序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇市政工程檔案管理范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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【關鍵詞】檔案管理；市政工程；管理；作用

市政工程檔案管理工作往往需要具備專業性與系統性，為此這就需要檔案管理專職崗位人員能夠具備專業內的管理知識、服務體系流程、以及現代化信息產業技術等，并將它們能夠熟練運用到實踐中去。也就是說，市政工程檔案雖然能夠提供給作業人員與業內人士便利的信息資源，但是其工作涉及到的各項繁瑣因素也較多，這就需要現代化作業管理手段的實踐運用才能進一步提高管理成效。即現代市政工程檔案管理應當結合信息技術產業的相關實踐處理技能進行高效管理，如對檔案信息的組織化管理、規范化管理、以及系統化管理等，充分發揮計算機的檢索功能等，即使得數據庫資源能夠充分利用。

1 市政工程檔案管理的重要價值與指導意義

市政工程檔案內容涉及到市政工程基礎服務設施的城市規劃問題、工程作業范疇內的管理手段、處理經驗等，完善的市政工程檔案能為城市規劃系統正常運作提供重要物質保障，有效控制不必要的勘測設計及資源浪費和閑置，進而控制投入成本，創造出使用價值與社會效益。

1.1 市政工程檔案是城市規劃編制的重要依據

城市規劃問題是市政工程作業系統中的重要組成部分，而市政工程檔案確是城市規劃相關問題的主要參考依據。也就是說，市政工程檔案對城市規劃編制的指導意義與價值極大，只有依據工程檔案才能實現市政規劃的合理部署與調整；另外，城市市政新項目的規劃與舊城改造問題都需要了解城市原貌的基礎情況。如，公路交通、地下官網施工、市政給排水工程、供暖供熱、以及包括抗洪救災等問題。由此可知，市政工程檔案管理工作的質量決定了城市總體規劃的數據信息的真實程度，即城市規劃編制的質量與真實可靠程度。

1.2 利于健全市政工程質量保證體系

我國《城市建設檔案管理規定》中明確指出，工程檔案質量不合格，將無法進行項目竣工交驗。另外，《建設工程質量管理條例》也明確了相關規定，要求建立完善、健全的工程項目檔案，否則會根據檔案內容完善程度做出懲治舉措，即給予一定程度的處罰。此外，現代市政工程檔案管理必須要結合現行相關法規條例做出具體的檔案管理改進舉措，才能為市政工程建設提供技術支持，保證市政工程項目的整體質量與安全功能，逐步完善市政工程的質量保證體系的各項建設內容。

1.3 為市政工程施工技術管理提供依據

市政工程項目檔案中記錄著城市規劃系統中的基本情況，城市規劃局或相關單位可對基礎設施工程進行具體分析，編制并建立出符合工程項目作業、管理所需的項目方案。如，公路交通板塊的技術檔案能夠為路橋、公路建設提供決策依據，從而能夠結合其工程特點確立出投資規劃與具體施工工藝等。特別是地下管網及周邊建筑作業的質量控制點，都與工程技術檔案的存在密切聯系。并且，在這些市政項目參建之際直至完工之后的各項技術資料、憑證等還能作為后續城市規劃項目的主要參考依據，進而實現了市政工程基礎設施建設的持續化與長遠化發展。

2 強化市政工程檔案管理的實行對策

現代城市規劃的工程建設與工程技術檔案管理關系密切相關。市政工程技術檔案是現代工程建設的技術基礎，是最原始工程技術形態的體現，所以檔案管理效率的提高，勢必會為工程實踐建設階段提供技術保證，保證各項施工技術文件與工程實踐建設的高度統一。

2.1 制定標準化市政工程檔案

市政建設各單位及各級部門應執行《城市建設檔案管理規定》，加強市政工程檔案的收集、整理、歸檔工作，以此確保檔案入館的及時性、準確性、完整性。市政工程檔案標準化才能實現其規范化管理。建立統一標準化市政工程檔案是城市管理的要求，實現城市可持續發展的必備條件。市政工程檔案應該嚴格遵守《建設工程文件檔案整理規范》的要求，從檔案的收集整理到入卷、歸檔驗收、移交達到檔案的標準化管理。

2.2 強化市政工程的自動化特性

當前產業化經濟提升十分迅猛，城市化建設發展水準也不斷提高，尤其是隨著國家中央文件及相關地方政策的全面貫徹，現代市政工程建設標準也愈發面向嚴格化、規范化勢頭發展，產生大量的高質量市政工程項目。為此，市政工程檔案也必須順應形勢發展需求，同步當前形勢需求做出內容更新與突破。尤其是隨著現代檔案管理由過去紙質管理走向了現代自動化集成方式的管理模式。即市政工程檔案管理文件由紙質文件、文字性數據過渡轉向了更為先進的計算機數據庫形態管理，使得各級城市政工程實現了網絡化實時監控管理，從而一旦城市規劃建設中的市政工程出現建設缺陷或管理漏洞時，能夠有針對性的找出癥結所在。為此，各級地方城市市政工程檔案管理部門應當對檔案管理建立出健全的審核檢查機制，從而才能確保工程檔案的價值與其完整可靠程度，為工程建設施工提供準確技術數據。而審核建設機制的目的是為了能夠對檔案進行重點調審，從而不斷完善市政工程檔案數據的技術性參數與相關專業化理論等。

2.3 加強市政工程檔案管理從業人員的業務素質

首先，應對市政工程檔案管理員加強科學管理意識的培養，使其具備高度的工作責任感，良好的職業道德，擁有較好的檔案管理的知識和管理技能。因此，檔案管理員應進行檔案專業知識的學習，優化知識結構，提高綜合能力，做好市政工程檔案的管理工作。其次，強化檔案管理工作流程的執行管理能力。在信息產業技術高速發展的知識經濟時代背景下，檔案管理工作的信息數據高度自動化應用模式也加速形成，如技術文件的形成、運作、以及轉換等都需求一定的專業技能知識去處理，從而才能實現市政工程檔案的數字化與網絡化管理。因此，綜合型檔案管理能力是檔案管理員所必須具備的能力。再次，利用信息技術整理市政工程檔案。利用計算機等信息技術手段整理檔案，能夠提高工作效率，減少人員負擔；利用計算機模擬人工立卷，并按類別將內容打印出來，成為檢索工具的替代物，提高文件歸檔工作效率。最后，檔案管理從業人員應當繼續實行二次教育，即本著從實際工作角度出發的工作心態，樹立起務實工作責任意識，按照不同職責分工，以多種渠道或方式進行二次教育。其主要目的是為了提高自身行業工作經驗與各項體系專業知識，從而才能更好地投入到市政工程檔案管理工作中。

