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時間:2024-04-06 09:35:02
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇作風建設存在主要問題范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。
1、局黨委高度重視,精心部署動員。我局對機關作風建設年活動高度重視,進行認真研究,成立了局作風建設年活動領導機構;印發了各階段工作實施意見及安排表,在《安排表》中,詳細明列了各階段各項工作的時間、工作內容;召開了各階段機關作風建設年活動動員大會。局長作了動員講話,強調要認清形勢,統一思想,充分認識新形勢下加強和改進機關作風建設的重大意義,嚴格執行省直機關作風建設年活動方案,扎實推進我局機關作風建設年活動,確保活動取得實效;各支部、各科室層層開展動員,發動干部職工以飽滿的政治熱情和認真嚴肅的態度,積極投身到機關作風建設年活動中來,確保活動取得成效。不斷加強輿論宣傳,開展形式多樣、生動活潑的宣傳發動。運用標語、宣傳欄(5期)、內部網站等各種宣傳媒介,廣泛深入地開展宣傳發動,大力營造機關作風建設年活動氛圍,使機關作風建設年活動人人皆知,深入人心。為機關作風建設年活動的深入開展和順利推進打下了良好的思想基礎。
2、繼續抓好學習教育,推動理論學習向深層次發展,切實加強思想教育。“堅持加強思想建設與推進作風建設相結合,把學習教育貫穿始終”是《省直機關作風建設年活動工作方案》提出的四個“貫穿始終”的要求之一,也是開展好機關作風建設年活動的基礎工作。局理論學習中心組充分發揮了示范作用,多次深入組織全體黨員干部職工學習十六大、“三個代表”重要思想和省委九屆二次、三次全會精神,突出抓好與時俱進與“三個解放出來”、第一要務與“三個一切”、“兩個務必’’與“八個堅持、八個反對”3個專題和省直機關工委統一編印的《機關作風建設年活動學習教育讀本》的學習,并結合實際增加了抗擊非典型肺炎第一線醫務工作者的先進事跡等,豐富和充實了學習教育內容。局各黨支部、各科室按照中央要求和省委、廳黨組部署,把深入學習貫徹“三個代表”重要思想當作首要政治任務來抓,組織廣大黨員干部深入學習貫徹******總書記“七一”重要講話,把思想和行動統一到講話精神上來,解放思想,實事求是,與時俱進,自覺地把思想認識從那些不合適宜的觀念、做法和體制中解放出來,興起學習貫徹“三個代表”重要思想新。各支部、科室集中學習與個人自學相結合,收聽省委講師的輔導講座錄音與集中討論相結合,讀原著(《機關作風建設年活動學習教育讀本》)、做筆記與撰寫心得體會相結合,學習交流與總結經驗相結合,重視學風的轉變,把學習過程作為解放思想、更新觀念的過程,并用于指導實踐,改變了過去理論學習比較枯燥、單調、沉悶的現象。到目前為止,共收到學習心得50篇。
通過不斷的學習教育,進一步提高了我局干部職工的思想認識,切實有效地增強了搞好機關作風建設年活動的自覺性和主動性。特別是通過興起學習貫徹“三個代表”重要思想新,進一步明確了興起學習貫徹“三個代表”重要思想新的重大意義,深刻領會了“三個代表”重要思想的基本精神,全面把握學習貫徹“三個代表”重要思想要著力解決實際問題的要求,思想認識得到了進一步提高,干部職工積極參加作風建設年活動的熱情、積極推動我局發展的勁頭十足。通過學習教育,激發了干部職工昂揚向上的精神狀態,使干部職工保持良好的精神狀態和旺盛的斗志,為做好我局各項工作提供精神動力。
二、深入開展調查研究,廣泛深入地查找存在問題
深入調查研究,抓好工作落實。為了深入查找我局作風建設中存在的主要問題,做到有的放矢,我局領導多次深入北江大堤各管理(處)所等基層單位開展調研,從不同側面了解局機關作風建設存在的問題;邀請各管理(處)所領導、各科室(所)領導、離退休老同志、青年、婦女、工會等群體,分層次召開座談會,圍繞服務我局發展的全局觀念、服務態度、廉潔自律、辦事效率等方面存在的問題,共同探討如何加強作風建設的具體意見和建議;開展“作風建設大家談”活動,廣泛發動干部群眾暢所欲言;設立機關作風建設意見箱,接受干部職工和基層群眾來信投訴和反映問題;在局內部網設立機關作風建設,引導局干部職工積極參與,發表意見、建議。通過深入地調查研究,收集、梳理出了我局作風建設中存在的主要問題:①工作效率低。工作上存在拖拉現象,特別是部門預算下達遲,辦事環節多,影響工作的正常開展。②體制、制度不完善。主要為北江大堤7個管理處、所,屬雙層領導單位,人員編制、經費都存在很大問題;探索北江大堤管養分離力度不夠;有的制度不夠健全,有的制度不夠落實,影響了制度管理應有的效果。③學習調研不深入,理論聯系不夠緊密。表現為學習氣氛不濃,研究北江大堤等深層次問題不夠,調查研究存在走馬觀花的現象,掌握基層情況不全面。④信息化建設進程緩慢,無法帶動北江大堤現代化建設,特別辦公自動化建設步伐需加快。⑤黨群、干群關系不夠密切。關心職工的學習、生活等不夠。從整個調查研究的過程中,使我們進一步調查了解了我局機關作風建設中存在的問題,在未來的實踐中更有針對性地開展工作,促進了我局機關作風建設年活動的開展。
三、認真抓好整改工作,進一步建立健全規章制度
