序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇沙漠治理規(guī)劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：庫姆塔格；沙漠；防沙；治沙；造林

庫姆塔格沙漠位于鄯善縣境內(nèi)，距離鄯善縣城內(nèi)僅有1.5km，東西長62km，南北寬40km，總面積約1880km2。集旅游、沙療、影視拍攝、沙雕、寫真、汽車拉力賽、考古（古樓蘭遺址在此）等功能于一身。沙漠北側(cè)僅一溝之隔，是樹木參天、綠蔭蔥蔥、葡萄成排，溝內(nèi)流水不斷、泉水潺潺的景色。沙漠南側(cè)和西側(cè)受東北季風(fēng)影響，每年冬、春2季在大風(fēng)的作用下，使沙漠不斷前移，經(jīng)過長期積累，逐漸形成心月形沙丘，經(jīng)過長年累月堆積連成一體，促使沙漠面積逐年擴大，嚴重威脅當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活，土地沙化面積逐年增加，“沙進人退”現(xiàn)象時有發(fā)生，道路交通時常受阻。

沙漠治理已提到鄯善縣縣委、縣政府和縣林業(yè)主管部門重要議事日程，同時，上報自治區(qū)列為國家重點沙漠治理項目。2015年10月，國家防沙治沙會議在鄯善縣召開。

1 沙漠防沙治沙造林原則

因地制宜、因害設(shè)防的原則；適地適樹的原則；節(jié)水灌溉原則；低投入、高生態(tài)效益原則；治理后發(fā)揮生態(tài)林主體性原則。

2 規(guī)劃

庫姆塔格沙漠防沙治沙造林制定了科學(xué)的實施方案，在規(guī)劃設(shè)計中，積極借鑒鄯善縣以往生態(tài)林建設(shè)的成功經(jīng)驗，充分應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，篩選抗旱、耐鹽堿生態(tài)林樹種進行合理培植，庫木塔格沙漠危害主要來自南側(cè)和西側(cè)，共分3期完成。

3 水源

庫姆塔格沙漠防沙治沙造林采用打井方式鋪設(shè)低壓管道，采取滴灌方式植樹造林，大大節(jié)約了水資源。

4 選擇防沙治沙造林樹種

庫姆塔格沙漠造林采取喬灌搭配混交造林，主要采用樹種有：喬木：胡楊；灌木：紅柳、梭梭、沙棘、枸杞、花棒、毛條、沙拐棗等。這些樹種耐旱、耐鹽堿，生命力極強，適應(yīng)在沙化嚴重、土地瘠薄的沙土中生長。

5 防沙治沙造林方式

采用“喬、灌、草、網(wǎng)、帶、片”相結(jié)合的防沙治沙造林體系，有效提高了防御風(fēng)沙危害的能力，阻礙沙漠前移，遏制土地沙化，促進植被盡快恢復(fù)，采取了喬木株距為3m，灌木株距為1m，行距均為3m的造林模式。

6 林內(nèi)效益

為了有效利用林內(nèi)資源，在種植梭梭、紅柳等灌木時接種大蕓，增加林副產(chǎn)品收入，沙棘果實制成飲料有很好的保健作用，枸杞既是中藥又能保健，對增加林內(nèi)直接經(jīng)濟效益有著重要意義。

篇(2)

作為中國北方重要的生態(tài)屏障，一直面臨著荒漠化和沙化土地集中、危害嚴重等難題。

經(jīng)過多年探索和努力，全區(qū)防沙治沙效果呈現(xiàn)“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的歷史轉(zhuǎn)變。據(jù)2014年第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果顯示，全區(qū)荒漠化土地比2009年減少41.69萬公頃，沙化土地減少34.32萬公頃，“綠帶”鎖住了“黃龍”。

而在有效改善生態(tài)環(huán)境之外，荒漠化治理也為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了生態(tài)屏障，推進了農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)民增收和地方經(jīng)濟發(fā)展。

“組合拳”治沙

內(nèi)蒙古多年來堅持科學(xué)治理、綜合治理的方法，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律防沙治沙。以烏蘭布和、巴丹吉林、騰格里三大沙漠主要分布區(qū)――阿拉善盟為例，當(dāng)?shù)匾虻刂埔耍瑢嵤┏尚э@著的防沙治沙“組合拳”，有效阻止沙漠蔓延。 在實施沙漠生態(tài)工程中，企業(yè)把沙區(qū)農(nóng)牧民由“生態(tài)難民”變成了“生態(tài)富民”。

阿拉善盟林業(yè)局副局長喬永祥對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，在與風(fēng)沙的長期抗?fàn)幹校⒗泼嗣鞒鲆怨嗄緸橹鳎嗄尽棠竞筒菹嘟Y(jié)合的經(jīng)驗，形成以圍欄封育、飛播造林、人工造林為主的生態(tài)屏障建設(shè)格局。

阿拉善左旗（縣）巴彥諾日公蘇木（鄉(xiāng)）浩坦淖日嘎查（村）位于廣袤的騰格里沙漠邊緣，從1992年起由林業(yè)部門實施飛播造林。如今置身其中，花棒、沙拐棗等沙生植物隨風(fēng)搖曳，曾經(jīng)的荒蕪大漠煥發(fā)勃勃生機。“過去房前屋后都是沙丘，羊沒有草吃，人也快生活不下去了。”牧民王翠英說，“現(xiàn)在草木多了，風(fēng)沙少了，生活也變好了。”

在烏蘭布和沙漠西南緣的阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)芒來嘎查，一眼望不到邊的梭梭林令人震撼。但多年前，芒來嘎查風(fēng)沙頻繁、土地貧瘠，不少世代生活于此的牧民紛紛搬離。

“梭梭林阻止烏蘭布和沙漠?dāng)U展蔓延，保護黃河、賀蘭山和附近的鐵路，牧民還能在梭梭上嫁接肉蓯蓉增收。”阿拉善左旗林業(yè)工作站站長劉宏義對《財經(jīng)國家周刊》記者表示，由于這片沙漠的邊緣地勢平坦，地下水位較高，適宜人工種植梭梭。當(dāng)?shù)?011年規(guī)劃的40萬畝梭梭造林地，目前已完成35萬畝造林面積。

此外，2010年啟動、總投資4億余元的巴丹吉林沙漠東南緣生態(tài)綜合治理項目效果初顯。當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門遙感數(shù)據(jù)和地面調(diào)查結(jié)果顯示，經(jīng)過多年生態(tài)建設(shè)，騰格里沙漠東南緣形成長350公里、寬3公里至20公里的生物治沙帶，烏蘭布和沙漠西南緣建成長110公里、寬3公里至10公里的生物治沙鎖邊帶，巴丹吉林沙漠東南緣形成一定的鎖邊林帶，流動沙丘趨于固定，局地環(huán)境改善。

赤峰市位于內(nèi)蒙古東南部，距北京約500公里，渾善達克、科爾沁兩大沙地貫穿東西，沙化土地占國土總面積的22.4%。2000年以來，作為京津地區(qū)重要生態(tài)屏障，當(dāng)?shù)匾跃┙蝻L(fēng)沙源治理工程等國家重點工程為依托，啟動實施區(qū)域性防沙治沙工程;堅持“一張藍圖繪到底，一任接著一任干”的生態(tài)建設(shè)理念，將植樹造林、防沙治沙納入各地黨政領(lǐng)導(dǎo)的年度工作實績考核內(nèi)容，采取規(guī)模治理、集中治理等方式提高植樹造林、防沙治沙綜合效益。

當(dāng)?shù)靥岢觥吧鷳B(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的發(fā)展思路：用產(chǎn)業(yè)化的思路指導(dǎo)植樹造林、防沙治沙;以工業(yè)化的思維調(diào)整林沙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵各地大力發(fā)展灌木飼料林基地、木本糧油原料林基地、用材林基地和林果經(jīng)濟林基地;將生態(tài)建設(shè)與發(fā)展地方經(jīng)濟和改善群眾生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)牧民收入有機結(jié)合起來，探索出一條沙地增綠、農(nóng)牧民增收的成功之路。