3 結語：

總體來說，為了提高市政工程項目建設的執行效率與質量，在市政檔案管理上面就必須做足準備工作。尤其是加強檔案管理流程的開發與應用，實行效率化與標準化的管理集成模式，以此才能為市政工程建設提供技術保證與決策支持，促進城市化進程建設工作實現持續化發展。

參考文獻：

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[2]曾文芳. 市政工程檔案管理工作的研究[J]. 蕪湖職業技術學院學報, 2009,(04) .

[3]李曉玲. 重點工程檔案管理存在的問題與對策[J]. 檔案與建設, 2009,(05) .

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關鍵詞：市政工程；檔案管理；問題；對策

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程資料缺失不完整現象嚴重，檔案遭遇先天不足的問題

市政工程基本都是政府投資工程，由于急于上馬，常常沒有完成報建手續就開工建設;有的是邊開工邊報建;有的是先開工后報建部分代建單位直到工程完工也不去補全報建手續，顯然工程資料就要遭遇先天不足;而市政工程又關系民生，工程完工后不管檔案資料齊全與否，項目還是都要投入使用的，工程資料欠賬，檔案不符合規范就常常不了了之。

二、部分建設單位對檔案工作重視程度不夠，不履行其職責的問題

有部分建設單位對城建檔案不夠重視，主要體現在：第一，無視《中華人民共和國建筑法》、《城市建設檔案管理規定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《建設工程文件歸檔整理規范》等相關法規，不履行其組織、監督、檢查和匯總勘察、設計、施工、監理等單位在工程建設過程中的文件形成、收集以及立卷歸檔工作的職責;第二，在工程檔案歸檔階段，也不組織勘察、設計、監理、施工等單位匯總收集工程竣工資料移交城建檔案館;第三，施工單位到城建檔案館辦理竣工檔案歸檔時，建設單位還不積極配合移交項目工程的前期文件材料，甚至找種種理由或者想各種辦法，推諉本該由其負責移交的工程建設竣工檔案，導致項目建設工程資料歸檔不完整。

三、檔案的收集整理工作責任不明確，施工中工程文件管理不規范問題

市政項目工程參建單位多，形成的檔案數量多、種類也多。例如一條道路的建設會分成幾期，每期又分成若干個標段，不同的標段由不同的施工單位承建，每個施工單位形成各自施工的技術資料。根據《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》第二章，管理與職責規定，市政基礎設施工程施工技術文件由施工單位負責編制，但實際運作中檔案的管理工作仍然是薄弱環節，既沒有明確領導責任，也沒有硬性規定和嚴厲制度作為保障，建檔工作沒有責任到人，檔案收集整理不按步驟實施，通常是到了工程竣工驗收階段，既將零亂的文件資料拿出來開始建檔，檔案的質量自然大打折扣，要真實反映工程情況就非常被動。有時出現工程延期，文件資料霉變、褪色、蟲住，檔案資料原由混亂，記憶不清，（把A標工程資料放入B標工程里），應歸檔的材料不齊全（散存在個人或已丟失）等問題。

四、部分管線建設單位拒絕向城建檔案館移交管線工程資料的問題

城建檔案館接收和館藏的市政基礎建設工程竣工資料，只有附屬于道路建設的管線工程，對單獨報建的電力、通訊、燃氣、自來水、有線電視等管線工程，則沒有齊全、系統、完整的數據，建設單位不但沒有履行其作為業主應該組織、監督、檢查、匯總和移交有關工程各方施工資料到城建檔案館的職能，而且一直是用各種理由自己留存竣工資料，對于這類不移交工程竣工檔案的明顯違法行為，地方執法力度又不夠嚴厲;這樣的事實存在至今，導致挖斷管線停水、停電的事情時有發生。

五、資料員更換頻繁項目工程資料缺乏專職管理，檔案有失完整真實性問題

市政工程相關單位，尤其是施工單位，普遍缺乏固定的檔案資料員。工程開工之初，隨便指派一名員工或在外面找人兼職擔任檔案資料管理，這樣的人大部分沒有經過檔案專業培訓，即缺乏檔案理論知識，也不具備一定的檔案專業水平，由于他們身兼多項工作或者純屬兼職，所以沒有足夠的時間在工地從事資料收集工作，再遇上施工項目漏測漏驗的情況，資料員閉門造車編寫檔案數據的情況必然存在，而數據資料的蓋章、審查、簽字不嚴格情況自然普遍，造假的數據資料往往可以蒙混過關，造成了檔案與施工過程不同步，檔案不真實，不準確、質量不高的現象。還有一種現象就是，檔案管理工作前期投入不足，工程后期才開始檔案資料的收集整理工作，從而造成檔案的復印件較多，原件很少。特種載體檔案嚴重缺失，甚至有些工程的竣工驗收根本就沒有把檔案的專項驗收例如其中。

綜上所述，盡管城建檔案館做了大量的工作，還有那么多法律法規保駕護航，但是多年來，部分市政基礎建設單位不移交工程竣工檔案的違法行為并未得到應有的追究與懲罰，特別是管線建設部門，這不僅褻瀆了法律的尊嚴，還助長了這種違法行為的長期存在，導致城建檔案館館藏數據不完整，給政府決策以及社會發展帶來諸多不便。規范工程資料管理，保證工程實體質量，體現工程資料為工程質量驗收的重要組成部分，依據國家和地方現行的有關法律、法規、解決市政工程檔案接收工作中存在的主要問題。

