序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇管理的趨勢范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

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創新管理有三種互有聯系的不同含義，一是對創新活動的管理，二是管理要創新，三是創新型管理。這里指的是最后一種含義。創新型管理的前提和結果必然是管理創新，其內容也理應包括對創新的管理。創新型管理不同于守舊型管理，它把創新貫穿于整個管理過程，使管理隨著技術、市場等環境的變化而變化，但它也要求整個組織及其組成人員是創新型的，把創新作為其活動的主旋律。創新是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個企業保持競爭優勢的可靠保證。可以預言，創新管理是未來組織（包括企業）生存和發展的根基。企業創新管理有助于企業促進全面創新，使創新活動由單項創新轉向綜合創新、個人創新轉向群體創新。

風險管理的興起

高科技及其產出的崛起，市場、金融、經濟的全球化擴張，導致不確定因素增加，由于信息不完備與非對稱分布，又促進風險加大。人們在管理活動中不能不考慮風險因素，提高風險意識，加強風險管理，在捕捉機遇的同時努力防范風險。國家要防范金融風險，企業要防范市場風險、經營風險、技術風險等等。在風險管理中，不能滿足于“亡羊補牢”，而應加強監測和預測，以預防為主，把風險減少到最低限度，縮小風險可能造成的損失和帶來的影響。分析風險形成的因素，預測風險到來的時機，積極采取預防風險的對策，以回避風險、轉移風險、分散風險、減輕風險和做好承受風險的準備。風險管理是未來管理必不可少的重要組成部分。

為了搞好風險管理，就需要重視信用管理。信用是風險管理的前提。發展市場經濟，應講究信用和信譽。政府不能失信于民，企業不能失于用戶。信譽乃是否有信用和信用度高低的保證。因此，它是一種無形資產。企業管理者要了解和掌握供應商、客戶、合作伙伴的信用，甚至對他們的信用和自己的信用進行評估、分級。像美國這樣的經濟發達國家，就有專門提供企業信用信息的信息服務企業。

信息管理的普及

隨著信息技術的推廣應用與信息資源的開發利用，管理信息化正在往廣度和深度發展，并進入管理活動與業務活動綜合信息化的新階段。管理住處化的新發展進一步促進住處管理的普及和提高。導致住處管理在整個管理中地位的提升。信息管理滲透于和體現在各種管理，無論是政府管理還是企業管理的一切方面和全部過程?？梢哉f，若無信息管理，也就談不上任何管理了。值得注意的是，已經出現了住處管理向知識管理演進的發展趨勢。

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一、公共管理與全球公共事務

所謂公共管理，即公共部門對公共事務進行管理的社會活動。具體說來，是公共管理主體為了解決公共問題，實現公共利益，運用公共權力對公共事務施加管理的社會活動產一般將公共事務分為四類（均為狹義視角）：一是國家公共事務，主要指國家立法、司法的公共事務。二是政府公共事務，主要指依法享有行政權力的政府組織關于維護公共秩序和滿足社會總體利益等方面的公共事務。三是社會公共事務，主要指除上述“國家”、“政府”以外的非營利組織（第三部門）領域的公共事務等。四是國際公共事務，主要涉及國與國之間等相關的國際性的公共事務。與之對應，公共管理包括國家公共管理、政府公共管理、社會公共管理和國際公共管理。

在全球化浪潮不可逆轉地席卷世界之際，上述國際公共事務領域的重要性日益凸現。一方面，隨著經濟活動在全球范圍內加以組織，跨國交往與交流日益頻繁，區域性和跨區域性事務激增，全球公共問題日趨廣泛地涌現。另一方面，傳統所謂的“國際”與“國內”事務的界域受到挑戰，國際與國內、外交與內政的界線已經不再清晰，在軍事安全、經濟事務、環境等諸多領域內國內事務日益上升到跨國層次。全球化時代各國都因全球性問題而形成了一個相互依存的命運共同體，每一個國家都受其它國家行為的影響，參與選擇的結果都部分地取決于其它參與者所作的選擇，收益也部分地取決于其它成員的行為。

這類超越民族國家地理疆域的國際層面的公共事務一般被視為國家與國家之間的公共事務，其研究往往為國際政治與國際關系學界所主導，對策亦是從高級政治領域內尋求。這類事務由于突破廠民族國家的主權范圍而在世界范圍內又不存在一高級權威，往往不能得到有效的治理。人們要么寄望于全球范圍內統一的中央權威的形成如霸權政治，要么寄望于各國間的一紙契約而對違規者一籌莫展。各國政府以國家地理疆界為基礎解決問題的狹隘個體理性模式導致全球問題的潛在惡化，全球公共利益經常不能夠得到應有的維護。而且，將一切公共事務上升到政治的高度容易煽動不必要的狹隘的部落仇外情緒，使本可通過協商與妥協達成的集體行動化為泡影。因此，有必要在國際公共事務的研究中更多地采用公共管理的視角，公共管理研究也應該更多地將這類公共事務納入到自己的視野之中。

除了此類國家與國家之間的公共事務（即所謂國際公共事務）以外，新近為人們所重視的還有跨越不同國家部分轄區的公共事務。傳統是將這類事務作為國際事務來處理的，管理過程中不必要的或并不受其影響的其它人也被包括進來，從而造成資源的浪費與效率低下。這種以國家為中心的管理模式要么無法針對不同公共物品的范圍而根據公眾需求提供多樣化的公共物品與服務，要么因為權力的疆域性而無法超出其管轄區域提供將外部效應有效地內在化的制度安排，使得這一類全球范圍內的公共問題無法得到有效解決。這表明，國際公共管理必須引入新的發展，以滿足全球化時代的要求。

概言之，目前已有政府組織及政府間組織均不能憑借現存力量有效解決全球公共問題，國際社會對公共服務需求迅速增長與現有的公共服務提供水平形成鮮明反差?！皣也粌H變得太小以至于無法解決大問題，而且也變得太大以至于無法解決小問題?！彼羞@一切無不向我們表明，全球化時代的來臨對國際公共管理提出了新的要求。

