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關(guān)鍵詞：原始憑證；記賬憑證；分類要素關(guān)系

中圖分類號：F231.3文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

喀什地處南疆，經(jīng)濟相對還比較落后，但現(xiàn)在國家在大力發(fā)展喀什的經(jīng)濟，經(jīng)濟的發(fā)展，勢必會推動大批企業(yè)的新建和發(fā)展，而企業(yè)的發(fā)展壯大離不開財務(wù)部門的運作，因此對財務(wù)人員的需求量就會增大，就需要學(xué)校輸出更多的財務(wù)方面的人才。我們學(xué)校是一所中專學(xué)校，主要專業(yè)是財務(wù)，那么在教學(xué)中，財務(wù)知識就顯得尤為重要。下面，我就針對會計方面的一些最基本的知識簡單談?wù)撘幌?。看一下最基本的原始憑證和記賬憑證。

首先來看一下什么是原始憑證，原始憑證是證明經(jīng)濟業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，明確經(jīng)濟責任，并用作記賬原始依據(jù)的一種憑證，它是會計核算的重要資料。原始憑證必須具備的基本要素是，憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位名稱或者填制人姓名；經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章；接受憑證單位名稱；經(jīng)濟業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額。由于各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)容和經(jīng)營管理的要求不同，原始憑證的名稱、格式和內(nèi)容是多種多樣的。原始憑證填制的依據(jù)和填制的人員有三種：以實際發(fā)生或完成的經(jīng)濟業(yè)務(wù)為依據(jù)，由經(jīng)辦業(yè)務(wù)人員直接填制，如“入庫單”、“出庫單”等；以賬簿記錄為依據(jù)、由會計人員加工整理計算填制，如各種記賬編制憑證；以若干張反映同類經(jīng)濟業(yè)務(wù)的原始憑證為依據(jù)，定期匯總填制匯總原始憑證，填制人員可能是業(yè)務(wù)經(jīng)辦人也可能是會計人員。

下面我們看一個原始憑證示例圖。

圖一：

此憑單為自制的原始憑證，指辦公室購買辦公用品，用現(xiàn)金支出。當然這還不是一張完整的原始憑證，財務(wù)主管和出納還沒有簽字，審核也沒有簽字，這可以考核學(xué)生的分辨能力。

拿到原始憑證以后，要先進行審核，審核通過以后，開始填記賬憑證。下面我們來看一下記賬憑證的相關(guān)內(nèi)容。記賬憑證是用來確定經(jīng)濟業(yè)務(wù)性質(zhì)和分類即會計分錄的一種憑證。會計人員必須根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記賬憑證。記賬憑證可以分為收款憑證、付款憑證和轉(zhuǎn)賬憑證，也可以使用通用記賬憑證，這主要由各單位根據(jù)會計業(yè)務(wù)量的多少和會計人員的習(xí)慣選擇使用?！兑?guī)范》對記賬憑證的基本要求作了下列規(guī)定：

第一，記賬憑證必須具備的內(nèi)容。包括：填制憑證的日期；憑證編號；經(jīng)濟業(yè)務(wù)摘要；會計科目；金額；所附原始憑證張數(shù)；填制憑證人員、稽核人員、記賬人員、會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)簽名或者蓋章。

第二，填制記賬憑證時，應(yīng)當對記賬憑證進行連續(xù)編號。目的是為了分清會計事項處理的先后順序，便于記賬憑證與會計賬簿核對，確保記賬憑證完整無缺。各單位應(yīng)當根據(jù)本單位業(yè)務(wù)繁簡程度和人員多寡、分工情況，來選擇便于記賬、查賬、內(nèi)部稽核、簡單嚴密的編號方法。無論采用哪一類編號方法，都應(yīng)按月順序編號，即每月從第一號編起，順序編至月末。

第三，記賬憑證可以根據(jù)每一張原始憑證填制，或者根據(jù)若干張同類原始憑證匯總填制，也可以根據(jù)原始憑證匯總表填制。但不得將不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一張記賬憑證上，否則，經(jīng)濟業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容不清楚，難以填寫摘要，會計科目也因沒有明確的對應(yīng)關(guān)系而看不清經(jīng)濟業(yè)務(wù)的來龍去脈，這樣填制記賬憑證，不僅憑證自身記錄不清楚，也容易造成會計賬簿記錄的錯誤，給記賬、算賬人員帶來困難。

第四，除結(jié)賬和更正錯誤的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他記賬憑證必須附原始憑證，并注明所附原始憑證張數(shù)。所附原始憑證張數(shù)的計算，一般應(yīng)以原始憑證的自然張數(shù)為準。凡是與記賬憑證中的經(jīng)濟業(yè)務(wù)記錄有關(guān)的每一張證據(jù)，都應(yīng)作為原始憑證的附件。如果記賬憑證中附有原始憑證匯總表，應(yīng)該把所附的原始憑證和原始憑證匯總表的張數(shù)一起計入附件張數(shù)之內(nèi)。但對于報銷差旅費等零散票券，可以粘貼在一張紙上，作為一張原始憑證。如果一張原始憑證涉及幾張記賬憑證的，可以把原始憑證附在一張主要的記賬憑證后面，并在其他記賬憑證上注明附有該原始憑證的記賬憑證的編號或者原始憑證復(fù)印件。

第五，記賬憑證的改錯方法。如果在填制記賬憑證時發(fā)生錯誤，應(yīng)當重新填制。如果是已經(jīng)登記入賬的記賬憑證在當年內(nèi)發(fā)現(xiàn)錯誤的，可以用紅字注銷法進行更正。如果會計科目沒有錯誤，只是金額錯誤，可以將正確數(shù)字與錯誤數(shù)字之間的差額，另編一張調(diào)整的記賬憑證。如果發(fā)現(xiàn)以前年度記賬憑證有錯誤的，應(yīng)當用藍字填制一張更正的記賬憑證。

下面我們通過一道例題來看一下原始憑證和記賬憑證的關(guān)系。

A公司2012年1月3號銷售了一批貨物，共10萬元，收到一張轉(zhuǎn)賬支票。

首先我們來看一下這筆業(yè)務(wù)涉及到的原始憑證是什么，銷售貨物當然要由售貨發(fā)票，貨物售出應(yīng)該有出庫單，因為錢已經(jīng)收到，還要有銀行的回單一張，最基本的原始憑證為三張，那么會計分錄又是什么，我們來看一下：

借：銀行存款 117000

貸：主營業(yè)務(wù)收入 100000

應(yīng)交稅費—應(yīng)交增值稅（銷項稅） 17000

此筆分錄填在記賬憑證上以后，把涉及到的三張原始憑證和記賬憑證一起用大頭針別好，放在專用的憑證盒內(nèi)，到月底進行裝訂。

通過這道例題可以看出，先有原始憑證，再有記賬憑證，兩者是相輔相成的關(guān)系。在實際工作中，作為財務(wù)人員一般先接觸到的是一些原始票據(jù)，拿到原始票據(jù)以后，再開始做賬。這和我們在會計教學(xué)中是相反的，因為我們學(xué)校學(xué)生年齡大都是十幾歲，會計基礎(chǔ)薄弱，上課應(yīng)以教材為主，只有掌握好了理論知識，才能更好地進行實務(wù)操作。

參考文獻：

[1]胡揚贊.初級財務(wù)會計[M].立信會計出版社.

[2]武濤.初級會計實用手冊[M].經(jīng)濟科學(xué)出版社.

[3]張世體.會計原理[M].中國金融出版社.

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1.1展示設(shè)計的基本概念.展示設(shè)計屬于一門綜合性的藝術(shù)設(shè)計，展示設(shè)計的主體是商品.展示設(shè)計依托于一定的展示空間，通過時間與空間的配合，運用藝術(shù)型的表現(xiàn)形式，在空間與平面的范圍內(nèi)，創(chuàng)造出一定的展示效果.展示設(shè)計的主要目的是服務(wù)于產(chǎn)品宣傳，是商品具有強大的吸引力，吸引觀眾的眼球，撥動觀眾的思維，激發(fā)觀眾的熱情.展示設(shè)計實際上也是展示空間的組合，是多種藝術(shù)形式的組合.展示設(shè)計通過展示的工具、燈光、說明等間接的標的物，烘托所展示商品的主體設(shè)計.

1.2展示設(shè)計的主題設(shè)置要求.主題就是展示設(shè)計要針對的對象.例如展示設(shè)計的定位一般是告知性、販賣性、慶典性、教育性還是娛樂性.展示設(shè)計實際上就是配合主題演出的設(shè)計，確定主題的目的就是在設(shè)計之初就要明確被展示的物件的基本概念，通過對主題的了解和深刻認知，就會明確主體設(shè)計具有要求，這個過程是對展示整體的全方位了解，通過對主題設(shè)置的要求明確，就會使展示設(shè)計奠定明確的基調(diào)，有利于展示活動其他配合部門的工作要求設(shè)計.

1.3展示設(shè)計的主要分類.展示設(shè)計從主體范圍上可以分為經(jīng)濟類和人文類兩種.經(jīng)濟類的主要包括商業(yè)展示，商場的促銷活動，交易會和訂貨會，以及產(chǎn)品會等.人文類的可以分為科學(xué)館、紀念館、美術(shù)館、博物館等.從展示設(shè)計的存在形式上，可以分為動態(tài)展示與靜態(tài)展示.動態(tài)展示就是使展示設(shè)計處于移動中，流入巡回展示或者交流展示.而靜態(tài)展示一般都是在固定地點進行的展示設(shè)計活動.展示設(shè)計根據(jù)展示的規(guī)模可以分為巨型、大型、中型和小型.