二、具體對策如下：

1.嚴肅管理制度，將報建手續完善移交工程竣工資料與工程結算相結合。

針對報建手續不完備的問題，一是有關行政管理部門必須嚴格按照國家法律法規執行，加強監管，工程務必滿足相關條件才能進行項目報批。二是將完善報建手續與工程結算緊密相連，財政部門在結算前要核對工程報建手續是否完善(由城建檔案管理部門出具檔案存檔證明)，發現有報建未完善及不向檔案管理部門移交工程資料的，應停止進行該工程的結算工作，直至建設單位補辦相關手續后才恢復受理該工程結算工作。

2.做好做大宣傳工作、提高檔案管理意識。

城建檔案管理部門應積極行動起來，走向社會，走進相關單位，定期舉辦座談會、咨詢會，培訓班、通過相關媒體，宣傳國家、地方性法律法規及檔案專業規范，擴大城建檔案的社會影響，轉變人們的思想觀念，形成城建檔案是城市建設活動的真實記錄，是城市建設的歷史，它既有政治的價值，更有經濟和科技價值的共識。懂檔案，重視檔案，促進市政基礎設施工程前期文件的齊全完整。宣傳檔案工作成績突出的單位和個人，激勵更多的檔案人認認真真做好手中這項平凡而重要的工作，通過評先倡優的方式，促使建設工程檔案的整體水平有一個明顯的提升。

3.嚴格執行處罰措施，嚴肅法律，讓違法單位付出違法代價。

依照相關規定，建設單位在工程竣工驗收后三個月內，向當地城建檔案館移交一套符合要求的工程竣工檔案，對于未移交檔案的行為，也明確了相應的處罰措施。事實上，能做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究，這種不移交檔案的行為就一定能得到有效遏止，對不辦理規劃報建、逾期不進行竣工測量、不辦理規劃驗收、不按規定報送工程檔案的行為，規劃管理部門馬上暫停受理違規單位所有建設工程的報建審批業務，同時，城管執法部門按照有關規定對上述違法行為進行處罰，讓違法的建設單位付出違法成本，并為其違法行為付出代價。

4.實行工程檔案資料員上崗證制度、備案制度、相對固定的制度。

針對檔案資料員群體不穩定的問題，建議采用檔案資料員上崗證制度、備案制度、相對固定的制度。上崗證制度指新檔案資料員必須參加由城建檔案館舉辦的培訓班，并在考試合格后取得《上崗證》。備案制度是指取得《上崗證》的檔案資料員名單必須在建設行政主管部門備案。相對固定制度是指凡是進行工程建設的建設單位、監理單位以及施工單位，必須在申報《施工許可證》時確定一名或以一名以上已經在建設行政主管部門備案的檔案資料員擔任該工程的檔案資料員，并要反映在《施工許可證》上。在工程竣工驗收之前，原則上不能更換檔案資料員，若有更換資料員的情況，需向建設行政主管部門申請。

三、結束語

通過以上幾項制度，可以保障檔案資料員上崗前得到一定的培訓，具備一定的檔案理論知識以及素質，防止出現資料員頻繁更換的情況，保證了工程檔案管理的質量。

參考文獻：

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關鍵詞：市政工程；施工企業；建設檔案；檔案管理

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

我們知道，在市政工程建設中，離不開建設檔案，它既是建設過程的真實反映和記錄，又是建設發展的重要基礎和依據[1-2]。為加強市政基礎設施工程檔案的收集、整理工作，統一市政基礎設施工程檔案的驗收標準，保證市政基礎設施工程檔案完整、準確、及時地歸檔和移交，實現工程檔案管理的規范化、標準化。本文為此具體探討了當前市政工程建設檔案管理存在的問題與對策。

1 當前市政工程建設檔案管理存在的問題

1.1 檔案觀念問題有待更新

我們知道，隨著現場建設工作深入開展，建設檔案也越來越體現出它的重要性，當務之急是必須高度重視建設檔案的歸檔率、完整率、準確率。但是當前我國建設檔案在市政工程檔案管理中是較不受重視的類別，花的時間和精力相對較少。而且市政建設部門往往重視不夠，不想配合，認為材料放在手邊用用就行了。建設部門一般隨意找個臨時工作為檔案管理員，臨時工有的甚至連建設項目材料的構成也不清楚，更不用說是符合歸檔的要求了[3]。

1.2 建設檔案質量有待提高

在己歸檔的材料中發現，建設檔案的材料普遍質量不高，如圖紙的清潔程度、整齊程度等。有些圖紙不是原件，而是復印件；有些圖紙上有任意涂寫等情況。檔案的信息化程度也普遍偏低，在已歸檔的建設檔案中，一般施工企業只能做到目錄級的管理，即只能在檔案信息管理系統上檢索到目錄，而沒有相應電子稿。還有的施工企業因為未能進行部門立卷制度，只是上交材料，需要檔案部門進一步的整理[4]。

1.3 接收歸檔的渠道不順暢

《中華人民共和國檔案法》第十一條規定“機關團體、企事業單位和其他組織必須按照過規定，定期向檔案館移交檔案”。因此，歸檔電子文件必須定期向檔案館移交。撤并單位的歸檔電子文件應按規定向接管單位或國家檔案館移交。不過經過調查，我們發現很多市政工程檔案歸檔不及時，歸檔材料不齊全完整，有的案卷中缺少相關材料，更有甚者個別案卷中沒有工程設計圖。

1.4 建設檔案載體有待豐富

根據我國相關規定，市政工程對于每個項目施工過程每個階段均要留下照片或是其它電子文件。但調查表明，特殊載體的材料匱乏，要么沒有相應的材料，即使有一些有特殊載體材料，其數量也不超過5%，給工程與施工企業留下了不可彌補的損失。另外目前由于聲像檔案載體材料成本較高，而且屬于“賬外”檔案，不易控制。許多建設聲像檔案形成部門，出于使用便利，不愿將其無償交給檔案部門管理，而往往從個人實際工作需要出發，對聲像檔案任意處置，致使照片底片損傷或丟失，錄像制品也因多次使用，其中一些珍貴檔案內容丟失[5]。