在創(chuàng)新京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)機制方面，赤峰市全面推廣“工程招投標(biāo)造林”、“合同制造林”、“先造后補造林”等管理模式，提高生態(tài)建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益。在工程規(guī)劃上，當(dāng)?shù)剡€注重改變過去規(guī)模小而散的做法，打破鄉(xiāng)村界限和各項工程界限，突出規(guī)模效應(yīng)，降低建設(shè)成本;在組織形式上，則結(jié)合集體林權(quán)制度改革工作的深入開展，實現(xiàn)政府、企業(yè)、個人等多方參與治沙。

衛(wèi)星監(jiān)測結(jié)果顯示，渾善達克沙地南緣基本形成長400公里、寬1―10公里的鎖邊防護林體系，科爾沁沙地生態(tài)狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好逆轉(zhuǎn)態(tài)勢。

治沙背后的致富模式

內(nèi)蒙古近年來把防沙治沙與調(diào)整沙區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展地方經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入緊密結(jié)合，探索和創(chuàng)建了類型多樣的產(chǎn)業(yè)化防治模式。

牧民烏尼爾道格陶，曾是在庫布其沙漠里生活40多年的“生態(tài)難民”。風(fēng)沙一次次威脅著他的土屋，他一次次用鐵鍬“搶救”自己的家園。“做夢也沒有想到，這一輩子還能過上和城里人一樣的生活。”他對《財經(jīng)國家周刊》記者說。

2007年，他和另外分散居住在庫布其沙漠深處的幾十戶牧民沒花一分錢，就搬進了當(dāng)?shù)匾患抑紊除堫^企業(yè)投資興建的牧民新村。

“我搬到這里后，由一種身份變成了幾種身份。”烏尼爾道格陶笑著為自己“定位”：他用自己的“荒沙廢地”使用權(quán)入股企業(yè)，成為企業(yè)的股民;他每年都參與沙漠治理，成為企業(yè)的生B工人;在企業(yè)為自己建的半畝大棚中種植蔬菜，成為菜農(nóng);在企業(yè)為自己建好的標(biāo)準化棚圈中養(yǎng)羊養(yǎng)牛;閑暇時在緊靠新村的旅游景區(qū)為游客牽馬、拉駱駝掙錢。

這些來自散居在七星湖周邊杭錦旗獨貴特拉鎮(zhèn)道圖嘎查（村）的牧民，擁有面積廣闊的草場，但沙化嚴重。企業(yè)把分散居住在400多平方公里范圍內(nèi)的牧民搬出來，為的是打造“生態(tài)無人區(qū)”，讓沙漠得到自我修復(fù)的同時，也讓牧民過上嶄新的生活。

在實施沙漠生態(tài)工程中，企業(yè)把沙區(qū)農(nóng)牧民由“生態(tài)難民”變成了“生態(tài)富民”：農(nóng)牧民的農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)銷、看病就醫(yī)、上學(xué)等生產(chǎn)生活條件得到改善;企業(yè)為沙區(qū)老百姓建設(shè)了一些沙漠小鎮(zhèn)區(qū)和沙漠農(nóng)牧民學(xué)校，讓老百姓同樣享受城里人的生活。

篇(3)

關(guān)鍵詞:寧夏北部地區(qū) 土地沙化與沙漠化 環(huán)境地質(zhì)問題 防治對策

中圖分類號:P53 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)09(c)-0149-02

寧夏北部地區(qū)地處干旱、半干旱氣候氣候地帶,東、西、北三面為毛烏素沙漠、騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠所圍限。受自然條件和人類經(jīng)濟活動等因素影響,土地沙化與沙漠化較為突出。據(jù)有關(guān)資料[1～2],目前,騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠遷移速度有加快的趨勢,局部已逼近賀蘭山西麓。因土地沙化與沙漠化的形成具有分布面積廣、治理難度大的特點而成為該地區(qū)最嚴重的環(huán)境地質(zhì)問題之一,嚴重制約寧夏社會經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展。通過對該問題的認識,找出切實可行的防治辦法,對加快該地區(qū)社會經(jīng)濟的良性發(fā)展,具有一定的社會意義。

1 土地沙化與沙漠化

1.1 土地沙化與沙漠化的程度與分布范圍

由于寧夏北部地區(qū)所處特殊的地理位置,因而在低緩丘陵及臺地上,土地沙化與沙漠化現(xiàn)象普遍,尤以黃河以東陶樂東部,靈武、鹽池縣北部的毛烏素沙漠南緣和永寧縣西北部騰格里沙漠南緣土地沙化與沙漠化最為嚴重,地表呈流動沙丘及沙帶成片分布。其余地段呈流動沙丘及沙地、半固定沙丘、固定沙丘,石質(zhì)荒漠相間分布。

結(jié)合地面調(diào)查并參照寧夏自治區(qū)水科所《應(yīng)用遙感技術(shù)編制寧夏土壤侵蝕圖研究報告》中風(fēng)力侵蝕指標(biāo),依據(jù)地表風(fēng)蝕形態(tài)特征,植被覆蓋程度,將該地區(qū)土地沙化與沙漠化類型劃分為潛在沙漠化土地,正在發(fā)展中的沙漠化土地、強烈發(fā)展沙漠化土地、嚴重沙漠化土地四類[3],見圖1、表1。土地沙化與沙漠化(輕度以上)面積1143.6km2,占全區(qū)土地退化面積的24.0%,強烈發(fā)展及嚴重沙漠化土地面積776.6km2,占沙漠化面積的67.9%,中度沙漠化土地占土地沙漠化面積的32.1%。

1.2 土地沙化與沙漠化發(fā)展進程

該地區(qū)經(jīng)過多年的治沙工作,土地沙化的趨勢有了明顯的逆轉(zhuǎn),實現(xiàn)了治理速度大于沙化速度,如銀川市以西平吉堡一帶的平鋪沙地經(jīng)治理已轉(zhuǎn)化為耕地及果園等。但根據(jù)2009年開展的第四次荒漠化與沙化調(diào)查工作表明:該地區(qū)的土地沙漠化處在一個“整體進一步好轉(zhuǎn)、局部地區(qū)土地荒漠化仍潛在危機的階段”。由于自然條件限制,加之治理過程中一些人為因素的影響,該地區(qū)從總體上尚未扭轉(zhuǎn)十分嚴峻的局面。

2 土地沙化與沙漠化的成因

造成土地沙化與沙漠化的因素有多種,主要為自然因素和人為因素。

2.1 氣候原因

2.2 地形地貌

地形起伏對風(fēng)力侵蝕影響,主要是對較大范圍風(fēng)力活動的影響。起伏大的山體能對風(fēng)力起屏障作用,能分散風(fēng)力或形成風(fēng)口;平坦的地形有利于風(fēng)力大范圍活動。寧夏北部地區(qū)土地沙化與沙漠化區(qū)地貌主要是比較平坦的緩坡丘陵、戈壁,因而造成較大范圍內(nèi)風(fēng)蝕強度大。

2.3 植被覆蓋程度和地表巖土抗風(fēng)蝕性

植被覆蓋與沙化程度呈明顯負相關(guān)關(guān)系。寧夏北部地區(qū)各類草原植被覆蓋度均較低,且植被覆蓋度由于季節(jié)和耕作的影響很不穩(wěn)定,尤其在大風(fēng)季節(jié)覆蓋度幾乎等于零。春季風(fēng)沙多,秋季風(fēng)沙小,均與大地植被覆蓋度相一致。地表巖土多砂質(zhì)和砂礫質(zhì)土,抗風(fēng)蝕能力弱,風(fēng)力侵蝕強度也就大。

2.4 人為活動

不合理的人為活動是誘導(dǎo)和加速土地沙化、沙漠化的最直接、最重要原因。寧夏北部地區(qū)生態(tài)較脆弱,人們對資源的可持續(xù)利用和保護意識相對缺乏;貧困和缺乏收入來源又驅(qū)他們只好采取低投入、低產(chǎn)出的粗放式經(jīng)營方式對土地資源的過度利用(放牧、采集干草、打沙蒿、鏟草皮和收集薪柴等)。另外,寧夏北部地區(qū)的采礦活動對土地的沙漠化的影響也是不容忽視的。