1.4展示設(shè)計的主要功能.在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展運行中，信息的利用能夠帶來經(jīng)濟效益的穩(wěn)步提升.展示設(shè)計的主要功能就是獲取信息對商業(yè)活動的參考.展示設(shè)計的功能是對現(xiàn)代經(jīng)濟社會的延續(xù)，能夠起到文明傳遞、智慧鏈接、知識傳播的特點.展示設(shè)計在社會經(jīng)濟生活領(lǐng)域是一種直接性的文化資源.

1.5展示設(shè)計的表現(xiàn)形式.展示設(shè)計的表現(xiàn)形式完全依托于所要展示的主題內(nèi)容.展示設(shè)計的表現(xiàn)形式采納哪種方式，需要對展示環(huán)境、展示方式、展示工具等展示條件進行明確的認定.展示設(shè)計的表現(xiàn)形式在現(xiàn)代化的展示設(shè)計中，可以進行多種形式的結(jié)合，拓展展示活動的類型.展示設(shè)計的表現(xiàn)形式是展示設(shè)計能夠取得商業(yè)信任的重要體現(xiàn).

2展示設(shè)計應(yīng)該實現(xiàn)的標準性效果

2.1展示設(shè)計要具有完整性.在展示設(shè)計的標準中，完整性是首要的標準.一個良好的展示設(shè)計，在藝術(shù)形式和展示秩序方面，都具有良好的效果，在整體規(guī)劃上具有十分明確的步驟.展示設(shè)計的完整性，是展示設(shè)計能夠保持長久發(fā)展的根基.

2.2展示設(shè)計要具有創(chuàng)造性.在現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展過程中，創(chuàng)造力是產(chǎn)品占據(jù)市場的最主要優(yōu)勢.在展示設(shè)計中，創(chuàng)新性與創(chuàng)造力的結(jié)合，是展示設(shè)計能夠具有優(yōu)雅風(fēng)格的重要依靠.

2.3展示設(shè)計要具有時代性.在不同的經(jīng)濟發(fā)展時代，商品存在的風(fēng)格也具有明顯的差異，在這樣的市場環(huán)境下，展示設(shè)計具有了時代特性.時代性就是觀念的標準性，時代的觀念滲透在每一個藝術(shù)設(shè)計的理念中，在現(xiàn)代社會中，展示設(shè)計主要應(yīng)該體現(xiàn)出綜合的觀點、人本的觀念、時空的觀念、生態(tài)的觀念、系統(tǒng)的觀念、信息觀念、高科技觀念.

2.4展示設(shè)計要具有行業(yè)區(qū)分性.展示設(shè)計為展示的主題服務(wù)，展示設(shè)計也同樣需要與環(huán)境相統(tǒng)一.在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中，經(jīng)濟領(lǐng)域呈現(xiàn)出多種經(jīng)濟成分并存的形式，很多新興的產(chǎn)業(yè)誕生，在展示設(shè)計中，要進行不同行業(yè)的區(qū)分，不能把展示設(shè)計混淆為藝術(shù)形式的堆積，而忽略的藝術(shù)形式的區(qū)分.展示設(shè)計要推出的是商品或者自然界的展演，進行必要的行業(yè)區(qū)分就是為了能夠?qū)⒄故驹O(shè)計與每個行業(yè)進行規(guī)范化管理，逐漸建立展示設(shè)計的行業(yè)化標準.

2.5展示設(shè)計要具有文化特性.經(jīng)濟發(fā)展的保證是文明社會的基本要素.文化是文明的最高級表現(xiàn)，文化代表了一個國家或者一個地域的基本特征.展示設(shè)計中要求具有文化標準的根本性含義就是為了提高展示設(shè)計的藝術(shù)品位.展示設(shè)計屬于藝術(shù)范疇，更屬于文化范疇.

3展示設(shè)計提高整體效果的技術(shù)實施手段

3.1展示空間的藝術(shù)設(shè)計.展示設(shè)計需要以空間為主要環(huán)境，因此，空間的藝術(shù)設(shè)計對于展示設(shè)計具有重要的意義.展示空間按功能可以分為公共空間、信息空間、輔助功能空間.一般參展商都會選擇的總體空間方式為外向式展示空間或者內(nèi)向式展示空間.對空間形式的處理手法，可以采用水平橫向空間處理，結(jié)構(gòu)空間處理或者有機空間處理形式.展示空間規(guī)劃需要進行空間規(guī)劃、平面規(guī)劃、展示空間構(gòu)成等設(shè)計.展示空間的藝術(shù)設(shè)計是展示設(shè)計的首要任務(wù)，對空間規(guī)劃是展示設(shè)計首先要進行的設(shè)計任務(wù).在展示空間設(shè)計環(huán)節(jié)，需要進行整體的規(guī)劃，把整體和局部進行統(tǒng)一的管理.

3.2照明與色彩的搭配.在展示設(shè)計中，其中一個核心的任務(wù)就是照明與色彩搭配的學(xué)術(shù)研究.照明在展示中起著重要的作用，照明把美麗的形與色進行了統(tǒng)一和融合，將不同的展臺襯托出不同的效果.展示設(shè)計中對照明的要求較高，主要的標準就是提供舒適的視覺環(huán)境，使展品能夠展出足夠的亮度，可以實現(xiàn)觀賞的清晰度，同時具備觀賞角度的合理性.照明系統(tǒng)也要把系統(tǒng)安全作為主線，防止因照明的問題造成對展品的傷害.照明方式與照明手段要具有時尚特點，在基礎(chǔ)照明、局部照明或者裝飾照明上，進行多種方式的組合.在色彩搭配上，展示設(shè)計需要進行細致的研究，并且進行規(guī)劃性設(shè)計.色彩搭配是情感的表達，更能夠影響人的情緒，在運用過程中需要進行色彩的統(tǒng)一性與協(xié)調(diào)性設(shè)計.

3.3賦予時代感與審美和風(fēng)格.展示設(shè)計更多的是為經(jīng)濟社會服務(wù)，在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的過程中，商品是社會化生產(chǎn)的結(jié)果，展示設(shè)計的核心目標就是要展示出商品的市場價值.既然商品的社會經(jīng)濟的產(chǎn)物，而社會經(jīng)濟的發(fā)展具有歷史性，那么，商品需要進行時代感的包裝，這就要求展示設(shè)計也要具有時代感的特征.在設(shè)計過程中，要突出時代的元素，同時，在審美與風(fēng)格設(shè)計上，要進行綜合性評價，要將審美與風(fēng)格設(shè)計統(tǒng)一到整體上來，把展示設(shè)計做成綜合性價值高的展覽.時代與審美的要求是展示設(shè)計面對的新問題，也是全球化經(jīng)濟發(fā)展的必然要求.審美效應(yīng)不僅是直覺帶來的感觸，更是深一步的內(nèi)心感受.時代在發(fā)展，社會在進步，展示設(shè)計在經(jīng)濟運行的快速發(fā)展時期，必須要具有主觀和客觀的整體提升.時代感與風(fēng)格和審美，都是展示設(shè)計必須要包涵的要素，在具體實踐中需要進行進一步細化.

3.4運用展示設(shè)計的輔助設(shè)施.展示設(shè)計要提高整體效果，就需要從多方面入手，不僅要在軟件上下功夫，更要在硬件上下功夫.展示設(shè)計依托于空間與環(huán)境的搭配，在設(shè)計過程中，必要的設(shè)施是展示設(shè)計呈現(xiàn)依靠.例如展示設(shè)計所用的器物，如維護、承托、吊掛、展架、展板、展柜等設(shè)備，或者現(xiàn)代展示的相關(guān)道具等.展示設(shè)計中對展示道具的造型、色調(diào)、規(guī)格與尺寸都要與展示主體有密切的聯(lián)系，一般都采用標準化的設(shè)計，有利于道具和實物的配合.例如服裝展示中，就要把模特、衣架、胸架等專門的設(shè)備進行專業(yè)化的制作，突出展示主體的優(yōu)勢和特點.展示設(shè)計中對輔助設(shè)施要實施嚴格的管理，只有嚴格的管理才能夠保證展示設(shè)計在實施過程中，有足夠的設(shè)備保障.展示設(shè)計的輔助設(shè)施也需要在實踐中進行不斷的豐富.

