序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇旅游開發(fā)建設(shè)規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

他山之石，可以攻玉。當(dāng)前，XX水庫(kù)正積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)和AA級(jí)旅游景區(qū)。我們提出了“振奮精神，克難攻堅(jiān)，傾力打造精品旅游景區(qū)”的創(chuàng)建口號(hào)，制定了“以點(diǎn)聯(lián)線，以線帶面，整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破”的創(chuàng)建思路，力爭(zhēng)三個(gè)月完成創(chuàng)建AA級(jí)旅游景區(qū)的目標(biāo)，年內(nèi)完成國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。

旅游業(yè)是新世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。為了單位的生存和發(fā)展，我們決心進(jìn)一步整合水庫(kù)的水土資源和水利風(fēng)景資源，加大水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)力度，大力推進(jìn)水利風(fēng)景旅游的開發(fā)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我們將從以下六個(gè)方面進(jìn)行努力：

1、爭(zhēng)創(chuàng)一塊國(guó)家級(jí)牌子。即國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)的金字招牌，扛著這塊牌子，我們的發(fā)展步伐將會(huì)加快，我們的信心將會(huì)倍增，我們的發(fā)展道路必將越來(lái)越廣闊。

2、打造一個(gè)精品旅游景區(qū)。按照市委市政府“六城聯(lián)創(chuàng)”的要求，突出特點(diǎn)、突出特色、突出優(yōu)勢(shì)、突出魅力，將潑河水庫(kù)風(fēng)景區(qū)建成AA級(jí)精品旅游景區(qū)。

3、完善一套班子，培養(yǎng)造就一支隊(duì)伍。謀事在人，我們將把引進(jìn)人才，培養(yǎng)使用人才，建設(shè)一套班子，鍛煉一支隊(duì)伍作為風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)的抓手，努力推動(dòng)水利風(fēng)景區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展，為風(fēng)景區(qū)的建設(shè)提供組織保障和智力人才支持。

4、制定一個(gè)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。為了保證旅游開發(fā)規(guī)劃的高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，充分突出地域特點(diǎn)和資源特色，我們計(jì)劃邀請(qǐng)相當(dāng)資質(zhì)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位對(duì)景區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和約束力，圍繞規(guī)劃謀發(fā)展。

5、催生一種招商引資的辦法。在風(fēng)景區(qū)旅游開發(fā)上，一方面要堅(jiān)持以我為主，充分利用水庫(kù)除險(xiǎn)加固的良好機(jī)遇，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將工程建成景點(diǎn)。另一方面要積極爭(zhēng)取外援，制定互惠互利的政策，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，廣泛招商引資，吸引社會(huì)資金來(lái)開發(fā)建設(shè)我們的景區(qū)。

篇(2)

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾； 特色旅游； 鶴鄉(xiāng)； 扎龍濕地

[中圖分類號(hào)]F299.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2012）05 — 0087 — 02

齊齊哈爾風(fēng)景秀麗、古跡眾多、交通便捷、通訊完善，故旅游業(yè)快速發(fā)展，現(xiàn)已發(fā)展成為一座新興的旅游城市。齊齊哈爾旅游景觀獨(dú)特。境內(nèi)的扎龍自然保護(hù)區(qū)是馳名中外全國(guó)最大的水禽、鳥類保護(hù)區(qū)。世界珍禽丹頂鶴就在這里休養(yǎng)生息，被譽(yù)為鶴鄉(xiāng)之城。

建設(shè)齊齊哈爾特色旅游開發(fā)區(qū)，有利于加快全市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文明進(jìn)步，有利于塑造和展示地方形象，提升齊齊哈爾市在國(guó)內(nèi)外的知名度和影響力，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，有利于促進(jìn)保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施，增加地方財(cái)稅收入，有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧，有利于挖掘齊齊哈爾市文化資源，推動(dòng)邊疆文化繁榮，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、齊齊哈爾市旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

齊齊哈爾市于2004年1月創(chuàng)建成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是黑龍江西部旅游的重要節(jié)點(diǎn)城市。近年來(lái)，發(fā)掘并弘揚(yáng)以鶴文化為重點(diǎn)各類文化形態(tài)，全力打造“世界大濕地，中國(guó)鶴家鄉(xiāng)”的旅游品牌。以我市為中心的“情系黑土地”黑龍江西部旅游線路，于2007年初爭(zhēng)創(chuàng)成為中國(guó)十大完美旅游線路之首。2006年我市承辦了第三屆東北地區(qū)國(guó)際旅游商品博覽會(huì)；2007年8月承辦了“全國(guó)旅游行風(fēng)工作會(huì)議”，為全國(guó)第一個(gè)地市級(jí)城市首次承辦；2008年市旅游局被國(guó)家旅游局、人事部評(píng)選為全國(guó)旅游工作先進(jìn)集體，是黑龍江省唯一當(dāng)選的旅游局。

“十一五”期間，市委、市政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移地把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施政府主導(dǎo)、旅游大項(xiàng)目建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，整體水平明顯提升，支柱產(chǎn)業(yè)地位基本確立，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

目前，全市共有A級(jí)景區(qū)27家，省及國(guó)家工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)共9家（工業(yè)4家、農(nóng)業(yè)5家）。滑雪場(chǎng)2家。星級(jí)飯店17家（四星級(jí)1家，三星級(jí)9家）。旅行社42家（國(guó)際旅行社4家，國(guó)內(nèi)旅行社38家，旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)11處）。旅游定點(diǎn)單位6家，其中旅游餐館5家，旅游商品生產(chǎn)廠家1家。全市直接或間接旅游從業(yè)人員1.4萬(wàn)人。

齊齊哈爾市旅游資源品種較為齊全，類型較為豐富，涵蓋8大主類，涉及到73種基本類型，資源豐度屬于較好水平。依托旅游資源，目前我市已開發(fā)出 “生態(tài)游、冰雪游、休閑度假游、文化古跡游、民俗風(fēng)情游、宗教特色游、紅色游、工業(yè)游、農(nóng)業(yè)游、都市觀光游”等系列旅游產(chǎn)品，其中扎龍景區(qū)、扎龍溫泉、明月島景區(qū)、昂昂溪羅西亞大街其中所蘊(yùn)涵的“濕地、溫泉、湖泊、島嶼、江流、冰雪、文化古跡”等都是珍貴的旅游資源，市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大。

全市旅游業(yè)圍繞“世界大濕地，中國(guó)鶴家鄉(xiāng)”的城市旅游形象品牌，樹立“依托文化、打造產(chǎn)業(yè)、接軌市場(chǎng)、優(yōu)化環(huán)境”的旅游觀念，依法治旅，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，行業(yè)管理卓有成效，旅游環(huán)境不斷改善，旅游基礎(chǔ)設(shè)施更為完備，全市旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為我市發(fā)展速度最快、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用最強(qiáng)、最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，已成為齊齊哈爾市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。“十一五”期間，全市旅游收入平均以21%的速度增長(zhǎng)，旅游收入占全市GDP超過(guò)8%，旅游業(yè)已經(jīng)成為我市新興的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

二、齊齊哈爾市旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、旅游產(chǎn)品單一，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，特色旅游產(chǎn)品開發(fā)不足。我市旅游產(chǎn)品仍以自然生態(tài)觀光為主，特色旅游資源和產(chǎn)品開發(fā)不足，旅游綜合效益不高，這些對(duì)我市旅游業(yè)的更好更快發(fā)展形成了潛在壓力。

2、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。游客在齊旅游期間平均逗留天數(shù)、人均消費(fèi)、旅游購(gòu)物、娛樂(lè)消費(fèi)支出比例等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平較低。旅游產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)還有待改善，參與性旅游項(xiàng)目消費(fèi)比例有待提高，供求錯(cuò)位現(xiàn)象較為突出。

3、旅游市場(chǎng)主體發(fā)展緩慢。作為市場(chǎng)主體的旅游景區(qū)、旅行社、旅游星級(jí)飯店、旅游客運(yùn)企業(yè)等旅游企業(yè)普遍存在“散、小、弱、差”的現(xiàn)象，旅游企業(yè)擴(kuò)張能力不強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)差，參與競(jìng)爭(zhēng)能力不足，不能適應(yīng)旅游市場(chǎng)的多元化需求，以及專業(yè)化、集團(tuán)化的發(fā)展趨勢(shì)。

4、旅游從業(yè)人員整體水平有待進(jìn)一步提高。全市旅游行業(yè)對(duì)具備專業(yè)化、綜合性、復(fù)合型的旅游專業(yè)性人才需求量較大，從業(yè)人員的管理水平、服務(wù)技能還需進(jìn)一步提升。

