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時間:2023-10-17 16:11:40
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村規(guī)劃案例范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
出賣農(nóng)村房屋后不能再申請宅基地
案例:農(nóng)民楊某將自己家的房子賣給同村村民后便外出打工。今年,村里有一塊魚塘對外承包,楊某決定回村搞養(yǎng)殖不再出遠門。這時他向鄉(xiāng)政府申請宅基地重新蓋房子時,鄉(xiāng)政府工作人員說他原有的房子賣了后便不能再申請宅基地了。楊某怎么也想不通,認為自己雖然賣了房子,但還是本村村民,咋就不能在村里再蓋房呢?
說法:農(nóng)村宅基地是本村村民在符合條件的情況下無償取得的,農(nóng)民在出賣原有房屋后,如果又重新獲得新宅基地蓋房子,實際上是農(nóng)民用無償取得的集體宅基地使用權(quán)獲利后再次無償用地,此舉將變相侵害村集體的公共利益。對此,我國《土地管理法》和《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》等法律法規(guī)都明確規(guī)定:農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,農(nóng)民將住宅出賣、出租后再申請宅基地的,不予批準。
城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村買房不受法律保護
案例:田老太家中一兒一女均在城市工作生活,田老太便有意將農(nóng)村老家房子賣了跟隨兒女生活。經(jīng)他人介紹,田老太將老宅賣給了在縣城某機關(guān)上班的王某。后來政府要對田老太原有房子進行拆遷。田老太得知政府補償款與其賣房價格差異很大后覺得虧了,便找到王某要求歸還房子,王某不肯。田老太到法院,請求確認她與王某簽訂的房屋買賣合同無效。法院最終支持了田老太的訴求。
說法:當前城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村買房現(xiàn)象非常普遍,但我國《土地管理法》等法律法規(guī)明確規(guī)定,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民房屋或者“小產(chǎn)權(quán)房”。農(nóng)村宅基地使用權(quán)是本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部享有的權(quán)利,與特定身份相關(guān)聯(lián),為此,國家對本村以外人員進村買房限制非常嚴格。據(jù)此,王某與田老太簽訂的房屋買賣合同因違反了國家法律的強制性規(guī)定而無效。
夫妻一方賣共有房產(chǎn)效力如何看?買方是否善意取得
案例:農(nóng)民趙某夫婦常年在外打工,但趙某染上賭博惡習。為還賭債,去年初趙某瞞著妻子徐某回農(nóng)村老家,以夫妻二人做生意急需用錢為由把婚后蓋的房子賣給了同村的黃某。后來,當徐某得知房子已經(jīng)賣給黃某,便以丈夫賣房未經(jīng)其同意為由要求黃某歸還房子,黃某拒絕。
說法:司法實踐中對于此種情況下賣房效力如何,主要看買方是否善意取得?;橐龇ń忉屓?guī)定,夫妻一方未經(jīng)另一方同意出售共有房屋,第三人此時善意購買、支付了合理價格并辦理了產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),另一方主張追回該房屋的,法院不予支持。但目前我國農(nóng)村房屋登記程序在全國范圍內(nèi)尚未統(tǒng)一,也就可能無法實際取得產(chǎn)權(quán)證。但若有買賣合同、付款手續(xù)和房屋交接手續(xù)也能足以證明買方對所購房屋的所有權(quán),前提是買房人必須為本村村民,而且是善意購買,即有充分理由相信出賣方是代表其夫妻二人的共同意見賣房,否則會被認定為買賣無效。
買房后擅自超規(guī)劃翻建屬違章
案例:村民劉某買下同村殷某的房屋后,嫌院內(nèi)牛棚過小,便扒下原有圍墻,用磚瓦重新翻建,將牛棚延伸到了院外。鄉(xiāng)國土規(guī)劃所工作人員找到劉某,告知其搭建的牛棚已經(jīng)超出審核的宅基地范圍且沒經(jīng)過申請,要求其拆除多余的院外建筑。
關(guān)鍵詞:宅基地 超規(guī)劃翻建 城鎮(zhèn)居民 共有房產(chǎn) 善意取得
最近一個時期,關(guān)于農(nóng)村房屋買賣引發(fā)的問題日漸增多,有的是農(nóng)民申請宅基地未被批準,有的是城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)民的房屋被法院判決無效,還有的是夫妻一方賣掉共有房產(chǎn),另一方堅決要求買方歸還。在現(xiàn)行的法律法規(guī)中,由于農(nóng)村房屋法律定位模糊,農(nóng)民對其自有房屋是否有處分權(quán)在立法上存在矛盾,導致在實踐中帶來很多社會問題。司法機關(guān)只能援引實際上不能作為判決依據(jù)的行政規(guī)章來作出判決,這里筆者以幾個案例向您說明,在買賣農(nóng)村房屋時一定要注意以下幾個問題。
出賣農(nóng)村房屋后不能再申請宅基地
案例:農(nóng)民楊某將自己家的房子賣給同村村民后便外出打工。今年,村里有一塊魚塘對外承包,楊某決定回村搞養(yǎng)殖不再出遠門。這時他向鄉(xiāng)政府申請宅基地重新蓋房子時,鄉(xiāng)政府工作人員說他原有的房子賣了后便不能再申請宅基地了。楊某怎么也想不通,認為自己雖然賣了房子,但還是本村村民,咋就不能在村里再蓋房呢?