3.5適當使用數(shù)字媒體技術(shù).在現(xiàn)代化社會的發(fā)展過程中，信息化社會帶來了互聯(lián)網(wǎng)與多媒體技術(shù)的不斷更新.在展示設(shè)計的操作中，很多設(shè)計者對數(shù)字媒體技術(shù)情有獨鐘.數(shù)字媒體技術(shù)給予了展示設(shè)計更高一級的發(fā)展.數(shù)字媒體能夠?qū)崿F(xiàn)展示設(shè)計的多維體現(xiàn)，有二維技術(shù)也有三維技術(shù)，數(shù)字媒體具有藝術(shù)性本質(zhì)，是媒體的虛擬現(xiàn)實設(shè)計，能夠融合多面的知識和時尚媒體藝術(shù)，在創(chuàng)作過程中，應(yīng)用了網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)、游戲藝術(shù)、投影藝術(shù)或者4D數(shù)字藝術(shù).數(shù)字媒體技術(shù)作為現(xiàn)代媒體，在展示設(shè)計中能夠起到技術(shù)性推動作用.數(shù)字媒體技術(shù)是傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)的結(jié)合，能夠給予管理視聽感受和藝術(shù)享受，是當代信息社會使用最為普遍的技術(shù)類型.數(shù)字媒體技術(shù)主要吸引力在于能夠調(diào)動觀眾的審美情趣，通過動態(tài)的感受和多方面的感知，人們在觀察過程中，能夠發(fā)展事物的變化，通過智慧與感情創(chuàng)造出展示設(shè)計的新探索.展示設(shè)計中采用數(shù)字媒體藝術(shù)，就是順應(yīng)了信息化社會的發(fā)展模式，將互動性、娛樂性、商業(yè)性元素進行有機整合，擴大了人們的參與范圍，鼓勵了自主性設(shè)計，同時，把被動的接受，變?yōu)橹鲃拥幕?，使藝術(shù)品、原創(chuàng)者和欣賞者之間能夠統(tǒng)一的一個整齊的線內(nèi)，倡導(dǎo)了觀眾的參與與合作，實現(xiàn)了物質(zhì)到非物質(zhì)的轉(zhuǎn)變，建立了交互式的空間轉(zhuǎn)換.數(shù)字媒體技術(shù)的應(yīng)用在展示設(shè)計中往往能起到畫龍點睛的重要作用.

3.6使用情景化展示技巧.在展示設(shè)計中，近年來誕生了情景化的展示模式.情景化的展示設(shè)計就是在展示設(shè)計的過程中融合情景化的設(shè)計.情景化展示技巧是通過設(shè)計師的精心構(gòu)造，采用生動豐富的形式，建立與觀眾的信息聯(lián)系.情景是獲取信息的途徑，情景涵蓋了觀眾的內(nèi)部感受和外部感知，情景圍繞一個主題設(shè)計，可以有真實的場景，也可以有虛擬的情景.情景設(shè)計不是抽象的，而是多種具體事物的反映，在情景設(shè)計中要根據(jù)展示主體的類型，掌握觀眾的知識水平、智力水平、教育水平，對情景的現(xiàn)實態(tài)度，具有的某些興趣，對環(huán)境的感知力等要素.情景設(shè)計一定要符合主題，并且能夠根據(jù)主題進行一定延展.情景化展示設(shè)計的優(yōu)秀案例有很多，例如兒童博物館的展示設(shè)計，就需要將博物館的展示設(shè)計進行兒童化的情景設(shè)計，使兒童咋進入到展示空間后，就會形成一種初期印象，這種印象是親切的，具有高度親和力的.情景化設(shè)計對信息的掌握要進行必要的調(diào)查，在展示設(shè)計中，哪些信息是顯性表現(xiàn)，哪些信息是隱性表現(xiàn)，需要設(shè)計者運用藝術(shù)設(shè)計手段進行調(diào)節(jié).

4結(jié)語

篇(3)

【關(guān)鍵字】SPOT-5；遙感影像；地質(zhì)地理底圖；更新

地質(zhì)地理底圖具備地圖數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和基本地理要素（水系、居民地、道路交通、行政區(qū)界、地形等）是地質(zhì)圖的地理基礎(chǔ)，它不僅是表示地質(zhì)圖專題內(nèi)容的骨骼，在制圖和用圖時有定向和定位的作用，而且還表示制圖現(xiàn)象的分布和地理環(huán)境相互聯(lián)系的作用，因此數(shù)字地理底圖是地質(zhì)勘查工作中不可缺少的組成部分，其精度、制圖綜合、現(xiàn)勢性直接影響到地質(zhì)環(huán)境調(diào)查的成果質(zhì)量。傳統(tǒng)地理底圖編制工藝方法有二種：一是利用大比例尺地圖資料縮編小比例地理底圖，二是利用同比例尺地圖資料進行等比例編制地理底圖。然而，目前所用的地質(zhì)地理底圖大多使用較老的地形圖編繪，近年來，隨著國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，道路、居民地、河流、行政區(qū)界等要素發(fā)生了巨大的變化，原地理底圖現(xiàn)勢性較差，已經(jīng)無法滿足地質(zhì)工作的要求，需要進行更新。如何經(jīng)濟快捷地更新地理底圖值得探討。遙感技術(shù)具有覆蓋范圍廣，資料獲取周期短等優(yōu)點，尤其是近年來遙感資料的空間分辨率逐漸提高，為地理數(shù)據(jù)更新提供了很好的數(shù)據(jù)源。

1 數(shù)據(jù)來源與數(shù)據(jù)處理

1.1 原始數(shù)據(jù)及更新數(shù)據(jù)來源：

（1）原始數(shù)據(jù)：原地質(zhì)地理底圖使用1：10000比例尺地形圖編繪，部分地形、地物已經(jīng)發(fā)生變化，現(xiàn)勢性已經(jīng)無法滿足要求，需要進行更新。

（2）更新數(shù)據(jù)來源：用于更新的遙感資料選用近期的SPOT-5，包括5m的全色波段和10m的多光譜波段，現(xiàn)勢性可以滿足地理底圖更新的需要。

1.2 SPOT-5遙感影像數(shù)據(jù)處理

1.2.1 遙感影像正射校正

首先根據(jù)全色影像全景或局部區(qū)域的地形特點，在影像均勻選取若干微分或多項式糾正所需控制點，基于物理模型對全色波段影像數(shù)據(jù)進行正射糾正，隨機選取檢查點，檢查全色波段遙感影像的校正精度；然后以糾正好的全色波段影像數(shù)據(jù)為參考，對相同作業(yè)區(qū)多光譜影像數(shù)據(jù)進行配準。

1.2.2 影像融合

遙感影像融合是對較高空間分辨率的全色影像與較低空間分辨率的多光譜影像采用一定算法生成一組新的合成圖像的過程。這樣做不僅使融合影像提高了空間分辨率，增強了影像的空間紋理信 息，而且能保持影像光譜原始信息，不發(fā)生或盡可能少地發(fā)生信息失真，便于提取解譯因子。選用ERDAS的主成分分析方法對影像進行融合處理。

1.2.3 調(diào)色與鑲嵌

對融合后的影像按照紅外、紅光和綠光波段組合后進行偽真彩色調(diào)整，突出植被的綠色、水體的藍色和居民地信息，對相鄰影像進行鑲嵌處理。

2 地質(zhì)地理底圖更新

2.1 更新的要求與流程

地理底圖更新的目的是在保證基本圖精度的前提下，提高底圖的現(xiàn)勢性和實用性。地圖數(shù)據(jù)地物更新在平原和丘陵地區(qū)為圖上0.5mm，在山地為圖上0.75mm。因此，l：50000地質(zhì)地理底圖平原及丘陵地區(qū)地物變化在25m以上需要更新，山區(qū)在37.5 m以上需要更新。通常情況下人對紙質(zhì)地圖的目視分辨率在0.07～O.1 mm左右，地理底圖更新要求影像分辨率一般應(yīng)達到圖上0.1mm，即1：50000地理底圖更新要求影像的分辨率應(yīng)該在5m以內(nèi)。

在完成遙感影像的正射校正、融合、調(diào)色和鑲嵌工作后，對其進行投影轉(zhuǎn)換，使其與原地理底圖數(shù)據(jù)具有相同的投影坐標信息，并在專業(yè)軟件中疊合在一起；然后，基于遙感影像對基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)進行更新操作，包括變化要素的修改，新地物的增加，以及刪除消失的地物；對能確定屬性信息的要素在采集更新完畢后隨時更新，對不能確定屬性信息的要素，之后通過其他數(shù)據(jù)源來確定更新。最后通過系列的質(zhì)量控制措施和檢查工作完成 1：50000地質(zhì)地理底圖的更新工作 。

相對1：50000比例尺地理底圖，地面高程相對變化較小，一般不需要更新。

2.2 作業(yè)方法與技術(shù)要點

以SPOT-5遙感影像為底圖，疊加待更新的矢量要素圖層，通過人機交互解譯，從發(fā)現(xiàn)變化信息的圖像中手工修改變化區(qū)域。解譯的基本要素包括色調(diào)、大小、形狀、紋理、結(jié)構(gòu)、高度、陰影、組合結(jié)構(gòu)和所處的地理位置等。人機交互解譯最大的優(yōu)點是靈活，并且由于加入了解譯者的思維和判斷，故信息提取結(jié)果精度相對較高。不過，人機交互解譯要求解譯者具有多方面的經(jīng)驗和知識，包括計算機操作、基本圖像處理知識、專業(yè)知識、工作區(qū)地理地貌知識等。

在進行地質(zhì)地理底圖更新時，應(yīng)保證主要的、高等級的、具有整體意義的地形、地物的完整和位置正確。對于城鎮(zhèn)居民地街區(qū)內(nèi)房屋的綜合取舍，保留其輪廓和街區(qū)平面圖形的特征以及房屋走向、位置、排列的特點。隨著比例尺縮小，道路、水系符號寬于實地大小并與居民地發(fā)生矛盾時，應(yīng)保證水系、道路位置的準確，移動居民地，同等重要地物矛盾時采取相互移位。農(nóng)村道路的取舍應(yīng)根據(jù)地理位置的實際意義而定，村與村之間一般至少應(yīng)選取一條主要連接道路。獨立地物應(yīng)根據(jù)重要性和分布密度選取，一般具有方位意義的地物應(yīng)表示。地形、地貌編繪應(yīng)正確表示自然形態(tài)和基本特征，如山頂、山脊、鞍部、斜坡、谷地等要素。

