序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇關(guān)于幼兒的法律知識(shí)范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、高職法律基礎(chǔ)課現(xiàn)狀及改革的必要性

目前我國(guó)高職院校對(duì)于法律基礎(chǔ)課的重視程度已經(jīng)得到較大程度的提高，但鑒于法治社會(huì)對(duì)于專業(yè)人才綜合法律素質(zhì)要求的不斷提高，高職法律基礎(chǔ)課教學(xué)中存在的諸多問題也開始逐漸凸顯。就筆者承擔(dān)過的《幼兒教育法規(guī)》和《法制案例》兩門課程來說，如何運(yùn)用靈活的教學(xué)手段，喚起學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，掌握專業(yè)技能發(fā)展所需要的基本法律知識(shí)，提升法律素養(yǎng)是當(dāng)前高職法律基礎(chǔ)教學(xué)所面臨的主要問題。

首先，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高是高職法律基礎(chǔ)課教學(xué)過程中比較普遍存在的一個(gè)問題，導(dǎo)致這一狀況的根本原因還是在于傳統(tǒng)教學(xué)方式的缺陷。高職法律基礎(chǔ)課一直沿用的傳統(tǒng)填鴨式教學(xué)方式，雖然展示了豐富的教學(xué)資源，但教師刻板的對(duì)法律基本概念和基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行口頭講授，學(xué)生純粹被動(dòng)的接受，很難提起學(xué)習(xí)法律專業(yè)知識(shí)的興趣，同時(shí)一定程度上也增加了教師的教學(xué)工作強(qiáng)度，教學(xué)方式改革勢(shì)在必行。其次，教師專業(yè)教學(xué)水平需要提高，這也是當(dāng)前高職學(xué)校法律基礎(chǔ)課程教學(xué)中存在的一個(gè)主要問題。最后，對(duì)于新型教學(xué)模式應(yīng)用程度不高也是一個(gè)必須要關(guān)注的問題。當(dāng)前，高職法律基礎(chǔ)課教學(xué)傳統(tǒng)的仍以教師的教為主的方式，與當(dāng)前教育學(xué)界普遍認(rèn)同的學(xué)生主體地位的要求是相違背的，必須要進(jìn)行相應(yīng)的改革。

二、高職法律基礎(chǔ)課教學(xué)改革路徑

在高職法律基礎(chǔ)課教學(xué)過程中，還存在著很多問題，會(huì)極大影響課程教學(xué)效果，想要解決上述問題，必須結(jié)合高職學(xué)生和專業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新課堂教學(xué)手段，靈活運(yùn)用案例視頻化、法律教學(xué)生活化、強(qiáng)化法律實(shí)踐教學(xué)效果等多種方法進(jìn)行教學(xué)，提升教學(xué)效果，達(dá)成教學(xué)目的。

1.將情景教學(xué)法應(yīng)用到教學(xué)當(dāng)中

情景教學(xué)法的應(yīng)用強(qiáng)調(diào)在教學(xué)過程中通過情景的設(shè)置去激發(fā)學(xué)生的興趣，從而使其能夠積極主動(dòng)的去對(duì)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)和探索，這對(duì)于學(xué)生學(xué)習(xí)水平的提高以及教學(xué)效果的改善均具有重要價(jià)值。例如在《幼兒教育法規(guī)》中關(guān)于幼兒園法律角色定位的教學(xué)過程中，教師通過一則幼兒身體受到意外傷害的視頻化案例對(duì)情景的設(shè)置，將學(xué)生的思路引導(dǎo)到課堂所要求掌握的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)當(dāng)中。

2.將啟發(fā)式教學(xué)法應(yīng)用到教學(xué)當(dāng)中

在教學(xué)過程中，如果以教師自身的口頭講授為中心對(duì)知識(shí)進(jìn)行講授，以強(qiáng)硬的方式使學(xué)生接受并理解知識(shí)，不只是對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣造成影響，甚至還會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生厭倦心理，不利于學(xué)生對(duì)法律知識(shí)的理解和把握。在教學(xué)開始之前，教師一定要因勢(shì)利導(dǎo)，例如在對(duì)《民法通則》中有關(guān)債務(wù)的問題進(jìn)行講授的過程中，教師可以引導(dǎo)學(xué)生思考“無因管理”的受益人在法律上為什么有義務(wù)去支付管理人管理費(fèi)用。在講解庭審規(guī)則時(shí)，通過影片《全民目擊》片段剪輯播放，將生活化的法律教學(xué)案例引入，請(qǐng)學(xué)生尋找影片中庭審現(xiàn)場(chǎng)的錯(cuò)漏，學(xué)生的思路也更加活躍，積極思考的過程中必定會(huì)延伸涉及到很多其他方面的法律知識(shí)的了解和掌握。

3.強(qiáng)化法律課實(shí)訓(xùn)教學(xué)模式改革

高職法律基礎(chǔ)課教學(xué)還是要以學(xué)生基本職業(yè)技能的培養(yǎng)為根基，強(qiáng)調(diào)職業(yè)能力導(dǎo)向。在重視教學(xué)法改革的同時(shí)，充分注意到高職教學(xué)的特點(diǎn)，把教學(xué)內(nèi)容和工作實(shí)踐環(huán)節(jié)有效銜接起來，構(gòu)建行之有效的法律專業(yè)實(shí)訓(xùn)模式，注重校外實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和維護(hù)，并進(jìn)行模擬法庭、畢業(yè)實(shí)習(xí)、專題辯論等多種實(shí)訓(xùn)手段的嘗試，采用討論式、案例分析式和法律咨詢式等活動(dòng)，增強(qiáng)法律基礎(chǔ)課程教學(xué)的吸引力和感染力。

篇(2)

關(guān)鍵詞：幼師師德;德治;法制教育

根據(jù)對(duì)幼兒園老師這個(gè)職業(yè)的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)幼兒園老師對(duì)本職工作感覺都是很滿意的也是很認(rèn)可的，處于這個(gè)狀態(tài)的人員在職業(yè)道德素養(yǎng)方面多數(shù)基本達(dá)標(biāo)：對(duì)于本職工作很熱愛，關(guān)于法律法規(guī)方面的意識(shí)是正確的，認(rèn)為學(xué)習(xí)與幼兒教育有關(guān)的法律法規(guī)是很重要的并認(rèn)真學(xué)習(xí)；教育行為規(guī)范，根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)與實(shí)際情況相結(jié)合的方法進(jìn)行了規(guī)范的施教行為；遵守教師的職業(yè)道德，有著比較正確的職業(yè)道德意識(shí)，而且能夠恪守本職工作。基于以上現(xiàn)狀，對(duì)幼師“失德”現(xiàn)狀進(jìn)行了列舉分析，并對(duì)幼師在學(xué)生階段的法制教育措施做出了簡(jiǎn)要的說明。

1.對(duì)于現(xiàn)階段幼師師德狀態(tài)的不良現(xiàn)象的分析

1.1腐敗思想的蔓延，“掛羊頭，賣狗肉”。我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)自改革開放以來，完成了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完美轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變帶來了物質(zhì)層面的飛速發(fā)展，時(shí)代背景下映襯出了人們精神世界的空虛，經(jīng)受不住物質(zhì)誘惑的人群變得越來越“壯大”，“社會(huì)黑暗體現(xiàn)在各個(gè)角落”，教育事業(yè)同樣不可避免，一部分教師（以幼師最為嚴(yán)重）沒有恪守本分，把專區(qū)經(jīng)濟(jì)利益的長(zhǎng)矛指向了學(xué)生和家長(zhǎng)，將本可以無上光榮的職業(yè)敗壞得一塌糊涂，將“師德”變成了“失德”?！盀槿藥煴怼保f的是教師不僅教會(huì)學(xué)生書本上的知識(shí)，在教授學(xué)生書本知識(shí)的過程中，起到表率的作用，尤其對(duì)學(xué)生思想品德方面的影響尤為重大，幼兒園、小學(xué)階段，因?qū)W生的年齡較小，而且是接收新知識(shí)、塑造各方面認(rèn)知的最初階段，很容易受到老師一言一行的影響，嚴(yán)重的甚至可以影響學(xué)生的一生，因此，幼師的道德品行十分重要，影響的是孩子做人的大方向，深遠(yuǎn)點(diǎn)考慮的話，影響的是祖國(guó)的未來，影響的是教育事業(yè)發(fā)展前景。一個(gè)“失德”的幼師，為了滿足自己的物質(zhì)需求，利用自己“為人師表”的便利，謀取個(gè)人利益。