2 完善市政工程建設檔案管理的若干對策

2.1 進一步增強檔案部門的服務意識

檔案管理部門可通過舉辦展覽、宣傳板報、召開會議、知識競賽等向廣大職工宣傳國家有關檔案的法律、法規及有關檔案管理工作的知識，從而澄清檔案利用中存在的模糊認識，提高對檔案利用工作重要性的認識。比如某某市城鄉管委秉承“為群眾解難，為政府排憂”的服務理念，于2011年在全系統啟動了 “市政服務進社區”活動。對一些雖然不屬于市政管理維護范圍，但嚴重影響了社區居民正常生活和出行的社區基礎設施，無償提供人力、物力和資金進行整修維護。活動期間，城鄉管委系統各單位在全市140余個無人管理社區建立了基本情況檔案，普遍采用發放便民服務卡等形式，搭建起為社區服務聯系的平臺,有 針對性地采取措施解決居民社區的供水、供氣、供熱、排水、照明等“急、難”問題。據不完全統計，“市政服務進社區”活動開展7年來，太原市城鄉管委投入資金近千萬元，共義務養護街巷道路120萬平方米；疏通管道800萬米；清掏檢查井 14.06萬口、進水井34萬余口；更換檢查井蓋3000余套；處理突發應急事件7000余件；更新改造431條小街小巷照明設施，安裝路燈8364盞， 改造無燈街巷70余條，有效提升了省城的宜居程度和市民的幸福指數。

2.2 制定詳盡的建設檔案歸檔方法

建設檔案和別的檔案不同，比較大型或重點的建設項目，在檔案館是一定有一份備案的。因此，建設檔案館可以對大型、重點建設項目和本施工企業的一般建設項目檔案管理分別對待，只保存施工企業經常利用的建設檔案。這樣可以在減少物力、財力的同時達到建設檔案歸檔和可利用的效果。不如為了提高城市綜合管理水平，某某縣建設局把為市政道路建立檔案工作列入近期城建工作內容，從6月中旬起對城區內所有基礎設施現狀進行全面普查，對每條路每個巷道基本情況，登記造冊，歸類建檔。在完善檔案的同時，某某縣建設局將對這些檔案進行分析，查找城市建設中存在的問題，為城市建設規劃管理提供第一手檔案。

2.3 加強檔案的接收歸檔管理

要結合市政工程的立卷工作，把握案卷形成過程的每一環節，客觀準確地制定出各市政工程的卷宗目錄內容，使管理人員的立卷有遵循、排列有順序、歸檔不缺失。比如某某市政局承擔的《市政工程類電子文件接收歸檔管理方法研究》課題通過了專家組鑒定。該課題將市政工程系統的業務類電子文件和電子公文進行有效整合和綜合管理，實現信息共享，較大程度地提高了工作效率。這一管理方法不僅適用于市政工程行業，對其它行業的電子文件管理也有借鑒意義。

2.4 加大建設檔案的數字化建設步伐

我們知道，傳統的紙質文件大多都是以書寫記錄或印刷的形式將各類語言、文字、符號等記錄在實實在在的物質載體上，其表現和存儲形式直觀、簡單；而在數字化建設中，電子文件則以磁性介質為載體，需借助計算機才可變為直觀的視屏信息或輸出打印成紙質載體信息。比如某某市政設施管理處檔案室共有文書檔案1300余件、工程檔案近萬卷，均為紙質文檔。紙質檔案具有真實性、可靠性、法律地位確定的優勢，但信息容量 小、占據空間大、管理檢索不便，檔案保存環境如溫度、濕度、氣候、空氣質量和檔案制成材料、書寫材料的優劣等直接影響檔案的壽命。傳統檔案的保管和利用正 面臨著極大的挑戰。某某市檔案局于2009年6月中下旬將對機關下屬事業單位檔案年度歸檔工作進行檢查，重點包括檔案工作管理制度建立、檔案業務建設、檔案信息化 建設、檔案基礎設施建設、檔案開發利用等方面。某某市市政設施管理處市政養護科將以此為契機，全面開展文書檔案、工程檔案的整理和數字化工作，目前2002年以后手寫的文書檔案頁碼和機構名稱的整改、2005形成文件的整理歸檔、目錄輸入和數據庫更新工作正在進行。

總之，在新時期下，做好市政工程建設檔案管理，己成為市政工程建設部門和檔案管理部門工作的重要組成部分，還需要我們共同加強管理與研究。

參考文獻：

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[3] 竇憲民，何培英．圖文并茂財務檔案的實現[J]．鄭州輕工業學院學報(自然科學版)，2001(4)：23-25．

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關鍵詞：城市建設，檔案管理，市政工程

中圖分類號：TU99

市政工程（municipal engineering）是指市政設施建設工程。市政設施是指在城市區、鎮（鄉）規劃建設范圍內設置、基于政府責任和義務為居民提供有償或無償公共產品和服務的各種建筑物、構筑物、設備等。因此，市政工程檔案既是工程建設的實際記錄，也是城市發展的歷史縮影。

一、市政檔案工作在城市建設與管理工作中的核心價值和重要意義

（一）它是城市規劃編制和調整的基礎資料

在城市建設過程中，規劃是城市建設的龍頭，也是城市建設思想的重要體現，城市建設的規則和秩序體現在城市規劃中。市政檔案資料是城市科學規劃的重要依據。在沒有市政檔案的前提下，市政規劃編制、調整、完善都只是紙上談兵。無論從舊城改造，還是從新城建設的角度來說，市政專業規劃它作為城市總體規劃的重要組成部分，都需要充分了解城市所有的交通道路網絡狀況、地下管道網絡布置情況、供水、供電、供熱、供氣、給排水及城市防洪抗災能力等，而它們都是靠市政檔案提供的。我們只有做好市政檔案管理工作，提供準確的、真實的原始資料，才能確保城鄉規劃設計、編制和調整的科學性、合理性和前瞻性。

（二）它是市政工程質量保證體系中不可或缺的重要模塊

在《城市建設檔案管理規定》中規定： “列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設單位在組織竣工驗收前應當請市政檔案管理機構對工程進行預驗收。預驗收合格后，由城建檔案管理機構出具工程檔案認可文件。”這就明確規定了如果工程檔案不規定標準整理，將無法進行竣工驗收。這為加強市政檔案管理堵塞了管理漏洞和嚴格控制工程質量提供了有效的依據。由此可見，市政工程檔案是市政工程質量保證體系中不可或缺的重要模塊。