2.3 生產(chǎn)工藝流程和質(zhì)量的評價

利用原有地質(zhì)地理底圖與最新的SPOT-5遙感影像進行更新時，具有較好的直觀性和一覽性，作業(yè)人員對圖上各種地物有較為直接的判定，對地物形狀特征、結(jié)構(gòu)特征概括能較好地把握，具有很強的操作性。根據(jù)項目地質(zhì)人員數(shù)字化填圖，更新底圖的平面和高程誤差均在允許范圍以內(nèi)，其精度完全可以滿足相關(guān)規(guī)范的規(guī)定。

3 結(jié)論

實踐證明，利用遙感影像資料進行1：5萬地質(zhì)地理底圖的更新編繪，是一種現(xiàn)勢性強、低成本、準確可行的技術(shù)方法，主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）應(yīng)用遙感影像更新編繪地質(zhì)地理底圖，地理要素更新更及時、直觀，該技術(shù)方法較野外更新補測方法在人力物力等方面投入大大地減少，成圖時間縮短，大大降低生產(chǎn)成本，提高了社會效益和經(jīng)濟效益。

（2）利用高分辨率衛(wèi)星遙感影像更新編繪中小比例尺地理底圖的技術(shù)方法，更適合于大范圍、大規(guī)模更新地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，能夠較好解決地理信息數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性問題，可以滿足今后開展地質(zhì)勘查、農(nóng)業(yè)地質(zhì)、水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)等工作的需要。

參考文獻：

[1]焦紅波，王平金繼業(yè).等.基于SPOT-5進行中國海島海岸帶1：5萬基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)更新[J].海洋通報，2010（5）.

[2]王宏俊.基于Google Earth的1：50000地質(zhì)地理底圖更新[J].山東國土資源，2010（11）.

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關(guān)鍵詞：地理國情 監(jiān)測體系 架構(gòu) 基本含義 層級

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）06（b）-0045-02

國家測繪地理信息局在國家基礎(chǔ)測繪“十二五”規(guī)劃中明確提出了“構(gòu)建數(shù)字中國，監(jiān)測地理國情，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，建設(shè)測繪強國”的發(fā)展方略。開展地理國情監(jiān)測，是社會經(jīng)濟發(fā)展對測繪工作的新需求，是測繪地理信息行業(yè)更好更快發(fā)展的歷史機遇。但地理國情監(jiān)測是一項龐大的系統(tǒng)工程，面對我國遼闊的國土面積和飛速發(fā)展的社會經(jīng)濟狀況，如何建立起一個科學(xué)完整的監(jiān)測體系，實現(xiàn)對地理國情的及時有效地監(jiān)測，達到為保障國家社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供輔助決策依據(jù)的目的，則是一個需要認真研究和探索的課題。

1 地理國情的基本含義及層級

1.1 地理國情的含義

地理國情是從空間角度對構(gòu)成國家社會經(jīng)濟、自然資源和人類居住環(huán)境的各種地理要素的基本情況的反映，其主要內(nèi)容包括地球表面及其上下一定范圍內(nèi)的各種自然經(jīng)濟綜合要素以及這些要素的特征、空間變化及其相互關(guān)系。也可以簡單地理解為：地理國情就是影響國情的地理要素，包括道路交通、河流水域、城市建設(shè)、土地利用、資源分布、大氣環(huán)境以及附著在這些要素之上的社會、經(jīng)濟狀況。地理國情是國情的重要組成部分，是一個國家可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.2 地理國情信息的層級

我國的基本地理國情是幅員遼闊、差異明顯、特點突出、變化迅猛。為了便于開展地理國情監(jiān)測、便于進行地理國情信息的分析研究，保證監(jiān)測工作的實時快捷，應(yīng)根據(jù)地理要素的影響范圍和程度，將地理國情信息進行層級劃分，根據(jù)信息層級，確定監(jiān)測責任主體，分級開展國情監(jiān)測工作。為此，根據(jù)我國的實際情況，可將地理國情信息劃分為三個層級，分別用一、二、三級表示。

一級地理國情信息：全國范圍內(nèi)的宏觀地理國情信息，包括影響多個省（區(qū)、市）的大型河流湖泊、全國范圍內(nèi)的大型基礎(chǔ)設(shè)施，如高速鐵路、高速公路、長輸油（氣）工程、大型水利工程、森林覆蓋面積、水土流失與沙漠化區(qū)域、耕地分布狀況、礦產(chǎn)資源分布以及與此相關(guān)聯(lián)的社會經(jīng)濟因素等。

二級地理國情信息：也可以簡單地稱之為“地理省情”，是指在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，對本地區(qū)經(jīng)濟、社會以及人們生活產(chǎn)生重要影響的地理國情信息，包括?。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)的鐵路公路、港口、機場等主要交通設(shè)施、河流湖泊水庫的形態(tài)、主要城市（設(shè)區(qū)市）擴展建設(shè)情況、重點區(qū)域的耕地保護狀態(tài)、森林和礦產(chǎn)資源的分布及開發(fā)利用狀況等，同時也涉及與此相關(guān)的社會經(jīng)濟情況。

三級地理國情信息：也可以簡單地稱之為“地理市情”，主要指市（地）范圍內(nèi)影響經(jīng)濟與社會發(fā)展及人民生活的地理信息要素，包括縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田水利設(shè)施、城鎮(zhèn)建成區(qū)建設(shè)、農(nóng)村居民點變化、基本農(nóng)田保護以及與此相關(guān)的社會經(jīng)濟狀況。

地理國情監(jiān)測是對國情基本要素的空間分布特征、空間組合關(guān)系、空間分布及組合變化趨勢進行動態(tài)和連續(xù)的監(jiān)測，并對成因進行分析、對變化趨勢進行預(yù)測的手段和方法的組合。

2 地理國情監(jiān)測體系的基本架構(gòu)技術(shù)研究

為了全面實時地開展地理國情監(jiān)測，及時有效地實現(xiàn)信息共享，方便快捷地提供信息服務(wù)，必須建立一套科學(xué)完整的監(jiān)測體系，主要包括：法律與標準體系、三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息整合交換與共享、統(tǒng)計分析與預(yù)測預(yù)報、信息等?；炯軜?gòu)如圖1所示。

2.1 法律與標準體系

法律與標準體系是指為實現(xiàn)地理國情監(jiān)測而建立的一系列技術(shù)標準和法律法規(guī)，包括信息劃分標準、信息采集標準、數(shù)據(jù)交換標準、數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準以及政策法規(guī)標準等。法律與標準體系是地理國情監(jiān)測體系長期有效運行的基本保障。

2.2 三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系是指為實施地理國情監(jiān)測過程的信息采集、處理、統(tǒng)計、匯總、分析預(yù)報、等一系列具體工作而建立的國家、省、市三個層面的機構(gòu)、人員以及為完成上述工作所需的相應(yīng)資源。可以分別稱之為地理國情監(jiān)測體系中的國家監(jiān)測中心、省級監(jiān)測中心和市級監(jiān)測中心。

（1）國家地理國情監(jiān)測中心，負責對一級地理國情信息進行監(jiān)測，并同時接收來自各?。▍^(qū)、市）的經(jīng)過整理匯總的地理省情信息，進而形成全國范圍內(nèi)的或重點區(qū)域內(nèi)的地理國情預(yù)報；為國家級層面制定相關(guān)政策法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)。（2）省級地理國情監(jiān)測中心，負責對二級地理國情信息即本省范圍內(nèi)的“地理省情”信息進行監(jiān)測和預(yù)報，同時還要接收來自各市（地）的地理市情信息。（3）市級地理國情監(jiān)測中心，負責對三級地理國情即本市范圍內(nèi)的“地理市情”信息進行監(jiān)測，按照相關(guān)要求形成監(jiān)測預(yù)報并，同時向省級地理國情監(jiān)測中心進行數(shù)據(jù)交換，作為地理省情信息的組成部分。地理市情監(jiān)測是整個地理國情監(jiān)測體系中最基礎(chǔ)的部分，也是信息精細化程度最高的。地理國情三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成了地理國情監(jiān)測體系的基本框架，各級信息通過通信網(wǎng)絡(luò)形成有機整體，為國家和地方的經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)可靠的決策支持。各級監(jiān)測信息的互聯(lián)互通可以借助數(shù)字城市建設(shè)中相應(yīng)的節(jié)點來實現(xiàn)。

2.3 信息整合、交換與共享體系

信息整合、交換與共享體系是各級監(jiān)測機構(gòu)在開展地理國情監(jiān)測過程中，對數(shù)據(jù)信息進行整合交換級共享所需的軟件系統(tǒng)及硬件設(shè)備，包括網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)施。不同層面的信息整合交換與共享在內(nèi)容、范圍、重點等方面有所不同，如國家監(jiān)測中心與省級監(jiān)測中心、省級監(jiān)測中心與市級監(jiān)測中心，都存在一定差異。

2.4 統(tǒng)計分析與預(yù)報體系

統(tǒng)計分析與預(yù)報體系是指為完成地理國情監(jiān)測中對數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計分析及信息預(yù)報所建立的一套技術(shù)方法和要求，包括統(tǒng)計分析采用的數(shù)學(xué)模型、預(yù)測模型等。