1.2管理手段不恰當(dāng)。學(xué)生尤其是幼兒階段，無論是對(duì)是非對(duì)錯(cuò)的判斷力還是對(duì)自我的認(rèn)知方面，都不是很清晰，他們對(duì)外界新鮮事物的畏懼心理和好奇心理相當(dāng)強(qiáng)，因此學(xué)習(xí)生活中難免出現(xiàn)任性、搞怪、調(diào)皮等現(xiàn)象，更避免不了個(gè)別學(xué)生不聽教師管教的現(xiàn)象。作為一名有專業(yè)素養(yǎng)的合格幼師，面對(duì)此類問題應(yīng)增強(qiáng)學(xué)生的耐心，進(jìn)行恰當(dāng)勸說、引導(dǎo)，使學(xué)生各方面發(fā)展走向正確方向。但是，個(gè)別幼師對(duì)待此類現(xiàn)象的處理方式與上類截然相反。我國(guó)現(xiàn)階段幼師行業(yè)還有很多不規(guī)范之處，幼師的文化素養(yǎng)和對(duì)自身職位的認(rèn)知程度不甚相同，而且校方為了幼師更好地與幼兒溝通，更好地融入學(xué)生中，往往選擇年齡較小的幼師，他們工作時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不豐富，承受校方監(jiān)督的同時(shí)，又要對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)負(fù)責(zé)，心理方面承受相當(dāng)大的壓力，一些剛畢業(yè)的幼師心理承受不住突然而來的壓力，容易將幼兒學(xué)生視為“出氣筒”。

1.3未給予幼兒足夠的尊重及愛心。自信心對(duì)于一個(gè)人的人生來講十分重要，而它的形成階段在幼兒時(shí)期，處于起步階段的幼兒具有很強(qiáng)的可塑性，在這個(gè)階段對(duì)其自信心的培養(yǎng)應(yīng)為幼師的重要責(zé)任之一，一些幼師甚至家長(zhǎng)都未充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)。因此，幼師在教導(dǎo)學(xué)生的過程中出現(xiàn)打擊學(xué)生自尊心和自信心的行為，長(zhǎng)期發(fā)展使學(xué)生缺乏自信心甚至形成自卑心理，對(duì)學(xué)生健康成長(zhǎng)不利。

1.4不具備足夠的責(zé)任心和事業(yè)心。教育事業(yè)是神圣又光榮的，教師是一個(gè)高尚的職業(yè)，一名合格的教師應(yīng)具備“為人師表”的基本素養(yǎng)，隨著物質(zhì)生活不斷提高，教師的精神生活未能跟上物質(zhì)生活的腳步，使越來越多的人經(jīng)受不住物質(zhì)的誘惑，將教育事業(yè)當(dāng)做謀生的職業(yè)、賺錢的手段，很難做到對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)教育事業(yè)負(fù)責(zé)。

2.針對(duì)2年在校教育，1年實(shí)習(xí)的學(xué)前教育學(xué)生的教育措施

2.1學(xué)校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“德治”觀念，提高對(duì)法制的認(rèn)識(shí)。（1）積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，給予法制正確的定位：學(xué)校應(yīng)該同等重視學(xué)生的法制教育，把傳統(tǒng)單一的德治教育轉(zhuǎn)變成德治與法制并重，促使學(xué)生向“法律人”和“道德人”二者兼?zhèn)涞娜嫘腿瞬呸D(zhuǎn)變。（2）明確法律素養(yǎng)目標(biāo)，完善法制教育體系：目前學(xué)校關(guān)于學(xué)生是否具備完全的法律素養(yǎng)問題尚未定論，仍然存在學(xué)生只要遵紀(jì)守法就是具備了法律素養(yǎng)的片面認(rèn)知。學(xué)校應(yīng)盡快明確法律素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，促使學(xué)生具備法律意識(shí)、法律知識(shí)、法律能力、法律信仰，成為知法、守法、懂法、用法、護(hù)法，充分具備法律素養(yǎng)的新一代幼師生力軍。（3）提高在校生的認(rèn)識(shí)，加大法制教育建設(shè)的投入：學(xué)校應(yīng)在學(xué)生在校期間提高其法律素養(yǎng)至最高境界，同時(shí)加大該工作的物質(zhì)投入力度，提供專項(xiàng)費(fèi)用支出經(jīng)費(fèi)。

2.2建設(shè)完善的法制教育課程。需要學(xué)校從以下幾個(gè)角度實(shí)現(xiàn)法制教育課程的建設(shè)工作：（1）充實(shí)教育內(nèi)容；（2）改進(jìn)教育形式；（3）創(chuàng)新教學(xué)方式；（4）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)。

2.3加快師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍建設(shè)的完善從幾個(gè)方面統(tǒng)籌：（1）提高校內(nèi)師資建設(shè)的速度；（2）不斷壯大校外兼職教師的隊(duì)伍。

2.4各方達(dá)成共識(shí)，共同營(yíng)造利于培養(yǎng)學(xué)生法制教育的大環(huán)境。對(duì)于共同營(yíng)造良好法制教育環(huán)境，應(yīng)上至國(guó)家，下至學(xué)校、社區(qū)，再至學(xué)生家長(zhǎng)分別為學(xué)生提供良好的社會(huì)環(huán)境、校園環(huán)境、社區(qū)環(huán)境和家庭環(huán)境。

3.結(jié)語

在校期間幼師的法制教育應(yīng)提升至與傳統(tǒng)德治教育同樣重要的地位，切實(shí)做到“兩手都要抓、兩手都要硬”，從根本上改善幼師師德現(xiàn)狀，加強(qiáng)在校學(xué)生的法制教育。

作者:周艷 單位:滕州市教師進(jìn)修學(xué)校

參考文獻(xiàn)：

［1］陳維紅.從“虐童事件”看幼兒教師的職業(yè)道德［J］.現(xiàn)代教育信息，2013年（3）：26.

［2］劉曦.把握高職學(xué)生特點(diǎn)，提高教育管理實(shí)效［J］.鎮(zhèn)江高專學(xué)報(bào)，2010（4）：69.

篇(3)

【關(guān)鍵詞】民辦幼兒園；校園安全；校園傷害事故的處理

【中圖分類號(hào)】G617　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A　【文章編號(hào)】1004-4604(2011)12-0013-05

近年來頻頻見諸報(bào)端的校園安全事故一次次向我們敲響警鐘，也足以說明“校園安全”是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。對(duì)此，無論是政府還是學(xué)界都紛紛作出了回應(yīng)。政府層面，我國(guó)政府在“依法治教”的思想指導(dǎo)下頒布了一系列專項(xiàng)法律、法規(guī)；教育部提出“要把校園安全作為重大政治任務(wù)抓緊、抓實(shí)、抓好”。2010年7月的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)》也明確指出“要加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理”。學(xué)術(shù)層面，有關(guān)學(xué)者紛紛從社會(huì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)等學(xué)科背景出發(fā)，對(duì)“校園傷害事故”這一熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀，在豐富了相關(guān)理論的同時(shí)，也為推進(jìn)我國(guó)校園安全領(lǐng)域的專項(xiàng)立法提供了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

與公辦幼兒園相比，民辦幼兒園具有更強(qiáng)的辦園自主性，因而能否切實(shí)貫徹政府“依法治教”的要求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展日常的校園安全管理工作、積極防范及處理校園傷害事故是值得我們探究的。為此，我們以上海市73所民辦幼兒園為研究對(duì)象，采用問卷調(diào)查和訪談等方式向這些幼兒園的舉辦者、管理者等了解有關(guān)情況，并通過基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)的整理分析，探尋民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現(xiàn)狀、所遭遇到的困難和問題以及所需要的支持等。

一、民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的現(xiàn)狀

1　民辦幼兒園管理者對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)的了解存在一定的不足

法律知識(shí)是法律素養(yǎng)的重要組成部分，更是實(shí)施法律行為的基礎(chǔ)。民辦幼兒園的管理者若要將依法治教的理念真正落實(shí)到校園安全管理的實(shí)踐中，必須對(duì)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)有一定的了解。

在問卷調(diào)查中，我們就有關(guān)校園傷害事故防范職責(zé)的法律法規(guī)，請(qǐng)民辦幼兒園的管理者依據(jù)自己的熟悉程度進(jìn)行排序，結(jié)果表明，民辦幼兒園管理者對(duì)于校園傷害事故的相關(guān)法律法規(guī)有一定的了解，但是也存在種種不足，突出表現(xiàn)在管理者在法律知識(shí)更新上存在一定程度的滯后性，對(duì)早期頒布的法律法規(guī)較為熟悉，而對(duì)近年新出臺(tái)的法律法規(guī)較為陌生；對(duì)教育部頒布的有關(guān)學(xué)前教育的專項(xiàng)法規(guī)較為熟悉，而對(duì)由最高人民法院及政府職能部門的法律文件較為陌生。以有關(guān)校園傷害事故防范職責(zé)的相關(guān)法律法規(guī)為例，同為教育領(lǐng)域的專項(xiàng)法規(guī)，民辦幼兒園管理者對(duì)法律效力較低的教育行政規(guī)章《幼兒園工作規(guī)程》的熟悉程度要高于法律效力較高的教育單行法《教師法》《未成年人保護(hù)法》以及教育基本法《教育法》。由于在我國(guó)目前的教育法規(guī)體系中法律效力由高到低依次分為教育基本法、教育單行法、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)和教育行政規(guī)章，因此，這一結(jié)果不僅折射出民辦幼兒園管理者的法律知識(shí)面較窄，而且反映出民辦幼兒園管理者對(duì)于具有較高法律效力的法律法規(guī)的認(rèn)知水平較低。