二、全球治理是國際公共管理的新發展

1989年世界銀行首次使用“治理危機”，并于1992年發表了“治理與發展”的年度報告，隨后，“始理”被廣泛應用于眾多的場合，近來在全球公共事務領域更是大行其道，全球治理理念應運而生。

不同的學者從不同的視角出發，對全球治理給予了不同的定義。

聯合國全球治理委員會對治理的定義是：“治理是公私機構管理其共同事務的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調和并且采取聯合行動的持續過程。它既包括有權迫使人們服從的正式制度和規則，也包括人們和機構同意的或以為符合其利益的各種非正式的制度安排”。

羅西瑞強調全球治理的規則性特點，認為，“全球治理可以被認為包括通過控制、追求目標以及產生跨國影響的各層次人類活動——從家庭到國際組織——的規則系統，甚至包括被卷入更加相互依賴的、急劇增加的世界網絡的大量規則系統。

芬克爾斯坦認為，羅西瑞的定義幾乎無所不包卻什么也沒有說明，他認為：“全球治理就是超越國界的關系，就是治理而沒有主權?！彼终f，“全球治理就是在國際上做政府在國內做的事?！边@種定義顯然無視國內治理與全球治理的差別，削弱國家主權和主權政府在國內和國際治理中的重要作用，客觀上有可能成為發達資本主義國家超越廣大發展中國家的主權、干涉他國內政的借口。因此，有學者認為，“全球治理論”只不過是西方自由理想主義和西方中心主義在經濟全球化背景下的變種，其終極目標就是要建立西方模式的世界秩序。o 塞納克倫斯試圖詳盡地列舉所有與全球治理相關的活動。他認為，在國際關系領域，治理首先是各國之間，尤其是大國之間的協議與慣例的產物。這涵蓋了政府的規章制度，也包括非政府性機制，后者謀求以它們自己的手段實現它們的愿望、達到它們的目標。治理被視為由多數協議形成的一種規范系統。它可以在沒有政府的正式授權和具體批準的情況下貫徹實施某些集體行動項目。各種政府間組織，以及由非政府組織或跨國公司推動的非正式調節程序也都包括在這種治理之內。所以，它既是各國參加的國際談判的產物，也是由個人、團體、政府間組織和非政府組織形成的混雜聯合的結果產戴維·赫爾德的《民主與全球秩序——從現代國家到世界治理》也強調了全球范圍的、多層次的、民主參與的治理。

也有學者認為：“全球治理是給超出國家獨立解決能力范圍的社會和政治問題帶來更有秩序和更可靠的解決辦法的努力?！边@一定義較為簡潔，但似乎過于籠統。此外，米·齊恩的《超越民族國家的治理》（1998年）和馬·奧爾布勞的《告別民族國家》（1998年）也就全球化對國家統治的沖擊和全球行為者的含義進行了探討。

總之，不管從哪個角度出發，學者們都強調了全球治理中政府并不壟斷一切權威，權力主體的多元化及合作、協商的運作方式，它或者被看作是一套規則體系或者被描述為一種活動。正因為全球治理活動涉及的范圍十分寬廣，詳盡的列舉顯得過于累贅，而過于簡單的描述卻又不能反映出該活動所涵蓋的豐富內容。我們認為，全球治理可以被看成是全球化時代全球公共事務的管理方式。全球公民依照某種普遍認可的規則參與及管理各層次國際公共事務并形成新的得到認可的規則或制度，由此世界得以有序發展。這其中，政府組織仍然是“對資源和價值進行權威性分配”的主體，也以這個主體的身份參與全球資源和價值的權威性分配。但它已不再是誰一的主體，而必須在很大程度上容納其它行為主體進入這一程序，與其它行為主體合作、協商，達成一致并相互監督。全球治理理念表達了通過多方面、多層次談判未解決全球公共領域問題的需求與愿望。在缺乏等級體制、缺乏強制性權威的國際社會領域，全球治理尤其適用于國際公共事務管理的研究。

為了進一步理解全球治理理念，有必要對全球治理與國際規制作一比較辨析。

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【關鍵詞】檔案管理；信息化；發展趨勢

檔案是各單位必不可少的信息資源。由于信息化迅速發展，檔案管理工作的內涵已經有了巨大的變化。檔案不僅成為了文化資源與知識資源，還成為了信息資源。隨著人類社會不斷向信息社會邁進，信息資源的戰略地位也進一步提升，人們普遍把信息與材料和能源并列，將它們共同視作對整個經濟社會發展具有決定性作用的重要戰略資源。這些都促使檔案信息的收集方式、管理方式與利用方式有了本質性的改變。傳統的檔案管理方式已不能適應當今世界計算機網絡信息化的發展，檔案管理信息化成為新形勢下檔案管理的發展趨勢。

一、什么是檔案管理的信息化

檔案是各單位必不可少的信息資源，檔案工作反映的是一個單位的歷史面貌，所謂檔案信息化，就是在國家檔案行政管理部門的統一規劃和組織下，在檔案管理活動中全面應用現代信息技術，對檔案信息資源進行處置、管理和為社會提供服務，加速實現檔案管理現代化的進程。換句話說，檔案信息化是指檔案管理模式從以檔案實體為重心向以檔案信息為重心轉變的過程。也就是指通過檔案信息資源的數字化和檔案管理過程的網絡化，經系統加工和網絡傳輸后，實現檔案信息資源的合理配置和有效利用，最終實現檔案信息資源共享。這是一個長期發展的過程，在這一過程中，要不斷地利用現代信息技術裝備檔案部門，從而極大地提高檔案管理和利用的現代化水平。

二、檔案管理信息化的意義

（一）檔案信息化建設是社會發展的必然趨勢。隨著人類社會不斷向信息社會邁進，信息資源的戰略地位進一步提升，處于改革開放關鍵時期的中國，社會與國民經濟信息化進程明顯加快，急需人們真正把信息資源化，把信息作為經濟社會發展的重要資源來進行管理。隨著時代的發展，傳統的檔案管理方式已不能適應當今世界計算機網絡化的發展，檔案管理信息化成為新形勢下檔案管理的發展趨勢。

檔案管理信息化建設是時代賦予檔案管理部門新的任務和使命，是檔案資料管理向檔案信息的一種轉化，是由單一的管理工作向社會服務性工作轉化的一個具體過程。檔案管理信息化，有利于檔案調取、檔案共享、人才隊伍建設等方面的工作開展，更符合我國現代社會的發展需求，也是檔案管理工作的最終發展方向。

