序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理方法范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

【關(guān) 鍵 詞】社會(huì)管理 創(chuàng)新 富民興渝

重慶市第四次黨代會(huì)的勝利召開，為處于特殊復(fù)雜時(shí)期的重慶指明了新的發(fā)展方向，吹響了“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”號(hào)角，重振了廣大重慶市民的精氣神。宏偉藍(lán)圖重新繪就，催人奮進(jìn)，但如何將之化為現(xiàn)實(shí)美景呢？對(duì)此，筆者認(rèn)為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展，以此強(qiáng)力助推富民興渝，是變宏偉藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)美景的正確選擇。在此，筆者就為什么要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理助推富民興渝，發(fā)表自己的一孔之見，以期達(dá)到拋磚引玉之效。

一、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是推動(dòng)重慶乃至中國社會(huì)進(jìn)步的必由之路

改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，這一變化，西方國家經(jīng)歷了大約上百年的時(shí)間，因此，西方國家在上百年發(fā)展中漸次出現(xiàn)的問題，在中國卻壓縮在短短三十多年的時(shí)間里，這就不可避免將累積大量的社會(huì)問題，從而造成社會(huì)問題大量積聚，社會(huì)矛盾日益凸顯。

在社會(huì)管理領(lǐng)域，社會(huì)矛盾凸顯尤為突出，表現(xiàn)在：一是人民內(nèi)部矛盾多樣易發(fā)。集中表現(xiàn)在群眾上訪和十分突出，嚴(yán)重影響穩(wěn)定大局；二是流動(dòng)人口、特殊人群管理和服務(wù)問題突出；三是刑事案件居高不下，公共安全事故頻發(fā)；四是非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織管理和服務(wù)問題突出；五是信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)；外部勢(shì)力及一些背景復(fù)雜組織仍在加緊活動(dòng)。究其產(chǎn)生上述社會(huì)管理領(lǐng)域若干問題的原因，筆者認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得我們高度關(guān)注：一是改革開放三十年來，各階層、各群體利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，但這種變化沒有得到及時(shí)有效的調(diào)整，以至于階層、群體、個(gè)人之間的利益嚴(yán)重失衡甚至被固化，加劇了我國社會(huì)貧富懸殊差距，不斷累積了大量民怨；二是社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，階層群體沖突增加，如改革開放后新社會(huì)階層強(qiáng)勢(shì)崛起，工人階級(jí)，農(nóng)民階級(jí)逐漸被弱化甚至被邊緣化，這與我國現(xiàn)時(shí)的國家政治體制和架構(gòu)是極不對(duì)稱的；三是社會(huì)狀態(tài)更加活躍，開放性、流動(dòng)性問題增多。作為開放的時(shí)代，開放性、流動(dòng)性問題增多，給社會(huì)管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)；四是隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、利益格局的深刻調(diào)整以及人們的思想更加活躍，各階層、群體、個(gè)人的社會(huì)訴求不斷提升，維權(quán)意識(shí)更加強(qiáng)烈，這也給社會(huì)管理及創(chuàng)新提出了更高的要求；五是轉(zhuǎn)型社會(huì)常出現(xiàn)價(jià)值真空，從而導(dǎo)致社會(huì)失范并引發(fā)諸多風(fēng)險(xiǎn)，如當(dāng)前的信仰危機(jī)，道德滑坡、法治不張，誠信缺失等。就重慶而言，由于眾所周知的原因，重慶社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著特殊復(fù)雜的環(huán)境，處于十分困難的時(shí)期，社會(huì)矛盾更加突出，對(duì)此，我們必須加強(qiáng)社會(huì)管理，德法并舉，講信修睦，重振重慶人民的精氣神。

二、重慶加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性

社會(huì)管理中的以下幾個(gè)突出問題，凸顯了重慶乃至我國當(dāng)前加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。

（一）社會(huì)管理理念滯后。這是導(dǎo)致重慶乃至我國當(dāng)前社會(huì)管理存在諸多問題中的最核心問題，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理最迫切的任務(wù)。社會(huì)管理理念滯后主要表現(xiàn)為：一是在社會(huì)管理中，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕社會(huì)管理，改革開放的成果未能充分惠及廣大人民群眾；二是在社會(huì)管理中，重管控，輕服務(wù)。當(dāng)前社會(huì)管理在理念上還存在著以下幾個(gè)誤區(qū)：（1）管理就是管控而非服務(wù)。在社會(huì)管理中常常使用高壓手段，而不是從服務(wù)民生著手，切實(shí)解決百姓的合理利益訴求；（2）人民群眾是管理對(duì)象而非管理主體，把社會(huì)管理與人民群眾根本對(duì)立起來；（3）片面理解社會(huì)管理就是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，并以“穩(wěn)定壓倒一切”為借口，壓制人民合理的利益訴求；三是重事后處置，輕事前防范。這一落后的社會(huì)管理理念使得社會(huì)管理成本高昂，甚至是生命和血的代價(jià)；四是重行政手段，輕法律道德等手段。重行政手段以至于迷信權(quán)力，甚至濫用權(quán)力，激化社會(huì)矛盾。在社會(huì)管理中，往往輕視甚至忽視運(yùn)用法律道德等手段，尤其是、王立軍事件發(fā)生后，凸顯了重慶依法治市，以德治市顯得任重而道遠(yuǎn)。

（二）社會(huì)管理的主體不夠多元化，重政府作用，輕多方參與。表現(xiàn)在：（1）政府仍然是社會(huì)管理的主要或唯一主體。這一現(xiàn)象不可避免帶來以下兩個(gè)方面的問題：一是政府包攬一切，甚至于越位、錯(cuò)位，不堪重負(fù)；二是政府缺位或不作為，一些社會(huì)管理領(lǐng)域出現(xiàn)空白；（2）一些事業(yè)單位和行業(yè)組織行政傾向化嚴(yán)重，實(shí)成為“二政府”，如高校管理嚴(yán)重的行政化傾向，難以激發(fā)教師的活力和學(xué)生的創(chuàng)造性，教學(xué)質(zhì)量長期徘徊不前。同時(shí)，大量“二政府”的存在，一定程度上阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育，如當(dāng)前我國社會(huì)組織培育明顯滯后，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期步履艱難等；（3）公民參與社會(huì)管理渠道狹窄，渠道不暢，難以形成公民社會(huì)。

（三）社會(huì)管理方式不夠靈活。體現(xiàn)在：一是對(duì)社會(huì)組織作用認(rèn)識(shí)不足，單一依靠行政管理手段。成熟的公民社會(huì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，各類社會(huì)組織在社會(huì)管理中發(fā)揮著極其重要的作用，具有政府管理所不具備的優(yōu)勢(shì)和作用，因而是不可替代的；二是對(duì)道德和法律等傳統(tǒng)社會(huì)管理資源和手段運(yùn)用不足。道德和法律，作為傳統(tǒng)社會(huì)管理手段，自有階級(jí)和國家以來，一直發(fā)揮著社會(huì)管理基石的作用。當(dāng)前，盡管我國將依法治國和以德治國提到治國理政的戰(zhàn)略高度，但坦率講，道德和法律手段在社會(huì)管理中卻是一個(gè)相當(dāng)薄弱的環(huán)節(jié)；三是在社會(huì)管理手段上，重剛性、輕柔性，管、卡、壓、罰并舉；四是在社會(huì)管理體制上，政府部門條塊分割，相互封閉，各自為政。總之，人們“不信法，信鬧不信理”。因此，“上訪”成了中國一道獨(dú)特的“風(fēng)景”，“維穩(wěn)”成了一些官員的口頭禪。