（三）它是市政工程管理、維修養護的有效依據

市政檔案既是市政工程的信息檔案，也是市政工程的“保健檔案”。它通過科學地分析市政基礎設施現狀，根據其各項特點，有效地制定出科學合理的養護方案。交通基礎設施工程檔案為各項道路設施維修或改建提供決策依據，以其確定工程的投資規模及成果。因而只有準確的市政檔案才能實現城市的可持續發展！

二、市政工程檔案現存的問題

（一）市政工程檔案質量問題：

目前市政工程建設存在著重建設，輕檔案，對工程檔案缺乏足夠的重視，使得工程檔案資料不規范、齊全，工程難以如期完工，甚至出現造假現象。工程項目建檔工作并未按規范標準逐步實施，而是待工程進入竣工驗收階段才匆忙把零亂的文件資料組織建檔。這樣的做法勢必造成建檔工作的質量大打折扣。建設單位在檔案保管過程中，工程項目文件不設專人專柜管理、資料管理制度松散等問題尤為突出，這樣不僅造成工程項目文件缺失，還可能對項目養護造成不可彌補的損失。

同時，檔案員并未參加專業培訓，管理水平低，服務意識差，令檔案管理工作處于被動局面，從而大大影響了工程檔案的質量。整個建筑業內，許多資料員都是由施工員身兼多職，他們并未掌握資料歸檔標準及規范要求，使工程檔案與建設脫節，從而導致工程檔案資料歸檔不全、零散、遺漏、丟失等現象。甚至某些初次建設單位對城建檔案整理的要求更是一無所知。

（三）市政工程檔案管理問題：

由于建設單位對市政檔案工作的不重視，造成檔案管理機制不健全，同時由于缺乏一套完整的信息管理機制，使得工程檔案管理落后，缺乏對工程建設的約束性。

三、市政工程檔案工作存在問題的對策

（一）重點加強管理機制

市政工程建設有其自身的特性，一個項目是由多個建設單位共同完成，其檔案工作也不例外，從文件的形成、收集、整理、審核到歸檔、移交整個環節需要采購、建設、設計、施工、監理等多個部門密切協作。因而，理順管理機制，明確崗位職責，保持各環節的有效銜接，是做好市政工程檔案工作的基本保障。通過檔案的層級管理，較好地解決管理機制差的問題。每個分項工程管理部設立專職檔案員負責該項工程的檔案工作，并將工程檔案的編制職責交到各分項管理部，以實現檔案細分工作與工程項目的建設同步進行。由檔案室負責對各分項管理部的檔案工作進行指導、督促。

市政工程檔案的層級管理體制有其自身的優點：一是檔案工作力量加強，管理重心下放，解決了市政工程檔案編制工作不到位的問題，確保資料能及時歸檔；二是進一步落實檔案工作責任，通過把工程檔案工作列入項目管理部的考核內容，從而令工作得到重視。同時，亦為整個工程項目按時驗收提供有效保障。三是專業分工有利于檔案員深入了解相關專業知識，促進工程檔案資源優化。四是有利于對項目竣工圖變更情況的掌握，除保證竣工資料的質量外，還確保項目竣工圖能夠與市政工程實際狀況相符。

（二）緊抓檔案管理環節

通過市政工程檔案完整、系統的有效利用，發揮市政工程檔案的作用，實現其價值的前提。加強管理必須抓住收集齊全，材料系統這二個環節。保持歸檔文件的完整性是檔案系統的前提，也是最重要的工作環節。市政工程檔案來源分散，形成周期長，同時內容繁雜、數量龐大，要做好收集工作任務艱巨。檔案人員只有全面了解工程項目建設情況，才能合理確定各階段文件材料歸檔范圍，既不重復也不遺漏，并確認歸檔材料是否齊全、完整。

把握歸檔文件的系統性，是實現市政工程檔案有效利用的先決條件。市政工程項目歸檔材料只有在完整、準確的基礎上，按照國家相關規范進行系統化整理和編目，科學分類，合理組卷，才能為今后工程管理和運行提供依據。

（三）有效實現市政工程檔案信息資源建設與數字化管理

市政工程檔案信息化是當今世界經濟和社會發展的大趨勢。隨著企業信息化、網絡化的不斷發展，數字信息已經深入企業的各個部門。順應時展，建立的市政工程檔案，使市政工程檔案能更快捷、更方便地為城市建設提供一個新的操縱平臺。

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【關鍵詞】：市政工程的內業和外業工程質量內業和外業的結合

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

隨著我國的經濟建設的迅速發展，市政工程已成為人類生存與發展的物質基礎，人們都知道施工企業的工程外業是在整個工程中占據非常大的地位，它也是市政工程完成的的重要依據之一，但是市政工程內業在與工程外業有同樣重要的地位。在市政工程建設的過程中,有些施工企業的工程造價人員由于只重視外業而忽視了工程內業,在編制或審核市政工程預結算時沒有重視工程內業,或者不及時與施工現場外業管理人員進行溝通,造成工程預結算造價的準確性差,特別是在進行市政工程成本預算的時候時說服力不強,致使工程的成本誤差較大。只有符合本地區發展的工程建設才能促進經濟發展，市政工程是造福廣大人民群眾的標志性工程，是民心工程、實事工程、文明工程和競爭力工程。因此我們必須建立真實地反映整個城市建設的市政工程，這樣就在建設的時候能夠為今后的改造和擴建提供可靠的依據。

1．內業和外業相結合對市政工程建設的優點

1.1市政工程的內業外業的相結合可以提高市政工程的預結算工作的質量水平

內業而后外業的結合可以明確的安排施工設計，施工簽證變更核定時要將該簽認的單位全部簽字齊全方能做為有效的竣工資料在結算時進行使用。因為以往在施工過程中總是會發生一些因為工程變更等各種原因讓一些施工的安排發生變更，但是由于內業人員和外業人員沒有實際的接觸，往往會使他們的安排沒有說服力。內業和外業結合后，市政工程的內業人員必須經常深入施工現場,隨時記錄施工的一些情況,管理施工的內業和外業人員相互學習,他們相互補充他們發現的問題。通過這種方式,讓他們對所有變更、簽證完全理解掌握后方能準確編制預結算,提升自己在結算審計的工作質量。

