的報(bào)告《增長的極限》，再到目前的“低碳”的理念，我們逐漸意識到，人類必須學(xué)會(huì)克制自己的無限無盡的欲望在發(fā)展過程中，否則他們將承受來自大自然的無情消解。于是，綠色建筑理念開始萌芽，綠色建筑和可持續(xù)城市發(fā)展的理論與實(shí)踐也開始流行起來［1］。被廣泛引用的可持續(xù)性定義是從1987世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)題為“人類的未來”的報(bào)告開始的。所謂的“可持續(xù)發(fā)展”是“滿足當(dāng)前發(fā)展的需要，對人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)利益破壞未來的基礎(chǔ)。”這一長期來看是非常有意義和值得進(jìn)一步考慮的。為建筑業(yè)、綠色和可持續(xù)發(fā)展主要是指，在考慮環(huán)境、城市與建筑問題，它應(yīng)當(dāng)是整個(gè)人類當(dāng)代和長遠(yuǎn)利益的短期利益;應(yīng)該考慮一個(gè)地區(qū)的局部利益與整個(gè)世界作為一個(gè)整體，在一個(gè)公平、合理的方式對這顆星球的未來人的有限的地球資源共享。資源浪費(fèi)和環(huán)境污染也應(yīng)該在最大程度上消除。勞倫斯在“可持續(xù)發(fā)展的西雅圖”說，“這意味著可持續(xù)性是使幸福生活比生存，所以如果我們真的要可持續(xù)發(fā)展，必須減少消費(fèi)。”在資源和環(huán)境的消耗相當(dāng)于做有害于人類自己。

1建筑工程節(jié)能相關(guān)概述

建筑節(jié)能就是合理的使用和有效利用能源的建設(shè)，包括建筑本身，保溫功能，建筑材料在能源消耗和建筑采暖能耗的生產(chǎn)等等。在確保建筑功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，提高建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫、采暖和空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，降低自然能源的水平到標(biāo)準(zhǔn)。一言以蔽之，建筑節(jié)能是指減少采光照明、空調(diào)制冷、采暖供熱、改善室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、調(diào)節(jié)室內(nèi)濕度的能源消耗，以及地?zé)崮茉础⑻柲艿膽?yīng)用，是一門綜合性的技術(shù)。

2可再生能源在綠色建筑中的應(yīng)用

綠色建筑是指為人們提供健康、舒適、安全的居住、工作和活動(dòng)的空間，同時(shí)實(shí)現(xiàn)高效率地利用資源、最低限度地影響環(huán)境的建筑物。綠色建筑是實(shí)現(xiàn)“人文－建筑－環(huán)境”三者和諧統(tǒng)一的重要途徑，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。綠色建筑于20世紀(jì)率先在發(fā)達(dá)國家興起，發(fā)展綠色建筑是從建筑節(jié)能起步的，在建筑節(jié)能取得進(jìn)展的同時(shí)，又將其擴(kuò)展到建筑全過程的資源節(jié)約、提高居住舒適度等領(lǐng)域。我國的綠色建筑發(fā)展時(shí)間較晚，但目前已經(jīng)獲得了快速的發(fā)展，通過不同星級綠色建筑的項(xiàng)目分析，目前社區(qū)的綠化率達(dá)到38%，平均節(jié)能率達(dá)到58%，節(jié)水率達(dá)到15.2%以上，可循環(huán)材料達(dá)到了7.7%。人們相信，二十一世紀(jì)的城市必須更環(huán)保、更有科技感;因此，促進(jìn)可持續(xù)城市的建設(shè)成為許多發(fā)展中國家的一個(gè)關(guān)鍵問題。可持續(xù)性概念是一個(gè)廣泛的全球性問題，包括有關(guān)人、環(huán)境和社會(huì)的各種相互關(guān)聯(lián)的研究。可持續(xù)城市的重要性可以通過確定可持續(xù)性的作用加以闡明。事實(shí)上，這種可持續(xù)性代表了一種新的方法，它包含了“綠色基礎(chǔ)設(shè)施”的概念，基于重新思考的過程，旨在將當(dāng)前城市的整體實(shí)施與環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人民聯(lián)系起來。由于建筑施工和運(yùn)行所需的能源消耗增加了二氧化碳(CO2)的排放量，目前國際公認(rèn)的做法是采用創(chuàng)新的方法減緩這一問題。鑒于此，綠色建筑的能源性能對建筑環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著巨大的影響。可持續(xù)發(fā)展是與能源的性能高度交織在一起。因此，可再生能源(包括太陽能、風(fēng)力和波浪等)不但對可持續(xù)發(fā)展起著重要作用，而且可持續(xù)能源(包括廢物能源)在可持續(xù)性的增強(qiáng)方面具有很大影響力［2］。回顧以往的研究，在綠色建筑方面的研究材料表明，綠色建筑(包括低能耗、超低能耗和零能耗建筑)有明顯的交叉在一起的節(jié)能設(shè)計(jì)，以先進(jìn)的集成技術(shù)來減少能源需求和消費(fèi)(加熱、冷卻和電力等)。針對綠色建筑的可持續(xù)能源效率，在建筑中應(yīng)用可再生能源是一個(gè)基本的準(zhǔn)則。在這方面，太陽能可持續(xù)系統(tǒng)一直是發(fā)展綠色建筑的關(guān)鍵因素。太陽能是各種可再生能源中最重要的基本能源，也是可利用的最豐富的能源，且在轉(zhuǎn)換過程中不會(huì)產(chǎn)生危及環(huán)境的污染。在太陽能建筑設(shè)計(jì)中，建筑師設(shè)計(jì)起著統(tǒng)領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)各專業(yè)，發(fā)揮自身特長，將建筑設(shè)計(jì)與太陽能應(yīng)用技術(shù)巧妙而有機(jī)地結(jié)合起來。太陽能系統(tǒng)一般包括太陽能供電系統(tǒng)、太陽能空調(diào)系統(tǒng)、太陽能供暖系統(tǒng)以及太陽能熱水系統(tǒng)。太陽能連接器已被利用作為綠色建筑的一個(gè)重要組成部分。制冷劑充電的家用熱水系統(tǒng)不但制造簡單，包括一般平板太陽能集熱器，而且同時(shí)能提供充足的能耗。因此，建議在太陽能熱水系統(tǒng)的進(jìn)一步設(shè)計(jì)和開發(fā)中利用各自的成果，冷卻和加熱系統(tǒng)是最近研究綠色建筑的一個(gè)主要熱點(diǎn)［3］。建議考慮可再生能源技術(shù)在未來生態(tài)城市發(fā)展中的應(yīng)用。這表明，在社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)方面，可再生能源技術(shù)的應(yīng)用可能是相當(dāng)有益的。回顧近年來的學(xué)術(shù)嘗試，主要集中在風(fēng)力發(fā)電的利用、以太陽能光伏發(fā)電和太陽能熱發(fā)電系統(tǒng)、太陽能的利用。但是，它仍然是研究開發(fā)新的可再生能源的關(guān)鍵。綠色建筑通過科學(xué)的整體設(shè)計(jì)，集成綠色配置、自然通風(fēng)、自然采光、低能耗圍護(hù)結(jié)構(gòu)、可再生能源利用、中水利用、綠色建材和智能控制等高新技術(shù)，可有效降低建筑的能源和資源消耗，降低其對生態(tài)環(huán)境的破壞，讓城市功能朝著美好人居環(huán)境的目標(biāo)發(fā)展。可再生能源的利用是綠色建筑的重要技術(shù)之一，可再生能源具有資源分布廣泛、適宜就地開發(fā)利用，且對環(huán)境無害或危害極小等特點(diǎn)，是自然界中可以永續(xù)利用、取之不盡、用之不竭的資源。