（二）檔案信息化建設也是我國現階段工作的重要內容?！度珖鴻n案事業發展“十二五”規劃》中一項重要任務就是：“貫徹落實國家有關電子文件管理、數字檔案館建設的文件精神，加強以計算機網設備和數據庫為主要內容的檔案信息化基礎建設；加快推進傳統載體檔案數字化、電子文件接收、重要數字信息采集等數字檔案資源建設；實施公共檔案信息資源共享服務工程項目，打造“一站式”檔案信息資源共享和服務平臺，為社會提供全方位的檔案信息服務。

檔案數字化工作的迅速發展，使檔案數字化的規模不斷擴大，檔案數字化對象也不斷豐富，不僅僅局限在紙質檔案方面，已經擴展到照片、圖像、錄音、錄像、電影膠卷、微縮膠片等各種不同種類載體檔案的數字化。檔案數字化作為一項檔案基礎業務的地位得到了確立。

（三）社會的發展促進和推動了檔案管理業務的變革。隨著檔案信息化的逐步推進和發展，以手工操作為主的傳統檔案管理方式已經難以適應新的信息環境，在歸檔、館藏建設、目錄編制、統計、編研、檔案信息開發利用等諸多管理環節都需要隨之而變。傳統檔案的載體形態開始向數字化形態過度，檔案管理的主要環境開始逐漸向數字環境遷移。檔案領域通過運用計算機技術開展檔案管理的各項業務工作，如利用計算機進行輔助立卷、全文的存貯與檢索、自動標引、編目、統計、借閱、庫房管理等，并能使傳統檔案管理的各個業務環節實現無縫銜接，大幅度提高檔案工作的效率和質量。

（四）檔案信息化可進一步完善檔案標準規范體系的建設。我國目前傳統檔案管理的標準規范相對健全，但在數字環境中，這些標準規范需要重新審視，相當部分的標準規范需要按照信息化環境的要求進行調整。文檔管理軟件的廣泛運用是導致文書檔案按“件”歸檔模式的直接推動力之一；文檔一體化、館室一體化、電子文件管理的前端控制都是檔案信息化在檔案集中管理層面的具體表現，這都直接導致了檔案累積、移交模式的變革創新；同時，對于實時歸檔、技術鑒定、存儲管理、載體轉換、權限控制、數據遷移、實時等大量新型業務內容，有賴于檔案管理乃至電子文件管理標準體系的建立與完善，這是檔案信息化工作的重點內容之一。這些都需要大量的標準規范來進行支撐。而“加強檔案法律制度建設，完善以《檔案法》為核心、符合我國國情并適應檔案事業發展需要的科學、縝密、配套的檔案法規體系?！币彩恰度珖鴻n案事業發展“十二五”規劃》的首要任務。

（五）檔案信息化將為社會提供更多有效的資源和服務。國家檔案局提出建立“覆蓋人民群眾的檔案資源體系”和“建立方便人民群眾的檔案利用體系”。這是新時期給檔案信息化提出的任務目標和工作方向。

信息技術對檔案管理的作用是提高工作效率。檔案管理工作是十分復雜繁瑣的例行性事務工作，其中大部分都是基于經驗的重復勞動，但又是不可或缺的基本事務，需要占據管理人員的大量時間。檔案管理信息化可以極大地提高工作效率，使管理人員從日常的瑣碎的事務中解脫出來。實現信息共享。信息化以其先進的技術手段實現其最大范圍、最快速度的檔案信息資源共享。

檔案信息化又可促進信息資源利用最大化。傳統的檔案信息大都是以紙為載體的實物資源，不僅不便攜帶，更不利于傳遞。實現檔案信息化以后，各種信息資源不再以實物的形式出現，而是以磁信號和數字信號的形式出現，（下轉第63頁）（上接第84頁）這就極大地便利了傳輸和使用。而且應用各種功能齊全的管理軟件，還可以對現有檔案信息資源進行分析整理，實現真正的資源共享，為充分實現檔案信息資源利用最大化提供可能。

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關鍵詞：項目管理 現狀 發展趨勢

作為一門管理學科，項目管理出現的時間并不長，其概念出現于第二次世界大戰后期，是伴隨著社會的進步和項目的復雜化而逐漸形成的。然而，人們將21世紀稱為項目管理的時代，美國著名雜志《財富》曾預測，項目經理將成為21世紀的首選職業，項目的成敗已成為國家、企業和社會最為關心的問題之一。因此，對項目管理的研究和運用就顯得日益重要。本文擬對國內外項目管理的現狀和發展趨勢進行綜述，以使更多人了解和關心項目管理。

1.項目管理及其發展歷程

1.1 項目及項目管理的內涵

1.1.1 項目的概念

美國項目管理協會（PMI）對項目的定義為：項目是為完成某一獨特的產品、服務或任務所做的一次性努力。中國項目管理研究委員會（PMRC）對項目的定義是：項目是一個特殊的將被完成的有限任務。它是在一定時間內滿足一系列特定目標的多項相關工作的總稱。

項目，來源于人類活動的分化。人類有組織的活動可以分為兩種類型：一類是 “運作”；另一類是 “項目”，這二者之間既有區別又有聯系。

1.1.2 項目與日常運作的區別與聯系

“運作或作業”是連續和重復的，如流水線的生產過程；而項目是一次性和獨特的。人類的生存和發展，離不開“運作”，更離不開“項目”。“運作”和“項目”相互支撐，構成日益發展的各行各業。在日?！斑\作”中會出現很多問題和需求，人們把它當作“項目”專題解決，使“運作”更上一層樓（見圖1）。

1.1.3 項目管理的概念

按PMI的定義：“項目管理就是在項目活動中運用專門的知識、技能、工具和方法，使項目能夠實現或超越項目干系人的需要和期望”。即對項目從投資決策開始到結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。

從實現企業目標的角度而言，項目管理與企業管理是一致的，而二者在范疇上又有所區別。

1.1.4項目管理與企業管理的區別

企業的很多工作都可以看成一個個子項目，按照項目來進行管理，即在企業管理中可以按照項目管理模式進行企業管理。項目管理是當前企業管理中一種新的管理模式，而企業管理的范圍則更大。