在認真學習、充分調研、廣泛收集群眾意見、深入查找存在問題的基礎上,根據我局討論研究情況,對存在問題進行認真梳理,明確整改內容,落實整改措施。通過一系列的調查研究,查找了一系列影響北江大堤改革與發展的深層次問題,及時印發到各科室,并要求各科室在討論中認真進行了對照檢查,繼續查找、補充。收集的意見、建議經過進一步的梳理和分類,經黨委會進一步討論研究,歸納了三大類10項突出的問題:一是如何提高行政審批、審核和核準事項的工作效率和質量,更好地為基層管理所和群眾服務的問題,二是如何創新機制,抓好政務公開,政務協調的問題,三是如何堅持“兩個務必”,關心群眾的問題。針對查找出來的突出問題,制訂了整改方案,明確整改內容、措施、責任人和時間表。對于每一個需要整改的問題,都將由一名局領導掛帥,都指定了科室具體牽頭,在規定的時限內提交整改報告,完善相關制度。局長張發揚承擔整改第一責任人,負總責,他經常檢查督促并帶頭進行整改,寫個人整改措施。整改中,突出重點,抓社會和群眾反映的熱點、難點,切實解決北江大堤工作中的突出問題,取得實實在在的成效。對基層群眾反映強烈的問題,能夠做到的,馬上改,如水政審批、部門預算、飯堂管理等問題;對需要統籌兼顧逐步解決的,要說明原因,排出時間表,積極創造條件盡早整改,以實際行動取信于民,如管理制度化、工程建設、辦公自動化等問題。堅持從制度上鞏固整改成果,進一步建立健全各項制度,探索建立改進作風建設的長效機制。各單位、各部門都能認真執行,抓好落實,都能按照“有所為、有所不為”的原則,深入調查研究,調整和完善工作機制,持依法行政,進一步轉變職能,確保了我們工作不缺位,不越位,不錯位。結合本部門職能轉變,按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規章制度,加強制度建設,從制度上保證機關作風建設的有效性、規范性和長期性。經過廣泛調研、深入查找問題、認真研究分析,明確整改責任制,制定整改方案;基本解決了干部職工所關心的辦公自動化、改善職工飯堂、車輛停放、管理所職工出路等問題。通過整改,加強了管理,提高了行政審批速度和工作效率,規范和簡化了審批手續,改善了職工的生活,基本排除了職工后顧之憂。
四、認真總結,搞好評議,鞏固提高
一、機關作風效能建設的基本做法
近年來,我鎮以“三個代表”重要思想為指導,大力加強了機關作風效能建設,機關工作作風有了很大轉變,有力推動了全鎮各項工作的順利開展。其基本做法總結概括為以下四個方面。
1、抓好學習。堅持每星期五早上用一個多小時的時間,干部之間輪流主持學習。把學習作為機關作風效能建設的一個重要環節來抓好、落實好。通過廣泛深入的宣傳教育,特別是聯系機關作風現狀開展黨風廉政建設、“三個代表”重要思想、牢記“兩個務必”、社會主義榮辱觀等教育,提高機關干部對加強和改進機關作風效能建設重要性的認識,增強了新形勢下時不我待的緊迫感、開拓創新的責任感和加快發展的使命感,為持續開展機關作風效能建設營造了一個良好的政治氛圍,夯實了的思想基礎。
2、健全制度。機關效能重在制度建設。在深入調研分析的基礎上,結合本鎮實際,廣泛征求意見,近年來連續出臺了《關于加強機關作風建設和效能考核實施意見》等文件。最近,我們又到馬嶺、石塘、陶圩等兄弟鄉鎮取經學習,學習他們的“城鄉清潔工程以及機關作風效能建設”的成功經驗,同時圍繞加強學習、務實工作、廉潔自律、團結協作和節儉處事等方面,對全體機關干部工作人員提出了具體要求,加強對機關工作人員的測評、考核。確定考核對象為鎮轄機關、鎮轄事業單位全體在編工作人員。嚴格請銷假制度,對機關工作人員考勤及請銷假情況進行公示。同時也對考核小組的檢查方式、檢查次數和工作成效進行了詳細的規定。
3、嚴格考核。對全體鎮直機關干部的上崗情況和工作狀態進行全面認真檢查。對各單位和部門的出勤、工作紀律等情況一一詢問記錄,重點檢查了上下班情況、請假制度的執行情況等。領導帶頭執行制度,領導如有外出,一律向鎮黨政辦公室說明事由、時間和去向,發揮了領導班子的表率作用。
4、加強領導。鎮領導十分重視機關作風效能建設活動,黨委書記盧世業和鎮長陸成洪親自抓作風建設,提出了機關作風和效能建設的指導思想、基本原則、要求和具體的考核意見。要求加強對機關作風建設、增強機關的凝聚力、戰斗力和號召力,以服務意識、服務態度、服務質量為中心、以效能建設為重點,加強制度建設,嚴格機關管理,強化監督制約,打造一個團結、務實、求進、廉潔、公正的政府。
二、機關作風效能建設存在的主要問題
近幾年,鎮直機關的作風建設取得了明顯的成效,特別是廣大黨員干部的精神面貌發生了新的變化,整體素質有了較大的提高,群眾反映強烈的機關作風建設的一些突出問題得到了較好的解決,人民群眾對機關作風的滿意度不斷提高,全鎮上下呈現了正氣、干事、和諧的氛圍。但是機關作風建設方面仍存在一些不可忽視的問題。主要表現:
一是在思想認識上不到位。由于每個部門都承擔著繁重的業務工作,反正工作都要完成。因此,部分機關干部在思想上產生了松懈和無所謂思想,認為開展機關作風建設活動只不過是一種走形式,走過場的過程,沒有從內心深處認識到此項工作的重要性,沒有高度重視起來,沒有把這項工作當作自己的日常工作來做,思想上的放松導致行動上的遲緩,致使有些工作限于被動局面,在一定程度上影響了機關作風建設的整體進度。
二是在作風要求上執行不到位。個別同志怕群眾、怕矛盾,不會面對面做群眾工作、面對面解決矛盾問題,能推先推、能避就避、能拖則拖,艱苦、深入、細致精神不夠。個別同志工作上標準不高,缺乏開拓創新精神,只求過得去、不求做得好,無功無過、沒有長進。
三是加強鎮直機關作風效能建設的對策措施