3 土地沙漠化的危害

4 防治對策

該地區(qū)的土地沙化與沙漠化防止在地方各級政府的不懈努力下取得了很大成就。2009年開展的寧夏第四次荒漠化與沙化調(diào)查工作表明,該地區(qū)的土地沙漠化治理處在一個“整體進一步好轉(zhuǎn)、局部地區(qū)土地荒漠化仍潛在危機的階段。”近幾年,在全球氣候變暖及人類活動加劇的大趨勢下,該地區(qū)的土地沙漠化亦有加劇之勢,持續(xù)開展防治工作,從根本上扼制土地沙漠化的發(fā)展,將是一個長期的工作。針對寧夏北部地區(qū)沙漠化發(fā)展地區(qū)自然資源和社會經(jīng)濟特點及開發(fā)利用中存在的問題,其防治對策可分為社會化防治和技術(shù)性防治。

4.1 社會化防治

(1)加強法治宣傳,依法防治。認真貫徹《中華人民共和國防沙治沙法》、《寧夏回族自治區(qū)防沙治沙條例》等一系列法律、法規(guī),做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必糾。通過全社會防沙治沙意識的增強,使土地沙漠化治理走上了法治化軌道。建立起法律、法規(guī)為依托、政府主導(dǎo)、科技支撐、工程拉動、政策扶持、經(jīng)濟互動、產(chǎn)業(yè)鞏固、綜合治理的防沙治沙運行機制。

(2)以靈活的政策將治理環(huán)境與脫貧致富、促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合在一起,控制人口增長,實施移民政策,調(diào)動群眾治理環(huán)境積極性,進而提高群眾治理環(huán)境意識,促進地質(zhì)環(huán)境轉(zhuǎn)為良性發(fā)展。

(3)對于賀蘭山北部地區(qū)分布的礦區(qū),從制度上加強礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理恢復(fù),堅持“誰開發(fā)誰保護、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補償、誰污染誰治理”的原則,加強礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理恢復(fù),治理措施是邊生產(chǎn)邊治理,減少礦山固體廢料及粉塵排放。使礦業(yè)開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 技術(shù)性防治

(1)對于沙漠區(qū),強烈發(fā)展的沙漠化地區(qū),以提高環(huán)境質(zhì)量、改善人類生存與生產(chǎn)條件為目標(biāo),應(yīng)采用禁牧遷人,提高環(huán)境質(zhì)量,逐步恢復(fù)其自然生態(tài)。由于沙漠中的喬、灌木資源已大面積消失,現(xiàn)存稀疏的植被已無力抗衡,靠自然恢復(fù)生態(tài)難度較大,亦采用飛播種草等綜合措施。

(2)對于嚴重發(fā)展的沙漠化地區(qū)以生物固沙為根本,以畜牧業(yè)為中心,加強高效草地建設(shè),推行的退耕還林、還牧,舍飼圈養(yǎng)、生態(tài)移民等措施,建立生態(tài)經(jīng)濟型畜牧業(yè);施實休牧、輪牧,同時,對條件相對較好的地段,應(yīng)因地制宜地發(fā)展沙產(chǎn)業(yè),輔以人工種草或固沙工程[6～7]。

(3)對于正在發(fā)展的沙漠化、潛在沙漠化地區(qū)以生物固沙為主,以節(jié)水為關(guān)鍵,推廣節(jié)理灌溉,發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè);保護、培植和合理利用沙地資源,加強草原建設(shè),退耕還林,長遠規(guī)劃,有條件的地方發(fā)展水利樞扭工程,進行揚水,發(fā)展林網(wǎng)帶工程,減少風(fēng)沙,提高植被成活率[6～7]。

5 結(jié)語

賀蘭山北部地區(qū)東、西、北被毛烏蘇沙漠、騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠所包圍,賀蘭山橫亙中央。這種特殊的地理條件決定了其環(huán)境處于不利位置。受西北季風(fēng)、長期干旱少雨的氣候影響,使得該地區(qū)土地沙化與沙漠化日益嚴重。筆者通過對賀蘭山北部地區(qū)土地沙化與沙漠化環(huán)境地質(zhì)問題的初步研究,簡要分析了土地沙化與沙漠化的成因,提出了合理、經(jīng)濟而有效的防治對策,為振興地方經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻

[1]寧夏地質(zhì)工程勘察院.寧夏回族自治區(qū)1∶50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查報告[R].2001.

[2]寧夏工程地質(zhì)勘查院.寧夏回族自治區(qū)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查報告,2001.

[3]寧夏回族自治區(qū)水利科學(xué)研究所.應(yīng)用遙感技術(shù)編制寧夏土壤侵蝕圖研究報告,1994,2.

[4]中國自然資源叢書編委會.中國自然資源叢書—— 寧夏卷,1996.

[5]寧夏回族自治區(qū)統(tǒng)計局.寧夏統(tǒng)計年鑒[M].中國統(tǒng)計出版社,2001總第15期.

篇(4)

（貴州大學(xué)喀斯特環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治教育部重點實驗室，貴州 貴陽 550003）

【摘要】我國西北地區(qū)土壤沙化危害嚴重，引起土壤退化，生態(tài)失衡和環(huán)境污染。經(jīng)過長期治理，西北地區(qū)土壤沙化防治工作取得了很大成就,但是土壤沙化形勢尚未根本轉(zhuǎn)變。本文在前人研究基礎(chǔ)上綜述了西北地區(qū)土壤沙化研究現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析了過去在土壤沙化防治工作中的不足與缺陷，并針對存在的問題提出了相應(yīng)對策和解決措施，以求為未來西北地區(qū)土壤沙化防治工作提供有益思路和借鑒。

關(guān)鍵詞 土壤沙化；西北地區(qū)；干旱；土地利用；沙漠

土壤沙化是在風(fēng)蝕和風(fēng)力作用下，有機質(zhì)含量較多的土壤或可利用土地變成含沙量較多的土壤或土地，甚至最終變成沙漠的過程。在我國西北干旱及半干旱地區(qū)，近年來由于過渡放牧、農(nóng)田開墾等人為原因，造成大面積植被破壞，土壤因失水而變得干燥，土壤黏性降低，土粒分散。而在風(fēng)力減弱地段，風(fēng)沙顆粒逐漸堆積于土壤表層而使土壤沙化。因此，土壤沙化過程包括土壤的風(fēng)蝕過程及較遠地段的風(fēng)沙堆積過程，土壤沙化會使土壤貧瘠化、粗粒化，相應(yīng)的土地演變成荒地[1]。

1　西北地區(qū)土壤沙化研究現(xiàn)狀

20世紀五六十年代，我國西北地區(qū)先后建立了多個治沙中心和綜合試驗站，通過對土壤沙化地區(qū)考察和研究，基本明確了土壤沙化地區(qū)分布范圍和基本特征。70年代后期，針對土壤沙化趨勢，國家相繼啟動了一批重點生態(tài)建設(shè)工程，包括“三北”防護林體系工程、中西部退耕還林 (草)工程等。90年代以后，信息技術(shù)飛速發(fā)展，基于地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（gps）的3S技術(shù)不斷完善，許多學(xué)者開始利用3S技術(shù)研究西北地區(qū)土壤沙化過程，研究人員掌握了大量精確數(shù)據(jù)，提高了土壤沙化研究的科學(xué)性和可信度[2]。新世紀以來，我國土壤沙化趨勢整體得到初步遏制，土壤沙化程度減輕，植被狀況得到改善。但是，由于長期以來毀林開荒、水資源濫用、過渡畜牧等人類活動，西北地區(qū)土壤沙化面積仍然處于擴展?fàn)顟B(tài)，但擴展的速度已經(jīng)趨緩。

2　土壤沙化防治工作的不足與缺陷

2.1　違背自然規(guī)律，防治脫離實際

在防治土壤沙化過程中，存在違背自然地域分異規(guī)律，盲目改變本地固有景觀格局的現(xiàn)象。我國受青藏高原隆升影響，土壤沙化地區(qū)分布相對世界同緯度帶偏北，自然帶的分布決定了沙漠土必然是西北地區(qū)土壤類型的典型代表，因此，試圖通過大規(guī)模植樹造林的方式完全代替原有土壤沙化區(qū)是不可能的[3]。在內(nèi)蒙古部分人工林區(qū)，因為降水稀少，氣候干燥，樹木生長所需水分難以獲得有效補充，只能勉強維持存活，這些人工林既無法阻擋風(fēng)沙肆虐，也沒有可利用的經(jīng)濟價值，不僅造成了資源浪費，而且更為嚴重的是造成了新一輪的生態(tài)退化。