（四）社會(huì)管理載體不夠明確。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，作為社會(huì)管理載體的單位、集體逐漸在弱化。在城鎮(zhèn)，以往全托給單位的“單位人”逐漸變成“社會(huì)人”，而社區(qū)負(fù)責(zé)管理的“社區(qū)人”尚未形成，因而過去的“單位人”往往游離于單位和社區(qū)之間，產(chǎn)生了大量管理真空。在農(nóng)村，大量民工外流，游離于流入地與流出地之間的社會(huì)管理。因而，原來固著在土地上由農(nóng)村集體管理的大量農(nóng)民，成了“漂泊”的社會(huì)人。社會(huì)管理載體的模糊化，不可避免地滋生出大量的社會(huì)問題。

毋庸諱言，當(dāng)前重慶乃至我國的社會(huì)管理陷入了一定的困境——老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，軟辦法不頂用，硬辦法不敢用。面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)，面對(duì)社會(huì)管理領(lǐng)域存在的大量社會(huì)矛盾以及社會(huì)管理中存在的大量問題，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，不僅必要而且十分緊迫。

三、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以科學(xué)發(fā)展助推富民興渝

筆者認(rèn)為，就內(nèi)涵及實(shí)質(zhì)而言，社會(huì)管理創(chuàng)新就是要不斷探索和創(chuàng)新社會(huì)管理的理念、體制、機(jī)制和方法，著力構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，滿足群眾需求的社會(huì)管理格局，切實(shí)解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。因此，社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)在于通過對(duì)人的服務(wù)和管理，促進(jìn)社會(huì)安定有序，激發(fā)社會(huì)活力。那么，如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，助推富民興渝呢？對(duì)此，筆者提出以下思考：

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理理念，以“五堅(jiān)持、五轉(zhuǎn)變”構(gòu)建重慶社會(huì)管理新模式。“五堅(jiān)持”，即堅(jiān)持以人為本，服務(wù)優(yōu)先；堅(jiān)持多方參與，共同治理；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)；堅(jiān)持既有秩序，又有活力；堅(jiān)持立足國情，改革創(chuàng)新。“五轉(zhuǎn)變”，即從重經(jīng)濟(jì)向更加重視社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；從重政府作用向政府主導(dǎo)型的社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變；從重管制向共商共建共享轉(zhuǎn)變；從重事后處理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變；從重行政手段向多種手段綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)變。以“五堅(jiān)持、五轉(zhuǎn)變”切實(shí)轉(zhuǎn)變并創(chuàng)新社會(huì)管理理念，構(gòu)建重慶社會(huì)管理新模式，創(chuàng)造性地貫徹并落實(shí)第四次黨代會(huì)精神，變宏大愿景為美好現(xiàn)實(shí)。

篇(2)

一、社會(huì)管理創(chuàng)新必須置于民主法治的框架之下

依據(jù)建設(shè)法治國家的基本國策，社會(huì)管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)納入法治國家建設(shè)這一更大的系統(tǒng)工程當(dāng)中，最大程度地實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理創(chuàng)新的法治化水平。

（一）社會(huì)管理創(chuàng)新是社會(huì)主義法治的具體化加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的根本目的是維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，增進(jìn)人民群眾的利益福祉，為黨和國家的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。社會(huì)管理的基本任務(wù)則是“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面”。有學(xué)者認(rèn)為，社會(huì)管理創(chuàng)新可看做是社會(huì)主義法治理念在社會(huì)管理領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。這是因?yàn)椋ㄖ蔚谋举|(zhì)就是保障人民的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)人民的利益，追求人民的福祉。創(chuàng)新社會(huì)管理的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，就是希冀通過改變傳統(tǒng)的管理方式模式以便更好地為社會(huì)和公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，從而在根本上解決不利于人民利益的管理弊病，暢通實(shí)現(xiàn)人民利益的通道，這在本質(zhì)上與社會(huì)主義法治的價(jià)值目標(biāo)是一致的。

（二）社會(huì)管理創(chuàng)新以社會(huì)主義法律為準(zhǔn)繩古希臘思想家亞里士多德認(rèn)為人民普遍遵從的良法之治才是法治，這個(gè)判斷其實(shí)內(nèi)涵了“有法必依、遵守法律”的意思。法律是實(shí)現(xiàn)法治的前提條件，而守法是實(shí)現(xiàn)法治的基本條件。依法治國的實(shí)現(xiàn)既離不開每一個(gè)公民自覺地遵守法律，也離不開運(yùn)用法律開展管理的政府自身也守法，政府要想創(chuàng)新社會(huì)管理也同樣要符合法律的規(guī)定和要求，無條件地接受法律的規(guī)制。法律作為一種正確的價(jià)值準(zhǔn)則，既是政府行為的價(jià)值指引，也是社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)含的基本價(jià)值方向。社會(huì)管理創(chuàng)新并不是說政府可以拋開法律而無規(guī)則地創(chuàng)新，而是應(yīng)當(dāng)在遵守法律或者說是遵循法律精神的前提下變革那些不合時(shí)宜、違背群眾利益的體制機(jī)制、方式方法。只有符合法律的創(chuàng)新，才符合法律承載的國家意志和人民利益，才不會(huì)背離創(chuàng)新社會(huì)管理的初衷。創(chuàng)新意味著要改變事物現(xiàn)時(shí)狀態(tài)，這難免會(huì)與現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)、做法等不相符合，必須正確對(duì)待。不能為了創(chuàng)新而觸犯法律，急功近利；可行的方法是，根據(jù)實(shí)際情況盡快修改或者廢止法律，打通管理創(chuàng)新的法律通道，讓具有正確價(jià)值取向的創(chuàng)新行為在合法的軌道上運(yùn)行[2]。