2.5 信息體系

信息體系是指將監(jiān)測結(jié)果及分析預(yù)報向政府及社會公眾的一整套相關(guān)規(guī)定和要求，包括信息的渠道、頻率、內(nèi)容等等。

3 地理國情監(jiān)測的主要內(nèi)容和技術(shù)方法

3.1 一級國情監(jiān)測的內(nèi)容和技術(shù)方法

一級國情信息是國家地理國情監(jiān)測中心關(guān)注的重點，內(nèi)容包括大江、大河、大型湖泊的狀態(tài)；土地、森林、沙漠等的變化趨勢；大型基礎(chǔ)設(shè)施如高速公路、高速鐵路、長輸油（氣）工程、大型引水工程的建設(shè)與運營等等。這些信息是由國家地理國情監(jiān)測中心負責采集的，一般可采用以下兩種方法進行信息獲取：（1）以高分辨率衛(wèi)星遙感資料作為主要信息源，按照一定的周期，獲取衛(wèi)星影像資料，確定主要監(jiān)測要素和重點監(jiān)測區(qū)域，利用不同時期的影像進行比對，發(fā)現(xiàn)變化信息，進而分析變化趨勢；高分辨率衛(wèi)星影像資料除目前被廣泛利用的如SPOT-5、QuickBird、WorldView、IKONOS等之外，我國已發(fā)射升空的資源3號衛(wèi)星，也將成為重要的數(shù)據(jù)來源。（2）利用來自各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的共享信息，通過融合處理，作為第一種信息源的補充。經(jīng)過與其他相關(guān)信息（經(jīng)濟、社會及其他學(xué)科信息）的融合整合，在相應(yīng)數(shù)學(xué)模型的支持下，形成地理國情監(jiān)測預(yù)報。

3.2 二級國情監(jiān)測的內(nèi)容和技術(shù)方法

二級地理國情信息即地理省情信息是省級國情監(jiān)測中心關(guān)注的重點，是由各省級政府主管部門組織實施的，主要是對各省范圍內(nèi)的地理要素進行監(jiān)測，包括：省區(qū)范圍內(nèi)的鐵路、公路、港口、機場等的建設(shè)運營情況，河流、水庫、渠塘等的形態(tài)、主要城市（設(shè)區(qū)市）的建設(shè)擴展情況以及土地森林等的變化情況。這些信息一方面為本省的社會及經(jīng)濟發(fā)展提供決策支持，同時作為信息共享的主要信息來源，與國家地理國情監(jiān)測中心進行互聯(lián)互通，成為地理國情監(jiān)測的重要組成部分。

通常地理省情信息可采用三種方式獲?。海?）與一級國情信息的第一種獲取方法相同，即采用高分辨率衛(wèi)星遙感資料作為主要信息源。（2）對于局部變化較大的重點地區(qū)，采用航空遙感方法獲取地面影像，通過與原有資料的比對，發(fā)現(xiàn)變化信息。（3）利用來自各市（地）的共享信息，通過融合處理，作為前面兩種信息源的補充，通過信息融合技術(shù)，形成全省范圍的省情監(jiān)測信息，為地理省情監(jiān)測預(yù)報提供依據(jù)。

3.3 三級國情信息監(jiān)測的內(nèi)容和技術(shù)方法

三級地理國情信息即地理市情信息是市級國情監(jiān)測中心的關(guān)注重點，是由各市級行政主管部門負責組織實施的。主要是對本市范圍內(nèi)的地理信息進行監(jiān)測，包括行政轄區(qū)內(nèi)的公路、鐵路建設(shè)（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路和村級道路）、各縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)及擴展情況，建成區(qū)內(nèi)主要道路、街道的建設(shè)與變化情況，農(nóng)村居民點建設(shè)及變化情況，基本農(nóng)田保護區(qū)變化情況，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)及變化情況等等。主要采用以下幾種方法進行信息獲取：

（1）采用高分衛(wèi)星影像資料與原有資料進行比對。（2）重點地區(qū)采用航空攝影測量技術(shù)進行航攝，制作正射影像圖（DOM），與原有資料比對。（3）采用野外數(shù)據(jù)采集的方法，對局部地區(qū)直接采集變化信息。經(jīng)過信息整合，形成本地區(qū)的地理市情監(jiān)測信息，作為地理市情監(jiān)測預(yù)報的依據(jù)。地理國情監(jiān)測是一個龐大的系統(tǒng)工程，除了對客觀存在的地理要素進行監(jiān)測外，還需要政府層面的各相關(guān)部門給予支持和配合，提供相關(guān)信息和資料，包括人口、經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、氣象等等。只有形成良好的基礎(chǔ)地理信息與附著在其上的社會經(jīng)濟信息的聯(lián)動機制，才能使地理國情監(jiān)測體系更加完善，監(jiān)測信息才能夠為更多的部門和領(lǐng)域提供決策支持和服務(wù)，從而使地理國情監(jiān)測工作越來越多地引起人們的關(guān)注，地理國情監(jiān)測也才會走上良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

4 結(jié)語

地理國情是一個國家可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，地理國情監(jiān)測是歷史賦予測繪地理信息行業(yè)的新使命；建立科學(xué)完善的地理國情監(jiān)測體系是開展地理國情監(jiān)測并達到監(jiān)測目的的前提和保證。開展地理國情監(jiān)測是國家十二五戰(zhàn)略目標，在全國剛剛起步，開展地理國情監(jiān)測體系研究，建立起科學(xué)的監(jiān)測體系，對該項工作的順利開展具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

參考文獻

[1] 馬萬鐘，杜清運.地理國情監(jiān)測的體系框架研究[J].國土資源科技管理，2011（6）：104-111.

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【關(guān)鍵詞】數(shù)字城市；測繪；重要作用

0.引言

隨著城市化進程的加快以及經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，地形圖測繪在工作中所發(fā)揮的作用也就變得越來越重要了。它為城鎮(zhèn)規(guī)劃以及各項建設(shè)提供了非常重要的參考依據(jù)。城市信息化經(jīng)歷了從分散到整合、從局部到整體、從非空間到空間、從獨立到集成的發(fā)展過程。數(shù)字城市是城市信息化進入進入空間化和整體化的發(fā)展必然和高階階段?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫是城市信息管理平臺的重要組成部分，也是數(shù)字城市建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)，但是，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的更新和維護的費用比較高、周期比較長。建設(shè)城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，一般是由政府部門投入巨資，在全市行政范圍內(nèi)采用3S技術(shù)和衛(wèi)星影像等采集城市基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)，進行數(shù)據(jù)處理和入庫。然而，很多早年建立數(shù)據(jù)庫的城市，因后期維護投入太多而不能實時更新。另外，在城市建設(shè)和各種工程建設(shè)中，都需要對當?shù)氐牡乩憝h(huán)境有清晰的了解。以便為建設(shè)提供一定的參考依據(jù)，地形圖測繪工作很好的發(fā)揮了這方面的作用。在現(xiàn)代化社會發(fā)展的背景下，將先進的測繪儀器設(shè)備應(yīng)用于地形測繪工作中，提高了以往工作的效率以及人為操作所造成的誤差，對地形測繪工作的發(fā)展具有非常重要的作用。

數(shù)字城市是城市自然、社會、人文、經(jīng)濟和環(huán)境等各類信息集成、整合和共享而形成的城市信息化的發(fā)展趨勢，也是推動整個國家信息化的重要組成部分，自20世紀90年代美國提出數(shù)字地球后，世界上一些國家相繼提出本國數(shù)字城市建設(shè)的構(gòu)想，并通過行政、法律、經(jīng)濟的手段加以實施。數(shù)字城市很快就在城市規(guī)劃、交通設(shè)施、動態(tài)監(jiān)測、城市建設(shè)、政府決策等方面得到廣泛應(yīng)用。

我國數(shù)字城市建設(shè)已經(jīng)走過十余年的歷程。早在1989年下半年，國家測繪地理信息局就開始組織有關(guān)專家學(xué)者對數(shù)字中國建設(shè)進行研究。2003年，總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上對測繪工作作出的重要批示中，第一次明確提出推進“數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)”，國家測繪地理信息局和國務(wù)院信息化辦公室于2006年聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)的指導(dǎo)意見》。近幾年來，國家測繪地理信息局已經(jīng)分批在全國29個省、自治區(qū)、直轄市中遴選出一百五十余座城市，開展數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，超過了我國地級市數(shù)量的三分之一。測繪先進技術(shù)在數(shù)字城市建設(shè)中的應(yīng)用，使城市地理空間資料和社會經(jīng)濟資料信息化，加快了城市地理信息資料的獲取速度，改進了資料的存儲方式并提高了資料的使用效率，大大加快了數(shù)字城市的建設(shè)進程。

1.城市規(guī)劃測繪

城市規(guī)劃測繪是大地測量、房產(chǎn)測量和基礎(chǔ)地形測繪想結(jié)合的規(guī)劃類專業(yè)測繪，通過使用數(shù)字化測繪技術(shù)、3S技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來協(xié)助城市規(guī)劃審批管理的基礎(chǔ)性測繪工作。一般而言，城市規(guī)劃主城區(qū)內(nèi)各項建設(shè)需由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的“一書兩證”制度，從建設(shè)項目選址，規(guī)劃用地紅線、詳細方案審查到建設(shè)工程規(guī)劃管理，城市規(guī)劃測繪都輔助于規(guī)劃審批管理。這些年來，建設(shè)數(shù)字城市越來越受到各級政府的重視，各地政府部門相繼投入巨大財力對城市基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)進行勘測和建庫，并整合各級職能部門的專題數(shù)據(jù)庫建立城市基礎(chǔ)信息平臺。由于城市的發(fā)展非?？?，又沒有建立科學(xué)的更新測量制度，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫不能實時更新，無法真實反映地形特征現(xiàn)狀，極大地影響了數(shù)字城市的建設(shè)。