1.1.5項目管理主要研究機構

目前，國際上研究項目管理的機構主要有兩大體系：一個是以歐洲為首的“國際項目管理協會”，另一個是以美國為首的“美國項目管理學會”。他們為推動國際項目管理的現代化做出了卓有成效的貢獻。

國際項目管理協會(IPMA)于1965年在瑞士注冊，屬非盈利性組織。IPMA負責協調國際間具有共性的項目管理需求，并提供范圍廣泛的產品和服務，包括研究與發展、培訓和教育、標準和認證以及舉辦各種研討會。在綜合歐洲各國項目管理情況的基礎上，IPMA推出了自己的專業資質標準《國際項目管理專業資質標準》(ICB)，并進行資格認證。

美國項目管理學會(PMI)，成立于1969年，是國際項目管理領域處于領先地位的非盈利性專業協會。負責建立項目管理標準、提供學術交流、教育程序和專業認證等服務。其貢獻主要是1987年8月正式出版了題為“The Project Management Body of Knowledge”(PMBOK)(項目管理知識體系)的獨一無二的項目管理文件。1996年，PMI出版了代替1987年的“PMBOK”并更名為“A Guide to The Project Management Body of Knowledge”(PMBOK GUIDE)(項目管理知識體系指南)作為項目管理標準。該文件已被世界項目管理界公認為全球性標準之一。國際標準化組織(ISO)還以該文件為框架，制定了ISO10006標準。

中國項目管理研究委員會（PMRC）作為我國唯一的全國性、跨行業的非盈利性學會組織，成立于1991年。主要從事項目管理的推廣應用、項目管理學科的建設與發展以及國內、國際間的溝通與交流。PMRC是IPMA的成員組織。2001年5月，PMRC正式推出了《中國項目管理知識體系》（C- PMBOK），并建立了符合中國國情的《國際項目管理專業資質認證標準》（C-NCB）。

1.2項目管理的發展歷史和階段劃分

項目管理的歷史可以追溯到幾千年前，古埃及的金字塔，古羅馬的尼古水道，中國的萬里長城和都江堰，這些輝煌的工程建設項目反映了古代勞動人民在大型項目組織管理方面的卓越成就。因此，有人提出，人類最早的項目管理是中國的長城和埃及的金字塔，這是潛意識的項目管理[1]。現代項目管理是在20世紀60年代以后發展起來的，大致經歷了如下四個階段[2]。

1.2.1 項目管理的萌芽

第一階段：1960年以前。通常認為，現代項目管理作為管理學的重要分支，最早出現于20世紀30年代的美國，是伴隨一些大型建設工程的需要逐漸發展起來的。20世紀40年代的“曼哈頓計劃”、50年代后期關鍵路線法(CPM)和計劃評審技術(PERT)的應用等，雖然它們的側重點各有不同，但其取得的巨大成功預示著項目管理已初步形成一套科學的系統方法。該階段的項目管理主要關注按計劃進行管理，以及工期、成本。

1.2.2項目管理的傳播和現代化

第二階段：1960年-1985年。20世紀60年代，在西方工業發達國家，項目管理已成為重要的管理手段，廣泛應用于航空航天、國防工程、建筑工程、科學研究和生產實踐中，受到了人們極大的重視。60年代，美國阿波羅項目的巨大成功使項目管理經受住了實踐的考驗，登月計劃中首次全面系統地運用項目管理的方法進行大規模項目的實際操作，使項目管理在實踐中得到了很大發展，初步確立了它的科學地位。

20世紀70年代，項目管理首先在大型國防企業中開始流行，并進一步得到完善。

20世紀80年代，隨著項目管理研究的組織體系和知識體系的逐步確立、推廣和完善，其理論化程度越來越高，項目管理作為一門科學開展了系統的理論研究。項目管理逐步從一些大型的工業工程管理及軍事方面的應用向民營企業轉移推廣，應用范圍逐步擴大，在社會上得到越來越多的重視。項目管理除了計劃、協調和控制外，對采購、合同、進度、費用、質量、風險等給予了更多的重視，加之2000年PMI修訂后的“項目管理知識體系”，現代項目管理的框架初步形成[3]。

1.2.3 項目管理的普及和發展

第三階段：1985年-1995年。進入20世紀90年代后，隨著現代科學技術的飛速發展，在管理科學領域內部出現了知識結構重組和一些新的內部核心，項目管理以其清新的面目脫穎而出，成為現代企業、政府部門和各類組織的最新管理模式，在社會上也得到越來越多人的青睞，并被各行各業廣泛應用，項目管理也成了一個熱門的行業和職業。該階段突破了人們傳統概念上對項目的理解，并開始進入項目管理的普及階段。

1.2.4 項目管理的新發展

第四階段：1996年至今。這個時期是知識經濟時代。為了在迅猛變化、競爭激烈的市場中迎接經濟全球化、集團化的挑戰，各種企業和組織紛紛采用項目管理模式。項目管理更加注重人的因素，注重顧客，注重柔性管理，力求在變革中生存和發展。在這個階段，其應用領域進一步擴大，尤其是在新興產業中得到了迅速發展，譬如電訊、軟件、信息、金融、醫藥等。項目管理在非傳統項目環境下取得了巨大成功。

1.3 我國項目管理的現狀及發展趨勢

我國的項目管理比國外相對來說要晚得多。20世紀60年代初期，華羅庚教授將網絡計劃技術引入我國，稱為“統籌法”。1965年，《人民日報》發表了華羅庚的統籌方法，這標志著我國項目管理學科的起源。

20世紀80年代，我國項目管理有了科學的系統方法，但主要應用范圍僅在建筑業和國防，主要管理要素是進度、成本和質量三個方面。1980年我國開始吸收利用外資，伴隨著項目的引進，現代項目管理模式也隨之應用于中國。1984年，利用世行貸款建設的魯布革水電工程，日本建筑企業運用項目管理方法取得了良好效果，給我國整個建設行業的影響巨大。從此現代項目管理的理論引入到我國。1987年，國家計委、建設部等有關部門聯合通知，在一批試點企業和建筑單位中要求采用項目管理施工方法，并開始建立中國的項目經理認證制度。