3結(jié)語

人們居住環(huán)境既是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，也是人類文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。綠色建筑是實(shí)現(xiàn)“人文－建筑－環(huán)境”三者和諧統(tǒng)一的重要途徑，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。可再生能源技術(shù)是綠色建筑中的重要技術(shù)措施，在利用可再生能源時(shí)，也應(yīng)注意以下三點(diǎn)問題:(1)因地制宜。可再生能源在不同地區(qū)應(yīng)用時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐哪茉礌顩r和氣候條件，有選擇、有側(cè)重的利用可再生能源;(2)新技術(shù)開發(fā)。加大可再生能源利用的新技術(shù)研發(fā)，提高可再生能源的利用效率，特別是加大相變儲能技術(shù)與可再生能源聯(lián)合利用的技術(shù)創(chuàng)新或產(chǎn)品研發(fā);(3)可再生能源耦合技術(shù)。研究可再生能源的耦合技術(shù)，將分項(xiàng)技術(shù)整合，以改善單一可再生能源的使用形式效率低、無法充分發(fā)揮可再生能源節(jié)能優(yōu)勢等缺陷，同時(shí)，可以獲得更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

［1］常慧．可再生能源技術(shù)在綠色建筑中的應(yīng)用［J］．建筑節(jié)能，2013(04):39－41．

［2］楊光．綠色建筑中可再生能源利用方案的設(shè)計(jì)［J］．節(jié)能，2013(02):48－51，3．

［3］藺兵練．淺談綠色建筑和可再生能源的應(yīng)用［J］．科技展望，2017(01):146．

［4］謝國麗，楊軍．中國發(fā)展綠色建筑的意義及建議［J］．現(xiàn)代制造技術(shù)與裝備，2012(04)．

［5］孟憲建．淺析可再生能源在綠色建筑設(shè)計(jì)中應(yīng)用［J］．能源與節(jié)能，2011(12)．

篇(5)

一、澳大利亞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

澳大利亞是世界上第四大煤炭的生產(chǎn)國和最大的煤炭出口國，也是亞太地區(qū)液化天然氣第三大出口國。據(jù)有關(guān)資料顯示，2003～2004年度，澳大利亞全國能源生產(chǎn)總量約3.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭占68%，天然氣占20%，石油占5%，其他可再生能源占7%。自20世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來，澳大利亞加快了新能源開發(fā)利用的步伐并取得了較大進(jìn)展，為本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

澳大利亞地處南半球熱帶和溫帶區(qū)域，大部分地區(qū)年平均日照時(shí)間在30個(gè)小時(shí)左右，太陽能資源十分豐富。澳大利亞是世界上最早開展太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)的國家之一，其光伏發(fā)電和太陽能熱發(fā)電技術(shù)水平已達(dá)到世界先進(jìn)水平。目前，澳大利亞太陽能光伏發(fā)電總裝機(jī)容量約5萬千瓦。此外，太陽能利用也得到了足夠的重視和廣泛的支持，澳大利亞有40多萬個(gè)家庭安裝了太陽能熱水系統(tǒng)，占全國家庭總數(shù)的5%以上。

澳大利亞風(fēng)能資源豐富，開發(fā)利用潛力很大，是澳大利亞新能源發(fā)展的重點(diǎn)，其南部沿海風(fēng)電場，風(fēng)電機(jī)組年利用小時(shí)數(shù)一般在3000小時(shí)左右。有的甚至高達(dá)4300小時(shí)以上，是世界上條件最好的風(fēng)電場之一。為了加快風(fēng)能資源的開發(fā)和利用，2001年以來，澳大利亞聯(lián)邦政府通過建立觀測網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)模擬，繪制了全國風(fēng)能資源分布圖，并將所得的測風(fēng)和模擬數(shù)據(jù)提供給風(fēng)電開發(fā)商。目前，澳大利亞全國已建成44個(gè)風(fēng)電場，總裝機(jī)容量達(dá)82萬千瓦，在建的風(fēng)電場25個(gè)，總裝機(jī)250萬千瓦。

澳大利亞的生物質(zhì)能資源豐富，包括動(dòng)物糞便、廢棄油脂、農(nóng)林廢棄物、城市生活垃圾、能源植物等。同時(shí)，澳大利亞制糖業(yè)發(fā)達(dá)，蔗渣發(fā)電給本國創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。澳大利亞生產(chǎn)生物乙醇的原料主要是小麥和高梁等，單廠年生產(chǎn)規(guī)模約6000萬升，目前正在計(jì)劃建設(shè)5個(gè)年生產(chǎn)規(guī)模1.8億升的新廠，生產(chǎn)生物柴油的原料主要是廢棄食用油和動(dòng)物油脂。

