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摘要：日本自1950年頒布了《國土綜合開發法》以及其后在1962年了《全國綜合開發計劃》以來,在近70年間,編制和實施了多個規劃,形成了比較完善的國土空間規劃體系。為應對新的不斷變化的內外部環境和國土空間出現的新問題,日本于2005年改《國土綜合開發法》為《國土形成計劃法》,一改過去數量擴張的'開發',轉向存量提質的'利用',先后編制并了2次《國土形成計劃(全國計劃)》,致力于建設均衡、緊湊和網絡型的國土空間。未來10~20年,中國人口也將進入減少狀態和超老齡化社會,國土空間規劃與開發利用必將與其相適應。借鑒日本在國土空間規劃和國土空間營造方面的實踐,研究認為中國國土空間規劃和國土空間營造應該有新理念和新變革,應該從大規模國土空間開發向國土保護轉型,從數量擴張型向存量優化和減量提升的國土空間規劃轉型,從增量規劃到存量規劃再到減量規劃的轉型;應著力形成多重'緊湊型+網絡型'的國土空間結構,打造均衡、安全、安心的可持續國土空間。