20世紀90年代，主要是進行了一些項目管理的組織、制度、培訓、普及等建設工作。1991年，西北工業大學等單位倡導成立了我國第一個跨學科的項目管理專業學術組織――“中國項目管理研究委員會”（PMRC）。1994年，財政部向世界很行申請了一筆IDF贈款，專門用于項目管理的人才培養，建立起由清華大學等五所高校組成的項目管理培訓網；1996年末，結合中國國情，翻譯、編寫了項目管理系列教材。而于 2001 年 5 月正式推出的《中國項目管理知識體系》及《國際項目管理專業資質認證標準》則標志著中國項目管理學科體系的成熟[4]。

進入21世紀，現代項目管理在我國得到了進一步的發展和應用。2000年，PMI的項目管理專業人員認證被引入。2001年下半年，IPMA的國際項目管理專業資質認證引入中國。2001年7月，PMRC正式在中國推出國際項目管理專業資質認證(IPMP)，并在全國范圍內進行推廣。截至今日，我國許多行業紛紛成立了項目管理組織，如中國建筑業協會工程項目管理委員會，這些都是項目管理學科在中國得到應用與發展的體現[5]。

2.項目管理的發展趨勢

2.1項目管理的應用范圍不斷擴大

隨著信息技術的發展和外包的盛行，企業間的業務關聯度越來越明顯，傳統企業的邊界越來越模糊，以項目為中心，而不是以組織結構為中心的經營活動越來越多，即企業的經營活動將越來越多地作為項目來運營，項目管理越發風行。項目管理的應用迅速擴展到所有的工業領域（行業），應用范圍從單一項目環境擴展到整個組織環境，項目管理從單一的項目管理轉變為多個項目管理，或者項目的組合管理。

2.2項目管理重點不斷轉移

項目管理的重點從傳統的“三大控制”轉移到委托關系、供應鏈、項目臨時組織及組織文化的影響等管理和組織層面，并將更加關注社會因素對項目的影響，重視項目組織、文化沖突與項目治理機制[6]。

2.3項目管理被作為組織結構扁平化的解決方案

由于國家之間、企業之間的競爭越來越激烈，一個組織管理效率的高低直接影響著組織的生存或者經營效益。在這種情況下，項目管理作為一種新的管理模式，可以調整原來非常臃腫的縱向職能部門結構，使之變成一種扁平化，更有效率的組織，以應對激烈的競爭環境。

2.4從傳統的“管理項目”向“通過項目進行管理”演進

20 世紀 90 年代以來，市場環境發生了巨大變化，信息技術迅猛發展，顧客需求趨于多樣化和個性化，企業面臨一個變化迅速且難以預測的買方市場。為了應對更加不確定的外部環境，傳統的縱向一體化的金字塔模式逐漸向扁平化、柔性化和敏捷反應的組織轉型，大量中間式的組織形態不斷涌現，出現了諸如戰略聯盟、外包、供應鏈一體化、虛擬企業、企業集群等一系列的超文本結構。在這個背景之下，項目的概念和范圍在不斷擴展，項目管理也開始了從傳統的管理項目(The management of projects) 向通過項目進行管理 (The management by projects) 的演進?，F代項目管理不僅是指對于項目的管理，而演變成通過項目進行管理，其應用已經延伸到了日常工作領域，把日常運作當成項目，并運用項目管理技術進行管理，這種方式被稱為“通過項目進行管理”或“基于項目的管理”[7]。

2.5項目管理研究對象發生變化

隨著時間的演進和項目管理研究的深入和發展，項目管理的研究對象得到了極大的拓展，從最初只是關心單一項目的計劃、組織和實施，擴展到現在的多層次、寬領域的研究分析。越來越多的研究跳出了單一項目管理的視野，項目管理的研究對象從單一項目管理、多項目管理，擴展為項目網絡、項目型產業和項目生態系統[7]。

2.6從項目層面過渡到組織級的項目管理，重視項目管理中的戰略規劃

進入21世紀，國際項目管理發展到了一個新的階段，即戰略項目管理階段。雖然每個項目的生命周期是一次性的，但是在組織內部，項目是層出不窮的，從公司層面上看多個項目之間是彼此交叉的，因此，項目管理將更注重組織戰略與項目管理戰略的協同。

3.小結

實踐證明，項目管理作為一門新興學科，在提高收益、縮短工期、降低成本、保證質量和發揮綜合收益等方面，都顯示出了顯著的優越性。在新經濟條件下，項目管理已然成為企業現代化管理的有效形式。在未來的社會管理和企業管理中，項目管理將扮演更重要的角色。在宏觀上，項目成功可以提高國家和地區的競爭力；在微觀上，項目管理則成為提高企業效益的核心競爭力之一。由此可見，項目管理在21世紀必將繼續飛速發展。

參考文獻：

[1]施宙，魯成偉.現代項目管理科學理論及其發展趨勢[J].管理觀察，2008，12：289-290.

[2]吳之明，盧有杰.項目管理引論[M].北京:清華大學出版社，2000：6-8.

[3]Project Management Institute Standards Committee.A Guide to the Project Management Body of Knowledge[M].Pennsylvania: Project Management Institute，2000.

[4]張露.芻議我國項目管理的現狀及發展[J].科協論壇，2009，8：152-153.

[5]趙會芝.我國項目管理現狀與展望[J].科技信息，2009，4：119-119.

[6]梁永寬.國內項目管理研究的發展趨勢綜述[J].建筑監督檢測與造價，2008，1（9）：47-50.

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篇(5)

關鍵詞：城市規劃;管理手段;創新趨勢

Abstract: The intermediate stage of city planning and construction management is to connect the planning and planning implementation, namely the city construction behavior control allowed in planning range by planning and management, and implementation of city planning objectives for the mission. City planning and construction management is to make long-term goal of city planning and the recent construction of unity, and to maximize the comprehensive benefit of city construction, economy, social environment, so that the city can develop orderly based on a benign cycle. This paper expounds the innovation trend of city planning management by means of city planning management.