1.2內業和外業的緊密結合可以提高市政工程施工質量管理

作為市政工程的施工企業，不斷的提高市政工程人的質量意識這樣才可以加強市政工程施工的質量管理，這樣一來就不但可以加快建設的力度，而且還可以在成功的完成建設的同時使自己的建設與眾不同。關于如何加強市政工程施工管理的應對策略方面我們采取主要從以下幾個方面入手。

首先，把個別職工責任心、主觀能動性進一步的加強，這樣就能使內業管理規范化提高，管理制度健全后就能讓內業和外業在責任上達到一致。同行之間交流，不斷提高市政工程施工管理水平,采取學習與培訓相結合的方法，在業務學習的同時總結經驗，現場工程等業務操作技能培訓，并積極參加上級組織的各種培訓，還可以對這些人員的培訓提供專門的資金和機構進行培訓。在市政工程的施工過程中，我們需要注重施工人員的工程質量的意識的加強，通過各種方式提升全體施工人員的質量意識，這樣就能夠從根本上保障市政工程施工管理的質量，從市政工程建設的基礎做起，為全面提高人們生活水平打下基礎。。

其次，內業和外業的結合還需要在市政工程的建設過程中建立起較為系統、規范的內業各項檔案、臺帳和記錄。相關人員還需要對施工現場加大管理，這樣的管理能夠使市政工程的外業能夠在施工管理人員的掌控中。各個部門都能夠在市政工程的建設的原材料的控制上要對質量嚴把關。根據以往的一些檔案來控制好下面的工程管理，如果出現問題就需要采用合理的方法進行快速的處理。在市政工程的建設中我們不能只注重當前的利益，還要學會觀測潛在的危險并做好這方面的預防工作。

最后，做好施工現場管理工作的同時，可以隨時組織內業工作人員到施工現場進行巡查，確保隨時了解現場動態施工狀況為內外業的結合狀態進行監管，做到內業和外業之間相互監督、相互約束。施工企業和建設單位方面的相互配合也能夠對市政工程的質量方面提供很大的作用。一方如果沒有做好，另一方能夠為其提供良好的建議。這樣就可以讓工程的質量問題從萌芽狀態就得到管理。

1.3可以優化市政工程的檔案管理

市政工程的建設可以改善城市環境、提高生活水平，還可以推動地方經濟發展、為市民解決困難，對于市政工程的規范化施工要求，當然要有好的市政工程檔案的管理相匹配，可以為社會創造更多的精神和物質財富。人的記憶力會隨著時間的發展會衰退，而工程檔案可以為城市建設提供好的資源的所以要想避免市政工程施工出現浪費現象，做好工程管理、規劃和建設的工作，可以以工程檔案作為依據。市政工程檔案的作用以及市政工程檔案的管理工作兩個方面的內容進行了詳細的分析和探討。工程檔案不但記載了工程施工生產活動的全過程，它也是記載人們工程思想和技術的載體。市政工程檔案是城市建設活動的產物，是城市建設經驗的積累，也是建設城市技術手段的儲備。對于一個現代化的城市而言，如果這個城市具備了數量多并且質量較高的工程檔案資料，也就意味著這個城市具備非常雄厚的技術基礎。市政工程檔案是城市基礎建設過程中技術與經驗的最為重要的信息資源，它所發揮的作用也越來越明顯了，而要想真正做好市政工程檔案的管理工作，最關鍵的因素還是人的因素，在管理市政工程檔案時應充分發揮人的潛力，從而更好的為工程檔案事業服務。內業和外業的結合可以使市政工程檔案管理工作得到進一步的提升。

2．市政工程的一些潛在的問題

2.1沒有處理好內業和外業的關系將會間接的影響人們的日常生活。

我們所了解的市政工程，是指各種公共構造物的勘察、測量、設計、施工、養護、管理等工程的建設，這些市政工程建設多在城市，與公眾的日常生活息息相關，如果處理不好將會影響到人們的生活，相對于公眾，市政工程建設過程中還是存在很多無法控制的因素。

2.2如何協調業績和工程質量之間的平衡

因為市政工程的建設多部分影響人們的日常生活，很多的工程工期相對較短，進而工程的進度壓力很大，這樣就會造成工程進度緊任務重，還有工程墊資多的情況。市政設施作為一種公共物品，如果沒有合理的管理就會使得項目投入的周轉材料周轉次數大大減少，浪費嚴重。因此，采用全面成本管理的方法是由市政工程項目的內在特點所決定的。在具體實施時，應當注意結合市政工程項目的特點，采取有針對性的措施，確保成本管理工作的順利實施。

當然市政工程的內業和外業的結合不僅僅在上述這幾個方面有很大的影響和作用。在我國市政工程建設已經隨著科學不斷的發展和創新，尤其是內業和外業相結合后，為市政工程的實際操作節省了不少了人力和物力和財力，在彌補市政工程的建設時出現的問題和缺點的同時，也能更有效地縮短工程的建造時間，更好地幫助設計者、建設者和實施者提高工程的品質，增加后期市政工程的使用年限，降低工程維護的成本。市政工程具有公益性、社會性、系統性和艱苦性的特點，而其成本管理基于這些特點，又有著它區別于一般建設工程項目的特性，因為隨著現代市政工程的日益復雜，建設市政工程的成本也越來越高，在這種背景下，市政工程項目的成本管理不僅需要各類項目管理人員負責具體工作，同時也需要明確企業內部和工地現場的項目成本管理職能部門的任務及其承擔者的權限、責任和職能分工。而市政工程的內外業結合在現代的先進技術的輔助更是推進了市政工程建設的發展，提高了建造環境以及使用空間、材料等的優越性，使建設完的工程更全面地被利用和發揮作用。

【參考文獻】

[1]陳曉麗.淺談市政工程建設中檔案管理工作的重要性[J].城市建設理論研究，2012.

