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摘要：全面建設普惠性學前教育公共服務體系是我國近中期關于學前教育事業的重要戰略規劃和部署,但是對于"何謂普惠性學前教育",目前人們的認識還未完全統一,由政府政策、學術研究、社會公眾表達的三種話語形態對"何謂普惠性學前教育"的解讀存在較大分歧,影響了各地普惠性學前教育公共服務體系的建設。基于教育公平的價值追求,普惠性學前教育應當包括"付得起""達得到""配得齊""顧得廣""適得度"五個方面的內涵,其中"付得起"指對于不同收入群體來說收費合理,可以接受;"達得到"指家庭可以較低的交通成本通過便捷的交通方式把幼兒從居所送到園所;"配得齊"指幼兒園配備的設施數量與質量有保證;"顧得廣"指面向所有兒童,實現"廣覆蓋";"適得度"指堅持"適度普惠"的基本原則,分層次、有重點地推進普惠性學前教育公共服務體系建設。從此內涵出發,除了要堅持大力扶持、興辦公辦性質幼兒園的傳統路徑之外,各地在建設普惠性學前教育公共服務體系的過程中還應創新發展路徑,強調"特惠先行"的著力方向,積極設立面向貧困家庭、弱勢家庭的中國版"開端計劃",落實"強在起點"的教育強國夢。