Key words: city planning; management; innovation trend

中圖分類號：TU984

前言：城市的開發和改造都是政府行為，規劃實施過程中的矛盾不大，而在市場經濟條件下，出現了投資方式的市場化和投資主體的多元化，政府應由投資主體的角色轉變為調控主體的角色，因此，需要建立和完善與此相適應的城市規劃實施機制，依靠行政、法律、經濟等多種管理方式，從規劃管理依據、管理手段、管理內容及管理模式等入手，建立和完善新的運行體系。

一、城市規劃的管理手段 ： 城市規劃管理要面對城市中的所有系統、部門、組織乃至個人，規劃的實施要通過他們的建設行為和活動來實現。規劃管理部門必須通過探索各種有效的方法和手段來引導建設者行為，管制各類建設活動，因此僅僅依靠行政手段是很難充分奏效的。目前，由于以權代法、行政干預而造成違反規劃、破壞規劃的現象有一定的普遍性，城市規劃得不到應有的實施，管理的約束力不夠，總的來說規劃實施還缺乏有效的手段。為了改變目前城市規劃實施不盡人意的狀況，必須改變過去單純依靠行政手段的方法，探索更為有效的手段。城市規劃管理的理論研究和實際工作都表明，在行政手段的基礎上，最關鍵的問題是要建立法制化的核心手段，按照法律法規所規范的方式和程序進行管理，同時還需要佐以經濟調節、協調談判等輔助手段。 1法律手段市場經濟是法制經濟，在市場經濟不斷發育的今天，政府管理公共事務走依法行政之路已成為人們的共識，是一種必然的趨勢和選擇。在城市規劃的制定、實施、監察全過程的各個方面，行政管理的各項工作都必須納入法制的軌道。城市規劃的實施管理實質上是對建設行為的一種社會調核。規劃要得到切實執行，就必須把規劃管理這種社會調整提高到法律調整的高度，也就是要使規劃法制化。使編制的規劃成果具有“明、肯定、有國家強制力作保障”這樣的特征，通過法律手段的強制力來保證規劃的實施。在市場經濟體制下，只有經過法定程序批準的規劃，只有按照法定程序公布的規劃才能在管理實踐中得到運用，才能成為規劃管理決策的依據。而經過法定程序審批的規劃成果(文本和圖則)其實質就是社會成員之間、政府以及所涉利益各方之間的“契約”，體現了城市規劃實施和管理的總體意圖、組織方式和操作途徑。規劃成果經審定通過并生效后，應由權力機關以法規的形式予以頒布，城市規劃管理主客體都應共同遵守，以維護城市規劃的嚴肅性和權威性。 2經濟手段市場經濟條件下，城市規劃的實施和城市的開發建設，是存在于規劃管理部門與開發者之間的一種聯動機制。一方面，城市規劃管理要直接面對開發者的經濟利益問題；而另一方面，城市規劃恰恰又是必須考慮城市的整體利益、長遠利益和綜合利益的。在某些時候，局部地段的開發和改造，如果沒有相應的實施機制，就難以要求和約束開發者承擔其義務和責任之外的職責，城市規劃難免陷于局部效益或短期效應的尷尬、被動中。這種情況下，單純依靠法律、行政手段顯然不能應付規劃實施中各種復雜的情況，需要在規劃實施中引入經濟手段作為一種重要的調控手段。 3談判、協議手段城市規劃實施管理不僅是一項技術活動，也是一項社會經濟活動，在市場經濟條件下，為促進規劃的實施，既保證公共利益，又保護開發者應得利益，在城市規劃實施管理實踐中應逐步引入談判，協議手段，借助于這種輔助手段，平衡各方利益，達到最大的綜合效益。在實際操作中，城市規劃部門通過協調，可將量化成為一定貨幣數量的利益通過協議形式加以明確。但目前法律并未賦予規劃部門這種權力，對經濟利益的評估確定，以及協議的法律效力等，都有待進一步明確，也需要對談判和協議的行為賦予明確的地位并建立相應的規范化程序。

二、城市規劃管理的創新趨勢 ：

1. 法制化 如何運用法律手段，依法加強城市規劃管理，使之逐步走上規范化、法制化的軌道，這是擺在每一位城市規劃管理者面前的一個新的重要課題。城市規劃是城市建設和管理的“龍頭”。在社會主義市場經濟條件下，如何發揮這一“龍頭”作用，把紛繁復雜的各項城市建設活動納入集中統一的規劃管理軌道，使整個城市的運行機制活而不亂，協調和諧，充滿生機？很顯然，只能依靠法制。加強法制建設，實行法制管理，既是搞好城市規劃管理的基本手段，也是管理現代化的重要標志。城市規劃管理熱切呼喚、迫切需要加強法制建設。可以說，法制建設是搞好城市規劃管理，保證城市規劃實施的“生命線”；是實行“依法治市”、“依法治城”的迫切需要；是推進城市各項改革、實現可持續發展戰略的需要；是加強規劃管理隊伍建設的需要。

2.民主化 民主化實際上指的是城市規劃管理中的公共參與。在我國，一方面，政府在社會中的職能不再是以往的直接干預、大包大攬，而是注重市場調節、法律引導，這為市場、社會領域提供了必要的生長空間。另一方面，社會分工的高度細化，社會精神的變遷，促生了越來越多的社會化組織，正是這些組織，成為了社會成員參與社會活動的新載體。而對于城市規劃管理來說，隨著越來越多的要素（土地、住房、公共設施等）進入市場領域，在計劃經濟條件下，城市規劃部門所采取的單邊、獨斷式的決策手段在市場經濟條件下表現出了其不足和低效，難以平衡日益多元化的社會群體利益；同時，由于城市規劃決策越來越緊密地與私人的利益相關聯，公共對于該領域的關注理所當然?！肮矃⑴c”的社會基礎與日俱增。規劃管理部門及管理人員必須及時調整角色，學會使用大眾媒體的語匯，積極主動地融入到大眾媒體交流中，與公眾參與者在溝通、理解的基礎上達成合意，實現城市規劃早方法論上的“交往理性”化。