（三）社會(huì)管理創(chuàng)新能推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程社會(huì)管理創(chuàng)新的法治化將在社會(huì)管理和社會(huì)主義法治建設(shè)兩個(gè)方面產(chǎn)生積極的意義。社會(huì)主義法治制度保障的形式為創(chuàng)新社會(huì)管理的成果提供了規(guī)范化、強(qiáng)制力的支持。這有助于社會(huì)管理“協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公正、應(yīng)對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定”的基本任務(wù)的完成。社會(huì)管理創(chuàng)新意味著對(duì)社會(huì)管理主體、社會(huì)管理理念與社會(huì)管理方式的改變和調(diào)整；意味著對(duì)社會(huì)管理格局、維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制、流動(dòng)人口和特殊人群管理和服務(wù)、基層社會(huì)管理和服務(wù)體系、公共安全體系、非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會(huì)組織管理、信息網(wǎng)絡(luò)管理等方面的加強(qiáng)和完善。這些都會(huì)推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域法律、法規(guī)的制定、修改與廢除。所以，在中國特色社會(huì)主義法律體系形成的大背景下，社會(huì)管理創(chuàng)新將會(huì)促進(jìn)社會(huì)主義法律體系的自我完善和更新。這對(duì)我國法治建設(shè)無疑會(huì)起到積極地推進(jìn)作用。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期進(jìn)行法治建設(shè)，必定會(huì)遇到很多困難。社會(huì)管理創(chuàng)新通過轉(zhuǎn)變社會(huì)管理理念、調(diào)整社會(huì)管理格局、創(chuàng)新社會(huì)管理模式帶來社會(huì)治理效應(yīng)，將營造出更和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而為社會(huì)主義法治化進(jìn)程的推進(jìn)創(chuàng)造更好的條件。

二、民主法治視域下社會(huì)管理創(chuàng)新的具體展開

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全面建成小康社會(huì)、提高文明水平、推進(jìn)改革開放和發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的必然要求。一方面，強(qiáng)化法治觀念是夯實(shí)服務(wù)社會(huì)管理的思想基礎(chǔ)；另一方面，利用法治手段是增強(qiáng)社會(huì)管理的有效途徑。只有依法治理念為指導(dǎo)，以法制體系、法治程序和規(guī)范為支撐，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新才能真正實(shí)現(xiàn)最佳的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（一）創(chuàng)新社會(huì)管理理念保障公民權(quán)利創(chuàng)新社會(huì)管理，理念先行。社會(huì)管理從根本上來說，就是對(duì)人民的管理和服務(wù)。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下，按照現(xiàn)代公共政府的理論，我國社會(huì)管理必須要?jiǎng)?chuàng)新與公民權(quán)利息息相關(guān)的管理理念：一是“維權(quán)即維穩(wěn)”。不可否認(rèn)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種深層次的矛盾和問題層出不窮，社會(huì)不穩(wěn)定因素日益增多，民眾上訪事件持續(xù)增加，而政府也陷入了越維越不穩(wěn)的困境。而要破解，必須從民眾的利益訴求出發(fā)，切實(shí)維護(hù)民眾合理、合法的權(quán)利，特別是對(duì)一些侵害民眾合法權(quán)利的不法行為，要給予嚴(yán)厲打擊，這樣民眾訴求得到伸張，權(quán)益得到維護(hù)，社會(huì)管理的良好效能自然就顯現(xiàn)出來；二是“政務(wù)即服務(wù)”，社會(huì)管理說到底就是通過良好的管理措施，最終更好地為民眾服務(wù)。因此，從現(xiàn)代服務(wù)型政府的理念出發(fā)，社會(huì)管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都要緊緊圍繞民眾的訴求和民眾的滿意來展開，全力解決好民眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，增強(qiáng)民眾的幸福指數(shù)，用民眾的認(rèn)同度來提升政府社會(huì)管理理念的持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）創(chuàng)新社會(huì)管理方式化解社會(huì)矛盾基于當(dāng)前我國社會(huì)矛盾呈急劇增大態(tài)勢(shì)，這從一個(gè)側(cè)面也要求社會(huì)管理的方式方法，必須隨之創(chuàng)新和跟進(jìn)。具體來說，我國當(dāng)務(wù)之急要從以下三個(gè)方面著力：一是提高協(xié)調(diào)利益關(guān)系的能力。社會(huì)管理從根本上講也是一個(gè)利益協(xié)調(diào)的過程，其中既涉及到公共利益，也涉及到個(gè)體的私人利益，這就需要政府在保障公共利益的基礎(chǔ)上，給予個(gè)體的私人利益以尊重，并通過政府的資源建設(shè)和能力提升，努力實(shí)現(xiàn)公共利益與私人利益的統(tǒng)一；二是提高正確處理矛盾的能力。這涉及到哲學(xué)意義上的世界觀和方法論的問題，對(duì)于政府來說，要正確對(duì)待矛盾，不要懼怕并且要直面矛盾，運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等手段，確保矛盾處理及時(shí)、有效；三是提高新形勢(shì)下做群眾工作的能力。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)給我國政府社會(huì)管理工作指引了努力的方向，其中不僅要加強(qiáng)“”建設(shè)，保證與群眾骨肉相連，更重要的是通過政府的自身能力建設(shè)，來更好地解決群眾的實(shí)際問題，讓群眾從心底里認(rèn)同并相信政府，促進(jìn)政府決策的有效貫徹落實(shí)。

（三）創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制構(gòu)建誠信體系誠信是立國的根本。對(duì)于社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制來說，要以“誠信中國”為主導(dǎo)，從政府機(jī)關(guān)先行做起，將社會(huì)管理烙上誠信的標(biāo)簽，提升政府的公信力：一是從中華儒家文化出發(fā)，在政府機(jī)關(guān)中倡導(dǎo)“善治”理念，進(jìn)一步提升社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵；二是建立起政府社會(huì)管理的誠信評(píng)價(jià)體系，將行政公開、管理溝通等有機(jī)地溶入到誠信評(píng)價(jià)指標(biāo)中，并且賦予與公眾密切相關(guān)的誠信指標(biāo)以更大的權(quán)重，讓公眾更好地參與到政府誠信體系的構(gòu)建中；三是建全政府社會(huì)管理誠信監(jiān)督體系，在現(xiàn)有立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，賦予社會(huì)媒體更多、更自由、更獨(dú)立的話語權(quán)的同時(shí)，探索建立起公眾直接投訴、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等渠道，讓監(jiān)督貫穿于政府社會(huì)管理的全過程、全環(huán)節(jié)，確保監(jiān)督有位、有為、有力、有效；四是完善政府社會(huì)管理失信的處罰和賠償機(jī)制。對(duì)于政府內(nèi)部來說，要對(duì)失信的公務(wù)人員給予必要的懲戒和組織處理，而對(duì)于社會(huì)公眾來說，除了讓公務(wù)人員直接承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)的行政賠償、國家賠償機(jī)制，用政府的公信力來切實(shí)保障公眾權(quán)利受到行政機(jī)關(guān)不法侵害時(shí)的行政救濟(jì)。