5、旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步改善。在旅游業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中，旅游交通、住宿接待、旅游購(gòu)物、旅游消費(fèi)環(huán)境等方面還需進(jìn)一步完善。

三、齊齊哈爾特色旅游開發(fā)的戰(zhàn)略

齊齊哈爾市旅游業(yè)發(fā)展尚處于起步發(fā)展階段，充分利用我市獨(dú)具特色的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，按照齊哈爾市貫徹落實(shí)全省建設(shè)“經(jīng)濟(jì)區(qū)”戰(zhàn)略實(shí)施意見》和《黑龍江省北國(guó)風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)規(guī)劃》的總體要求，以整合優(yōu)化、培育特色旅游產(chǎn)品為切入點(diǎn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，企業(yè)主體的原則，以打造扎龍、尼爾基斯湖風(fēng)景區(qū)等龍頭精品為品牌，以特色旅游資源開發(fā)建設(shè)為核心，以搭建營(yíng)銷策略平臺(tái)為手段，以保障體系為支撐，堅(jiān)持旅游與文化繁榮相互融合，與改善生態(tài)協(xié)調(diào)推進(jìn)，與塑造城市新形象有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展理念，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，著力打造精品景區(qū)。把我市建設(shè)成為輻射東北地區(qū)西北部及內(nèi)蒙古東部的區(qū)域旅游中心，成為全國(guó)聞名的生態(tài)文化旅游勝地。

（一）加快旅游目的地城市建設(shè)，推動(dòng)全市旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

突出旅游業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。以扎龍生態(tài)旅游區(qū)為核心，加快開發(fā)歷史古跡、民族宗教、休閑度假、生態(tài)觀光、裝備工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冰雪體育、戰(zhàn)爭(zhēng)遺存等旅游產(chǎn)品，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。提高旅游城鎮(zhèn)建設(shè)水平，鼓勵(lì)開發(fā)農(nóng)家樂(lè)、休閑農(nóng)莊、自駕游等旅游產(chǎn)品，積極發(fā)展紅色旅游。

（二）推動(dòng)旅游資源有序開發(fā)，構(gòu)建旅游業(yè)發(fā)展新格局

以旅游資源開發(fā)為基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托城市風(fēng)光、歷史古跡、民族宗教、休閑度假、生態(tài)觀光、裝備工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、冰雪體育、戰(zhàn)爭(zhēng)遺存等九大系列旅游資源，重點(diǎn)培育和打造扎龍濕地生態(tài)旅游區(qū)、城市觀光旅游區(qū)、昂昂溪俄羅斯風(fēng)情小鎮(zhèn)旅游區(qū)、碾子山金長(zhǎng)城旅游區(qū)、梅里斯民族風(fēng)情旅游區(qū)、泰來(lái)江橋抗戰(zhàn)遺址旅游區(qū)、訥河尼爾基斯湖旅游區(qū)、甘南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、富裕濕地旅游區(qū)、克東二克山旅游區(qū)、富拉爾基工業(yè)旅游區(qū)、拜泉生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、依安生態(tài)旅游區(qū)、克山紅色旅游區(qū)等14個(gè)特色、精品旅游項(xiàng)目。按照旅游資源分布、行政區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)兩大旅游集合區(qū)（包括扎龍濕地生態(tài)旅游區(qū)、城市觀光旅游區(qū)），有序推進(jìn)各縣（市）區(qū)的旅游資源開發(fā)。

（三）發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，加快旅游精品景區(qū)建設(shè)

（1）提高旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)水平，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)提高交通、游覽、安全、通訊、環(huán)保、綜合管理和服務(wù)質(zhì)量等方面軟件硬件建設(shè)，著力開發(fā)建設(shè)風(fēng)格獨(dú)特、功能完善的精品景區(qū)景點(diǎn)。重點(diǎn)完善旅游道路、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游廁所、旅游安全、旅游咨詢服務(wù)中心、旅游培訓(xùn)中心、旅游商品紀(jì)念品展銷中心以及資源環(huán)境保護(hù)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎龍生態(tài)旅游區(qū)要按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，整合周邊旅游資源，擴(kuò)大游覽區(qū)域，豐富游覽項(xiàng)目，形成以扎龍為核心，帶動(dòng)扎龍滿族村、溫泉、乳業(yè)觀光牧場(chǎng)、兵器博物館、旅游商品展銷中心等項(xiàng)目組成的精品旅游帶。

（2）提升景區(qū)文化品位。深入挖掘旅游文化內(nèi)涵，將旅游文化貫穿到吃住行游購(gòu)?qiáng)矢鱾€(gè)環(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過(guò)程。圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)“歷史文化名城”定位，依托昂昂溪文化、遼金文化、抗戰(zhàn)文化、少數(shù)民族文化、流人文化、老工業(yè)基地文化、鶴文化及省會(huì)城市發(fā)展史等歷史文化資源，豐富景區(qū)文化內(nèi)涵，提升景區(qū)文化品位。

（3）加快開發(fā)冰雪旅游項(xiàng)目。提升冰雪旅游產(chǎn)業(yè)水平，叫響冰雪旅游品牌，規(guī)劃建設(shè)冰雪觀賞、冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪游樂(lè)、冰雪藝術(shù)等冰雪旅游項(xiàng)目，突出冰澆、冰雕、冰燈、雪雕等冰雪藝術(shù)景觀特色，開展滑冰、滑雪、冰球、冰（雪）橇、冬釣、冬泳、雪地狩獵等旅游活動(dòng)項(xiàng)目，開發(fā)冰雪文藝演出，建成融觀光、健身、娛樂(lè)于一體的冰雪旅游精品。加強(qiáng)冰雪旅游精品建設(shè)，舉辦特色突出的冰雪展會(huì)。

（四）加快構(gòu)筑完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系

（1）加快旅行社行業(yè)整合。按照建設(shè)旅游目的地、集散地的要求，提高旅行社信息化和專業(yè)化水平，逐步建立旅游業(yè)務(wù)批零體系，大力扶持信譽(yù)良好、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范、實(shí)力雄厚的旅行社發(fā)展，推進(jìn)旅行社集團(tuán)化和國(guó)際化建設(shè)水平。

（2）大力推廣地方特色餐飲風(fēng)味飲食。打造旅游餐飲要突出地域特色、文化特色，規(guī)范、提升燒烤涮和滿族宴、達(dá)族宴、江魚宴、綠都宴、清真宴等地方名宴，開發(fā)新品、精品菜肴，推出原產(chǎn)地食品菜肴系列，形成鶴城特色飲食文化。

（3）加快旅游星級(jí)飯店和特色民居風(fēng)格旅店建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃，合理布局，鼓勵(lì)新建、擴(kuò)建旅游星級(jí)飯店，形成以旅游星級(jí)飯店為主體、東北特色民居為補(bǔ)充、滿足各種消費(fèi)需求的游客住宿接待體系。重點(diǎn)加快五星級(jí)旅游飯店和適合旅游團(tuán)隊(duì)需求的經(jīng)濟(jì)型酒店建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民和小城鎮(zhèn)居民開設(shè)度假型家庭旅館。大力推進(jìn)旅游星級(jí)飯店節(jié)能減排和綠色飯店建設(shè)。

（4）加快旅游購(gòu)物市場(chǎng)建設(shè)。扶持和開發(fā)一批規(guī)模經(jīng)營(yíng)和成長(zhǎng)性好的旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，引進(jìn)溫州等地小商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，深入挖掘開發(fā)一批反映地方特色和風(fēng)貌，紀(jì)念性、工藝性較強(qiáng)的旅游商品。規(guī)劃建設(shè)齊齊哈爾市旅游商品紀(jì)念品展銷中心，推進(jìn)地方特色旅游商品紀(jì)念品規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

（5）推進(jìn)旅游文化娛樂(lè)業(yè)發(fā)展。培育地方特色演出團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)高端演出人才，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，編排具有地方特色、吸引力強(qiáng)的娛樂(lè)節(jié)目。推動(dòng)馬戲雜技演出、東北二人轉(zhuǎn)、少數(shù)民族歌舞等娛樂(lè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性演出，并成為旅游娛樂(lè)活動(dòng)的重要組成部分。

（五）加快構(gòu)筑完善的旅游公共服務(wù)體系

（1）建立城市旅游咨詢服務(wù)中心。在城市主要位置規(guī)劃建設(shè)齊齊哈爾市旅游咨詢服務(wù)中心，中心集旅游咨詢、散客自助游、旅游信息與查詢、旅游投訴受理、導(dǎo)游服務(wù)、交通服務(wù)、旅游培訓(xùn)等服務(wù)功能。依托旅行社、旅游星級(jí)飯店的接待和咨詢服務(wù)功能，設(shè)立旅游咨詢網(wǎng)點(diǎn)，統(tǒng)一配發(fā)旅游宣傳片、宣傳資料。

