時間:2023-09-27 09:40:44
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇生態農業的重要性范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
關鍵詞:農業經濟;持續發展;生態農業
中圖分類號:F323.2 文獻標識碼:A
1 發展生態農業的意義
為建設一條能夠符合我國基本國情的且具有中國特色的現代農業,既要繼承傳統農業中好的方式方法也要加強學習發達國家農業發展的先進經驗,加快農業及相關技術的現代化進程,采取科學管理統籌發展的方式,提高農業生產水平和發展效率,實現中國特色的現代農業持續發展。
能夠有效的減少對生態環境的污染與破壞,同時可以促進對農業資源的保護和開發利用。通過發展生態農業,那些單純依靠啃食自然資源的發展模式逐漸轉變,可更新資源的增殖不斷的得到重視,不可更新資源被有效保護利用,這是一種全新的農業形態,它的形成發展能夠使農業生產與自然生態相互促進并融合發展,既能為農業生產提供良好的生態環境,又促進了生態的健康循環和有效利用。
生態農業能夠創造可觀的經濟效益和顯著的社會生態效益。為生態農業的持續建設提供經濟基礎;又科學合理的利用自然資源,保證農業生產和生態環境建設的同步發展。能夠為廣大消費者提供多樣化、營養化、安全可靠的生態產品,滿足不斷增長的市場需求。因此,發展生態農業既是自然資源休養生息的需要,也有廣泛的市場基礎。
2 生態農業在促進農村經濟可持續發展中的作用
2.1 農業和農村經濟的可持續發展是國之基礎、糧之根本,涉及到糧食安全問題
因此,有效遏制生態環境惡化,控制自然資源的功能退化,積極的促進生態農業建設是必然選擇。伴隨著我國工業化的來臨,人口的持續增長,人與生態環境之間的矛盾日益突出,最終導致了農業生態環境的進一步惡化,可利用自然資源逐漸短缺,這種矛盾已經嚴重遏制了我國農業經濟的可持續發展。所以,為了徹底解決上述問題,必須從轉變我國農業的發展方式,改變農業經濟結構入手,通過大力發展生態農業來調節生態環境同人口增長之間的矛盾,并建立有效的農業可持續發展體系。
由于經濟社會的發展人們生活水平逐步提高,對健康的生活質量要求也不斷提高,食品安全問題越來越引起關注,人們對于健康的生態產品需求會持續增長。因此,我國農業市場的需求可以為農業生產和農村經濟活動提供可靠依據,調整農村經濟擴大產業結構,發展由農業主導的綠色食品、無公害食品、有機食品等來適應市場多樣化、多層次的需求。與此同時,發展農業產業鏈,對農業生產和農村經濟結構進行戰略性的調整。
2.2 生態農業建設是為了促進生態與經濟的協調發展相互促進,是以實現農業可持續發展為主要目標
科學的開發利用農業可再生資源,合理的保護環境和提高資源有效利用并將2者有機結合,并在此基礎上減少人類同生態環境之間的矛盾,達到生態保護與經濟效益的協調發展。另外,應適當的汲取傳統農業發展的優勢部分,并將其與現代農業技術發展有效的結合在一起,建立既有傳統農業合理發展生態的模式又有現代農業經濟高效的發展模式,從而實現真正意義上的“三效合一”,即經濟效益、社會效益和生態效益的統一。
2.3 新階段的農業發展對于生態農業建設提出了新要求
其總體思路、合理布局和關鍵要適應新時期的要求,順應現代化的發展趨勢。生態農業的建設發展必須著眼于我國國情,同時還要遵循自身的發展規律和經濟規模,切實做好生態環境保護,農業生產增效,農民增長增收3項工作,有效制止農業生態環境的進一步惡化,促進農村經濟又好又快發展。
生態農業建設總體工作思路:要從根本上解決生態環境不斷惡化,創建良好的農業生產條件,推廣現代農業技術,強化農業的生產能力和生態環境的保護能力,既要實現我國家業和農村經濟的持續穩定發展,又要為發展提供良好的生態環境和自然資源;要抓好農產品質量提高生產效益,建立信息聯動避免農產品過剩,調整農業生產方式和完善農村經濟結構,為農民增產增收提供保障;要保證農產品質量,解決好農產品污染問題,健全相關的法制規范,嚴格規范上市農產品,保護消費者權益,增強產品競爭力,提高品牌意識和觀念。
3 發展生態農業關鍵措施
3.1 實施農業的可持續發展,就應該創建適應目前我國生態農業發展的新機制
完善相關法律法規和建立新型農業發展機制,能夠將生態農業發展納入合理的發展軌道,同時加大對生態農業的資金投入和技術保障。要做好以下工作:要從發展生態農業的實際需求出發,建立適應生態農業發展的管理辦法和監督標準;建立多元化的生態農業建設機制,加快制定完善生態農業發展規劃調動社會各成員參與建設生態農業的積極性;擬定和完善生態農業的法律、法規,為生態農業的發展提供法律保障和法理依據。
3.2 全面的技術支持即建立生態農業技術保障體系
為了使生態農業能夠更加適應當前農業生產的發展,相關部門要召集這方面的專家進行攻克研究生態農業發展方面的問題,提出新方法、新思路,制定各種生態農業管理認證技術、產品認證體系、評價指標規范、物種改良、品種培育等技術,提供生產和管理方面的技術支持。
一、基本情況