機關作風是黨的作風的一個重要方面。新時期的機關作風建設應該保持黨同人民群眾的血肉聯系的這個核心問題入手,克服形式主義,樹立求真務實的作風;克服,發揚密切聯系群眾的作風;克服享樂主義,樹立廉潔勤政的作風,把鎮直機關建設成為廉潔、高效、務實、文明的機關。要實現這個目標,我們必須堅持與時俱進,集中研究和解決機關作風效能建設方面存在的突出問題,抓住以下四個環節,把我們鎮直機關作風效能建設推向新的高度。
一是把重點鎖定在強化思想作風建設上。思想作風建設是機關作風建設的根本和基礎。要始終堅持把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于機關作風建設的全過程。深入開展宗旨觀念、理想信念、職業道德、黨紀條規教育活動,使廣大機關干部牢記全心全意為人民服務這一根本宗旨,強化公仆觀念,擺正國家利益、人民利益與個人利益的關系,勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事,以人民的滿意作為自己工作的最高標準,以思想的大解放來推動改革的大突破、經濟的大發展、社會的大進步,使我們的思想觀念更加符合時代的要求和人民群眾的意愿,以良好的機關作風效能建設,來加快實現現代化的巒城。
二是把突破點選擇在解決實際問題上。機關作風建設要緊密結合形勢的要求、工作任務的變化,高標準、嚴要求來排查本部門、本單位存在的問題。要始終堅持理論聯系實際,運用科學發展觀來指導我們解決改革、發展、穩定工作中的各種新矛盾、新問題。要做活做足“送”和“放”的文章,即把政策、技術、信息、發展思路送到基層,把各項方便送給群眾,變被動服務為主動服務。機關各部門、各單位都要深入基層、深入實際,多到困難的村委和企業去排憂解難,做到領導在一線指揮、干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線解決、措施在一線落實,真正把深化改革、加快發展、保持穩定的各項措施落到基層、落到實處。
黨的十七大報告指出:“全黨同志要全面把握科學發展觀深刻內涵和精神實質,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。著力轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,把全社會的發展積極性引導到科學發展上來,把科學發展觀貫徹落實到經濟社會發展各個方面。”基層煤監分局的班子建設,雖經多次調整,整體協調,功能發揮顯著。但用科學發展觀來檢驗領導班子建設,還存在不小的差距,只有及時查找差距,才能準確把握今后努力的方向,把領導班子建設工作抓得更好,抓出實效。
一、堅持科學發展觀,勇于查找班子建設中存在的差距
煤礦安全監察分局的建設,雖歷經曲折,但總體不斷進取,取得了來之不易的成果,這與省局的領導、分局班子的集體努力分不開,但通過深入學習科學發展觀,我認為,當前煤監分局的班子建設中還存在諸多問題。
(一)以人為本的思想樹立不牢
科學發展觀廣義的以人為本,就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點,不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展。就我們煤礦安全監察機構而言,以人為本的核心問題,首先是要把最大限度地降低和控制事故作為我們一切工作的出發點和落腳點,在此,目前的主要問題是:執法力度不夠,督促地方政府落實職責不夠,以致最大限度地降低和控制事故不夠。其次是對監察員的思想、工作、學習狀況了解不夠,特別是他們在想些什么,工作中為什么會出現某些問題或偏差,了解不夠,不能及時發現問題和分析存在問題的原因,不能很好地調動他們的工作積極性和創造性。這兩個層次的問題,都未很好地體現以人為本。
(二)全面發展的要求拓展不深
科學發展觀的全面發展的廣義內涵:就是要在不斷完善社會主義市場經濟體制,保持經濟持續快速協調健康發展的同時,加快政治文明、精神文明的建設,形成物質文明、政治文明、精神文明相互促進、共同發展的格局。對我們煤礦安全監察分局的班子建設來說,狹義的全面發展的要求:應是思想建設、作風建設、黨風廉政建設和隊伍建設互相促進、共同發展、共同提高。當前存在的主要問題是:思想建設方面主要是勇于奉獻的思想不牢、處理某些個別問題公平公正不夠;作風建設方面主要是勤政務實、艱苦奮斗等方面有時做得不夠;黨風廉政建設方面主要是有關規定、紀律、禁令遵守和執行得不夠全面和嚴格。班子建設中的這些問題往往影響到隊伍建設。
(三)協調配合的能力加強不夠
科學發展觀協調發展的廣義內涵:就是要統籌城鄉協調發展、區域協調發展、經濟社會協調發展、國內協調發展和對外開放。對領導班子建設的協調配合的狹義要求是:團結協作、形成合力。用科學發展觀來檢驗,主要存在內部協調和外部協調不夠的兩大差距。在內部協調配合方面:主要是班子成員之間協調配合不夠、上下協調配合不夠、部門之間協調配合不夠,監察員之間協調配合不夠。在外部協調方面:主要是在日常工作中,監察分局與地方政府及其有關部門履行職能中協調配合不夠,不能很好地形成工作合力。
(四)可持續發展的理念發揮不夠