看法:農(nóng)村宅基地是本村村民在符合條件的情況下無償取得的,農(nóng)民在出賣原有房屋后,如果又重新獲得新宅基地蓋房子,實際上是農(nóng)民用無償取得的集體宅基地使用權(quán)獲利后再次無償用地,此舉將變相侵害村集體的公共利益。對此,《憲法》第10條,城市的土地發(fā)球國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定發(fā)球國家所有的以外,屬于集體所有;宅基地和自留山、自留地也屬于集體所有。第13條:“保護公民的全法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)?!蔽覈锻恋毓芾矸ā返?2條:“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準。”第63條:“家民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)?!?/p>
城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村買房不受法律保護
案例:田老太家中一兒一女均在城市工作生活,田老太便有意將農(nóng)村老家房子賣了跟隨兒女生活。經(jīng)他人介紹,田老太將老宅賣給了在縣城某機關(guān)上班的王某。后來政府要對田老太原有房子進行拆遷。田老太得知政府補償款與其賣房價格差異很大后覺得虧了,便找到王某要求歸還房子,王某不肯。田老太到法院,請求確認她與王某簽訂的房屋買賣合同無效。法院最終支持了田老太的訴求。
看法:當前城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村買房現(xiàn)象非常普遍,但我國《土地管理法》等法律法規(guī)明確規(guī)定,城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民房屋或者“小產(chǎn)權(quán)房”。農(nóng)村宅基地使用權(quán)是本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部享有的權(quán)利,與特定身份相關(guān)聯(lián),在目前不可能合法,農(nóng)民房禁止城里人購買.只能私下買賣,不受法律保護.無論如何都是不合法的.所以,不要買.要看你買的是宅基地還是集體建設(shè)用地了,原則上,宅基地是無論如何也不可能的了,為此,國家對本村以外人員進村買房限制非常嚴格。破產(chǎn)或抵債企業(yè)所使用的建設(shè)用地使用權(quán)還有的商量,但前提是,要以公司的名義向村委會提交一份申請,經(jīng)村名大會表決同意后,再報鎮(zhèn)政府,由鎮(zhèn)政府批準后才能辦理過戶手續(xù)。現(xiàn)在國內(nèi)有很多試點城市,允許集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),只是各地的相關(guān)試行條例有所區(qū)別據(jù)此,王某與田老太簽訂的房屋買賣合同因違反了國家法律的強制性規(guī)定而無效。
夫妻一方賣共有房產(chǎn)效力如何看買方是否善意取得
案例:農(nóng)民趙某夫婦常年在外打工,但趙某染上賭博惡習。為還賭債,去年初趙某瞞著妻子徐某回農(nóng)村老家,以夫妻二人做生意急需用錢為由把婚后蓋的房子賣給了同村的黃某。后來,當徐某得知房子已經(jīng)賣給黃某,便以丈夫賣房未經(jīng)其同意為由要求黃某歸還房子,黃某拒絕。
看法:司法實踐中對于此種情況下賣房效力如何,主要看買方是否善意取得?;橐龇ń忉屓?guī)定,夫妻一方未經(jīng)另一方同意出售共有房屋,第三人此時善意購買、支付了合理價格并辦理了產(chǎn)權(quán)登記手續(xù),另一方主張追回該房屋的,法院不予支持。但目前我國農(nóng)村房屋登記程序在全國范圍內(nèi)尚未統(tǒng)一,也就可能無法實際取得產(chǎn)權(quán)證。但若有買賣合同、付款手續(xù)和房屋交接手續(xù)也能足以證明買方對所購房屋的所有權(quán),前提是買房人必須為本村村民,而且是善意購買,即有充分理由相信出賣方是代表其夫妻二人的共同意見賣房,否則會被認定為買賣無效。
買房后擅自超規(guī)劃翻建屬違章
案例:村民劉某買下同村殷某的房屋后,嫌院內(nèi)牛棚過小,便扒下原有圍墻,用磚瓦重新翻建,將牛棚延伸到了院外。鄉(xiāng)國土規(guī)劃所工作人員找到劉某,告知其搭建的牛棚已經(jīng)超出審核的宅基地范圍且沒經(jīng)過申請,要求其拆除多余的院外建筑。
看法:農(nóng)民在自家房子里進行翻修施工看似再正常不過了,多數(shù)農(nóng)民也認為這不需要什么手續(xù)。但國家對此有相應的制度規(guī)定:農(nóng)民在原有宅基地上翻建建筑設(shè)施,需要事先向國土規(guī)劃部門申請。取得批準后,在規(guī)劃許可范圍內(nèi)進行施工建設(shè),并且不能超出原宅基地占地面積。超出規(guī)劃或原宅基地部分就屬違章建筑,有關(guān)部門有權(quán)責令當事人進行拆除。
農(nóng)民貸款房屋抵押
案例:近年來農(nóng)村金融服務(wù),尤其是貸款業(yè)務(wù)難以有效服務(wù)農(nóng)民的一個重要原因是農(nóng)民貸款沒有抵押物。農(nóng)民貸不到款,因為他們所能拿出來的只有房子,而房子又不能作抵押。這樣實際上影響了農(nóng)民的抵押貸款權(quán),對農(nóng)民來說是不公平的。
看法:根據(jù)《物權(quán)法》第183條的規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設(shè)用地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。第184條下列財產(chǎn)不得抵押:土地所有權(quán),耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán),但法律規(guī)定可以抵押的除外。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村旅游新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村旅游是以農(nóng)村自然風光、人文遺跡、民俗風情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境為旅游吸引物,以城市居民為目標市場,滿足旅游者的休閑、度假、體驗、觀光、娛樂等需求的旅游活動。鄉(xiāng)村旅游在歐美發(fā)達國家已有百年以上歷史(教學案例,試卷,課件,教案),新西蘭、愛爾蘭、法國等國家把鄉(xiāng)村旅游作為穩(wěn)定農(nóng)村、避免農(nóng)村人口盲目向城市流動的重要手段,在資金、政策上給予大力支持;加拿大、澳大利亞、東歐和太平洋地區(qū)的許多國家,都把鄉(xiāng)村旅游作為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要手段。我國的鄉(xiāng)村旅游起源于上世紀80年代,國家旅游局從2006年開始大力推介“中國鄉(xiāng)村游”或“中國和諧城鄉(xiāng)游”,旨在推動城市和農(nóng)村實現(xiàn)旅游資源共享、客源互動、共同繁榮,這對促進城鄉(xiāng)交流和協(xié)調(diào)發(fā)展,建設(shè)和諧新農(nóng)村具有重要意義。截至目前,已建成的三萬多個旅游景區(qū)(點),一半以上分布在廣大的農(nóng)村地區(qū)。據(jù)測算,全國鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)每年接待游客超過4億人次,旅游收入超過5.2億元人民幣。本文就這一形勢下如何進一步重視發(fā)揮好農(nóng)村旅游的功能,解決好農(nóng)村旅游目前所出現(xiàn)的亟待解決的問題,將農(nóng)村融入到現(xiàn)代旅游大潮之中,促進和諧新農(nóng)村建設(shè)進行了探討。