3.數字化 隨著城市的不斷發展以及人口的高度密集，傳統的以手工作業為主的城市規劃、建設與管理工作方式已越來越不適應城市迅速發展的需要。城市數字化工程服務于城市現代化建設，符合高新技術面向國民經濟主戰場的正確方向。數字化可提高城市規劃、建設與管理的決策科學化、管理現代化和服務社會化水平，扭轉傳統城市規劃、建設與管理方式落后的局面，同時數字化城市對于提高城市規劃管理工作的效率，豐富表現手法，增加信息含量，提高分析能力和準確性；使城市規劃管理與設計更加具有前瞻性、科學性和及時性；也能提高城市規劃行業動態監管的能力和水平。

結束語: 在經濟社會發展不斷深化的同時,當前城市規劃居于越來越重要的地位,被視為城市發展的龍頭。我國正處于城市發展的關鍵時期,城市發展面臨著前所未有的復雜性和矛盾性。雖然現在城市規劃管理還存在不足之處,但是只要通過對城市土地和空間資源配置的不斷優化,合理調整城市布局,完善城市功能,有效提供公共服務等城市規劃管理的實施。對城市規劃的制度和方法不斷進行調整和改進,努力完善和創新,就有可能適應城市發展的要求,使城市規劃管理工作走上健康發展的道路。

參考文獻;

【1】周建軍.對我國城市規劃管理體制若干問題的思考[J].城市規劃匯刊，2000（129）.

篇(6)

［關鍵詞］新形勢；財務管理；發展方向

［中圖分類號］F274 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）5-0036-02

市場經濟體制的確立與發展,知識經濟時代的到來以及中國加入世貿組織后眾多市場的開放都將給企業帶來劃時代影響,它正改變著傳統的財務管理目標、內容、方式乃至整個財務管理機制。眾多自主經營、自負盈虧的企業要想生存、持續發展,國有企業要想走出困境,重振雄風,必須思考改革的未來與面臨的挑戰,探索日益完善的市場經濟條件下的財務管理發展趨勢。

第一，財務管理的內容應隨著企業改革深化,隨著知識經濟的到來不斷拓展與資本運營相關的財務管理方式。資本運營的目的是加速資本周轉、實現資本增值、提高資本投資使用效果,這正是市場經濟條件下財務管理的本質特征。資本運動由資本投入、運營、保值增值、回收等環節組成。按照傳統的理財觀念,資本運動與企業的供、產、銷活動構成了企業生產經營過程的兩個側面。資本運動應圍繞供、產、銷活動而展開。長期以來,這種觀念嚴重阻礙了企業有效利用各項資產,影響了企業資本經營水平的提高。事實上,資本運動具有相對的獨立性,它完全可以暫時與企業供、產、銷脫離,根據資本本身的特點,在資本運營、保值增值環節上下工夫,開展資本的多元化經營,優化資源配置,不斷調整企業的資本結構,為企業供、產、銷環節源源不斷地提供資金。隨著國企改革的深入,資本運營的方式也在不斷擴展。目前主要有：上市公司購并上市公司、非上市公司入駐弱小型上市公司、上市公司內部的資本運營、有限責任公司之間的資本運營、運用品牌優勢進行資本運營以及增資、聯合、分設、重組、轉讓、出售、投資參股、債權轉股權、股權轉讓、租賃、托管等。這些資本運營方式的不斷出現,極大地豐富了企業財務管理的內容,為財務管理充分發揮作用提供了更加廣闊的舞臺。

第二，從有形到無形的發展。知識經濟和知識創新體系。知識經濟的概念是由聯合國研究機構于1990年首先提出的,在20世紀90年代中期成為西方世界的一個社會熱點,1997年世界經濟合作與發展組織(OECD)正式定義知識經濟是“以知識和信息的生產、分配、傳播和應用為基礎的經濟”。其基礎是以信息和通信等高新技術及其產業的發展引起的科技革命,對經濟社會發展產生了深刻而全面的影響,1996年OECD主要成員國國內生產總值中50%以上是由知識經濟的貢獻產生的。隨著知識經濟時代的到來,以知識為基礎的專利權、商標權、商譽、計算機軟件等無形資產的比重將大大增加,企業必須加強對無形資產投資的管理。無形資產相對有形資產而言,存在著更多的不確定性因素,因而對其投資決策水平的要求也就越高。我們必須結合知識經濟時代的特點和無形資產本身的特點,創造出新的無形資產投資決策方法,構造出適用于無形資產投資決策的數學模型。仔細考慮無形資產投資帶來的現金流入與流出,運用時間價值理論與風險價值理論正確而有效地對無形資產進行決策分析。

第三，加強事前預測,編制各項預算,搞好內部財務管理。企業是一種以贏利為目的的經濟組織,其出發點和歸宿點都是贏利。如何在變幻莫測的市場環境和外部企業的競爭對抗中,準確進行市場定位、尋求發展,將是企業面臨的一大課題。因此,企業必須進行事前的預測,編制各項預算方案,并加以評價、比較、選擇,再作出慎重決策,以降低各種企業可控制風險,盡量規避不可控制的風險。

同時,加強以成本控制為中心的內部財務管理,也是企業財務管理活動的一個重要方面。因為成本決定了企業贏利的大小,是提高企業產品競爭能力、開拓能力和市場應變能力的一個關鍵環節,財務人員必須加強以成本為中心的內部責任成本管理?，F代企業財務管理將成本分為可控成本和不可控成本,這就要求財務管理人員運用行為科學原理,實施事前成本控制,將企業整體目標分解到所屬各生產經營部門,編制責任預算,建立責任成本管理系統,激發有效的成本節約行為,協同完成預定的成本目標。同時,企業也要重視科學技術進步與開發,充分挖掘企業在生產組織、工藝流程、技術管理等方面的巨大潛力,采取有效措施,降低工資成本,優化原材料消耗定額,降低各項費用開支,提高資產利用率,加速資金調整,合理定產,減少單位產品的固定成本,從而增強企業產品的競爭能力。