澳大利亞在2013～2014年將增加新能源投資，據(jù)該國的彭博新能源財(cái)經(jīng)公司分析，澳大利亞的投資將增加到201 3年68億美元，2020年將增加到450億美元。盡管澳大利亞擁有世界上最好的新能源資源，但澳大利亞開發(fā)利用自己的新能源潛力比其他國家還要慢。2011年澳大利亞新能源利用比上一年增加了11%。盡管如此，澳大利亞來自新能源的電力只占8.7%，而世界平均水平為近20%。

二、澳大利亞發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的主要做法

澳大利亞東臨太平洋的珊瑚海和塔斯曼海，北、西、南三面瀕印度洋及其邊緣海，面積為769.2萬平方千米。澳大利亞作為世界上一個(gè)發(fā)達(dá)國家，資源儲量雄厚，能源出口在其國民生產(chǎn)總值中占據(jù)重要地位，同時(shí)也消耗著大量的本國能源。澳大利亞為了發(fā)展新能源和可再生能源，采取了一系列有效的政策措施，推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

1、能源效率注冊

為了提高能源利用效率，澳大利亞《能源效率法》規(guī)定了法人能源效率注冊。其一，法人的能源效率注冊。主要包括：注冊的義務(wù)、能源使用準(zhǔn)入、法人注冊申請之例外。該規(guī)定旨在保障登記人按要求提供注冊法人的相關(guān)資料，遵守本法。如果該法人符合申請要件，行政官員就必須為該法人注冊。如果申請者提供包括條例規(guī)定的資料和依照條例規(guī)定的形式提起撤銷注冊的申請，則可以撤銷注冊，行政官員必須在注冊名單中取消在申請做出及其后的兩個(gè)年財(cái)政年度中的注冊人之名稱。其二，評估計(jì)劃審批制度。注冊人應(yīng)當(dāng)每5年作出評估計(jì)劃。如果行政官員依照該法之規(guī)定收到并認(rèn)可該評估計(jì)劃，則應(yīng)當(dāng)給予該法人書面認(rèn)可通知單；反之，如果行政官員未在收到申請后的6個(gè)月內(nèi)批準(zhǔn)該評估計(jì)劃，他或她將被認(rèn)為是默認(rèn)符合本法之規(guī)定，并應(yīng)給予該法人的書面認(rèn)可通知單。如拒絕批準(zhǔn)該計(jì)劃，也要出具書面通知單，以及對該法人準(zhǔn)備依照《澳大利亞能源效率法》第18條規(guī)定的行政官員認(rèn)為符合要件的評估計(jì)劃。

2、可再生能源許可

可再生能源許可證用于抵消或減少可再生能源短缺時(shí)購電的義務(wù)主體支付費(fèi)用的數(shù)量。某一年度中有適格購電行為的人被稱為義務(wù)主體。義務(wù)主體一般通過購買來獲得許可證。許可證由法定資格的發(fā)電站等發(fā)電主體發(fā)放，該發(fā)電站使用的必須是符合法律規(guī)定的可再生能源，且其發(fā)電量達(dá)到了相應(yīng)的1997年符合規(guī)定的可再生能源發(fā)電量的底線。同時(shí)，許可證也可以由政府批準(zhǔn)的太陽能熱電站和小型電站發(fā)放。主體是個(gè)人的，在其可以發(fā)放許可證之前需要注冊。許可證必須依其注冊內(nèi)容使用，并且其交易同樣需要注冊。義務(wù)主體可以放棄該許可證。如果義務(wù)主體持有可再生能源許可證節(jié)余，可以憑該許可證節(jié)余付費(fèi)。

3、市場配額

按照澳大利亞聯(lián)邦法律規(guī)定，電力零售商和大用戶每年必須購買一定比例的可再生能源電力，并獲得相應(yīng)數(shù)量的可再生能源證書，達(dá)不到這一比例或者不能獲得足夠可再生能源證書的電力零售商和大用戶必須交納高額的罰金或稅金。否則不能繼續(xù)經(jīng)營。可再生能源發(fā)電企業(yè)在生產(chǎn)電力的同時(shí)也產(chǎn)生了相應(yīng)數(shù)量的可再生能源證書。按規(guī)定：1兆瓦時(shí)相當(dāng)于1份證書，每份證書的價(jià)格大約在40澳元左右。從總體來看，雖然證書和電力價(jià)格隨市場供求關(guān)系浮動(dòng)，但有了出售電力和可再生能源證書這兩部分收入，可再生能源項(xiàng)目基本上可以做到自負(fù)盈虧和滾動(dòng)發(fā)展。

4、財(cái)政補(bǔ)貼

澳大利亞聯(lián)邦政府規(guī)定，對安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的居民和商戶給予每瓦8澳元、每戶最高8000澳元的補(bǔ)助。同時(shí)，通過退稅和財(cái)政補(bǔ)貼的方式，對安裝使用太陽能熱水器、節(jié)能燈等可再生能源利用設(shè)施或節(jié)能產(chǎn)品的用戶給予補(bǔ)助。各州政府也積極制定各種可再生能源開發(fā)利用的財(cái)政補(bǔ)貼政策。以澳大利亞的維多利亞州為例，2003～2007年的4年間州政府共撥出800萬澳元財(cái)政專款，成立了可再生能源基金，對私人投資可再生能源項(xiàng)目給予相應(yīng)的補(bǔ)貼，其比例最高達(dá)項(xiàng)目總投資的20%。

5、稅收優(yōu)惠

澳大利亞的能源稅收政策主要體現(xiàn)在對清潔能源、新能源等綠色能源項(xiàng)目的扶持。雖然澳大利亞火力發(fā)電能力過剩，但仍對新能源項(xiàng)目給予稅收支持，以期減少環(huán)境污染，控制溫室效應(yīng)。主要政策有：對太陽能、風(fēng)能、生物制能、地?zé)帷⑿⌒退l(fā)電站等項(xiàng)目減免5年的企業(yè)所得稅。對使用綠色能源的用戶多支付的電費(fèi)，通過退稅的形式給予補(bǔ)貼。邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)用再生能源抽水，購置水能水泵或風(fēng)能水泵的，政府除以撥款形式退回一半的費(fèi)用外，另外一半的費(fèi)用同樣在計(jì)征所得稅時(shí)加計(jì)扣除75%。這些稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)了澳大利亞綠色能源企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