（2）完善旅游標(biāo)識(shí)指示系統(tǒng)。旅游景區(qū)、旅游星級(jí)飯店、購(gòu)物、交通、娛樂(lè)等旅游接待部門設(shè)置規(guī)范的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、多種語(yǔ)言服務(wù)等國(guó)際化標(biāo)識(shí)服務(wù)系統(tǒng)。

（3）推進(jìn)旅游信息化服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。加快旅游信息咨詢網(wǎng)的建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品信息、查詢、預(yù)訂等功能，完善旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)。建立健全12301語(yǔ)音呼叫平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)旅游緊急通知通告咨詢和、旅游重大突發(fā)事件舉報(bào)和緊急救援呼叫、旅游有關(guān)法律法規(guī)政策咨詢、旅游投訴受理、旅游資訊查詢等功能。

（4）完善旅游交通配套服務(wù)設(shè)施。在通往市區(qū)、景區(qū)主要道路、高速公路等主要交通路線按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯的旅游景區(qū)交通指示牌和旅游宣傳牌。旅游景區(qū)交通、停車場(chǎng)納入全市道路建設(shè)規(guī)劃。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕曹詩(shī)圖，魯莉.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)探析〔J〕.地理與地理信息科學(xué)，2009，（03）.

篇(3)

2.作好宣傳發(fā)動(dòng)。會(huì)前，市里作了精心準(zhǔn)備，專門邀請(qǐng)中國(guó)社科院旅游研究中心研究員魏小安來(lái)湖州專題指導(dǎo)全市旅游發(fā)展工作。隨后，組織全市黨政考察團(tuán)赴海南三亞和四川九寨溝進(jìn)行旅游考察，提高發(fā)展大旅游的思想認(rèn)識(shí)，明確發(fā)展大旅游目標(biāo)定位。各地要以這次會(huì)議為契機(jī)，統(tǒng)一思想，形成全社會(huì)想旅游、抓旅游、干旅游的共識(shí)，營(yíng)造“人人都是旅游形象、處處都是旅游環(huán)境”的良好發(fā)展氛圍。

3.抓好落實(shí)工作。這次旅游發(fā)展工作會(huì)議，確定了今后三年全市旅游工作的重點(diǎn)和具體目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)要按照市里的總體目標(biāo)要求，排出工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，分解目標(biāo)，抓好落實(shí)，切實(shí)抓出成效。

二、全力抓好旅游規(guī)劃編制

規(guī)劃是政府主導(dǎo)旅游發(fā)展的重要抓手。各縣區(qū)要高度重視旅游規(guī)劃的編制和實(shí)施工作。

1.編制旅游總體規(guī)劃。《湖州市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》的修編計(jì)劃，已經(jīng)市政府批準(zhǔn)。下一步要嚴(yán)格把關(guān)，加快進(jìn)程，編制過(guò)程中要做到三個(gè)確保：一要確保規(guī)劃的質(zhì)量。要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好規(guī)劃，廣泛聽取各方意見，科學(xué)規(guī)劃論證，整合湖州旅游資源，做足山水文章，體現(xiàn)地方特色。二要確保規(guī)劃的銜接。全市規(guī)劃要與縣區(qū)規(guī)劃、其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相銜接，特別是要做好與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃、文化大市規(guī)劃的銜接工作，充分考慮旅游發(fā)展的需要，著眼于全市旅游業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三要確保規(guī)劃的時(shí)效。要抓緊時(shí)間進(jìn)度，嚴(yán)格按計(jì)劃完成，年內(nèi)報(bào)市政府審批。

2.搞好重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。各地匯總了今明兩年要完成17個(gè)專項(xiàng)旅游規(guī)劃。其中德清縣有孟郊故里苑、蠡山儒商文化園和下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃等3個(gè)。下渚湖是德清旅游的“明月”，要集思廣義，精心規(guī)劃。長(zhǎng)興縣有十里古銀杏長(zhǎng)廊、仙山湖旅游區(qū)、蘇浙軍區(qū)舊址群紅色旅游景區(qū)、太湖旅游區(qū)、顧渚山旅游區(qū)等5個(gè)規(guī)劃，其中太湖旅游區(qū)規(guī)劃，要與市里正在修編的南太湖旅游整體規(guī)劃相銜接。安吉縣有中國(guó)大竹海、旅游開發(fā)項(xiàng)目控制2個(gè)規(guī)劃，安吉旅游開發(fā)比較早，加強(qiáng)開發(fā)控制規(guī)劃，謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，十分迫切。市區(qū)有西山漾景區(qū)、含山風(fēng)景區(qū)、雙林三橋古鎮(zhèn)景區(qū)、和孚漾景區(qū)、南郊風(fēng)景名勝區(qū)和老虎潭水庫(kù)等6個(gè)規(guī)劃以及南太湖旅游發(fā)展總體規(guī)劃，有關(guān)部門一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制好專項(xiàng)規(guī)劃。

3.加大組織實(shí)施力度。要維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求實(shí)施。加快旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，提高開發(fā)水平。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，凡不符合總體規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，一律不得立項(xiàng)開發(fā)；難于把握的開發(fā)項(xiàng)目，堅(jiān)持速度服從質(zhì)量，不急于倉(cāng)促上馬。要加強(qiáng)策劃，做到無(wú)中生有、有中求好、好中選優(yōu)。要通過(guò)規(guī)劃控制，把握發(fā)展方向，防止低水平重復(fù)建設(shè)和資源破壞，按照科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、大力推進(jìn)“三帶十區(qū)”建設(shè)

按照湖州實(shí)際，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)三個(gè)旅游帶、十個(gè)特色旅游區(qū)。三個(gè)旅游帶是：南太湖風(fēng)情旅游帶、浙北自然生態(tài)旅游帶、古運(yùn)河水鄉(xiāng)民俗旅游帶。十個(gè)旅游區(qū)是：南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、太湖旅游度假區(qū)、湖州歷史文化名城區(qū)、南郊風(fēng)景名勝區(qū)、莫干山風(fēng)景名勝區(qū)、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、天荒坪風(fēng)景旅游區(qū)、龍王山黃浦江源旅游區(qū)、長(zhǎng)興古生態(tài)旅游區(qū)、顧渚山茶文化旅游區(qū)。抓好“三帶十區(qū)”建設(shè)，重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：

1.制定總體方案。在新一輪旅游發(fā)展總體規(guī)劃中，要把“三帶十區(qū)”的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)作為抓旅游開發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)，加強(qiáng)策劃，集中精力，明確各自的發(fā)展定位，通過(guò)幾年的努力，形成各具特色的旅游景區(qū)景點(diǎn)。

2.爭(zhēng)取政策支持。要圍繞“三帶十區(qū)”建設(shè)方案，排出一批大項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入省旅游建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以獲得土地、資金等政策上的支持。市旅游局要加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)上報(bào)省旅游局的12個(gè)投資超1億元建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤，積極做好后續(xù)工作。

3.推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要實(shí)實(shí)在在抓好續(xù)建在建的21個(gè)總投資42億元的旅游項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)擬建的25個(gè)旅游項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，做好前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。特別要關(guān)注南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)、西山漾核心景區(qū)、湖州中心廣場(chǎng)步行街區(qū)、下渚湖濕地風(fēng)景區(qū)、顧渚山茶文化景區(qū)、安吉大竹海景區(qū)、中南百草園等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題。市旅游局要建立旅游建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度通報(bào)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)抓好項(xiàng)目建設(shè)的督查工作。

4.抓好招商引資。發(fā)展大旅游，需要大投入，需要引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。今后一個(gè)時(shí)期，各地要加大對(duì)外招商引資力度，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目的策劃包裝，提高項(xiàng)目的吸引力，大力推介旅游景點(diǎn)及配套設(shè)施項(xiàng)目，引進(jìn)建設(shè)資金，培育以企業(yè)為主的建設(shè)投資載體，通過(guò)引進(jìn)大集團(tuán)，開發(fā)大項(xiàng)目，建設(shè)大品牌，力爭(zhēng)多出成果。

四、加快提升旅游接待能力

目前，我市旅游接待能力明顯不足，旅游旺季和周末度假往往人滿為患。要通過(guò)擴(kuò)大旅游設(shè)施的數(shù)量，提升旅游服務(wù)的檔次，努力提高旅游接待能力和水平。