是一個中立國家,國土面積4。1萬平方公里,其中,耕地面積約占25%,牧場占25%,森林占25%,高山、湖泊、河流占25%。總人口約700萬,分語、語、語和語4個語區。勞動力384萬人,其中從事農業的占4。7%,工業占26。0%,服務業占69。3%。1999GDP3770億瑞郎,其中農業40億瑞郎,占1。1%。有7。8萬個農業生產單位,其中5。5萬個純農業生產單位,每個農場平均種植面積18公頃。目前生態農場已發展到5000多個,包括種植、養殖等,有機農產品的面積占8%左右,有機農產品比例居世界各國之首。
(一)位于歐洲中部,國土面積35。7萬平方公里,其中耕地200萬公頃,森林1039萬公頃,草場560萬公頃。人口8100多萬,其中農業人口占1。5%。農業人口人均占用耕地10公頃。的生態農業興起于二十世紀六、七十年代,經過三十多生態環境。在我們考察的30多個農戶中,已經進行有機農業種植的,多數表示要進一步擴大規模,而沒有達到有機農業標準的,也要采取措施爭取盡快達到有機農業標準。同時,消費者也非常認同有機食品,盡管市場上有機食品的價格比一般食品高30%以上,但銷路仍然很好,而且已經建立了穩定的消費群體,并不斷壯大。我們看到有的消費者寧愿驅車近百公里專程到有機農場去購買有機蔬菜、水果和牛奶等。政府對生態農業也有較高的補貼。加入WTO等問題,頒布了第7個農業發展報告,決定對農業進行重大改革。政府制定了四項改革目標,即增強農業的市場競爭力;放開農產品市場;建立更有效的生產結構;促進農業可持續發展。改革分兩步推進,第一步從年開始,主要是把價格政策和收入政策分開,減少政府定價的范圍,同時按照世界貿易組織的要求進行機構改革。二步從1995年開始,主要是建立和完善農業直接支付制度。通過改革取得了五大成果,即農民收入趨于穩定;政府取消了農產品保護價;政府對生產的干預減少;政府支出趨穩定;有效地履行了國際組織的義務和承諾。這些成績的取得都與直接支付有關,而直接支付最核心的標準是生態農業。直接支付包括一般直接支付和生態直接支付,一般直支付必須達到以下六條標準,①養畜要給生畜創照一個好的生態環境,如豬舍要有獨立的進食間、睡覺間和活動間,我們形象地稱其為“三居室”。②種植業必須進行平衡施肥。③要有相當比例的生態補償。④必須實行定期輪作休耕。⑤必須進行土壤保護。⑥選擇、定量、科學施用農藥。生態支付必須農民自愿,選擇生產有機產品,并達到有機產品的標準,才能得到。生態支付的標準要高于一般支付。也同樣實施了生態農業的激勵政策,取得了顯著成效。
(二)政府高度重視食品安全,農民的環保意識極強。年以前,農產品自給率很低,92年之后,政府十分重視農業,大幅度增加農業投入,積極扶持優勢產業的發展,如畜牧業及其加工業,尤其注重農業的可持續發展,強調農業的多功能性,使農產品的自給率大幅度提高。在制定政策和規劃時,首先考慮的是環境問題,通過農業改革,增加生態農業的補貼數量,不僅提高了農產品的自給率,而且促進了環境的改善。國民的環境意識很強,發展生態農業已成為當地農民的自覺行動。我們所到之處農民普遍反映,發展生態農業是農業發展的大勢所趨,只有發展生態農業,才能提高農產品的市場競爭力,提高經濟效益,保護生態環境。在我們考察的30多個農戶中,已經進行有機農業種植的,多數表示要進一步擴大規模,而沒有達到有機農業標準的,也要采取措施爭取盡快達到有機農業標準。同時,消費者也非常認同有機食品,盡管市場上有機食品的價格比一般食品高30%以上,但銷路仍然很好,而且已經建立了穩定的消費群體,并不斷壯大。我們看到有的消費者寧愿驅車近百公里專程到有機農場去購買有機蔬菜、水果和牛奶等。政府對生態農業也有較高的補貼。
(三)政府十分重視農業職業教育,有高度發達和健全的農民教育和培訓咨詢機構。的農民教育分工比較明確。農業教育分三個層次,即高等教育、專業職業技術教育和對農民的實用技術培訓,這些任務由不同的機構承擔。有兩個技術學院,主要負責農業高等人才教育和基礎研究;有六個研究站(實用技術學院),主要負責實用技術研究;每個州都有自己的實用技術培訓學校,主要負責對農民的實用技術培訓。不管是高等教育,還是職業技術學校,都有完善、先進的教學設施。高等教育注重基礎理論,職業學校側重實際操作。如葡萄釀酒專業,有葡萄園、小型釀酒廠及各種化驗檢測設備,并配有各種世界名牌葡萄酒供學生品嘗、鑒別。的教育十分注重對學生實際操作技能的培訓。凡是在生產中需要的技能學校都教,學生學到的東西在實踐中能直接應用。如農業實用技術學院規定,招收的學員必須具有兩年農場工作經驗,并經技能考試合格者方可入學。教學內容除了品種和栽培技術外,還有農機修理、農機駕駛、木工制作等。在要從事農業生產必須拿到培訓學校的畢業證書。
(四)農業產業化水平較高,各種服務組織比較發達。的農業產業化分以下幾種類型:一是龍頭企業帶動型占總經費的66%。農民生產有機產品(Bioland等),政府每公頃補貼1000馬克,生產綜合防治產品政府每公頃補貼300馬克。政府注重規的制定,更注重規的監督實施。如政府委托試驗站對的水質進行定期監測,通過水質的變化了解環境狀況。對農場每年至少進行5次檢測,兩次全面檢測,三次不定期抽查,發現問題及時處理。蔬菜生產的發展。同時,企業為農戶提供種子等各種服務,規定農產品質量標準,按訂單收購,對有機產品和一般產品實行分類加工和銷售。二是市場帶動型。的農產品市場有連鎖店、批發市場和小型農貿市場,其中超市是主要的零售渠道。我們參觀的Migros超市是兩個最大的超市之一,其年零售額在150億瑞郎以上,占社會總零售額的40%左右。成立了全國農產品銷售協會,各地區設有分會,會員由生產者、銷售者參加,定期召開會議,協商近期農產品價格并公開,生產者可以根據其的價格來確定生產。和市場上銷售的產品都有明顯的標識,有機產品和一般產品分開銷售。三是合作社(行業協會)。據我們在地區考察,該地區有兩個蔬菜、水果(MABOWLZ),當地農民都是協會會員,協會的資金由農民按產值的2%上交,協為農民提供物資、技術、信息和銷售服務,年終有利潤再返還給農民。當地的蔬菜、水果90%是由農業合作社銷售的。