2.2　單純依靠政府，社會力量參與不足

傳統(tǒng)觀念和認識上，多數(shù)人認為政府是防治土壤沙化的唯一力量。以至于無論是在政策和法律制定層面還是在具體規(guī)劃以及實施方面都忽視了市場機制的重要性。事實上，通過防沙治沙，減緩甚至逆轉(zhuǎn)土壤沙化趨勢，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益。以市場為導(dǎo)向，實行企業(yè)運作方式投資土壤沙化區(qū)冶理與開發(fā)的做法應(yīng)給予充分肯定，國家應(yīng)當(dāng)出臺優(yōu)惠政策吸引更多企業(yè)參與其中，使社會團體、企業(yè)和個人成為防治土壤沙化事業(yè)的積極力量，這是市場經(jīng)濟改革的方向。運用市場經(jīng)濟手段就需要建立一整套符合市場經(jīng)濟規(guī)律的法律法規(guī)、政策和管理體系，使之與防治土壤沙化事業(yè)相配套，這方面工作顯然落后于土壤沙化緊逼的步伐。

2.3　注重工程建設(shè)，輕視保護工作

植被保護是防治土壤沙化、改善生態(tài)環(huán)境的根本對策之一。長期以來，對西北部分土壤沙化地區(qū)雖然投入巨大，效果卻不明顯，主要原因是邊治理邊破壞，治理的步伐跟不上破壞速度，僅僅片面強調(diào)治理，注重興建大規(guī)模工程，沒能把以防為主、保護優(yōu)先作為首要原則加以落實[4]。防治土壤沙化首要考慮的是對現(xiàn)有可利用土地給予有效保護，對植被相對較好的地區(qū)利用生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)功能進行修復(fù)，防止土壤沙化繼續(xù)蔓延產(chǎn)生新的生態(tài)破壞，這也是防治土壤沙化最基本的措施。然而很多現(xiàn)實情況卻是，已經(jīng)經(jīng)過治理的地區(qū)得不到長期有效的保護，濫牧、濫伐、亂挖等破壞現(xiàn)象依然存在，以致陷入到治沙后造沙、造沙再治沙的惡性循環(huán)之中，那么我們治理土壤沙化的速度永遠跟不上土壤沙化發(fā)展的速度。

3　未來防治對策探討

在全球氣候變暖的不利自然背景下，要遵守人與自然和諧共存原則，進行全面規(guī)劃，逐步建立起防、治、用相結(jié)合，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相協(xié)調(diào)的防沙治沙體系，努力改善西北地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境，為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施，提供良好的環(huán)境條件。建議未來西部地區(qū)防治土壤沙化應(yīng)著眼于以下幾個方面：

3.1　尊重自然規(guī)律，因地制宜開展生態(tài)建設(shè)

防治土壤沙化工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合西北地區(qū)實際情況有針對性地采取生物措施或生物與工程相結(jié)合的方法，因地制宜、因害設(shè)防、喬灌草相結(jié)合進行綜合治理。要根據(jù)立地條件選擇植物品種，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草。降水較少，水分條件相對較差的干旱土壤區(qū)應(yīng)該實行圍封保護，休牧禁牧，禁止濫采亂挖、亂砍亂伐，封沙育林育草，可適當(dāng)增種防沙抗旱的特有植被，重點發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)功能。對于極端干旱、植物生存條件極端惡劣土壤沙化區(qū)，不宜硬性安排植樹造林。

3.2　提高科技含量，注重人才培養(yǎng)

眾所周知，防治土壤沙化工程是一項跨多門學(xué)科，多個領(lǐng)域的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須進行廣泛的研究才能有足夠把握展開治理，要重視科技在防治土壤沙化工作中的作用，增加技術(shù)設(shè)備的科技含量，依靠科技進步，提高創(chuàng)新能力，加強沙地綜合開發(fā)利用方面的合作。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使西部地區(qū)的礦產(chǎn)、水、植物等資源能夠可持續(xù)利用。強化土壤沙化防治技術(shù)支撐體系，完善土壤沙化綜合治理技術(shù)體系，包括土壤沙化綜合治理技術(shù)與可持續(xù)經(jīng)營模式研究和示范、土壤沙化綜合治理效益評價等[5]。

西北地區(qū)教育基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)當(dāng)加強地方教育，提高人口素質(zhì)，大力培養(yǎng)專門的治沙造林人才，培養(yǎng)基層技術(shù)人員，引導(dǎo)人才合理分布，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)設(shè)施、設(shè)備的作用，推廣、普及治沙造林成果和成功經(jīng)驗，從而推進土壤沙化防治實踐的科學(xué)性和有效性。

3.3　拓寬融資渠道，立足實際，著眼未來

防沙工程的背后有著強大的資金支持，而資金支持不能單獨依靠政府投入，應(yīng)當(dāng)拓寬防治土壤沙化融資渠道，促使土壤沙化治理向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。土壤沙化的治理要與農(nóng)牧民的脫貧致富結(jié)合起來，在改善生態(tài)的同時，配套后繼產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，立足生態(tài)建設(shè)成果的轉(zhuǎn)化利用，加快培育和開發(fā)穩(wěn)定增收致富的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)退耕還林后“穩(wěn)得住、能致富、不反彈”，促進生態(tài)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條生態(tài)改善、經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的“三贏”之路[6]。

此外，土壤沙化趨勢之所以難以遏制，一方面源于很多人對防治土壤沙化工作的重視程度不夠，沒有把防治土壤沙化與生態(tài)環(huán)境條件的改善和社會經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)合起來。在我國防治土壤沙化工作中，雖然涌現(xiàn)過很多先進模范，但是由于防治土壤沙化工作具有周期長、回報慢、風(fēng)險大、后續(xù)資金難以為繼的特點，治理者為保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟來冶沙，結(jié)果卻是生態(tài)環(huán)境雖有所改善，可很多治沙者卻因此陷入經(jīng)濟困難的窘境，很難對其他民眾產(chǎn)生示范帶動效應(yīng)，也極大削弱了他們的治沙積極性。因此，對已經(jīng)治理好的土壤沙化區(qū)，國家應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟補償，使治理者擺脫經(jīng)濟困境并有所收益。同時，對承包治理土壤沙化區(qū)的人員應(yīng)給予技術(shù)方面的支持，以減少低效的勞動。

另一方面，一些地方政府只注重經(jīng)濟發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，片面追求短期利益。防沙治沙是一項利在千秋，功卻不一定在當(dāng)代的工程。改革開放以來，我國一直強調(diào)以經(jīng)濟建設(shè)為中心，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)重視程度不夠，并沒有將生態(tài)環(huán)境指標(biāo)納入到政府政績考核標(biāo)準，因此很多地方政府在土壤沙化防治工作中目光短淺，好大喜功，治標(biāo)不治本，不尋求從根本上解決問題，結(jié)果更是事倍功半，土壤沙化趨勢難以得到有效遏制[7]。應(yīng)當(dāng)在我國土壤沙化趨勢明顯的地區(qū)建立監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，將環(huán)境成本納入到經(jīng)濟核算體系，將生態(tài)建設(shè)指標(biāo)作為政府政績考核標(biāo)準，建立健全相關(guān)體制機制，通過多種方式宣傳教育干部群眾充分認識當(dāng)前防治土壤沙化工作的重要性和緊迫性，健全完善各級治沙工作機構(gòu)，實行專項工作目標(biāo)責(zé)任制，從制度上掃清阻礙防治土壤沙化工作的體制機制障礙。

參考文獻

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篇(5)

關(guān)鍵詞 國務(wù)院八七分水 水權(quán)調(diào)整 優(yōu)化完善 生態(tài)補償 省區(qū)

1. 國務(wù)院批復(fù)八七分水方案

1.1八七分水方案

1987年9月11日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家計委和水電部“關(guān)于黃河可供水量分配方案報告的通知”。這是我國首次由中央政府批準的黃河可供水量分配方案。該水量分配方案由國務(wù)院辦公廳以（1987）61號文通知各省（市、區(qū)）作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案。分配方案是基于黃河地表水資源量580億m3，可供分配水量為370億m3，輸沙水量210億m3。

1.2分配方案的局限性

現(xiàn)在看來，在那個時期已經(jīng)考慮到了黃河水資源承載能力，統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)用水，但并沒有生態(tài)環(huán)境用水，僅協(xié)調(diào)河道內(nèi)與河道外用水。方案經(jīng)歷了較長時段的枯水期和嚴重斷流的考驗。