6、生態(tài)保護(hù)

澳大利亞生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要涉及生物多樣性保護(hù)、空氣環(huán)境保護(hù)、溫室氣體排放控制、水資源保護(hù)、土地森林環(huán)境保護(hù)、海岸海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。為了減少環(huán)境污染，政府向法人和個(gè)人開征了具有準(zhǔn)稅收性質(zhì)的垃圾費(fèi)和水處理費(fèi)。垃圾費(fèi)和水處理費(fèi)屬于地方政府收入，各地政策不盡相同，有的以房產(chǎn)的價(jià)值為繳費(fèi)依據(jù)，有的以房產(chǎn)的面積為繳費(fèi)依據(jù)，有的以其他方式征收。如澳大利亞的布里斯本市，以垃圾桶的數(shù)量征收垃圾費(fèi)，商業(yè)單位以廁所數(shù)量和用水量征收水處理費(fèi)，工業(yè)單位以廁所數(shù)量和廢水量征收水處理費(fèi)，個(gè)人以家庭為單位收取固定費(fèi)用。

三、澳大利亞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國的啟示

由于化石能源占澳大利亞全國能源消費(fèi)的比例很高，造成澳大利亞單位能源消費(fèi)的溫室氣體排放量很大，加之其人口稀少，澳大利亞人均溫室氣體排放量高于世界大部分國家，減少溫室氣體排放的壓力很大。為此，澳大利亞將發(fā)展新能源作為減少溫室氣體排放的重要手段，采取了行之有效的措施，以推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。通過對澳大利亞新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及有關(guān)政策的了解，我們感到澳大利亞新能源利用可以給我國以下幾個(gè)方面的啟示：

1、增強(qiáng)能源市場競爭力

能源資源價(jià)格體系的結(jié)構(gòu)性變化是市場化背景下能源資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，沒有穩(wěn)定的新能源市場需求，就沒有新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。新能源開發(fā)利用的初始投資和生產(chǎn)成本通常較高，如果沒有相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)及相應(yīng)的資金作后盾，加之沒有相關(guān)政策制度作保障，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展也就成了一句空話。因此，我們應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：一是采用政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付（補(bǔ)貼新能源）制度，通過能源公開招標(biāo)，政府在采購能源政策中優(yōu)先考慮新能源；二是保障新能源企業(yè)的生產(chǎn)利潤，提高企業(yè)的生產(chǎn)積極性，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)參與新能源開發(fā)和利用；三是引導(dǎo)金融企業(yè)和投資機(jī)構(gòu)建立新能源的風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)民間資本參與技術(shù)創(chuàng)新，聯(lián)合開發(fā)新能源技術(shù)；四是把新能源技術(shù)納入國家科技發(fā)展戰(zhàn)略，加大政府對新能源技術(shù)研發(fā)投入，提高新能源的研發(fā)經(jīng)費(fèi)；五是建立新能源生產(chǎn)與消費(fèi)的稅收優(yōu)惠政策，對新能源生產(chǎn)實(shí)行免稅或者降低稅率、提供貼息或低息貸款，減少新能源企業(yè)的成本支出。

2、提高自主創(chuàng)新能力

面對傳統(tǒng)能源在應(yīng)用過程中的種種弊端，新能源在我國得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，通過新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以改變我國目前的能源結(jié)構(gòu)，緩解能源短缺與環(huán)境污染等問題，還能保證國家的能源安全，提升國家競爭力，并帶動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。基于此，我們應(yīng)把握以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)：

一是堅(jiān)持以完善科研院所研發(fā)體系為依托，以深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為途徑，大力支持新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)的突破。

二是以龍頭企業(yè)為依托，建立一批國家級新能源工程技術(shù)研究中心，突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

三是建立一批新能源重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)品試驗(yàn)檢測中心，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。在相關(guān)高等院校建立基礎(chǔ)技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室，在企業(yè)建立應(yīng)用技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)室，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，提高能源效率。

四是引進(jìn)一流人才，培養(yǎng)工程專業(yè)技術(shù)人才，解決人才缺乏難題。一方面，重點(diǎn)引進(jìn)國家急需的新能源高級技術(shù)人才，為他們提供安家費(fèi)、專項(xiàng)津貼、專項(xiàng)研發(fā)資金，提供事業(yè)平臺。另一方面，教育主管部門應(yīng)積極鼓勵(lì)高等院校新開設(shè)風(fēng)電工程、光伏工程、核電工程、生物質(zhì)能工程等專業(yè)，制定長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)計(jì)劃，大力培養(yǎng)工程技術(shù)類本科、研究生人才，以滿足新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3、完善能源法律體系

與澳大利亞完備的能源法律體系相比，我國能源法律體系尚需進(jìn)一步完善，尤其是新能源和可再生能源領(lǐng)域。雖然法律體系的完善是一個(gè)漸進(jìn)的過程，但應(yīng)有其階段性的重點(diǎn)；而當(dāng)前我國能源法律體系的完善，工作重點(diǎn)是盡快將能源市場、能源效率和新能源領(lǐng)域立法列入重要議程。

一方面，制定《能源市場法》，推動(dòng)能源市場由非市場機(jī)制的壟斷性市場轉(zhuǎn)向市場機(jī)制的競爭性市場。成熟的市場是能源發(fā)展的基礎(chǔ)，特別是新能源的發(fā)展。能源市場涉及諸多環(huán)節(jié)，包括生產(chǎn)、需求、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，中國應(yīng)當(dāng)有一部能源市場基本法，其目的是為建立和規(guī)范能源市場確立基本原則和制度，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在時(shí)機(jī)尚不成熟之時(shí)，可以借鑒澳大利亞的實(shí)踐，首先進(jìn)行單個(gè)能源市場立法，以點(diǎn)帶面漸進(jìn)地推進(jìn)。