(五)政策規健全,措施落實到位。政府十分重視農業的多功能性,對環境保護制定了嚴格的律規。如為治理冬季農田施用廄肥引起硝酸鹽的淋溶而導致地下水污染,于年正式立,禁止農民于每年11月15日至來年1月15日在農田施用廄肥。為了保障土壤養分平衡,提高地力,防治病蟲害,規定農場必須實行定期輪作,奶牛每年在室外的活動時間必須在50天以上,豬舍必須具備“三居室”等。同時在政府補貼上向生態農業傾斜。如2000年度農業部的財政預算為110。2億馬克,其中用于生態農業和提高產品質量方面占總經費的66%。農民生產有機產品(Bioland等),政府每公頃補貼1000馬克,生產綜合防治產品政府每公頃補貼300馬克。政府注重規的制定,更注重規的監督實施。如政府委托試驗站對的水質進行定期監測,通過水質的變化了解環境狀況。對農場每年至少進行5次檢測,兩次全面檢測,三次不定期抽查,發現問題及時處理。
三、收獲和體會
在為期兩周的考察過程當中,我們結合我國的生態農業發展現狀,與方面進行了廣泛的交流和討論。主要的收獲和體會有:
(一)發展生態農業是農業發展的必然趨勢,利在當代,功在千秋。發展生態農業是我國農業生產進入新階段后的必然選擇,是世界農業發展的新趨勢。要重視農業的多功能性。發展農業不能只重視經濟效益,還要重視農業的生態功能。農業產地環境質量的好壞直接關系到農產品產量、質量和食物安全,影響人民的身體健康,關系農產品的市場競爭力和農業的可持續發展。改革開放以來,我國農業發展迅速,成效巨大,但也付出了巨大代價,農業環境形勢相當嚴峻,農業環境已經成為制約我國農業和農村經濟可持續發展的重要因素。面臨即將加入WTO的形勢,亟待改善我國的農業生態環境,提高農產品質量,增強農產品的國際競爭力。應當看到,我國現在的狀況與20年前相似,我們應該汲取“發展-污染-治理-發展”的教訓,本著對子孫后代生存和發展負責的精神,從戰略的高度提高對農業環境的認識,增強責任感和緊迫感。
(二)發展生態農業要建立健全律規制度,完善,必須提高全社會的認識,增強全社會保護環境的自覺性,在這方面給我們留下了深刻的印象。農民是發展生態農業的主體,提高農民保護環境的自覺性尤為重要。目前我國廣大農民對保護環境的重要性認識還不足,只重眼前利益,忽視長遠利益。今后要加大宣傳力度,開展多層次、多渠道、多形式的培訓,使保護環境、發展生態農業成為農民的自覺行動。性不強,質量標準不統一、執隊伍不健全等。因此,要加快我國生態農業的發展,必須盡快完善律規和質量標準體系,健全執隊伍。
(三)發展生態農業要依靠科技進步,基礎研究、實用技術、科技推廣相配套。我們在考察中看到,兩國的科研、教育、推廣體系十分健全,儀器設備比較先進,部門分工比較明確。我們參觀的有機農場各種機械設備十分齊全,這為發展生態農業創造了良好的條件。作物輪作、生物防治、草藥防治、微滴灌溉等多種生態農業生產技術得到大面積推廣。在這方面我國還有一定差距,應該加快我國農業科研教育體制改革,盡快建立起與發展生態農業相適應的科研、教育體系,加強對適應我國國情的生態農業技術的研究和推廣,重視對學生和農民實際操作能力的培養。
(四)發展生態農業要積極推進產業化經營,完善各種中介服務組織。一業為主,多種經營,生產、加工、銷售一體化是生態農業發展的一大特色。要發展生態農業就必須走產業化的路子,一是發展壯大龍頭企業,帶動生態農業的發展;二是要拓寬流通渠道,通過建立有機食品專賣店、有機食品專賣區(專賣柜)、直銷店等,促進生態農業的發展。三是采取有效措施促進各種專業協會的發展,建立和完善各種中介服務組織,通過中介服務組織為農民提供物資、信息、技術、銷售等各方面的服務,促進生態農業的發展。
(五)發展生態農業必須提高全社會對生態農業的認識,尤其要提高農民的認識。保護生態環境是發展生態農業的前提,農業生態環境涉及到產前、產中、產后各個環節、各個方面,必須提高全社會的認識,增強全社會保護環境的自覺性,在這方面給我們留下了深刻的印象。農民是發展生態農業的主體,提高農民保護環境的自覺性尤為重要。目前我國廣大農民對保護環境的重要性認識還不足,只重眼前利益,忽視長遠利益。今后要加大宣傳力度,開展多層次、多渠道、多形式的培訓,使保護環境、發展生態農業成為農民的自覺行動。
四、幾點建議
(一)加大宣傳力度,提高全社會對保護農業生態環境重要性的認識。一是加強對各級領導和綜合部門的宣傳,提高他們對加強農業生態環境建設重要性的認識,增強改善我國農業生態環境的緊迫感、使命感。二是加強對生產者、消費者的宣傳,提高他們生產、消費無公害產品、綠色食品及有機產品的自覺性。
(二)加強部門配合與協調,形成抓生態建設的合力。生態農業建設涉及多個部門,農業部應采取有效措施,積極爭取有關綜合部門的支持,組織有關經作處副處長,市農委外經處副處長,省農業廳生產處副處長二一年九月十八日關律規和質量標準。有關部門要盡快完善生態農業建設的有關律規,抓緊制定與國際標準接軌的、符合我國國情的生態農業建設指標、標準和農產品質量標準,盡快頒布實施。