但是25前各省區(qū)對于水資源需求不像現(xiàn)在一樣嚴峻，同時受其局限性不可能分配的十分科學(xué)和完美，比如山西省能源發(fā)展估計需求相當(dāng)大，文件稱“以山西為中心的能源基地大部分位于黃河流域，工農(nóng)業(yè)需水量較大，水資源的供需矛盾更加突出”。當(dāng)時分配43.1億 m3，時至今日該省使用耗水15億 m3，只占其分配指標(biāo)的三分之一，當(dāng)然有其山高水低，利用困難因素，導(dǎo)致山西省大量開采地下水，造成地下水位下降和水污染嚴重而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題，可以預(yù)見其未來即使扭轉(zhuǎn)目前用水狀況，其用水量也很難達到分配指標(biāo)。

2.南水北調(diào)的確定性與不確定性

2.1西線南水北調(diào)工程不確定性

八七分水作為西線南水北調(diào)工程生效前黃河可供水量的分配方案，由于西線的不確定因素，很難說何時能夠上馬。西線經(jīng)過了幾十年的前期工作，近年國務(wù)院一度暫停了前期工作。西線主要問題在于生態(tài)環(huán)境的要求，以及長江及西南地區(qū)水資源遭遇枯水期和水利水電工程的大力發(fā)展，特別是我國政府承諾的節(jié)能減排目標(biāo)，促使我國大力發(fā)展綠色水電能源，隨著規(guī)劃和開工建設(shè)大型水電站，生態(tài)補償機制還沒有建立，這都給西線的建設(shè)增加了不確定性因素。

2.2南水北調(diào)工程中東線的確定性

隨著2014年南水北調(diào)中東線的通水，我國海河和淮河流域各省區(qū)水資源短缺得到局部緩解，受水區(qū)局部地區(qū)地下水嚴重超采得到遏制，生態(tài)恢復(fù)有了可能。原來黃河受水區(qū)缺水狀況將有所變化。

因為黃河流域自身的水資源供需矛盾問題一直很突出，特別是西北干旱荒漠地區(qū)的治理更是需要安排一定水量來保證，黃河的水資源應(yīng)該首先滿足本流域生產(chǎn)生活和西北荒漠治理的需要為前提。基于上述南水北調(diào)西線引水工程不確定性和中東線引水工程的通水，要必要對黃河“八七分水方案”進行適當(dāng)調(diào)整，使其逐步趨于合理和完善。

3.各省區(qū)政府相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細化方案

黃河水量分配方案是我國大江大河中首次制定的分水方案，作用明顯，在很大程度上促進了黃河流域各省區(qū)的計劃用水和節(jié)約用水。

國務(wù)院八七分水方案是省區(qū)總量，沒有劃分干流、主要支流，需要細化到干支流以及地市。黃河取水總量控制指標(biāo)細化體系是精細調(diào)度的基礎(chǔ)。因此，各省區(qū)政府在流域機構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細化方案。

取水許可總量控制指標(biāo)細化方案的頒布實施，將有利于加強分級總量控制，在有效遏制引黃用水需求的快速增長之時，有利于避免區(qū)域水資源配置格局的失衡和協(xié)調(diào)省（區(qū)）內(nèi)部用水矛盾；有利于水權(quán)轉(zhuǎn)讓；有利于流域與區(qū)域的統(tǒng)一管理；有利于黃河水資源的統(tǒng)一配置和調(diào)度管理。各省區(qū)取水許可總量控制指標(biāo)細化方案的實施，將更易顯現(xiàn)干支流、各省區(qū)內(nèi)部各市、各省區(qū)間實際用水與方案的不協(xié)調(diào)性及不合理性，將有助于“八七分水方案”的調(diào)整與完善。

4. 國務(wù)院批復(fù)第二次水資源綜合規(guī)劃

2010年國務(wù)院批復(fù)全國水資源綜合規(guī)劃，到2020年，全國用水總量力爭控制在6700億m3以內(nèi)，到2030年，全國用水總量力爭控制在7000億m3以內(nèi)；在該規(guī)劃里涉及到黃河總水量由國務(wù)院八七批復(fù)的580億m3減少到現(xiàn)在的535億 m3，也就是說現(xiàn)狀黃河來水量比國務(wù)院批復(fù)“八七分水方案”時減少了45億m3，即處于逐步減少趨勢，而流域各省區(qū)用水量卻趨于增加，這其中尚未考慮流域生態(tài)環(huán)境用水量及其趨勢。

各省區(qū)政府在流域機構(gòu)的協(xié)調(diào)下相繼批復(fù)了取水許可總量控制指標(biāo)細化方案仍然是按八七分水指標(biāo)進行的，以后如何協(xié)調(diào)或調(diào)整需要進一步的探討和研究，使其適合流域和各支流水量的變化。

5.對八七分水中優(yōu)化、完善與調(diào)整

結(jié)合國務(wù)院分水的背景與現(xiàn)狀的黃河水量變化、流域各省區(qū)用水量增加以及荒漠治理和生態(tài)環(huán)境需水，在南水北調(diào)西線生效前和東中線2015年前通水后，有必要對八七分水中370億m3做必要的完善與調(diào)整，進一步優(yōu)化。

5.1青海省增加生態(tài)保護補償水量

“三江源”地區(qū)號稱“中華水塔”，是長江、黃河、瀾滄江三大江河發(fā)源地，是我國最重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，不但對維護西北地區(qū)的生態(tài)安全十分重要，也是遏制西部荒漠化向東侵襲的天然屏障，三江源生態(tài)保護區(qū)應(yīng)當(dāng)建立起一個長效生態(tài)補償機制。青海省提供了黃河水量的一半以上，當(dāng)年僅分配14.1 億m3，建議給予生態(tài)環(huán)境用水2~3億m3或更多。

5.2寧夏、內(nèi)蒙古適當(dāng)增加水量

八七分水方案已經(jīng)考慮了黃河最大可能的供水量，特別指出：山西省因能源基地發(fā)展的需要，增加用水量50%以上；寧夏、當(dāng)前農(nóng)業(yè)用水較多（但有效利用率不高，今后主要應(yīng)在節(jié)水中求發(fā)展）增加用水量10%左右；河北省、天津市今后一個時期需從黃河引水接濟，分配用水量20億m3。其它沿黃各省（區(qū)）一般增加用水量約30~40%。

寧夏、內(nèi)蒙古屬于少數(shù)民族地區(qū)也是國家發(fā)展側(cè)重地區(qū)，其用水量早已超指標(biāo)，并大幅度地實施了水權(quán)轉(zhuǎn)換措施解決工農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村用水矛盾，而當(dāng)時并沒有考慮生態(tài)環(huán)境治理用水量，為了持續(xù)發(fā)展和荒漠治理和生態(tài)環(huán)境保護，建議給予兩自治區(qū)區(qū)各5億m3，重點解決荒漠治理用水。

轉(zhuǎn)貼于 5.3河北、天津隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量

八七分水方案中河北省、天津市今后一個時期需從黃河引水接濟，分配用水量20億m3。隨著南水北調(diào)中東線的通水減少依賴黃河水量，建議核減河北天津的水量，以解決黃河自身生態(tài)環(huán)境治理和保護所需要增加水量。當(dāng)然，隨著“引黃入邯（邯鄲）”2010年11月開始引黃河水，規(guī)劃中河北省將來達到15億m3。同時，北京有可能利用黃河水。

5.4山東省的用水指標(biāo)水權(quán)置換方式

山東省也已超過了國務(wù)院分水指標(biāo)，雖然有東線南水北調(diào)的補給，但由于山東省經(jīng)濟和工農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，用水仍依賴黃河水。建議山東省的用水需要增加指標(biāo)可通過水權(quán)置換方式獲取，以解決超指標(biāo)用水問題，比如給予用水指標(biāo)富余的陜西省、山西省初始水權(quán)不同方式的補償機制。采用什么方式可以探索，如通過援建對口支援等方式，主要還是針對解決兩省水資源利用存在問題，是否可以探索把省區(qū)內(nèi)部采用水權(quán)轉(zhuǎn)換解決工農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)和區(qū)域用水矛盾問題，引用到流域各省區(qū)件，以解決流域內(nèi)各省區(qū)存在用水指標(biāo)余缺問題，或者采用遞進收取水資源費，至少要對超指標(biāo)用水部分加倍收取水資源費，從經(jīng)濟上給予制約。