另一方面，制定《能源效率法》，促進(jìn)能源效率的提高。能源效率的提高，能間接地控制溫室氣體排放量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前，我國能源效率只有33%，比國際先進(jìn)水平低10個(gè)百分點(diǎn)左右。法律政策的缺失是導(dǎo)致能源效率低下、高消耗和浪費(fèi)嚴(yán)重的主因。因此，我國應(yīng)制定《國家能源效率框架》，以此提高我國能源利用效率，有效降低生產(chǎn)成本。

4、繼續(xù)深化國際合作

能源領(lǐng)域的國際合作既能有效地促進(jìn)能源新技術(shù)的廣泛應(yīng)用、提升并推動(dòng)世界各國能源科技研發(fā)實(shí)力，又能共同為促進(jìn)世界能源持續(xù)供應(yīng)、應(yīng)對全球氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境及保持能源價(jià)格相對穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，國際合作有力地推動(dòng)了新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也帶動(dòng)了我國自主創(chuàng)新能力的提高和增強(qiáng)。

篇(6)

一、我國能源技術(shù)面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)

就我國現(xiàn)狀看，要實(shí)現(xiàn)2020年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并保持2020年以后的可持續(xù)發(fā)展，我國的能源技術(shù)面臨著巨大挑戰(zhàn)。

1、要以能源消費(fèi)增長一倍實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長兩倍的發(fā)展目標(biāo)，依靠先進(jìn)的能源技術(shù)提高能源利用效率是重中之重

我國目前能源利用效率低下，1995年能源加工、轉(zhuǎn)換、儲運(yùn)和終端利用的效率為34.3%，比發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代初41%的效率水平，低近6個(gè)百分點(diǎn)。

我國轉(zhuǎn)換部門的能源效率相對較低，2002年供電效率為32.1%，比日本低7個(gè)百分點(diǎn).國外的超臨界發(fā)電技術(shù)在上世紀(jì)七八十年代已基本成熟，而時(shí)至2004年3月，我國第一臺國產(chǎn)超臨界發(fā)電機(jī)組仍在制造中，尚未投入使用。

工業(yè)用能占我國終端能耗的60%左右，但單位產(chǎn)品的能耗顯著高于國外先進(jìn)水平。今后，建筑和交通將是能耗增長的熱點(diǎn)，然而，目前我國城市新增建筑物中的節(jié)能建筑比例不到5%，各類汽車平均每百公里油耗比發(fā)達(dá)國家高20%以上，特別是轎車油耗比日本高出20%-25%。如果我國新建的建筑不是節(jié)能建筑、新建的汽車制造廠不能生產(chǎn)節(jié)能型汽車，長期內(nèi)實(shí)現(xiàn)能耗顯著下降則相當(dāng)困難。

2、在能源消費(fèi)量快速增長的情況下，要達(dá)到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，必須普遍采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)

未來20年間，我國煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例仍會(huì)在50%以上，大量煤炭如何清潔利用是控制污染面臨的首要問題。2000年，我國投產(chǎn)的裝有脫硫裝置的燃煤電廠只有500萬千瓦，僅占燃煤電廠的2%左右，大部分采用國外的脫硫設(shè)備和技術(shù)工藝。我國在煙氣脫硫設(shè)備的制造和脫硫工藝的設(shè)計(jì)方面剛剛起步，關(guān)鍵設(shè)備和技術(shù)還依賴國外，脫硫成本也較高。流化床鍋爐能夠在燃燒中脫硫，而且經(jīng)濟(jì)性較好，但我國30萬千瓦的大型循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)也需依靠國外引進(jìn)，國產(chǎn)技術(shù)尚需在大型化方面做更多工作。近年我國發(fā)電裝機(jī)大規(guī)模增長的勢頭十分強(qiáng)勁，2003年共批準(zhǔn)新開工的電站裝機(jī)3111萬千瓦。如果不能發(fā)展新技術(shù)，盡早降低污染物控制成本，新建的大量燃煤電廠則很難有效控制污染物排放。

3、高效的能源技術(shù)是增強(qiáng)我國整體經(jīng)濟(jì)效益、提高國際競爭力的最重要手段

在發(fā)達(dá)國家，技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)正逐漸轉(zhuǎn)移到高新技術(shù)和知識經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，其制造業(yè)正在向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這使得目前發(fā)達(dá)國家工業(yè)能耗僅占總能源消耗量的35%左右，而且今后還可能下降。近年來，我國已逐步顯現(xiàn)出有可能成為"世界制造業(yè)基地"的趨勢，這必將增加我國能源供應(yīng)的負(fù)擔(dān)。通過能源技術(shù)進(jìn)步，降低生產(chǎn)過程的能源消耗，將是緩解我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與能源資源不足矛盾的關(guān)鍵。

我國高耗能產(chǎn)品的能源成本占生產(chǎn)成本的比例較高，在一定程度上削弱了我國高耗能產(chǎn)品的競爭力。以鋼鐵為例，我國鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的能源費(fèi)用占總生產(chǎn)成本的25%一30%左右，比國外現(xiàn)代化鋼鐵企業(yè)不到20%要低10個(gè)百分點(diǎn)左右。我國最先進(jìn)的鋼鐵企業(yè)--寶鋼的能耗占生產(chǎn)成本的20%，而國際先進(jìn)的鋼鐵企業(yè)，如日本新日鐵公司僅為14%。隨著今后人們收入水平的逐步提高，我國勞動(dòng)力成本低的優(yōu)勢將會(huì)越來越弱，能耗成本高的弱點(diǎn)將進(jìn)一步凸現(xiàn)，采用先進(jìn)技術(shù)降低成本的要求會(huì)更加緊迫。

4、增加國內(nèi)能源供應(yīng)，提高能源資源開采企業(yè)效益，需要大幅度提高能源技術(shù)水平

我國人均能源可采儲量遠(yuǎn)低于世界平均水平，必須通過技術(shù)進(jìn)步提高能源勘探能力，提高已發(fā)現(xiàn)資源的采收率。我國東部地區(qū)的大型煤礦開采深度逐年加深，生產(chǎn)成本越來越高，亟待有效的技術(shù)措施。發(fā)現(xiàn)更多的石油資源可保障國家石油安全，因此必須強(qiáng)化石油勘探技術(shù)。我國大慶、勝利和遼河等主力油田已經(jīng)進(jìn)入后期開采階段，采用注水、注氣等開采技術(shù)雖然可提高石油資源的利用率，但生產(chǎn)成本高，進(jìn)一步增產(chǎn)難度大。在戰(zhàn)略接替區(qū)形成規(guī)模生產(chǎn)之前，為了維持這些企業(yè)的效益，需要在開采難度越來越大的情況下，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。低滲透油田和稠油油田屬于難開發(fā)的石油資源，需要科技提供開發(fā)手段。