2　民辦幼兒園已加強(qiáng)了校園傷害防范的制度，但是安全管理工作尚存在漏洞

2006年教育部等多部委聯(lián)合推出的《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》明確規(guī)定，中小學(xué)、幼兒園應(yīng)建立健全校內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度和安全應(yīng)急機(jī)制。受訪的民辦幼兒園當(dāng)前園內(nèi)各項(xiàng)安全管理制度的建立情況如表1所示。

絕大多數(shù)民辦幼兒園管理者表示自己所在的幼兒園已建立并實(shí)施多項(xiàng)園內(nèi)安全管理制度。從表1可以看出，九成以上的民辦幼兒園已建立并實(shí)施了門衛(wèi)制度、消防安全制度以及飲食衛(wèi)生安全制度，七成以上的民辦幼兒園建立并實(shí)施了設(shè)施設(shè)備安全管理制度、安全工作檔案記錄和管理制度以及園內(nèi)安全定期檢查和危房報(bào)告制度，但僅有過半數(shù)的民辦幼兒園建立并實(shí)施了幼兒安全信息通報(bào)制度。

當(dāng)被問及建立上述校園安全管理制度的基本出發(fā)點(diǎn)時(shí)，民辦幼兒園管理者的回答最多的是將此作為實(shí)施安全工作目標(biāo)考核、責(zé)任追究和事故處理的重要依據(jù)，其次是為了保障幼兒園正常教育教學(xué)秩序、維護(hù)幼兒合法權(quán)益的需要，最少的是為了落實(shí)依法治園的要求。

上述結(jié)果可謂是喜憂參半。喜的是，民辦幼兒園管理者普遍比較重視門衛(wèi)安保、消防安全、飲食衛(wèi)生安全工作，九成以上的民辦幼兒園都建立并實(shí)施了相關(guān)制度。憂的是，仍有相當(dāng)一部分民辦幼兒園未按《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的規(guī)定健全園內(nèi)的各項(xiàng)安全制度，被調(diào)查的民辦幼兒園都不同程度地存在制度上的缺失。這不僅影響幼兒園安全管理工作的科學(xué)開展，還可能帶來校園安全隱患。另外，在關(guān)于建立并完善園內(nèi)各項(xiàng)安全制度的基本出發(fā)點(diǎn)上，“依法治園的要求”被放在了最后?？梢?，民辦幼兒園管理者“依法治教”的意識(shí)還有待加強(qiáng)。

3　通過安全教育和簽訂相關(guān)用工合同條款，界定和強(qiáng)化保教人員的安全責(zé)任

在校園安全責(zé)任的強(qiáng)化方面，民辦幼兒園更重視在職培訓(xùn)。九成以上的民辦幼兒園管理者表示園方會(huì)定期或不定期組織校園安全方面的專題培訓(xùn)。如表2所示，在培訓(xùn)內(nèi)容的選擇上，幼兒園更為重視本園各項(xiàng)安全管理制度的學(xué)習(xí)和學(xué)前兒童安全防護(hù)及意外傷害處理知識(shí)的學(xué)習(xí)。

有48.6％的民辦幼兒園管理者明確表示，在與新人職的教師簽訂用工合同時(shí)，會(huì)把教師在幼兒安全方面的保護(hù)、監(jiān)管義務(wù)以及教師在幼兒傷害事故中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、賠償、行政處罰等條款寫入用工合同。這一做法反映出當(dāng)前部分民辦幼兒園的管理者把與教師簽訂某種安全協(xié)議作為加強(qiáng)教師的安全責(zé)任意識(shí)、轉(zhuǎn)嫁部分經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任的策略。但這一做法的合理性值得商榷。因?yàn)轭愃频摹鞍踩珔f(xié)議”更多的是出于保護(hù)園方利益的考慮，不僅會(huì)對(duì)教師造成不必要的心理負(fù)擔(dān)，也可能對(duì)教師的合法權(quán)益造成侵害。

4　嘗試構(gòu)建本園的保險(xiǎn)保障制度，以實(shí)現(xiàn)賠償?shù)纳鐣?huì)化，增強(qiáng)幼兒園抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，緩解幼兒園經(jīng)濟(jì)賠償?shù)馁Y金壓力

2001年上海市政府在全國(guó)范圍內(nèi)率先出臺(tái)了有關(guān)校園學(xué)生傷害事故處理的專項(xiàng)地方性法規(guī)《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》，其中首次提出要建立強(qiáng)制保險(xiǎn)、分擔(dān)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，并配套推出了“校方責(zé)任保險(xiǎn)”。

在被調(diào)查的72所民辦幼兒園中，有40所民辦幼兒園已參加校方責(zé)任保險(xiǎn)，占到55.6％。除了校方責(zé)任保險(xiǎn)，民辦幼兒園還組織在園幼兒參加了其他社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。在社會(huì)保險(xiǎn)方面，

40所幼兒園參加了少兒住院互助基金，36所幼兒園參加了上海市少兒學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)。在商業(yè)保險(xiǎn)方面，44所幼兒園參加了學(xué)生平安保險(xiǎn)，平安保險(xiǎn)是這次問卷調(diào)查中幼兒園投保比例最高的險(xiǎn)種。僅有2所幼兒園沒有組織在園幼兒參加任何保險(xiǎn)。

學(xué)生平安保險(xiǎn)之所以得到民辦幼兒園的熱捧，這可能與其具有保費(fèi)低、賠付率高、手續(xù)簡(jiǎn)便等特點(diǎn)有關(guān)。而與《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理?xiàng)l例》配套出臺(tái)的“校方責(zé)任保險(xiǎn)”卻沒能得到民辦幼兒園的廣泛認(rèn)同，尚未在民辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在尚未投保校方責(zé)任保險(xiǎn)的民辦幼兒園中，持觀望態(tài)度的有近三成。究其原因，“性價(jià)比”不高可能是主要原因，表現(xiàn)在：其一，幼兒園目前尚不在市教委出資投保的范圍內(nèi)，還需自行承擔(dān)校方責(zé)任保險(xiǎn)的投保費(fèi)用；其二，該保險(xiǎn)條款中仍然有“保險(xiǎn)責(zé)任”和“除外責(zé)任”，即保險(xiǎn)公司并不是對(duì)所有校園傷害事故都進(jìn)行賠償，還約定了一定的免賠金額和總賠償限額。

5　責(zé)任認(rèn)定是當(dāng)前校園傷害事故處理中的難點(diǎn)

事故責(zé)任的認(rèn)定是校園傷害事故處理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是當(dāng)前民辦幼兒園在校園傷害事故處理中面臨的最大挑戰(zhàn)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在校園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定上，有28.2％的幼兒園因過失而承擔(dān)責(zé)任，有2.6％的幼兒園承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，多達(dá)69.2％的幼兒園因不能證明無過錯(cuò)而需承擔(dān)責(zé)任。

我們認(rèn)為，這一情況與我國(guó)當(dāng)前出臺(tái)的《侵權(quán)責(zé)任法》以保護(hù)幼兒等弱勢(shì)群體的合法權(quán)益為先的立法精神有著密切關(guān)系。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第38條的規(guī)定，對(duì)于無民事行為能力的幼兒，在校園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定上主要采用舉證責(zé)任倒置的“過錯(cuò)推定原則”。也就是說，幼兒園若不能證明自己在教育、管理職責(zé)方面不存在過錯(cuò)，就要承擔(dān)責(zé)任。

盡管有學(xué)者指出，“過錯(cuò)推定原則無疑會(huì)加重學(xué)校負(fù)擔(dān)，因?yàn)閷W(xué)校想要證明自己在此類校園傷害事故中沒有過錯(cuò)是困難的”。但我們認(rèn)為，“過錯(cuò)推定原則”的采用雖然在客觀上可能會(huì)給幼兒園帶來一定的壓力，但通過加強(qiáng)幼兒園履行在教育、管理幼兒方面的注意義務(wù)，對(duì)幼兒園及其舉辦者可以起到警示作用。希望廣大民辦幼兒園的舉辦者、管理者能以此為鑒，將“壓力”化作“動(dòng)力”，對(duì)本園的校園安全管理工作提出更高的要求。

6　當(dāng)事雙方自行協(xié)商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑

目前，我國(guó)校園傷害事故的處理主要有三種途徑，即協(xié)商、調(diào)解和訴訟。盡管從媒體的報(bào)道中可以發(fā)現(xiàn)，隨著家長(zhǎng)法律意識(shí)的普遍增強(qiáng)，越來越多的受到傷害幼兒家長(zhǎng)可能會(huì)通過法律途徑來解決由校園傷害事故引起的民事糾紛。然而，從這次問卷調(diào)查的結(jié)果來看，當(dāng)事雙方自行協(xié)商解決仍是校園傷害事故處理的首選途徑。在39所曾經(jīng)發(fā)生過校園傷害事故的民辦幼兒園中，有87.2％的幼兒園選擇了與受到傷害幼兒家長(zhǎng)自行協(xié)商解決，另有10.2％的幼兒園在與幼兒家長(zhǎng)自行協(xié)商未果的情況下繼而向主管幼兒園的教育行政部門申請(qǐng)調(diào)解，僅有2.6％的幼兒園因幼兒家長(zhǎng)向法院提請(qǐng)?jiān)V訟而被動(dòng)選擇了訴訟途徑。