1農(nóng)村旅游促進新農(nóng)村建設(shè)的作用
眾所周知,農(nóng)村有豐富的旅游資源,發(fā)展農(nóng)村旅游是我國旅游產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的必然要求。在新農(nóng)村建設(shè)的背景下,農(nóng)村旅游經(jīng)濟發(fā)展的最大受惠者應該是農(nóng)村,它可以從以下幾方面推動新農(nóng)村的建設(shè)。
1.1有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要目標,是建設(shè)社會主義新農(nóng)村必要的物質(zhì)基礎(chǔ),發(fā)展旅游業(yè)是旅游資源富集的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的有機結(jié)合,不僅可以豐富農(nóng)村生產(chǎn)的內(nèi)容,還能促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。有些鄉(xiāng)村為營造良好的生態(tài)環(huán)境,農(nóng)民自愿退耕還林還草,治荒治污,出現(xiàn)田園風光與山水風光渾然一體的景象。有些鄉(xiāng)村對農(nóng)產(chǎn)品等資源進行深加工,生產(chǎn)富有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游商品、紀念品和工藝品,還為城市賓館直供綠色農(nóng)產(chǎn)品。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地方,同時照樣發(fā)展種植業(yè),但都產(chǎn)生了附加值,有力促進了生產(chǎn)發(fā)展,拓寬了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延,農(nóng)民由種糧為主轉(zhuǎn)向種養(yǎng)植業(yè)全面發(fā)展,由務(wù)農(nóng)為主轉(zhuǎn)向農(nóng)商并舉。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,帶動了第一產(chǎn)業(yè)、推動了第二產(chǎn)業(yè)、拉動了第三產(chǎn)業(yè),進一步優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè),推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
1.2有利于增加農(nóng)民收入
旅游開發(fā)可為旅游目的地帶來明顯的經(jīng)濟效益。有關(guān)研究表明,每1美元的旅游收入可帶動國民生產(chǎn)總值增加2美元-3美元,旅游業(yè)1個直接就業(yè)崗位能帶來5個間接就業(yè)機會。我國廣大農(nóng)村地區(qū),貧困人口所占比重較大,不少地區(qū)土地貧瘠,耕地較少。發(fā)展旅游業(yè)是其脫貧致富的一種必然選擇。同時農(nóng)村旅游具有勞動密集、人員需求多層次性等特點,且投資較少,收效較快。這就使農(nóng)村富余勞動力容易找到自己的發(fā)展空間,從而增加農(nóng)民收入,加快了農(nóng)民脫貧致富的步伐。如云南大理、麗江一些村鎮(zhèn)的農(nóng)民,直接和間接從事旅游的比例已經(jīng)達到50%以上,當?shù)剞r(nóng)村的就業(yè)人員比發(fā)展旅游業(yè)之前以前增加了8-10倍,實現(xiàn)了不離土也不離鄉(xiāng)的就地市民化,旅游經(jīng)營戶的收入平均達40萬元以上。
1.3有利于推進農(nóng)村基層民主管理
旅游業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè),鄉(xiāng)村旅游同樣需要對旅游業(yè)的“吃、住、行、游、購、娛”6大要素配套發(fā)展,在產(chǎn)品運作過程中需要使用現(xiàn)代市場營銷觀念進行產(chǎn)品設(shè)計、營銷及規(guī)范化服務(wù),搞好內(nèi)部管理和經(jīng)濟核算,處理好各種分配關(guān)系?,F(xiàn)代市場營銷觀念和現(xiàn)代管理概念的引入使農(nóng)民自主決策、民主決策意識增強,一些農(nóng)村紛紛成立各種協(xié)會,民主管理水平不斷提高,促進了農(nóng)村的基層民主管理,加強了政治(教學案例,試卷,課件,教案)文明建設(shè)。
1.4有利于農(nóng)村形成先進文化與文明風尚
新農(nóng)村建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,既包括物質(zhì)文明建設(shè),也包括政治(教學案例,試卷,課件,教案)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)。發(fā)展旅游業(yè)是提高農(nóng)民素質(zhì)、培育農(nóng)村文明的重要手段。旅游不僅帶來人流、資金流,還帶來信息流、觀念流,發(fā)展旅游業(yè)能促進農(nóng)民思想解放、觀念更新,樹立商品觀念、市場觀念、競爭觀念、時間觀念、效益觀念,促進農(nóng)民參加各種培訓、外出學習參觀,參加技能比賽,從而使農(nóng)村旅游從業(yè)人員的整體素質(zhì)得以提高,促進農(nóng)民主動學習旅游服務(wù)、禮儀禮節(jié)、科學(教學案例,試卷,課件,教案)種養(yǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等方面的知識,使農(nóng)民在與外來游客交往中越來越注重自己的言行舉止,從而提高農(nóng)民的科學(教學案例,試卷,課件,教案)文化素質(zhì)、文明素養(yǎng)和旅游審美情趣;同時旅游者不僅為當?shù)貛砹私?jīng)濟效益,而且會帶來各種各樣的信息和文化知識,從而促進了鄉(xiāng)村地區(qū)與城市的交流,對于農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠地區(qū)人們觀念的轉(zhuǎn)變有著重要的作用,有利于形成農(nóng)村良好的文明風尚。
1.5有利于促進可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村旅游使人們走進自然、認識自然,促進了人和自然的和諧統(tǒng)一,增強了人們的環(huán)境保護意識;鄉(xiāng)村旅游消耗資源少,環(huán)境成本低,一般不會對資源和環(huán)境產(chǎn)生直接的硬消耗,有利于改變大量消耗資源支撐經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)方式,形成以資源環(huán)境可持續(xù)利用為基礎(chǔ)的經(jīng)濟發(fā)展方式,保護當?shù)卣滟F的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境;發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),通過開發(fā)和保護旅游資源,使廣大農(nóng)民有了很強的環(huán)保意識,促進了當?shù)丨h(huán)境資源、生態(tài)資源和文化資源的保護,增強了農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。
2社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的策略
2.1統(tǒng)籌規(guī)劃,政府引導。