(三)增加投入,健全執隊伍。要加大投資力度,建立健全農業環境和農產品質量監測體系,滿足檢測工作需要。要有計劃、分步驟、分區域地進一步加大全國生態農業示范基地的建設力度。同時,要健全執隊伍,加強技術和管理培訓,提高隊伍素質。
赴生態農業考察團:
科教司副司長
國際合作司歐洲處副處長
科教司生態環境處處長
種植業管理司經作處副處長
市農委外經處副處長
隨著我國人口總數的不斷增加,經濟發展壓力巨大,工業化和城市化的急劇擴張不僅使得城市環境破壞日益嚴重,農村生態環境也遭到極大破壞,極不利于農村農業經濟的可持續發展。就當前我國農村生態環境情況來看,工農業污染嚴重,導致農村人口的日常生活受到極大影響。究其原因,一方面源于城市化和工業化帶來的負面影響,另一方面則因農村經濟發展模式的不正確。采用生態經濟發展模式,在有效改善農村生態環境的前提下,促進農村經濟的生態化、高效化發展,是農村經濟可持續發展的根本道路。
1 走生態農業經濟發展道路的重要性
農村生態環境的好壞不僅直接關系到農村人口的當前生活質量,還將決定其未來經濟發展水平,對于農村未來發展有著重要影響。就當前我國農村生態環境情況來看,不僅耕地面積減少,且資源問題日益嚴重,生活生產污染加劇。走生態農業經濟發展道路,改變傳統的粗放式、污染式發展模式,能夠有效緩解當前的污染形式,促進農村生態環境的有效改善,還能逐漸走出一條可持續化發展道路,極大改善農村人口的物質生活和生存環境[1-2]。
2 我國農村生態環境面臨的嚴峻形勢
2.1 耕地面積下降,能源水源不足
我國農村生態環境面臨的嚴峻形勢,首先表現在耕地面積下降和能源、水源的不足。一方面,由于我國人口基數較大,人均耕地面積原本較小,隨著城市化發展的急劇擴張和農村建筑占用耕地現象頻發,使得耕地面積急劇下降;另一方面,我國農村地區,尤其是北方農村的水資源嚴重缺乏,無法滿足農業生產的巨大需求。這就導致農村的農業生產受阻,經濟發展水平很難得到有效提高[3-4]。
2.2 生活廢棄物污染日益嚴重
農村的物質生活水平提高,人們的物質生活廢棄物大量增加。由于國家和政府在相關問題上的重視程度不夠,且資金投入和技術投入不足,導致無論是不可降解的塑料包裝還是對環境造成巨大破壞的電子廢棄品、電池等均不經處理直接排入到環境當中。土壤和水資源受到嚴重污染,無論是人們的日常生活還是農業生產,均受到不同程度的負面影響。
2.3 工農業生產加劇生態環境污染
為降低生產投入成本,避免對城市造成環境污染,化工業企業往往將企業建在農村地區,并在生產過程中產生大量的“三廢”污染物。固體廢棄物和廢水污染不僅造成糧食減產,一些耕地甚至無法進行農業生產。同時,不科學和不合理的農業生產同樣加劇了農村生態環境的污染。化肥、農藥等藥物的使用不僅嚴重影響農產品品質,還造成對農村土壤和水質、生態環境的巨大破壞。
3 改進生態環境基礎上促進生態農業經濟發展的策略
3.1 加強宣傳教育,提高人們生態環保意識
為實現農村生態環境的有效保護,促進生態農業經濟的發展,應首先加強環保宣傳教育,提高人們的生態環保意識。加大對農村人口的農村生態環境科普教育,使人們認識到當前農業生產模式對農村生態環境造成的巨大破壞,并使其認識到生態和可持續發展的重要意義。消除傳統落后觀念帶來的不利影響,避免人們過分關注眼前利益,消除亂砍亂伐和盲目發展行為。同時,加強學校教育,從小普及生態環保知識。
3.2 強化立法監督,有效遏制生態環境破壞
強化立法監督,一方面落實生育政策,避免人口數量激增造成人均耕地數量的持續減少;另一方面,加強農村生態環境保護立法和執法力度,在強化普法力度的同時,對于惡意破壞農村生態環境的行為嚴厲監管和打擊。如明確工業生產中廢棄物處理細則,避免對農村生態環境的直接破壞。
3.3 加大資金投入,推動生態農業發展建設
由各級政府牽頭,加大生態農業建設的資金投入,并通過寬松的政策制度鼓勵農民發展生態農業。同時,通過政策手段,推動環境產業的發展。如一方面讓企業享有環境治理收益權,并享有環境治理的資源再利用權,以有效激發企業的環境治理熱情,并極大推動環境產業的發展。此外,通過生態農業試點縣和村的建設,發揮其在生態農業發展中的示范帶頭作用,讓更多的縣和村的農村人口投身到生態農業建設當中。
3.4 加大科研力度,開發綠色農業與生態旅游
當前農村對于生態農業的認識水平仍較低,其在生態農業的發展上缺乏明確方向和技術指導,為此,政府應通過資金投入以加大科研力度,有效推動綠色農業和生態旅游的發展。在加強生態農業應用型技術研究的同時,加大其在農村的推廣力度,使廣大農民能夠認識并懂得如何利用先進技術從事生態農業和綠色農業生產。此外,不斷優化農村環境,抓住當前的生態旅游熱點,開發農業生態旅游。既顯著提高農民的收入水平,還能擴大生態農業經濟發展范圍。
4 結語
在促進農村生態環境優化的同時,發展生態農業經濟,是當前和未來農村發展的重要方向。為此,政府在不斷加強生態環保宣傳教育的同時,強化立法監督,有效遏制生態環境破壞,實現農村生態環境的有效保護。此外,還應加大資金投入和科技投入,開發綠色農業與生態旅游,并有效推動生態農業發展建設。激發農民發展生態農業經濟的熱情和積極性,引領農民走上生態農業經濟的發展道路[5]。