科學發展觀對可持續發展的廣義內涵:就是要統籌人與自然和諧發展,處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。可持續發展對領導班子建設的狹義要求的理解是:領導班子應不斷加強向心力、凝聚力和戰斗力的能力建設,不斷提高駕馭全局的能力。這是事關班子能否帶好這支隊伍的關鍵。班子向心力不夠的主要原因是班子成員沒有把群眾的困難、疾苦、和意見放在心上。凝聚力不強的原因是分局的整體缺乏一種精神或靈魂,上下統一不夠,特別是在黨風廉政建設方面,上有紀律要求,下有靈活應對。戰斗力不強,主要是在公正執法、嚴格執法、廉潔執法、執法到位等方面的要求難以落到實處,上級的工作要求全面落實得不夠。
二、堅持科學發展觀,全面推進班子建設的建議
通過查擺問題,我們必須著力轉變不適應科學發展觀的思想觀念,著力解決影響科學發展、安全發展中存在的突出問題,在領導班子建設中必須很好地學習和實踐科學發展觀,建議切實抓好以下四項工作。
(一)牢固樹立以人為的思想
牢固樹立以人為本的思想,主要應從以下兩個方面努力。
一是要千方百計減少傷亡事故來保障作業人員的最大利益。我們的煤礦安全監察工作的對象是煤礦、煤礦管理人員和作業人員,我們一切工作的最終目標是最大限度地降低和減少傷亡事故和改善作業條件。為此要通過抓好班子建設、隊伍建設、切實搞好公正執法、嚴格執法、認真履行法定職責、充分協調好與地方煤礦安全監管的關系,真正形成合力,使地方煤礦安全監管職責認真全面落實,來實現這一目標。
二是要充分調動監察人員的執法積極性和創造性。人都是有思想、有感情的,監察員也不例外。領導干部只有掌握監察員的思想動態,工作作風情況,及時力所能及地解決他們的學習、思想、工作中的難題,因勢利導,充分調動他們的工作積極性和創造性,才能提升整體隊伍的素質。
加強作風建設的重大現實意義
伴隨著大慶鉆井技術服務一公司的加快發展,一批年輕干部走上了領導崗位,既充滿巨大活力,也存在思想不過硬、作風不扎實等諸多新情況、新問題、新考驗。鉆井技術服務一公司黨委從干部的實際狀況出發,把進一步加強作風建設作為當前和今后一個時期重大而緊迫的政治任務,作出了《關于加強領導干部作風建設的決定》,是從源頭上預防和的一項重要舉措,具有很強的針對性、指導性和實效性。
作風建設方面的主要問題與成因。表現在以下幾個方面:一是缺乏理想信念,黨紀法規觀念淡薄。有的干部放松世界觀的改造,價值觀念扭曲,不惜,謀取不正當利益。二是因循守舊,不思進取。有的干部躲避矛盾,不求有功,但求無過,缺乏干事業的激情。三是急功近利,弄虛作假。有的干部為了“政績”,不察實情,報喜不報憂,掩蓋矛盾和問題。分析上述問題原因,主要體現在以下方面:一是學習教育機制不完善;二是制度保障機制不完善;三是監督制約機制不完善。
積極構建拒腐防變的長效機制
抓基礎,構建學習教育機制。首先,健全學習教育制度,以制度的強制性來提高教育的針對性。將學習教育情況納入年度業績考核,把學習能力與教育成效作為評先評優及職級晉升、提拔任用的重要條件之一。第二,積極搭建學習教育平臺。結合實際,活化教育內容、形式和方法,開展學習教育活動。在內容上,強化政治理論學習,加強宗旨教育、黨紀國法教育。在形式上,突出重點,開展諸如“家庭助廉”“機關服務月”等主題教育活動,開辟作風建設學習專欄,組織領導干部進行學習。在方法上,注重“兩個結合”:一是分層施教與整體推進相結合,一方面針對重點領域、重點環節、重點人群強化教育,一方面加大學習教育的覆蓋面,力求在學習教育的廣度深度上下功夫。二是集中教育和日常學習相結合,解決領導干部存在的突出問題,真學、真信、真行。
抓根本,加強制度保障機制。首先要抓好制度的制定和完善工作,保證在制度建設方面不留死角,不掛空擋,讓制度與領導干部作風建設如影隨形。二是提高制度建設質量,形成體系。制定和完善各種制度必須注意要有針對性、可操作性、時效性。注重解決原則性規定多、缺乏剛性和操作性、缺乏懲處條款或規定彈性過大問題。要堅決克服“上有政策,下有對策”的不正之風。明確執行制度責任制,使執行主體能嚴肅認真地履行職責。加大對制度執行的督促和檢查,做到及時、認真、負責,堅持制度面前人人平等。
抓關鍵,創新監督制約機制。一是拓寬監督渠道,把組織監督與行政監督、群眾監督、輿論監督、社會監督等有機結合起來,著力構建全方位、多層次的監督管理網絡。二是創新監督模式,關口前移,將監督由事后監督向事前、事中監督轉化,從領導干部黨性鍛煉和自身修養入手,從權力運行透明度入手、從工作圈、生活圈、社交圈入手,防微杜漸,超前防范監督。三是增強監督制約工作的生機與活力,要不斷創新獲取信息方式,深入群眾,實地考察,專項調查,暢通渠道,變被動接受為主動掌握。四是建立監督保障機制,要承認監督者和監督管理行為的價值,要為紀檢監察干部撐腰壯膽,切實維護其利益不受侵犯,將條件具備、剛正不阿的干部選拔任用到關鍵領導崗位,委以重任。通過采取自我監督與紀律監督并重、制度監督與立法監督并用、公開監督與隱形監督并施、審計監督與審察監督并舉等措施,形成改進領導干部作風和拒腐防變的監督制約長效機制。
一、指導思想和目標
認真貫徹落實黨的十精神,以科學發展觀為統領,以著力抓好行風建設為主線,以開展機關作風和師德師風整治為抓手,把行風整治作為黨風廉政建設的重要內容,繼續整改教育行風方面仍然存在的問題,進一步轉變干部作風,優化師德師風,進一步穩固“作風正、形象好、師德高、質量優”的教育工作新局面。
二、整治內容
(一)機關作風