第四，經營與理財并重,融資、投資和股利政策的選擇。在現代企業制度下,企業的經濟活動主要包括經營和理財兩大業務。經營主要指企業為了取得營業收入而進行的包括組織原材料采購,產品生產加工以及產品銷售等一系列有助于利潤實現的行為。它是通過對資產的運用,企業各項經濟資源的合理配置,以資金周轉的形式獲取增值額的行為。而理財則是企業財務人員通過預測未來企業資金需要情況,分析判斷投資機會的可能性而采取的一系列資金調度行為,以保證企業正常運作所需的周轉資金,理財有助于企業資產加速周轉,并實現營業利潤。經營離不開理財,猶如機器運轉離不開油的幫助一樣,缺乏有效率的理財,企業的生產經營將大打折扣,正常的經營將難以為繼。因此,經營與理財并重將是企業經濟活動的一大特征,尤其在當今信息科技高度發達,金融市場日趨完善的前提下,企業的理財活動將顯得更為重要。

第五，財務、管理的國際化趨勢。隨著國際經濟全球一體化的發展,我國企業不僅受國內經濟環境的影響,也受到國際經濟大環境的制約和挑戰。參與國際競爭、加強國際合作,將是我國企業發展的一個必然趨勢,同時也將推動財務管理的國際化趨勢。特別是跨國公司的出現和國際市場的日益完善、發達,更加劇了這一發展趨勢。從投資角度看,跨國投資不僅能增強出口產品的競爭能力,能更好地了解和追蹤被投資國市場的需要,降低運輸成本、擴大市場占有率,而且能繞開貿易壁壘,減少關稅和非關稅方面的限制。同時,跨國投資還能保證國外某種資源的供應,以彌補本國資源的不足。

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【關鍵詞】知識管理；柔性管理；效率優先；以人為本

一、知識管理將成為企業管理思維的新的重心

知識經濟是繼農業經濟、工業經濟之后的一種新的經濟形態。農業時代土地是起決定作用的要素。在工業經濟時代，經濟學和企業管理學的基點就是：以實物資產和金融資產作為經濟發展的決定因素，或者說以勞動和資本作為經濟要素。因此在工業時代，企業管理的重心是資產管理和勞動管理，企業資產負債表是反映企業經營狀況的重要資料。而知識經濟區別于工業經濟的最本質特征就是：在知識經濟時代，企業賴以生存和發展的是在物質資源背后起決定作用的知識資源。從上世紀八十年代起，羅默和格斯曼等人提出了新經濟增長理論來解釋新古典經濟增長理論無法解釋的經濟現象。其中企業管理界限模糊化和虛擬運作的出現就是適應經濟時展要求，奠定了企業管理現代化新模式的理論支點。知識經濟時代，面對高科技的迅猛發展和競爭的日益加劇，企業的技術獨占和知識獨享變得越來越不可能。在這種情況下，企業如果仍然沿襲致力于“圍墻”之內的資源整合來提高競爭力的傳統思路，企業就難以生存和發展。因此，企業一方面要通過變借錢為“借腦”，變集資為“集智”，越來越多地借助外部的智力資源來彌補自身智力資源的不足；另一方面企業通過與其他的相關企業合作，實現優勢互補，共同開發市場，這就使企業傳統意義上的界限模糊化，出現了虛擬運作――企業經營管理的新的運作方式，這一模式的轉化就是知識經濟促使企業管理模式出現的新發展。

二、企業管理信息化和電子商務

管理信息化是指企業在生產、研發、經營等各個環節，應用信息技術，通過開發和利用企業內部外部資源，建立與其相應的管理模式，以提高企業生產、管理決策的效率水平，進而增加企業的競爭力。這是企業適應知識經濟要求，實現企業現代化的基礎，是當前企業管理變革的大趨勢?，F代信息技術的高度發展和不斷進步與管理信息化形成相互促進、互為因果的關系。企業管理信息化對現代企業提高應變能力、創新能力和運行效率極為重要。隨著EDI和INTERNET的成熟、經濟全球化的趨勢，促使企業商務方式的巨大變革，電子商務（EC）應運而生。EC的發展需要網絡支付系統、安全保障、相應法律環境、物流中介企業等社會條件。對企業而言，除了網絡技術層面外，企業在客戶關系管理、供應鏈管理及企業內部管理系統等方面的相應改造，都是為了適應當前網絡經濟的發展需要研究的企業管理新課題。

三、企業組織結構和生產系統的柔性與效率將成為企業競爭的重要因素

人們普遍認為上世紀80年代初開始的世界范圍的新技術浪潮促進了世界經濟有史以來前所未有的高速發展。與此同時，全球多數制造業生產過剩，競爭加劇，而生產力的提高又普遍提高了人們的購買力，消費者變得更加挑剔。而同時，發達的交通和信息技術，使使得市場交往在廣度和深度、速度上大大提高。這都促使市場需求由低的資本、穩定的質量、標準化產品和服務轉化為需求的多樣化、個性化和服務化。所以市場需求“求新求變求快”成為主流，企業生產系統必須從大批量的剛性生產方式向多品種小批量的柔性生產方式轉變，出現了敏捷生產、精益生產等現代企業生產組織的新方式和新方法。企業組織系統與生產系統的柔性與效率是企業實現快速應變的基礎，是企業競爭能力的重要因素，這已是中國企業管理變革的重要課題之一。

四、立足全球化與以人為本的管理

環境的變化驅使企業的經營戰略發生極大的轉化，從多樣化戰略向發展核心競爭力轉移，從滿足需求向創造需求轉化，從爭奪市場占有的競爭鏈和開發的合作競爭轉化。企業的發展壯大將更多依賴于把各種分散的技術優勢和管理優勢組合成一種新的更強大的協同優勢。因此，現代企業必須重視協作精神，要有戰略聯盟意識，要善于借勢。在知識經濟成為經濟增長重要方式的今天，人對知識的掌握以及在此基礎上的創造性運用使得“人”在經濟活動中的地位和作用比以往任何時代都顯得更為重要。在創新能力已經成為企業主要競爭力的今天，人的因素更加顯得重要。中國各地區經濟發展水平和企業管理水平參差不齊，差異很大，這是中國企業管理的特殊性。中國的國情決定了經濟發展階段不可逾越，但憑借管理理念的更新和管理模式的轉化可以縮短經濟發展階段的進程。如何將世界企業管理的最新發展與中國的企業管理實際結合起來，盡快趕上世界先進水平，是目前最需要研究的課題。

參考文獻

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