5.5甘肅省用水

甘肅省也面臨荒漠化治理需要更多水資源，特別是石羊河流域用水除了“引硫濟金”，以及通過甘肅“景電”向民勤供水，將來黃河黑山峽河段開發(fā)如大柳樹水利工程的建設(shè)“引黃濟民”工程，將極大改善石羊河流域的生態(tài)。

5.6充分利用水資源使其發(fā)揮最大效益

在我國水資源短缺的情況下，需要進一步高效利用水資源，但是節(jié)約用水畢竟是有限度的，要認識到水資源年年更新的大背景，如何減少入海出境水量，是最根本的出路。

其實，水資源是天然可再生資源，每年都在不斷更新。從年內(nèi)角度看，我國大部分地區(qū)降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，經(jīng)對汛期和冬季降水統(tǒng)計，扣除雪山冰川融水外，中國水資源每年更新來源于海洋季風(fēng)大氣降水超過90%以上。根據(jù)中國水資源公報，我國每年超過2.2萬億m3河川徑流水資源沒有被利用入海或出境了，而這些水量主要集中在南方，特別是西南。

我國水資源開發(fā)利用程度20%，但流域之間差異很大。特別是南方河流水能資源豐富而開發(fā)利用程度低，華北地區(qū)接近100%，海河和淮河每年大約引黃河水100億m3，而長江流域只有18%，潛力巨大。

作者通過對黃河流域預(yù)測2013年將結(jié)束自1986年以來較長時段的枯水少水年，有可能出現(xiàn)一個平水年較豐的時期，隨著污水資源化的全面使用，結(jié)合跨流域調(diào)水以及“洪水資源化”2015年將是北方環(huán)境修復(fù)成為一個“拐點”。

5.7建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)

在我國大江大河中，我們母親河黃河是生態(tài)環(huán)境最為脆弱、大面積環(huán)境惡化，急需治理的河流，黃河流域還是水資源時空分布差別極大、人均占有量和耕地占有量較少的河流，同時還是水資源利用千差萬別的流域，怎樣合理把有限的黃河水用好，在解決好流域自身發(fā)展需要同時，把流域生態(tài)環(huán)境治理好。

黃河流域西北寧夏、內(nèi)蒙一帶生態(tài)環(huán)境惡化，不但影響下游，而且對我國華北地區(qū)也帶來不利影響，所以兩自治區(qū)生態(tài)環(huán)境治理事關(guān)重大。

建議調(diào)整的水量首先用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改造荒漠化地區(qū)如河套地區(qū)相鄰的毛烏素沙漠、庫布其、烏蘭布和沙漠和騰格里沙漠南緣。

把少量黃河水留到生態(tài)脆弱區(qū)改善生態(tài)環(huán)境，充分利用有限水量進行生態(tài)工程建設(shè)，再造“河套”和沙漠變綠洲將成為可能。

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篇(6)

植樹加種草多管齊下

沙塵暴曾是澳大利亞的一塊心病。澳大利亞是個干旱國家，陸地面積的75%屬于干旱和半干旱地區(qū)。由于許多地方氣候干燥，加上耕作和放牧，土壤表層缺乏植被的覆蓋，導(dǎo)致了土地的逐漸沙漠化，一旦刮起大風(fēng)，沙塵暴就會發(fā)生，尤以澳大利亞中部和西部海岸地區(qū)的沙塵暴最為頻繁。

僅1983年的那場席卷墨爾本的沙塵暴，就灑下了200萬噸塵土；20世紀90年生的一次沙塵暴，卷起的塵土隨著氣流圍繞地球環(huán)繞了3圈；2002年掠過格里菲斯市的沙塵暴，一小時內(nèi)給城市覆蓋了厚厚一層沙塵，使澳大利亞當(dāng)年經(jīng)歷了100年來最嚴重的干旱，沙塵暴的頻頻光顧，讓政府不得不撓頭反思。

正像澳大利亞首席環(huán)境學(xué)家安德魯說的那樣，沙塵暴是澳大利亞人早期只關(guān)心經(jīng)濟效益，根本不考慮環(huán)境的“惡果”，也是各國工業(yè)化階段面臨保護環(huán)境和發(fā)展的客觀矛盾。

上世紀20年代，澳大利亞許多地方的森林大遭砍伐，成了煉礦的燃料。1788年以來，澳大利亞被砍伐的樹木高達200億棵，造成的直接后果就是降雨量減少，土地大面積，繼而引起沙塵暴。

痛定思痛，澳大利亞政府和民間環(huán)保組織開始考慮如何治理沙塵暴。除了制定有關(guān)管理法規(guī)，包括聯(lián)邦議會1936年頒布的《草原管理條例》、1989年制定的《土壤保護和土地愛護法案》，還提出了以生物措施為主，利用植樹、種草等多種生物和工程措施綜合治沙的戰(zhàn)略。

植樹種草據(jù)說是最有效的防沙辦法，澳大利亞為此開展“綠色澳大利亞”運動。在一些城市，政府免費給蓋房子的居民發(fā)放樹苗，不種植者將受罰。街頭巷尾的樹下無一例外地都鋪上了木屑或透氣膠粒一類的東西，這樣既不影響樹木對水分的吸收，風(fēng)吹過時也不會揚起浮土。在建筑物與圍墻之間的狹小地帶，人們也精心種植花草，并在花草邊鋪上碎木屑。

在植物治沙方面，澳大利亞根據(jù)干旱程度對植物的限制作用不同，種植了不同植物進行防沙治沙。對年降水量大于500毫米的海岸沙丘，他們先種草使流沙固定，然后種豆科等植物，最后種喬木和灌木。對于年降水量超過250毫米的內(nèi)陸沙丘，則主要是種草。這些措施取得了非常明顯的效果。

瞄準沙窩“三板斧”治沙

干燥的沙塵源是形成沙塵暴的基本條件。澳大利亞土地荒漠化主要由于草場退化，廣闊的平原地區(qū)也是沙塵的發(fā)源地。為此，澳大利亞重點圍繞牧場開展了治理。

澳大利亞牧場治沙，最值得稱道的是其“三板斧”措施：

第一，嚴格實行輪牧制度，減輕草場的負擔(dān)。在澳大利亞，農(nóng)場一般被水泥柱和鐵絲網(wǎng)分隔成了一個一個的方塊，不同的方塊是不同的放牧區(qū)，澳大利亞人通常不會在同一個牧區(qū)里連續(xù)放牧，而是輪流使用不同的放牧區(qū)，以便牧草能有足夠的時間恢復(fù)。

第二，大力推廣圈養(yǎng)制度。為了防止羊群將草連根拔起，破壞植被，澳大利亞政府大力推行圈養(yǎng)，在生態(tài)不是很好的地方更是如此。通過割草圈養(yǎng)牲畜，保留草根和草茬，進而起到了固沙的作用。

第三，科學(xué)搭配畜群數(shù)量和種類。澳大利亞養(yǎng)畜非常嚴格，養(yǎng)什么、養(yǎng)多少都不由農(nóng)場主決定。澳大利亞政府每年都要對各牧場作一次普查，以確定下一年的載畜量。在同一個畜群里，牛、羊的數(shù)量搭配也是經(jīng)過科學(xué)測算的，從而達到生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的有機結(jié)合。

另外，在農(nóng)耕地區(qū)，農(nóng)民的社會責(zé)任感也相當(dāng)強。為了減少土壤流失，許多農(nóng)場的坡地上種的都是多季作物，因為坡地上的單季作物在翻耕時會造成更嚴重的土壤流失。不僅如此，農(nóng)民們還盡量避免在干燥的日子翻耕土地。

為了順利實施上述制度，澳政府健全了相關(guān)的法規(guī)，同時嚴格執(zhí)法，對違反法規(guī)的人嚴懲不貸。

治沙固沙去沙漠淘金

植樹、限牧是澳大利亞對付沙塵暴的主要措施。不過澳大利亞人并沒有就此滿足，又推出另一高招一把治沙固沙與發(fā)財致富結(jié)合起來。

為了保證一些沙漠地帶的長久安寧，從20世紀90年代開始，澳北方地區(qū)推出了“沙漠知識經(jīng)濟”戰(zhàn)略，開始在沙漠淘金，以此長期地、可持續(xù)地促進沙漠地帶環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展。