區教育局機關干部要繼續堅持聯系學校制度,堅持一崗雙責制度。進一步整治衙門之風,重點解決服務不優的問題;進一步整治拖沓之風,重點解決效率不高的問題;進一步整治推諉之風,重點解決責任心不強的問題;進一步整治懶散之風,重點解決落實不力的問題。各科室要查找整改重點,突出解決好本科室存在的1—2個主要問題。
(二)校長作風
從依法治教、廉潔從教入手,進一步梳理校長管理制度,切實規范校長行為。區教育局在2013年度內要召開至少2次校長端正作風專題會,要把作風問題作為校長會議的必講內容。要著力解決好校長思想認識、工作作風、生活作風、領導作風上的突出問題。校長必須按要求承擔相應的教學任務,切實履行管理職責,從工作作風到生活作風都要率先垂范,在本校校風、行風建設中起好表率作用。
(三)師德師風
從思想、工作、行為三個方面進一步整治教師隊伍作風。進一步加強教師思想教育、提升師德境界,要求教師不得散布傳播有害學生身心健康的思想言論;要識大體、顧大局,牢固樹立熱愛本職工作、恪盡職守教書、全心全意育人的思想理念。進一步整治教學中敷衍塞責、不服從學校安排、不按要求參加各類培訓、學習,在晉職晉級等中采用不合理手段等現象。進一步清查課外違規有償家教、辦班收費、違規購買教輔、體罰和變相體罰學生等現象,嚴格上下班紀律,下班時間不得過度娛,確保教師課上課下、校外校內都有良好的師德風貌。
三、整治措施
(一)延續好活動,形成長效機制
在我區教育系統“講責任、守紀律、強素質、促發展”作風建設活動中,“讀經典、強素質”“我心目中的好老師評選”“千名教師進萬家”“家長開放日(周)”等活動受到師生、家長以及社會各界的一致好評和歡迎。根據學校實際,各校要將此類活動列入學校常規活動,納入管理制度。
(二)繼續強監督,長期開門
區教育局繼續加強與21名在聘區級行風監督員的聯系,定期不定期收集來自社會各界關于教育工作的意見和建議。區教育局在區級行風監督員中推選2名擔任市級行風監督評議員,配合全市行風整治年活動開展。各校繼續發揮好校級行風監督員和家長委員會作用,定期開展監督評議活動,及時整改存在問題,采納可行建議。
(三)后續強制度,及時跟進完善
密切結合我區作風建設第四階段“完善制度,機制創新”要求,創新管理制度,加強隊伍建設,創新服務制度,改善干群關系,創新發展制度,推動質量提升,鞏固活動成果,構建長效機制。緊緊把握作風建設活動關鍵,進一步解決遺留問題,完善管理制度,建設長效機制,強化標本兼治。
四、相關要求
(一)領導機構。延用我區區、校兩級作風建設活動領導和督導機構。
這次會議的主要任務是,貫徹落實省、市“干部作風建設年”活動動員大會精神,安排部署教育系統“干部作風建設年”活動,動員和引導教育系統廣大干部職工,強化宗旨意識、責任意識、實干意識、廉政意識,以堅實過硬的作風,提升邯鄲教育形象,加快推進區域教育高地建設進程。剛才,憲民同志宣讀了市委教育工委、市教育局《關于開展“作風建設年”活動的實施意見》,大家要緊密結合實際,認真抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、認清形勢、迎接挑戰,凝聚作風建設的新動力
在全省、全市“干部作風建設年”活動動員大會上,省委云川書記和市委江水書記站在戰略和全局的高度,深刻闡述了加強作風建設的深遠的歷史意義和重要的現實意義,大家一定要認真學習領會。同時也要認識到,當前全市教育發展形勢正在發生新的深刻變化,廣大干部職工在價值觀念取向上正在發生新的重大轉型,進一步強化作風建設至為重要。
第一,加強作風建設是推進教育發展的迫切需要。當前,我市的教育工作正處在一個蓄勢初發、奮力攀升的重要發展關頭,既面臨著前所未有的發展機遇,又面臨著前所未有的嚴峻挑戰。當前和今后一個時期,在構建和諧社會的歷史潮流中,城鄉教育均衡發展的問題將更加突出;在外延擴張的有力推動下,內涵發展的問題將更加突出;隨著人民群眾教育需求的不斷增長,提升教育教學質量的問題將更加突出;受金融危機的影響,資金制約的問題將更加突出;隨著課程改革的不斷深入,師資素質的問題將更加突出。今年,我們分專題對各項事業發展進行了研討,在更高起點上對教育事業發展進行了精心謀劃,提出了一些創新性措施。前段時間,新到任的市長郭大建同志來我局調研,對我們的工作提出了新的更高要求。在這樣一個特殊的時期,在教育這個特殊的行業,在市直系統這一肩負重任的群體,做好2009年的工作非常關鍵,加強思想作風建設非常緊迫。我們一定要迅速把思想和行動統一到上級的決策部署上來,落實到具體實踐中,立足新起點、咬定新目標、把握新要求,當好全市教職員工的引路人,帶動全市教育事業在新一輪激烈競爭中提升位次、搶占先機、贏得主動。
第二,加強作風建設是提升隊伍素質的重大舉措。多年來,廣大教育干部和教職員工辛勤耕耘、無私奉獻,為全市教育事業發展付出了大量心血和汗水。尤其是近年來,大家齊心協力、負重前行,在基礎不牢、資金不足、師資不強、發展不均等實際情況下,求真務實、銳意進取、開拓創新,以飽滿的熱情、高昂的斗志、過硬的作風,滿懷激情,奮起直追,開創了全市教育事業蓬勃發展的好局面。這充分說明,我們的隊伍是一支素質過硬、作風優良的隊伍,是一支值得信賴、堪當重任的隊伍。但也要看到,在少數同志身在還存在著一些問題,全省、全市“干部作風建設年”活動動員大會上指出的一些突出問題,在個別同志身上還不同程度的存在,這些問題可以說機關多于、重于學校,希望大家認真加以整改。這里,再點一些問題,大家要引起高度注意:
就局機關來說,主要存在五個方面的問題:一是大局觀念不強。有的同志只想別人配合,不愿配合別人,考慮個人的事情多、考慮工作的事情少。二是責任意識不強。有的同志辦事不用心、在位不在崗、在崗不盡職、履職不求效。三是自我約束不嚴。有的同志自由散漫,作風飄浮、行動遲緩,有令不行、有禁不止,遲到早退、無故缺勤。四是進取精神不足。有的同志工作標準低,因循守舊,不思進取,碰到矛盾就回避、遇到困難就上交。五是服務意識不強。門難進、臉難看的問題雖然有所改變,但事難辦的問題仍然存在,不給好處不辦事的現象雖然少見,但得了好處亂辦事的現象仍然存在。
就學校來說,存在的突出問題:一是發展定位不準。有的學校辦學目標不明、辦學思路不清,辦學理念陳舊、育人觀念落后,對于“辦什么樣的學校、怎樣辦好學校”和“培養什么人、怎樣培養人”的重大問題既缺乏長遠規劃,又沒有具體目標;二是領導班子不強。有的學校班子成員分工明確但責任不明確,任務明確但程序不明確,工作上有人錯位、有人缺位、有人越位。三是辦學行為不規范。有的學校無視教育教學規律,置市教育局三令五申于不顧,不執行國家課程標準,節假日違規有償補課,學生作業過多,課業負擔過重。四是內部管理不嚴。有的學校班子凝聚力不強,管理水平不高,要么管理不嚴、嚴于表面,要么管理粗放、橫不到邊、縱不到底。有的對教師管理失之于松、失之于軟,對有關師德的制度執行不力、查處不嚴,對有違師德的問題,大事化小,小事化了,對個別在編不在崗、雇人上課的現象睜一只眼、閉一只眼。
就教師來說,存在的主要問題:一是拜金主義抬頭。有的教師上課留一手,課后搞有償家教,有的校外代課、有的私自辦班,有的私自向學生推銷教輔用書,還有誘導學生到外地學校就學,私自給外地學校提供成績優秀學生信息,從中撈取好處費。二是享樂主義滋生。有的晉升高級職稱后,就想方設法脫離教學一線;有的備課不認真、上課不精細、課后不輔導,課下實施“題海戰術”,把自己的責任轉嫁到學生身上,造成學生課業負擔過重。三是從教行為失范。有的學校動不動就勸退、開除學生,有的教師經常不讓學生上課,還有的教師因學生違紀而停學生的課。有的教師譏諷挖苦、歧視侮辱學生,動輒體罰學生。四是公眾形象不佳。有的教師衣著不整,儀表不端、濃裝艷抹和著奇裝異服,有的言語粗俗、行為粗野,有的參與賭博,有的涉足不健康娛樂場所,嚴重地損害了教師群體的形象。
這些問題,雖然僅在個別處室、個別學校和個別同志身上反映比較突出,但它影響的是師表形象,危害的是民族利益,其影響不可低估,危害不可小覷。嚴重制約著教育發展環境的優化,阻礙著教育事業的進一步發展,損害著教育事業的圣潔形象。我們加強作風建設,就是要切實解決這些突出問題和存在的不足,切實改進工作作風,進一步形成心齊、氣順、風正、勁足的良好氛圍。
第三、加強作風建設是促進教育惠民的必然要求。作風就是形象,作風就是效率,作風就是質量,作風就是保證。教育事業的興衰,成在作風,敗也在作風;干部的形象,好在作風,壞也在作風;人民群眾對干部的態度,敬佩的是作風,不滿的也是作風。教育作為最大的民生工程,就必須始終堅持辦人民滿意教育的宗旨,始終把群眾呼聲作為第一信號,把群眾需要作為第一選擇,把群眾利益放在第一位置,把群眾滿意作為第一標準。下大氣力解決好人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題,努力讓人民群眾得到實實在在的教育利益,共享教育改革發展的成果。近兩年,我們在全省率先實現了全市貧困學生全資助,兌現了不讓一名學生因家庭經濟困難而上不起學的鄭重承諾;強力推進了發展高中教育攻堅戰和農村中小學布局調整暨標準化學校建設攻堅戰,推行了化解主城區義務教育擇校問題的一系列措施,進一步推進了教育公平;大力實施了農村中小學取暖設施改造工程,結束了全市80多萬農村學生寒窗受凍的歷史,贏得了全市人民的贊許。但也要看到,人民群眾對我們的一些工作還不滿意,甚至對一些工作還有意見。我們只有切實轉變教育行風,下大力解決人民群眾關心的熱點、難點問題,才能爭取更多的支持,進一步形成尊師重教的濃厚氛圍。
二、強化措施、攻堅克難,創造作風建設新成果
作風建設是一項復雜的系統工程,必須突出重點、抓住關鍵,標本兼治、常抓不懈,工作力度要再加大,內容要再豐富,范圍要再拓展,措施要再創新,著力解決干部作風不實和群眾反映強烈的突出問題,努力開創全市教育事業快速和諧發展的新局面。在具體實踐中,要抓好“五個突出”,實現“五個突破”。
(一)突出解放思想、改革創新,在科學發展上有新突破。要將“干部作風建設年”活動作為學習實踐科學發展觀活動的有機組成部分,增強科學發展的意識和能力,尤其是學校科學發展的意識和水平。學校是教育系統的基本單元,是教育事業發展的具體體現。學校的發展不僅是辦學條件的改善,更是辦學理念的提升、辦學思路的明確、辦學行為的規范、辦學活力的增強、辦學特色的彰顯。用科學發展觀來審視我們的工作,就要把工作重心由外延擴張轉到內涵發展上來,主要舉措由做強優質學校轉向扶持薄弱學校上來,機關職能由強化行政管理轉向強化服務保障上來,校長職責由抓應付轉向抓中心上來,教師教育由重學歷轉向重能力上來,學校管理由重約束轉向重激勵上來,教學方式由重知識灌輸轉向重能力培養上來等等。為推進學校的科學發展,市教育局決定在全市教育系統深入開展以辦學理念、學校管理、校長群體、教師隊伍、教育科研、課堂教學、課業負擔、學習方式、校園文化、育人質量等十項內容的“校本革命”行動,堅決摒棄一切不符合教育發展規律的辦學和從教行為,全面打破一切不適應未來發展和實際需求的條條框框,以科學的理念重新編制發展規劃,以務實的態度重新制定制度措施,以“革命”的行動重新塑造學校發展、教師發展和學生發展模式,培育學校發展新的創新點、生長點,形成全市教育事業的新動力、新優勢,為加快推進區域教育高地建設進程奠定更加堅實的基礎。希望市直學校要以動為先、提早籌劃,為全市各級各類學校做好表率。