1.加快旅游星級(jí)飯店建設(shè)。全市現(xiàn)有三星、四星級(jí)飯店僅15家，至今還沒(méi)有五星級(jí)飯店。待批準(zhǔn)星級(jí)飯店有長(zhǎng)興國(guó)際、德清雅蘭國(guó)際、湖州香溢等3家。今后三年的總目標(biāo)，三星及以上飯店要達(dá)到30家以上。今年要爭(zhēng)取三星及以上飯店5-6家，每個(gè)縣必須新增1家以上。德清雅蘭國(guó)際大酒店要加快整改進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)拿到四星牌子。

2.發(fā)展和規(guī)范“農(nóng)家樂(lè)”。近幾年，隨著全市旅游業(yè)的興起，適合大眾消費(fèi)的“農(nóng)家樂(lè)”迅速發(fā)展。市農(nóng)辦和市旅游局專門對(duì)“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。要求按照“加快發(fā)展、規(guī)范提檔”的原則，加快“農(nóng)家樂(lè)”的發(fā)展，規(guī)范提高檔次，對(duì)符合條件的“農(nóng)家樂(lè)”納入旅游行業(yè)管理。在適當(dāng)時(shí)候召開“農(nóng)家樂(lè)”管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，出臺(tái)規(guī)范“農(nóng)家樂(lè)”管理的辦法。

3.抓好旅游集散中心建設(shè)。目前，湖州、安吉已建立起旅游集散中心，要進(jìn)一步完善功能，發(fā)揮作用。南潯和德清是湖州的東大門和南大門，承接上海、杭州等大城市的輻射功能，南潯、德清旅游集散中心建設(shè)要作為今年旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)工作來(lái)抓，必須完成。同時(shí)要加強(qiáng)與上海、杭州、南京等旅游集散中心的聯(lián)系互動(dòng)，主動(dòng)出擊。4月23日，上海旅游集散中心已開通南潯、湖州、安吉的專線班車。其他縣區(qū)要積極創(chuàng)造條件，籌劃集散中心建設(shè)。

4.搞好旅游商品購(gòu)物點(diǎn)建設(shè)。我市的旅游商品購(gòu)物點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，已成為吸引旅行社發(fā)展團(tuán)隊(duì)旅游和增加旅游收入的制約因素。南潯古鎮(zhèn)旅游區(qū)在保護(hù)性開發(fā)建設(shè)中，要充分考慮游客購(gòu)物點(diǎn)建設(shè)，要通過(guò)發(fā)展旅游商品增加旅游收入；中心城區(qū)步行街區(qū)建設(shè)要充分考慮游客購(gòu)物因素；安吉的旅游商品很豐富，要有計(jì)劃、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批旅游購(gòu)物場(chǎng)所。

五、創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式

進(jìn)一步創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式，充分發(fā)揮各類渠道，各種媒體的作用，通過(guò)上下左右聯(lián)動(dòng)，加大宣傳力度，推銷優(yōu)秀旅游城市的品牌。市外宣辦、市旅游局等部門加強(qiáng)配合，整合全市的宣傳資源，形成大營(yíng)銷的格局。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。

1.積極實(shí)施促銷戰(zhàn)略。按照“主攻上海，拓展華東，開辟長(zhǎng)線旅游客源市場(chǎng)”的促銷戰(zhàn)略。加強(qiáng)與上海旅委及各區(qū)局的聯(lián)系，利用上海旅游節(jié)宣傳，把我市旅游推介引入上海各旅游網(wǎng)點(diǎn)和基層社區(qū)，讓更多的上海人了解湖州。開展有針對(duì)性的小型宣傳促銷活動(dòng)，積極拓展以南京為主的蘇南及蘇北市場(chǎng)，以杭州為主的本省市場(chǎng)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)客源市場(chǎng)的半徑，實(shí)現(xiàn)“北跨長(zhǎng)江、南越錢江”的促銷格局。組織全市主要景區(qū)景點(diǎn)和旅行社聯(lián)合促銷，提升湖州旅游知名度，增加長(zhǎng)線游客量。要排出一批精品線路：如筆鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、名鎮(zhèn)名山二日游、竹海古鎮(zhèn)二日游、浙北生態(tài)世界二日游、太湖水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)一日游、長(zhǎng)興古生態(tài)一日游，讓外地旅行社和游客有更多的選擇，進(jìn)一步打響“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山”四大旅游品牌，推出“古生態(tài)”和“濕地”兩大新的旅游品牌。

2.大力開拓入境旅游。入境旅游是我市旅游發(fā)展的一條短腿，是衡量一個(gè)地方旅游業(yè)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。各地要把入境旅游作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓好，積極開拓國(guó)際市場(chǎng)，加快發(fā)展入境旅游。一要抓住歐美游客中國(guó)游。當(dāng)前歐美國(guó)家正興起“中國(guó)熱”，由此帶來(lái)了“中國(guó)游”的有利時(shí)機(jī)，要積極做好宣傳促銷工作，提高歐美游客的比例。二要牽手國(guó)際旅行社。加強(qiáng)與周邊大城市國(guó)際旅行社的聯(lián)系，通過(guò)設(shè)立分社、給予優(yōu)惠等措施，吸引組織境外游客來(lái)湖州旅游。三要聯(lián)合推出特色線路。利用杭州、南京、寧波、湖州等城市所組成的民國(guó)旅游線，搞好臺(tái)灣及東南亞地區(qū)的宣傳促銷，增加入境游客的數(shù)量。四要組建目的地旅游線。加強(qiáng)與臺(tái)灣、新加坡、香港等旅行商的聯(lián)系，努力開發(fā)以湖州為直接目的地的旅游線路。五要發(fā)揮旅游載體作用。本地旅行社、飯店等旅游企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系的渠道，直接組織境外游客，特別是歐洲游客來(lái)湖州旅游。六要加強(qiáng)入境旅游考核。今年對(duì)縣區(qū)的旅游考核中增加入境旅游的比分。七要出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策。進(jìn)一步明確鼓勵(lì)發(fā)展入境旅游的具體措施。

3.辦好休博會(huì)湖州展館。明年杭州休博會(huì)，是我市發(fā)展休閑度假旅游的大好機(jī)遇。休博會(huì)定于明年4月22日開幕，10月22日結(jié)束，為期6個(gè)月184天，主要展示中國(guó)和世界旅游城市形象，屆時(shí)將有100個(gè)中外旅游城市聚會(huì)杭州，分別設(shè)立展館。湖州城市展館的選址已確定，面積為150平方米。初步確定湖州館日為5月15日，各縣區(qū)要積極配合，主動(dòng)參與，努力辦好湖州館，展示湖州對(duì)外形象。

六、加強(qiáng)旅游培訓(xùn)工作

加大對(duì)旅游賓館飯店、旅行社地接導(dǎo)游和景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作。

1.加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)。利用評(píng)星升星，全方位加強(qiáng)飯店員工培訓(xùn)，使賓館飯店的服務(wù)水平有新的提高。

2.搞好基地培訓(xùn)。利用大中專學(xué)校，搞好旅游培訓(xùn)基地建設(shè)。要發(fā)揮各類學(xué)校的積極性，利用教育資源，參與旅游職業(yè)隊(duì)伍的素質(zhì)培訓(xùn)。

3.保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，注重經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有機(jī)結(jié)合。從旅游專項(xiàng)資金中劃出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于重點(diǎn)專業(yè)培訓(xùn)。

七、重點(diǎn)抓好市區(qū)旅游

圍繞“三南一中心”建設(shè)，抓好9項(xiàng)重點(diǎn)工作。市各有關(guān)部門要抓緊研究，確定方案，5月底前拿出具體意見，提交市政府常務(wù)會(huì)議討論。

1.南郊風(fēng)景名勝區(qū)的管理體制。南郊風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)建設(shè)規(guī)劃由市建設(shè)局承擔(dān)，其建設(shè)管理權(quán)下放給吳興區(qū)政府。市建設(shè)局要抓緊提出方案意見。

2.加快西山漾旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)步伐。吳興區(qū)要排出時(shí)間表，加快工作進(jìn)程。

3.保護(hù)性開發(fā)建設(shè)衣裳街、小西街。市建設(shè)局要提出具體工作方案，著手做好詳細(xì)規(guī)劃，明年啟動(dòng)建設(shè)。