（四）創(chuàng)新社會(huì)管理模式推進(jìn)誠信執(zhí)法對(duì)于社會(huì)管理模式創(chuàng)新來說，誠信執(zhí)法作為其中一個(gè)重要維度，要以“公正執(zhí)法、依法辦事，信守承諾、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容，以“切實(shí)加強(qiáng)政府誠信建設(shè)、積極推動(dòng)行政執(zhí)法單位誠信建設(shè)、大力實(shí)施行政執(zhí)法人員誠信建設(shè)、積極探索行政管理相對(duì)人誠信建設(shè)”等為主要任務(wù)，從教育、宣傳、制度等方面探索誠信行政執(zhí)法體系的建設(shè)：一是給政府社會(huì)管理公務(wù)人員建立誠信檔案，把失信的公務(wù)人員向社會(huì)曝光，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)當(dāng)事人自我改進(jìn)和完善；二是實(shí)施誠信機(jī)關(guān)“紅名單”制度，對(duì)在誠信執(zhí)行方面做得好的單位進(jìn)行表彰，以形成對(duì)其它行政機(jī)關(guān)干部的模范帶頭和引領(lǐng)作用；三是推進(jìn)行政執(zhí)法的法制化建設(shè)，將誠信政府納入法律規(guī)制當(dāng)中，用具體的、可操作性的、行之有效的法律和制度，來保障政府公信力建設(shè)向縱深發(fā)展。

篇(3)

今天，我們?cè)谶@里召開全區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作部署，全面安排我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造良好環(huán)境、凝聚強(qiáng)大力量。

剛才，宣讀了《關(guān)于成立區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；同志傳達(dá)了全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)大會(huì)精神，對(duì)我區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理有關(guān)工作作了安排部署；公安分局、區(qū)民政局、張家堡街道負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言；最后，廣亭書記從統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把握創(chuàng)新社會(huì)管理工作的新形勢(shì)；理清思路，明確方法，健全創(chuàng)新社會(huì)管理工作的新體系；抓住關(guān)鍵，積極實(shí)踐，開創(chuàng)創(chuàng)新社會(huì)管理工作的新局面等三個(gè)方面作了重要講話。會(huì)后，各街道、區(qū)級(jí)各部門要迅速傳達(dá)會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)的重要部署上來，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作的使命感和責(zé)任感，扎實(shí)做好創(chuàng)新社會(huì)管理的重點(diǎn)工作，確保我區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得顯著成效。

下面,就會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作，我再講幾點(diǎn)意見：

一是在齊抓共管上下功夫。社會(huì)管理創(chuàng)新工作涉及領(lǐng)域廣、涵蓋內(nèi)容雜、牽涉單位多，時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。因此，全區(qū)上下要牢固樹立“一盤棋”思想，積極構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的工作格局。各街道、區(qū)級(jí)各部門要把社會(huì)管理創(chuàng)新工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互支持、協(xié)作配合。首先，要在上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管上下功夫，做到區(qū)、街、社區(qū)（村組）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成齊抓共管的社會(huì)管理新格局；其次，要在多方參與、合力推進(jìn)上做文章，確保各項(xiàng)工作快推進(jìn)、快落實(shí)，見實(shí)效、見長效。第三，要不斷增強(qiáng)社會(huì)管理工作的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和科學(xué)性，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，完善機(jī)制、統(tǒng)籌推進(jìn)，使社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

二是在創(chuàng)新工作上出亮點(diǎn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是一項(xiàng)嶄新的課題，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，但是，做好社會(huì)管理工作的核心又是創(chuàng)新。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要努力掌握社會(huì)管理有關(guān)新理論、新知識(shí)，掌握科學(xué)分析社會(huì)形勢(shì)的方式方法，把握社會(huì)管理的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)提高社會(huì)管理的能力和水平。同時(shí)，要堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理的理念、方法和手段，積極探索、大膽實(shí)踐，找準(zhǔn)社會(huì)管理創(chuàng)新與全區(qū)工作大局的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，圍繞創(chuàng)新做文章，狠抓突破出亮點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作形成新經(jīng)驗(yàn)、取得新成效。市委召開了全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)大會(huì)，會(huì)上印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的指導(dǎo)意見》和《市社會(huì)管理創(chuàng)新重點(diǎn)工作——十大工程實(shí)施意見》兩個(gè)文件，各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，根據(jù)各自工作的實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，在全市打造“先人一步、高人一籌”的新亮點(diǎn)，在全省、全國開創(chuàng)“叫得響、推得開”的新經(jīng)驗(yàn)。

三是在推動(dòng)落實(shí)上見成效。各街道、區(qū)級(jí)各部門要把社會(huì)建設(shè)和管理放在突出位置來抓，加強(qiáng)形勢(shì)分析和政策制定，加強(qiáng)工作部署和任務(wù)落實(shí)，以人為本、服務(wù)為先，保障發(fā)展、務(wù)實(shí)增效，全面推動(dòng)社會(huì)管理水平再上新臺(tái)階。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，迅速細(xì)化分解任務(wù)，確保社會(huì)管理創(chuàng)新工作的每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟，都細(xì)化到點(diǎn)、責(zé)任到人，扎實(shí)有效地推進(jìn)工作落實(shí)；要把社會(huì)管理創(chuàng)新工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的具體實(shí)踐相結(jié)合，與解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題相結(jié)合，大力推進(jìn)社會(huì)管理理念思路、體制機(jī)制、方法載體和手段途徑的落實(shí)，以全區(qū)社會(huì)大局保持穩(wěn)定來驗(yàn)證創(chuàng)新社會(huì)管理工作的效果。同時(shí)，要建立完善績效考核體系，加大督查考核力度，確保社會(huì)管理創(chuàng)新有成果、工作成效有提升、人民群眾得實(shí)惠。

借此機(jī)會(huì)，我再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)工作：

一是要全力抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)指標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”。現(xiàn)在距6月底只剩下短短的30多個(gè)工作日，各街道和區(qū)級(jí)相關(guān)部門要進(jìn)一步明確任務(wù)，砸實(shí)責(zé)任，緊盯目標(biāo)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目要加速趕超，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)要力爭排名靠前，確保提前實(shí)現(xiàn)“雙過半”。

二是要加大市容環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全面提升形象。作為世園會(huì)門戶和行政中心所在地，我區(qū)的城市管理、環(huán)境提升、服務(wù)水平面臨著前所未有的壓力和考驗(yàn)。大家要全面做好環(huán)境衛(wèi)生整治、服務(wù)業(yè)提升等工作，特別要在渣土車整治、市容保潔、揚(yáng)塵污染治理、村容村貌整治等方面加大工作力度，決不能出現(xiàn)任何影響形象的事。

三是要穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。當(dāng)前，個(gè)別村安置項(xiàng)目雖然舉行了開工儀式，但工程建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至出現(xiàn)了停滯現(xiàn)象。對(duì)此，各街道、區(qū)級(jí)相關(guān)部門要高度重視，把安置回遷工作作為頭等大事，對(duì)已開工的項(xiàng)目，要加快工程進(jìn)度，確保群眾按時(shí)回遷；對(duì)未開工的項(xiàng)目，要集中力量解決拆遷中的遺留問題，加快手續(xù)辦理，確保項(xiàng)目早日開工。

篇(4)