與費(fèi)用大、時(shí)間長(zhǎng)的法律訴訟途徑相比，易操作、效率高的自行協(xié)商途徑更易受到幼兒園及受到傷害幼兒家長(zhǎng)青睞，也更適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)生活的節(jié)奏。畢竟，對(duì)于一所民辦幼兒園來說，較高的社會(huì)聲譽(yù)、安全向上的公眾形象、良好的家長(zhǎng)口碑都是其在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中得以站穩(wěn)腳跟的生存之本。這也不難解釋民辦幼兒園的管理者為什么會(huì)普遍認(rèn)為“即使贏了官司，也是輸了官司”，因?yàn)樵谒麄兛磥砻u(yù)比經(jīng)濟(jì)利益更重要。

二、加強(qiáng)民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的建議

如何管理和發(fā)展民辦學(xué)前教育，既發(fā)揮民辦幼兒園在滿足人們多元化入托需求方面的作用，保持辦園活力，又規(guī)范辦學(xué)以實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展，提高民辦幼兒園依法處理校園傷害事故的能力，是一個(gè)需要解決的問題。正如全球兒童安全組織(Safe Kids Worldwide)所指出的，解決兒童意外傷害問題并沒有單一有效的方法，對(duì)成人及兒童進(jìn)行安全教育、創(chuàng)設(shè)一個(gè)安全的環(huán)境、在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題并找出解決之道、完善兒童安全方面的制度等都是作為教育者的我們應(yīng)該為之努力的。

1　加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高“依法治教”的意識(shí)與能力

在校園傷害事故的處理中，“力不從心”“無所適從”“說不清”成了絕大多數(shù)民辦幼兒園管理者心情的寫照。我們建議民辦幼兒園的管理者通過統(tǒng)一培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)、自主學(xué)習(xí)、電視媒體等多種渠道，進(jìn)一步提高自身對(duì)校園安全相關(guān)法律法規(guī)的熟識(shí)程度，提高“依法治教”的意識(shí)與能力。就這次問卷調(diào)查的結(jié)果而言，我們特別建議民辦幼兒園的管理者應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《侵權(quán)責(zé)任法》的學(xué)習(xí)。在我國(guó)現(xiàn)行的校園安全法規(guī)體系中，2010年起施行的《侵權(quán)責(zé)任法》是法律效力等級(jí)最高的，它對(duì)校園傷害事故的責(zé)任認(rèn)定與歸屬、人身損害賠償?shù)榷鄠€(gè)方面作了明確的規(guī)定，對(duì)處理校園傷害事故具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，是當(dāng)前校園傷害事故司法實(shí)務(wù)的主要審判依據(jù)。

2　加強(qiáng)安全自律意識(shí)，提高幼兒園自我管理、自我監(jiān)督、自我評(píng)價(jià)的能力

管理培訓(xùn)專家史蒂芬?帕里那(Steve Pavlina)曾指出，自律是實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的原動(dòng)力，離開了自律，目標(biāo)便很難達(dá)成。在當(dāng)前教育行政部門對(duì)校園安全管理工作缺乏常態(tài)的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的情況下，幼兒園的自律就成為按照相關(guān)法律法規(guī)的要求將校園安全工作進(jìn)一步落實(shí)到教育實(shí)踐中的重要保證。針對(duì)部分民辦幼兒園未能依法開展校園安全管理工作，幼兒園管理者“依法治園”意識(shí)較為薄弱的現(xiàn)狀，我們建議民辦幼兒園加強(qiáng)自律及安全責(zé)任意識(shí)，提高自我管理、自我監(jiān)督、自我評(píng)價(jià)的能力，通過安全制度自檢、安全工作自評(píng)、安全隱患自糾等舉措進(jìn)一步完善校園安全工作。

3　抓緊制定并完善園內(nèi)各項(xiàng)安全制度，提高安全制度的可操作性及執(zhí)行力

要將“依法治教”的思想落實(shí)在幼兒園日常的安全管理上，廣大民辦幼兒園不僅要按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的要求，抓緊制定、完善園內(nèi)的各項(xiàng)安全制度，更要提高安全制度的可操作性及執(zhí)行力，做到“有章可循”“有章必循”，不讓制度成為一紙空文。另外，民辦幼兒園的管理者在制定相關(guān)安全管理制度時(shí)，也可建立與之配套的安全崗位責(zé)任制，將校園安全工作責(zé)任落實(shí)到人，形成校園安全“人人有責(zé)，人人知責(zé)，人人負(fù)責(zé)”的良好局面。

4　加強(qiáng)園內(nèi)保教人員的安全專題培訓(xùn)，提高保教人員應(yīng)對(duì)校園突發(fā)事件的能力

民辦幼兒園的管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到安全專題培訓(xùn)在防范校園傷害事故的發(fā)生、加強(qiáng)保教人員安全責(zé)任意識(shí)方面的重要作用，化“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，自主地定期開展相關(guān)培訓(xùn)。另外，園方在安全專題培訓(xùn)中要加入有關(guān)衛(wèi)生保健及急救處理方面的內(nèi)容，通過案例學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)分享等學(xué)習(xí)方式來提高保教人員在兒童意外傷害發(fā)生時(shí)的處理能力和水平，以保證幼兒在發(fā)生校園傷害事故的第一時(shí)間里能得到正確救治并有效控制住傷情，避免造成二次傷害。

5　進(jìn)一步完善園內(nèi)的保險(xiǎn)保障制度，增強(qiáng)幼兒園抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

篇(4)

當(dāng)今社會(huì)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展，農(nóng)村生活質(zhì)量不斷提高，農(nóng)村所面臨的各種矛盾沖突與挑戰(zhàn)影響著新農(nóng)村的和諧建設(shè)。近年來關(guān)于農(nóng)村生活的新聞報(bào)導(dǎo)中仍然存在有不和諧因素，本文從和諧社會(huì)背景下分析探討了農(nóng)村治安中存在的問題及原因，并結(jié)合當(dāng)前的法律規(guī)制提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞:

農(nóng)村治安;法律規(guī)制;和諧社會(huì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，惠農(nóng)政策的大力推行，村民的經(jīng)濟(jì)收入提高了，生活質(zhì)量也在不斷上升中，廣大農(nóng)村大都走上了富裕的道路，農(nóng)村社會(huì)治安局面已基本穩(wěn)定。但是在一些農(nóng)村，村民的生活中仍然存在有不和諧因素，例如村民家中電動(dòng)車、家畜被盜，村民之間的糾紛事件等時(shí)有發(fā)生。這些不安定因素在一定程度上阻礙了農(nóng)村的和諧發(fā)展。

一、當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)過程中存在的治安問題

(一)群體性的刑事案件數(shù)量增多

在當(dāng)今的農(nóng)村治安環(huán)境中，群體性的刑事案件數(shù)量逐漸增多，例如團(tuán)伙盜竊、聚眾斗毆、聚眾賭博等案件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重危害著農(nóng)村環(huán)境的安定有序。這也影響這農(nóng)村青年、幼兒的教育，很多農(nóng)村青年受不良文化的影響走上了非法犯罪的道路。

(二)農(nóng)村治安管理力量薄弱，缺乏完善的防衛(wèi)體系

在多數(shù)農(nóng)村建設(shè)中，治安管理力量薄弱，也沒有科學(xué)的防衛(wèi)體系，而且受地理環(huán)境、人文歷史發(fā)展、家族勢(shì)力等因素的影響，使得農(nóng)村治安管理工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。而且，農(nóng)村生活環(huán)境復(fù)雜，自身缺乏治安儲(chǔ)備，農(nóng)村的治安人員缺乏，這都是農(nóng)村治安環(huán)境建設(shè)中亟待解決的問題。

(三)農(nóng)村的家庭暴力事件較多

在法律制度不斷完善的今天，很多農(nóng)村家庭“法盲”仍占絕大多數(shù)，再加上農(nóng)村固有的“重男輕女”“男人在家庭中占主導(dǎo)地位”的思想影響，農(nóng)村婦女處于弱勢(shì)地位，家庭暴力事件時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重危害著農(nóng)村的治安管理工作的開展。

(四)留守兒童、空巢老人較多，使得農(nóng)村治安管理問題凸顯

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)村的年輕勞動(dòng)力減少，使得“留守兒童”、“空巢老人”數(shù)量增加，他們不管是從體力還是從生活知識(shí)等各方面能力較低，這使得農(nóng)村的防衛(wèi)體系較為薄弱，很多不法分子有機(jī)可趁，頂風(fēng)作案，威脅著弱勢(shì)群體的生命財(cái)產(chǎn)安全。近年來，農(nóng)村里所發(fā)安生的不法分子侵害村民財(cái)產(chǎn)的案件數(shù)量不斷增長(zhǎng)，嚴(yán)重影響著農(nóng)村的社會(huì)治安環(huán)境。