4.錢業(yè)會(huì)館要作為單獨(dú)的旅游景點(diǎn)，重新進(jìn)行策劃包裝，由市文物局提出具體意見。

5.“毗山古文化遺址公園”的建設(shè)構(gòu)思論證，由市文物局提出可行性研究報(bào)告。

6.環(huán)城河水上旅游觀光線，由市旅游局提出具體方案。

7.湖州中心城市精品步行街區(qū)建設(shè)，市建設(shè)局要盡快排出開發(fā)建設(shè)的時(shí)間表。今年開工，明年基本建成。

8.構(gòu)建湖州環(huán)城旅游交通網(wǎng)。市交通局要根據(jù)市里提出的要求，協(xié)同市旅游局共同提出方案。

9.市區(qū)近郊鄉(xiāng)村旅游開發(fā)。吳興區(qū)、南潯區(qū)要重點(diǎn)研究妙西白鷺谷、和孚荻港村的旅游開發(fā)方案，排出工作計(jì)劃。

篇(4)

一、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)存在的問(wèn)題

1，旅游項(xiàng)目開發(fā)不足，總體開發(fā)程度不高。近年來(lái)，縣積極加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)步伐，初步形成了原始生態(tài)游、城尋古探幽游、溫泉文化游，生態(tài)漂流、古鎮(zhèn)游等—批特色旅游項(xiàng)目，但由于個(gè)別景區(qū)之間缺少能吸引人的新景點(diǎn)，加上景觀資源開發(fā)較單一，景區(qū)建設(shè)規(guī)劃體系不健全，開發(fā)缺乏系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和整體性，文化、餐飲，住宿等配套設(shè)施跟進(jìn)不夠，精品走廊效應(yīng)不突出，造成—定程度上資源特色的浪費(fèi)，旅游項(xiàng)日出奇出新出彩不夠，缺乏對(duì)游客的吸引力和回頭率。

2，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，缺乏內(nèi)涵和文化品位。據(jù)初步調(diào)查，目前充斥旅游市場(chǎng)的旅游商品80％是“泊來(lái)品”，且產(chǎn)品雷同單一，缺乏民族性、地域性、特色性和多樣性。諸如土家織錦、酸菜、土家背籠、社巴飯、牛頭宴等本地特色旅游產(chǎn)品開發(fā)品種少，數(shù)量小，普及程度不高，難以滿足現(xiàn)代游客求新、求變的心理要求，以至游客乘興而來(lái)，空手而歸，旅游經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)重大突破。

3，開發(fā)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。隨著招商引資和爭(zhēng)取國(guó)債資金的力度的不斷加大，縣先后修建完善了小溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、不二門國(guó)家森林公園、老司城、“天下第一漂”等景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)的公路、游道、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施，景區(qū)景點(diǎn)面貌有了較大改觀，但由于開發(fā)資金嚴(yán)重不足，文化、餐飲、娛樂(lè)等配套項(xiàng)目建設(shè)不完善，各景區(qū)景點(diǎn)的旅游接待能力參差不齊，交通網(wǎng)絡(luò)不盡合理，與外界的連接不夠方便快捷，客觀上造成旅游線路長(zhǎng)，景區(qū)的可進(jìn)入性降低，“旅大于游”的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決。

4，行業(yè)管理跟進(jìn)不夠，服務(wù)水平不高。目前多是一些農(nóng)民自發(fā)組織的小規(guī)模接待站點(diǎn)從事接待工作，從業(yè)人員大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)的行業(yè)培訓(xùn)，接待經(jīng)驗(yàn)不足，接待行為不規(guī)范，接待水平有限。少數(shù)個(gè)體戶由于受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)影響，經(jīng)濟(jì)短視心理嚴(yán)重，欺客宰客現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給整體旅游接待形象造成了一定的負(fù)面影響。一些景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)垃圾隨處可見，少數(shù)旅游接待賓館設(shè)施簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，有些景區(qū)景點(diǎn)還存在盲目開發(fā)破壞生態(tài)資源的現(xiàn)象，這些都大大地沖淡了旅游資源在游客心目留下的藝術(shù)享受。少數(shù)職能部門受部門利益驅(qū)動(dòng)，大局意識(shí)不強(qiáng)，部門“出軌”行為時(shí)有發(fā)生，主觀上造成辦理旅游開發(fā)項(xiàng)目手續(xù)環(huán)節(jié)過(guò)多，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，損害了招商引資和旅游開發(fā)建設(shè)環(huán)境。

5，宣傳力度不大，品牌效應(yīng)不明顯。市場(chǎng)促銷一直是旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)不可缺少的推介、宣傳手段，雖然我縣過(guò)來(lái)成功舉辦了重返芙蓉鎮(zhèn)、土家族社巴節(jié)、一中百年校慶等大型旅游宣傳促銷活動(dòng)，利用名人名歌效應(yīng)大大提升了旅游的整體形象和知名度，但與周邊縣市相比，還存在資金投入少，時(shí)間間隔長(zhǎng)的差距。以旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)成熟的地區(qū)為例，每年都要拿出旅游業(yè)收入的30％以上的資金用于宣傳促銷，而我縣每年的宣傳資金不到旅游業(yè)收入的5％，因此就加大宣傳促銷力度，提升旅游知名度而言，我縣尚有較大可作為空間。

二、發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的對(duì)策措施

1，政府主導(dǎo)，乘優(yōu)揚(yáng)勢(shì)。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，要切實(shí)啟動(dòng)運(yùn)作縣旅游發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的職能職責(zé)，促進(jìn)部門相互配合和聯(lián)動(dòng)，在齊抓共管的過(guò)程中達(dá)成“抓旅游就是抓經(jīng)濟(jì)抓發(fā)展”的共識(shí)，為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)提供力量保障．在規(guī)劃編制方面，要按照“定位準(zhǔn)，方向明，起點(diǎn)高、效益顯、能踐行”的標(biāo)準(zhǔn)，抓好猛洞河風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的修編，盡快完成老司城、不二門、王村景區(qū)建設(shè)詳規(guī)的評(píng)審，配合省、州做好“大湘西旅游一體化”規(guī)劃，逐步啟動(dòng)旅游人才規(guī)劃、旅游市場(chǎng)開拓規(guī)劃、旅游科技開發(fā)規(guī)劃、旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)范景區(qū)旅游開發(fā)建設(shè)行為，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方向保障。在政策措施方面，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2001]9號(hào)以及省、州關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展決定等綱領(lǐng)性文件精神，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，盡快制定和完善進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和一系列支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策措施，為旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)提供良好的政策保障。

2，整合資源，深度開發(fā)。堅(jiān)持“打生態(tài)牌走民俗路”的發(fā)展模式，充分發(fā)揮景色秀麗、生態(tài)宜人的山水資源優(yōu)勢(shì)，深度挖掘神秘古樸、粗獷張揚(yáng)的民俗文化內(nèi)涵，進(jìn)一步整合縣內(nèi)旅游資源，融會(huì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市獨(dú)特的民俗文化資源和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，著力打造五大旅游板塊：王村景區(qū)按照中國(guó)土家族民俗風(fēng)情展示中心定位，啟動(dòng)古鎮(zhèn)游項(xiàng)目開發(fā)，完成民俗商業(yè)步行街和土家民俗風(fēng)情園建設(shè)；老司城景區(qū)按照土家千年故都的定位，逐步搞好土司故都部分遺址的恢復(fù)修建，力爭(zhēng)建成中國(guó)土家族祭祖朝圣中心；不二門景區(qū)則突出抓好溫泉文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的綜合開發(fā)和包裝，盡快建成國(guó)內(nèi)外知名休閑療養(yǎng)勝地；小溪景區(qū)要加快世界遺產(chǎn)申報(bào)工作，努力建成世界知名科考觀光和生態(tài)休閑渡假區(qū)；猛洞河景區(qū)抓緊做好國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)工作，積極打造國(guó)際生態(tài)漂流探險(xiǎn)精品。加快景區(qū)內(nèi)外公路、游道、文化展示站(臺(tái))、廁所、垃圾圍(桶)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定完善科學(xué)合理的旅游線路，構(gòu)建以王村為中心，輻射老司城、不二門、小溪、漂流等景區(qū)的一日游以上的精品旅游線路。引導(dǎo)景區(qū)周圍和張羅公路沿線的居民投資興業(yè)，興建一批農(nóng)家樂(lè)休閑旅游接待點(diǎn)，提升旅游接待品位，扶持創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從事民族服飾、土家器具、根雕石刻、特色食品、民族徽章等民間工藝品和土特產(chǎn)業(yè)的加工營(yíng)銷，力爭(zhēng)明年開發(fā)出1—2個(gè)市場(chǎng)成熟的旅游特色產(chǎn)品，促進(jìn)旅游“吃、住、行、娛、購(gòu)”等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。