發(fā)展旅游確實可以促進新農(nóng)村的全面發(fā)展,但不是所有地方都能夠發(fā)展旅游。為此要統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜地發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游,不能一哄而起,無序開發(fā)。同時政府應該認識到旅游業(yè)的重要作用,對城鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展加強引導:第一,通過宣傳引導改變城鎮(zhèn)居民落后的旅游消費意識,樹立新的消費觀念。第二,通過有關(guān)媒體的宣傳,使人們?nèi)媪私饴糜螛I(yè),了解旅游產(chǎn)品的豐富性。第三,不斷完善健全有關(guān)的旅游法規(guī),規(guī)范旅游經(jīng)營行為,以法治旅,為居民出游提供有效的法律保障。第四,做好法定假期的落實工作,如條件允許,還可適當延長帶薪假期。第五,聯(lián)合組織編制轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)規(guī)劃,指導本地農(nóng)業(yè)旅游健康發(fā)展,防止農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的冒進現(xiàn)象發(fā)生。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理;專業(yè)建設(shè);課程體系;教學環(huán)節(jié)
隨著選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職政策的實施和新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入,農(nóng)村基層將成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)畢業(yè)生的主要就業(yè)去向之一。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)發(fā)展前景廣闊,隨著我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面展開,需要一大批了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)村經(jīng)濟,服務(wù)一線的專門人才和創(chuàng)新型人才。但高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)現(xiàn)行課程體系明顯不能適應形勢的需要,加強高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)建設(shè),提高辦學水平和教學質(zhì)量,為地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)提供人才儲備和咨詢服務(wù)的工作已迫在眉睫。
一、高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理人才培養(yǎng)方向的確定
高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標是:培養(yǎng)適應21世紀社會經(jīng)濟發(fā)展需要,德、智、體全面發(fā)展,基礎(chǔ)扎實、知識面寬、能力強、素質(zhì)高、適應面廣,富有創(chuàng)新精神,掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的理論和方法,能夠從事農(nóng)業(yè)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理的專門人才。具備系統(tǒng)的管理科學和經(jīng)濟科學的基礎(chǔ)理論和相關(guān)的農(nóng)業(yè)科學基礎(chǔ)知識,掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基本方法和技能,能在各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、村級、鄉(xiāng)級政府部門從事經(jīng)營管理、市場營銷、金融財會等方面工作的專業(yè)人才。培養(yǎng)掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的基本理論和管理技能,從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)微觀經(jīng)濟管理和服務(wù)的中、高級管理專門人才。
二、對高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)學生的要求
通過近年來我們所作的調(diào)研,用人單位對學生能力和素質(zhì)的要求包括:專業(yè)技術(shù)能力、外語應用能力、計算機應用能力、敬業(yè)精神、誠信、事業(yè)心和責任感、積極主動、組織管理能力、團隊合作精神、吃苦耐勞、創(chuàng)新能力、適應能力、競爭意識、職業(yè)道德、分析與解決問題能力、身體素質(zhì)。其中最強調(diào)敬業(yè)精神和吃苦耐勞。
要加強基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能的訓練,特別強調(diào)實踐教學環(huán)節(jié)的內(nèi)容,加強學生素質(zhì)教育,培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力。學生要學習先進的思維方式,為培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才打下扎實基礎(chǔ)。學生要能以文字表達自己的觀點,能在字里行間體現(xiàn)出學生的素質(zhì)和風格。要能以口頭方式充分表達出所思所想,把自己的觀點以優(yōu)美流利的語言表達出來。要能思、能說、能寫,還要能做,要能在社會生活實踐中獨立地解決問題,具備實踐中的操作動手能力。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)學生必須考取對應的職業(yè)資格證書,涉農(nóng)企業(yè)要求現(xiàn)在的很多崗位都必須是持證上崗,比如:搞會計工作的人員必須要有會計從業(yè)資格證;搞營銷的要有營銷資格證書,搞農(nóng)村收購的農(nóng)村經(jīng)紀人員也要有經(jīng)紀員資格證,從事企業(yè)管理的可考職業(yè)經(jīng)理人資格等等。學生在校期間考取了資格證書,為今后從事某專業(yè)工作提供有利條件。
三、高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系設(shè)計
課程體系和教學內(nèi)容是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的關(guān)鍵,其設(shè)置的合理與否,直接關(guān)系到學生掌握知識的結(jié)構(gòu)、學識的深淺和能力的強弱,關(guān)系到學科的發(fā)展方向及其能否順利發(fā)展。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理的課程體系進行整體優(yōu)化,需充分考慮基礎(chǔ)課與專業(yè)課、理論課與實踐課、必修課與選修課的科學配置,體現(xiàn)學生知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求,注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力,構(gòu)建適應創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)所需要的課程體系。
課程體系設(shè)置由公共基礎(chǔ)課、專業(yè)課、公共任選課三大部分構(gòu)成(見圖示1-1課程體系設(shè)置)。公共必修課包括思政課、語數(shù)外、計算機、體育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、大學生心理健康教育、衛(wèi)生與健康、安全消防、形勢與政策等。公共任選課開設(shè)素質(zhì)類課程,意在提高學生文化素質(zhì)個人修養(yǎng)。專業(yè)課分為專業(yè)基礎(chǔ)必修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課三部分構(gòu)成。