2.城市測繪是數(shù)字城市的基礎(chǔ)性工作

作為測繪對象和數(shù)字城市管理對象，是同一個體――物質(zhì)城市和數(shù)字城市。城市測繪研究的是城市基本要素，主要是地理要素的測繪和變化測量，是提高對數(shù)字城市的認識和管理能力的基礎(chǔ)性工作；數(shù)字城市針對的是城市的整體，包括空間和非空間的、物質(zhì)和非物質(zhì)的，是現(xiàn)實城市在網(wǎng)絡(luò)上非物質(zhì)邢臺的延伸和拓展。城市測繪的基本任務(wù)是對城市區(qū)域的自然地理要素和地表人工設(shè)施的形狀、大小、空間位置及其屬性等進行測定、采集和表達，對獲取的數(shù)據(jù)、信息和成果進行處理并提供使用。數(shù)字城市是測繪成果應(yīng)用的集成化，規(guī)?；凸娀ｊP(guān)于數(shù)字城市，很多學(xué)者有各自的定義，其中兩點是共同的：（1）基礎(chǔ)地理空間框架是數(shù)字城市的重要建設(shè)內(nèi)容；（2）基礎(chǔ)地理空間框架建設(shè)的關(guān)鍵落腳點還是基礎(chǔ)地理空間數(shù)據(jù)，主要體現(xiàn)在城市基礎(chǔ)比例尺地形圖。

3.城市測繪應(yīng)如何把握數(shù)字城市提供的發(fā)展契機

數(shù)字城市的建設(shè)推動了城市信息化進程，拓展了城市測繪的應(yīng)用領(lǐng)域，加快了測繪科技創(chuàng)新的步伐，加速了城市測繪由傳統(tǒng)模式向城市地理信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化，為城市測繪發(fā)展提供了新的契機。面對新的契機，城市測繪部門應(yīng)該緊緊把握現(xiàn)代測繪的發(fā)展方向，以城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為重點，促進城市空間信息資源的高效開發(fā)，應(yīng)用與共享，將城市測繪發(fā)展到一個新的境界。

第一，明確發(fā)展方向，制定有效措施數(shù)字城市是關(guān)系到城市發(fā)展的系統(tǒng)性工程，城市測繪部門應(yīng)當明確發(fā)展方向，制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃；積極的參與到政府組建的城市地理信息中心，成為其中的核心力量。

第二，規(guī)范生產(chǎn)與質(zhì)量管理體系空間地理信息是數(shù)字城市與城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的主要數(shù)據(jù)源，因此，作為城市空間地理信息的生產(chǎn)者與提供者，城市測繪部門必須嚴把質(zhì)量關(guān)，建立基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)的管理機制，健全數(shù)字化產(chǎn)品的質(zhì)量管理體系，切實承擔起城市空間數(shù)據(jù)的及時采集、處理、加工和提供任務(wù)。

第三，加大對基礎(chǔ)測繪的投入力度，提高測繪保障能力，要形成政府投入為主、基礎(chǔ)地理信息使用單位和承擔基礎(chǔ)測繪生產(chǎn)任務(wù)單位共同投入的投入機制，切實落實基礎(chǔ)測繪項目經(jīng)費，并實行專項管理。

4.結(jié)束語

數(shù)字城市是一個龐大的系統(tǒng)工程，城市空間信息基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)數(shù)字城市的基礎(chǔ)，而作為城市空間地理信息的生產(chǎn)者，城市測繪部門有著至關(guān)重要的作用。面對著數(shù)字城市建設(shè)的加速發(fā)展，城市測繪行業(yè)必須把握歷史機遇，努力實現(xiàn)新的跨越。我們要以城市基礎(chǔ)測繪納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃為契機，積極發(fā)展勘測科技，加強勘測技術(shù)研究，全面實現(xiàn)數(shù)字測繪，充分利用多種先進科學(xué)技術(shù)，建設(shè)城市基礎(chǔ)空間信息系統(tǒng)，更好地為城市規(guī)劃與國土資源管理服務(wù)。 [科]

【參考文獻】

[1]何鳴華.探討數(shù)字化地形圖測繪中的修測方法[J].大科技，2013，2（19）：98-99.

篇(6)

關(guān)鍵詞: 城市規(guī)劃管理；創(chuàng)新

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A

城市規(guī)劃管理目的是在認真調(diào)查城市地區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，深化與落實總體規(guī)劃空間布局，構(gòu)建合理的城市地區(qū)的空間發(fā)展框架，布局快速交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，重點對自然生態(tài)地帶、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、居住空間、區(qū)域性公共服務(wù)設(shè)施等基本要素進行整合、布局和控制，劃定規(guī)劃建設(shè)范圍和近期發(fā)展方向等，為城市地區(qū)的次區(qū)域規(guī)劃編制和審批管理提供依據(jù)，促進城市地區(qū)快速有序和可持續(xù)發(fā)展。

1、城市規(guī)劃管理的認識

城市規(guī)劃管理的作用體現(xiàn)在城市功能與其物質(zhì)性設(shè)施之間總處于平衡－不平衡－新的平衡的動態(tài)過程之中。城市規(guī)劃管理就是為了使城市功能與物質(zhì)性設(shè)施及空間組織之間不斷趨于平衡。城市規(guī)劃管理的作用表現(xiàn)為：

1.1使城市的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展的要求相適應(yīng)。城市是經(jīng)濟活動的主要載體。經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、發(fā)展階段和水平等內(nèi)涵的不同，對城市的要求也不同；經(jīng)濟發(fā)展是城市發(fā)展的主要動力。城市規(guī)劃管理的首要目的就是要為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，與經(jīng)濟發(fā)展形成互動的良性循環(huán)。

1.2使城市的發(fā)展與城市社會的發(fā)展相適應(yīng)。城市建設(shè)的目的是為人民服務(wù)。城市社會由不同的人群和利益集團所組成，適應(yīng)城市社會的變遷，滿足不同人群的需要及平衡不同利益集團的福利是城市規(guī)劃管理所發(fā)揮的作用。

1.3使城市各項功能不斷優(yōu)化及保持動態(tài)平衡。城市的發(fā)展與更新是一個持續(xù)不斷的過程，空間的拓展需要與交通設(shè)施的建設(shè)相匹配，建筑量的增加要與市政基礎(chǔ)設(shè)施的擴容相結(jié)合，居民生活水平的提高要與環(huán)境質(zhì)量的改善相呼應(yīng)，城市物質(zhì)財富的積累要與城市人文氛圍的優(yōu)化相同步。這一切都有賴于通過城市規(guī)劃管理來加以解決。

2、城市規(guī)劃管理中的若干問題

一個城市只有在合理的城市規(guī)劃管理的指導(dǎo)下，城市的建設(shè)才能沿著正常的方向發(fā)展，并促進經(jīng)濟，文化等各個方面的發(fā)展。針對我們現(xiàn)在城市規(guī)劃過程的一些現(xiàn)狀，我們發(fā)現(xiàn)了城市規(guī)劃過程的進行經(jīng)歷著非?？部赖臍v程，但也暴露出了很多問題。

首先就是城市規(guī)劃管理部門內(nèi)部管理體制的不完善。我國的城市規(guī)劃的管理體制是紛繁復(fù)雜的，不同于我國其他很多行業(yè)管理的垂直性特征，相反，其管理權(quán)限一直處于被嚴重肢解、分割的狀態(tài)。導(dǎo)致了城市規(guī)劃在實際的實施過程中變成了各個行政實體的自主行為, 城市的整體規(guī)劃被徹底的瓦解了。為了達成與各種地方政權(quán)的妥協(xié)，規(guī)劃行政管理權(quán)被一再肢解、一再下放。這種對于城市規(guī)劃權(quán)力的不斷轉(zhuǎn)換，使得城市規(guī)劃沒有了一個明確的計劃，隨時有可能被更改。更加導(dǎo)致了城市建設(shè)的步伐的減緩。

其次是城市規(guī)劃管理過程中的公眾參與性不強，國外“公眾參與”經(jīng)歷了從物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃、數(shù)理模型規(guī)劃到社會發(fā)展規(guī)劃幾個階段，規(guī)劃工作逐漸由宏觀轉(zhuǎn)向微觀，由政府行為轉(zhuǎn)向市民的角度，由理論性、專業(yè)性和集中的權(quán)力轉(zhuǎn)到感性、具體、由下至上的參與。這一成果還沒有被我們城市規(guī)劃管理部門很好的利用，一個城市的發(fā)展離不開人的存在，城市最起碼的要求是是滿足人正常生活的要求，然后是精神上的需求，忽視了公眾的對城市建設(shè)的需求實際上必將導(dǎo)致城市發(fā)展走彎路。目前我國出臺的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》就已經(jīng)把“公共參與”納入了法律的內(nèi)容，我國各地也在制定各項公開、公示的制度。

城市規(guī)劃管理是一個規(guī)模很大的事業(yè)，必須解決好各個方面的問題才能更好的發(fā)展，但是首先要解決一些基本的問題，如解決好即上述體制內(nèi)部出現(xiàn)的問題，基本工作方式的問題才能有機會去解決工作中技術(shù)，操作上的問題，否則，就會犯舍本逐末的毛病，就解決不了設(shè)計的問題，不能為城市發(fā)展注如活力。