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除了及時性和準確性，技術資料的規范性也十分重要。規范的數據資料是做好市政工程檔案管理的基礎，相關單位應該在項目開始之時，就嚴格按照國家檔案管理的有關規定，結合市政工程的實際情況，規范的記錄技術資料。如果工程技術資料不夠規范，就會給后期的整理匯總帶來很大的不便，也容易出錯，影響其應用價值。

2市政工程技術資料的重要性

2.1工程技術資料為項目本身提供數據依據

市政工程是城鎮建設中最為重要的組成部分，關系著眾多居民的生活質量和財產安全，因此工程項目本身的水平必須得到保障，而工程技術資料能為工程項目提供數據服務，有效幫助其提高自身水平。如果工程出現問題，根據數據資料中的記錄可以很快找到問題所在，查明責任人，即能使問題在短時間內得到解決，挽回不必要的經濟損失，又能將責任落實到個人，防止互相推諉的現象發生。由此可見，工程技術資料對于工程項目本身意義重大，是項目建設中必不可少的組成部分。如果缺少技術資料的支持，那么市政工程的建設將舉步維艱。

2.2工程技術資料幫助掌握工程進度

市政工程施工每一個施工過程、施工環節都能從它的工程技術資料上反映出它的時間、數量、參與人數、模式規格等特點，從一份記錄完備、真實準確的工程技術資料能夠明顯的看出工程項目的建設過程中是否含有設計缺陷或施工錯誤，例如標準誤差、數量錯誤，甚至偷工減料等等，都可以從資料中看出。另一方面，技術資料還能幫助施工方掌握工程進度。市政工程往往規格龐大，所需資金、人力物力眾多，單單從施工現場很難得到準確的掌握，很有可能出現各團隊不協調、進度不一等問題。這時，工程技術資料就能起到很大的作用。通過將各個施工團隊提供的數據加以整理歸納，再同質監部門的檢查結果相結合，就能得到清晰準確的數據。施工方可以借此對自己的施工進度、施工質量實施遠程遙控，宏觀的把握施工作業，調整各個單位的施工進度。如果出現問題，可以比較明確的查出問題的所在并及時解決。對工程項目的負責人來說，工程技術資料就是控制工程進度的最好幫手。

2.3工程技術資料反映工程建設中的問題

工程技術資料的另一個非常重要的作用就是能夠及時反映工程建設過程中的存在的問題。通過及時、有效的收集數據，可以將工程相關的各個項目節點細節都存入工程內業資料中，一旦發現問題，就可以憑借資料的記錄，找到導致問題的原因所在，方便了項目負責人的管理，也有效避免了時間和金錢的浪費。有了工程技術資料的幫助，施工方不需要進行實地的勘察管理，只需要憑借資料和數據的幫助，就能解決好工程建設中出現的種種問題。除此之外，利用工程資料還能對可能出現的問題進行預判。尤其是在工程發生分包的情況下，在系統規范各方面建設時，工程技術資料的作用極為顯著。舉個例子，當某項市政工程發生重大事故時，調查小組第一措施都是調查項目技術資料?？梢姽こ碳夹g資料能夠反映項目建設中的問題，是非常寶貴的參考數據。

2.4工程技術資料是相關政策所要求的必有資料

根據國務院頒發的《建設工程質量管理條例》第十七條“，建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案?！币蠼ㄔO方保管好包括項目設計報告、質量檢驗報告、項目竣工報告、工程技術人員名單等在內的全部資料。由此可見，工程技術資料是國家要求的必有資料。建設單位的責任不僅是完成工程項目的建設，還要對項目的所有相關資料整理匯總，并編制成合乎規范的書面資料，妥善保管。這不僅僅是滿足國家相關部門的要求，也是對自己工作的負責，對城鎮居民的生命財產安全的負責。

2.5工程技術資料可作為今后施工的借鑒

工程技術資料中包括了工程建設中采用的技術、發生的問題、相應的解決措施和結果等眾多寶貴信息。對于后人來說，前人的技術資料可以作為參考標準，可以作為工程建設指導；對于建筑學校來說，這些資料可以作為教學指導。正所謂前車之鑒后車之師，通過對過去的工程技術資料分析學習，可以讓我們在以后的道路中少犯錯誤、少走彎路。在查閱前人留下的資料中，往往還能找到原來的負責人沒有注意到的問題，有意想不到的發現。學習和借鑒這些工程技術資料，對以后的工程建設都有著很大的幫助。

3結束語

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關鍵字：市政工程；地下管線；保護；措施

城市的地下管線一般是由通訊管線、電力管線、燃氣管線、熱力管線、供水管線等組成，分布結構比較復雜。在地下管線施工、道路施工及其他建設工程施工中，由于建設單位和施工單位缺乏地下管線的保護意識和無相應的技術措施，導致地下管線損壞的現象時常發生。地下管線的損壞，不僅影響到人們的正常生活，而且還會帶來不必要的經濟損失。因此，必須采取針對性的措施，加強施工過程中地下管線的保護。

一、市政工程施工中地下管線損壞的原因

1、管線圖紙檔案缺乏系統管理

由于沒有統一的規劃管理，各個基礎性設施，供水、燃氣等地下管線的規劃、設計、施工、維護和管理都屬于各個管線的產權部門。地下管線沒有系統的基礎性城建檔案資料，如供水、燃氣、電力等基礎性的設施， 地下管線分布不清的狀況普遍存在，大多數城市地下管線沒有一個全面的管線綜合圖或數據庫，導致地下管線定位不清。由于缺乏準確的地下管線現狀資料和地下空間信息資料，易造成規劃、設計工作的盲目性，在施工圖中沒有完全或部分地標出地下管線的準確位置，進而導致建設過程對原地下管線的破壞。

2、規劃設計不合理

城市原來的規劃沒有超前意識，沒有按照城市的發展作出長遠的規劃或者在是按照當時的領導意志來進行規劃，這樣就造成了一任領導一個規劃的不規范現象，導致了后來規劃設計時對地下管線的位置無法準確掌握。原來規劃設計的地下管線是按照當時的技術要求進行規劃設計的，技術標準低，安全可靠度較差。