四、高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理教學內(nèi)容的改革
農(nóng)林經(jīng)濟管理是涵蓋農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、管理三大學科的寬口徑專業(yè),在計劃經(jīng)濟時期,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的課程體系是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學為主線,重視經(jīng)濟學課程,輕視管理學課程。社會主義市場經(jīng)濟體制確立后,企業(yè)逐漸成為接納畢業(yè)生就業(yè)的主體,以往偏重于政府需要的經(jīng)濟理論分析型的人才培養(yǎng)模式已經(jīng)明顯不符合社會需求。對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)課程體系作出調(diào)整,增加管理類課程的比例顯得尤為重要。高職農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)可設(shè)置的專業(yè)方向有:會計電算化 、農(nóng)(畜)產(chǎn)品營銷。專業(yè)核心能力為:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調(diào)查分析及市場營銷、財務(wù)核算技能。專業(yè)核心課程與主要實踐環(huán)節(jié)課可開設(shè):農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工概論、管理學原理、市場營銷、財務(wù)管理、經(jīng)濟法、農(nóng)村社會經(jīng)濟統(tǒng)計、農(nóng)村財政與金融、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調(diào)查、會計核算模擬訓練、市場營銷綜合實訓、畢業(yè)頂崗實習等,以及各校的主要特色課程和實踐環(huán)節(jié)。
改革課程教學內(nèi)容和方法,要加強新教材建設(shè),積極選用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)的學科規(guī)劃類教材、面向二十一世紀教材,鼓勵教師主編或參與規(guī)劃教材編寫,使課程內(nèi)容充分反映學科的新發(fā)展、新要求。要加強基礎(chǔ)知識、基本理論和基本技能的訓練,特別強調(diào)實踐教學環(huán)節(jié)的內(nèi)容,加強學生素質(zhì)教育,培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力,先進的思維方式,為培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才打下扎實基礎(chǔ)。
五、教學環(huán)節(jié)和教學手段的完善
不斷改革現(xiàn)有教學方法、手段,提高學生學習的主動性和積極性。結(jié)合不同課程特點,合理規(guī)劃每門課程的理論教學與實驗、實訓的課時,宜實驗、實訓的就安排實驗、實訓,宜理論教學的就安排以理論為主,兼顧實驗、實訓。課堂教學推廣以案例教學為主要內(nèi)容的現(xiàn)代管理教學方法。案例教學的主要方式是根據(jù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)職能部門、企業(yè)具體實際,讓學生自己去規(guī)劃農(nóng)村、企業(yè)的發(fā)展。在教學過程中,理論部分由教師講授,由教師統(tǒng)一出案例題,學生課下自己找資料、去思考和設(shè)計方案,回到課堂上,教師選擇幾種有代表性的案例進行分析。在案例教學中融入暢談式教學方式,暢談式教學使學生如魚得水,讓學生自己闡明觀點,在課堂上以學生為主體,進行案例的討論,借助學生間的知識互補、信息刺激和情緒鼓勵,形成良好的互動效果。案例沒有統(tǒng)一的標準答案,這樣學生就不會被條條框框束縛住,通過暢談,探索更好的答案。
充分利用第二課堂,開展豐富多彩的比賽、競賽活動,例如開展演講比賽,每個學年舉行一次,要求以班為參賽單位,先在班內(nèi)進行選拔組隊,再在全系范圍內(nèi)進行淘汰賽,以提高學生的應對能力,提高學生文化素質(zhì)個人修養(yǎng),加強學生素質(zhì)教育,培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力,先進的思維方式,為培養(yǎng)創(chuàng)新型、技能型人才打下扎實基礎(chǔ)。
六、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)實習基地建設(shè)
建設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)實習基地意義重大,選定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)實習基地的依據(jù),必須在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域具有一定的代表性和典型性。將社會主義新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村民主建設(shè)等方面,選擇有突出代表性的地方,作為選定建設(shè)實習基地的重要依據(jù)。另外,實習基地共建單位還應廣泛包括涉農(nóng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和事業(yè)單位等等。
開展學生的社會實踐活動,讓學生在實踐中提高自己的能力。利用寒暑假時間,要求學生深入到農(nóng)村、企業(yè)和部門開展調(diào)查研究,寫出調(diào)查報告,并開展指導與評比工作,將學生成績計入綜合素質(zhì)評價體系之中。
參考文獻
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在現(xiàn)行土地政策下,農(nóng)戶擁有集體建設(shè)用地使用權(quán),卻無法像國有土地那樣自由流轉(zhuǎn),不能合法享受城鎮(zhèn)化帶來的土地收益。即使發(fā)生了事實流轉(zhuǎn),受讓方也無從獲得集體建設(shè)用地使用權(quán)證,難有穩(wěn)定的預期和行為。這種“同地不同權(quán)”的狀況,不僅損害了農(nóng)民的權(quán)益,也限制了社會資金投入農(nóng)村建設(shè)。
十八屆三中全會《決定》提到,“在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權(quán)同價。”
不言而喻,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場,意味著消彌土地的所有制差異,而僅僅依據(jù)位置和未來用途進行定價,同一區(qū)域內(nèi)會有根據(jù)同一定價原則形成的地價。最終目標是“同地、同權(quán)、同價”。
事實上,梳理成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的探索可以看出,“成都”的經(jīng)驗,不單是農(nóng)村土地管理制度的創(chuàng)新,而且在“逐步縮小征地范圍”、“允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營”,以及“逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場”等多方面著力突破。相關(guān)專家表示,成都近年來的土地制度改革實踐,是一條符合目前改革方向的道路。