海南全域旅游示范區(qū)建設(shè)以“點(diǎn)、線、面”結(jié)合為抓手，積極推進(jìn)全地域、領(lǐng)域、要素、方位、過程、行業(yè)、時(shí)間、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)、空間等系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性發(fā)展，優(yōu)化旅游供給側(cè)改革、促進(jìn)旅游+產(chǎn)業(yè)融合、全面提升國際化水平、實(shí)施旅游小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化旅游市場(chǎng)規(guī)劃化運(yùn)轉(zhuǎn)、切實(shí)保障文明安全旅游、加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)及引進(jìn)、創(chuàng)新旅游現(xiàn)代治理等，其中，社會(huì)建設(shè)管理將為全域旅游示范區(qū)建設(shè)提供重要基礎(chǔ)支撐和保障。

自2008年海南啟動(dòng)國際旅游島行動(dòng)，尤其是短短兩年后國際旅游島上升為國家戰(zhàn)略以來，為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了難得的重大機(jī)遇，其中社會(huì)建設(shè)管理事業(yè)進(jìn)行了諸多探索，立足知識(shí)經(jīng)濟(jì)、智慧治理、信息技術(shù)革新、文化大繁榮大發(fā)展、賦權(quán)型社會(huì)轉(zhuǎn)型、綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)分化加劇與趨同化傾向并存、第三部門快速崛起、城市交通擁堵、科學(xué)社會(huì)管理和綜合評(píng)價(jià)等新發(fā)展、新思路。

一、海南社會(huì)建設(shè)管理與“多規(guī)合一”試點(diǎn)內(nèi)在關(guān)系

自1988年建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來， 海南省獲得了前所未有的發(fā)展和關(guān)注， 海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)獲得了迅猛發(fā)展， 在發(fā)展的過程中海南省借助自身獨(dú)特的地域優(yōu)勢(shì)，如何進(jìn)行社會(huì)建設(shè)管理成為海南在肩負(fù)建設(shè)國際旅游島這一重任下，面臨的重大挑戰(zhàn)。黨的十報(bào)告對(duì)于社會(huì)建設(shè)管理的指示為海南省的社會(huì)建設(shè)管理指明了發(fā)展方向。

黨的十報(bào)告明確指出：“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須加快推進(jìn)社會(huì)體制改革。要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系……加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。”

2015年中央深改組第十三次會(huì)議同意海南開展省域范圍的“多規(guī)合一”試點(diǎn)，海南接過了歷史性改革實(shí)踐任務(wù)，再一次以創(chuàng)新者、探索者和闖海者的姿態(tài)站在了改革發(fā)展的前沿。

二、海南社會(huì)建設(shè)管理的重大舉措

近些年來，海南省高度重視社會(huì)建設(shè)管理工作，隨著國際旅游島建設(shè)的深入推進(jìn)，創(chuàng)新改革層面取得較大突破。積極推進(jìn)行政改革，創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)管理，踐行省直管市縣的行政體制，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷完善社會(huì)建設(shè)管理的相關(guān)條例，在全省范圍內(nèi)推行簡政放權(quán)，創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)管理方法，多維度保障民生工作，。

（一）努力加快實(shí)現(xiàn)海南省城鄉(xiāng)一體化。

近年來，海南省委、省政府在國際旅游島建設(shè)背景下結(jié)合海南省自身發(fā)展的現(xiàn)狀，推進(jìn)實(shí)施《海南省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃（2010―2030）》，針對(duì)當(dāng)下海南社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的問題，旨在利用20年的時(shí)間打破現(xiàn)今全省城市、農(nóng)村、農(nóng)墾三元分治格局，并依托海南省作為全國“多規(guī)合一”試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，集中力量整合海南省城鄉(xiāng)及農(nóng)場(chǎng)資源，實(shí)現(xiàn)全省規(guī)劃開發(fā)與建設(shè)“一盤棋”。海南省委、省政府按照一個(gè)“大城市”的建設(shè)思路對(duì)全省進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加快農(nóng)墾融入地方步伐，在空間布局上將新農(nóng)村建設(shè)納入城市群的整體發(fā)展規(guī)劃之中，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綠化美化工程建設(shè)。

（二）積極構(gòu)建“服務(wù)型”政府，服務(wù)基層農(nóng)村。

自2013年以來，海南省正確理順和處理黨群、干群關(guān)系，使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部積極服務(wù)農(nóng)村，著力打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。針對(duì)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)及農(nóng)民生產(chǎn)生活方面問題，主動(dòng)幫助農(nóng)民打開農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售通道。如今，海南省農(nóng)村全面實(shí)行“兩委”干部駐村“坐班”制，便民服務(wù)中心（站點(diǎn)）覆蓋所有村鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼15個(gè)險(xiǎn)種實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，農(nóng)村地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和革新工作方法，從多角度創(chuàng)新社會(huì)建設(shè)管理，保障民生。

例如，省委書記羅保銘撰寫的調(diào)研報(bào)告《五管齊下破解十大難題》，是其用了近一年時(shí)間，先后調(diào)查15 個(gè)市縣的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理，掌握了第一手的情況而后形成的。該調(diào)查報(bào)告高度重視海南省社會(huì)建設(shè)管理，提出了行之有效的方法和措施。

三、海南國際旅游島社會(huì)建設(shè)管理存在問題和主要不足

海南國際旅游島建設(shè)在取得成績的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)、產(chǎn)生或形成了諸多不足和

問題，社會(huì)建設(shè)管理方面主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）社會(huì)建設(shè)管理體系不健全

主要是對(duì)社會(huì)特性、公共服務(wù)的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，應(yīng)該積極探索賦權(quán)型社會(huì)及其公共服務(wù)體系的構(gòu)建，明確服務(wù)型政府建設(shè)的思路、措施和手段等。

（二）社會(huì)建設(shè)管理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系不甚鮮明

應(yīng)確立綠色經(jīng)濟(jì)是海南社會(huì)建設(shè)管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)和保障，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)發(fā)展模式，探索綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，尤其是結(jié)合海南實(shí)際提出更為有效和明確的抓手。

（三）社會(huì)建設(shè)管理時(shí)代和地方特色不突出

應(yīng)緊緊抓住城市海南的發(fā)展定位，突出海南作為一個(gè)整體的城市發(fā)展概念和理路，解決城市化進(jìn)程中的突出問題，同時(shí)立足智慧城市、自媒體等因信息技術(shù)革新引發(fā)的新模式、新機(jī)制和新形勢(shì)對(duì)海南社會(huì)建設(shè)管理的影響，重點(diǎn)體現(xiàn)城市海南、智慧海南和自媒體背景下的海南綠色經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)――旅游業(yè)的價(jià)值，落腳于海南國際旅游島的優(yōu)先產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）社會(huì)建設(shè)管理重點(diǎn)不明確

應(yīng)從城市交通、社區(qū)建設(shè)、家庭環(huán)境、地域文化等與人民群眾切身相關(guān)的領(lǐng)域?qū)徱暫屯苿?dòng)社會(huì)建設(shè)管理，凸顯海南在當(dāng)下社會(huì)建設(shè)管理重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容上的示范效應(yīng)，充分發(fā)揮海南先行先試的制度優(yōu)勢(shì)，從每一個(gè)市民需求入手，借鑒日本、德國、美國、英國等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和內(nèi)容的研究及實(shí)踐范例構(gòu)擬，全面提升海南社會(huì)建設(shè)管理水平和能力。