(五)不法分子利用村民知識(shí)水平較低，存在有封建迷信的思想

這一特點(diǎn)進(jìn)行違法活動(dòng)隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，村名學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)的機(jī)會(huì)越來越多，但是仍然會(huì)有人對(duì)迷信思想、封建活動(dòng)深信不疑。很多不法分子正是利用了村民的這一思想特點(diǎn)，打著封建迷信活動(dòng)的旗號(hào)，進(jìn)行不法活動(dòng)。

二、農(nóng)村治安問題存在的原因

(一)村民的法律意識(shí)淡薄，法治宣傳教育不到位

隨著新農(nóng)村建設(shè)的逐步推進(jìn)，法制宣傳教育已經(jīng)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開展，但是大部分村民仍然是法盲，在復(fù)雜多變的生活環(huán)境下，他們不知道如何運(yùn)用法律的手段解決遇到的問題，而是會(huì)選用更加直接的暴力手段等解決問題。而且，由于很多村民之間存在有血緣關(guān)系，家族的影響根深蒂固，使得很多人在遇到問題時(shí)首先會(huì)考慮運(yùn)用家族的力量解決矛盾。這也為法治宣傳工作的開展設(shè)置了障礙。而且，農(nóng)村的文化發(fā)展落后，村民的文化水平普遍偏低，很多人對(duì)教育的重視程度不夠，部分村名仍然是文盲、半文盲，加大了農(nóng)村法制宣傳教育的難度。村民對(duì)法律的認(rèn)識(shí)不夠，政府部門對(duì)法律規(guī)制的宣傳不到位，加劇了農(nóng)村治安環(huán)境治理的難度。

(二)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，政府對(duì)農(nóng)村建設(shè)投入、重視程度不夠

由于城鄉(xiāng)貧富差距拉大，使得農(nóng)村的多數(shù)勞動(dòng)力都去城市打工，村莊中多數(shù)都是老人、兒童，這使得農(nóng)村的治安管理更加困難。還有的村農(nóng)，政府對(duì)其建設(shè)投入較少，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、治安設(shè)施投入較少，例如當(dāng)遇到突發(fā)問題時(shí)，村民無法利用身邊的器械正當(dāng)防衛(wèi)，無法及時(shí)報(bào)警燈。歸根結(jié)底還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、落后的原因。

(三)農(nóng)村的基層工作不到位

農(nóng)村的社會(huì)治安管理部門力量不足，民警數(shù)量較少，使得很多時(shí)候民警有心無力，還有的農(nóng)村，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層組織對(duì)治安管理工作不夠重視，沒有進(jìn)行及時(shí)有效的法律宣傳教育工作，也沒有對(duì)違法亂紀(jì)的人員進(jìn)行說服教育，使得農(nóng)村的社會(huì)治安環(huán)境越來越復(fù)雜。

(四)政府對(duì)農(nóng)村的法律規(guī)制、政策執(zhí)行的重視程度不夠

相對(duì)于城市，國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的法治建設(shè)、政策執(zhí)行的重視程度不夠。這體現(xiàn)在:國(guó)家對(duì)于農(nóng)村的治安力量建設(shè)投入較少，農(nóng)村的治安管理人員、治安設(shè)施投入較少，使得農(nóng)村的治安管理工作無法推進(jìn);國(guó)家對(duì)于農(nóng)村治安法律規(guī)制的建設(shè)、執(zhí)行工作中存在漏洞，沒有實(shí)際可操作性的法律規(guī)制，使得對(duì)農(nóng)村違法亂紀(jì)現(xiàn)象的治理無法可依，治理力度較弱;國(guó)家對(duì)于農(nóng)村治安管理工作的推行不夠周全，監(jiān)督力度不夠，很多違法亂紀(jì)現(xiàn)象的治理程度不夠，但是又缺乏相應(yīng)的監(jiān)督手段，使得農(nóng)村治安管理尤其困難。

(五)村民自身的原因

村民文化水平低，無法正確認(rèn)識(shí)自己行為的法律后果，使得他們違法卻不自知。村民在思想方面仍然存在有封建迷信的思想，使得法律的普及難上加難。作為弱勢(shì)群體，村民對(duì)違法行為的抵御能力本身就存在缺陷，在面對(duì)違法亂紀(jì)行為時(shí)無法正確認(rèn)識(shí)，更無從談起運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的利益。使得很多不法分子屢屢得逞，更加猖獗。

三、如何改善農(nóng)村治安環(huán)境的現(xiàn)狀

(一)拓寬與農(nóng)村治安管理相關(guān)的法律范圍

我國(guó)的關(guān)于農(nóng)村社會(huì)治安管理方面現(xiàn)行的法律規(guī)制并不完善，隨著新農(nóng)村建設(shè)的推行，不斷有新的治安問題涌現(xiàn)，現(xiàn)存的法律規(guī)制根本無法及時(shí)的修改，用以約束這些行為。為了擴(kuò)大農(nóng)村治安管理相關(guān)的法律范圍，國(guó)家應(yīng)當(dāng)考慮結(jié)合新農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況，制定出具有更大保護(hù)力度和調(diào)整范圍的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，在制定的過程中也需要盡量詳細(xì)和完備地進(jìn)行，注重合理的解釋和闡述，并對(duì)法律內(nèi)容的實(shí)質(zhì)應(yīng)用進(jìn)行明確無誤的引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民合法權(quán)益的切實(shí)保障，隔絕掉不法分子。從廣大群眾的真實(shí)利益需求出發(fā)，遵從法為人所制，法為人用的原則，有效發(fā)揮法律整治的作用，適當(dāng)?shù)耐貙捙c之相關(guān)的法律約束范圍，使得那些違法亂紀(jì)行為可以被依法懲治，加強(qiáng)法律規(guī)制，提高農(nóng)村治安管理工作的質(zhì)量和效率。

(二)加大違法亂紀(jì)行為的懲治力度

為了實(shí)現(xiàn)法律法規(guī)的實(shí)質(zhì)效果，國(guó)家應(yīng)對(duì)特定的違法亂紀(jì)行為設(shè)置針對(duì)性較強(qiáng)的法律條文，并加大對(duì)違法亂紀(jì)行為的橙汁力度，對(duì)違法分子進(jìn)行嚴(yán)懲，當(dāng)其重新進(jìn)入社會(huì)時(shí)，才能有有效降低其再次進(jìn)行違法犯罪行為的幾率，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安問題的有效解決，改善農(nóng)村治安環(huán)境。與此同時(shí)，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、政府部門首先要認(rèn)識(shí)到打擊農(nóng)村治安違法犯罪行為可能釀成的嚴(yán)重后果，并及時(shí)進(jìn)行各個(gè)部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，集中力量對(duì)這些犯罪人員進(jìn)行懲治，將這些違法犯罪行為從源頭扼殺。另外，執(zhí)法部門可以通過采取“舉輕以明重”的做法，通過對(duì)違法亂紀(jì)人員的嚴(yán)懲起到警戒廣大村民的作用，在實(shí)現(xiàn)對(duì)不法分子的懲處的同時(shí)，提高村民對(duì)法律規(guī)制的重視程度，從而促進(jìn)農(nóng)村法制的建設(shè)，在廣大農(nóng)村營(yíng)造出良好的司法環(huán)境，保障農(nóng)村社會(huì)秩序，維護(hù)農(nóng)民日常生活的穩(wěn)定性。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村治安體系的構(gòu)建，加大農(nóng)村治安力量建設(shè)

在我國(guó)現(xiàn)階段，由于農(nóng)村處于社會(huì)治安綜合治理的最基層，農(nóng)村的治安管理力量相對(duì)城市較為薄弱，因此，農(nóng)村中治安問題的發(fā)生也較多。為了能夠構(gòu)建出完善的農(nóng)村治安管理體系，首先必須要加大對(duì)治安力量配置的投入。例如，可以通過進(jìn)行公務(wù)員、事業(yè)單位人員、編外人員招聘等多種人員投入措施，增加農(nóng)村基層民警和巡邏人員的數(shù)量，保障農(nóng)村日常治安環(huán)境的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，也可以通過加大對(duì)農(nóng)村基層民警和巡邏人員的教育及培訓(xùn)，使其充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村治安的現(xiàn)狀，并增加他們的法律知識(shí)儲(chǔ)備量，以及必要的治安問題防治措施，增強(qiáng)其維護(hù)社會(huì)治安的責(zé)任感，提高他們與違法犯罪人員作斗爭(zhēng)的能力。另外，也要加強(qiáng)對(duì)他們處理糾紛等能力進(jìn)行鍛煉，當(dāng)突發(fā)事件等農(nóng)村治安問題發(fā)生時(shí)，他們能夠合理有效地解決村民之間的糾紛，以避免更加嚴(yán)重情況的發(fā)生，維護(hù)好農(nóng)村治安的有序性，保障居民日常生活平穩(wěn)進(jìn)行，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的和諧發(fā)展。