應瑞士、德國農業部的邀請,以部科技教育司魏百剛副司長為團長,部國際合作司、科技教育司、種植業管理司、上海市農委、山東省農業廳等單位組成的中國生態農業考察團一行6人,于2001年8月19日至9月3日對瑞士和德國的生態農業進行了考察。考察團在當地農業官員的陪同下,先后考察了有關生態農業科研、教育、生產、加工、流通等60多個單位,并與瑞士聯邦政府農業局的官員進行了交流。現將有關情況匯報如下:
一、基本情況
瑞士是一個中立國家,國土面積4.1萬平方公里,其中,耕地面積約占25%,牧場占25%,森林占25%,高山、湖泊、河流占25%。總人口約700萬,分德語、法語、意大利語和古羅馬語4個語區。勞動力384萬人,其中從事農業的占4.7%,工業占26.0%,服務業占69.3%。1999年GDP3770億瑞郎,其中農業40億瑞郎,占1.1%。瑞士有7.8萬個農業生產單位,其中5.5萬個純農業生產單位,每個農場平均種植面積18公頃。目前生態農場已發展到5000多個,包括種植、養殖等,有機農產品的面積占8%左右,有機農產品比例居世界各國之首。
德國位于歐洲中部,國土面積35.7萬平方公里,其中耕地200萬公頃,森林1039萬公頃,草場560萬公頃。人口8100多萬,其中農業人口占1.5%。農業人口人均占用耕地10公頃。德國的生態農業興起于二十世紀六、七十年代,經過三十多年發展,德國已成為當今世界上最大的有機食品生產國和消費國之一。目前德國共注冊生態農場8400多家,面積40多萬公頃,占農用土地面積的2.5%,有機農產品產量約占總產量的2%。
二、瑞士、德國農業的主要特點
(一)改革促進了瑞士農業特別是生態農業的發展。1992年,瑞士聯邦政府農業局針對農業發展存在的政府支出增長過快、國內農產品市場占有率下降、農業環境和生物多樣性遭到破壞、面臨加入WTO等問題,頒布了第7個農業發展報告,決定對農業進行重大改革。政府制定了四項改革目標,即增強瑞士農業的市場競爭力;放開農產品市場;建立更有效的生產結構;促進農業可持續發展。改革分兩步推進,第一步從1992年開始,主要是把價格政策和收入政策分開,減少政府定價的范圍,同時按照世界貿易組織的要求進行機構改革。第二步從1995年開始,主要是建立和完善農業直接支付制度。通過改革取得了五大成果,即農民收入趨于穩定;政府取消了農產品保護價;政府對生產的干預減少;政府支出趨于穩定;有效地履行了國際組織的義務和承諾。這些成績的取得都與直接支付有關,而直接支付最核心的標準是生態農業。直接支付包括一般直接支付和生態直接支付,一般直接支付必須達到以下六條標準,①養畜要給生畜創照一個好的生態環境,如豬舍要有獨立的進食間、睡覺間和活動間,我們形象地稱其為“三居室”。②種植業必須進行平衡施肥。③要有相當比例的生態補償。④必須實行定期輪作休耕。⑤必須進行土壤保護。⑥選擇、定量、科學施用農藥。生態支付必須農民自愿,選擇生產有機產品,并達到有機產品的標準,才能得到。生態支付的標準要高于一般支付。德國也同樣實施了生態農業的激勵政策,取得了顯著成效。
(二)政府高度重視食品安全,農民的環保意識極強。92年以前,瑞士農產品自給率很低,92年之后,政府十分重視農業,大幅度增加農業投入,積極扶持優勢產業的發展,如畜牧業及其加工業,尤其注重農業的可持續發展,強調農業的多功能性,使瑞士農產品的自給率大幅度提高。在制定政策和規劃時,首先考慮的是環境問題,通過農業改革,增加生態農業的補貼數量,不僅提高了農產品的自給率,而且促進了環境的改善。國民的環境意識很強,發展生態農業已成為當地農民的自覺行動。我們所到之處農民普遍反映,發展生態農業是農業發展的大勢所趨,只有發展生態農業,才能提高農產品的市場競爭力,提高經濟效益,保護生態環境。在我們考察的30多個農戶中,已經進行有機農業種植的,多數表示要進一步擴大規模,而沒有達到有機農業標準的,也要采取措施爭取盡快達到有機農業標準。同時,消費者也非常認同有機食品,盡管市場上有機食品的價格比一般食品高30%以上,但銷路仍然很好,而且已經建立了穩定的消費群體,并不斷壯大。我們看到有的消費者寧愿驅車近百公里專程到有機農場去購買有機蔬菜、水果和牛奶等。德國政府對生態農業也有較高的補貼。
(三)政府十分重視農業職業教育,有高度發達和健全的農民教育和培訓咨詢機構。瑞士的農民教育分工比較明確。農業教育分三個層次,即高等教育、專業職業技術教育和對農民的實用技術培訓,這些任務由不同的機構承擔。瑞士有兩個聯邦技術學院,主要負責農業高等人才教育和基礎研究;有六個研究站(實用技術學院),主要負責實用技術研究;每個州都有自己的實用技術培訓學校,主要負責對農民的實用技術培訓。不管是高等教育,還是職業技術學校,都有完善、先進的教學設施。高等教育注重基礎理論,職業學校側重實際操作。如葡萄釀酒專業,有葡萄園、小型釀酒廠及各種化驗檢測設備,并配有各種世界名牌葡萄酒供學生品嘗、鑒別。瑞士的教育十分注重對學生實際操作技能的培訓。凡是在生產中需要的技能學校都教,學生學到的東西在實踐中能直接應用。如農業實用技術學院規定,招收的學員必須具有兩年農場工作經驗,并經技能考試合格者方可入學。教學內容除了品種和栽培技術外,還有農機修理、農機駕駛、木工制作等。在瑞士要從事農業生產必須拿到培訓學校的畢業證書。