從技術(shù)角度看，我國亟待加強(qiáng)研發(fā)的先進(jìn)油氣技術(shù)包括：基礎(chǔ)科學(xué)理論(石油地質(zhì)新理論等)，現(xiàn)代化勘探測量技術(shù)(多波段多分量地震勘探、成像測井等)，二次采油、三次采油新技術(shù)(老井側(cè)鉆水平井、分散凝膠深部調(diào)驅(qū)技術(shù)、微生物采油技術(shù)等)，低滲透油田開發(fā)技術(shù)(全三維大型水力壓裂技術(shù)等)，稠油油田開發(fā)技術(shù)(水平井注蒸汽輔助泄油技術(shù)、熱水驅(qū)加化學(xué)添加劑開采技術(shù)等)等。

5、能源運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)、運(yùn)行和管理要求提高技術(shù)水平

我國能源資源分布不均，西氣東輸、西電東送、北煤南運(yùn)是我國能源運(yùn)輸?shù)幕靖窬帧ｋm然我國在電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行管理方面已有一定的基礎(chǔ)，但要從2000年總裝機(jī)容量3.2億千瓦發(fā)展到2020年總裝機(jī)容量9億千瓦以上，特別是長距離、大容量的西電東送，對我國高電壓、大容量輸電技術(shù)和電網(wǎng)安全控制技術(shù)提出了很高的要求。天然氣供應(yīng)主要依靠管道網(wǎng)絡(luò)，長達(dá)4000多公里的天然氣長輸管道要求技術(shù)上必須有高度的可靠性。而我國既缺乏技術(shù)也缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，需要以提高技術(shù)水平為核心來提高我國天然氣管道的建設(shè)、運(yùn)行和管理水平。

6、能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整要以能源技術(shù)作支撐

我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整要求降低煤炭的比例，增加天然氣、核能、水電和可再生能源的供應(yīng)量。目前，缺乏技術(shù)基礎(chǔ)和設(shè)備制造能力已成為我國發(fā)展天然氣發(fā)電的最大障礙。在核電方面，我國核能需要大發(fā)展已是共識，當(dāng)前最重要的是盡早選定技術(shù)路線。在開發(fā)可再生能源方面，技術(shù)和裝備制造方面已成為大規(guī)模發(fā)展的障礙。我國大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電的重要障礙之一是尚未掌握先進(jìn)大型風(fēng)電機(jī)組的制造技術(shù)，沒有形成有規(guī)模生產(chǎn)能力的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。因此，要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，需要以強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)為先決條件。

綜上所述，我國的能源發(fā)展面臨資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等諸多問題，面對人均能源資源少、資源分布不均、環(huán)境污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)對能源依賴程度高的現(xiàn)實(shí)國情，要實(shí)現(xiàn)以較少的能源消費(fèi)增長滿足較高的經(jīng)濟(jì)增長的需要，從根本上需要依靠能源生產(chǎn)和使用技術(shù)水平的提高，提升能源效率，降低能源成本，提高環(huán)保水平。今后能源技術(shù)發(fā)展的主要任務(wù)是：采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)技術(shù)提高工業(yè)、建筑和交通領(lǐng)域的終端能源利用效率；發(fā)展?jié)崈裘杭夹g(shù)，掌握煙氣脫硫、低氮燃燒和大型循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)，建立天然氣發(fā)電、核電等清潔能源設(shè)備的制造能力，提高能源轉(zhuǎn)換過程的效率和環(huán)保水平；提高石油勘探和生產(chǎn)的理論及技術(shù)水平，增加石油探明儲量和可開發(fā)利用量；發(fā)展常規(guī)能源的新一代能源利用技術(shù)和新的可再生能源技術(shù)，使常規(guī)能源的使用時(shí)間顯著延長，同時(shí)擴(kuò)大耗能和可再生能源的利用量。

二、提高我國能源技術(shù)水平的戰(zhàn)略設(shè)想

要順利完成上述能源技術(shù)發(fā)展任務(wù)，不僅需要選擇正確的技術(shù)發(fā)展方向，而且要采取切合實(shí)際的能源技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略。能源技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國能源戰(zhàn)略的重要組成部分，是能源體系實(shí)現(xiàn)從"數(shù)量"向"質(zhì)量"轉(zhuǎn)變的重要支撐，須給予高度重視。

從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程看，能源技術(shù)創(chuàng)新主要集中在提高終端用能、能源轉(zhuǎn)換和能源生產(chǎn)的效率，減少能源生產(chǎn)和消費(fèi)對環(huán)境的污染；增加常規(guī)能源資源的探明儲量；以及開發(fā)利用新的可再生能源資源三個(gè)方面。從能源技術(shù)類型看，能源技術(shù)創(chuàng)新又可分為漸進(jìn)式發(fā)展的常規(guī)能源技術(shù)；核能和可再生能源等替代能源技術(shù)；新一代能源技術(shù)。從能源技術(shù)的成熟程度看，有些能源技術(shù)已經(jīng)成熟但應(yīng)用不夠普及；有些能源技術(shù)接近成熟近期可望進(jìn)入實(shí)用階段；還有一些能源技術(shù)前景廣闊，但尚處在研究開發(fā)階段，進(jìn)入實(shí)用階段還需較長時(shí)間。

從戰(zhàn)略上看，我國不但應(yīng)該解決當(dāng)前能源發(fā)展對科學(xué)技術(shù)提出的問題，也要瞄準(zhǔn)新一代能源技術(shù)的研究和開發(fā)，充分發(fā)揮我國能源科技體系的創(chuàng)新作用，不能在技術(shù)上總是跟在發(fā)達(dá)國家后面。我國能源技術(shù)水平的提高戰(zhàn)略要統(tǒng)籌兼顧，既要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家已有的先進(jìn)技術(shù)，也要走自我創(chuàng)新的跨越式的發(fā)展道路；既要在較短的時(shí)間內(nèi)提高我國的能源利用效率，改善環(huán)境保護(hù)狀況，擴(kuò)大能源供應(yīng)能力，又要考慮未來我國需要掌握先進(jìn)的能源技術(shù)，具有較強(qiáng)的國際競爭力。