3、城市規(guī)劃管理的創(chuàng)新趨勢

面向新世紀，我國自上而下推動的經(jīng)濟體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變將進入攻堅階段。城市規(guī)劃管理作為政府的一項重要的基本職能，處于這個關(guān)鍵性轉(zhuǎn)折點上，迫切需要進行體制創(chuàng)新，探討適應(yīng)需要的城市規(guī)劃管理體制。

3.1法制化

如何運用法律手段，依法加強城市規(guī)劃管理，使之逐步走上規(guī)范化、法制化的軌道，這是擺在每一位城市規(guī)劃管理者面前的一個新的重要課題。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的“龍頭”。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，如何發(fā)揮這一“龍頭”作用，把紛繁復(fù)雜的各項城市建設(shè)活動納入集中統(tǒng)一的規(guī)劃管理軌道，使整個城市的運行機制活而不亂，協(xié)調(diào)和諧，充滿生機？很顯然，只能依靠法制。加強法制建設(shè)，實行法制管理，既是搞好城市規(guī)劃管理的基本手段，也是管理現(xiàn)代化的重要標志。城市規(guī)劃管理熱切呼喚、迫切需要加強法制建設(shè)?？梢哉f，法制建設(shè)是搞好城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃實施的“生命線”；是實行“依法治市”、“依法治城”的迫切需要；是推進城市各項改革、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要；是加強規(guī)劃管理隊伍建設(shè)的需要。

3.2民主化

民主化實際上指的是城市規(guī)劃管理中的公共參與。在我國，一方面，政府在社會中的職能不再是以往的直接干預(yù)、大包大攬，而是注重市場調(diào)節(jié)、法律引導(dǎo)，這為市場、社會領(lǐng)域提供了必要的生長空間。另一方面，社會分工的高度細化，社會精神的變遷，促生了越來越多的社會化組織，正是這些組織，成為了社會成員參與社會活動的新載體。而對于城市規(guī)劃管理來說，隨著越來越多的要素（土地、住房、公共設(shè)施等）進入市場領(lǐng)域，在計劃經(jīng)濟條件下，城市規(guī)劃部門所采取的單邊、獨斷式的決策手段在市場經(jīng)濟條件下表現(xiàn)出了其不足和低效，難以平衡日益多元化的社會群體利益；同時，由于城市規(guī)劃決策越來越緊密地與私人的利益相關(guān)聯(lián)，公共對于該領(lǐng)域的關(guān)注理所當然?！肮矃⑴c”的社會基礎(chǔ)與日俱增。規(guī)劃管理部門及管理人員必須及時調(diào)整角色，學(xué)會使用大眾媒體的語匯，積極主動地融入到大眾媒體交流中，與公眾參與者在溝通、理解的基礎(chǔ)上達成合意，實現(xiàn)城市規(guī)劃早方法論上的“交往理性”化。

3.3數(shù)字化

隨著城市的不斷發(fā)展以及人口的高度密集，傳統(tǒng)的以手工作業(yè)為主的城市規(guī)劃、建設(shè)與管理工作方式已越來越不適應(yīng)城市迅速發(fā)展的需要。城市數(shù)字化工程服務(wù)于城市現(xiàn)代化建設(shè)，符合高新技術(shù)面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場的正確方向。數(shù)字化可提高城市規(guī)劃、建設(shè)與管理的決策科學(xué)化、管理現(xiàn)代化和服務(wù)社會化水平，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)城市規(guī)劃、建設(shè)與管理方式落后的局面，同時數(shù)字化城市對于提高城市規(guī)劃管理工作的效率，豐富表現(xiàn)手法，增加信息含量，提高分析能力和準確性；使城市規(guī)劃管理與設(shè)計更加具有前瞻性、科學(xué)性和及時性；也能提高城市規(guī)劃行業(yè)動態(tài)監(jiān)管的能力和水平。

信息技術(shù)近十幾年來得到了飛速的發(fā)展和廣泛的傳播，其重要意義和對人類深遠的影響舉世公認。數(shù)字化的意義不僅是體現(xiàn)了一種技術(shù)，而是向人類展現(xiàn)了一種新的生存方式，代表了未來的發(fā)展方向。從城市規(guī)劃這個“龍頭”部門入手，可以說抓住了關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為其他行業(yè)的數(shù)字化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。因此，數(shù)字化城市規(guī)劃將成為建設(shè)“數(shù)字城市”的核心工程之一，并可提供基于網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺。創(chuàng)新城市規(guī)劃管理機制，建立公開、公平、公正、透明和規(guī)范化的管理制度，是生產(chǎn)力發(fā)展和進步的必然，是市場經(jīng)濟體制逐步完善的要求。城市規(guī)劃管理必須推進責任政府、法治政府的建設(shè)，保證規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)決策，同時要掌握新技術(shù)，才能跟上世界的潮流。

參考文獻：

1、姚昭暉；從目前的問題談規(guī)劃管理體制改革 [J]；城市規(guī)劃；2004 年07 期

2、吳欣；城市近期規(guī)劃定位研究 [D]；西安建筑科技大學(xué)；2007 年

篇(7)

關(guān)鍵詞：知識經(jīng)濟 民生檔案 信息化建設(shè) 戰(zhàn)略思考

中圖分類號：F202

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）03-255-02

知識經(jīng)濟時代的基礎(chǔ)是知識的生產(chǎn)，核心是科技，本質(zhì)是創(chuàng)新。在知識經(jīng)濟時代，知識和信息的蘊藏量及傳輸、推廣、傳播、交流速率是體現(xiàn)一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)達程度，衡量發(fā)展的一個重要參數(shù)指標。檔案資源是不可復(fù)制的寶貴資源，具有基礎(chǔ)性、真實性、唯一性、原始性、權(quán)威性等優(yōu)勢。民生檔案是寶貴的知識和信息資源，是維護人們生產(chǎn)生機根本利益的權(quán)威性基礎(chǔ)憑證。民生檔案是各級政府檔案部門存有的圍繞民生問題的文字、圖片、影像等各種載體的檔案資料，在構(gòu)建檔案工作“三個體系”進程中，要充分發(fā)揮檔案資源在服務(wù)人民、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，就需要以人民為中心，加快民生檔案信息化建設(shè)，提高檔案利用率。

一、知識經(jīng)濟時代下民生檔案信息化的基本定位

（一）主要特點

知識經(jīng)濟總的來看是以知識及其運用為主要導(dǎo)向的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。它作為經(jīng)濟發(fā)展到高等階段的必然選擇，是基于在知識與信息的研發(fā)、存儲、應(yīng)用，且與之前農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明相并列對等但又發(fā)展進步的經(jīng)濟。因此，知識經(jīng)濟可以為民生檔案信息化建設(shè)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，提供了新渠道、新動能。民生檔案工作是檔案工作的重要組成部分，民生檔案信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)量大，其中，如何融入地方信息化整體進程、改進檔案資源的存儲方式以及如何確保檔案數(shù)據(jù)安全可靠等課題是推進民生檔案信息化的重中之重。加強民生檔案信息化建設(shè)就是在國家檔案部門的統(tǒng)一要求和具體部署下，在檔案歸檔整理利用等環(huán)節(jié)中推廣使用最新最先進的電腦網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)，將現(xiàn)有各類檔案進行數(shù)字化規(guī)范化管理的過程。

在知識經(jīng)濟時代，知識和技術(shù)創(chuàng)新是人類經(jīng)濟、社會發(fā)展的重要動力源泉。當今社會信息技術(shù)的快速發(fā)展，為民生檔案信息化建設(shè)提供前所未有的發(fā)展機遇，也為整合民生檔案資源提出了挑戰(zhàn)。民生檔案信息化是以民生檔案為主要內(nèi)容，運用檔案與計算機及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合的系統(tǒng)工程，它與掃描技術(shù)的使用、電子文件的應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)的傳輸?shù)燃夹g(shù)密不可分。

在知識經(jīng)濟條件下，民生檔案信息化建設(shè)的特點集中體現(xiàn)在四個方面：第一，民生檔案信息收集歸檔存儲的信息化。不管是電子檔案，還是被數(shù)字化的各種平面或傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案，都可以稱之為當今高新信息技術(shù)在檔案工作方面的有效應(yīng)用。第二，民生檔案整理的統(tǒng)一化。對民生檔案資料按照統(tǒng)一標準進行全面規(guī)范是檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，有利于群眾更好更全面更快捷地檢索利用。第三，民生檔案調(diào)取利用的跨越性。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的深入推進和使用，使得檔案資料可以在異地以更方便快捷地調(diào)取和利用，同時網(wǎng)絡(luò)還使得電子檔案的復(fù)制保存更加迅捷。第四，民生檔案信息的服務(wù)更具社會化。檔案信息化建設(shè)的最終落腳點就是為民服務(wù)。堅持民生檔案“優(yōu)先建立、優(yōu)先接收、優(yōu)先整理、優(yōu)先數(shù)字化、優(yōu)先利用”，增強社會化使用效果，是體現(xiàn)檔案功能的終極價值。

（二）基本現(xiàn)狀

《中華人民共和國檔案法》中明確指出：“機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他各項工作的需要，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案?！边@里法律界定為民生檔案信息化建設(shè)、保障檔案的合法使用性奠定了法律和法制基礎(chǔ)，也為知識經(jīng)濟和民生檔案信息化建設(shè)有機融合提供了契合點。