(四)農業產業化水平較高,各種服務組織比較發達。瑞士的農業產業化分以下幾種類型:一是龍頭企業帶動型。較大的農場都有自己的加工企業,如乳奶制品加工廠、果汁廠、氣調庫、蔬菜加工保鮮等,農產品要經過加工后才能出售,有的加工企業除了加工自己的產品外,還帶動周圍比較小的農戶來發展生產。如我們這次參觀的Bischfszell食品加工廠,該廠生產1134種產品,年產量17萬噸,產值4億瑞郎,其生產原料由周圍60公里內的農戶提供,從而帶動了當地蔬菜生產的發展。同時,企業為農戶提供種子等各種服務,規定農產品質量標準,按訂單收購,對有機產品和一般產品實行分類加工和銷售。二是市場帶動型。瑞士的農產品市場有連鎖店、批發市場和小型農貿市場,其中超市是主要的零售渠道。我們參觀的Migros超市是瑞士兩個最大的超市之一,其年零售額在150億瑞郎以上,占社會總零售額的40%左右。瑞士成立了全國農產品銷售協會,各地區設有分會,會員由生產者、銷售者參加,定期召開會議,協商近期農產品價格并公開,生產者可以根據其的價格來確定生產。瑞士和德國市場上銷售的產品都有明顯的標識,有機產品和一般產品分開銷售。三是合作社(行業協會)。據我們在德國波登湖地區考察,該地區有兩個蔬菜、水果協會(MABOWLZ),當地農民都是協會會員,協會的資金由農民按產值的2%上交,協會為農民提供物資、技術、信息和銷售服務,年終有利潤再返還給農民。當地的蔬菜、水果90%是由農業合作社銷售的。
(五)政策法規健全,措施落實到位。瑞士、德國政府十分重視農業的多功能性,對環境保護制定了嚴格的法律法規。如為治理冬季農田施用廄肥引起硝酸鹽的淋溶而導致地下水污染,德國于1989年正式立法,禁止農民于每年11月15日至來年1月15日在農田施用廄肥。為了保障土壤養分平衡,提高地力,防治病蟲害,瑞士規定農場必須實行定期輪作,奶牛每年在室外的活動時間必須在50天以上,豬舍必須具備“三居室”等。同時在政府補貼上向生態農業傾斜。如2000年度德國農業部的財政預算為110.2億馬克,其中用于生態農業和提高產品質量方面占總經費的66%。農民生產有機產品(Bioland等),政府每公頃補貼1000馬克,生產綜合防治產品政府每公頃補貼300馬克。瑞士、德國政府注重法規的制定,更注重法規的監督實施。如瑞士政府委托聯邦試驗站對波登湖的水質進行定期監測,通過水質的變化了解環境狀況。對農場每年至少進行5次檢測,兩次全面檢測,三次不定期抽查,發現問題及時處理。
三、收獲和體會
在為期兩周的考察過程中,我們結合我國的生態農業發展現狀,與瑞士、德國方面進行了廣泛的交流和討論。主要的收獲和體會有:
(一)發展生態農業是農業發展的必然趨勢,利在當代,功在千秋。發展生態農業是我國農業生產進入新階段后的必然選擇,是世界農業發展的新趨勢。要重視農業的多功能性。發展農業不能只重視經濟效益,還要重視農業的生態功能。農業產地環境質量的好壞直接關系到農產品產量、質量和食物安全,影響人民的身體健康,關系農產品的市場競爭力和農業的可持續發展。改革開放以來,我國農業發展迅速,成效巨大,但也付出了巨大代價,農業環境形勢相當嚴峻,農業環境已經成為制約我國農業和農村經濟可持續發展的重要因素。面臨即將加入WTO的形勢,亟待改善我國的農業生態環境,提高農產品質量,增強農產品的國際競爭力。應當看到,我國現在的狀況與瑞士、德國20年前相似,我們應該汲取“發展-污染-治理-發展”的教訓,本著對子孫后代生存和發展負責的精神,從戰略的高度提高對農業環境的認識,增強責任感和緊迫感。
(二)發展生態農業要建立健全法律法規制度,完善與國際接軌的質量標準體系。瑞士、德國的生態農業之所以取得巨大成就,與其健全的法律法規是分不開的,兩國在農業的產前、產中、產后都有明確的法律法規和相應的標準規范,涉及水、土壤、大氣、耕作制度、生物多樣性、農產品質量等各個方面。目前,我國雖然也頒布了一些有關的法律法規,但與瑞士、德國相比還有很大差距,表現在法律體系不完善,可操作性不強,質量標準不統一、執法隊伍不健全等。因此,要加快我國生態農業的發展,必須盡快完善法律法規和質量標準體系,健全執法隊伍。
(三)發展生態農業要依靠科技進步,基礎研究、實用技術、科技推廣相配套。我們在瑞士、德國考察中看到,兩國的科研、教育、推廣體系十分健全,儀器設備比較先進,部門分工比較明確。我們參觀的有機農場各種機械設備十分齊全,這為發展生態農業創造了良好的條件。作物輪作、生物防治、草藥防治、微滴灌溉等多種生態農業生產技術得到大面積推廣。在這方面我國還有一定差距,應該加快我國農業科研教育體制改革,盡快建立起與發展生態農業相適應的科研、教育體系,加強對適應我國國情的生態農業技術的研究和推廣,重視對學生和農民實際操作能力的培養。
(四)發展生態農業要積極推進產業化經營,完善各種中介服務組織。一業為主,多種經營,生產、加工、銷售一體化是瑞士、德國生態農業發展的一大特色。要發展生態農業就必須走產業化的路子,一是發展壯大龍頭企業,帶動生態農業的發展;二是要拓寬流通渠道,通過建立有機食品專賣店、有機食品專賣區(專賣柜)、直銷店等,促進生態農業的發展。三是采取有效措施促進各種專業協會的發展,建立和完善各種中介服務組織,通過中介服務組織為農民提供物資、信息、技術、銷售等各方面的服務,促進生態農業的發展。