所謂“沙漠知識經(jīng)濟”，就是在沙漠地區(qū)及其周圍應(yīng)用傳統(tǒng)或現(xiàn)代治理沙漠的技術(shù)知識，取得社會和經(jīng)濟效益。現(xiàn)代沙漠知識包括生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、科學(xué)用水、建筑設(shè)計、農(nóng)業(yè)和園藝生產(chǎn)系統(tǒng)、道路建設(shè)和保養(yǎng)、礦業(yè)、邊遠地區(qū)衛(wèi)生教育服務(wù)、太陽能和其他新能源系統(tǒng)等。傳統(tǒng)沙漠知識是在沙漠地區(qū)進行土地和牧場管理、旅游經(jīng)營、人煙稀少地區(qū)社會行政管理等。

北方地區(qū)政府算了這樣一筆“聰明賬”：將沙漠開發(fā)建設(shè)好，很大程度上就等于將沙漠的沙固定了，就可以達到對沙塵暴長治久安的目的。因此，治沙治荒、保護環(huán)境成為推廣“沙漠知識經(jīng)濟”戰(zhàn)略的核心環(huán)節(jié)。北方地區(qū)政府一方面派出專家，到小企業(yè)和當(dāng)?shù)赝林松鐣茝V和傳授治沙知識；另一方面制定了免稅、發(fā)放補貼和長期無息貸款等優(yōu)惠政策，鼓勵公民尤其是土著人在沙漠地區(qū)開辦私人農(nóng)場。農(nóng)場的經(jīng)營方向必須是生態(tài)農(nóng)業(yè)，把治沙固沙與發(fā)財致富結(jié)合起來。雖是個體經(jīng)營，但治沙固沙的柳條樹、灌木和草籽都由北方地區(qū)研究和開發(fā)咨詢委員會下屬的研究所統(tǒng)一發(fā)放，按規(guī)劃和標(biāo)準的種植方法栽種，因此成活率高，治沙效果非常明顯。

篇(7)

本刊記者：據(jù)說國家對治理塔河投入107億元是治理大江大河的“待遇”，國家如此重視塔河治理，是針對塔河發(fā)生的什么問題?

陳保留：塔河近期治理項目開始之前，塔河下游的生態(tài)惡化情況已經(jīng)非常嚴重，原有的植被，特別是胡楊林大面積枯死；土地沙化加劇；地下水位下降，在下游的考干、阿拉干等地區(qū)，地下水下降最嚴重的已經(jīng)達到12米，超過了胡楊林能夠吸收到的程度；沙塵天氣達到一年160多天，直接影響尉犁縣和庫爾勒市；塔河尾閭區(qū)的塔克拉瑪干沙漠和庫魯克沙漠以每年3-5米的速度合攏，嚴重威脅作為戰(zhàn)略通道的218國道。下游的生態(tài)惡化危及到曾經(jīng)人口規(guī)模可觀的英蘇村和耕地面積曾達到40多萬畝的農(nóng)墾二師的5個團場。

同時，塔河的幾條源流不同程度出現(xiàn)問題，葉爾羌河下游的200多公里和田河下游300多公里范圍也出現(xiàn)與干流相似的生態(tài)惡化情況，隨著這兩條河自身下泄水量的減少，下游的天然胡揚林植被也在萎縮，這也威脅到塔河干流。

2000年前后，隨著我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，塔河流域的生態(tài)問題得到國家的重視，原國家政協(xié)副主席錢正英等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家多次對塔河流域進行考察。自治區(qū)政府在水利部、黃委會的幫助下，完成了塔里木河水資源調(diào)查和應(yīng)對方案，這就是近期治理規(guī)劃的前身。2001年2月國務(wù)院總理辦公會議上，總理主持會議通過了方案，就這樣塔河流域的近期治理項目上馬了。

記：塔河近期綜合治理規(guī)劃的主要措施是什么了已經(jīng)取得了哪些效益?

陳：塔河近期規(guī)劃的核心是：在源流地區(qū)通過節(jié)水等一系列工程措施確保在多年平均來水的情況下，進入干流的水量達到46.5億方，在干流區(qū)域通過河道工程治理保證在多年平均來水的情況下，大西海子下游下泄的水量達到3.億方。

之所以在源流地區(qū)選擇“節(jié)水”作為主要手段，是因為塔河流域的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠的是農(nóng)業(yè)，而最直接、最快的就是依靠農(nóng)業(yè)灌溉面積的擴大。但是過去灌溉浪費的水量十分大，所以通過減少水資源的無效損耗，把節(jié)下來的水、排泄的水用于生態(tài)一漩復(fù)，有著很大的空間。措施包括推廣滴灌、修筑防滲渠、減少和改造平原水庫、地下水的合理開發(fā)、退耕封育、水量調(diào)度控制、監(jiān)測站網(wǎng)和水文站網(wǎng)的建設(shè)等等，同時也包括必要的統(tǒng)一管理的機構(gòu)建設(shè)。另外，還啟動了從博斯騰湖向塔河下游的應(yīng)急輸水工程。

按照塔河近期綜合治理規(guī)劃報告，通過目前已實施完成的源流節(jié)水措施，應(yīng)實現(xiàn)每年節(jié)水19.4億方，新增地下水開采能力2.6億方(塔河近期綜合治理規(guī)劃報告明確：塔河近期綜合治理實施完成后，實現(xiàn)工程節(jié)水26.6億方，新增地下水開采能力4.58億方)，2000年到08年利用博斯騰和塔河兩方面水源，9次實施了向大西海子下游輸水，22.89億，塔河下泄9.4億，水頭6次到達臺特瑪湖，通過9次輸水，下游兩側(cè)地下水位有了明顯回升，胡楊林等植被得到一定程度恢復(fù)，減少了局部鹽積化狀況，沙塵暴從每年17次減少到8次使218國道保持暢通無阻，農(nóng)二師的產(chǎn)值也比99年增加了4.3倍，人均收入增加6078元，增加了近3倍。

記：實施塔河近期綜合治理規(guī)劃的時間只剩下一年多時間了，工程大部分已經(jīng)完工，但是第一個關(guān)鍵指標(biāo)――46.5億方水進入塔河干流沒能實現(xiàn)，原因何在?

陳：到去年年底，源流地區(qū)每年節(jié)水達到22億方，按著理論算法除了輸送損失外到達塔河干流的水量應(yīng)該很可觀了，可實際上到達塔河干流的水量并沒有增加，反而減少了。2008年，在源流多年平均來水量增加18億方的情況下，下泄干流的水量反而減少了17億方。原因在于這些節(jié)約出來的水被當(dāng)?shù)財U大的耕地消化了，整個流域項目區(qū)比規(guī)劃的耕地面積增加了600多萬畝。

我們規(guī)劃報告里面明確了，流域內(nèi)近期禁止增加擴大耕地和灌溉面積。前提就是集約經(jīng)營、提高單產(chǎn)，在節(jié)水的情況下來發(fā)展而不是盲目無序擴大規(guī)模。這個前提條件沒有做到?jīng)]有做好，原因很復(fù)雜。開地搞成了既成事實，新開的地也面臨生存的問題，不給水就要偷水搶水，給了水，資源平衡無法保證。

記：工程效益被新開墾土地抵消的現(xiàn)實是否可以為我們提供一個重要的認識，即河流水資源管理不能局限于水，不僅需要工程治理，還需要制度治理和觀念的改變?