從鶴鳴出發(fā)
梳理成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的整個邏輯線,繞不開其改革原點:鶴鳴村。
2008年,都江堰市柳街鎮(zhèn)鶴鳴村首創(chuàng)“魚鱗圖”,來直觀描述村里土地的地塊面積、四至邊界等信息,精確確定農(nóng)民土地權(quán)屬。在這張圖上全村每一處房屋、宅基地、承包地、林權(quán)的土地歸屬,都由每家每戶按上像魚鱗一樣的手印。這個創(chuàng)舉,被當?shù)卮迕裥蜗竺枥L成“魚鱗土地確權(quán)法”。
鶴鳴村的經(jīng)驗旋即在成都全市推廣。歷時3年,成都基本完成了確權(quán)頒證,第一次全面、真實地摸清了農(nóng)村的“家底”。
另一個時間坐標,是2009年1月18日,都江堰市大觀鎮(zhèn)茶坪村村民王正良和聯(lián)建者鄧小林,拿到了聯(lián)建房各自的《房屋所有權(quán)證》。這是聯(lián)建房第一張房產(chǎn)證,轟動一時。
從確權(quán)頒證到同證同權(quán),不到一年時間的鮮活案例,印證了土地產(chǎn)權(quán)改革的巨大力量。業(yè)界普遍認為,成都的,是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗區(qū)和災后重建雙重機遇雙向催動下,產(chǎn)生了乘數(shù)效應,為市場化配置土地資源奠定了基礎(chǔ)。
“成都改革之所以‘超前’,的確是因確權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。”四川和盛家園小城鎮(zhèn)投資開發(fā)集團有限公司董事長胡林說,“成都的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,遵循了經(jīng)濟學的基本原理,即滿足資源變資本的三要素:產(chǎn)權(quán)明晰、可流動、產(chǎn)生剩余價值。成都確權(quán),建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,就是按照這個邏輯走的?!?/p>
歷時3年確“實權(quán)”,頒“鐵證”,成都為農(nóng)戶之間的止紛定爭和農(nóng)村資源的便捷流轉(zhuǎn),提供了可靠的產(chǎn)權(quán)保障。
北京大學國家發(fā)展研究院副教授李力行認為,成都“”中,大量艱苦的基礎(chǔ)性工作,都是為了在農(nóng)地確權(quán)基礎(chǔ)上使土地作為生產(chǎn)要素自由流轉(zhuǎn),提高土地資源配置效率,減少城鄉(xiāng)財產(chǎn)性收入差距。他進而認為,成都“從人口和影響范圍來看,不是一個普通的小規(guī)模土地試驗,它的規(guī)模在歐洲就相當于一個國家”。
三種流轉(zhuǎn)
在基本完成確權(quán)后,成都把改革的重心,轉(zhuǎn)向了探索集體耕地、林地與集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)機制上。
概括地說,成都的試驗展示了一幅土地制度改革的“路線圖”:在農(nóng)地確權(quán)的基礎(chǔ)上,以土地指標交易帶動農(nóng)村土地綜合整治,加大集體土地流轉(zhuǎn),推動土地資源的市場化配置。
在這新一輪“”中,當年中國農(nóng)村發(fā)展問題研究組(農(nóng)發(fā)組)里的“年輕人”陳錫文和周其仁,如今還在為農(nóng)村的變革戮力求索。
周其仁領(lǐng)銜的北京大學國家發(fā)展研究院土地制度改革綜合課題組,曾對成都進行了系統(tǒng)的調(diào)研和總結(jié)。報告中提到,“成都在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實踐中,在土地制度層面,經(jīng)‘逐步縮小征地范圍’、‘允許農(nóng)民依法通過多種方式參與開發(fā)經(jīng)營’,以及‘逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場’,可以平穩(wěn)實現(xiàn)對現(xiàn)行體制的突破。”
這一系列表述,都與十八屆三中全會《決定》中的部分提法相吻合。
現(xiàn)在來看,成都改革的未竟之局在于,如何在確權(quán)基礎(chǔ)之上“引地入市”,使之轉(zhuǎn)化為以農(nóng)民為交易主體、充分發(fā)育的市場為操作平臺的常態(tài)流轉(zhuǎn)模式,從而在推進城鎮(zhèn)化與保護農(nóng)民利益之間找到平衡點。
2008年10月13日,成都農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所成立,成為全國首家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)綜合性市場平臺。這是為逐步實現(xiàn)農(nóng)村集體土地和國有土地在轉(zhuǎn)讓權(quán)方面的“同地同權(quán)”創(chuàng)造條件,保障集體建設(shè)用地在更大范圍內(nèi)規(guī)范流轉(zhuǎn)。其后,成都市又成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔保股份公司,以期真正激活“沉睡”的巨量土地資本。
在這個平臺上,由農(nóng)民自主、以規(guī)范市場為交易平臺的土地流轉(zhuǎn)開始漸次上演。
案例之一即是2008年汶川地震災后進行的“聯(lián)建”。聯(lián)建引入的社會資金,大大緩解了災后重建的壓力,農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地通過流轉(zhuǎn),為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。之二是成都錦江區(qū)用出讓國有土地的方式,掛牌出讓兩宗農(nóng)村集體建設(shè)用地。“錦江模式”的價值在于,農(nóng)戶和村組集體經(jīng)濟組織,已逐步成為主動、平等的出讓方,而不再被動接受國家征地。
深水區(qū)平衡
據(jù)成都市農(nóng)委統(tǒng)計,到2012年,成都全市耕地流轉(zhuǎn)面積達305萬畝,占耕地總面積的47.9%。來自成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的信息顯示,等待流轉(zhuǎn)的土地達到數(shù)萬宗。成都地產(chǎn)界一位人士分析,即使按保守的100萬元/畝計算,300萬畝土地市值將超過3萬億元,而且按規(guī)劃將以每年4000億元價值遞增,“這將產(chǎn)生天文數(shù)字的市值?!?/p>
前提是,如何解決農(nóng)村土地綜合整治所需要的龐大資本?農(nóng)村和農(nóng)民的自我積累有限,只能來自于城鎮(zhèn)化傳遞的土地溢價。這一切都表明,成都的農(nóng)村土地制度改革已進入“深水區(qū)”。
“盡管國家政策層面允許試驗,地方政策層面也支持積極探索,但近年來有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的案例表明,實現(xiàn)同地同權(quán)同價的探索并不如想象的樂觀?!痹诔啥即髮W城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心副主任吳建瓴看來,對于如何達至“同地同權(quán)同價”,大多數(shù)的目光仍然集中在取消農(nóng)村集體土地“不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和住宅建設(shè)”這一限制條件下。從成都市已經(jīng)操作的農(nóng)村集體土地入市項目來看,“能夠自主盈利的幾乎沒有”,這一現(xiàn)象更值得探討。
一、基于農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的園際合作目標