總結(jié)發(fā)達(dá)國家能源發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國的實(shí)際情況和發(fā)展階段，為實(shí)現(xiàn)我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)提出提高我國能源技術(shù)水平的戰(zhàn)略思路。

1、對國內(nèi)成熟的高效清潔的能源技術(shù)采取強(qiáng)有力的推廣戰(zhàn)略

我國能源效率低、污染嚴(yán)重在某種程度上并不是因?yàn)槲覀儾徽莆占夹g(shù)，而是由于體制不合理和市場機(jī)制不完善造成的，使得大量高效清潔的能源技術(shù)得不到普遍采用。

對于國內(nèi)已成熟的高效清潔能源技術(shù)來說，急需在管理體制、信息傳播和隊(duì)伍培養(yǎng)等方面下功夫，克服技術(shù)推廣中的體制和市場障礙，提高能源規(guī)劃水平，加強(qiáng)能源科技信息傳播，更新技術(shù)使用者的知識。通過實(shí)行強(qiáng)有力的推廣戰(zhàn)略，可以使我國能源和環(huán)境迅速提高到一個(gè)較高的水平。

亟待大規(guī)模推廣的主要技術(shù)有：(1)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，基于天然氣的先進(jìn)發(fā)電技術(shù)；(2)高效清潔燃煤和脫硫技術(shù)，包括循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)等；(3)工業(yè)節(jié)能技術(shù)，包括電機(jī)調(diào)速技術(shù)、電力電子節(jié)能技術(shù)、先進(jìn)節(jié)能工藝／設(shè)備的推廣等；(4)建筑節(jié)能技術(shù)，包括節(jié)能建筑材料、高效空調(diào)、綠色照明等技術(shù)。

篇(7)

論文摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。面對全球氣候變暖和能源短缺等問題，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為世界各國應(yīng)對危機(jī)的重要戰(zhàn)略選擇。文章從構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)模式的本質(zhì)要求出發(fā)，相應(yīng)地找出我國區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題，進(jìn)而探尋區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與對策，從而為相關(guān)的宏觀管理決策提供參考與借鑒。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它的實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)是全球生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、政治利益的整合，已上升到國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度。目前，我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)施西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。同時(shí)，節(jié)能減排在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型中越來越受到重視，經(jīng)濟(jì)開發(fā)要以保護(hù)自然生態(tài)為前提，區(qū)域發(fā)展要以環(huán)境的可容量為基礎(chǔ)。因此，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，探索具有區(qū)域特色的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，對于推動(dòng)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、構(gòu)建區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)模式的本質(zhì)要求

在全球氣候變化的大背景下，各個(gè)國家都提出了自己的減排目標(biāo)，在節(jié)能減排過程中，區(qū)域行動(dòng)是非常必要的，由于不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦、能源利用水平及能源結(jié)構(gòu)等方面存在明顯差異，各區(qū)域的能源消耗、碳排放也顯示出不同的區(qū)域特點(diǎn)，基于區(qū)域?qū)用鎭硖剿鞯吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展路徑至關(guān)重要。

我國正處在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，受我國能源短缺和環(huán)境污染的制約，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須結(jié)合區(qū)域情況，改變經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)，減少經(jīng)濟(jì)增長對能源消耗的依賴，減少溫室氣體排放量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、低碳技術(shù)創(chuàng)新的支撐以及相關(guān)政策法規(guī)的扶持。

二、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問題

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度仍不理想

區(qū)域經(jīng)濟(jì)中仍存在一產(chǎn)過重、二產(chǎn)脆弱、三產(chǎn)滯后現(xiàn)象，目前，我國正處于城市化和工業(yè)化進(jìn)程中的重化工業(yè)主導(dǎo)階段，能源消耗處于上升期，碳排放強(qiáng)度高。高能耗的工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重偏低。其中，電力熱力、金屬、化工、采掘以及非金屬行業(yè)是二氧化碳排放量最高的行業(yè)。

從區(qū)域情況來看，東北地區(qū)是我國最主要的重工業(yè)基地，東北重工業(yè)幾乎占全國的一半以上，該地區(qū)的煤炭、石油的大規(guī)模開采也是其重工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。中部地區(qū)工業(yè)化是為了適應(yīng)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對能源、鋼鐵等基礎(chǔ)原材料的需求，國家進(jìn)一步加強(qiáng)了中部地帶的資源開發(fā)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中國生產(chǎn)力布局主要集中在東中部兩塊地區(qū)，沿海地區(qū)在加強(qiáng)能源、鋼鐵、石油化工、機(jī)械制造、汽車、造船等重工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展了電子、家電、通信等新的工業(yè)部門和行業(yè)，在出口工業(yè)品的生產(chǎn)方面有了大幅度的增加。

（二）能源利用效率低

當(dāng)前，我國能源資源結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為“富煤、缺油、少氣”，以煤為主的能源消費(fèi)難以改變。因此，二氧化碳排放強(qiáng)度較高，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“高碳”特征非常明顯。

由于我國各區(qū)域之間的資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，各地區(qū)碳排放的差異較大。降低單位GDP能源消耗即能源強(qiáng)度，是需要重點(diǎn)解決的問題之一。能源強(qiáng)度的變化直接影響該地區(qū)二氧化碳的排放。從能源消費(fèi)強(qiáng)度來看，我國不同省區(qū)能源強(qiáng)度差異較大。能源強(qiáng)度排在前三位的均處于西部地區(qū)，分別是寧夏、貴州和青海；能源強(qiáng)度低、能源利用效率較高的則分別是北京、浙江、廣東省均處于東部地區(qū)。