(四)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的法律規(guī)制的宣傳教育

對(duì)農(nóng)民進(jìn)行長(zhǎng)期的全面的宣傳教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村法律規(guī)制的重要方式，因此，針對(duì)村民自身法律意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，政府應(yīng)當(dāng)在廣大農(nóng)村地區(qū)加大對(duì)法律規(guī)制的宣傳教育，通過張貼法律知識(shí)宣傳海報(bào)、舉行法律知識(shí)小講座等多種宣傳方式，可以普遍提高村民的法律知識(shí)水平，增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，讓他們認(rèn)識(shí)到哪些行為可為、哪些行為不可為。同時(shí)，也可以在廣大農(nóng)村進(jìn)行應(yīng)對(duì)緊急情況的演練，加強(qiáng)農(nóng)村居民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的防御能力，讓村民們明白在面對(duì)違法行為時(shí)如何有效使用法律的手段維護(hù)自己的合法權(quán)益，挽回自己的損失，打擊不法犯罪分子和違法行為，并利用法律精神規(guī)范自身的行為方式，有效實(shí)現(xiàn)法律規(guī)制宣傳教育的目的，加快促進(jìn)和諧新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。

(五)推動(dòng)法律規(guī)制的規(guī)范運(yùn)行，建立健全監(jiān)督機(jī)制

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的具體情況，規(guī)范法律法規(guī)的應(yīng)用程序，并構(gòu)建出合理完善的法律運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)對(duì)法律規(guī)制的運(yùn)行情況進(jìn)行良好的監(jiān)督，對(duì)于農(nóng)村治安管理工作來說是極其有必要的。在農(nóng)村治安管理的問題上，如何更好的運(yùn)用法律解決問題，如何更好的使法律規(guī)定發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如何將法律運(yùn)行的情況真實(shí)有效的反映出來，如何協(xié)調(diào)法律的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，都需要進(jìn)行完備和規(guī)范性的規(guī)劃。在推動(dòng)法律規(guī)制的規(guī)范運(yùn)行和健全監(jiān)督機(jī)制的過程中，應(yīng)當(dāng)從基層農(nóng)村的治安環(huán)境中積極發(fā)現(xiàn)問題，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，著手于具有針對(duì)性的農(nóng)村治安問題，從法律運(yùn)用程序的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行精準(zhǔn)切入，并在長(zhǎng)期的實(shí)踐和探索中不斷完善，發(fā)揮出法律規(guī)制在改善農(nóng)村治安環(huán)境的重要作用。通過對(duì)法律法規(guī)運(yùn)行情況的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村治安管理工作中存在的問題，通過不斷完善法律法規(guī)等措施加強(qiáng)農(nóng)村治安管理，從而使得農(nóng)村治安情況得到好轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

農(nóng)村治安管理工作是新農(nóng)村建設(shè)過程中重要的一環(huán)，在和諧社會(huì)背景下，如何更好地解決農(nóng)村治安問題關(guān)系著農(nóng)民生活質(zhì)量的高低。誠(chéng)然，農(nóng)村治安管理工作是一項(xiàng)艱巨的、長(zhǎng)期的任務(wù)，但是我們也要做好萬全的準(zhǔn)備，及時(shí)應(yīng)對(duì)隨時(shí)突發(fā)的問題，爭(zhēng)取建設(shè)一個(gè)美麗和諧的新農(nóng)村。

參考文獻(xiàn)：

［1］黃曉玲．善治理論視角下農(nóng)村治安管理社會(huì)化研究［J］．江西警察學(xué)院學(xué)報(bào)，2015．

［2］李凌風(fēng)．我國(guó)社會(huì)治安管理的現(xiàn)狀及對(duì)策［J］．法治與社會(huì)，2015．

篇(5)

一、認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理及學(xué)校安全責(zé)任制

教育局各基層單位要把社會(huì)治安綜合治理及學(xué)校安全工作納入到本單位年度工作計(jì)劃，作為重要內(nèi)容擺上議事日程。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，與所屬部門、科室、班級(jí)、校辦企業(yè)、出租場(chǎng)地等層層簽訂社會(huì)治安綜合治理、學(xué)校安全、消防安全等責(zé)任書。建立并健全社會(huì)治安綜合治理及學(xué)校安全工作等領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全治保委、調(diào)解委、義務(wù)消防小組、學(xué)生傷害事故處理小組等組織，把社會(huì)治安綜合治理及安全工作分解落實(shí)到有關(guān)部門、有關(guān)組織、有關(guān)人員，做到職責(zé)分明，責(zé)任落實(shí)。

二、開展“隱患排查整治”活動(dòng)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定

社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，學(xué)校教育秩序的穩(wěn)定是學(xué)校發(fā)展的前提。維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定重點(diǎn)做好以下工作：一是深入開展安全生產(chǎn)隱患排查。根據(jù)市、區(qū)統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，深入開展安全生產(chǎn)隱患排查，建立隱患排查治理責(zé)任制和長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)重大隱患的治理整改力度。根據(jù)安全工作月報(bào)制度，各基層單位每月至少要進(jìn)行一次安全隱患的排查，并做到及時(shí)整改。二是繼續(xù)開展不安定因素的排查。各單位領(lǐng)導(dǎo)要深入基層，重視解決教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，完善領(lǐng)導(dǎo)接待日、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握不穩(wěn)定因素，抓細(xì)抓早，責(zé)任到人。認(rèn)真落實(shí)每月不穩(wěn)定因素排查制度以及“兩會(huì)”、西博會(huì)等重大活動(dòng)時(shí)期組織進(jìn)行不穩(wěn)定因素排查制度，并按照“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的要求，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)處，并將排查調(diào)處信息及時(shí)上報(bào)到區(qū)教育局及有關(guān)部門。

三、深入開展安全宣傳教育提高師生安全意識(shí)

加強(qiáng)對(duì)保衛(wèi)干部、保安、門衛(wèi)、年級(jí)組長(zhǎng)、班主任、義務(wù)消防員等學(xué)校安全管理人員的安全知識(shí)培訓(xùn)。學(xué)校要將交通安全教育、消防安全教育、防溺水安全教育、法制教育、心理健康教育、特種設(shè)備安全教育、禁毒教育等納入學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)中，充分利用綜合實(shí)踐課等時(shí)間進(jìn)行課堂教育；組織師生開展“安全每一天”、“安全教育周”、“綜合治理、安全宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“禁毒宣傳月”、“11·9消防宣傳日”等安全宣傳教育主題活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，開展一些有特色的、形式多樣的安全宣傳教育，提高師生的安全意識(shí)；學(xué)期初及結(jié)束時(shí)，邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)、交警輔導(dǎo)員到校對(duì)師生員工進(jìn)行安全法制教育，定期組織教職員工進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)師生安全知識(shí)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范和落實(shí)安全措施

按照“預(yù)防為主，整建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則，學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范，落實(shí)安全措施，繼續(xù)做好四方面工作：一是進(jìn)一步做好保安人員及技防設(shè)備的配備工作。確保學(xué)校24小時(shí)有保安值班，24小時(shí)都在監(jiān)控之中。二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全檢查。每月至少開展一次安全大檢查，檢查情況有記錄、有反饋。學(xué)期初、學(xué)期末及重大活動(dòng)、節(jié)假日前，組織進(jìn)行校園及周邊安全檢查，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握學(xué)校校園和周邊出現(xiàn)的新情況、新問題，主動(dòng)與有關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)系、溝通，努力消除學(xué)校校園及周邊各種不安全隱患。教育局要與有關(guān)職能部門聯(lián)合組織對(duì)消防、交通、衛(wèi)生、特種設(shè)備等進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查。三是建立并完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，每學(xué)期組織師生進(jìn)行一次突發(fā)事件應(yīng)急處置演習(xí)活動(dòng)，提高師生應(yīng)急自救能力。四是認(rèn)真做好安全每一天的宣傳教育工作，落實(shí)措施，確保師生安全，校園安全。

五、進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校安全管理

加強(qiáng)制度建設(shè)規(guī)范管理。學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善并落實(shí)有關(guān)交通、消防、防溺水、衛(wèi)生、教學(xué)、外出活動(dòng)等各項(xiàng)安全管理制度，寄宿制學(xué)校要確保學(xué)生在校的安全，完善*區(qū)學(xué)校安全管理規(guī)范及安全管理操作標(biāo)準(zhǔn)，使日常安全管理規(guī)范化；進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)假日值班管理。節(jié)假日期間，必須同時(shí)安排行政值班和教師值班人員，值班人員要準(zhǔn)時(shí)到崗，加強(qiáng)對(duì)校園安全的巡查，并做好值班記錄；進(jìn)一步強(qiáng)化外來人口管理。4月份，要對(duì)學(xué)校外來人口進(jìn)行一次排查摸底工作，摸清外來人口的家庭、社會(huì)關(guān)系等情況，保證外來人員身份證、暫住證、務(wù)工證等證件齊全，確保無不良人員在我區(qū)教育系統(tǒng)就業(yè)。