（五）社會(huì)建設(shè)管理科學(xué)性、持續(xù)性和有效性亟待提高

應(yīng)轉(zhuǎn)變社會(huì)建設(shè)管理理念，扎實(shí)做好群眾工作，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，使海南省的社會(huì)建設(shè)管理體制自覺與海南旅游島建設(shè)相適應(yīng)，與海南省的自身發(fā)展相結(jié)合，改進(jìn)社會(huì)建設(shè)與管理方法，構(gòu)建社會(huì)建設(shè)管理績效和成效綜合評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步健全社會(huì)基層管理監(jiān)督機(jī)制，并做好相應(yīng)的反饋信息處理和預(yù)警制度。

四、海南國際旅游大社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新思路

時(shí)刻強(qiáng)調(diào)管理的科學(xué)性原則，在所有人類活動(dòng)中都具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義 ，同時(shí)也值得進(jìn)行非常深入的理論探究，尤其是社會(huì)建設(shè)管理在當(dāng)下及今后很長一個(gè)時(shí)期，將比其他任何一個(gè)時(shí)期都須得到足夠的重視和關(guān)注，自人類于16世紀(jì)進(jìn)入科技革新時(shí)代以來，生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，促使社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度比任何一個(gè)時(shí)期都復(fù)雜。

近代科學(xué)誕生以來，每一個(gè)歷史發(fā)展階段中總會(huì)有一個(gè)國家的科學(xué)成果數(shù)占同期世界總數(shù)的25% 以上，成為世界的科學(xué)中心，經(jīng)過約一個(gè)世紀(jì)后轉(zhuǎn)移他國，相應(yīng)的這個(gè)國家并將成為世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新探索試驗(yàn)前沿。在當(dāng)今美國成為世界科學(xué)中心和建立霸主地位之前，意大利、英國、法國、德國均各領(lǐng)100年左右，是時(shí)幾乎所有國家及其人民均以此為榜樣和目標(biāo)，當(dāng)然一個(gè)符合現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)和公共治理的規(guī)范亦源于國家實(shí)力及公眾態(tài)度。

社會(huì)建設(shè)的科學(xué)管理和有效實(shí)施需要與其相適應(yīng)的公共管理，社會(huì)事務(wù)的處理和社會(huì)發(fā)展的諸多問題，均需有以政府組織為主導(dǎo)的公共組織的職能發(fā)揮及效用實(shí)現(xiàn)，特別是在社會(huì)階層固化及其利益分化急劇增強(qiáng)的背景下，社會(huì)建設(shè)管理應(yīng)更加突出現(xiàn)代公共管理的基本原則和范式。進(jìn)入新世紀(jì)以來，全球化、一體化發(fā)展的趨勢(shì)達(dá)到了前所未有的程度，人類社會(huì)將使不同國家、地區(qū)處于整合―分化，合作―沖突，進(jìn)步―落后等復(fù)雜的動(dòng)態(tài)變化結(jié)構(gòu)中，國際化、創(chuàng)新化、信息化、可持續(xù)發(fā)展成為時(shí)代的主題，需要政策公共化和管理知識(shí)化，與之相對(duì)的還有很多國家和地區(qū)的邊緣化速度和強(qiáng)度均將加快 。

社會(huì)建設(shè)幾乎包含了公共領(lǐng)域的所有事務(wù)和問題，但既有的研究多集中于組織、執(zhí)行和受眾研究，對(duì)于社會(huì)建設(shè)管理中政府和公共組織之外的群體或社會(huì)單元研究甚少，尤其是缺乏對(duì)于社會(huì)建設(shè)管理效能的考核及其相應(yīng)的測(cè)評(píng)體系指標(biāo)建設(shè)問題，海南國際旅游島建設(shè)的成效也總是停留在各種數(shù)量的增加值，很難看到關(guān)于其建設(shè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，加之未能厘清海南國際旅游島建設(shè)與海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的關(guān)系，即使與旅游產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系都未能有清楚的厘清，很難獲得最科學(xué)、最直觀、最有代表性的價(jià)值判斷，同時(shí)，很多前沿性問題與海南國際旅游島建設(shè)的關(guān)系也未能納入到研究范疇中，例如智慧海南、城市海南、社區(qū)與社會(huì)建設(shè)、家庭與社會(huì)建設(shè)、非營利組織與社會(huì)建設(shè)等問題，在全國上下深入推進(jìn)以經(jīng)濟(jì)體制改革為核心的綜合改革大背景下，如何實(shí)現(xiàn)政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化和均等化的公共服務(wù)，成為未來海南國際旅游島建設(shè)的根本出路。

篇(5)

黨和國家提出了要改革和創(chuàng)新社會(huì)管理體制，并明確了在社會(huì)管理創(chuàng)新中“法治保障”要求。那么，社會(huì)管理創(chuàng)新需要從以下兩個(gè)方面推進(jìn)，首要方面是理念的更新，另一個(gè)是方式方法上的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前社會(huì)管理的方式存在一個(gè)顯著的矛盾性發(fā)展，即管理設(shè)備與技術(shù)越來越先進(jìn)，然而管理手段卻依然像過去那樣粗放與粗暴，暴力執(zhí)法經(jīng)常被人們所詬病。究其原因是，雖然社會(huì)管理設(shè)備的性能是提高了，但我們?cè)谏鐣?huì)管理理念上卻沒有與時(shí)俱進(jìn)，作相應(yīng)的調(diào)整與轉(zhuǎn)變。如，我們?cè)缇吞岢隽艘婪ㄐ姓ㄔO(shè)法治政府，但是有些管理者和執(zhí)法者缺乏嚴(yán)格依法辦事的精神，把法律當(dāng)作管理老百姓的工具，某法律對(duì)自己的管理工作有利則要依法執(zhí)行，如果對(duì)己不利則放置一邊。他們?nèi)匀粵]有從最為根本的觀念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，對(duì)社會(huì)管理法治理念存在諸多誤區(qū)。中央已提出要用法治思維武裝領(lǐng)導(dǎo)干部和管理者的頭腦，要用法治方法化解社會(huì)矛盾，但由于法治理念未及時(shí)更新，尚未來得及對(duì)社會(huì)管理法治的支撐要素做出相應(yīng)的調(diào)整。而社會(huì)管理法治理念的及時(shí)更新，則為社會(huì)管理創(chuàng)新提供動(dòng)力與引導(dǎo)，促成社會(huì)管理創(chuàng)新內(nèi)外部動(dòng)力的一種及時(shí)回應(yīng)，這種回應(yīng)反過來又會(huì)促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。

二、法治理念更新是社會(huì)管理創(chuàng)新的先導(dǎo)