3，創(chuàng)新機(jī)制，多元投入。切實(shí)增加財(cái)政預(yù)算，設(shè)立旅游發(fā)展基金，通過(guò)提供融資擔(dān)保貼息、無(wú)償劃撥土地和出臺(tái)減免稅費(fèi)、上繳返還優(yōu)惠政策等方式，調(diào)動(dòng)各方面投資旅游的積極性，逐步建立內(nèi)外并舉、上下齊抓、廣開財(cái)源的社會(huì)化、市場(chǎng)化投資體系。牢固樹立經(jīng)營(yíng)旅游產(chǎn)業(yè)的理念，走“以資源換資金、以市場(chǎng)換投入”的路子，立足資源特色，根據(jù)市場(chǎng)需要，突出抓好縣旅游產(chǎn)業(yè)總公司的運(yùn)作，以公司為平臺(tái)，搞好王村古鎮(zhèn)游、老司城故都游等一批特色旅游項(xiàng)目的策劃論證和包裝，按投向、分層面、有比例地爭(zhēng)取銀行、外商及境內(nèi)民間資金投入，努力開創(chuàng)“資源一資產(chǎn)一資本一資金”良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展的新局面。鼓勵(lì)縣內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)以及民間資本投資開發(fā)我縣旅游資源，開辦承包經(jīng)營(yíng)旅行社、旅游公司、賓館、車船隊(duì)、餐飲服務(wù)等項(xiàng)目，積極拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)旅游企業(yè)規(guī)模培育的新突破。

篇(5)

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，國(guó)內(nèi)許多城市開始投身旅游行業(yè)，紛紛加快了旅游城市開發(fā)與建設(shè)的步伐，各類以人文、自然景觀著稱的旅游城市如雨后春筍般涌現(xiàn)在中國(guó)的大地上，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)呈現(xiàn)著一片欣欣向榮之勢(shì)。然而，駐足回首旅游行業(yè)高速發(fā)展的這些年，榮耀與聲譽(yù)值固然值得人仰望，但在發(fā)展面前，許多問(wèn)題更值得深思，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，旅游城市的開發(fā)和建設(shè)必須走可持續(xù)化發(fā)展道路，發(fā)展生態(tài)旅游是關(guān)鍵。

生態(tài)旅游的背景及發(fā)展。

在人類工業(yè)文明、物質(zhì)文明高速發(fā)展的今天，人們對(duì)精神享受的訴求也不斷提高，簡(jiǎn)單的游玩旅行已不能滿足人們的這種訴求，越來(lái)越多的人渴望能夠親近自然、回歸自然。然而，日益嚴(yán)峻的資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題讓人清醒的認(rèn)識(shí)到，這種回歸自然的本能訴求變得越來(lái)越難以滿足，因?yàn)檫^(guò)度地開發(fā)，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)致的其實(shí)是破壞性發(fā)展，人類的生存環(huán)境急劇惡化，這就讓人們不得不開始重新審視人與自然、生態(tài)與發(fā)展之間的關(guān)系。

早在1983年，世界自然保護(hù)聯(lián)盟特別顧問(wèn)墨西哥學(xué)者謝貝洛斯?拉斯喀瑞首先提出了“生態(tài)旅游”一詞，并明確了生態(tài)旅游的兩個(gè)要點(diǎn)，其一是生態(tài)旅游的物件是自然景物；其二是生態(tài)旅游的物件不應(yīng)受到損害。他將生態(tài)旅游定義為：“游客置身于相對(duì)古樸、原始的自然領(lǐng)域，以研究、欣賞和享受等特定目的，在游覽古今文化遺產(chǎn)的同時(shí)，欣賞風(fēng)景和野生動(dòng)植物”。由此不難看出，生態(tài)旅游是一種以保護(hù)自然環(huán)境和維持生物多樣性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代旅游模式。在我國(guó)改革開放初期的80年代，對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的側(cè)重性追求讓這種新型旅游發(fā)展模式并未得到廣泛的認(rèn)識(shí)與推廣，直到 1993年9月，在北京召開“第一屆東亞地區(qū)國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)會(huì)議”通過(guò)了《東亞保護(hù)區(qū)行動(dòng)計(jì)劃概要》的文件，這標(biāo)志著生態(tài)旅游概念在中國(guó)第一次正式得到確認(rèn)及官方的政策支持。中國(guó)國(guó)家旅游局把1999年定為“生態(tài)旅游年”，這讓生態(tài)旅游在此后的短短幾年得到了廣泛的認(rèn)可與快速發(fā)展。2007中國(guó)國(guó)際生態(tài)旅游博覽會(huì)的舉辦，更是為生態(tài)旅游的開發(fā)與規(guī)劃提供了良好的合作平臺(tái)，更加有力地推動(dòng)了我國(guó)生態(tài)旅游的發(fā)展。

我國(guó)發(fā)展生態(tài)旅游遇到的問(wèn)題

1、旅游資源的粗放型開發(fā)與過(guò)度使用。開發(fā)旅游資源必須首先考慮資源及環(huán)境的承載力, 而這恰恰最容易被忽視的。由于功利主義、享受主義大行其道，在景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)過(guò)程中往往是重開發(fā)、輕保護(hù)，這種粗放型的旅游開發(fā)模式造成了許多珍稀自然資源的大面積破壞，而這種破壞幾乎是不可逆的，嚴(yán)重的影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，甚至蔓延到周邊地區(qū)。

2、旅游附屬產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，涵蓋了吃、住、行、游、購(gòu)、娛等諸多產(chǎn)業(yè)，景區(qū)的發(fā)展固然離不開這些配套產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，但這些產(chǎn)業(yè)對(duì)于自然環(huán)境的破壞也不能小覷，特別是酒店餐飲業(yè)和道路運(yùn)輸業(yè)，廢水廢渣排放、野生動(dòng)物濫捕濫殺、伐木毀林、破壞植被等行為應(yīng)引起高度重視。

3、缺乏對(duì)生態(tài)旅游的正確理解與認(rèn)識(shí)。發(fā)展生態(tài)旅游的目的不單是為了追求短暫的經(jīng)濟(jì)利益，更是為了人與自然的和諧共生，而很多地區(qū)還僅是把生態(tài)旅游作為一個(gè)炒作熱點(diǎn)或是營(yíng)銷手段，并未根據(jù)其內(nèi)涵開展實(shí)質(zhì)性工作，這就導(dǎo)致了“只有口號(hào)，沒(méi)有號(hào)角”的局面。這對(duì)打造生態(tài)旅游顯然是不利的，出不了精品，對(duì)于真正向往生態(tài)出行的游客來(lái)說(shuō)，就缺乏了實(shí)質(zhì)性體驗(yàn)與享受。

4、游客及居民環(huán)保意識(shí)淡薄。對(duì)于很多未受環(huán)境污染危害的游客和居民來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)尚未深入人心，致使在游玩過(guò)程或生活中做出一些損害公德的不文明行為，亂扔垃圾、亂排生活污水現(xiàn)象屢禁不止，“五一”、“十一”、“元旦”旅游黃金周期間，全國(guó)各大景點(diǎn)幾乎都是一片狼藉，不堪入目。

三、發(fā)展生態(tài)旅游的對(duì)策分析。

1、加快推進(jìn)生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證。過(guò)去20年里，生態(tài)旅游在國(guó)內(nèi)成為了旅游項(xiàng)目開發(fā)的熱點(diǎn)，但真正意義上的生態(tài)旅游精品景點(diǎn)卻并不多見，并且難以區(qū)分及認(rèn)證，這引起了各級(jí)政府的高度重視。2007年浙江省旅游局委托省旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)制定了浙江省《生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》(DB33T634―2007)，并經(jīng)浙江省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)省級(jí)生態(tài)旅游地方標(biāo)準(zhǔn); 今年6月1日，我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)別的生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)――《國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范》正式實(shí)施，這無(wú)疑給國(guó)內(nèi)出于困惑中的生態(tài)旅游建設(shè)指明了發(fā)展方向與具體要求。

2、科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)“雙同時(shí)”原則。生態(tài)旅游不能簡(jiǎn)單的理解成邊環(huán)保邊開發(fā)旅游，它是旅游開發(fā)、項(xiàng)目規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)及城市建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，將環(huán)境保護(hù)融入旅游景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃中，作為前置條件及重點(diǎn)工程建設(shè)。在國(guó)家旅游局頒發(fā)的《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》第四條中，也明確規(guī)定了旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展和市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，注重對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特點(diǎn)、合理利用，提高旅游業(yè)發(fā)展的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益。無(wú)數(shù)的失敗案例告訴我們“先開發(fā)、后治理”只會(huì)導(dǎo)致資源衰敗，最終導(dǎo)致城市被迫轉(zhuǎn)型。要通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)好各行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，平衡旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是要根據(jù)城市承載力和旅游接待量合理規(guī)劃道路運(yùn)輸業(yè)和酒店賓館業(yè)發(fā)展。