六、大力開展師生法制教育

學(xué)校要認(rèn)真組織師生開展“五五”普法活動(dòng)，組織師生加強(qiáng)對(duì)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《杭州市中小學(xué)生校園事故傷害處理?xiàng)l例》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《浙江省教育廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省中小學(xué)幼兒園校園治安管理辦法>等安全工作制度的通知》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與宣傳，積極開展“雛鷹”普法行動(dòng)，提高廣大師生員工的法律素質(zhì)；要將預(yù)防未成年人犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合常見多發(fā)的未成年人犯罪案例，充分利用綜合實(shí)踐課時(shí)間，對(duì)青少年學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育；積極探索預(yù)防青少年學(xué)生違法犯罪工作的新路子，采取學(xué)校教育與社區(qū)教育、家庭教育相結(jié)合的方法，努力減少青少年學(xué)生違法犯罪行為的發(fā)生。

篇(6)

堅(jiān)持依法行政，狠抓絮用纖維制品質(zhì)量安全

1.依法行政，必須堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展。將尊重和保障人民的根本利益和權(quán)利放在第一位，摒棄人治思想，樹立法治觀念，提高行政執(zhí)法水平，加強(qiáng)法制監(jiān)管，嚴(yán)格按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高度全民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的依法行政總體要求，正確履行職責(zé)，把依法行政落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，保證纖檢機(jī)構(gòu)依法履行職能，真正樹立起“科學(xué)、公正、廉潔、高效”的行業(yè)形象。

2.依法行政，必須完善規(guī)章制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政機(jī)關(guān)的行政行為必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)按法律程序?qū)嵤⒔∪ㄖ乒芾硪?guī)章制度，力求把嚴(yán)格執(zhí)法行為納入規(guī)范管理，有效提高工作質(zhì)量。同時(shí)建立對(duì)行政違法責(zé)任人的追究制度。

3.依法行政，必須加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。只有提高全體行政執(zhí)法人員的法律意識(shí)，才能做到依法行政，因此加強(qiáng)法制宣傳教育，建立一支具有較高法律素質(zhì)的隊(duì)伍，才能做到依法行政。重慶市質(zhì)監(jiān)局、重慶市纖檢局制定了嚴(yán)格的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，每年安排專門的執(zhí)法人員集中培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)行政法律基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)新的法律知識(shí)；請(qǐng)有執(zhí)法實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員講授執(zhí)法技巧，并結(jié)合經(jīng)典案例進(jìn)行分析；每次培訓(xùn)后都進(jìn)行閉卷考試，增強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)的自覺性。

4.依法行政，必須科學(xué)公正嚴(yán)明，提升案件處理及善后工作能力。案件處理必須本著對(duì)當(dāng)事人高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)做到不枉不縱，保護(hù)廣大人民群眾生命安全和合法權(quán)益。及時(shí)做好案件回訪工作，督促整改，察看企業(yè)履行處罰整改情況；合理傾聽企業(yè)訴求，解決相對(duì)人的困惑及對(duì)抗情緒；宣講相關(guān)法律知識(shí)，提高法律意識(shí)。通過這些案件的回訪，改進(jìn)我們工作中自身存在的問題，提高企業(yè)的自覺性，提高監(jiān)督工作的有效性。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，健全絮用纖維制品監(jiān)管制度

1.制定規(guī)章，明確職責(zé)，為監(jiān)管工作提供法律依據(jù)。過去幾年，重慶市對(duì)再加工纖維特別是非生活絮用纖維制品的生產(chǎn)進(jìn)行了多次打擊，效果都不明顯，稍有松懈，就會(huì)死灰復(fù)燃。近幾年，重慶市纖檢局調(diào)整工作思路，充分依靠各級(jí)政府做工作，明確各級(jí)政府在再加工纖維質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、監(jiān)督部門全力抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，為開展再加工纖維的綜合治理提供依據(jù)，打下了良好的基礎(chǔ)。

2.政府牽頭，綜合治理，為監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)的后盾。我們深刻地體會(huì)到，在工作上取得地方政府的支持非常重要，尤其是重慶市質(zhì)監(jiān)局向重慶市級(jí)政府以情況通報(bào)的形式報(bào)送信息，效果明顯。近幾年，重慶市纖檢局向問題突出的重慶市民政局、重慶市旅游局、重慶市紅十字會(huì)等有關(guān)部門發(fā)函，通報(bào)情況，建議開展綜合治理。同時(shí)，通過重慶市質(zhì)監(jiān)局積極主動(dòng)向政府匯報(bào)絮用纖維制品監(jiān)督工作和存在的問題。這些措施，引起了地方政府對(duì)絮用纖維制品質(zhì)量問題的高度關(guān)注，啟發(fā)了地方政府的主動(dòng)管理意識(shí)。相關(guān)地方政府召開專題會(huì)議，制定方案，組織各職能部門，采取綜合措施，對(duì)違法加工企業(yè)進(jìn)行治理，鏟除了違法生產(chǎn)再加工纖維的土壤，取得了很好的效果。

3.全面部署，明確重點(diǎn)，為監(jiān)管工作提供有力保證。及時(shí)召開絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督工作會(huì)，結(jié)合實(shí)際，將工作目標(biāo)和任務(wù)逐一分解、明確，在全面做好絮用纖維制品各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，將加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督、打擊摻雜摻假、配合有關(guān)部門取締無證加工作為工作重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管職責(zé)，要求制定出具體的監(jiān)督工作方案，明確具體的監(jiān)管責(zé)任人。

4.狠抓治理，健全措施，為監(jiān)管工作提供有利條件。根據(jù)中纖局有關(guān)精神，結(jié)合每年3月、5月、9月開展“三進(jìn)”活動(dòng)，深入幼兒園、工地、高校向兒童家長(zhǎng)、幼兒園教師、農(nóng)民工、高校師生宣講“黑心棉”的危害及鑒別方法。通過走訪高校，聯(lián)合市教委頒布《關(guān)于防止“非生活絮用纖維制品”進(jìn)入高校學(xué)生宿舍的意見》，提高學(xué)生自我維權(quán)意識(shí)，擴(kuò)大專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的影響力。由市教委后勤處統(tǒng)一組織，利用高校網(wǎng)站、廣播、內(nèi)部?？榷喾N途徑，發(fā)放宣傳單、張貼公告、舉辦知識(shí)講座、實(shí)物展示等，此種宣傳警示方式，直接面對(duì)新生，起到了很好的效果。開展免費(fèi)檢測(cè)，重慶市纖檢局對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員、學(xué)生自購的絮用纖維制品實(shí)行免費(fèi)檢測(cè)服務(wù)，受到了農(nóng)民工兄弟和學(xué)生家長(zhǎng)的好評(píng)。到目前為止，專項(xiàng)治理工作效果明顯，為穩(wěn)定集團(tuán)采購質(zhì)量形勢(shì)創(chuàng)造了有利條件。

堅(jiān)持多措并舉，開展絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)督

近幾年，重慶市纖檢局按照中纖局和重慶市質(zhì)監(jiān)局對(duì)絮用纖維制品打假工作的總體部署和要求，集中力量開展了絮用纖維制品生產(chǎn)廠和在經(jīng)營(yíng)中重點(diǎn)對(duì)民政、幼兒園、醫(yī)院使用的絮用纖維制品進(jìn)行了專項(xiàng)打假活動(dòng)。

1.集中組織對(duì)主城區(qū)和近郊區(qū)縣生產(chǎn)銷售、使用的絮用纖維制品進(jìn)行了監(jiān)督抽查。把監(jiān)督工作常態(tài)化，定期、不定期地對(duì)生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行巡查工作，促進(jìn)企業(yè)自律，打造我市絮用纖維制品的良好環(huán)境。

2.為了進(jìn)一步規(guī)范我市的非生活絮用纖維制品生產(chǎn)、銷售市場(chǎng)，根治“黑心棉”生產(chǎn)原料源頭，每年及時(shí)組織重慶市幾十家絮用纖維制品企業(yè)召開質(zhì)量培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)非生活絮用纖維制品原料、生產(chǎn)、利用過程中質(zhì)量行為的規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)非生活絮用纖維制品質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)非生活絮用纖維制品的安全合理利用，達(dá)到維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障人身健康安全的目的，要求企業(yè)嚴(yán)格遵守包裝警示語要規(guī)范，原料進(jìn)貨要檢查驗(yàn)收、銷售臺(tái)賬要登記備案的非生活絮用纖維制品三項(xiàng)規(guī)定；不得將非生活絮用纖維制品冒充生活用絮用纖維制品流入到醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校等使用單位。

3.加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)采購賑災(zāi)救濟(jì)物資的委托抽樣檢驗(yàn)。我們?yōu)橹貞c市民政局(區(qū)縣民政局)、市慈善總會(huì)、市紅十字會(huì)等38個(gè)單位采購棉衣、棉被進(jìn)行了把關(guān)檢驗(yàn)，委托抽樣檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格率100%，確保了救災(zāi)物資的質(zhì)量，保障了災(zāi)區(qū)群眾的健康安全。