（三）技術(shù)創(chuàng)新步伐緩慢

作為發(fā)展中國家，我國經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的最大制約，是整體科技水平落后、技術(shù)研發(fā)能力有限。我國東部地區(qū)基礎(chǔ)創(chuàng)新實(shí)力雄厚，科技、人才資源較有優(yōu)勢，而其他三個(gè)地區(qū)與東部相比創(chuàng)新能力較弱。重點(diǎn)是能源開發(fā)利用，第二產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域技術(shù)更新緩慢，產(chǎn)能落后，使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系薄弱，加上傳統(tǒng)落后工藝在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域比重較高，落后工藝技術(shù)的大量存在和先進(jìn)技術(shù)的嚴(yán)重缺失，使得未來幾十年內(nèi)，基礎(chǔ)建設(shè)以及工業(yè)生產(chǎn)將維持高排放的特點(diǎn)，這也加大了減排壓力，增加了低碳模式的實(shí)現(xiàn)成本，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對技術(shù)創(chuàng)新提出了更高、更明確的要求。

（四）政策法規(guī)尚不完善

《可再生能源法》、《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《煤炭法》、《電力法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等一系列發(fā)展可再生能源產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)需要的法律法規(guī)的出臺保證了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境，但是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系并不完善，同時(shí)現(xiàn)有的立法規(guī)定不夠詳細(xì)，缺乏足夠的操作性，加之由于中央到地方政策執(zhí)行鏈條過長，執(zhí)行效果不易控制，因而導(dǎo)致執(zhí)行效果不佳。

三、區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑與策略

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系

第一，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)的新路子。降低對化石能源的依賴，大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量，充分利用農(nóng)業(yè)的剩余能量。因地制宜，優(yōu)化區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，建設(shè)專業(yè)化、規(guī)模化、有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

第二，促進(jìn)工業(yè)低碳化，根據(jù)區(qū)域發(fā)展實(shí)際，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，打造并拉長產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)造節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。東部地區(qū)應(yīng)側(cè)重于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用新興技術(shù)進(jìn)行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，走新型工業(yè)化發(fā)展道路，不斷降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能耗水平，切實(shí)推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力、熱力以及采掘、化工、金屬冶煉、非金屬制造等重工業(yè)行業(yè)要重點(diǎn)治理，限制高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。

第三，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。通過服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以卓有成效地拉動(dòng)國內(nèi)多數(shù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。從不同側(cè)面去分析，低碳經(jīng)濟(jì)既是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化升級的要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新思路，也可以從一定層面緩解了中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)化前期工業(yè)增長與排放正相關(guān)的矛盾。

第四，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。低碳產(chǎn)業(yè)體系包括火電減排、新能源汽車、節(jié)能建筑、工業(yè)節(jié)能與減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源回收、環(huán)保設(shè)備、節(jié)能材料等等。

（二）推進(jìn)節(jié)能減排，提高能源利用效

第一，源頭控制。推進(jìn)節(jié)能減排重要的就是減少二氧化碳排放量，因此，要改善能源的供應(yīng)結(jié)構(gòu)，減少煤炭在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，大力發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源，從源頭上解決能源環(huán)境問題。在消費(fèi)前對煤炭進(jìn)行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中碳的排放。

第二，過程控制。即在生產(chǎn)消費(fèi)過程中，利用一系列技術(shù)手段，如引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、更新和改造落后生產(chǎn)工具等，提高能源利用效率，以達(dá)到高效能、低排放的目的。

第三，事后控制。捕獲、封存和積極利用排放的碳元素，即開發(fā)以降低大氣中碳含量為根本特征的二氧化碳的捕集、封存及利用技術(shù)，以及促進(jìn)資源的循環(huán)利用等。同時(shí)，還要大量植樹造林，增加碳匯。

（三）加快低碳技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，能否順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)在很大程度上取決于低碳技術(shù)創(chuàng)新。

低碳技術(shù)創(chuàng)新的途徑主要有兩種：一是技術(shù)引進(jìn)；二是自主研發(fā)。技術(shù)研發(fā)面臨各種各樣的困難，例如，高效能源利用技術(shù)，清潔能源技術(shù)，特別是其中的核心和關(guān)鍵技術(shù)，都需要很長的研發(fā)周期。因此，技術(shù)轉(zhuǎn)讓是目前發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)更適宜的方式。目前，國際社會(huì)為促進(jìn)溫室氣體減排技術(shù)的研究、開發(fā)、示范推廣而訂立了國際技術(shù)協(xié)議，通過促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步或者實(shí)施技術(shù)管制和激勵(lì)，達(dá)到溫室氣體減排的最終目標(biāo)。

在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)加大科技研發(fā)投入，增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，建立低碳技術(shù)研發(fā)中心，從根本上改變低碳技術(shù)落后的現(xiàn)狀。

（四）制定完善的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

為保障低碳經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源利用以及技術(shù)創(chuàng)新上的實(shí)現(xiàn)，必須要有強(qiáng)有力的政策支撐。

在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，制定專項(xiàng)規(guī)劃，提出低碳經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，制定重點(diǎn)行業(yè)和部門的低碳發(fā)展規(guī)劃，限制高碳產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，控制高耗能、高排放行業(yè)過快增長，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

在能源效率上，要加強(qiáng)包括《可再生能源法》在內(nèi)的各種法律法規(guī)的實(shí)施，同時(shí)要制定和完善可再生能源總體規(guī)劃及風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮艿葘ｍ?xiàng)規(guī)劃，完善“配額制”和“固定電價(jià)”等相關(guān)政策制度，以求改善可再生能源的利用狀況，加強(qiáng)可再生能源的供應(yīng)。

在技術(shù)創(chuàng)新上，制定合理有效的技術(shù)引進(jìn)政策，同時(shí)政府應(yīng)在財(cái)政稅收、金融制度上加大支持力度，如對可再生能源開發(fā)利用、技術(shù)研發(fā)和設(shè)備生產(chǎn)等給予稅收優(yōu)惠支持，進(jìn)一步完善投資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)走低碳發(fā)展之路。利用財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、減免稅收等有效手段加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的前沿技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新，搶占科技制高點(diǎn)，在節(jié)能和清潔能源、可再生能源、碳捕集和封存、清潔汽車等低碳技術(shù)領(lǐng)域取得重大技術(shù)突破，促進(jìn)具有低碳經(jīng)濟(jì)特征的新興產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展，并成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。