篇(6)

你們好。

我叫，今年歲，學(xué)歷，個(gè)人工作經(jīng)歷介紹..........（此處省略55字），首先，我要感謝各位領(lǐng)導(dǎo)給我一次與其它同事公平竟?fàn)幍臋C(jī)會(huì)，我競(jìng)聘的崗位是市規(guī)劃發(fā)展科和市場(chǎng)開發(fā)科的科長(zhǎng)。這兩個(gè)科室都是我們到位的主要職能科室，與原來(lái)的規(guī)劃與市場(chǎng)開發(fā)科相比，這兩個(gè)科室的工作任務(wù)肯定更重、膽子也更沉，但我相信自己能夠在這兩個(gè)崗位上發(fā)揮自己所學(xué)，給各位領(lǐng)導(dǎo)作好助手、當(dāng)好參謀，同時(shí)也給自己一個(gè)鍛煉和提高的機(jī)會(huì)。我認(rèn)為自己競(jìng)聘這兩個(gè)崗位的優(yōu)勢(shì)在于兩個(gè)方面：

一是我有比較扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。大學(xué)期間我學(xué)習(xí)的就是旅游專業(yè)，對(duì)這個(gè)行業(yè)有比較清醒地認(rèn)識(shí)，同時(shí)比較注重提高自己理論素養(yǎng)，大學(xué)里廣泛涉獵各方面的知識(shí)，工作后也沒(méi)有放棄學(xué)習(xí)，自己購(gòu)買了大量的書籍，供閑暇時(shí)間閱讀，平時(shí)也能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等積極學(xué)習(xí)其他知識(shí)，使自己的知識(shí)面得到擴(kuò)展，理論水平得到穩(wěn)固和提高，有了比較扎實(shí)的理論功底。

二是積累了一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。參加工作以后，我一直在規(guī)劃與市場(chǎng)開發(fā)科工作。兩年來(lái)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，工作水平有了較大的提高，積累了一些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)規(guī)劃和市場(chǎng)開發(fā)工作也有了更深入的認(rèn)識(shí)。今年1月份，被單位聘任為規(guī)劃與市場(chǎng)開發(fā)科科長(zhǎng)，這是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我自身工作的肯定。雖然現(xiàn)在規(guī)劃、市場(chǎng)開發(fā)科一分為二，但我相信，在各位領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和幫助下，我能夠勝任這兩科的工作，做出與崗位相符合的工作實(shí)績(jī)。

競(jìng)聘這兩個(gè)崗位，對(duì)我來(lái)說(shuō)是一次機(jī)會(huì)，但更多的是對(duì)自身能力的考驗(yàn)，在今后的工作中，我將更加努力的工作，不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的培養(yǎng)和信任。在這里也談一點(diǎn)自己對(duì)今后工作的一點(diǎn)想法。

規(guī)劃發(fā)展方面：

1、盡快編制完成全縣旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)舟山市海洋旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃、嵊泗縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃、嵊泗列島旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等指導(dǎo)性文本，盡快編制出臺(tái)嵊泗縣海洋旅游發(fā)展“十一五”規(guī)劃，在今后五年里更好的指導(dǎo)全縣旅游業(yè)發(fā)展。

2、充分利用旅游資源普查成果。在年，我們配合勢(shì)力進(jìn)行了全縣旅游資源普查，普查結(jié)果已經(jīng)出來(lái)了。利用這次資源普查的成果，

匯集開發(fā)價(jià)值較大的資源，建立旅游項(xiàng)目庫(kù)，明確嵊泗將來(lái)的旅游發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)。

3、加強(qiáng)景區(qū)建設(shè)規(guī)劃管理。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，參與縣內(nèi)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目規(guī)劃和各景區(qū)、景點(diǎn)的詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審。加強(qiáng)對(duì)全縣景區(qū)規(guī)劃的管理，禁止隨意開發(fā)建設(shè)，確保每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都有科學(xué)的規(guī)劃為指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)監(jiān)督有關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)既定規(guī)劃方案。

4、積極申報(bào)a級(jí)景區(qū)。今年我參加了浙江省旅游局舉辦的旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定員培訓(xùn)班，從我縣旅游區(qū)的建設(shè)情況看，基湖核心景區(qū)是最有希望成為我縣首個(gè)a級(jí)景區(qū)的單位，接下來(lái)要指導(dǎo)和幫助他們做好a級(jí)景區(qū)的申報(bào)工作。并隨著我縣各旅游區(qū)的開發(fā)建設(shè)，隨時(shí)做好個(gè)新建項(xiàng)目的a級(jí)景區(qū)申報(bào)、推薦和評(píng)定工作。

5、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，開發(fā)旅游產(chǎn)品。以休閑度假為突破口，貫徹“重點(diǎn)旅游工程優(yōu)先開發(fā)、特色旅游項(xiàng)目?jī)?yōu)先發(fā)展、大旅游產(chǎn)品優(yōu)先完善、跨區(qū)域旅游精品線路優(yōu)先打造”的發(fā)展策略，大力開發(fā)漁家樂(lè)旅游、海洋休閑度假旅游等具有海洋特色的旅游產(chǎn)品。

6、做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃編制的指導(dǎo)工作。目前大多數(shù)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有編制自己的旅游發(fā)展規(guī)劃，旅游開發(fā)方面以自主開發(fā)為主，缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)。規(guī)劃科要發(fā)揮自身職能，指導(dǎo)各旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制旅游發(fā)展規(guī)劃，走科學(xué)發(fā)展之路。

篇(7)

【摘要】科學(xué)發(fā)展觀為旅游業(yè)的發(fā)展指出了一條光明之路，旅游產(chǎn)業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須深度發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵，構(gòu)筑旅游業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。本文以內(nèi)蒙古希拉穆仁草原為例，對(duì)草原文化旅游資源現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)草原旅游業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞 旅游業(yè)；草原文化；可持續(xù)發(fā)展

【作者簡(jiǎn)介】張曉娜，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，博士，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃。

近年來(lái)，隨著內(nèi)蒙古地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，草原旅游已發(fā)展成為該地區(qū)的特色品牌。但由于內(nèi)蒙古地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展較晚，草原旅游的發(fā)展還存在諸多問(wèn)題。因此，應(yīng)根據(jù)不同的草原條件確立不同的市場(chǎng)定位，加強(qiáng)草原文化資源建設(shè)，深度發(fā)掘草原文化內(nèi)涵，開發(fā)草原旅游產(chǎn)品，形成獨(dú)具特色的草原品牌，實(shí)現(xiàn)草原旅游業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一、內(nèi)蒙古希拉穆仁草原旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析

希拉穆仁草原位于包頭市達(dá)茂聯(lián)合旗的東南部，是距離呼和浩特市最近的草原。這里草原遼闊，水草豐美，有著深厚的游牧民族尤其是蒙古族的文化氣息。呼和浩特市作為的首府，是全區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，自古就為內(nèi)蒙古草原民族的重要聚居地，旅游資源豐富，文物古跡眾多，民族風(fēng)情獨(dú)特，歷史文化底蘊(yùn)深厚。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，呼和浩特地區(qū)就已成為我國(guó)北方民族生息繁衍之地和開發(fā)、創(chuàng)造草原文化的歷史舞臺(tái)，為今天希拉穆仁草原旅游業(yè)的發(fā)展提供了深厚的經(jīng)濟(jì)和文化基礎(chǔ)。改革開放以來(lái)，呼和浩特旅游業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為的旅游中心和游客集散地，而希拉穆仁草原已成為蜚聲海內(nèi)外的旅游避暑勝地。

自20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，隨著內(nèi)蒙古旅游業(yè)的迅速發(fā)展，希拉穆仁草原從軟、硬件方面全力打造草原文化品牌，以“天堂草原”為宣傳主題，旅游業(yè)的食、住、行、游、購(gòu)、娛等方面都得到了很大的改善，旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，服務(wù)體系基本配套，旅游人數(shù)和收入持續(xù)增長(zhǎng)，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，旅游產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品不斷得到開發(fā)并已成型，再加上多方位的宣傳促銷，大大提高了“草原旅游”和“首府旅游”的影響力。但由于內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展得比較晚，希拉穆仁草原的旅游業(yè)尚處于起步階段，還存在很多問(wèn)題：一是開發(fā)不規(guī)范，尚屬粗放型的開發(fā)；二是旅游形式陳舊單一，產(chǎn)品雷同，惡性競(jìng)爭(zhēng)，旅游產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)呈弱散狀態(tài)，尚無(wú)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游拳頭產(chǎn)品；三是旅游發(fā)展規(guī)劃、景區(qū)建設(shè)規(guī)劃尚不夠完善；四是草原文化與旅游融合度較低；五是旅游行業(yè)管理體制尚不完善等。這些問(wèn)題的存在不利于提高希拉穆仁草原旅游品牌的知名度，不利于希拉穆仁草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