3、管線勘測不到位

探測地下管線并掌握其準確位置需要花費較多成本與時間，目前市政工程建設的工期比較緊張，造成相關單位工作做的不夠細致，為以后施工留下了安全隱患。再有施工單位主要采用的勘測方式是挖探坑，依據探點的管線深度、位置來推測整個管線埋設的深度和走向，這種方式難以反映管線全部情況。一些單位也借助地下管線探測設備，其功能差、精度較低。

4、施工引起的直接損壞

施工過程中，打樁、爆破會對周圍的土體有一定的擠壓，會使施工區域內年代比較久遠、管材強度較弱的土體被擠壓損壞?；娱_挖、邊坡失穩或流沙現象引起較大的土體變形，當變形量超過管線的變形極限時，就會發生管線損壞。施工機械、車輛、材料和土體等荷載過大會將下面的強度不高的管線壓壞。水流沖刷也導致水管漏水，水土流失，埋在地下的管線會失去原有的土體支撐，而使得原有的自來水管、下水管及煤氣管道出現漏水漏氣現象。

二、市政工程施工中地下管線保護措施

1、加強地下管線檔案管理

地下管線信息系統檔案建設，就是將城市的全部地下管線信息以數字的形式獲取、存儲、管理、分析、查詢、輸出、更新，通過建立綜合地下管線信息系統、各專業管線管理信息系統，以及分級、分布式的地下管線數據庫和公共數據交換服務平臺，建立一個切實可行的信息更新機制，實現地下管線信息的動態管理和數據共享，為社會提供多元化的服務。建立市政工程管理信息系統。按照每個城市實際的狀況，運用計算機信息技術去開發一套適用的市政工程安全管理信息系統。規范城市地下管線檔案管理工作，新建地下管線覆土前，應通過實測獲得準確的管線竣工測量圖，各專業管線單位應對已有地下管線進行普查和補充測繪，并及時更新地下管線地理信息系統，如因各專業管線管理單位未提供準確的地下管線檔案，而造成道路施工單位損壞地下管線的，專業管線管理單位要承擔相應的責任。

2、加強市政工程的綜合規劃與設計

城市市政工程總的規劃和設計需要充分的掌握原始的資料。經過多方面去收集原有的地下管線的資料信息，盡量不要讓新的規劃設計跟原有的管線出現沖突。如果出現無法避免的情況，需要在施工圖上做出準確的標示，防止施工的單位不能明確管線位置而盲目的施工，這樣就可減少管線的損壞。因此，市政工程地下管線在開工前，首先應向有關部門了解管線的具體情況，包括管道內徑、管道材質、管道鋪設時間、管道結構形式、管道性質（如低壓、中壓、高壓等）、管道掩埋深度、管道具體走向等，確保掌握管線的最詳細的資料，然后對這些資料進行整合，制定出每條管線的保護方案。

3、應用管線探測技術

由于地下管線的損壞一般都是管線的不明而造成的，所以應該加強對施工區域內的地下管線的探測，應用管線探測技術，探明舊地下管線所在的位置、埋深并且及時地在現場和圖紙上做好標識。管線的探測技術已經逐步成熟，下面主要介紹以下兩種常用的管線探測方法：

（1）電磁法，簡單地說就是交變電磁場（一次場）可以在地下金屬管線上感應產生次級交變電磁場（二次場），由于一次場在空氣中的傳播距離有限，而二次場則可以沿金屬管線傳播很遠，所以可以在離開一次場的地方，通過測量二次場來確定地下管線的位置。電磁法應用的是電磁感應原理，主要適用于地下各種金屬管道及金屬電纜的探測，電磁法是目前最為主要的、應用最為廣泛的、也是最為精確高效的地下金屬管線探測方法。

（2）探地雷達法，探地雷達是一種光譜電磁技術，一般用來確定地下介質的分布，它通過一個天線向地下發射高頻電磁脈沖，而另一個天線用來接收地下目標體反射或繞射波。探地雷達探測地下管線應用的是電磁波的反射和折射原理，適用于地下金屬和非金屬管道及電纜的探測。探地雷達法能夠比較準確地探測到地下非金屬管線的位置與埋深，甚至可以探測地下管線的規格，能夠幫助設計與施工部門在施工前對地下管線情況清楚的了解，減少地下管線的損壞。

4、選擇合理施工工藝

基坑開挖、地下連續墻施工可采用分段開挖、分段施工的方法，使管線每次只暴露局部長度，施工完一段后再進行另一段，或分段間隔施工。對于樁基工程，可以合理安排打樁順序，以減少對管線的擠壓，還可考慮調整打樁速率的方法，以減小土中的空隙水壓力，或者在打樁區四周設排水砂井、塑料排水板，使孔隙水壓力很快消失，減少擠土效應。頂管工程施工，對臨近管線區域，可以放慢頂進速率，以及減少一次頂進距離的辦法，做到勤頂勤挖，減少對土體的擠壓力，頂頭穿過管線區后，勤壓膨潤土，以充填頂頭切削造成的管壁外間隙，減少地面沉降。

5、施工過程中的保護方法

為了避免施工過程中出現的管線損壞問題，在管線施工過程中，可以采用隔離法、懸吊法、支撐法等方法。在施工過程中，可以用鋼板樁或是深層攪拌樁進行相應隔離，以限制地下管線土移或是擠壓、振動管線。但是這種方法適用于管線埋藏深度較深，基樁及坑基狀況良好的地方。對于管線埋藏不深的地方可以挖槽進行隔離，隔離槽可以在管線周圍和施工地方進行挖掘。對于那些暴露在坑內的管線或是可能發生土移的管線，可以采用懸吊法進行挖掘。對于土體可能產生較大沉降而造成管線懸空的，可沿線設置若干支撐點支撐管線。

三、結語

市政工程中地下管線的保護是一項重要的基礎工作，其涉及到多方面，需要各單位部門的共同努力才能有效進行。從市政規劃設計、信息管理、施工方法和應用管線探測技術等多方面進行完善，地下管線才能得到有效的保護。

參考文獻：

[1]張成仕.市政施工過程中的地下管線保護措施[J].科技與企業.2011，7（62）