為使園際合作更具目的性、成效性,經(jīng)雙方協(xié)商,試圖通過學校、團隊、教師三個方面的合作,最終促進農(nóng)村教師的專業(yè)成長。具體包括以下合作目標:在學校發(fā)展方面,兩園通過合作互動,加深了解,取長補短,在穩(wěn)步提升教學質(zhì)量的基礎(chǔ)上,使地處農(nóng)村的南豐幼兒園形成鮮明的辦園特色,逐步樹立品牌意識,在張家港市成為具有一定知名度的幼兒園。在教師團隊成長方面,注重相互交流,通過教科組、教研組、年級組、學科組、備課組等多種形式的團隊學習,使兩園的教師團隊合作能力、教科研能力逐步提升,并利用團隊力量促使教師個人發(fā)展,使團隊學習成為教師專業(yè)化成長的良好途徑。在教師個人發(fā)展方面,通過師徒結(jié)對,開展課例研討、案例分析、同課異構(gòu)、網(wǎng)上交流等活動,拓寬教師視野,豐富專業(yè)知識,熟練掌握專業(yè)技能。
二、基于農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展的園際合作主要實踐
(一)園際合作,轉(zhuǎn)變觀念
幼兒園的辦園理念要靠教師去理解與落實,教師專業(yè)發(fā)展需要辦園理念的支撐。農(nóng)村幼兒園由于受諸多條件的限制,在辦園理念的提煉與落實、校園文化的建設(shè)與傳承、教師發(fā)展的專業(yè)化方面與城市幼兒園還存在著很大的差距。因此,借助園際合作的機會,借鑒城市幼兒園相對先進的辦園思想及方法,轉(zhuǎn)變思路,調(diào)整策略,逐步形成適合農(nóng)村幼兒園發(fā)展的辦園特色,促進農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展。
1.理念提升。
辦園理念是幼兒園辦園思想的集中體現(xiàn),對幼兒園的辦學目標與發(fā)展方向起著引導與規(guī)范的作用。[2]在與蘇州實驗小學附屬幼兒園的合作過程中,兩園確定了以理念提升為主要內(nèi)容、以現(xiàn)場討論為主要方式的每月一次活動。在辦園理念方面,兩園園長帶領(lǐng)骨干教師進行了深入的探討,圍繞理念提煉、教職工行為的外顯以及物質(zhì)、心理環(huán)境的創(chuàng)設(shè)等,開展了參觀環(huán)境、觀摩教科研活動、教師座談會等多種形式的活動,從園長到教師,都對辦園理念有了全新的認識。在課程理念的把握上,兩園通過骨干集體討論,使現(xiàn)有的課程更適合農(nóng)村幼兒園的發(fā)展,提升課程的可執(zhí)行度;通過邀請專家講座,更新教師教育思想,提高課程執(zhí)行力;通過定點坐診剖析,挖掘課程亮點與不足,以便繼承與反思。
2.特色提煉。
有學者強調(diào),幼兒園特色是指在幼兒園發(fā)展歷程中,在全體員工的努力下,幼兒園工作的某一方面特別優(yōu)于其他方面,也優(yōu)于其他幼兒園的獨特品質(zhì)。[3]由于發(fā)展歷程、所處地域的不同,每所幼兒園都有與眾不同的特點。因此,在辦園特色的提煉上,兩園首先對辦園特色的理解進行了分享,隨后回顧了辦園歷程中的特色亮點,并根據(jù)南豐幼兒園地處農(nóng)村、鄉(xiāng)土材料十分豐富的優(yōu)勢,確定了以沙藝文化和農(nóng)耕文化為主導的特色項目,并將目標進行了分解,制定了具體的行動計劃。在特色實施過程中,兩園區(qū)不斷交流與分享、反思與調(diào)整,形成了開放互動、相互探討、不斷提升的特色發(fā)展格局。
3.資源共享。
休斯在《協(xié)作走向合作》一書中具體闡述了教育資源共享的必要性和重要性,[4]讓大家了解到教育資源共享可以最大限度地降低教育成本,提高教育質(zhì)量。在城市與農(nóng)村幼兒園的園際合作之中,資源共享是合作的重要前提,其中包含了硬件資源與軟件資源的共享。硬件資源的共享包括幼兒園的圖書資源、設(shè)備資源等,軟件資源包括課程資源、人力資源、信息資源等。兩園采用園長講座、教師短時流動、開放式備課管理、課件同步等方式,使教師有更多相互交流、學習他人之長、提升自我素養(yǎng)的機會。
(二)團隊合作,夯實基礎(chǔ)
有研究指出,教師團隊的發(fā)展,可以有效地實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的整合,使教師養(yǎng)成主動教研的習慣,拓展各類教師的認知廣度,提升工作能力。[5]經(jīng)協(xié)商,兩園將全體教師重組,形成了兩地一體的各類教師團隊,有年級組、教研組、教科組、備課組、學科組等,并通過小組共同學習的形式,不斷豐富農(nóng)村教師的專業(yè)知識,掌握專業(yè)技能。原則上每兩周開展一次活動。
1.各類團隊的自主活動。
在各類教師團隊形成學習共同體的基礎(chǔ)上,兩園鼓勵教師克服交通、地域、時間等困難,通過現(xiàn)場研討、視頻會議、網(wǎng)上論壇等形式,定期組織年級組、教研組、教科組、備課組、學科組等團隊學習活動。現(xiàn)場研討每月一次,一般利用兩園團隊碰面的機會進行,視頻會議兩周一次,網(wǎng)上論壇每周一次。通過以上活動形式,兩園的各團隊圍繞教育教學計劃開展話題沙龍、案例分享、問題剖析等活動,在團隊學習中分享與交流,學習與成長,增強團隊意識的同時,又促進了教師個體專業(yè)知識與技能的發(fā)展。
2.農(nóng)村教師的跟崗學習。
農(nóng)村教師有教學研究的熱情,但卻缺乏科學的理念與方法。跟崗學習,能夠讓教師近距離地觀察骨干教師的日常教育教學行為、團隊管理方法,深刻感受幼兒園的辦園理念,體驗并領(lǐng)悟骨干教師的教育教學思想、實踐智慧。因此,在園際合作過程中,南豐幼兒園根據(jù)各個崗位的不同需要,定期派出教師到蘇州實小附幼跟崗學習。在跟崗前,做好自己的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃,提高學習的目的性;在跟崗中,做好觀察筆記,發(fā)展教師自我學習的能力;在跟崗后,寫好心得體會,并運用模仿課、情境再現(xiàn)等方式,將學到的經(jīng)驗運用于實踐,提升實踐反思的能力。
3.城市教師的跟蹤指導。
相對于跟崗學習來說,另一提升農(nóng)村教師實踐能力的方法就是城市教師的跟蹤指導活動。一對一的跟蹤指導,能夠讓城市教師站在另一角度審視農(nóng)村幼兒園在團隊管理、教育理念、教學技能等方面的現(xiàn)狀,尋找與城市園的差距,以便有針對性地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。每月一到兩次的現(xiàn)場跟蹤指導,要求在跟蹤前,向被指導對象了解團隊管理的理念以及團隊學習的方式;跟蹤期間作好觀察記錄,敏銳地發(fā)現(xiàn)問題;跟蹤后及時與被指導對象進行深入的交流,提出問題,共同探討解決。跟蹤指導的方式能夠最大程度地優(yōu)化團隊活動的方式,提高效率。
(三)師徒合作,提升能力
教師專業(yè)化不僅要求有職業(yè)資格認證等外在的條件和制度的保障,更是一個從業(yè)者群體和教師個體的自學的內(nèi)在追求,是一個終身學習、不斷成長的過程。[6]對于農(nóng)村教師來說,與城市幼兒園的骨干教師結(jié)對,能夠在很大程度上提高教育實踐能力,促進專業(yè)技能的提升。由于距離上的限制,兩園教師面對面跟蹤指導的機會并不多,師徒結(jié)對活動主要依靠論壇、QQ等方式進行。首先,徒弟對自我發(fā)展會有一個明確的規(guī)劃,內(nèi)容涉及骨干稱號、科研水平、課堂教學等多個方面,接著師徒根據(jù)發(fā)展方向,制定活動方案,主要通過案例分析、科研指導、課堂觀摩等幾個方面促進農(nóng)村教師專業(yè)成長。
1.案例分析。
案例分析包含了課堂教學的案例、日常教育工作中的案例、幼兒發(fā)展個案等多方面的內(nèi)容。徒弟在工作中發(fā)現(xiàn)問題形成案例,在網(wǎng)絡(luò)上與師傅一起針對案例中的情況,圍繞教育理論、幼兒發(fā)展規(guī)律、教育教學方法多個方面進行分析和討論,在交流中反思自己的教學行為,在反思后更新教育理念。這樣的形式,使得教師在教育教學實踐能力上有了很大程度的提高,也學會了實踐與理論的相互結(jié)合,為自己從經(jīng)驗型教師向研究型教師的轉(zhuǎn)變打下了扎實的基礎(chǔ)。