知識經(jīng)濟的縱深發(fā)展正以加速度的方式全面滲透到經(jīng)濟文化社會等各個角落，提供了動力活力和空前機遇，同時也提出嚴峻的挑戰(zhàn)和要求。“中國制造”正在向“中國智造”、“中國質(zhì)造”轉(zhuǎn)變，智力因素越來越成為生產(chǎn)力進步中重要決定性因素。當代知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟的發(fā)展，新科技革命的推進，經(jīng)濟全球化的演變，都在越來越大程度上影響著生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展，影響著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟運行秩序的調(diào)整。在這樣的大趨勢下，民生檔案信息化建設(shè)也概莫能外，必須根植于這一宏觀歷史背景。

知識經(jīng)濟時代就是以知識運用為經(jīng)濟增長方式，知識產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)發(fā)展的龍頭。民生檔案信息化是檔案界順應(yīng)國家服務(wù)民生的理念而提出的，其核心是要求檔案、檔案工作要以服務(wù)民生為重要指向。隨著國家涉及民生的政策體系日益健全和完善，各類民生檔案正以爆發(fā)式的產(chǎn)生，很多在隨時隨地的生成。在這一發(fā)展大潮中，推動民生檔案信息化建設(shè)有著更重要的現(xiàn)實意義，指導(dǎo)民生檔案建檔，及時接收進館，納入檔案資源體系，不僅有利于有力促進就業(yè)培訓(xùn)、居民健康、新型合作經(jīng)濟組織、新型服務(wù)性組織、社會保障、社會救助、土地流轉(zhuǎn)、民營企業(yè)等發(fā)展，而且有利于把“死檔案”變成“活資料”、把“檔案館”變成“思想庫”，真正體現(xiàn)檔案工作價值。民生檔案信息化作為一個國家和地區(qū)信息資源建設(shè)的基本內(nèi)容，離不開教育、勞動就業(yè)與培訓(xùn)、收入分配、衣食住行等方方面面建立的信息資源，檔案部門肩負著檔案信息的收集、整理、鑒定、等工作。我國的民生檔案信息化建設(shè)起步較晚、任重道遠，且各地政府對此的認識程度各有不同、投入有限，民生檔案信息化工作基本于本地區(qū)信息化建設(shè)的中期、后期，往往是其他應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)完成后，才考慮到民生檔案信息系統(tǒng)建設(shè)。在相關(guān)經(jīng)費投入方面，經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的資金投入較大，而西部經(jīng)濟欠發(fā)達的省份在檔案信息化建設(shè)的資金投入相對較少。以青海省為例，青海省政務(wù)公文傳輸系統(tǒng)已經(jīng)建設(shè)完成，OA辦公系統(tǒng)在全省推廣使用，其他應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)已初見成效，而民生檔案信息系統(tǒng)則顯得相對滯后。從技術(shù)層面上看，民生檔案信息化建設(shè)還應(yīng)考慮兼容性建設(shè)，即兼容已完成或即將完成的信息系統(tǒng)工程，比如有些OA系統(tǒng)沒有完善的檔案管理功能，沒有按照檔案的有關(guān)標準定義數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)，缺少數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出功能，缺少目錄信息與原件的存儲機制等。要解決這些問題，既需要檔案部門和地方政府的協(xié)作與主動融入，同時也需要政府對檔案工作給予重視，增加經(jīng)費和技術(shù)投入。

二、知識經(jīng)濟時代下民生檔案信息化建設(shè)的戰(zhàn)略思考

知識經(jīng)濟時代下，民生檔案信息化建設(shè)擁有了新思路、新技術(shù)，但同時也面臨著很多新要求、新挑戰(zhàn)。推動民生檔案信息化建設(shè)，應(yīng)該以創(chuàng)新精神為引領(lǐng)，以民生檔案資源體系建設(shè)和利用體系建設(shè)為重點，綜合運用先進技術(shù)手段，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（一）創(chuàng)新思維觀念

要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，樹立正確的、全新的檔案服務(wù)意識，樹立檔案工作為人民群眾服務(wù)的觀點，找準檔案工作服務(wù)的最佳切入點，進一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域和渠道；要用改革創(chuàng)新的精神，實現(xiàn)檔案工作服務(wù)理念創(chuàng)新，開拓檔案工作服務(wù)的新領(lǐng)域，用新的服務(wù)形式取代過去傳統(tǒng)的服務(wù)形式，創(chuàng)新服務(wù)觀念，變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”，變被動服務(wù)為主動服務(wù)。檔案部門要緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)需要、社會需要和人民群眾需要，圍繞大局全局、中心重點，主動開發(fā)檔案信息資源，超前謀劃，預(yù)先提供，通過報送或推介相關(guān)檔案信息、編輯出版檔案選編、舉辦檔案展覽、制作電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)視頻、發(fā)行音像制品、送檔案信息進農(nóng)村和社區(qū)等多種形式，全方位為社會提供檔案信息服務(wù)。

（二）強化資源體系

健全民生n案信息系統(tǒng)的中心數(shù)據(jù)庫，強化搜索引擎，有效提高民生檔案信息的使用效率。著力在擴大服務(wù)范圍和服務(wù)上下功夫，在服務(wù)對象上，既為領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門服務(wù)，也為廣大人民群眾服務(wù)；既注重為城市和市民服務(wù)，也注重為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)；既考慮到利用較方便者，也考慮到利用不方便者。在服務(wù)內(nèi)容上，積極挖掘收藏內(nèi)容，科學(xué)整合利用資源，由檔案信息擴展到其他信息，由本單位收藏擴展到其他相關(guān)單位的收藏。特別是涉及民生的部門，要積極把涉及民生的各類檔案信息集中開發(fā)出來，優(yōu)先提供利用。各級國家綜合檔案館要以保障改善民生為導(dǎo)向，把戶籍、學(xué)籍、婚姻、合作醫(yī)療、生育、人口普查、知青、移民、兵役、就業(yè)培訓(xùn)、房產(chǎn)、社保、社會救濟、公證、山林土地流轉(zhuǎn)等關(guān)系到人民群眾生產(chǎn)生活的檔案接收進館，隨時滿足人民群眾的查檔需求。

（三）健全利用體系

在知識經(jīng)濟時代，檔案利用網(wǎng)絡(luò)化是檔案利用工作的發(fā)展方向，是打造檔案利用體系升級版的必由之路，是實現(xiàn)為人民群眾便捷服務(wù)的最好途徑。檔案利用網(wǎng)絡(luò)化的前提是檔案存儲數(shù)字化，數(shù)字化使檔案利用以最新的手段、在最大的范圍發(fā)揮出最大的效益，把傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，實質(zhì)上是向數(shù)字化要便捷服務(wù)，用數(shù)字化促便捷服務(wù)。因此，各級檔案部門要大力開展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，及時以數(shù)字化檔案代替原件提供利用，通過網(wǎng)絡(luò)傳送，實現(xiàn)檔案信息的遠程利用、便捷利用、多人異地同時利用。

（四）加強技術(shù)應(yīng)用

由于知識經(jīng)濟時代促進了信息化在全社會的普及，知識滲透到社會生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)?，F(xiàn)代化知識經(jīng)濟的一大特點就是新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的興起，傳統(tǒng)手工管理無法滿足網(wǎng)絡(luò)化的需要。信息技術(shù)進步的標志是計算機的不斷發(fā)展和普及。檔案利用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，國家檔案行政管理部門從頂層搭建全國開放檔案平臺，并與政府公開信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)資源共享，逐步把各級國家綜合檔案館已開放的檔案以及各級政府的公開信息上傳到平臺上；各地檔案部門要充分利用已有的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和平臺上載檔案內(nèi)容，或利用指南等，積極開展網(wǎng)上檔案利用工作，防止重復(fù)建設(shè)。這就要求必須學(xué)會綜合運用電子計算機技術(shù)、縮微復(fù)制設(shè)備等各種先進技術(shù)，推動民生檔案向數(shù)字化、標準化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化和自動化方向發(fā)展。

（五）加強人才隊伍

知識經(jīng)濟時代，知識和高素質(zhì)的人力資源是最為重要的資源，人才不僅是基本要素，也是制勝的關(guān)鍵。要做好人員選用和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，建設(shè)一支既懂計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，又諳熟民生檔案工作的綜合管理和專業(yè)人員，要針對基層檔案管理人員都是兼職，日常工作多、崗位更換頻繁等問題，加大基層檔案管理人員的培訓(xùn)頻率和力度，提升對檔案工作的認知感、認同感、歸屬感和責任感，建設(shè)一支過得硬留得住的檔案工作隊伍。

（六）確保安全底線

安全是民生檔案信息化建設(shè)的重中之重。安全體系建設(shè)是檔案“三個體系建設(shè)”的重要環(huán)節(jié)之一。民生檔案信息中有相當一部分涉及到民生重要或敏感信息以及家庭、個人的隱私信息等，不適合公布或共享，因此在民生檔案信息化建設(shè)中必須確保安全性。這就要求民生檔案信息的數(shù)字化存儲、檢索等各類管理和服務(wù)必須進行嚴格把關(guān)，同時要防止計算機病毒的入侵，破壞、竊取、篡改民生檔案數(shù)據(jù)信息。

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（作者單位：青海省體育局 青海西寧 810000）