前已述及，我國現(xiàn)階段社會(huì)管理創(chuàng)新需要理念的更新及社會(huì)管理方法與方式的轉(zhuǎn)變。理念的更新是首要的，這是因?yàn)槔砟罡率切袆?dòng)創(chuàng)新的先導(dǎo)，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個(gè)沒有法治思維的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難想象他在解決所遭遇的社會(huì)管理問題時(shí)會(huì)想到用法律解決問題;人們具有不同的法治理念，就會(huì)對(duì)社會(huì)管理中的問題與做法有不同的認(rèn)識(shí)，就會(huì)形成不同的法治實(shí)踐效果。在目前社會(huì)管理創(chuàng)新不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，我們必須樹立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法治理念，以全新的思維與眼光來體察社會(huì)，認(rèn)識(shí)自己，以避免在社會(huì)管理創(chuàng)新過程中發(fā)生重大偏差，把社會(huì)管理創(chuàng)新引向歧途。實(shí)現(xiàn)民主和善治是社會(huì)管理創(chuàng)新的目標(biāo)，為此，我們必須要嚴(yán)格依法辦事，依照法律和制度管理社會(huì);而這需要一種全新的社會(huì)管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動(dòng)中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束”。①換句話說，政府必須要法律的框架內(nèi)活動(dòng)，其社會(huì)管理的權(quán)限和職責(zé)必須由法律授予，在社會(huì)管理過程既不能越權(quán)、也不能濫用權(quán)力、更不能怠行職責(zé);要形成“權(quán)為民所授”、“權(quán)為民所用”，以及權(quán)力的行使由人民進(jìn)行監(jiān)督的意識(shí)與氛圍。如果在社會(huì)管理創(chuàng)新中還固守原來的理念，如“權(quán)大于法”、“把法律作為管理和控制社會(huì)的國家”、“不嚴(yán)格依法辦事”等，將會(huì)把社會(huì)管理創(chuàng)新引向歧途，無法達(dá)到社會(huì)管理創(chuàng)新的目的。

三、法治理念更新是規(guī)范和保障社會(huì)管理權(quán)力的需要

社會(huì)管理政策的決定者和執(zhí)行者均具有一定的權(quán)力，因而存在著社會(huì)管理權(quán)力侵害相對(duì)人權(quán)利的可能性，這已被現(xiàn)實(shí)中大量實(shí)例所證明。因此需要對(duì)社會(huì)管理權(quán)力進(jìn)行必要的規(guī)制，其實(shí)規(guī)制也是一種保障。為達(dá)到規(guī)范和保障社會(huì)管理權(quán)力的目的，需要進(jìn)行兩個(gè)方面的工作:一是對(duì)社會(huì)管理人員進(jìn)行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會(huì)管理者樹立依法行使權(quán)力和注重保障相對(duì)人權(quán)利等正確的社會(huì)管理的法治觀，遠(yuǎn)離與排斥超越職責(zé)范圍行使權(quán)力、濫用權(quán)力、侵害相對(duì)人權(quán)益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會(huì)管理制度和機(jī)制中，使社會(huì)管理的各項(xiàng)制度與決策能夠體現(xiàn)現(xiàn)代法治觀的要求，能真正保障公民權(quán)利。對(duì)社會(huì)管理相對(duì)人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會(huì)管理創(chuàng)新必須要保護(hù)相對(duì)人合法權(quán)益，這當(dāng)然要求管理人員在進(jìn)行管理活動(dòng)時(shí)依法而為和自我克制，也需要相對(duì)人對(duì)法治理念的接受與理解，才能在權(quán)益被侵害時(shí)具有依法維權(quán)的意識(shí)，能采用合法方式維權(quán)，這樣才有利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

四、市民社會(huì)的良性成長需要全新的法治理念

在我國改革開放以前，政府是社會(huì)管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內(nèi)的社會(huì)生活各個(gè)方面均由政府統(tǒng)一安排和管理。但是，隨著改革開放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，我國的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)均發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是日新月異，社會(huì)結(jié)構(gòu)日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。社會(huì)管理模式進(jìn)行變革和創(chuàng)新是呼之欲出。于是，國家權(quán)力逐漸從一些領(lǐng)域退出，逐步構(gòu)建起職能范圍適度、組織規(guī)模適中的政府，在管理中是提供引導(dǎo)、指導(dǎo)與服務(wù)。

五、政府職能轉(zhuǎn)變及法治政府的建立需要更新法治理念

我國傳統(tǒng)的治理模式是以行政機(jī)關(guān)為主體，采用強(qiáng)制命令等行政手段進(jìn)行社會(huì)管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應(yīng)負(fù)責(zé)的公共職能卻長期履行不到位;一方面政府承擔(dān)一些不該管也管不好的社會(huì)事務(wù)，另一方面應(yīng)該由政府履行的一些社會(huì)管理職能卻沒有得到很好的落實(shí)。這說明倚重行政手段的傳統(tǒng)社會(huì)管理模式是弊端叢生。經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、利益格局的多元化、市民社會(huì)的生成與發(fā)展等社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化促使政府要轉(zhuǎn)變職能，要求變革傳統(tǒng)的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發(fā)號(hào)施令、群眾被動(dòng)接受的單向管理方式;我們要順應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會(huì)協(xié)同的社會(huì)管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權(quán)、不能濫權(quán)、更不能怠行職責(zé)。公民需要依法參與管理活動(dòng)，依法享有權(quán)利履行義務(wù)，最終，在社會(huì)管理中充分體現(xiàn)民主，使社會(huì)管理成為政府與公民之間雙向的互動(dòng)的活動(dòng)，政府與公民達(dá)到真正意義上的合作。

六、結(jié)語

篇(6)

一、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理工作各項(xiàng)措施

社會(huì)管理綜合治理工作是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，它集諸多紛繁的工作于一體。企業(yè)的社會(huì)管理綜合治理工作要堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、維護(hù)內(nèi)部穩(wěn)定為工作重心，認(rèn)真貫徹落實(shí)綜合治理工作“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制”、“目標(biāo)管理責(zé)任制”、“一票否決制”、“重大案件責(zé)任追究制”和“一崗雙責(zé)”落實(shí)制等的基本要求，通過抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把落實(shí)綜合治理措施，維護(hù)企業(yè)內(nèi)部穩(wěn)定的各項(xiàng)工作任務(wù)和要求分解為操作性強(qiáng)的具體指標(biāo)，層層簽訂社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書和“一崗雙責(zé)”的目標(biāo)管理責(zé)任書等，建立縱向到底、橫向到邊的社會(huì)管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系。

二、當(dāng)前影響企業(yè)的不穩(wěn)定因素較多，是落實(shí)社會(huì)管理綜合治理工作的絆腳石

影響企業(yè)的不穩(wěn)定因素，有少數(shù)違法職工個(gè)人主觀方面的原因，也有企業(yè)周邊社會(huì)環(huán)境的客觀原因。既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。這些因素往往相互影響、相互作用，極易衍化成民間糾紛、刑事及治安案件等。因此，企業(yè)綜合治理工作必須采取多種方法，多種措施，多種手段和“對(duì)癥下藥”的多元化方式進(jìn)行。