2.科研指導。
大多數(shù)農(nóng)村教師滿足于積累教學經(jīng)驗,提高教學能力,而不善于將教學經(jīng)驗進行分析綜合、概括提煉,在很大程度上,他們的教育教學工作是憑著個人經(jīng)驗來進行的,重模仿輕創(chuàng)新,重積累輕發(fā)展。而現(xiàn)代教育要求教師要從經(jīng)驗型向研究型轉(zhuǎn)變,重視科研能力的發(fā)展。因此,科研工作的指導成了師徒結(jié)對中最重要的一項工作。在課題研究上,師徒之間利用面談、網(wǎng)絡(luò)的形式,直面研究的困惑,開展充分的討論,從中獲取有益的信息;在寫作能力方面,師傅定期為徒弟修改論文、隨筆、案例等,提出寫作的建議與要求。從兩方面進行的科研指導,使農(nóng)村教師轉(zhuǎn)變了科研的觀念,意識到科研的重要性,并形成了在日常教學中進行科學研究的意識,提高了科研能力。
3.課堂觀摩。
由于兩園相距較遠,現(xiàn)場活動的時間較少,因此,除了一學期兩至三次的現(xiàn)場課堂觀摩之外,大多數(shù)時間采用的是錄像觀摩的方式。徒弟將自己的課堂教學拍成錄像,通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給師傅,師傅利用空余時間觀看錄像,圍繞教學目標的制定與把握、教學過程中的師幼互動、如何利用幼兒發(fā)展的規(guī)律進行教學等方面提出意見和建議。當然,師傅也會將自己的課堂教學拍成錄像,與徒弟分享,師徒共同尋找其中的成功與不足之處。這樣的課堂研討形式,增加了師徒間交流的機會,有利于拓寬農(nóng)村教師的教學設(shè)計思路,學會從多方面審視自己的教學觀念和方法,提升課堂教學的有效性。
三、效果分析
經(jīng)過一年的園際合作實踐,兩園在合作策略上不斷地反思和調(diào)整,取得了一些成功的合作經(jīng)驗,農(nóng)村園的辦園水平有了明顯提高,教師素質(zhì)和專業(yè)技能也在不斷提升之中。
(一)目標明確,特色鮮明
在雙方園長帶領(lǐng)下,骨干教師們經(jīng)過多次研討,為南豐幼兒園理清了辦園思路,形成了“輸出優(yōu)質(zhì)教育,打造一流窗口”的辦園宗旨,并以“蒙以養(yǎng)正,啟以新知”為辦園思想,在特色提煉上下功夫,打造“沙藝術(shù)”教育特色,并以此為課題研究的重點及品牌發(fā)展方向,擴大了知名度。在物質(zhì)環(huán)境上,以“沙藝術(shù)”為抓手,創(chuàng)設(shè)了“三館三廳”:沙雕展覽館、沙畫創(chuàng)作館、沙藝主題館、沙瓶展示廳、沙藝理念廳、沙藝探索廳。在特色發(fā)展及環(huán)境之路上,南豐幼兒園將課題研究融入于幼兒生活、游戲、環(huán)境之中,開展沙藝教學研究、沙藝區(qū)域探索、沙藝種植園地、沙藝韻律體操等活動,讓幼兒進行發(fā)散性想象、藝術(shù)化創(chuàng)作和拓展性實踐;開展沙畫才藝秀,沙畫故事節(jié)、沙雕創(chuàng)意展等活動,展現(xiàn)沙藝術(shù)教育魅力;開展了“我說,我的世界”沙藝術(shù)講述,“我想,我的世界”沙藝術(shù)感知,“我看,我的世界”沙藝術(shù)欣賞,“我建,我的世界”沙藝術(shù)創(chuàng)造四大課程行動,使得“沙藝術(shù)”教育園本特色更加鮮亮。
(二)團隊成長,效果凸顯
教師團隊在園際合作之下的成長顯而易見。通過團隊的多通道合作,南豐幼兒園的年級組、備課組、學科組、教研組等團隊的工作氛圍更加濃厚,創(chuàng)新了團隊學習的方式,使得每位教師在團隊中有了發(fā)現(xiàn)自我、展示自我、提升自我的機會。例如教師們原來認為教研組活動就是一群人嚴肅地坐在一起,板著臉討論各種各樣的話題,但在一年的園際合作中,教師們主動創(chuàng)新,改變了這種沉悶的活動形式,開展了“教學游戲”、“開心詞典”、“名師作坊”等活動,教師們參與活動的積極性日漸提高,理論聯(lián)系實際的水平也在逐步增長,專業(yè)素養(yǎng)也在一次次的活動中不斷地積累與提升。
(三)個體發(fā)展,突飛猛進
園際合作之下的師徒結(jié)對,給教師們提供了更為廣闊的學習與發(fā)展空間,猶如一對隱形的翅膀,帶領(lǐng)她們在專業(yè)的海洋里遨游。在班級管理方面,教師們改變了以往憑經(jīng)驗管理的模式,懂得了理論聯(lián)系實際,從幼兒發(fā)展規(guī)律及內(nèi)在需要出發(fā),讓孩子們生活愉快,學習輕松高效;在骨干教師成長方面,南豐幼兒園新增加了市級學科帶頭人、教學能手、教壇新秀等共七人;在各類競賽方面,有三名教師獲得了市評優(yōu)課一、二等獎,一名老師獲得市電教評優(yōu)課一等獎;在方面,一學年有二十多篇文章發(fā)表在各級各類雜志上,另有二十多篇文章獲得了省級以上獎項。從取得的成績來看,教師們在專業(yè)成長方面有了更積極的需求,也在實際的園際合作過程中獲得了很大的收益。
參考文獻:
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第一,工作機制創(chuàng)新,領(lǐng)導親為,抓好教學管理。我校在繼承原有工作機制的基礎(chǔ)上,對關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽創(chuàng)新。由組織部領(lǐng)導和我校領(lǐng)導班子帶領(lǐng)工作團隊帶班,按照培訓方案,對班級管理各項事務(wù)依工作流程全過程分解,確定工作調(diào)節(jié)、開學、組織討論等相關(guān)工作,加強溝通,全面協(xié)調(diào),切實做到親力親為,排除工作障礙,降低工作難度,加強了教學管理,提高了辦班效率。
第二,教學形式新穎,研討互動,突破傳統(tǒng)模式。本期培訓改變傳統(tǒng)教學模式,根據(jù)當前我縣農(nóng)村重點工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子職責分別設(shè)置了鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記班和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長班專題研討,并進行全程錄像。在研討會上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都緊密結(jié)合了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際,就加快農(nóng)村發(fā)展、推動社會和諧進程中的許多現(xiàn)實問題深入交換了意見。通過交流,學員們彼此間加深了溝通,增進了了解,工作中也多了一份理解和支持。本期研修班采用專題研討的形式是我校實行教改轉(zhuǎn)折的一個重要載體,通過研討互動,給廣大學員提供了一個廣泛交流的平臺,一改黨校教學環(huán)節(jié)中“理論聯(lián)系實際不夠”的學風問題,既調(diào)動了學員學習研討的積極性、主動性,又促進了教師思考探索新的研究領(lǐng)域的積極性、主動性,真正起到了“給領(lǐng)導以參考、給學員以啟示、給工作以推動”的作用。
第三,教學主題鮮明,細化案例,提高辦班質(zhì)量。今年,是我縣實施“十二五”規(guī)劃的第二年,是應對國際金融危機、鞏固和發(fā)展經(jīng)濟回升向好勢頭的關(guān)鍵一年。我縣經(jīng)濟進入了大發(fā)展階段,農(nóng)村工作出現(xiàn)了新特點,任務(wù)重,難題亟待破解。因此,本期培訓以農(nóng)村工作為主題,針對當前農(nóng)村重點工作設(shè)置了研討題目,希望通過研討使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子切實認識到解決農(nóng)村工作問題的緊迫性和必要性,并通過學員根據(jù)自己在農(nóng)村工作中的實踐,通過案例分析,互相研討的方法,探討解決當前農(nóng)村工作的瓶頸問題的途徑,為我縣農(nóng)村工作建言獻策,拓展了學員發(fā)展思路,提高了學員創(chuàng)新破難,加快發(fā)展的能力。