陳：前幾年實行限額供水還稍微容易一些，這幾年我們頭疼的就是怎樣控制限額用水，不要超標(biāo)引水。現(xiàn)在是越往后越難，節(jié)約出來的水很容易被盯住和用來開發(fā)新的土地，引出了副作用和反彈。

現(xiàn)在關(guān)鍵還是部門之間的協(xié)調(diào)問題，根源在機制和體制上。比如在源流區(qū)建立分水閘、引水渠的樞紐等等，為當(dāng)?shù)厮Y源分配、防洪、灌溉提供了便利條件。但是，因為這些閘口不是統(tǒng)一管理，而是由地方水利部門各自自責(zé)，其中牽涉到很多的利益分配，無法真正達到水資源合理利用分配。

這需要從管理體制方面著手解決，比如，去年經(jīng)過自治區(qū)政府批準，三個重要的控制性閘門交給塔河管理局直接調(diào)度管理，第一個是阿克蘇河上的西大橋閘，第二個是塔河上游的塔里木攔河閘，第三個是大西海子水庫的泄水閘。收歸塔河管理局直接調(diào)度管理效果如果好的話，可能按照這個思路把全流域的各個河段上的大型的控制性樞紐逐步分期分批的交給塔河管理。目前只是調(diào)度權(quán)的統(tǒng)一管理，不包括人財物的。

機制方面也需要改革，需要實行占用水資源的經(jīng)濟補償機制，我們打算推行兩個機制，一是水費補償機制，你超出用水限額指標(biāo)，多占用的水必須交補償費。二是實行占用生態(tài)水補償機制。就是如果你超出限額用水導(dǎo)致下游生態(tài)用水不足還要交生態(tài)水占用補償費，用嚴格的經(jīng)濟措施讓用水者自己權(quán)衡，以杜絕超限額用水的現(xiàn)象。

記：目前實施的規(guī)劃叫做塔河近期綜合治理規(guī)劃，是否還會有后續(xù)治理規(guī)劃?如果有的話后續(xù)治理規(guī)劃將針對什么問題?

陳：現(xiàn)在正在實施的近期治理規(guī)劃的目的是盡快遏制塔河流域尤其是干流下游的生態(tài)惡化，規(guī)劃項目實施以來，一些突出的問題在一定程度上得到緩解，但是近期治理規(guī)劃具有應(yīng)急性和權(quán)宜性，在深度、廣度方面暴露出不足，對水資源承載能力的認識不夠，缺乏全流域的有效協(xié)調(diào)，這些問題比較突出。

隨著流域經(jīng)濟發(fā)展，各方面都提出了對水資源新的需求，流域內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)增長、人口發(fā)展都使水資源供需的矛盾越來越突出，要滿足流域經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護對水資源的需求，急需綜合規(guī)劃來指導(dǎo)協(xié)調(diào)。我們正在著手做一個全方位的、比較長遠全面的塔河治理規(guī)劃。

記：生態(tài)用水被擠占是許多河流面臨的問題，塔河近期綜合治理規(guī)劃的重要目標(biāo)也是在調(diào)節(jié)好生活生產(chǎn)用水的前提下解 決塔河生態(tài)用水的不足，塔河作為我國最大的內(nèi)陸河，它的生態(tài)用水有什么特殊意義?

陳：一條內(nèi)陸河流如果開發(fā)利用不合理，會導(dǎo)致河流的斷流和斷流點的不斷上移，同時沙漠化也會不斷追隨著斷流點上移，這是沿河的縱向的變化。無論是上游還是中游的開發(fā)擴大到一定程度，河流的中游或上游就會逐步變成河流的尾閭，下游生態(tài)惡化的一幕就會在這里重演，塔河就處在這樣的形勢中。葉爾羌河也提供了這樣的例證，水多年下不來，得不到保證，下游植被在衰敗，沙漠化在擴展。

河流的萎縮不可避免地導(dǎo)致流域的生態(tài)惡化，人們明顯感覺這兩年阿克蘇的氣候比庫爾勒都差。阿克蘇的意思是白水，說明歷史上這個區(qū)域水量很大，到處都是白茫茫一片，空氣濕潤，氣候適宜，沙塵天氣相對較少。這幾年到阿克蘇感覺就不一樣了，開荒太多，自然植被都變成人工植被了，有點風(fēng)就會揚沙，揚沙天氣明顯增加。

記：人們對塔河中游修建的束水堤(生態(tài)堤壩)有一些批評意見，認為不利于胡楊林的生長而帶來生態(tài)負面影響，規(guī)劃設(shè)計時是否考慮到這一點?

陳：從某些方面來說是有一定影響，但是塔河中游修建束水堤是通過許多科研院所的多方論證的，我們的設(shè)計更多考慮的是通過工程加強對水資源的控制能力，盡量減少汛期沿河漫溢形成的少則幾百萬方多則幾千萬方的海子、積水洼地等對水量的無效損耗，也是為了加快汛期水量下泄的速度，在上中下游水量極不平衡的狀態(tài)下，通過束水堤盡可能提高到達下游的水量。以前阿拉爾來了洪峰以后，需要一個月時間輸?shù)角±F(xiàn)在有了堤防以后時間縮短了，二十天就可以到達。另外，在修建堤防的同時，我們布設(shè)了五六十個生態(tài)閘，可以通過人工調(diào)度來滿足不同時候、不同河段的生態(tài)水的需求。比如，在連續(xù)幾年來水不足情況下，今年集中澆灌下游，明年把下游閘口關(guān)掉打開中游閘口，實行輪灌。沿河野生植被具有一定的抗旱性，3―5年灌一次水就能保證存活，這樣來保障沿河植被的起碼需求，我們可以根據(jù)來水水量情況打開和關(guān)閉閘口。

大水漫灌對河道兩岸的自然植被是有益的，但是在目前水資源這么緊張的情況下，最大程度減少水資源的無效損耗，實行人工調(diào)節(jié)，顯然是必須的，否則下游生態(tài)水無法得到保障。記：這兩年因為塔河中游沒有水，棉農(nóng)開始靠打井灌溉，如果這些井所用的地下水是靠塔河補給的，這會不會造成塔河地表水的進一步消耗?

陳：對塔河兩岸的地下水來說，就是靠地表水下滲來補充的，地下水的開采，也是在消耗塔河水。在沒有開采的情況下，地下水和地表水有一個自然平衡的轉(zhuǎn)換。地下水可以開采，但需要做專門的可開采量的測算，把地下水和地表水的轉(zhuǎn)換控制在一個平衡范圍內(nèi)。在某個區(qū)域內(nèi)地下水開采超過一定的標(biāo)準，平衡就會被打破，地下水回補的速度就會低于開采的速度，會造成水壓減小，水量不足，水井可能會報廢。什么事情都不能過度，必須控制在合理的范圍內(nèi)。我們在近期綜合治理規(guī)劃項目里規(guī)定塔河流域新增開采地下水的上限為4億方。

記：地下水的開采將對胡楊林產(chǎn)生什么影響7目前對地下水的管理似乎存在著漏洞，從生產(chǎn)和生態(tài)結(jié)合的角度應(yīng)當(dāng)怎樣管理地下水?

陳：胡楊根系非常發(fā)達，有縱向和橫向的兩類根系，縱向根可達到地下四五米以下。近期綜合治理實施前，塔河下游多年沒水的情況下，地下水已經(jīng)降到8―12米，這對胡楊林來說就非常可怕了。一般情況下沿河的胡楊生長區(qū)域內(nèi)，地下水基本上都能滿足供給。因為每年塔河都有洪水，只是來水量和洪水量大小、多少的問題。以后我們會采取進一步的工程措施，通過人工渠系最大程度滿足對兩岸植被的需水。

以后對水井的管理，還是要統(tǒng)一規(guī)劃。沒有合理的水量調(diào)配，必然產(chǎn)生過度打井取水的現(xiàn)象。從管理職能來說，河道范圍內(nèi)是塔河管理局管，河道范圍外歸地方水行政部門管理。現(xiàn)在看來需要部門間的協(xié)調(diào)管理，河道范圍外的需要與自治區(qū)水行政部門進行協(xié)調(diào)，他們有地下水管理權(quán)，同時也必須要跟土地部門一起做河道及工程管理范圍的確權(quán)劃界。記：塔河是一條內(nèi)陸河，越向下游含鹽濃度越大，在自然狀態(tài)下塔河可以靠漫溢來分散鹽分的匯集，現(xiàn)在的束水堤和壓鹽水向干流排放是否會加大下游鹽分的富集而使下游環(huán)境更加惡劣?

陳：這是肯定的，河流在流動輸送過程中自然會帶入鹽分。下游尾閭畢竟是一個區(qū)域最低的地方，鹽分也會向那里富集，在自然狀態(tài)下，最終大部分鹽分會被集中到臺特瑪湖的。另外，上游也有地勢低洼的地方，這些湖泊洼地，也是集鹽的地方。現(xiàn)在這些地方變成耕地肯定會對土壤鹽分產(chǎn)生影響。現(xiàn)在農(nóng)田壓鹽及壓鹽水的處理還沒有找到好的辦法，對塔河水質(zhì)影響很大，是一個需要解決的重要問題。