(二)突出提質提效、強化服務,在履職盡責上有新突破。前一階段,我們按照市委、市政府的統一部署,在局機關深入開展了“履職盡責、勤政為民”主題實踐活動,并初步謀劃了“履職盡責、精心育人”主題實踐活動,即將在基層學校實施。這與我們開展“干部作風建設年”活動是一脈相承的,要緊密地結合起來,協調用力、統籌推進、相互促進。要健全完善公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制、考核評議制和追究問責制,進一步明晰責任體系,體現實踐特色。希望同志們在具體實踐中,做到“四講”。首先,要講責任。一個具有責任感的人,把工作看成奉獻,滿懷熱情地工作;一個喪失責任感的人,把工作當作負擔,工作失去樂趣。職務就是責任,在其位就要謀其政。大家一定始終保持一門心思謀事業,聚精會神干事業、攻堅克難成事業的精神狀態,樹立明責履職盡責、謀事干事成事的良好形象。其次,要講服務。要牢固樹立“教育為社會服務、機關為基層服務、干部為員工服務、教師為學生服務”的思想觀念,認真兌現服務承諾,努力提高服務質量,辦人民滿意的教育,創基層贊許的機關,做群眾擁戴的干部,當學生喜歡的教師。第三,要講效率。要做到召之即來,來之能戰,戰之能勝,對預知的工作,要早作準備,對臨時交辦工作要快速反應,抓緊辦理,對有時限的任務,要千方百計按時完成。第四,要講標準。無論什么事兒,不干則已,干就高標準,要少留歷史遺憾,經得起歷史檢驗。機關要樹立辦事就辦出經驗、辦文就辦成精品、辦會就辦成經典的意識,學校要樹立為每一名孩子的幸福人生奠基,對每一名教師的專業發展負責,讓每一位孩子都得到最適合的發展,讓每一位教師都獲得生命質量的提升這種理念,切實提升工作層次和工作水平。
三要突出重心下移、深入一線,在推動落實上有新突破。我們在《實施意見》里已經明確,我們系統內部將2009年確定為“學校服務年”,主要目的是提升為學校、教師、學生發展服務的意識和水平。抓好這項活動,市教育局領導班子要率先垂范,我們已決定,市教育局班子成員將在19個縣(市、區)和36所直屬學校包點,實行全覆蓋幫扶、全過程督導,同時除正常的公務活動外,每周深入基層調研督導的時間不少于2天。除了領導干部帶頭外,還要充分調動廣大干部職工的積極性。為此,我們將大力開展“四進”活動,即百名干部進學校:組織各級教育行政部門干部,全年要用不少于一個月的時間,包點進校,指導學校發展;千名校長進課堂,實行校長任課制,各中小學校領導班子成員,要堅持每周深入課堂聽課不少于2節,重點考察教師從教行為和授課效果,每學期為教師作一次示范課或公開課,及時研究解決教育教學中存在的問題;萬名教師進家庭,廣大教師尤其是班主任老師,要主動拓寬與學生家長交流溝通的渠道,高度重視家訪工作的積極意義和所產生的育人效果,班主任老師每學期對學生家訪要有量的要求。同時,要增加對學困生、貧困生、單親或離異家庭學生的家訪次數,了解學生在家庭的表現情況,確保不放棄一個孩子。十萬家長進校園。要普遍建立家長委員會,經常請家長到學校提建議、通信息、評教師、增感情,爭取社會對教育的支持。希望同志要大力弘揚求真務實的工作作風,深入基層、深入教學一線,形成干部在一線工作、決策在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現、成效在一線檢驗的良好局面,用實實在在的業績,一步一個腳印地把我們的事業推向前進。
(四)突出艱苦奮斗、自力更生,在破解難題上有新突破。作風就是力量,好的作風能夠產生無窮的創造力,形成巨大的凝聚力,造就堅強的戰斗力。具體實踐中,我們要堅持把作風建設作為攻堅克難的有力武器,以作風效能建設煥發出的強大實踐動力推進教育事業的改革發展。今年我們要以“作風建設年”活動為契機,強力實施“三項攻堅”活動。一是爭跑項目資金。除中央、省已確定給付資金、項目外,確保爭取資金數額不低于全省的10%,力爭達到12%以上。相關處室也要以此為標準,大力開展爭跑工作。二是推進義務教育均衡發展。突破農村中小學標準化學校建設工作中的資金、土地等難題,突破主城區住宅區配套學校建設政策不健全、學校發展滯后的難題,在統籌城鄉義務教育均衡發展上要破題,在化解擇校問題上要到位。三是實施高中課程改革。今年秋季,全省要實施高中課程改革,我們要克服等待觀望心理和畏難情緒,以積極的心態、審慎的行動穩妥做好高中課改準備工作。這三項“攻堅”活動,每項都要成立一個專門的機構,逐一研究制定具體方案,列出工作日程安排,制定工作進度計劃,明確分管領導、責任處室、主要任務和基本要求,并采取強力措施推進,做到不見成效不撒手,不達目標不罷休,確保三項“攻堅”活動取得顯著效果。