4.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)單位的檢查工作。為了保證消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)重慶旅游的形象，我們對(duì)主城區(qū)星級(jí)賓館和酒店管理公司提供給旅客使用的床上用品進(jìn)行了監(jiān)督抽查。

堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，營(yíng)造絮用纖維制品和諧環(huán)境

1.要求工作人員積極轉(zhuǎn)變思想觀念，將工作定位于服務(wù)社會(huì)，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，從單純接受行政監(jiān)督任務(wù)和企業(yè)委托檢驗(yàn)的思想觀念中解放出來，更新觀念，實(shí)現(xiàn)“要我服務(wù)”到“我要服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，在服務(wù)上花力氣、做文章。重慶市纖維檢驗(yàn)局與企業(yè)和服務(wù)對(duì)象建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，樹立企業(yè)的需求就是我們的追求的觀念，將服務(wù)理念貫穿于工作始終，視服務(wù)質(zhì)量為質(zhì)監(jiān)事業(yè)的生命，牢牢抓住生存與發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

2.提升服務(wù)質(zhì)量，合理整合社會(huì)資源，全面提升服務(wù)社會(huì)的能力。積極推動(dòng)建立質(zhì)量檔案，確保普查建檔全覆蓋，根據(jù)企業(yè)狀況實(shí)施分類指導(dǎo)，并加強(qiáng)動(dòng)態(tài)跟蹤，及時(shí)建檔與指導(dǎo)，幫助企業(yè)找出制約提高質(zhì)量的關(guān)鍵因素，組織質(zhì)量攻關(guān)，加強(qiáng)質(zhì)量改進(jìn)，使之牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想。深入企業(yè)開展質(zhì)量管理現(xiàn)場(chǎng)咨詢和診斷，幫助解決質(zhì)量問題。指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系，申報(bào)產(chǎn)品質(zhì)量和管理體系認(rèn)證，提高產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理水平和整體素質(zhì)。

3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善質(zhì)量監(jiān)督抽查服務(wù)。通過內(nèi)部培訓(xùn)、外派學(xué)習(xí)、相互交流等一系列措施使每名同志都能熟練地掌握分內(nèi)業(yè)務(wù)和技能，勝任本崗位工作的需要，充分發(fā)揮服務(wù)的效能。

篇(7)

手指一戳，就改變了張小偉的一生，9歲的他失去了明亮的右眼。

一個(gè)秋日的下午，某小學(xué)三年級(jí)（1）班的體育課上，同學(xué)們既興奮又開心，上課10分鐘后，體育老師發(fā)現(xiàn)少拿了4個(gè)足球，于是讓體育委員帶領(lǐng)大家做準(zhǔn)備活動(dòng)，他便到器材庫取足球。9歲的張小偉見體育老師離開，就與同班同學(xué)李小軍追逐打鬧起來。打鬧中，李小軍的手指戳傷了張小偉的右眼。

張小偉因?yàn)楦械窖弁炊罂蓿藭r(shí)體育老師恰巧趕到，他查看了張小偉的右眼球，發(fā)現(xiàn)有些紅，便用嘴吹了幾下，張小偉就不哭了。但體育老師還是立即通知家長(zhǎng)將張小偉帶回，并囑咐家長(zhǎng)帶孩子去醫(yī)院看看。張小偉的家長(zhǎng)覺得應(yīng)該沒什么大礙，便帶他到附近的一家社區(qū)醫(yī)院檢查，醫(yī)生給開了一些眼藥水，他們就回家了。

五六天后，家長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)張小偉右眼仍然紅腫，而且張小偉說很痛，家長(zhǎng)這才帶他到正規(guī)醫(yī)院就診。檢查后，張小偉因右眼外傷引起感染，住院治療43天，并且做了“右眼白內(nèi)障皮質(zhì)沖吸術(shù)+人工晶體植入術(shù)”。經(jīng)醫(yī)院鑒定，張小偉右眼眼球破裂，致使右眼失明，構(gòu)成八級(jí)傷殘。

張小偉的家長(zhǎng)表示，孩子的眼睛失明，是由李小軍戳傷眼球直接造成的，因此李小軍應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)任。而體育老師上課擅自離開，使得學(xué)生因沒人管束而打鬧，學(xué)校對(duì)孩子的眼睛失明也要承擔(dān)責(zé)任。所以張小偉的家長(zhǎng)到法院，請(qǐng)求依法判令：李小軍及其法定人與學(xué)校共同賠償張小偉醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾賠償金、精神損害賠償金等，合計(jì)人民幣254698元。

案件評(píng)析

本案中，張小偉被李小軍戳中右眼，引起感染，導(dǎo)致右眼失明，李小軍的法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)承擔(dān)主要賠償責(zé)任。張小偉的損害是在教學(xué)過程中發(fā)生的，雖然體育老師是因?yàn)榻虒W(xué)需要而離開操場(chǎng)，但這是由于老師課前準(zhǔn)備工作不充分造成的。而老師離開教學(xué)場(chǎng)地時(shí)，只是囑咐學(xué)生，并未安排替班老師或者其他老師代為照看班級(jí)。因此，應(yīng)認(rèn)定學(xué)校在該事故中存在管理不當(dāng)、保護(hù)不到位，學(xué)校應(yīng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的責(zé)任。另外，張小偉的法定監(jiān)護(hù)人在其眼睛感染后，起初只是在社區(qū)醫(yī)院治療，沒有引起足夠的重視，貽誤了最佳治療時(shí)間，對(duì)于損害結(jié)果也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的次要責(zé)任。

綜合各方的過錯(cuò)程度，最終，根據(jù)《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《民法通則》等法律條文的規(guī)定，法院判定：李小軍的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)50%的責(zé)任、學(xué)校承擔(dān)30%的責(zé)任、張小偉的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)20%的責(zé)任。

法官建議

學(xué)校雖然不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，但學(xué)校依然擔(dān)負(fù)著對(duì)未成年人教育、管理和保護(hù)的責(zé)任。如果學(xué)校在自己的教育教學(xué)中，因?yàn)檫^錯(cuò)侵犯了學(xué)生的權(quán)利，或者沒有對(duì)學(xué)生盡到自己的職責(zé)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以，學(xué)校和教師不能因?yàn)樽约翰皇菍W(xué)生的監(jiān)護(hù)人，就放松對(duì)學(xué)生的教育、管理和保護(hù)。

父母是未成年子女的法定監(jiān)護(hù)人，很多父母誤以為：我的孩子在學(xué)校，如果受傷了，學(xué)校就必須負(fù)責(zé)。實(shí)則不然。此案中，張小偉的法定監(jiān)護(hù)人在其眼睛受傷后，就沒有盡到監(jiān)護(hù)之責(zé)，所以對(duì)于損害結(jié)果一樣要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

為避免此類案件再次發(fā)生，建議家長(zhǎng)在日常生活中，注意以下三個(gè)方面：

首先，家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)孩子的安全意識(shí)教育，增強(qiáng)孩子的自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)會(huì)在遭遇傷害時(shí)進(jìn)行自救，比如大聲哭，引起他人注意；大膽說，引起家長(zhǎng)重視。

其次，一旦孩子發(fā)生傷害事件，作為未成年人的監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)以積極的態(tài)度進(jìn)行處理，切不可掉以輕心，要細(xì)心觀察孩子的傷勢(shì)發(fā)展，詢問孩子的傷痛感受。一旦發(fā)現(xiàn)有不正常跡象，要及時(shí)到正規(guī)醫(yī)院就診，以免貽誤最佳治療時(shí)機(jī)。

再次，家長(zhǎng)要教導(dǎo)孩子遵守社會(huì)規(guī)范，告訴孩子什么是規(guī)范？怎么遵守規(guī)范？違反規(guī)范會(huì)是什么樣的結(jié)果。比如過馬路要走人行橫道線；上學(xué)要遵守校紀(jì)校規(guī)；上課不能隨意打鬧等，盡可能地讓孩子了解、實(shí)踐社會(huì)生活中的各種規(guī)范，同時(shí)，不可忽視對(duì)孩子行為規(guī)范的教育和引導(dǎo)。

相關(guān)法規(guī)

最高人民法院《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條：對(duì)于未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)，未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害，或者未成年人致他人人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充賠償責(zé)任。

最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜民法通則＞若干問題的意見》第一百六十條：在幼兒園、學(xué)校生活、學(xué)習(xí)的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或給他人造成損害，單位有過錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。

《民法通則》第一百三十一條規(guī)定：受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的，可以減輕侵害人的民事責(zé)任。

《民法通則》第一百三十三條第一款規(guī)定：無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。

學(xué)法童謠

體育課上，威猛生動(dòng)，

一不留意，就有傷痛，

老師離開，要擔(dān)責(zé)任，

父母監(jiān)護(hù)，肩上擔(dān)重，

誰有過錯(cuò)，首當(dāng)其沖。

校門一開，沒有小事，

安全二字，牢記心中，

法律知識(shí)，要記心頭，

齊抓共管，和諧平安。