(五)發展生態農業必須提高全社會對生態農業的認識,尤其要提高農民的認識。保護生態環境是發展生態農業的前提,農業生態環境涉及到產前、產中、產后各個環節、各個方面,必須提高全社會的認識,增強全社會保護環境的自覺性,在這方面瑞士、德國給我們留下了深刻的印象。農民是發展生態農業的主體,提高農民保護環境的自覺性尤為重要。目前我國廣大農民對保護環境的重要性認識還不足,只重眼前利益,忽視長遠利益。今后要加大宣傳力度,開展多層次、多渠道、多形式的培訓,使保護環境、發展生態農業成為農民的自覺行動。
四、幾點建議
(一)加大宣傳力度,提高全社會對保護農業生態環境重要性的認識。一是加強對各級領導和綜合部門的宣傳,提高他們對加強農業生態環境建設重要性的認識,增強改善我國農業生態環境的緊迫感、使命感。二是加強對生產者、消費者的宣傳,提高他們生產、消費無公害產品、綠色食品及有機產品的自覺性。
(二)加強部門配合與協調,形成抓生態建設的合力。生態農業建設涉及多個部門,農業部應采取有效措施,積極爭取有關綜合部門的支持,組織有關活動,加強溝通,協調一致,在安排有關計劃時向生態農業建設傾斜。農業部有關司局要密切配合,各司其責,形成合力。
(三)完善生態環境建設的有關法律法規和質量標準。有關部門要盡快完善生態農業建設的有關法律法規,抓緊制定與國際標準接軌的、符合我國國情的生態農業建設指標、標準和農產品質量標準,盡快頒布實施。
(四)增加投入,健全執法隊伍。要加大投資力度,建立健全農業環境和農產品質量監測體系,滿足檢測工作需要。要有計劃、分步驟、分區域地進一步加大全國生態農業示范基地的建設力度。同時,要健全執法隊伍,加強技術和管理培訓,提高隊伍素質。
赴瑞士、德國生態農業考察團
魏百剛科教司副司長
劉中蔚國際合作司歐洲處副處長
高尚賓科教司生態環境處處長
王小兵種植業管理司經作處副處長
昂金蓮上海市農委外經處副處長
關鍵詞:可持續發展;生態農業;經濟;策略
一、農業生態經濟協調發展的內涵
農業經濟本身離不開生態環境的保障,二者只有協調交互發展才能夠助力區域經濟騰飛。目前我國農業產業結構相對單一,土地資源的開發和利用效率還十分低下,生態保護工作還不夠深入合理,這些都成為制約農業經濟協調發展的障礙。當然生態農業經濟具有自身的特征,農業生態與農業經濟在局限性和開放性兼容的背景下,高效協調路徑方案,夯實農業經濟運行結構,明確生態農業的屬性和規律,全面貫徹和落實技術保障機制,是發展生態農業的基礎;明確農業發展方向,統籌監督技術要點和管理,實施經濟共同體全方位監督和管控,維護經濟運行管理的有機性是發展生態農業的根本保障。
二、生態農業經濟發展現狀與趨勢
農業經濟是立國之根本,在可持續發展戰略的宏觀指引下,有效貫徹生態可再生資源的開發理念,不僅符合時展的必然趨勢,而且能夠提供了完善的交流平臺,帶來多樣化和優質的農業產品,有效發揮協調理念的最佳效應,為地區農業資源的深度利用轉化奠定堅實的基礎。未來只有積極發展生態農業,調整和優化現有的農業經濟結構,才可以為社會輸送更多的綠色安全性有機農產品。未來“農戶+公司”將會越來越多,綠色無公害貿易一體化發展格局將會更加茁壯,農民會深切感受到加工、銷售、貿易培育發展帶來的實處。國家對于農業生態化監管會逐漸科學,質量監督、檢查的跟進,生態農產品監督體系日趨成熟。積極發展生態農業既會提升產品的競爭力,又符合政策和環保的要求,為此是利國利民且大快人心的好事。
三、基于可持續發展的生態農業經濟發展策略研究
(一)完善生態農業系統提升農業生產力當地政府要重塑農業發展的理念,普及農業可持續發展觀,掌握和探究生態學和自然的基本規律,借助現代化技術推進農業結構的調整。同時宏觀統籌指導打造農業產業鏈,在環境承載的限度內,有機兼容社會效益與生態效益,使農民因地制宜創新生態技術和產品,將種植、生長、采摘與自然生態和諧共生。
(二)發展和優化農產品利用招商引資的手段,拓寬農業生態道路。借助環保產業升級發展的東風,將農業經濟與生態環境有機融合,在有利條件的配合下,有效整合農業市場,提升農業整體利益。在發展和優化農產品的進程中,一定要因地制宜,拓寬產品內涵和外延的同時,同時堅守生態底線,順應自然發展的規律,防止短期利益驅使導致生態環境遭到破壞。
(三)改進農村社會生態體制生態農業經濟發展的征途中,政府需要引入和培養農業儲備人才,開發和銷售環保產品,降低農業生產的成本,采取各種措施維護生態農業發展市場,培養農業儲備人才,改進農村社會服務體制,提高農業科學技術手段以及農業人才的薪資和福利。此外,監測和監督環境污染治理,宣傳生態農業技術的重要性,打擊劣質生態農產品。
(四)健全生態旅游服務體系秉持可持續發展理念,加強農業勞動力素質培養,鼓勵生產綠色健康食品,拓寬農產品的銷儒渠道。結合鄉村旅游業發展提升農業生產效率,響應國家生態農業的優惠政策,構建合理、鮮活的生態農業。此外利用多種宣傳方式加強生態文明教育,精準定位旅游業特色,形成良好的社會風氣,為農產品銷售增加渠道來源和保障。
1沼氣生態農業技術的發展