(五)突出規范管理、關注民生,在優化環境上有新突破。教育工作牽涉千家萬戶,人民群眾高度關注。教育作風好不好,群眾看得最清楚;作風抓得實不實,群眾感受最直接;作風存在哪些問題,群眾最有發言權。要始終貫徹重在整改、重在實效的原則,高標準找差距,高要求定目標,高質量抓整改。各處室無論是對口學校還是對口群眾的業務工作,要減少不必要的工作環節,壓縮不必要的程序,能一次辦結的絕不能讓當事人跑兩次。各事業單位涉及收費的項目,一定要明確依據,嚴格標準,沒有省以上依據的,一律不收,絕不能亂收費。民辦教育的審批要在保證審批質量的前提下,進一步壓縮審批時限,只要收到符合規定的申請材料,要并聯審批,五個工作日內辦結。各學校要進一步規范辦學行為,大力實行“陽光招生”和“陽光收費”,切實減輕學生過重課業負擔,全面加強師德師風建設。各級領導干部要潔身自愛,當好表率,凡是要求下級做到的,自己首先做到;要求下級不做的,自己首先不做。機關的同志和學校中層要嚴于律己,防微杜漸,最大限度的減少迎來送往,堅決杜絕吃請請吃。紀工委、監察室要強化對領導班子、領導干部,重點領域、重點環節的監督,拓寬監督渠道,改進監督手段,提高廉政監督的實效性。市教育局和各學校都要開設“作風建設年”活動熱線電話,對群眾反映突出的問題要立即抓,對基層意見大的問題要立即改,對群眾要求強烈的事情要立即做,切實以實際行動取信于民,樹立教育良好形象。
三、加強領導,協同動作,切實增強作風建設的推進力度
加強作風建設既是一項長期而艱巨的任務,又是一項現實而緊迫的工作,標準高,要求嚴,任務重。要按照活動的總體部署,切實加強領導,精心組織,科學安排,積極推進,務求實效。
一要加強組織領導。為保障“作風建設年”活動的有效實施,市教育局成立了領導小組,并設立了專門辦公室。各處室和直屬學校要根據各自職能,細化分解目標任務,切實落實各處室、學校主要領導在活動中的第一責任人的責任,真正形成整體聯動、穩步推進、高效運轉的工作機制。各學校也要成立干部作風建設領導小組,精心組織實施,堅持從領導干部抓起、從領導班子抓起,并對重點工作實施重點推進,強化專抓力量,確保“干部作風建設年”活動取得實效。
二要注重活動實效。這次活動的開展要立足實情,實事求是,不提不切實際的目標,不搞空泛的形式主義,切實增強活動的針對性和實效性。堅持時間、進度服從質量,每一階段、每個環節、每項工作,都要始終堅持高標準、嚴要求,以保證質量、取得實效為前提。要突出領導干部這個重點,局領導班子成員和學校校長,既是這次作風建設的領導者和組織者,也是作風建設的主要對象。所有領導干部不僅要帶頭學習、帶頭排查,更要帶頭整改,自覺高標準、嚴要求,糾正既往的不足,以實際行動來影響和帶動其他同志。無論是領導干部還是一般人員,都要以嚴肅認真的態度,對照各級要求,深刻剖析存在問題的根源,扎扎實實地搞好整改,切實在解決突出問題上見到成效。要把制度建設貫穿活動始終,邊建設、邊運行、邊完善,形成作風建設的長效機制。
三要強化宣傳引導。局機關和各學校要利用專題活動和媒體等多種渠道對“作風建設年”活動進行廣泛宣傳,積極營造濃厚的輿論氛圍。活動辦公室要定期編印好活動簡報,在市教育信息網站上開辟專欄,就活動的目的、意義、實施步驟和要求以及先進典型的經驗、事跡、做法等進行廣泛宣傳報道,同時也要對活動中發現的問題不護短、不遮丑,及時進行反映,對反面典型要公開曝光,通過強化輿論監督迫其整改到位。要進一步培育和樹立身邊的典型,通過靈活多樣的方式推廣典型、弘揚先進,讓全系統的干部職工在比、學、趕、超中實現全面共同進步。
今年以來,為了保障我行的健康有序發展,保證百億利潤的順利實現,在省行領導下,全行開展了一系列活動,制定了多項相關制度及措施。就內控板塊,省行特別制定了《“中國銀行內控和案防制度執行年”活動方案》(粵中銀法〔XX〕52號)。作為基層網點,對上級指示的重視和執行到位是決定成效的關鍵,我們深知形勢的緊迫,任務的艱巨,責任的重大,故十分重視開展這一活動的重要意義。在第一時間著力配合,全面部署,按照活動方案的要求,分進度開展了一系列相關工作,如今良好的成效已日漸顯現,現將本年度“執行年活動”開展情況匯報如下。
一、組織實施情況
自今年六月份開始,我們正式啟動了內控防案制度執行年和作風建設年活動。按照進度要求制定了詳細周密的計劃,并有條不紊的開展工作。首先,組織大家進行集中學習與討論制度及作風建設學習材料,并督促每一位員工書寫心得體會,從大家的言辭語錄中,感受的到在學習過后,思想上有一定進步;其次,我們開展了及時的自查和排查工作,對照各條線制度要求,對日常業務進行了全面的自查與排查工作,查漏補缺,并對困擾的問題及時同相關部門進行了溝通,對制度更新的部分有了更為深刻的認識,對加強制度執行力度有了更深的認同感;最后,積極配合各部門開展培訓工作,所有人員都參加了由操書記主講的關于“雙十禁”的專題演講,并都通過了由監察內控部安排的關于內控防案及合規操守的測試,定期開展網點安全知識學習與防案演練。
二、主要成效
通過上述活動的開展,使得全體員工能夠及時領會省行對于XX年各項工作部署及活動開展的精神、意義。能夠配合上級部門,做到全行一盤棋,步調一致的開展工作,使得全員努力的方向更為明確,士氣更加高漲。此外,對于日常工作過程中發現的新老問題,做了集中的、有針對性的根除,在關鍵時期對全體員工做了一次及時警示和預防,對潛在問題有一定遏止作用,同時,大家對發生突發事件的應變處理能力也有了實質性的提高。
三、存在問題
存在的主要問題,部分員工對于制度和作風建設的學習不能保持持久熱情,這將對學習成果形成直接威脅,很可能導致前功盡棄。其次,各部門的協調和溝通機制有待健全,特別是前臺業務部門與后臺保障部門的溝通問題,對于風險點的把握不夠到位,直接導致相關制度的片面性,局限性,甚至疏漏偏差,反過來制約了某些業務的發展,我們的部分員工,在遇到此類問題,依舊墨守成規,使得有問題不反饋,只做消極抱怨,日積月累,嚴重影響了制度建設的實效性。