因此，為實(shí)現(xiàn)希拉穆仁草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須深度挖掘希拉穆仁草原的文化內(nèi)涵如少數(shù)民族文化、區(qū)域文化、歷史文化以及飲食文化、服飾文化、文學(xué)藝術(shù)等等。應(yīng)在統(tǒng)一的草原品牌下，根據(jù)不同的草原條件確立不同的市場(chǎng)定位，以多種形式進(jìn)行開發(fā)，形成獨(dú)具特色的草原品牌，實(shí)現(xiàn)草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、草原文化旅游資源開發(fā)過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一） 旅游業(yè)發(fā)展起步較晚，開發(fā)草原文化資源有難度

內(nèi)蒙古地區(qū)旅游業(yè)起步較晚，旅游開發(fā)建設(shè)的觀念意識(shí)比較落后。在開發(fā)希拉穆仁草原旅游時(shí)必須注意旅游資源中的區(qū)域性和綜合性特點(diǎn)。所謂區(qū)域性，就是在旅游開發(fā)規(guī)劃中必須重視對(duì)本地旅游資源確實(shí)有研究的本土專家和真正了解本民族文化的專家的意見。而綜合性則要求對(duì)旅游資源的開發(fā)有旅游、地理、文化、歷史、經(jīng)濟(jì)、建筑、民俗、藝術(shù)、環(huán)保等多學(xué)科專家的協(xié)同工作。開發(fā)旅游并不是簡(jiǎn)單的粗放的開發(fā)，不能僅追求眼前的利益。要更新觀念，提高意識(shí)，重視旅游業(yè)所具有的區(qū)域性和綜合性的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二） 民族相互融合影響著蒙古族民俗文化的傳承

截至2010 年，有2400 多萬(wàn)人口，其中漢族占80%，蒙古族不足20%。受到漢族文化的影響，少數(shù)民族尤其是蒙古族明顯漢化，特別是居住在中心城市周邊的蒙古族聚集區(qū)尤為明顯。在內(nèi)蒙古地區(qū)， 漢文化相當(dāng)普及，蒙、漢、回、滿等民族長(zhǎng)期以民族大雜居的形式共同生活在一起，少數(shù)民族文化尤其是蒙古族文化已成為弱勢(shì)文化。以呼和浩特為例，各民族間的相互影響以及融合已是普遍的社會(huì)現(xiàn)象，周邊的蒙古族聚集區(qū)如希拉穆仁草原的蒙古族群眾絕大多數(shù)已從游牧經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)耕或農(nóng)牧的經(jīng)濟(jì)生活，并有相當(dāng)數(shù)量的人進(jìn)入城市生活，僅有一小部分人仍生活在牧區(qū)中。正是這種生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，使得很多蒙古族的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣開始發(fā)生變化。草原上的牧民雖然在一定程度上保持著傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣，但他們的生活習(xí)性已部分漢化。因此，在旅游開發(fā)中恢復(fù)原有的蒙古族民俗文化有較大的難度。

（三） 無(wú)形的精神文化多，有形的實(shí)體文化較少

中國(guó)北方草原民族創(chuàng)造的物質(zhì)文明和精神文明建立在游牧經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，草原文化本身具有游牧文化的特點(diǎn)，這一特點(diǎn)決定草原文化中的物質(zhì)文明部分必須適應(yīng)游牧經(jīng)濟(jì)方式的要求。目前，草原文化旅游資源中的物質(zhì)文明部分相對(duì)較少，規(guī)模也小。而且，有限的有形文化在歷史的巨大變遷中也遭到了嚴(yán)重的破壞，保存至今的已相對(duì)較少。在希拉穆仁草原上遺留下來(lái)的游牧文化建筑物非常罕見，在旅游業(yè)起步階段，由于粗放型的開發(fā)片面追求利益最大化，僅有的文化也遭到了不同程度的破壞。文化沒(méi)有物質(zhì)的附著，所以開發(fā)起來(lái)較為困難。

（四） 盲目招商引資，草原文化與旅游融合度較低

在希拉穆仁草原已經(jīng)開發(fā)的旅游景區(qū)景點(diǎn)中，很多為招商引資項(xiàng)目，由于外來(lái)投資商對(duì)草原民族和草原文化了解較少，片面追求眼前經(jīng)濟(jì)利益，盲目開發(fā)建設(shè)，忽略了草原文化，使得草原文化與旅游融合度較低，大大沖淡了草原旅游品牌的特色，導(dǎo)致游客數(shù)量減少，不利于草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、重視旅游文化資源建設(shè)，促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展

要實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)利益的最大化和不斷發(fā)展，關(guān)鍵在于開發(fā)利用各種文化資源，滿足人們對(duì)旅游產(chǎn)品和服務(wù)中的文化需求，在深度挖掘旅游文化內(nèi)涵的過(guò)程中，建立良性的產(chǎn)業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制和外部發(fā)展關(guān)系，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（一） 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，全面發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能

要形成“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、企業(yè)運(yùn)作、全民參與”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)。在旅游目的地，旅游投資經(jīng)營(yíng)者、游客、當(dāng)?shù)鼐用袢咧g的利益交織在一起，只有政府才能協(xié)調(diào)好他們之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)文化效益的統(tǒng)一。政府管理部門要提高管理的專業(yè)化、科學(xué)化水平，摒棄短期行為，做先進(jìn)文化的代表，引導(dǎo)當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展，全面發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)功能。

（二） 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展觀念

在希拉穆仁草原開發(fā)建設(shè)上，必須改變外延式擴(kuò)張的、片面追求經(jīng)濟(jì)效益的粗放型發(fā)展觀念，減少其對(duì)旅游目的地自然資源和社會(huì)文化資源造成破壞。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，從數(shù)量型轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和效益型，挖掘旅游文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品附加價(jià)值，向深度發(fā)展。

（三） 分析希拉穆仁草原地區(qū)歷史文脈，確定開發(fā)的方向和主題

利用北方游牧民族核心的草原文化創(chuàng)意，在分析希拉穆仁草原文脈的基礎(chǔ)上確定文化的開發(fā)方向和主題格調(diào)，明確定位，圍繞主題進(jìn)行內(nèi)容組織，進(jìn)而通過(guò)旅游產(chǎn)品加以體現(xiàn)，不斷豐富文化內(nèi)涵，進(jìn)行創(chuàng)造性的升級(jí)改造。其中，對(duì)希拉穆仁草原文化主題的感知和把握并經(jīng)由旅游產(chǎn)品外顯是關(guān)鍵，其本質(zhì)在于對(duì)希拉穆仁草原文化資源進(jìn)行概括、發(fā)掘、升華最終凝聚區(qū)域特色的個(gè)性化精神，然后通過(guò)物化、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)更深層次的整合，將文化內(nèi)涵滲透、表現(xiàn)在旅游產(chǎn)品的各個(gè)層面，形成特色品牌，強(qiáng)化旅游吸引力。通過(guò)不同的文脈從而整合為統(tǒng)一于一體但又各具特色的草原文化品牌。不僅要打造品牌，還要提高其內(nèi)涵，提高其知名度，管理和維護(hù)好草原文化品牌，充分提高品牌的附加值和服務(wù)的附加值，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四） 加快旅游業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)，夯實(shí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

要加強(qiáng)對(duì)旅游管理、旅游服務(wù)等方面高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，進(jìn)一步規(guī)范旅游人才的管理和培訓(xùn)，提高旅游管理和服務(wù)的專業(yè)性，促進(jìn)草原旅游文化的發(fā)展，提高希拉穆仁草原文化的品牌知名度，實(shí)現(xiàn)希拉穆仁草原旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

旅游產(chǎn)業(yè)是兼有經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和環(huán)境四大功能的產(chǎn)業(yè)，但一味追求經(jīng)濟(jì)效益忽視文化及其他功能的現(xiàn)象屢見不鮮，旅游資源的適度開發(fā)和永續(xù)利用要求提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，整合旅游文化資源，進(jìn)行品牌運(yùn)作。要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，研究精神文化，開發(fā)物質(zhì)文化，打造制度文化和管理文化，推進(jìn)教育文化，由政府以及與旅游產(chǎn)業(yè)有關(guān)各方參與，深度挖掘旅游文化內(nèi)涵，積極實(shí)踐，促使希拉穆仁草原旅游產(chǎn)業(yè)走向成熟和實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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