沼氣生態農業技術是在農業環保性發展的基礎上衍生而來的,它是以沼氣建設為紐帶,采取厭氧發酵技術,將農作物秸稈、人畜糞便、生活污水等進行無公害處理,對廢物循環再利用的一種可再生能源技術。就沼氣生態農業技術的發展來講,目前,我國農村地區已經形成了“一池三改”“生態家園”“聯戶沼氣”等多種形式的能源生態模式,并取得了顯著的成效。沼氣生態農業技術中,其以建設沼氣池為主,農戶可以根據自身從事的農業行業來選擇不同的建設模式,就“一池三改”來講,它以農戶庭院為基本建設單位,每戶建設一座8~10m3的沼氣池,然后對對廁所、廚房等進行改造,這一模式對于從事養殖業的農戶來講非常有益,不僅能夠對農戶的垃圾進行無公害化的處理,還能解決農村的生活用能,對農村環境的改善、農民生活的提高、農村生產條件的改善都有著很大的幫助。就沼氣生態農業技術的發展趨勢而言,隨著農村養殖業的不斷發展,在養殖業向規模化、集約化方向不斷發展的需求中,沼氣產業也需要由單純用戶用沼氣和小型沼氣向大中型沼氣工程的方向發展。根據這一發展目標,大型沼氣池的成功運行,即通過在一處建池,能夠實現全村用氣目標,對城鄉燃料一體化的發展起著重要的推動作用。
2農作物秸稈綜合利用技術的發展
在農忙時節,農作物秸稈數量龐大,近些來,隨著環保宣傳的加強,人們意識到了農作物秸稈的重要性,即其是一種非常重要的可再生資源,在開發利用的途徑上也非常的廣泛。在農作物秸稈的綜合利用上,秸稈直接還田、過腹還田等綜合利用技術對農作物秸稈的綜合利用率有著明顯的提升,其中比較常見的為“生物反應堆”技術,這種技術通過將秸稈埋在農作物的根系土壤中,加入菌種后用地膜覆蓋,形成秸稈反應堆,而后產生一定的二氧化碳來為農作物提供生長所需的氧氣、肥料等,保證農作物的光合作用,改良土壤環境,提升土壤有機質含量,提高農作物的產量。從農作物秸稈綜合利用技術的未來發展方向分析,根據農村當前的實際需求,大力組織實施生物質量能源工程有著良好的前景。在這一工程下,對秸稈進行大面積回收利用,依靠國家大力扶持建設大型秸稈氣化站、秸稈成型加工企業、秸稈收儲站,積極推廣秸稈生物反應堆、秸稈固化成型燃料、秸稈還田等成熟技術,培育生物質產業,扶持生物能源的開發,促進了農作物秸稈綜合利用率的提高。
3推廣精確農業技術的發展
生態農業的技術發展中,精確農業技術的推廣尤為重要,而在精確農業技術中,精確施肥和和精確灌溉技術是推廣的主要方向。我國地域遼闊,但水資源分布極不均衡,許多地區嚴重缺水,而在這些地區,農作的生長就需要精確的灌溉技術來保持。從目前化肥農藥的利用率來講,一般氮肥僅處于20%~40%,而農藥在農作物上的附著率還不足10%~40%,大量農藥的流失對生態環境造成了嚴重的污染。在這種情況下,從未來生態農業技術的發展趨勢分析,精確施肥對化肥、農藥使用量的精確控制,減少化肥和農藥的殘留,對整個生態環境的保護都有著積極的作用。而在精確灌溉技術上,在旱作農業區建設集面補灌設施、推廣覆蓋集雨種植技術、水肥一體化技術,并將滴管、噴灌、微灌等適合于旱作的節水技術進行綜合利用,提高自然降水的利用效率。
4結語
沼肥是一種緩速兼備的優質有機肥,使用沼液、沼渣可大大減少化肥和農藥的施用量,從而降低化肥、農藥在農產品中的殘留,生產出無公害糧食、蔬菜、水果,達到高產、高效、優質、生態和安全的目的。合浦縣果農實踐表明,用沼渣、沼液作肥料對果樹葉面噴施和根際追肥,果樹不僅長勢良好,抗旱、抗凍和抗病能力也增強,果實甜度增加,每667m2增產15%以上,由于品質好,口感佳、無公害化而成為賣得好價錢的暢銷貨。
二、合浦縣生態農業存在的主要問題
1、農業生態環境污染嚴重工業、鄉鎮企業“三廢”和城市垃圾向農村大量傾泄,以及各種劇毒、高毒、高殘留農藥的不合理使用,致使農業環境污染日趨嚴重。有機磷殺蟲劑和鉛、砷、汞等重金屬農藥,在土壤中殘留時間長,對土壤亦造成污染。如此高強度的污染物源,對合浦縣生態環境造成了一定的影響,農作物也遭受不同程度的污染。
2、有機肥與無機肥的不合理施用不少農民貪圖化肥使用方便,忽視有機肥的使用,后果令人擔憂。農民重視經濟作物的生產,輕視種植綠肥;人畜糞便等農家肥的回收率不高,造成有機肥源浪費;堆漚肥、廄肥越來越少。長期依賴無機化肥搞生產,造成施肥量增加,產量低,產品質量下降,形成惡性循環。
3、農村能源匱乏,農業資源浪費嚴重合浦縣地貌主要為淺海臺地、河流沖積平原為主,山林和薪柴資源不足。農民生活用能主要是薪柴或直接燃燒農作物秸稈、雜草等,這一落后的能源利用方式,不僅燒掉了大量植物營養元素和有機質,而且森林資源遭到嚴重破壞,水土流失嚴重,農業生態系統抗御自然災害的能力減弱。
三、促進合浦縣生態農業可持續發展的對策
1、加強領導,提高認識,更新觀念在生態農業的工程建設中,要加強領導,明確責任,建立和完善任期目標和責任制度,采取有力措施,確保任務的完成和目標的實現。要廣泛深入地宣傳發展生態農業的必要性和重要性,提高認識上的自覺性,決策上的科學性,實踐上的堅定性,形成全社會關心、支持、積極參與保護農業生態環境,建設生態農業的良好氛圍。
2、大力發展沼氣,實現生態農業的可持續發展把沼氣建設與生態農業建設結合起來,積極推廣以沼氣為紐帶的“豬—沼—稻”、“豬—沼—果—魚—燈”、“豬—沼—菜”等生態農業模式,推動養殖業和種殖業的全面發展,實現農業增產,農民增收,較好地解決日趨惡劣的農業生態環境與實現農業、農村經濟可持續發展的矛盾,促進農業系統的良性循環,實現農業的可持續發展,達到社會、經濟、生態3大效益的統一。3.3加快農村沼氣項目的實施加快以“一池三改”為建設內容的農村沼氣項目建設,帶動農業生態模式的發展、更新。發展沼氣既解決能源問題,又美化了村容村貌,一舉多得。同時,要抓好建后服務,確保沼氣池長期正常使用,使其真正成為農民的“聚寶盆”,森林資源的“保護神”,有效地改善農業生產條件,保護生態環境,增強農業發展后勁,實現生態農業的可持續發展。