第一，確實(shí)深入地開展嚴(yán)厲打擊違法犯罪專項(xiàng)整治斗爭。嚴(yán)歷打擊嚴(yán)重違法犯罪，既是對(duì)違法犯罪分子的制裁過程，也是進(jìn)行教育企業(yè)職工遵紀(jì)守法的過程。企業(yè)應(yīng)積極配合政法機(jī)關(guān)，對(duì)發(fā)生在本企業(yè)的嚴(yán)重危害治安秩序的犯罪分子予以堅(jiān)決打擊，震懾犯罪。本著企業(yè)、社會(huì)什么問題突出就治理什么的原則，對(duì)突出問題進(jìn)行統(tǒng)一整治；打擊違法犯罪不全是公安機(jī)關(guān)的事情，我們也有責(zé)任和義務(wù)。

第二，以法制和道德教育為中心，大力開展法制、道德宣傳教育工作。按照依法治企和以德治企相結(jié)合的要求，加強(qiáng)普法工作和道德教育，要結(jié)合企業(yè)改革中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，抓好法制和道德教育，以促進(jìn)企業(yè)的法制建設(shè)，提高依法經(jīng)營、依法管理水平，使企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營管理步入法制軌道。弘揚(yáng)企業(yè)文化，提高職工思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)法制觀念，做到人人知法守法，勇于同各種違法犯罪做斗爭，敢于維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。加強(qiáng)廠紀(jì)廠規(guī)的宣傳教育工作，使遵章守紀(jì)成為職工良好習(xí)慣，確保企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展順利進(jìn)行。

第三，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部治安防范工作。加強(qiáng)內(nèi)部治安防范，預(yù)防各類案件的發(fā)生，是企業(yè)社會(huì)管理綜合治理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。企業(yè)要廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾，采取各種措施，搞好防火、防盜、防爆、防治安災(zāi)害事故等，消除不安定因素和不安全隱患，尤其是大力疏導(dǎo)調(diào)解各種社會(huì)矛盾和民事糾紛，避免激化，努力做到無刑事案件和無重大治安案件事故發(fā)生，以利于企業(yè)內(nèi)部秩序的穩(wěn)定，職工家屬安居樂業(yè)。

第四，綜合治理工作的規(guī)范化、制度化。堅(jiān)持把綜合治理工作與企業(yè)改革，安全生產(chǎn)、公司發(fā)展放在同樣重要位置上，做到與企業(yè)改革和發(fā)展計(jì)劃、同安排、同檢查、同考核。建立一套明確的目標(biāo)治理責(zé)任制度，實(shí)行目標(biāo)管理，與企業(yè)所屬單位的經(jīng)濟(jì)利益緊緊結(jié)合，使之有效地全面開展綜合治理工作。

第五，抓好個(gè)別主要領(lǐng)導(dǎo)（第一負(fù)責(zé)人）對(duì)綜合治理工作不重視，各項(xiàng)治安管理制度和措施不落實(shí)，基層管理人員無強(qiáng)烈事業(yè)心和高度的責(zé)任感；從思想上改變職工缺乏主人翁的意識(shí)，認(rèn)為公家的東西沒人管丟了就丟了，丟失之后有公安部門破案，對(duì)自己的收入沒有影響的狀況。

篇(7)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

著眼建設(shè)中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系所作出的重大戰(zhàn)略安排。剛才，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是黨適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)。馬書記在講話中深刻闡述了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的重要意義、主要任務(wù)和工作方法，為我進(jìn)一步做好社會(huì)管理工作指明了方向、提出了目標(biāo)、堅(jiān)定了信心。縣將以這次大會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)馬書記的講話要求，緊緊圍繞“社會(huì)穩(wěn)定、治安良好、和諧有序、群眾滿意”工作目標(biāo)，把社會(huì)管理創(chuàng)新置于更加突出的位置，認(rèn)清形勢(shì)，掌握規(guī)律，加大力度，重點(diǎn)推進(jìn)三個(gè)方面創(chuàng)新：

寓管理于服務(wù)之中，一是推進(jìn)社會(huì)管理理念創(chuàng)新。牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念。察民情、知民意、解民憂，保證群眾權(quán)益，理順群眾情緒。牢固樹立關(guān)口前移、源頭整治的理念，注重從源頭上發(fā)現(xiàn)和解決問題，不時(shí)增強(qiáng)社會(huì)管理的前瞻性、主動(dòng)性和有效性。牢固樹立統(tǒng)籌兼顧、平等協(xié)商的理念，正確協(xié)調(diào)和處置各種利益訴求，兼顧各方面群眾關(guān)切，盡可能通過教育引導(dǎo)、溝通疏導(dǎo)和協(xié)調(diào)協(xié)商的方法化解各種矛盾。牢固樹立依法辦事、綜合施策的理念，加強(qiáng)法制教育，建議依法辦事、守法光榮的社會(huì)風(fēng)尚，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。同時(shí)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、科技等手段，切實(shí)提高社會(huì)管理的科學(xué)化水平。

必需統(tǒng)籌兼顧，二是推進(jìn)社會(huì)管理工作機(jī)制創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。構(gòu)建機(jī)制。要建立和完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，凡縣委、縣政府重大決策出臺(tái)，重大工程開工，重大項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格依照有關(guān)制度要求，廣泛征求社會(huì)各方面意見，從源頭上預(yù)防和減少矛盾；建立和完善社會(huì)矛盾排查機(jī)制，堅(jiān)持定期排查、專項(xiàng)排查、重點(diǎn)排查相結(jié)合，及時(shí)掌控社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，謹(jǐn)防矛盾升級(jí)擴(kuò)大；健全和完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制，不時(shí)疏通群眾利益訴求渠道，以“案結(jié)事了罷訴息訪”為目標(biāo)，及時(shí)妥善解決群眾問題，努力堅(jiān)持進(jìn)京去省非正常訪“零登記”效果，實(shí)現(xiàn)全年“三無”目標(biāo)；建立健全社會(huì)治安防控機(jī)制，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)綜治組織建設(shè)，將人力向基層集中，財(cái)力向基層傾斜，物力向基層投放，建立覆蓋城鄉(xiāng)、全方位、立體式治安網(wǎng)絡(luò)，提高整體防范能力，切實(shí)增強(qiáng)群眾平安感。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。盡快成立全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，三是推進(jìn)社會(huì)管理領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新。依照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的要求。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。堅(jiān)持多方參與，共同治理，充分發(fā)揮政法部門的牽頭組織作用，成立社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室，明確各成員單位工作職責(zé)，健全完善各項(xiàng)工作制度，形成齊抓共管局面。注重發(fā)揮好社會(huì)力量在社會(huì)管理中的作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾依法有序參與社會(huì)管理的積極性，努力形成社會(huì)管理人人參與、和諧社會(huì)人人共享的良好局面。